plan de recuperacion y puesta en valor de la franca costera

1

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANJA COSTERA DEL DISTRITO DE VEGUETA 2012-2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA

2012-2021

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA

FRANJA COSTERA DEL DISTRITO DE VEGUETA

Febrero del 2012

E L A B O R A D O P O R : H O R A C I O A . N Ú Ñ E Z T . - C O N S U L T O R E C O P R O Y E C T O S

2


Municipalidad Distrital de Végueta

Alcalde

José Luis Li Nonato

Regidores

Wilmer Yamunaqué Pacherres

Gloria de los Santos Medina

César Flores Mora

Luis Rodríguez Romero

Sonia Suarez Peña

Equipo técnico municipal

Juan Carlos Lara

Freddy Ramos

Rubén de los Santos

Walter Maldonado

Ántoni Vega Samanamud

Asistente de coordinación

Rolando Quezada

Consultor principal

Horacio A. Núñez T.

eco2proyectos Consultores Ambientales

3


Contenido

Introducción 4

Presentación 5

Metodología 7

Antecedentes 8

Descripción general del área de estudio 9

Población 10

Educación 12

Población económica mente activa PEA 13

Condiciones de la vivienda 15

Servicios básicos 16

Recursos naturales 18

Actores 21

Actividades 24

Ámbitos 32

Caracterización de la problemática 45

Priorización de conflictos 48

Amenazas 52

Oportunidades 53

Visión 57

Finalidad 57

Ejes estratégicos 59

Objetivos estratégicos 60

Programas y proyectos 62

Presupuesto 75

Cronograma 77

Bibliografía 81

Anexos 82

4


Introducción

El presente documento forma parte de la primera etapa del proceso de formulación de los lineamientos del Plan de Recuperación y

Puesta en Valor de la Franja Costera del distrito de Vegueta. Su elaboración ha sido posible en base a la revisión de información

secundaría disponible, talleres de trabajo y reuniones con actores de la localidad, mediante el recojo de sus percepciones acerca de los

principales, problemas y necesidades de la zona.

La revisión de los principales documentos de planificación y gestión del desarrollo local permiten identificar como una de sus

necesidades básicas, la necesidad de actualizar el diagnóstico distrital e incorporar la información estadística pertinente. Se trataría de

establecer una línea base para poder establecer metas y resultados de corto, mediano y largo plazo, para lo cual será necesario

promover la elaboración de estudios e investigaciones en las principales líneas estratégicas o cadenas productivas para el desarrollo

local.

Si bien se cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado hacia el 2015, éste fue elaborado en diciembre del 2007, con una proyección

de inversiones hasta el año 2010; habiéndose proyectado-para ese período-, una inversión total de 13´244,214. Para el año 2011 la

inversión proyectada ha sido de 13 millones de nuevos soles. El análisis estratégico del documento de referencia (PDC), identifica un

conjunto de debilidades y fortalezas, oportunidades y amenazas que en el transcurso de éste período se han potenciado. El nuevo

escenario global de crisis económica y cambio climático contrasta con los niveles de pobreza y vulnerabilidad poblacional.

En ésta primera aproximación a la caracterización de la problemática de la franja costera, se intenta desarrollar un conjunto de

hipótesis de trabajo sustentadas en la base cuantitativa del censo nacional de población y vivienda del año 2007. Como hechos de

mayor trascendencia –a nivel local- se identifican: i) la reelección de la autoridad municipal que permite dar continuidad al proceso de

gestión institucional, b) la creación del ACR Albuferas de Medio Mundo, c) la creación de la Reserva Nacional de Islas y Puntas (que

incluye a la isla Don Martín), y d) la consolidación del descubrimiento y recuperación del sitio arqueológico de Vichama.

El documento ha sido dividido en tres partes o capítulos, en el primero se intenta establecer una marco general de referencia sobre los

antecedentes y descripción general del estudio, se establecen las condiciones generales del área de intervención (en el marco de la

problemática socio ambiental distrital). En la segunda parte se hace una descripción sucinta de actores, actividades y ámbitos; desde

una perspectiva sistémica. Y finalmente se desarrolla una caracterización general de la problemática de la zona costera mediante la

jerarquización de conflictos y potencialidades como elementos básicos para el diseño e implementación de una estrategia de

intervención.

5


Presentación

El distrito de Végueta presenta como principal característica, la ubicación estratégica de su territorio en el litoral costero, localizado

150 km al norte de la concentración poblacional más grande y capital del Perú. Las diversas actividades que se realizan en su territorio,

denotan una gran riqueza productiva en contraposición con los niveles educativos, organizativos y micro empresariales de sus actores

locales. Los niveles de pobreza y la fragilidad de sus ecosistemas constituyen dos de los principales factores que obligan al diseño de

una propuesta de desarrollo inclusivo que genere oportunidades para el desarrollo local y contribuya en la reducción de la desigualdad

y la exclusión social.

La elaboración del Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Franja Costera y en particular del diagnóstico de la zona, constituye

una iniciativa del Gobierno Local para canalizar y promover las iniciativas del sector público, privado y comunitario; en la perspectiva

de construir una visión común que permita orientar e integrar las estrategias de desarrollo con un enfoque integrador (sistémico), en el

marco de una economía solidaria.

El documento tiene como objetivo general: elaborar los lineamientos de política y establecer los objetivos, estrategias y propuestas de

intervención del Plan de Recuperación y Puesta en Valor de la Zona Costera del distrito de Vegueta, en el marco del Plan de

Desarrollo Concertado.

Como actividades principales se ha considerado:

La elaboración del diagnóstico de la zona costera (identificación de conflictos y potencialidades para el desarrollo)

La elaboración de la una visión concertada de desarrollo de la franja costera que permita articular y concertar actores y actividades estratégicas

La identificación de propuestas concertadas para la recuperación y puesta en valor de la zona costera (priorización de

iniciativas para la inversión)

Y la elaboración de fichas técnicas de proyectos prioritarios

En el presente documento se establece una primera aproximación a la caracterización de la problemática local, incorporando

fundamentalmente la percepción de los funcionarios, autoridades, técnicos y trabajadores de la municipalidad, así como de los

principales actores locales. La primera fase del proceso se ha desarrollado en conformidad con el plan de trabajo adjunto.

6


La síntesis de caracterización del diagnóstico ubica a la franja costera como la interface marino continental de gran potencialidad para

el desarrollo turístico y recreacional, las particulares condiciones de su estructura y funcionamiento constituyen factores que

permitirían articular y dinamizar las diversas actividades locales integrando sus fortalezas (riqueza ictiológica, producción

agropecuaria y atractivos turísticos), promoviendo la valorización del patrimonio natural y cultural, mediante el empoderamiento social

y el fortalecimiento de su identidad.

Es evidente que el posicionamiento del distrito como destino turístico y parte del sistema turístico regional, liderado por el sitio

arqueológico de Caral; amerita un conjunto de intervenciones que partan de la construcción de una visón común, la articulación de

actores, la generación de capacidades, el fortalecimiento de la organización e institucionalidad. Como se puede apreciar en la última

partes del documento, las debilidades y amenazas existentes y probables, para el desarrollo local merecen ser explicitadas y

reconocidas por la totalidad de actores en la perspectiva de construir esa visión viable y factible que oriente la acción pública y privada

en una perspectiva común.

FASE 1

Elaboración del diagnóstico de la zona costera.

Identificación de conflictos y potencialidades para el desarrollo

Evaluación de dinámicas y flujos territoriales

Taller 1

Los planes de desarrollo local y el presupuesto

participativo como marco de la propuesta

FASE 2

Elaboración de la visión concertada de desarrollo

de la franja costera

Identificación de propuestas concertadas para la recuperación y

puesta en valor de la zona costera (identificación y

priorización de iniciativas para la inversión)

Talleres Participativos con actores locales

FASE 3

Lineamientos de política para la planificación y

gestión del desarrollo de la franja costera

Elaboración de fichas técnicas de proyectos

prioritarios

Taller de validación de las bases del Plan de

Recuperación y puesta en valor de la franja costera

2012-2014

Entrega formal del PLAN.

7


El esquema de una franja oblicua paralela al litoral marino (A) sirve de soporte para el conjunto de actividades económico productivas,

recreativas, turísticas y culturales; se sustenta en un enfoque de cadenas productivas, de eslabonamiento (cluster). El enfoque territorial

entendido como síntesis de sociedad y ambiente, identifica la franja costera como ámbito de intervención estableciendo los niveles de

interrelación e interdependencia con los actores y actividades que se desarrollan o pueden ser desarrolladas en una perspectiva de

desarrollo endógeno, mediante la articulación y aprovechamiento de sus recursos. Los actores, actividades y ámbitos (B) como

componentes esenciales del diagnóstico, especifican los objetivos del desarrollo sostenible (equidad social, crecimiento económico y

sustentabilidad ambiental). Y finalmente, el plano distrital (C) permite evidenciar el soporte físico espacial de la propuesta, una

propuesta que se articula con su entorno (cuenca y región), en una relación de complementariedad, identificando y jerarquizando en el

ámbito local, sus conflictos y potencialidades; como base de una estrategia de desarrollo sostenible.

