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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA
MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA, CHIAPAS, MEXICO.
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Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Água
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Água y La
Secretaria de Salud
Organización Panamericana de la Salud
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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machín (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Ing. Julieta Castellanos Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Dra. Melina Villatoro Solís (Apoyo Administrativo) Jurisdicción Sanitaria Número III Lic. Jorge Alfredo Córdova Solís (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Lic Armando Córdova Guillen (Líder Jurisdiccional del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Tec. En Salud Geni Ramírez Navarrete (Apoyo Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad de Agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Por Ayuntamiento Municipal. C. Armando García Morales (Delegado Técnico Municipal del Agua)
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ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 8
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA CABECERA MUNICIPAL ...................................................................................... 9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 10
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA, CHIAPAS. ............... 10
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA LA INDEPENDENCIA ........................................................................................... 11
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 13
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL, LA INDEPENDENCIA. ............................................................................................................................................ 14
LÍNEA DE CONDUCCIÓN .............................................................................................................................................. 14 TANQUES DE ALMACENAMIENTO ................................................................................................................................. 14 RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 15 DESINFECCIÓN. ........................................................................................................................................................ 15
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO. ..... 17
PASÓ 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 26
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN ......................................... 31
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 43
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 44
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 45
GLOSARIO DE TÉRMINOS. ............................................................................................................................... 46
ABREVIATURAS. .............................................................................................................................................. 49
ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA 1 - PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA INDEPENDENCIA. ...... 12 DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA LIBERTAD ......................................... 16
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ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 - REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) ........................................................................................... 9 TABLA 2 - TASA DE MORBILIDAD. ...................................................................................................................................... 9 TABLA 3 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA. ............................................ 13 TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ............................................................................................ 21 TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ..................................................................................................... 21 TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................................................................................ 21 TABLA 7 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
LA INDEPENDENCIA, CHIAPAS. ................................................................................................................................. 22 TABLA 8 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL LA INDEPENDENCIA: ......................... 26 TABLA 9 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................ 31
ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 1 - CAPTACIÓN................................................................................................................................................. 17 FIGURA 2 - CAPTACIÓN................................................................................................................................................. 18 FIGURA 3 - ENTRADA AL TANQUE ................................................................................................................................... 18 FIGURA 4 - CONEXIÓN DE DESCARGA AL EQUIPO MIOX ..................................................................................................... 19 FIGURA 5 - TANQUE TZIQUILWITZ ................................................................................................................................... 19
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RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera Municipal La Independencia, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. III en apoyo al municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. La Independencia tiene aproximadamente una población total 41 266 habitantes. Las viviendas ascienden a un total de 9 046 de las cuales 8048 cuentan con servicio de agua entubada dentro o fuera de la vivienda. El sistema de agua se realiza mediante bombeo, cuenta con una bomba de 50 hp. Vertical que se encuentra en el barrio de libertad, tiene un salida del tren descarga de 6” de diámetro, se tiene dos tanques de almacenamiento, el tanque uno es de capacidad de 80 m3, ubicados en el cerro tziquilwitz, que comunica con tubería de 4”
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de diámetro, al tanque dos con capacidad de 80 m3 se encuentra ubicado en el cerro la ermita, no se cuenta con sistema de desinfección se realiza de manera manual , la red de distribución es de tubería de 3” de diámetro, cuenta con 1020 tomas domiciliarias, de las cuales solo 41%, pagan el servicio, la cuota tiene un costo del servicio de $8.00 al mes. El sistema tiene una antigüedad de 30 años a próximamente. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la captación y la red de distribución. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por el Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $ 4’828,860.00 los cuales el H. ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.
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PRESENTACIÓN
El análisis de la demanda de agua es un parámetro fundamental en el diseño de los sistemas de agua potable y su valor está en función de los consumos que realiza la población a beneficiar; el agua no solo tiene que ser buena en cantidad sino también en calidad. El sistema de abastecimiento de agua potable de la cabecera municipal, mediante la metodología de planes de seguridad del agua (PSA) se integra todo aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso del agua. La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención de enfermedades de Origen Hídrico. El H. Ayuntamiento Municipal 2012-2015 tiene gran interés en conocer la dotación de agua que realmente se suministra a los habitantes en sus hogares, ya que son constantes las quejas que existe sobre el servicio por fugas, suspensión temporal del servicio por reparaciones y lugares donde llega poca cantidad de Agua. Con el PSA se pretende lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos, venciendo problemas que aquejen a la población con el servicio de agua, para ello se realiza un estudio que identifique los problemas de la población en general, de tal manera que se pueda evaluar las alternativas que existan para su solución y así finalmente controlar dichos riegos atraves de medidas que eliminen o minimicen problemas en General.
