plan de trabajo comisión técnica
TRANSCRIPT
1GORE - GTZ
Programa de TrabajoPrograma de Trabajo
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIASDE PLANIFICACION
2GORE - GTZ
Marco de referenciaMarco de referenciaEn el marco del fortalecimiento del modelo de regionalización y descentralización que está desarrollando el Gobierno de Chile, se ha iniciado un proceso de transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales.
Este proceso, que se inicia con la transferencia de las competencias de planificación que hoy están radicadas en MIDEPLAN, específicamente en las SERPLAC, se realizara de manera simultánea en todo el país. Para lo cual los GORE deberán acreditar sus capacidades para recibir y ejercer las atribuciones y funciones que les serán transferidas.
De acuerdo al modelo de transferencia de competencias establecido por el Gobierno, otras competencias, referidas a materias sectoriales como fomento productivo, servicios sociales, etc., podrán ser transferidas conforme las regiones tengan la voluntad, decisión y condiciones mínimas necesarias acreditadas para demandarlas.
3GORE - GTZ
Sistema de Verificación de Sistema de Verificación de Condiciones InicialesCondiciones Iniciales
El sistema de verificación de condiciones iniciales es un conjunto de acciones de capacitación, asistencia técnica, criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para determinar la capacidad de gestión efectiva de los Gobiernos Regionales, para recibir y ejercer las funciones materia de transferencia.
El sistema está orientado a garantizar la transferencia de competencias (funciones, atribuciones y recursos) a los Gobiernos Regionales y optimizar la calidad de la nueva función encomendada, la verificación busca definir o constatar en el gobierno regional lo siguiente:
4GORE - GTZ
¿ Qué tenemos que cumplir ?¿ Qué tenemos que cumplir ?1. Estrategia Regional de Desarrollo Vigente o en Proceso de
Actualización
1. Acuerdo Solicitud T-C Consejo Regional
1. Estructura Orgánica Aprobada CORE
1. Propuesta de Transferencia Aprobada por el Consejo Regional
1. Existencia división de planificación
1. Plan de desarrollo Institucional
1. Equipo técnico adscrito pertinente
1. Equipamiento e infraestructura
1. Financiamiento funcionamiento
1. Financiamiento programas y estudios
1. Plan de capacitación y fortalecimiento
1. Propuesta de modelo de gestión
1. Propuesta de indicadores Gestión
5GORE - GTZ
VERIFICACION CONDICIONES INICIALES
IndicadoresCondiciónNº
6.1 Plan de Desarrollo Institucional
6.2 Resolución de Intendente que aprueba Plan
Plan de Desarrollo Institucional6
5.1 Resolución de nombramiento debidamente tramitada
5.2 Resolución de delegación de funciones
5.3 Identificación del RRHH adscrito a la unidad
Existencia de la División de
Planificación
5
4.1 Proyecto de pre-transferencia aprobado por Serplac
4.2 Acuerdo del CORE
Propuesta de transferencia
aprobada por el CORE
4
3.1 Estudio de la Orgánica del GORE
3.2 Acuerdo del CORE
3.3 Resolución del Intendente que aprueba la Orgánica del
servicio administrativo
Estructura Orgánica Aprobada por
CORE
3
2.1 Acuerdo CORE Solicitud de transferencia de
competencia
2
1.1 Documento ERD
1.2 Resoluciones correspondientes
Estrategia Regional de Desarrollo 1
6GORE - GTZ
VERIFICACION CONDICIONES INICIALES
IndicadoresCondiciónNº
11.1Certificado de SUBDERE indicando el cumplimiento de
lo siguiente:
• haber incorporado profesionales y técnicos al curso de
capacitación; Los profesionales y técnicos deben tener
asistencia de 100%;Los tres profesionales deben tener en
promedio mínimo 180 puntos en la evaluación.
•11.2 Programa de Capacitación específico división de
planificación
Plan de Capacitación y
Fortalecimiento
11
10.1 Plan de trabajo e identificación de programas y
estudios necesarios con sus respectivas fuentes de
financiamiento
Financiamiento de programas y
estudios
10
9.1 Certificado del Jefe de División de Adm. y Finanzas del
GORE que garantiza el financiamiento de
funcionamiento
Financiamiento de operación9
8.1 Verificación visual de equipamiento e infraestructuraEquipamiento e Infraestructura8
7.1 Personal identificable administrativa y funcionalmenteEquipo Técnico adscrito
pertinente
7
7GORE - GTZ
VERIFICACION CONDICIONES INICIALES
IndicadoresCondiciónNº
Observaciones.