A B C

8


Antecedentes

Ley orgánica de

municipalidades Ley de creación de los

gobiernos regionales

Plan de Desarrollo

Concertado al 2015

Reelección de autoridades

municipales. Cambio de

gestión del gobierno

Nacional, Regional y

provincial

Presupuesto Participativo

1980 1999 2000 2007 2010

Creación del ACR Albufera de Medio Mundo

Creación de la Reserva Nacional de Puntas e Islas Conferencia de Río 92 (ONU)

Creación del Ministerio del Ambiente MINAM y del SERNAMP

El distrito de Végueta fue creado por Ley No.- 273 del 23 de agosto de 1920. Tiene por capital

a la villa del mismo nombre y cuenta con los caseríos de San Isidro, La Perlita, Mazo y

Primavera. En 1992, los caseríos del extremo norte del distrito se acogieron a la ley orgánica

d e m u n i c ip a l id ad e s p a r a c o n v er t i r s e e n C e n t ro P o b lad o M e no r d e M ed io

Mundo. La resolución ministerial lleva el numero1244 con fecha 7 de julio de 1992. La

extensión territorial de Végueta es de 253.7 Km2 y cuenta con una población estimada de 18,

2,650 hbts. Con una densidad poblacional de 71.9 hab/km2 y una tasa de crecimiento de 2.6%

Creación del Centro Poblado Menor de Medio

Mundo (1992)

1920 Creación del Distrito de Végueta

9


Ubicación y localización

Descripción general del área de estudio

País : Perú

Dpto. : Lima

Provincia : Huaura

Distrito : Végueta

Población1 : 18,265 hbts.

Área : 253.94 km2

Densidad : 71.9 hab/km2

1 Población Censada 2007, INEI.

Según los resultados del censo de 2007, la población en situación de pobreza en el

distrito alcanza a un total de 6,471 hbts. El 35.2 % de la población total y 677

personas en condición de pobreza extrema (4.5 %). El coeficiente de desigualdad

(Gini) es de 0.28; El distrito presenta una población de 8,585 hbts, que habita en

hogares con alguna necesidad básica insatisfecha (NBI). Según el Mapa de la

Pobreza (FONCODES 2006), es un distrito de nivel 3 (quintil), en base a la carencia

de servicios básicos e indicadores de vulnerabilidad.

10


El distrito fue creado mediante Ley R. 273 del 23 de agosto de 1920. Su capital es el poblado de Végueta, ubicado sobre los 24 msnm.

El distrito de de Végueta está conformado por 29 centros poblados, entre los cuales figuran como principales concentraciones

poblacionales: Mazo, Santa Cruz de Medio Mundo, San Felipe, La Perlita y Primavera. El distrito forma parte de un valle costero

ubicado en la parte baja de la cuenca del río Huaura.

La principal actividad económica es la agropecuaria, su clima es templado, con una temperatura promedio entre 17°C y 20°C, con

precipitaciones de 8 a 36 mm, con un ambiente semi húmedo y semi cálido, con abundante nubosidad en el invierno, con un verano

húmedo y cálido. La humedad relativa es más alta en la zona baja, próxima al Océano Pacífico, oscila de 70 % a 82.5 %. La humedad

va disminuyendo a mayor altitud y a mayor distancia respecto al mar

Población

La población asentada en el distrito de Végueta presenta un alto grado de concentración en las zonas urbanas con 13,781 hbts. (75%) y

4,484 hbts. en la zona rural con el 25% del total poblacional (18,265 hbts.). Existe una ligera diferencia entre hombres y mujeres con el

51% y 49%, son 9,396 hombres y 8,869 mujeres, respectivamente. El 71% de la población total es menor de 40 años y el 32% de la

población se ubica entre los 10 y 24 años, lo que configura una población predominantemente joven; constituyendo una importante

potencialidad para el desarrollo. La población económicamente activa constituye el 46% de la población total, con una PEA ocupada

del 44% y desocupada el 2%.

Población urbana y rural

Categorías Casos % Acumulado %

Urbano 13781 75% 75%

Rural 4484 25% 100%

Total 18265 100% 100%

http://es.wikipedia.org/wiki/23_de_agosto

http://es.wikipedia.org/wiki/1920

11


Distribución poblacional por sexo


Hombre 9396 51.4% 51%

Mujer 8869 48.6 % 100%

Total 18265 100% 100%

Urbano75%

Rural25%

Distribución poblacional Végueta 2007

Distribución poblacional por edad


De 0 a 4 años 1776 10% 10%

De 5 a 9 años 1569 9% 18%

De 10 a 14 años 1944 11% 29%

De 15 a 19 años 1923 11% 39%

De 20 a 24 años 1798 10% 49%

De 25 a 29 años 1531 8% 58%

De 30 a 34 años 1326 7% 65%

De 35 a 39 años 1156 6% 71%

De 40 a 44 años 1057 6% 77%

De 45 a 49 años 914 5% 82%

De 50 a 54 años 750 4% 86%

De 55 a 59 años 623 3% 90%

De 60 a 64 años 514 3% 92%

De 65 a 69 años 413 2% 95%

De 70 a 74 años 363 2% 97%

De 75 a 79 años 277 2% 98%

De 80 a 84 años 183 1% 99%

De 85 a 89 años 104 1% 100%

De 90 a 94 años 35 0% 100%

De 95 a 99 años 9 0% 100%

Total 18265 100% 100%

12


Distribución etárea por grupos de edad

Educación

En términos educativos y de asistencia escolar de 6 a 24 años, el distrito de Végueta presenta una población de 4,762 hbts. Con una

asistencia de 1,879 para los niños y niñas de 6 a11 años, 1,873 para los de 12 a 16 años, y 1,010 para los jóvenes de 17 a 24. Con

referencia a la población con educación superior, Végueta cuenta con 2,805 personas (21.6%), distribuidos en 1,399 hombres

(21%) y 1,406 mujeres (22.2%). La población analfabeta de 15 y más años es de 814 personas, 197 hombres y 617 mujeres; 514 en el

área urbana y 300 en la zona rural.

Población económicamente activa (PEA)

17761569

1944 1923 17981531

13261156 1057 914

750 623 514 413 363 277 183 104 35 90

500

1000

1500

2000

2500

De 0 a 4

años

De 5 a 9

años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

13


El distrito cuenta con una población económicamente activa de 7, 324 hbts. Distribuida de la siguiente manera: a) población ocupada

7,077 hbts. (44%), y b) población desocupada 247 hbts. (2%); la misma que en su integridad representa el 46% de la población total.

Población económicamente activa (PEA)


PEA Ocupada 7077 44% 44%

PEA Desocupada 247 2% 45%

No PEA 8852 54% 100%

Total 16176 100% 100%

Población por actividad

Según los resultados del censo de población, las actividades de agricultura, ganadería, caza y silvicultura ocupan el primer lugar con el

50% de las actividades registradas haciendo un total de 3,528 sobre un total de 7,977 pobladores. En segundo lugar se ubica el

comercio minorista con 700 personas y en tercer lugar aparecen las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones que

dan ocupación a 523 habitantes.

Un segundo bloque en orden de importancia está integrado por las industrias manufactureras (409), seguidas de la construcción (328).

A continuación se ubican las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquileres con 287 pobladores, 222 de enseñanza y los

hoteles y restaurantes con que dan ocupación a 196 trabajadores.

14


Grupos por actividad

3528

81

10

409

13

328

100

59

700

196

523

11

287

117

222

69

140

157

127

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Agri.ganadería, caza y silvicultura

Pesca

Explotación de minas y canteras

Industrias manufactureras

Suministro electricidad, gas y agua

Construcción

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.

Comercio por mayor

Comercio por menor

Hoteles y restaurantes

Transp.almac.y comunicaciones

Intermediación financiera

Activit.inmobil.,empres.y alquileres

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.

Enseñanza

Servicios sociales y de salud

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales

Hogares privados y servicios domésticos

Actividad económica no especificada

15


Condiciones de la vivienda

Con referencia a la vivienda, el distrito presenta un total de 5,679 viviendas particulares censadas, de las cuales 5,538 son

independientes. Los materiales predominantes de la vivienda son: a) con paredes de de ladrillo o bloque de cemento 1,449 viviendas

(31.8 %) y b) con paredes de adobe o tapia 2,459 viviendas (54%). En cuanto al No de viviendas con abastecimiento de agua dentro de

la vivienda éstas llegan a 2,222 (48%). Las viviendas con servicios higiénicos dentro de la vivienda sólo llegan a 532 viv. (11.7%) y

fuera de ella 79 viv. (1.7%), finalmente las viviendas con pozo ciego o letrina llegan a 1,786 viv. (39.2%). En referencia a las

viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico suman un total de 3,347 viv. (73.4%).

Materiales predominantes en las paredes de la vivienda


Ladrillo o Bloque de cemento 1449 0.31797235 0.31797235

Adobe o tapia 2459 0.53960939 0.857581742

Madera 40 0.0087777 0.866359447

Quincha 78 0.01711652 0.883475971

Estera 472 0.10357691 0.987052886

Piedra con barro 1 0.00021944 0.987272328

Piedra o Sillar con cal o cemento 10 0.00219443 0.989466754

Otro 48 0.01053325 1

Total 4557 1 1

Según un informe de la municipalidad, consignado en el diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado y basado en información

proporcionada por el INEI, en el distrito de Végueta habrían 1,118 hogares sin agua (23.7%). El No de viviendas sin agua ni desagüe

de red alcanza a 674 hogares (14.3%). Y la población sin alumbrado eléctrico alcanza a 1,222 hogares (26%).