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DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA CABECERA MUNICIPAL
UBICACIÓN GEOGRAFICA: El municipio se localiza en los límites del Altiplano Central y de las Montañas del Oriente, siendo montañosa la mitad de su territorio. Sus coordenadas geográficas son 16° 15' N y 92° 02' W, su altitud es de 1,550 msnm. Sus límites son; al norte y este con el municipio de Las Margaritas, al sur con la República de Guatemala y con el municipio de La Trinitaria y al oeste con Comitán de Domínguez. HIDROLOGÍA: Los recursos hidrológicos con que cuenta el municipio son: el río Santo Domingo (afluente del Usumacinta), otros cursos de agua son los ríos El Porvenir, Ibiltic, Latonchic, Matazan y San Juan. CLIMA: El clima predominante es semicálido subhúmedo con lluvias en verano, la temperatura media anual en la cabecera municipal es 21°C con una precipitación pluvial de 1,000 mm anuales. Salud:
TABLA 1 - REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA)
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EDAS 585 655 606 610 619 825
IRAS 2292 2367 2602 2237 2257 3011
Fuente de Información: Base de datos de la Jurisdicción II
TABLA 2 - TASA DE MORBILIDAD.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
MORBILIDAD 9941 3903 1033.52 2298.503 1614.941 3611.216
Fuente de Información: Base de datos de la Jurisdicción II
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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del Organismos Operados (SAPAM) que opera el sistema y los usuarios del mismo.Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.
El PSA ayudará a mejorar la Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de La Independencia y por ende mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA, CHIAPAS.
El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección.
3. PREVENIR la contaminación y la re contaminación del agua durante el
almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la
operación y administración del sistema de agua.
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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA LA INDEPENDENCIA
La elaboración de nuestro PSA, consta de los siguientes y7 pasos: 1.- Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Ayuntamiento Municipal de La Independencia, y el Organismo Operador denominado SAPAM, que constituidos forman el Equipo PSA. 2.- Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación existente luego el equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua describiendo detalladamente cada Componente. Después se elaboró un Diagrama de flujo (Dibujo), Indicando claramente los componentes del Sistema Agua. 3.- Identificación de las amenazas y los peligros existentes. Luego se eligieron los peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo. 4.- Determinación de las medidas de controles existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5.- Elaboración de un plan de acción para elaborar o mejorar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (¿Qué?, ¿Quién?, ¿Cuando?, Costos de las mejoras). 6.- Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las medidas de control y se verifica la eficacia del PSA. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se debe haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7.- Realización de evaluaciones periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevaluara las amenazas, peligros y los riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitara la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.
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DIAGRAMA 1 - PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA
INDEPENDENCIA.
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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA
Se ha identificado personal clave del Municipio, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de La independencia, Chiapas es el siguiente:
TABLA 3 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA.
Nombre Cargo/institución Responsabilidad en el PSA Contacto
Ing. José Salomón
Hernández Albores
Presidente Municipal de La Independencia
Gestionar los recursos para el buen funcionamiento del PSA
-
Lic. Berzain Aguilar Jiménez
Coordinador de Áreas Coordinador del proyecto. -
C. Armando García Morales
Delegado Técnico Municipal del Agua
Monitoreo de cloro y seguimiento del PSA
-
C. David Alfaro Hernández
Regidor de salud Seguimiento del PSA -
C. Flor de María Guillen Velasco
Coordinador de Salud Seguimiento de las medidas preventivas recopilación de
información sanitaria. -
C. Homero Velasco Aguilar
Director de Agua Potable Responsable de recorridos de tuberías
y descripción de las mismas -
Ing. Marcos Francisco Hernández
Robles.
Líder del Proyecto Agua de Calidad.
Responsable del seguimiento de las acciones de PSA
-
C. Geni Ramírez Navarrete
Corresponsable del Proyecto Agua de
Calidad.