1. El Plan de trabajo (12) y los productos finales, así como los indicadores de gestión de dicho Plan,
deberán ser aprobados por MIDEPLAN mediante documento “aprobatorio”.
• Eficiencia
• Coherencia
• Cobertura
• Calidad
Indicadores de Gestión13
12.1 Plan de trabajo del programa de gestión
12.2 Aprobación por MIdeplan del programa de gestión
Modelo de Gestión
Plan de trabajo a 2 años:
• Áreas estratégicas de
planificación.
•Instrumentos que se elaborarán
(productos finales).
12
8GORE - GTZ
Sistema de Verificación de Sistema de Verificación de Condiciones InicialesCondiciones Iniciales
Para cumplir con los requisitos de acreditación, los GORE deberían contar o realizar cuatro productos esenciales:
3. La Estrategia Regional de Desarrollo
5. El Plan de Transferencia de Competencias
7. El Plan de Desarrollo Institucional, que incluye la estructura orgánica del GORE
10. El Modelo de Gestión de la División de Planificación, esto es, un Plan de gestión a 2 años como mínimo.
9GORE - GTZ
Mapa del ProcesoMapa del Proceso
Inicio actualizaciónEstrategia Regional de Desarrollo
Decisión política del
GORE
Conformación Mesa Técnica Regional
Formulación Plan de Trabajo
Conformación Equipos de trabajo Socialización del Plan
Con SERPLAC y conformación mesa técnica de
trabajo
Validación política del Plan con Intendente
Formulación Plan de GestiónDiv. de Planificación Validación
SERPLAC
Aprobación Intendente
AprobaciónCORE
Trámite deAcreditación
31 de Agosto de 2007
Socialización del Plan con el CORE y acuerdo de trabajo
Plan de Desarrollo Institucional
Propuesta de Transferencias de Competencias
Estructura Orgánica GORE
10GORE - GTZ
Criterios para ejecutar el Criterios para ejecutar el proceso de acreditaciónproceso de acreditación
2. El proceso de acreditación además de un ejercicio técnico necesario, debe estar acompañado de una gestión política, so riesgo de no alcanzar el consenso necesario para cumplir con lo requisitos de aprobación y/o validación previstos.
Por ello, el Plan de trabajo debe considerar acciones para que:
• el Intendente lidere y apoye el proceso• el CORE facilite y participe del proceso• la SERPLAC conozca y aporte al proceso• la Asociación de Funcionarios del GORE entregue su opinión
11GORE - GTZ
Criterios para…Criterios para…
2. El proceso de acreditación es una tarea que concierne a las tres divisiones del GORE.
• Para ello, es necesario que la totalidad del personal del GORE esté informada del proceso y sus alcances. Los directamente involucrados posean una clara comprensión de los requisitos, productos, plazos y el significado que esto tiene para los Gobiernos Regionales.
• Si este proceso es considerado como una oportunidad para repensar la Visión, Misión y la estructura funcional del GORE en su conjunto, entonces debería considerar algún tipo de evento para que todos los funcionarios manifiesten sus expectativas y aportes.
12GORE - GTZ
Criterios para enfrentar el Criterios para enfrentar el proceso de acreditaciónproceso de acreditación
3. El proceso de acreditación requiere de un Plan de trabajo y de una estructura operacional para su ejecución.
Para ello se sugiere que:
• La Mesa Técnica Regional sea lo mas efectiva posible en conducir el proceso y realizar la gestión política.
• Formulado el Plan, se requiere la conformación de equipos operativos que asuman la ejecución de las acciones. Estos equipos deberían constituirse por funcionarios de las tres divisiones y tener un responsable (en lo posible con dedicación exclusiva a esta tarea).
• Se recomienda establecer desde el inicio, un dialogo de trabajo con SERPLAC para abordar la Propuesta de Transferencia y el Plan de Gestión de la División de Planificación.