16


Fuente de abastecimiento de agua


Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 2222 0.48760149 0.487601492

Red Pública Fuera de la vivienda 521 0.1143296 0.601931095

Pilón de uso público 68 0.0149221 0.616853193

Camión-cisterna u otro similar 33 0.00724161 0.624094799

Pozo 710 0.15580426 0.779899056

Río,acequia,manantial o similar 770 0.16897081 0.948869871

Vecino 192 0.04213298 0.991002853

Otro 41 0.00899715 1

Total 4557 1 1

Sistemas de disposición de excretas


Red pública de desagüe dentro de la Viv. 532 0.11674347 0.116743472

Red pública de desagüe fuera de la Viv. 79 0.01733597 0.134079438

Pozo séptico 610 0.13386 0.267939434

Pozo ciego o negro / letrina 1786 0.39192451 0.659863946

Río, acequia o canal 390 0.08558262 0.745446566

No tiene 1160 0.25455343 1

Total 4557 1 1

Los indicadores presentados se sustentan en el censo a viviendas con ocupantes presentes (INEI 2007), sobre un total de 4,557

consignadas. Sin embargo es necesario destacar que según información anterior INEI 2005, se consignaron un total de 6,331 viviendas.

En el último censo se consignan 4,167 viv. Para la zona urbana y 1,352 viv.; en la zona rural, lo que sumado da un total de 5,519

(viviendas).

17


Con un patrón de asentamiento no planificado y desarrollado en forma lineal, el distrito de Végueta ha tenido como elementos

estructuradores: la carretera panamericana norte, el centro histórico urbano (cercado) y la franja costera. La principal concentración

poblacional está formada por un conjunto de asentamientos poblacionales que hoy conforman un continuo urbano cuyos componentes

son: Végueta cercado, San Juan, San Isidro, La Perlita y Bellavista. En términos absolutos la concentración poblacional de mayor

tamaño poblacional es el CPM de Medio Mundo con 1718 viviendas.

Según distintas fuentes de información existen entre 39 y 42 asentamientos poblacionales, urbanos (5) y rurales (41). Sólo dos

asentamientos superan las mil viviendas (Medio Mundo y Végueta), uno cuenta con más de 500 viviendas (Primavera), dos tienen más

de 200 viviendas (Mazo y La Perlita), dos superan las 100 viviendas (La Muralla y Bellavista), cuatro cuentan con más de 50 viviendas

(La Florida, El Rosario, San José y Nuestra Sra. De Guadalupe). Y un conjunto de pequeños asentamientos dispersos con menos de 50

viviendas. En síntesis la población urbana (75%), está asentada en 11 centros poblados con un total de 4,683 viviendas.

17181,352

592294 211 54 39 33 32 28 25 24132 114 91 72 53 45 41 41 39 33 32 31 28

Principales asentamientos poblacionales y No de viviendas en el distrito de Végueta (25 más poblados)

18


Recursos naturales de la franja costera

La riqueza natural del distrito de Vegueta, aprovechada o no, es múltiple. El primer y principal recurso es el agua. Tanto de la porción

del Océano Pacífico, como del río Huaura y sus filtraciones. El mar es primordial tanto como fuente de recursos hidrobiológicos con

sus actividades de pesca artesanal e industrial, como medio que permite la comunicación, el desarrollo del turismo con las playas (Las

Liseras, Tambo de Mora, Los Viños, entre otras). Cabe destacar la Isla Don Martín con 0,24 km2. a 11°01´00” latitud sur y 77°44´21”

longitud occidental, que contienen abundantes recursos guaneros y una riqueza ictiológica y fauna marina que han motivado su

inclusión en la Reserva Nacional Sistema de Puntas e Islas. Adicionalmente en su territorio se encuentra el Área de Conservación

Regional Albufera de Medio Mundo y las albuferas de Totoritas (reservorio de Chaviño) y Las Liseras y la zona frente a Ruquia, que

son hundimientos o depresiones que por su cercanía al océano son inundadas periódicamente conformando biotopos y ecosistemas de

alta biodiversidad, las albuferas son una forma de humedales que por su importancia son protegidos a nivel global. Existe un convenio

internacional para su conservación (Convención Ramsar), de la cual nuestro país es signatario.

Albufera es una laguna litoral de agua salada o ligeramente salobre, separada del mar por una lengua o cordón de arenas pero en

comunicación con el mar por uno o más puntos. Su formación suele deberse a la colmatación de una antigua bahía por los aportes de

sedimentos marinos o fluviales. Allí donde las mareas no son muy acusadas y la arena se deposita en una larga lengua próxima a la

El patrón de comportamiento hidrogeológico de la

franja costera presenta a las albuferas como la

conformación de mayor representatividad en los casi 23

Km de longitud. Ubicadas entre las puntas de Viños Grande, Atahuanca y Végueta y el Cerro Centinela,

estos humedales constituyen uno de los recursos de

mayor potencial para el desarrollo local.

Unidades ambientales de la albufera de Medio Mundo

Perfil transversal del ACR Albufera de Medio Mundo

http://es.wikipedia.org/wiki/Laguna

http://es.wikipedia.org/wiki/Litoral_(geograf%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_salada

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_salobre

http://es.wikipedia.org/wiki/Mar

http://es.wikipedia.org/wiki/Colmataci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Golfo

http://es.wikipedia.org/wiki/Sedimento

19


costa se forman albuferas largas y estrechas, separadas del mar por una estrecha barra de arena o tierra paralela a la orilla . En ellas, y

debido al lento flujo e intercambio de aguas con el mar, sus temperaturas son mucho más cálidas. Al ser eco tonos (biotopos), son

espacios llenos de vida con abundante vegetación acuática así como fauna ictícola que acude a desovar y utilizándolas muchas aves

migratorias para hacer escala en sus viajes estacionales (corredor biológico de aves migratorias).

El distrito de Végueta forma parte de la cuenca del río Huaura, cuyo nacimiento se encuentra en el nevado de Raura, parte occidental

de la cordillera de Ruara, Uchucchacua y Jantunchacua (provincia de Oyón), cuenta con una cuenca de 4400 km2 y una descarga

media anual de 844.63 MMC, la media mínima mensual se presenta en el mes de setiembre con 10.51 m3/s (28.55 MMC) y la máxima

se presenta en marzo con 64.25 m3/s (172.10 MMC), siendo el tercer río más importante por su volumen en el departamento. De

acuerdo al Análisis de Persistencia a partir de los valores de los caudales analizados (Weibull) y haciendo uso del programa SIH del

INRENA, tenemos que la disponibilidad hídrica del río Huaura al 75% de persistencia presenta un caudal promedio anual de 18.77

m3/s y un volumen anual de 589.67 MMC, y al 60% de persistencia es 22.45 m3/s y volumen de 704.90 MMC.

Végueta Végueta

Sub cuenca Medio Mundo

Mundo

Zona de Valle agrícola

Cuenca del río Huaura Cuenca del río Huaura

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecotono

http://es.wikipedia.org/wiki/Vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Fauna

http://es.wikipedia.org/wiki/Ictiolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Ave_migratoria

http://es.wikipedia.org/wiki/Ave_migratoria

20


La revisión histórica de mapas acerca de la cuenca hidrográfica permiten observar que la zona en que se asienta el distrito de Végueta,

no formaba parte de la misma; es a partir de la construcción de la irrigación San Felipe, que ésta zona fue incorporada como la sub

cuenca de Medio Mundo, formado parte de la Comisión de Regantes Acaray-Végueta.

Otro recurso de vital importancia en un contexto de cambio climático y estrés hídrico son las aguas subterráneas, se estima que el 90 %

se aprovecha para fines de uso poblacional y pecuario. Cabe mencionar que la población de Huacho es abastecida con subterránea. Es

notorio que el volumen de explotación no es significativo o tenga incidencia en el valle. Al respecto, en el año 2005 la Intendencia de

Recursos Hídricos del INRENA y la ATDR-Huaura, realizaron el “Inventario de Fuentes de Agua Subterránea en el Valle Huaura”-

Proyecto Aguas Subterráneas, de cuyos resultados preliminares, al 30 Setiembre 2005, se han inventariado 556 pozos, asimismo se han

inventariado 05 manantiales ubicados en los distritos de Caleta de Carquín y Vegueta. Con referencia a la distribución de pozos por

distrito se estableció que en el distrito de Végueta, existen 105 pozos lo que constituye el 18.89% del total.2

2 Fuente: Informe Nº 003 - 2005 - ATDR/ H- MEAC, Ing. Manuel E. Ayasta Cornejo

21


Actores

El gobierno local: la Municipalidad distrital de Végueta cuenta con una

estructura orgánica funcional, autoridades elegidas (7), funcionarios (12),

profesionales (16), técnicos (16), auxiliares (23) y trabajadores obreros (55)

cuyas capacidades constituyen uno de los factores más importantes para la

gestión del desarrollo y la prestación de servicios. Se han establecido las

comisiones de regidores por área temática (6) y se cuenta con un consejo de

coordinación local.

Organizaciones y asociaciones productivas, ocupacionales y

comunitarias: los Clubes del programa vaso de leche (62), Comedores

populares (14), Wawa Wasi (24), Club y Centro del adulto mayor (4) y

organizaciones juveniles (9). A las cuales se han sumado las mesas

temáticas como la de pesquería, turismo, ganadería y agricultura.

Adicionalmente, cabe destacar a las Juntas Directivas de los Asentamientos

Poblacionales o Centros Poblados, las asociaciones de pescadores, artesanos

y/o extractores de junco y totora, los comités de riego y junta de regantes.

Instituciones públicas: Si bien es cierto en el distrito no existen sedes

institucionales de cada dependencia, a continuación se mencionan algunas

de las instituciones de mayor representatividad con las que se mantienen una

coordinación permanente y cuya participación en el diseño e

implementación de políticas y estrategias para el desarrollo local son

imprescindibles.