Responsable de Verificaciones y tomas de muestra microbiologías y
fisicoquímicas. -
Ing. Jesús Hernández Vázquez
CONAGUA (GTAC) Apoyo técnico en el seguimiento al
PSA. 6021180
Ing. Julieta Castellanos Solís
DIPRIS (GTAC) Apoyo técnico al seguimiento del PSA 9616579200
Ing. Rigoberto Cigarroa Matías Ing. Fernando
Natarehn Aquino
INESA (GTAC)
Validación de proyectos con recursos del estado, diagnósticos y muestreos,
Apoyo técnico en el seguimiento al PSA
9611612230
Dra. Melina Villatoro Solís
DIPRIS (GTAC) Apoyo técnico en el seguimiento al
PSA 9611612230
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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL, LA INDEPENDENCIA.
El sistema de agua potable cuenta con una fuente de abastecimiento. El Pozo profundo llamado “La Libertad”, que tiene una profundidad de 70 m. es por bombeo, cuenta con una bomba de 50 hp. Vertical, se encuentra en el barrio de libertad, tiene un salida del tren descarga de 6” de diámetro, Cuenta con enmallado perimetral de ciclónica con puerta de acceso con candado y un vigilante. LÍNEA DE CONDUCCIÓN Línea que del tren de descarga se interconecta con el tanque No. 1 con tubería de PVC de 6” de diámetro con 600 metros de longitud y se encuentra enterrada de este tanque se deriva una línea de tubería de PVC de 4” de diámetro que descarga en el tanque al tanque No. 2 TANQUES DE ALMACENAMIENTO TANQUE NO1 (TZIQUILWITZ) Con capacidad de 80 m3, ubicado en el cerro tziquilwitz del Barrio de La Libertad, que comunica con tubería de 4” de diámetro al tanque dos. Se encuentra libre de malezas cercado con malla ciclónica alrededor en donde existe un caseta para vigilancia y una más que se utiliza como bodega. Tiene una distancia de 600 metros al pozo profundo con tubería de 6´´ enterrada. Este tanque alimenta a los barrios 5 de mayo, la libertad, San Antonio, san Fermín y 16 de septiembre. TANQUE NO2 (LA ERMITA) El tanque No.2 es de capacidad de 80 m3 recibe el agua del tanque No.1por gravedad se encuentra ubicado en el cerro la ermita, no se cuenta con sistema de desinfección esta realiza manual. Este tanque alimenta a los barrios; El Mango, San Sebastián, La Estrella y El Magueyal.
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RED DE DISTRIBUCIÓN Se cuenta con una línea principal con tubería de 6´´ de P.V.C. hidráulico con 2,500 metros de longitud, una línea de conducción secundaria de 3´´ de P.V.C. Hidráulico con 800 metros de longitud y ramales de P.V.C. Hidráulico para toma domiciliaria de 2´´, presenta roturas y fugas en varios sectores, se cuenta 1020 tomas domiciliarias, de las cuales solo 41%, pagan el servicio, tiene un costo del servicio de $8.00 al mes. Tiene una antigüedad de 30 años aproximadamente DESINFECCIÓN. El sistema actual no cuenta con el equipo necesario para realizar los trabajos de desinfección. Esta actividad se lleva acabo de manera manual, en cada uno de los tanques. El producto utilizado es el hipoclorito de calcio al 65%, en pastillas;
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DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE LA LIBERTAD
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PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL
RIESGO.
PELIGROS SE DEFINEN COMO: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA. ASPECTO ORGANIZATIVO:
No cuenta con Organismo Operador del Sistema de Agua. Falta de cuota adecuada Morosidad en el pago del servicio Desabasto de insumos para desinfección Falta de equipos de desinfección Falta de personal administrativo y operativo de capacitación
CAPTACIÓN: Falta de mantenimiento general al sistema de bombeo. El brocal (base de la bomba) donde se encuentra el equipo de bombeo se
encuentra en mal estado. Existe un tanque alterno donde la población se abastece de agua, cuando no hay
servicio de la red, debido a que en ocasiones se queda sin energía eléctrica o cuando la bomba esta en mantenimiento. Este tanque se encuentra descubierto.
Falta de piso firme en área perimetral del equipo de bombeo para evitar encharcamientos
FIGURA 1 - CAPTACIÓN
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FIGURA 2 - CAPTACIÓN
EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN:
A la fecha las líneas de conducción operando normalmente EN EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO:
TANQUE TZIQUILWITZ. (NO.1)
Tiene una perforación en el dispositivo de ventilación (codo invertido) que
esta sin protección falta de malla tipo mosquitero. Existe escurrimiento fuerte aguas de lluvia y de materia orgánica hacia el
tanque debido a la cercanía del cerro. La aplicación de la desinfección se realiza de manera manual y deficiente
con pastillas de hipoclorito de calcio al 65%. A pesar de que se cuenta con un equipo hipoclorador tipo MIOX que no está instalada.