13GORE - GTZ
Requisito 2
Documento que acredite que el
Intendente a informado al CORE del
inicio del proceso de actualización de la
ERD
Requisito 1
Resolución de Intendente que designa
Jefe de División a cargo del proceso y
nombra comisiones de trabajo
Escenario B: ERD requiere ser actualizada
Requisito 2
Acuerdo CORE aprobación ERD
Requisito 1
Contar con Documento ERD
Escenario A: ERD vigente
ResponsablePlazoActividades¿Qué necesitamos ?¿Qué tenemos?Objetivos
Matriz de Planificación: Estrategia Regional de Desarrollo
14GORE - GTZ
13. Acuerdo Regional entre el sector y el gobierno
regional
12. Compromisos Regionales sobre el traspaso
(metas de gestión cobertura y calidad)
11. Dotación del Personal del Gobierno Regional de
apoyo a la competencia
10. Aporte regional de recursos al traspaso
9. Definición presupuestaria del proyecto a 5 años
8. Propuesta de transferencia de equipamiento e
infraestructura
7. Propuesta de transferencia de Recursos
Financieros
6. Propuesta de transferencia de Recurso Humano
5. Diagnóstico del funcionamiento actual de la
competencia y/o Servicio: Recursos Humanos,
Financieros y Equipamiento
4. Análisis FODA sobre el traspaso
O.H.O30 de
Mayo
SUBDEREPorAportado3. Desagregación de la competencia en funciones y
atribuciones y definición de nuevos roles de la
institucionalidad una vez ransferida la competencia
O.H.O30 de
Mayo
SUBDEREPorAportado2. Desagregación de la competencia en funciones y
atribuciones y que órganos la ejercen actualmente en
la región
O.H.O30 de
Mayo
SUBDEREPor Aportado 1. Identificación de Servicio y/o Competencia
ResponsablePlazoActividades¿Qué necesitamos ?¿Qué tenemos?Objetivos
Matriz de Planificación: Propuesta de Transferencia de Competencias
15GORE - GTZ
10. Procedimientos administrativos
básicos
9. Política de Control de Gestión
8. Política de Capacitación
7. Política de Personal
6. Propuesta de transferencia de Recurso
Humano
5. Diseño organizacional
4. Principales funciones de las divisiones
del gobierno regional
3. Directrices y lineamientos estratégicos
2. La Misión del Gobierno Regional
1. La Visión del gobierno regional
(Consejo Regional, Intendente y Servicio
Administrativo)
ResponsablePlazoActividades¿Qué necesitamos ?¿Qué tenemos?Objetivos
Matriz de Planificación: Plan de Desarrollo Institucional
16GORE - GTZ
3. Formular un sistema de monitoreo
que considere los indicadores de la
Guía.
• Eficiencia
• Coherencia
• Cobertura
• Calidad
2. Establecer un Plan de trabajo para 2
años
1. Definir un modelo de gestión para la
Div. de Planificación
ResponsablePlazoActividades¿Qué necesitamos ?¿Qué tenemos?Objetivos sugeridos
Matriz de Planificación: Modelo de Gestión para la División de Planificación (Plan de trabajo a 2 años)
Indicadores: 12.1 Plan de trabajo del programa de gestión
12.2 Aprobación por el sector del programa de gestión
17GORE - GTZ
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Mes 2
7.1Equipo técnico
adscrito y pertinente
7
Resolución6.1
6.2
Plan de Desarrollo
Institucional
6
Resolución5.1
5.2
5.3
Existencia Div. de
Planificación
5
Resolución4.1
4.1
Propuesta de TC
aprobada
4
Resolución o
envío a
tramita
3.1
3.2
3.3 o
3.1.1
3.1.2
Estructura Orgánica
aprobada
3
2.1Solicitud de TC2
Resolución1.1 o
1.2
ERD.1
ComentariosMes 5Mes 4Mes 3Mes 1IndicadorcondiciónNº
Plan de Trabajo para cumplir requisitos de acreditación necesarios
para el Traspaso de Competencias de Planificación
Requieren validación de SERPLAC Requieren aprobación CORE Requieren aprobación Intendente
18GORE - GTZ
Mes 2
13.1
13.2
13.3
13.4
Indicadores13
12.1
12.2
Modelo de Gestión12
Certificado de SUBDERE11.1Plan de
Capacitación y
Fortalecimiento
11
10.1Financiamiento de
programas y
Estudios
10
Certificado jefe de División9.1Financiamiento de
operación
9
8.1Equipamiento e
Infraestructura
8
ComentariosMes 5Mes 4Mes 3Mes 1IndicadorCondiciónNº
Plan de Trabajo para cumplir requisitos de acreditación necesarios
para el Traspaso de Competencias de Planificación
Requieren validación de MIDEPLAN Requieren aprobación CORE Requieren aprobación Intendente