Entre las más importantes tenemos:

22


Ministerio de Educación. DIRED (UGEL-IED)

Ministerio de Salud DIRSA (CDS)

Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas – PROABONOS (hoy

AGRORURAL)

Ministerio de la Producción – PRODUCE (Dirección General de Pesca Artesanal, Dirección General de Acuicultura, Dirección

Nacional de Extracción y Procesamiento Pesquero y la Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería)

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

Dirección General de Capitanía y Guardacostas – DICAPI

Dirección de Hidrografía y Navegación - HIDRONAV

Instituto del Mar del Perú – IMARPE

Asociaciones Privadas asociadas en el Consorcio BIOMAR

Pro Islas

Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión

Servicio Nacional de Áreas Protegidas SERNANP

Policía Nacional del Perú (Comisaría Distrital)

Dirección General de Salud Ambiental DIGESA

Ministerio de Agricultura (Agencia Agraria)

Gobierno Regional de Lima

Municipalidad Provincial de Huaura

Actores del proceso en reuniones de coordinación, haciendo el trabajo de campo o suscribiendo acuerdos.

23


El sector empresarial privado:

En el distrito de Végueta se encuentran ubicadas empresas de importancia nacional e internacional (medianas y grandes empresas)

como las avícolas Redondos y San Fernando, y las empresas pesqueras TASA y Hayduk (fabricantes de harina y aceite de pescado),

así como la fábrica de alimentos Naltech; entre las más representativas.

En términos físico espaciales y por el área que ocupan sus instalaciones se puede afirmar que la Empresa Avícola Redondos es la

empresa de mayor representatividad en el ámbito distrital, sus instalaciones están diseminadas a lo largo de la carretera central y ocupa

áreas estratégicas entre las que cabe destacar los sectores de Punta Atahuanca y la albufera de Medio Mundo.

Con respecto a las plantas pesqueras, ambas se ubican en la franja costera, específicamente en Punta Végueta con dirección al norte, se

articulan a la red vial mediante trochas carrozables con la carretera afirmada de Mayorga y a través de ella a la carretera Panamericana.

Las instalaciones de la Avícola San Fernando están localizadas en la zona nor-este, en la zona del anexo San Fernando. Y finalmente,

la empresa Naltech, tienes sus instalaciones en el CP de Mazo, al borde de la antigua Carretera Panamericana.

Existen una seré de otros emprendimientos como la empresa agrícola San Ramón o la Asociación de Ganaderos Camay entre otros con

los que la municipalidad mantiene relaciones expectantes.

Con referencia a las 5 principales empresas, en mayor o menor medida todas ellas desarrollan su actividad el marco de una política

nacional de ecoeficiencia y responsabilidad social y con algunas como Tasa S.A. se ha suscrito convenios de cooperación para el

desarrollo de capacidades locales.

24


Actividades

Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito son: 1) Agropecuaria, 2) Pesquera, 3) Industria y servicios y 4)

Turismo y artesanía. Si bien es cierto la dinámica económica local se sustenta principalmente en actividades primarias como la

agricultura, la ganadería y la pesca, gradualmente se están introduciendo procesos de transformación, como la producción de harina de

pescado y aceites, la industria avícola, la producción de alimentos balanceados y la agro exportación, incorporando sistemas de riego

tecnificado y generando mayor empleo para la comunidad. Con referencia al turismo y la artesanía, la riqueza de fibras vegetales

(totora, junco y carrizo), han posibilitado históricamente el desarrollo de la actividad artesanal, basada principalmente en productos

utilitarios, en cuanto al turismo el creciente posicionamiento del destino turístico de la Ciudad Sagrada de Caral, así como la puesta en

valor del sitio arqueológico de Vichama, en nuestro distrito, configuran un escenario de gran potencialidad.

Agricultura

Con un estimado de 1,738 has de área agrícola bajo riego (Irrigación San Felipe), el distrito de Végueta presenta una gran variedad de

cultivos, sus productos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: resaltan por su volumen de

producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 826 ha en la campaña 2007-2008, maíz choclo con 120 ha, resaltan también la

producción de algodón con 205 ha, camote con 108 ha, frijoles grano seco con 21 ha, marigold con 282 ha, la papa con 39 ha y el

tomate con 67 ha; cabe destacar la producción de páprika con 61 ha destinadas a este cultivo de exportación. Además el distri to

produce frutas tales como la chirimoya, fresas, granadilla, lúcuma, mandarina, mango, manzano, melocotón, membrillo, naranjo,

pacae, palto, papaya, peral, plátano, sandía y vid.

25


Ganadería

En la actividad pecuaria destaca la crianza de ganado vacuno-leche, porcino y aves para carne. La más importante por su amplitud en

las formas de explotación: intensiva y extensiva, así como por la cantidad de productores que se dedican a esta actividad, es la de

Vacunos y la producción de leche que según el informe de la Agencia Agraria 2010 daba un registro de 11,452 cabezas, de las cuales

4,669 aproximadamente en ordeño con una producción e importancia económica que alcanza un promedio de 22.07 litros por

vaca/día, con una producción diaria de 103,055 lts. Diarios. La producción casi en su totalidad es vendida a la Empresa Gloria

(85%), una de las tres empresas especializadas en la producción de lácteos.

La calidad genética del ganado vacuno existente en el medio es de buena en la explotación intensiva o establos y mejorada con

mayoría de chuscos o criollos en la explotación extensiva o pequeños hatos de crianza con carácter familiar, que producen leche como

una forma de ayuda al sostenimiento de la casa.

Las vacas a ser inseminadas con pajilla nacional, presentado un costo de inseminación artificial de S/. 47.00 N.S. por vacuno. En la

producción de pastos existe en un promedio de 27 hectáreas como producción de chala con rendimiento promedio de 20 t/ha de los

cuales 17 son propios y 10 son alquilados a un costo promedio de S/. 900.00 N.S. por ha, con riego por gravedad en ambos casos. Por

26


último, el costo de siembra en promedio es de S/. 1712 N.S. con un consumo de 37 kg/vacuno y S/. 93 N.S. por t de forraje. El costo

por kg de concentrado es promedio es de S/.1.3 N.S. y el consumo por vacuno es de 4.17 kg/u.

Ganadería de vacunos en el Norte Chico

La crianza de porcinos se da principalmente en explotación intensiva mediante una importante empresa que abastece el mercado de

Lima y otras pequeñas diseminadas especialmente en el distrito de Hualmay y que abastece el consumo local. Esta especie tiene una

explotación que alcanza las 70,000 cabezas al año en los distritos de Huacho, Végueta y Hualmay, sin que ello signifique que no existe

en los otros distritos que tienen sistema de crianza en menor o pequeña escala.

En menor escala se da la crianza de caprino para la obtención de carne y leche. En el ámbito distrital se consigan una población

aproximada de 10,000 cabezas de caprinos, explotados en forma rudimentaria al pastoreo en pequeños hatos o manadas para la

producción de carne (cabrito), comercializado en restaurantes a nivel local y regional y la producción de quesos en menor escala.

27


Avicultura

La crianza de aves-carne en nuestro medio supera la producción de los 60 millones de unidades anuales destinados principalmente al

mercado de Lima y es explotado por empresas con aplicación de alta tecnología y organización. El mercado local es abastecido por

pequeños productores y en alguna proporción por la gran empresa. Las principales granjas se encuentran ubicadas en la faja costera del

ámbito de los distritos de Huacho, Végueta y Huaura. Redondos es la empresa que cuenta con mayor cantidad de instalaciones

destinadas a diversas fases de la cadena productiva y planteles de crianza (galpones) en el distrito. En segundo lugar se presentan

instalaciones de la empresa San Fernando, la misma que desarrolla diversos tipos de crianza. La avicultura es una de las principales

actividades desarrolladas en el entorno próximo al ACR Albufera de Medio Mundo, donde se puede constatar la presencia de por lo

menos 36 galpones de 10, 000 aves c/u (con una producción estimada de 40, 000 aves año por galpón).

Pesca

En la actividad pesquera, industrial y/o artesanal, la extractiva es lo más significativo de nuestro litoral. En la zona se cuenta con tres

puertos marítimos que permiten el desarrollo de la pesca casera, artesanal y la industrial o mecanizada, dando origen a la industria

primaria de transformación del producto en harina de pescado y aceites. Tasa S.A y Hayduk, son las empresas ubicadas en el distrito y

que por la magnitud de su producción se ubican entre las principales plantas de producción a nivel nacional.

Según la encuesta: Características de los puntos de desembarque de pesca artesanal elaborada por la Oficina General de Tecnología de

la Información y Estadística (PRODUCE), En Végueta existe una Asociación de Pescadores artesanales que cuenta con 80 socios. En

cuanto al número de pescadores artesanales según clasificación se obtuvo lo siguiente: a) embarcados 120, b) no embarcados 5 y c)

jaladores 5; haciendo un total de 130 trabajadores. Y con referencia al número de embarcaciones pesqueras artesanales según

capacidad se constató que existen 60 embarcaciones de menos de 2 TM. Al consultarles sobre el nivel de ingreso promedio los

asistentes al taller indicaron que alcanza a S/ 50.00 (cincuenta nuevos soles diarios).

Los puertos localizados en área de influencia de la actividad pesquera son los siguientes: puerto menor de Huacho ubicado en los 11º

06’ 38” latitud Sur y 77º 37’ 13” longitud Oeste; la Caleta de Végueta ubicada en los 11º 00’ 00” latitud Sur y 77º 40’ 30” longitud

Oeste; y Caleta de Carquín ubicada en los 11º 04’ 54” latitud Sur y 77º 38’ 00” longitud Oeste.