La válvula de seccionamiento presenta fugas agua Falta de mantenimiento de pintura y detalles en infraestructura Presencia de sedimentación
FIGURA 3 - ENTRADA AL TANQUE
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FIGURA 4 - CONEXIÓN DE DESCARGA AL EQUIPO MIOX
FIGURA 5 - TANQUE TZIQUILWITZ
TANQUE LA ERMITA (NO.2)
el dispositivo de ventilación (codo invertido) está sin protección falta de
malla mosquitera. La aplicación de la desinfección se realiza de manera manual y deficiente
con pastillas de hipoclorito de calcio al 65%. La válvula de seccionamiento presenta fugas agua Falta de mantenimiento de pintura y detalles en infraestructura Presencia de sedimentación.
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EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN: Debido a la antigüedad que tiene (más de 30 años en operación) y la falta de mantenimiento, presenta muchas roturas y fugas en varios sectores siendo necesario un mantenimiento general DESINFECCIÓN:
falta de suministro suficiente y oportuno de insumos Desinfección realizada de forma manual Falta de capacitación en desinfección del agua Falta de equipos de desinfección Caseta con equipo Miox instalado el cual no está funcionando
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B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO. En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente tabla
TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Descripción Puntaje
Una vez por día 5
Una vez a la semana 4
Una vez al mes 3
Una vez por semestre 2
Una vez al año 1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.
TABLA 5 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción Puntaje
Afecta la salud de la población 5
Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)
4
Afecta la Infraestructura del Sistema 3
Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2
Tiene Efecto nulo o insignificante 1
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el Estado:
TABLA 6 - EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo Puntaje
Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20
Riesgo Alto 15 – 19
Riesgo Medio 10 – 14
Riesgo Bajo 5 – 9
Sin Riesgo 0 – 4
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TABLA 7 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE LA INDEPENDENCIA, CHIAPAS.
Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de
peligro)
Tipo de Peligro
Probabilida
d
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
ASPECTOS ADMINISTRAT
IVOS
Ausencia de organismo
operador que administre el
sistema de agua
sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de una tarifa adecuada
de pago del servicio
Sostenibilidad
económica del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Morosidad para el pago del
servicio
Sostenibilidad
económica del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de padrón de usuarios
Sostenibilidad
económica del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de insumos para la
desinfección
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de equipo para la
desinfección
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de personal
administrativo y operativo y
capacitación
sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
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Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de
peligro)
Tipo de Peligro
Probabilida
d
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
CAPTACIÓN
Equipo de bombeo y tren
de descarga presenta fallas y
fugas recurrentes
Sostenibilidad del sistema
3 4 12 Medio
Base de la bomba en malas
condiciones
Sostenibilidad del sistema
3 4 12 Medio
Encharcamientos en área
perimetral del equipo de bombeo
Contaminación
microbiológica
3 5 15 Alto
Tanque de reserva con
arbotante para servicio comunal
sin loza (tapa)
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
TANQUE DE ALMACENA-
MIENTO (tziquilwitz)
Tiene una perforación al
lado del dispositivo de
ventilación codo invertido y está sin malla tipo mosquitera
Ingreso de contamina
ntes y fauna nociva
5 5 25 Muy Alto
La desinfección es deficiente.
Contaminación
Microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Válvula de seccionamiento presenta fugas y mantenimiento caja de válvulas
Infraestructura del sistema
5 3 15 Alto
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Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de
peligro)
Tipo de Peligro
Probabilida
d
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
TANQUE DE ALMACENA-
MIENTO (tziquilwitz)
Presencia de sedimentación
Contaminación
Microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de mantenimiento a la infraestructura
(pintura y detalles)
Infraestructura del sistema
3 4 12 Medio
Escorrentías de agua de lluvia y materia orgánica
Infraestructura del sistema
3 4 12 Medio
TANQUE DE ALMACENA-MIENTO (La
Ermita)
No se aplica método de
desinfección al agua.
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
No cuenta con tela mosquitera el dispositivo de ventilación (codo
invertido).
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
La tapa del tanque se
encuentra en malas
condiciones.
Ingreso de contamina
ntes y fauna nociva
5 5 25 Muy Alto
Mantenimiento a caja de
operación de Válvulas de
seccionamiento y presenta
fugas.