En estos puertos se centralizan las acciones de extracción de productos hidrobiológicos para el consumo humano y el abastecimiento

de las fábricas de transformación o producción de Harina de pescado que sirve como insumo para la preparación de alimento

28


balanceado de algunas especies pero principalmente para exportación como materia prima. Como se puede apreciar en el cuadro

adjunto la producción total de las dos plantas procesadoras alcanzan una producción de 230 T/H.

PLANTAS PESQUERAS3

NOMBRE TIPO ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD ESTADO CAPACIDAD DISTRITO

TECNOLÓGICA

DE

ALIMENTOS

S.A.

INDUSTRIAL HARINA CONVENCIONAL VIGENTE 140 T/H VÉGUETA

PESQUERA

HAYDUK S.A. INDUSTRIAL HARINA

ALTO

CONTENIDO

PROTEICO

VIGENTE 90 T/H VÉGUETA

Con referencia a la producción de aceite, el registro histórico de los volúmenes de producción indica que desde 1,998 Végueta supera

la producción de Huacho, obteniendo para el último año de la data (2006), 11,507 Toneladas superando en 5,786 T a las empresas

localizadas en Huacho.

3 Fuente: Produce, 2008

29


4

Puerto 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total

Nacional 330 042 122 956 514 818 587 312 302 875 189 949 206 154 349 821 290 422 274 447

Végueta 4 932 2 479 20 068 28 091 15 429 6 931 4 379 16 373 12 636 11 507

Huacho 6 028 1 338 10 500 13 460 8 836 4 694 3 355 6 454 5 388 5 721

4 Fuente: Ministerio de la Producción, Oficina General de Tecnología de la información y Estadística 2007

30


Minería

Si bien la actividad minera no presenta una dinámica significativa, cabe destacar la presencia de la actividad minera no metálica

(predominantemente informal) para la extracción de agregados de construcción (arena, piedra y hormigón). Esta actividad se viene

desarrollando sobre todo en la zona adyacente a la franja costera y en las inmediaciones de las albuferas (sectores sur y medio). Existen

canteras afectadas al estado para la ejecución de proyectos viales, petitorios y expedientes entregado a publicar de libre

disponibilidad5. Una evaluación general de la información sobre la actividad minera ha permitido identificar la concesión de un lote

petrolero en la franja costera (sectores medio y norte). Se trata del Lote Z -49 concesionado a Petro Tech Peruana S.A. Según el

Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (2008), de un total de 25´728,713 de has, se han concesionado 2, 067.27 has (área

continental), lo que equivale al 8% del área total del distrito.

5 Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Huaura 2008

Concesiones de exploración petrolera

Concesiones mineras otorgadas

Végueta

Végueta

31


Turismo y artesanía

El posicionamiento de la Ciudad Sagrada de Caral como destino turístico presenta una gran oportunidad para el desarrollo de una

oferta y productos complementarios que se articulen a las rutas y circuitos existentes. Si bien en la actualidad existe un turismo

receptivo de baja permanencia (full day), La recuperación y puesta en valor del complejo agro pesquero Vichama, articulado a los

atractivos existentes, podría establecer una oferta que articule el turismo cultural (arqueológico), ecoturismo (albuferas e isla) y la

recreación (zonas de playas), con la demanda regional (metropolitana).

Se estima que Caral recibe a unos 48,000 visitantes/año, y ésta cifra sigue creciendo en forma constante. Para éste año se calcula que

se recibirán 2.5 millones de turistas extranjeros y que habrán unos 23 millones de viajes de turistas nacionales. La población de Lima

con sus aproximadamente 10 millones de habitantes constituye una demanda potencial que debe ser evaluada.

Si bien es cierto se presentan múltiples limitaciones para la prestación de servicios (alojamiento, alimentación, transporte y

comunicaciones; así como de infraestructura y equipamiento), la apuesta por la actividad turística es un eje de desarrollo estratégico

para el desarrollo local, ya que se cuenta con una serie de potencialidades. Adicionalmente al patrimonio cultural que incluye la zona

de desembarco de la expedición emancipadora, se destaca el patrimonio natural y la diversidad de flora y fauna. Así como el paisaje

costero y el valle del bosque seco sub tropical. Otra línea de actividad potencial lo constituye la actividad agropecuaria (agroturismo),

en este sentido destacan el Fundo El Olivar y en Fundo Camay. Otro conjunto de posible interés sería la Antigua Hacienda Ruquia.

Con referencia a la actividad artesanal, cabe destacar la presencia de asociaciones y familias de artesanos, tejedores de productos de

fibras vegetales (totora y junco), entre los grupos más importantes están las zonas de Végueta, Medio Mundo y Totoritas. La

existencia de la casa regional del artesano (CP Medio Mundo) , es otro motivo para diseñar e implementar un circuito turístico que

podría integrarse al Museo Comunitario (Végueta Cercado).

Las albuferas de Medio Mundo, la zona de playas y el sitio arqueológico de Vichama ya cuentan con indicadores del No de visitantes,

adicionalmente existen algunas iniciativas micro empresariales para la prestación de servicios los mismos que deberán ser potenciados

en una perspectiva de posicionamiento y competitividad.

32


Ámbitos

•Punta Viños Grande

•Punta Atahuanca

ZONA NORTE

•Punta Atahuanca

•Punta Végueta

ZONA CENTRO

•Pta Végueta

•Límite distrital

•Cerro Centinela

ZONA SUR

La franja costera de referencia estaría

definida por la interface marino

continental, las 5 millas marinas náuticas

de la pesca artesanal y los 50 mts,

establecidos por ley de la línea de alta

marea. Con una longitud de

aproximadamente 23 km. La franja costera

presenta tres sectores claramente

diferenciados (norte, centro y sur),

demarcados por la Punta Viños Grande por

el Norte (Límite con el distrito de Supe) y

Punta Atahuanca. La zona central está

definida por Punta Végueta hasta Punta

Atahuanca y Finalmente la Zona Sur entre

el límite de la Zona Sur con el distrito de

Huaura (teniendo como referente al Cerro

Centinela) y Punta Végueta.

En términos de diagnóstico la zona de

influencia para la elaboración del

diagnóstico e intervenciones estratégicas

considera la zona continental entre la línea

de costa y la carretera Panamericana.

Végueta

Esquema de estructuración físico espacial

33


ESQUEMA DE SECTORIZACIÓN DE LA ZONA DE INTERVENCIÓN EN LA IMAGEN SATELITAL.

UBICACIÓN DE LA FRANJA COSTERA EN EL DELTA MARGINAL DE LA CUENCA DEL RÍO HUAURA Y LA CORRIENTE DE HUMBOLDT

34


Zona Norte 1

ZN1

Punta Viños Grande

En los límites de la zona nor oeste del distrito se presenta una

zona rocosa de acantilados de belleza espectacular, gran riqueza

ictiológica y biodiversidad (avifauna). Esta zona es aprovechada

por pescadores (20 a 30) del CP San Andrés (Supe), su

accesibilidad es limitada y no cuenta con elementos de

señalización y vías adecuadas.

Playa Los Viños

Esta zona de playas cuenta con dos áreas diferenciadas y divididas

por el efluente de la laguna (ACR Medio Mundo). Son playas

localizadas en el ingreso al área protegida, de fácil acceso y

utilizada por la población local y regional en temporada de

verano. En la zona norte, dada su lejanía y menor cantidad de

visitantes presenta la mayor presencia de avifauna. En la zona sur

(frente al acceso principal) se ubican algunos locales de servicios

(restaurantes).

Albergue Turístico Medio Mundo

El sector privado ha remodelado las instalaciones de ENACE, y se

ha desarrollado un emprendimiento que proporciona los servicios

de alojamiento a un sector poblacional. La propiedad cuenta con

un área importante alrededor de la laguna del ACR Medio Mundo

y constituye una apuesta del sector privado para la promoción del

turismo y la recreación.

35


Zona Norte 1

ZN1

ACR Medio Mundo

El Área de Conservación Regional de Medio Mundo, es un ecosistema

de alta biodiversidad, cuenta con una serie de hábitats cuyos objetos de

conservación han sido establecidos en su Plan Maestro. Durante la

época de verano recibe la visita de aves migratorias como parte del

corredor biológico del Pacífico, cuenta con un área de servicios,

restaurantes y habitaciones. En épocas de verano es visitado por 600 a

800 personas/día. Presenta una alta productividad de especies de flora

(junco y totora) y fauna (peces y aves).

Punta Atahuanca

Constituye un mirador natural, desde donde se puede observar las

playas y albuferas de las zonas norte y sur. Su altura es considerable y

actualmente se están produciendo ocupaciones en el área de acceso.

En la base del acantilado existen canteras de agregados y piedra que

son extraídas de manera informal.

36


Zona Centro 2 ZN2

Reservorio de Chaviño o Totoritas

Albufera de gran belleza paisajística, localizada en las inmediaciones

de los asentamientos poblacionales de Sta. Cruz, San Felipe y San

Martín, constituye una zona de producción de junto, totora y carrizo.

Sus lagunas son utilizadas por la población para fines de higiene y

recreación.

Zona Industrial / Plantas pesqueras

Frente a la costa del Pacífico y muy cercanas a Pta. Végueta se ubican

las plantas de procesamiento de aceites y harina de pescado: TASA y

Hayduk; con una producción estimada de 140 y 90 tm/hora;

constituyen dos de las principales empresas de producción y

exportación de éstos productos nivel global, cuentan con una acceso

vehicular desde la una carretera afirmada y por su magnitud su

visibilidad es evidente.