Infraestructura del sistema
5 3 15 Alto
Presencia de sedimentación
Contaminación
Microbiológica
5 5 25 Muy Alto
RED DE DISTRIBUCIO
N
Presenta roturas y fugasen recurrentes
varios puntos
Ingreso de contamina
ntes 5 4 20 Muy Alto
Falta de control operativo y
administrativo
Sostenibilidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
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Etapa del Proceso
Evento peligroso (fuente de
peligro)
Tipo de Peligro
Probabilida
d
Gravedad o
Severidad
Puntuación
Evaluación del Riesgo
DESINFECCION
Desinfección manual,
deficiente
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de insumos para
desinfección.
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de equipos de desinfección
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de capacitación en desinfección y en operación y mantenimiento
de equipos
Contaminación
microbiológica
5 5 25 Muy Alto
Equipos Miox en desuso
Contaminación
microbiológica
5 4 20 Muy Alto
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PASÓ 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O
POTENCIALES.
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La Tabla 8 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la cabecera Municipal de La Independencia. TABLA 8 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL LA INDEPENDENCIA:
Etapa del Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control Propuesta.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la conformación
integral del SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así como
asesoría en la implementación de manual de operación, y
reglamento interno.
Sostenibilidad económica del
sistema Muy Alto
El Presidente Municipal solicita a la junta de gobierno del SAPAM,
elaborar actualización de las tarifas justas de acuerdo a la
normatividad vigente
Sostenibilidad económica del
sistema Muy Alto
El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de
Cultura del Agua (ECA) para que implemente y realice campañas de motivación y sensibilización a la población del pago de la cuota
y temas sobre la calidad y cuidado del agua y saneamiento básico y solicita apoyo técnico al
INESA
Sostenibilidad económica del
sistema Muy Alto
El presidente Municipal solicita al Director del SAPAM en
coordinación con el DTMA realizar la actualización del
padrón de usuarios
27
Etapa del Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control Propuesta.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Contaminación microbiológica
Muy Alto
El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal
para que se hagan las adquisiciones periódicas
mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre la
desinfección y el suministro de agua segura a la población.
Contaminación microbiológica
Muy Alto
El ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a
INESA la dotación de 2 equipos hipocloradores y sus respectivos Kits de
mantenimiento.
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto
El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil y número
de personal necesario y evaluación del actual para
determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la junta de gobierno su aprobación
y capacitación
CAPTACIÓN
Sostenibilidad del sistema
(falta mantenimiento
equipo de bombeo)
Medio
El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se
realice un proyecto integral para el cambio de equipo y que
considere también rehabilitación de la infraestructura (base de la
bomba, loza , piso área perimetral), para proponer y
gestionar ante La SEINFRA, su autorización y en su momento su
ejecución.
Sostenibilidad del sistema
(base bomba malas condiciones)
Medio Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
28
Etapa del Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control Propuesta.
CAPTACIÓN
Contaminación microbiológica
(encharcamientos piso área
perimetral)
Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Contaminación microbiológica
(tanque servicio comunal sin loza )
Muy Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior.
TANQUE DE ALMACENA-
MIENTO (tziquilwitz)
Ingreso de contaminantes y
fauna nociva (abertura en lado
del tubo de ventilación y falta
de malla mosquitera)
Muy Alto
Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar la ficha técnica y
presupuesto para la rehabilitación integral del tanque
y presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento
para su autorización y en su momento realizar su ejecución
Contaminación Microbiológica
(deficiente desinfección del
agua)
Muy Alto Se atiende en el apartado de
aspectos administrativos
Infraestructura del sistema
(mantenimiento a caja de válvulas y
fugas)
Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Contaminación microbiológica
(por sedimentación) Muy Alto
DTMA atiende la actividad en coordinación con el responsable del sistema con un programa de
limpieza periódica con implementación de bitácora
Infraestructura del sistema (falta de
mantenimiento pintura y detalles)
Medio Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Infraestructura del sistema
(escorrentía de agua de lluvia)
Medio Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
29
Etapa del Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control Propuesta.