Caleta de Pescadores Végueta

Aprovechando la ensenada que genera Punta Végueta, se encuentra un

espacio de usos múltiples: desembarco, comercialización,

almacenamiento, transporte todo ello ligado a la actividad pesquera

artesanal. Las áreas adyacentes a la Punta y la Planta Industrial de

TASA. S.A. Constituyen el espacio en que desarrolla una histórica

dinámica socio económica. El hallazgo reciente de un sitio

arqueológico en sus inmediaciones pone en evidencia su importancia y

la actividad de 120 familias que se benefician de ésta actividad.

37


Zona Sur 3 ZN3

Punta Végueta

Apoyada en una estructura rocosa se encuentra ésta formación

geológica que ha servido como elemento central en la actividad

pesquera, alrededor de ella y bajo su protección se dan las

actividades de embarque y desembarque; así como las dinámicas

naturales de las cadenas tróficas.

Playa Tambo de Mora

Con un antecedente histórico de gran importancia para la

independencia de nuestro país, ésta pequeña ensenada constituye

tal vez la playa más hermosa del distrito, por sus aguas tranquilas

y su forma de herradura reduce la fuerza de los vientos y

proporciona cobijo a sus visitantes. Es evidente el cuidado y

protección que la municipalidad hace de ella mediante la

implementación de algunos servicios, el mirador y un obelisco.

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras-

Isla Don Martín

La isla Don Martín forma parte del sistema de nacional de áreas

protegidas, con sus 18.6 has continentales y más de 3,000 has

marinas constituye uno de los más importantes recursos y

oportunidades para el desarrollo de un turismo ecológico. Presenta

una importante reserva de guano de islas, poblaciones de

pingüinos de Humboldt y un gran atractivo turístico.

38


Zona Sur 3 ZN3

Complejo Recreacional Municipal (CRM)

Con una serie de intervenciones previas e infraestructuras de carácter

deportivo (piscina), recreacional (pileta, anfiteatro) y servicios

(vestidores y SSHHs), la zona adyacente al óvalo y hoy punto de

llegada de la vía asfaltada; constituye una zona de gran potencial

cuya articulación y unificación requiere de un programa de

integración y acondicionamiento.

Playa Las Liseras / Vía de articulación turístico-recreativa

Zona de recreación turística de mayor importancia para el distrito en

épocas de verano. Esta playa por su área y ubicación requiere de un

tratamiento paisajístico integral (marítimo y continental) que permita

brindar mayor seguridad a los bañistas y crear ambientes controlados

de la marea reduciendo el impacto de las olas y definiendo las áreas

de playa mediante espigones, áreas de circulación, estacionamiento y

servicios.

Hacienda Ruquia

El complejo arquitectónico de la antigua hacienda Ruquia y su

entorno presentan, un potencial turístico de impacto regional.

Adicionalmente a las edificaciones existentes, existen espacios

públicos, áreas productivas y una perspectiva paisajística cuya puesta

en valor es una acción prioritaria; capaz de dinamizar y articular las

actividades existentes.

39


Áreas Naturales Protegidas

La jurisdicción territorial distrital y en general el paisaje costero en sus diversos sectores,

presenta características diferenciadas que configuran escenarios de alto valor turístico y

recreacional. La categorización de bosque seco sub tropical según Holdrich o la de Región

Costa o Chala según Javier Pulgar Vidal, nos permiten identificar algunos patrones

(climatología, flora y fauna), como elementos básicos para la interpretación de los diversos

sectores del distrito de Végueta; los mismos que sumados a las intervenciones

antropogénicas, configuran el paisaje urbano rural, industrial, agrícola, pecuario; así como

de áreas con mayor presencia de patrimonio natural y/o cultural.

El distrito se caracteriza como un territorio con amplia diversidad paisajística (valles,

cerros, pampas, lomas, puntas, playas, islas, humedales, ensenadas, laderas, barrancas), sus

condiciones físico-geográficas condicionan ésta diversidad (clima, suelos, elementos

geológicos, relieve.), y en términos biológicos se presenta eco tonos propios de la costa

central (bosque seco sub tropical, vega de ciperáceas, campos agrícolas, avifauna de

especies residentes y migratorias, diversidad peces, moluscos y ganadería). Y

culturalmente destacan sus zonas arqueológica y en menor medida su arquitectura.

La creación de Áreas Naturales Protegidas (ANP), bajo la administración del (SERNAMP-

MINAM), tienen como objetivo principal preservar algunas muestras representativas de

ecosistemas que por su valor biológico, constituyen una de las más importantes muestras

de valoración del territorio. Se presentan, desde ésta perspectiva dos áreas con

características propias (isla y humedal), las mismas que en determinados sectores

conforman unidades de paisaje en coexistencia con otros elementos de valoración natural

y/o socio cultural.

1.- Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo

2.- Islote Don Martín- Reserva Nacional Sistema de Islas y Puntas

1

2

40


Foto: Isla Don Martín.

El área de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas

Guaneras tiene una extensión de 140.883,47 ha.

La isla Don Martín, cuenta con 18.63 has de zona terrestre y 3,293.8

de zona marítima, posee poblaciones de aves guaneras y pequeñas

colonias de pingüinos de Humboldt y cuenta con unas 500 TM de

reservas en guano

Estas áreas se crean para proteger las poblaciones de aves, y demás

especies marinas, y promover el manejo sostenible de los recursos

naturales (guano, peces e invertebrados marinos), la investigación

científica y promover la educación ambiental.

41


Foto: ACR Albufera de Medio Mundo.

Con una extensión de 687.71 Has. El ACR Albufera de Medio Mundo

forma parte del Corredor Biológico del Pacífico, con características de

humedal marino-continental que debe su sostenibilidad a la hidrología

de la cuenca del río Huaura y los aportes por filtraciones de la

irrigación San Felipe y del Océano Pacífico.

La creación del ACRAMM tiene como objetivo general “conservar la

biodiversidad del ecosistema de humedal por la importante influencia

que ejerce sobre otros similares ubicados en la zona costera del Perú y

sobre el entorno, promoviendo el uso sostenible y la protección del

humedal y sus recursos”. Presenta 63 especies de avifauna registradas

22 migratorias y 41 residentes.

42


Unidades ambientales en la Albufera de Medio Mundo6

6 Plan Maestro del ACR Albufera de Medio Mundo 2009-2013, GRL.

43


Sitios Arqueológicos

Vichama: es el sitio arqueológico más importante del distrito, ubicado a

la margen derecha del río Huaura y en las inmediaciones del cercado

(área urbana) próximo a línea costera (826 m de la línea marina), a 75

msnm, comprende varias estructuras monumentales de las que destacan

las pertenecientes al período Arcaico tardío o Pre cerámico Tardío (3000-

1800 a.C.).

Su asentamiento se extendió en un área de 14 hectáreas, ubicada entre una

ladera y una explanada. Está constituido por 12 montículos, de los cuales

algunos de ellos a partir de las primeras excavaciones se han definido

como edificios piramidales; los otros, por su pequeño volumen

corresponden a edificaciones menores. Los distintos conjuntos de

edificaciones se asentaron en las explanadas, laderas y quebradas de la

formación conocido como cerro Hanconcillo, correspondiente a las

últimas estribaciones rocosas de la vertiente occidental de la Cordillera

Andina. Esta pequeña cadena de cerros, en la actualidad se encuentra

cubierta de arena y sobresale en el horizonte como un islote rodeado de

chacras.

El nombre de este sitio arqueológico proviene del dios Vichama, que en

1638 fue difundido por Fray Antonio de la Calancha; y relata un mito de la

región de Végueta. Las constantes contiendas entre Pachacamac y

Vichama indican posiblemente un largo periodo de guerras entre los

habitantes de ambos valles. Hace 5000 años, durante el periodo Arcaico

Tardío (3000 - 1800 a.c.), La población de Vichama, participó en el

proceso de formación de la primera civilización Andina. La población de

este asentamiento, así como la del Áspero, abasteció de recursos marinos

a la sociedad de Caral - Supe y fue parte del sistema socioeconómico de

la Civilización más Antigua de América.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Huaura&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Precer%C3%A1mico_Tard%C3%ADo

44


PLANO PERIMETRICO DEL SITIO ARQUEOLÓGICO DE VICHAMA

45


Caracterización de la problemática

Actores

Las instituciones públicas, el sector privado y la comunidad. Una primera

Constatación es el liderazgo ejercido por el gobierno local, el mismo que

Presenta Como principal limitación, las capacidades técnico profesionales

De su personal, en los diversos niveles de gestión. Un segundo elemento

Está referido las dificultades para articular las diversas dependencias en la

Municipalidad e intervenir la problemática local con un enfoque común.

La discontinuidad del personal es otro factor relevante dado que no se puede

Acumular la experiencia adquirida y hay que renovarlo constantemente.

Otro factor relevante son los niveles de articulación y complementariedad

Entre instituciones ya sea públicas y privadas. Se presentan dificultades para

Trabajar de manera conjunta y en forma permanente.

Los bajos niveles educativos de los dirigentes en las organizaciones sociales, es un factor determinante para la construcción instancias

dinámicas y representativas, dado que las capacidades de liderazgo son un aspecto fundamental para la gestión y participación

ciudadana.

Con referencia al sector empresarial privado, dada la magnitud y envergadura de sus operaciones, éstas trascienden los niveles de

gestión local, limitando su intermediación con las instancias sectoriales de gobierno nacional (PRODUCE).

Finalmente cabe destacar que existen diversas organizaciones de base, ya sea territoriales o funcionales con las cuales se vienen

desarrollando un conjunto de actividades mediante la conformación de mesas de trabajo (pesca, ganadería y turismo).

Foto: Mesa de coordinación de la actividad ganadera

46


Actividades

El distrito de Végueta presenta ciertos niveles de especialización en sus actividades productivas, la industria pesquera es una de las

actividades que ya sea por la presencia de grandes expresas productoras de harina y aceite de pescado o de las embarcaciones de pesca

artesanal, proporciona empleo e ingresos a un sector importante de la población; en ambos casos se trata de una actividad visible y que

durante la época de pesca tienen un impacto negativo en su entorno. Otra actividad de gran visibilidad es la actividad avícola, con la

presencia de dos de las más importantes empresas del sector. La presencia de ésta actividad configura escenarios de fuerte

modificación del paisaje, dada la presencia de galpones de gran dimensión. Desde la perspectiva de la cantidad de PEA ocupada, es la

actividad agro pecuaria la de mayor relevancia a nivel distrital, con más de 1,700 has. De área cultivada determina una zona de valle

verde en fuerte contraposición con el desierto costero. Se configuran de ésta manera tres zonas de producción localizadas en: a) la franja costera (pesqueras), b) adyacentes a la carretera panamericana norte (avicultura e industrias alimentarias), y c) las zonas de

producción agrícola y ganadera, cercanas a los canales de regadío y terrenos fértiles.

La artesanía y el turismo. Basada en la producción de fibras vegetales provenientes de los humedales, la artesanía en junco, totora y

carrizo, es una actividad que recoge la tradición histórica de grandes tejedores, con una producción diversa (productos utilitarios y

ornamentales), cuyos artesanos se localizan en asentamientos próximos a los humedales (Végueta, Medio Mundo y Santa Cruz). La

extracción de fibras vegetales, está regulada por la Dirección de Flora y Fauna del MINAG, el GR y el SERNANP.

Los servicios, si bien un importante sector de la PEA, desarrolla la actividad de comercio y servicios, es evidente que se trata de

pequeñas unidades dispersas en el territorio. Existe un nivel de aglomeración en las vías principales como la carretera panamericana y

las vías secundarias de cada localidad. La infraestructura vial en un significativo porcentaje es precaria, no existe una red de

comunicación vial que articule e integre el territorio de manera eficiente. Por lo general se trata de carreteras afirmadas y trochas

carrozables.

El agua, el suelo, el aire y los residuos. Según el censo del 2007, solo el 49% de la población cuenta con el servicio domiciliario de

agua potable y 532 viviendas cuentan con red domiciliaria de alcantarillado (sobre un total de 4,557 viviendas censadas). Dada la

dispersión poblacional y la multiplicidad de sistemas de gestión (comités, juntas de administración y empresa municipal), no existe un

diagnóstico actualizado del servicio, se desconoce los niveles reales de cobertura y dotación; configurándose de ésta manera una

prioridad de inversión dada su relación con la salud pública y las condiciones de vida de la población. En referencia al uso de suelos,

es evidente que la carencia de un catastro urbano actualizado así como la inexistencia de un plan de desarrollo urbano ha permitido el

uso indiscriminado del territorio, ocupando zonas de riesgo y generando usos incompatibles con la actividad residencial.

47


Con respecto al sistema de gestión de los residuos sólidos, si consideramos el total de viviendas censadas (4,557 viv.), se tendría una

generación de entre 2,278 y 3,645 TM/día, lo que haría un promedio de 2,961 TM/día. Se cuenta con un sistema de recolección

inadecuado (2 volquetes de 5 m3 c/u), lo que permitiría disponer de la totalidad de los residuos (un viaje diario c/u), sin embargo éstos

vehículos son compartitos para otras actividades (ejecución de obras), y los recorridos son irregulares, motivo por el cual sólo se hace

la recolección de manera aleatoria. Se configura de ésta manera un servcio que cubre parcialmente la población, centrándose en la

población urbana y focalizándose en la población asentada en la principal aglomeración urbana (Végueta).

Con respecto a la contaminación ambiental, es evidente que la quema de residuos orgánicos de la actividad agrícola y los residuos

domiciliarios en menos medida, constituyen un factor crítico que deberá ser abordado. Adicionalmente, se perciben altos niveles de

riesgo por el uso de fertilizantes sintéticos y pesticidas; los mismos que estarían contaminando los cuerpos de agua.

Ámbitos

Las áreas protegidas: si bien es cierto contar con dos áreas áreas protegidas en su paisaje territorial es tanto una fortaleza como una

oportunidad, dado que ambas se encuentran bajo la administración del gobierno nacional (Isla Don Martín), y gobierno regional (ACR

Albufera de Medio Mundo), ésta situación requiere del diseño de una estrategia de acercamiento con ambas instancias en la

perspectiva de garantizar una presencia activa en su administración.

Las albuferas como patrón de comportamiento territorial. La franja costera del distrito de Végueta, presenta como patrón de

configuración hidro geográfica en la interfase marino-continental, zonas de inundación periódica (marítima) y filtraciones de aguas

continentales produciendo ecosistema de alta biodiversidad (albuferas). Estos ecosistemas de humedales costeros forman parte del

corredor biológico de aves migratorias. Las múltiples funciones y servicios ambientales que ellos proporcionan han sido la base de su

incorporación en la lista de ecosistemas frágiles de importancia global (Sitios Ramsar). En un contexto de cambio climático estos

ecosistemas seguirán siendo ámbitos de vital importancia dada su capacidad de almacenamiento y depuración de agua así como de su

función de protección frente a tsunamis.

Las playas, puntas y acantilados: los aproximadamente 23 km de longitud de la franja costera albergan una serie de eco tonos de gran

belleza paisajística, en ellas se desarrollan actualmente actividades extractivas y recreacionales. En cada sector al estar unidas a las

albuferas presentan poblaciones de aves residentes y migratorias. Y las puntas y acantilados es notoria la presencia de peces y

moluscos, diversidad que es aprovechada por la pesca artesanal.

48


Las liseras como nodo de articulación: la franja costera adyacente al centro poblado de Végueta (capital del distrito), es la playa más

visitada dada su accesibilidad y ubicación. Cuenta con infraestructura y servicios elementales y viene siendo intervenida en la

perspectiva de crear condiciones para su aprovechamiento de manera permanente.

El sitio arqueológico: como ámbito privilegiado por su valor histórico y monumental, así como su cercanía al área urbana, es un área

de vital importancia, define un paisaje particular que irá configurando un escenario de valor patrimonial, cuya restauración permitirá su

puesta en valor, como atractivo y destino turístico.

Otra zona de importancia como ámbito costero, es la zona de Ruquia, conformado por la arquitectura de la Casa hacienda, la zona

productiva y la franja costera (albufera y playas). Desde su ubicación (sobre la terraza), se puede apreciar la isla Don Martín y la zona

agrícola, el océano pacífico y una serie de canales de regadío que permiten la presencia una gran diversidad de flora y fauna.

Principales conflictos:

Contaminación ambiental

La evaluación de las condiciones físico espaciales de la franja costera, permite constatar por un lado el vertimiento de aguas

residuales y el mal manejo de los residuos sólidos (botaderos, desmontes). Se calcula que en la zona de la playa Las Liseras

donde se encuentra el emisor de aguas servidas se disponen 20 lts/sg sin ningún tratamiento. Adicionalmente cabe destacar que

solo 550 familias cuentan con redes de desagüe, por lo cual el uso de letrinas y pozos ciegos es un factor adicional de

contaminación. El incumplimiento de rutas y frecuencias del servicio de recolección (LP), ocasiona el vertido de residuos en

canales, calles y botaderos a cielo abierto. Sobre un total de aproximadamente 10 TM/día, se estarían recogiendo el 50%,

quedando pendientes 5 TM/día.

Si bien la contaminación orgánica por la actividad residencial es un factor importante, estudios de la calidad de aguas de la

aguas marinas en época de pesca permiten identificar otro tipo de problemas. En temporadas de pesca, el valor promedio de

oxigeno disuelto en superficie y fondo no cumple los requisitos de calidad acuática, exigidos en la LGA, en temporadas de

veda el promedio en superficie(4,92mg/L) no se ajusta a los requisitos de calidad acuática para la clase V de la LGA. El

promedio de DBO5 en temporadas de pesca no se ajusta a los requisitos de calidad acuática para las clases IV, V y VI del

cuerpo receptor agua de mar, en temporada de veda no sobrepasa el límite establecido como ECA. En temporadas de pesca, la

49


concentración de fosfatos y nitratos en superficie y fondos no se ajustan a los rangos establecidos para ACF, libres de efectos

antropogénicos. El promedio de sulfuros en temporadas de pesca y veda no se ajustaron a los requisitos de calidad acuática

establecida en la LGA. En temporadas de pesca el cuerpo receptor presentó un notable deterioro en la calidad acuática con

respecto a determinados parámetros físico-químicos, a diferencia de los valores encontrados en temporadas de veda los cuales

se ajustaron a los Estándares de Calidad Ambiental de Aguas (ECAs).

Adicionalmente, dado que la franja costera se ubica en el delta marginal del río Huaura y sus playas con bañadas por la

corriente de Humboldt, es necesario precisar que: en cuanto a la calidad química de los sedimentos, son principalmente el

arsénico y el zinc los elementos que exceden el límite de intervención internacional, y en menor grado, el plomo, el cadmio, el

mercurio y el talio.

Se configura de ésta manera un escenario de peligro y vulnerabilidad que deberá ser enfrentada para dar viabilidad a una

estrategia de recuperación y puesta en valor, considerando acciones de carácter local, regional y global.