TANQUE DE ALMACENA-
MIENTO (La Ermita)
Contaminación microbiológica (por
deficiente desinfección del
agua)
Muy Alto Se atiende en el apartado de
aspectos administrativos
Ingreso de contaminantes y
fauna nociva (falta de malla
mosquitera tubos de ventilación)
Muy Alto
Presidente municipal solicita al director de obras Publicas elaborar la ficha técnica y
presupuesto para la rehabilitación integral del tanque
y presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento
para su autorización y en su momento realizar su ejecución
Ingreso de contaminantes y
fauna nociva (tapa en malas
condiciones)
Muy Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Infraestructura del sistema
(mantenimiento a caja de válvulas y
fugas
Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Infraestructura del sistema Falta de
mantenimiento pintura y detalles)
Alto Se atiende como proyecto
integral propuesto en el apartado anterior
Contaminación microbiológica
Muy Alto
DTMA atiende la actividad en coordinación con el responsable del sistema con un programa de
limpieza periódica con implementación de bitácora
RED DE DISTRIBUCION
Ingreso de contaminantes
Muy Alto
Presidente Municipal instruye al director de Obras públicas para la elaboración de un proyecto
para la rehabilitación integral de la red de distribución y tomas
domiciliarias, para gestionar ante SEINFRA su autorización y en
su momento su ejecución
Sostenibilidad del sistema
Muy Alto Se da atención en el apartado de
aspectos organizativos
30
Etapa del Etapa del Proceso
Tipo de Peligro Evaluación del Riesgo
Medida de Control Propuesta.
DESINFECCION
Contaminación microbiológica
(por desinfección manual)
Muy Alto Se da atención en el apartado de
aspectos organizativos
Contaminación microbiológica (falta
de equipos de desinfección)
Muy Alto Se da atención en el apartado de
aspectos organizativos
Contaminación microbiológica
(Falta de capacitación)
Muy Alto
El DTMA por conducto del Presidente Municipal solicita al Grupo Técnico Agua de Calidad
(GTAC)capacitación en desinfección , operación y
mantenimiento de equipos de desinfección
Contaminación microbiológica
(falta de periodicidad de
insumos)
Muy Alto Se da atención en el apartado de
aspectos organizativos
Contaminación microbiológica
(equipo Miox sin operar)
Muy Alto
El presidente solicita oficialmente a la SEINFRA la acometida de la energía eléctrica y rehabilitación
y puesta en marcha, capacitación y seguimiento permanente de los equipos
(como entidad ejecutora responsable del programa de
estos equipos).
31
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE
ACCIÓN
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 8 muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.
TABLA 9 - CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
ASPECTOS ADMINISTR
ATIVOS
sostenibilidad del
sistema
El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la
conformación integral
del SAPAM y
capacitación del personal en todos los procesos así
como asesoría en
la implementac
ión de manual de
operación, y reglamento
interno.
Ene-2014
Presidente municipal
INESA
$12,000
$8,000
Recursos Propios
del Municipio
Recurso
s federales/Estatal
es
32
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
ASPECTOS ADMINISTR
ATIVOS
Sostenibilidad
económica del sistema
El Presidente Municipal
solicita a la junta de gobierno
del SAPAM, elaborar
actualización de las
tarifas justas de acuerdo
a la normatividad
vigente
Feb-2014
Presidente Municipal
CONAGU
A INESA
$8,000
Recursos federales/Estatales
Sostenibilidad
económica del sistema
El presidente municipal instruye al
responsable del Espacio de Cultura del Agua
(ECA) para que
implemente y realice
campañas de motivación y sensibilizació
n a la población del
pago de la cuota y
temas sobre la calidad y cuidado del
agua y saneamiento
básico y solicita apoyo
técnico al INESA
Mar -2014
Presidente Municipal Responsa
ble del ECA
$10,000
Recursos Propios
del Municipal
33
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
ASPECTOS ADMINISTR
ATIVOS
Sostenibilidad
económica del sistema
El presidente Municipal solicita al
Director del SAPAM en
coordinación con el DTMA
realizar la actualización del padrón de usuarios
Feb. -2014
Presidente Municipal Director
del SAPAM DTMA
$3,000
Recursos Propios
del Municipio
Contaminación
microbiológica
El DTMA en coordinación
con el Director del
SAPAM realiza el
cálculo del requerimient
o de hipoclorito de calcio anual y lo turna al
Presidente Municipal
para que se hagan las
adquisiciones periódicas mínimas de cada tres
meses, para garantizar siempre la
desinfección y el
suministro de agua
segura a la población.
Ene-3013
Presidente Municipal Director
del SAPAM DTMA
$45,000
Recursos Propios
del Municipio
34
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
ASPECTOS ADMINISTR
ATIVOS
Contaminación
microbiológica
El ayuntamiento a través
de DTMA y SAPAM
solicitara a INESA la
dotación de 2 equipos
hipocloradores y sus
respectivos Kits de
mantenimiento.
Ene2014
Presidente Municipal Director
del SAPAM DTMA
INESA
$75,000
Recursos federales/Estatales
sostenibilidad del
sistema
El Director del
organismo operador
mediante un estudio
determinara el perfil y
número de personal
necesario y evaluación del actual
para determinar la plantilla
mínima necesaria
para proponer
ante la junta de gobierno
su aprobación y capacitación
Feb-2014 Director
del SAPAM
$230,000
Recursos Propios
del Municipio
35
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
CAPTACION
Sostenibilidad del sistema
(falta mantenimi
ento equipo de bombeo)
El presidente municipal solicita al
Director de Obras
Publicas se realice un proyecto
integral para el cambio de equipo y que
considere también
rehabilitación de la
infraestructura (base de la bomba, loza, piso
área perimetral),
para proponer y gestionar ante La
SEINFRA, su
autorización y en su
momento su ejecución.
Ene-214
Presidente Municipal Director
de Obras Publicas
SEINFRA
$50,000
$420,000
Recursos propios
del municipio
Recursos Federales/Estatales
Sostenibilidad del sistema (base
bomba malas
condiciones)
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Ene-214 - - -
36
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
CAPTACION
Contaminación
microbiológica
(encharcamientos
piso área perimetral)
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Ene-214 - - -
Contaminación
microbiológica
(tanque servicio comunal sin loza )
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior.
Ene-214 - - -
TANQUE DE ALMACENA
-MIENTO (tziquilwitz)
Ingreso de contamina
ntes y fauna nociva
(abertura en lado del
tubo de ventilación y falta de
malla mosquitera
)
Presidente municipal solicita al
director de obras
Publicas elaborar la
ficha técnica y
presupuesto para la
rehabilitación integral del
tanque y presentar ante quien
corresponda en el
ayuntamiento para su
autorización y en su
momento realizar su ejecución
Feb-2014
Presidente Municipal Director
de Obras Publicas Director SAPAM
$73,300
Recursos propios
del municipio
TANQUE DE Contamina Se atiende Feb-2014 - - -
37
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
ALMACENA-MIENTO
(tziquilwitz)
ción Microbioló
gica (deficiente desinfección del agua)
en el apartado de
aspectos administrativ
os
Infraestructura del sistema
(mantenimiento a caja de
válvulas y fugas)
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Feb-2014 - - -
Contaminación
Microbiológica (por
sedimentación)
DTMA atiende la
actividad en coordinación
con el responsable del sistema
con un programa de
limpieza periódica
con implementac
ión de bitácora
Ene--2013
DTMA Director SAPAM
$5,000
Recursos propios
del municipio
Infraestructura del sistema (falta de
mantenimiento
pintura y detalles)
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Feb-2014 - - -
TANQUE DE ALMACENA
-MIENTO
Infraestructura del sistema
Se atiende como
proyecto Feb-2014 - - -
38
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
(tziquilwitz) (escorrentía de agua de lluvia)
integral propuesto
en el apartado anterior
TANQUE DE ALMACENA
-MIENTO (La Ermita).
Contaminación
microbiológica (por deficiente
desinfección del agua)
Se atiende en el
apartado de aspectos
administrativos
Ene-2014 - - -
Ingreso de contamina
ntes y fauna nociva
(falta de malla
mosquitera tubos de
ventilación)
Presidente municipal solicita al
director de obras
Publicas elaborar la
ficha técnica y
presupuesto para la
rehabilitación integral del
tanque y presentar ante quien
corresponda en el
ayuntamiento para su
autorización y en su
momento realizar su ejecución
Mar-2014
Presidente Municipal Director
de Obras Publicas Director SAPAM
$43,300
Recursos propios
del municipio
TANQUE DE ALMACENA
-MIENTO (La Ermita).
Ingreso de contamina
ntes y fauna nociva
Se atiende como
proyecto integral
propuesto
Mar-2014 - - -
39
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
(tapa en malas
condiciones)
en el apartado anterior
Infraestructura del sistema
(mantenimiento a caja de
válvulas y fugas
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Mar-2014 - - -
Infraestructura del sistema falta de
mantenimiento
pintura y detalles)
Se atiende como
proyecto integral
propuesto en el
apartado anterior
Mar-2014 - - -
TANQUE DE ALMACENA
-MIENTO (La Ermita).
Contaminación
microbiológica (por
sedimentación)
DTMA atiende la
actividad en coordinación
con el responsable del sistema
con un programa de
limpieza periódica
con implementac
ión de bitácora
Ene-2014
DTMA Director SAPAM
$5,000
Recursos propios
del municipio
40
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
RED,DE DISTRIBUCI
ON
Ingreso de contamina
ntes
Presidente Municipal instruye al director de
Obras públicas para la
elaboración de un
proyecto para la
rehabilitación integral de
la red de distribución
y tomas domiciliarias
, para gestionar
ante SEINFRA su autorización
y en su momento su
ejecución
May-2014
Presidente Municipal Director
de Obras Publicas
SEINFRA
$375,000
$3’420,000
Recursos propios
del municipio
Recursos Federales/Estatales
Sostenibilidad del sistema
Se da atención en el apartado de aspectos organizativo
s
Ene2014 - - -
DESINFECCION
Contaminación
microbiológica (por
desinfección manual)
Se da atención en el apartado de aspectos organizativo
s
Ene2014 - - -
DESINFECCION
Contaminación
Se da atención en
Ene2014 - - -
41
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
microbiológica (falta
de equipos de
desinfección)
el apartado de aspectos organizativo
s
Contaminación
microbiológica
(Falta de capacitació
n)
El DTMA por conducto del Presidente Municipal solicita al
Grupo Técnico Agua de Calidad
(GTAC)capacitación en desinfección , operación y mantenimien
to de equipos de
desinfección
Ene-2014
Presidente municipal
DTMA
GTAC
-
-----
$8,000
Recursos Federales/Estatales
Contaminación
microbiológica
(falta de periodicida
d de insumos)
Se da atención en el apartado de aspectos organizativo
s
Ene-2014 - - -
DESINFECCION
Contaminación
microbioló
El presidente
solicita
Presidente municipal
42
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de
implementación
¿Cuándo?
Responsables de la implemen
tación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos
Mexicanos $
Fuente Financier
a
gica (equipo Miox sin operar)
oficialmente a la
SEINFRA la acometida
de la energía
eléctrica y rehabilitación y puesta en marcha, capacitación
y seguimiento permanente del equipo
(como entidad
ejecutora responsable
del programa de
estos equipos).
Feb-2014
SEINFRA
$38,000
Recursos Federales/Estatales
TOTAL $4’828,860
43
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA
EFICACIA DEL PSA
Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria III (JS III) Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a
través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de La Independencia.
Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción Sanitaria III consistirá en:
Meta del PSA Actividad de la JS III Indicador del Seguimiento
La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según NOM 127
Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica
(ACB), realizarán 2 monitoreo de cloro al mes en la red de distribución.
ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.
DTMA promueve la
implementación de acciones correctivas.
ACB compara resultados
enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas
correctivas
Se realizará verificación sanitaria a los Tanques de
Abastecimiento
Verificadores Sanitarios de la JS III realizarán visita mensual juntamente con DTMA para comprobar
estado de la Infraestructura y Calidad
del Agua
COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con
copia al Presidente Municipal y al DTMA
Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y
fisicoquímica para determinar los siguientes:
Coliformes Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro,
Dureza.
Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución.
Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de
resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública
Municipal con copia al Presidente Municipal y al
DTMA.
Cada tres meses la JS III en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.
44
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria III promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:
Eficacia de las medidas de control propuestas Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y a la limpieza de tanques.
45
RECOMENDACIONES
Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de PSA en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de La Independencia le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
46
GLOSARIO DE TÉRMINOS.
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable.
47
MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control. MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: 1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública. 2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad.
48
Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.
SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
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ABREVIATURAS.
Abreviatura Significado
APS Agua Potable y Saneamiento
APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control
FIME Filtración en Múltiples Etapas
HFD Hierro Fundido Dúctil
GPM Galones por minuto
HG Hierro Galvanizado
LC Límite Crítico
l/S Litros por segundo
MC Medida de Control
M3/h Metros cúbicos por hora
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
ONG Organización No Gubernamental
PAD Polietileno de Alta densidad
PSA Plan de Seguridad del Agua
PCC Punto Crítico de Control
PVC Policloruro de Vinilo
PH Potencial Hidrógeno
UNT Unidades Nefelometrías de Turbiedad
SEMARNAT
SECAM CONAGUA
Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaria del Campo Comisión Nacional del Agua
5 0