Inseguridad7

Según la percepción de los actores, la violencia en el distrito ha aumentado (58%). El 41% de los entrevistados admitió que ha

sufrido algún acto delictivo. Con referencia al lugar en que sufrió el acto delictivo, los resultados se ubican de la siguiente

manera: casa (33%), campo (31%) y calle (36%). Entre los principales actos delictivos se identifican: los abigeatos (32 casos),

hurtos y arrebatos (25), robo de viviendas y locales (22) y lesiones (22). El índice delictivo para los años 2005, 2006 y 2007 en

el distrito de Végueta presenta un incremento de los casos pasando de 158 casos en el 2005 a 198 casos en el 2010. Lo que

configura un incremento de la delincuencia en un 25%.

Accesibilidad (vías principales y secundarias)

Uno de los principales factores para la recuperación y puesta en valor de la franja costera será el mejoramiento de la vialidad y

accesibilidad, es evidente que el distrito existe un significativo déficit de pavimentación (pistas y veredas), salvo las vías

regionales y principales (acceso al centro poblado de Végueta y su conexión a la playa Las Liseras, toda la infraestructura vial

es de carreteras afirmadas y trochas carrozables.

7 Estudio de la delincuencia en el distrito, Municipalidad Distrital de Végueta/Policía Nacional, 2011.

50


Educación y comunicación ambiental

El bajo nivel educativo y los limitados porcentajes de la población de nivel profesional, configuran una estructura de soporte

que aunado a los limitados recursos pedagógicos determinan comportamientos adversos para la protección ambiental y el

saneamiento básico. La población estudiantil así como la comunidad en general no cuentan con instrumentos de educación ni

medios de comunicación que permitan una identificación con el territorio y/o la valoración del patrimonio natural y cultural. Se

presenta una necesidad imperiosa de construir una identidad local como etapa previa al empoderamiento social y la

construcción de ciudadanía.

Fragmentación territorial y aislamiento

El distrito presenta sectores diferenciados una zona urbana marginal, un sector rural concentrado y otro rural disperso. En

términos de la franja costera, las zonas norte centro y sur están asociadas a los asentamientos poblacionales con mayor número

de habitantes (Centro Poblado Medio Mundo al Norte, Santa Cruz al Centro y Végueta al Sur. A excepción de los

asentamientos poblacionales ubicados al borde de la carretera Panamericana, no existen vías de comunicación adecuadas para

la interrelación e intercambio. La carretera divide el territorio en dos áreas (este y oeste), lo mismo pasa con la vía de Querol a

San Felipito que sub divide la zona agrícola y las colinas desérticas y escarpadas hacia el este.

Se presentan zonas aisladas de difícil acceso como las puntas, la franja costera central (zona industrial), la zona agrícola y las

zonas de pendiente.

Saneamiento físico legal

Los temas de tenencia y propiedad constituyen un factor crítico, existen ocupaciones informales, cambios de uso e

incompatibilidad. En los diversos sectores se han identificado procesos de ocupación no planificados. No existe un margesí de

bienes de la municipalidad, se presentan procesos de denuncios y concesiones a través de un Municipio Delegado o de Centro

Poblado, sin considerar la opinión del Gobierno Local.

Planificación urbana (ordenamiento territorial)

51


La inexistencia de un plan de ordenamiento territorial (a nivel regional), un plan director y, un plan de acondicionamiento

territorial (a nivel provincial), o planes de desarrollo urbano rural (nivel distrital), así como de un catastro urbano actualizado

del distrito; impiden tener una zonificación económica y ecológica (ZEE), o una zonificación urbana y un plan vial, la

inexistencia de éstos instrumentos permite patrones de asentamiento dispersos y precarios, la habilitación de procesos de

ocupación informal y los usos incompatibles del territorio.

Gestión ambiental

La integración de políticas y estrategias de protección ambiental y saneamiento básico, de planificación y operación de la

prestación de los servicios desde una perspectiva integral es una debilidad que se traduce en la carencia de estrategias para garantizar la calidad del servicio de agua potable y alcantarillado, la prestación de un adecuado y eficiente servicio de limpieza

pública, la conservación de la biodiversidad y la reducción de la contaminación ambiental. Se requiere de un plan de gestión

ambiental que contemple acciones de prevención, mitigación y control, un sistema de monitoreo y evaluación ambiental

participativo y un mecanismo de seguimiento para estimular la responsabilidad social del sector empresarial, así como la

participación comunitaria.

Limitadas capacidades técnicas y debilidades institucionales

El proceso de planificación ha permitido identificar un conjunto de falencias en términos de información y diagnósticos

sectoriales, en perspectiva se requiere personal capaz de identificar y jerarquizar los problemas bajo su responsabilidad y

diseñar estrategias para enfrentarlos, ésta es una de las debilidades fundamentales de la estructura institucional actual. Si bien se

cuenta con una estructura orgánica funcional, su operación es deficiente, no existen los canales adecuados para garantizar los

procedimientos administrativos de manera eficiente y eficaz. Los instrumentos técnico-normativos tales como ROF, MOF y

TUPA, así como la evaluación de procesos no ha sido asumido en su integridad.

Infraestructura y equipamiento deficitario

Tanto a nivel urbano como rural, así como en el nivel institucional existen serias limitaciones para la prestación de los servicios

de salud, vivienda, alimentación y educación. El sistema vial es deficiente, existe una gran carencia de espacios públicos de

calidad.

52


Inexistencia de señalización

En contraposición con la excelente señalización del sitio arqueológico de Vichama, la ciudad y los centros poblados carecen de

elementos de información y señalización. Tanto en el ACR como en la totalidad de CPs, no existe un patrón de instrumentos de

comunicación visual para facilitar la circulación y el tursimo.

Vulnerabilidad

Frente al inminente peligro de sismo o tsunami, la población distrital presenta grandes zonas vulnerables. En particular, la totalidad

de la franja costera presenta un nivel de riesgo considerable, para el caso de las viviendas el alto porcentaje de viviendas de adobe

en mal estado, constituye un factor de riesgo que deberá ser considerado.

Amenazas detectadas:

En el contexto actual, han surgido una serie de temas que desde una perspectiva integral pueden alterar las dinámicas y de

planificación y gestión del desarrollo de la franja costera. La construcción de un muelle embarcadero de minerales propuesta por la

Empresa Santa Sofía (del Grupo Romero), en Punta Végueta, es una amenaza que ha generado la movilización de la población

local y regional, dados los posibles impactos negativos que su implementación podría generar en la salud de su población, las

dinámicas de desarrollo local y la sostenibilidad ambiental de los ecosistemas de su entorno.

Otro aspecto de riesgo está definido por la concesión de lotes para exploración petrolera, en las inmediaciones de la franja costera y

zona de pesca artesanal.

Desde una perspectiva política el tema de la revocatoria de las autoridades ediles, constituye un aspecto que podría incidir en la

modificación de prioridades, modificación de políticas de desarrollo y asignación de recursos para la conservación.

Finalmente el predominio de la vivienda en adobe y el peligro sísmico convergen en un escenario de vulnerabilidad y riesgo.

53


Matriz de conflictos priorizados

54


Jerarquización de conflictos

Metodológicamente se han desarrollado talleres para la identificación y priorización de conflictos o problemas, relacionados con los

diversos intereses de actores y actividades en cada uno de los ámbitos priorizados. A partir de ello se elaboró una matriz de valoración

y jerarquización que permitiera identificar los factores críticos en términos de relación e incidencia.

Desde la perspectiva de la incidencia, la valoración y jerarquización de conflictos se configura de la siguiente manera:

En primer lugar se identifica la inexistencia de instrumentos de planificación urbana y ordenamiento territorial con 28 puntos.

En segundo lugar se ubica la carencia de infraestructura y equipamiento (26), y en tercer lugar con iguales puntajes (25),

tenemos la contaminación ambiental y las limitadas capacidades técnicas e institucionales.

La jerarquización de los conflictos por relación permite identificar en orden de importancia los siguientes conflictos:

Con el máximo puntaje en términos de relación (26 puntos), tenemos:

Contaminación ambiental

Limitada capacidad de gestión ambiental

Infraestructura y equipamiento deficitario

En segundo lugar, con 25 puntos tenemos:

Inseguridad

Planificación urbana y ordenamiento territorial inexistente

Y en tercer lugar, con 23 puntos se ubican:

Inaccesibilidad

Limitadas capacidades técnicas institucionales

55


25

20

23

22

24

21

28

23

25

26

19

0

5

10

15

20

25

30Contaminación ambiental

Seguridad

Accesibilidad (vías principales y secundarias

Educación y comunicación ambiental

Fragmentación territorial y aislamiento

Saneamiento físico legal Planificación urbana

(ordenamiento territorial)

Gestión ambiental

Capacidades técnicas e institucionalidad

Infraestructura y equipamiento

Señalización

Jerarquia de conflictos priorizados

56


La interpretación desde una perspectiva sistémica de los conflictos identificados y jerarquizados, nos permite identificar desde dos

vertientes las causas y efectos de los problemas, en este sentido los conflictos jerarquizados por relación estarían referidos a los

efectos, y los conflictos analizados por su incidencia están relacionados con las causas. En ambos casos se trata de problemas que

deben ser abordados para garantizar la recuperación y puesta en valor de la franja costera.

Oportunidades detectadas

El posicionamiento nacional e internacional del Sitio Arqueológico de Caral, tanto por la magnitud e importancia de la ciudad sagrada

como por el enfoque de cuenca para desarrollo territorial; así como la atracción creciente de un turismo cultural próximo al ecoturismo

y el turismo sostenible determinan un escenario de gran potencialidad.

La cadena turística ofrece a las poblaciones locales y en particular a los asentamientos poblacionales asentados en la franja costera,

diversas opciones para articularse en una dinámica de desarrollo económico local sostenible. Las actividades de trasporte,

alimentación, alojamiento, artesanías, comunicaciones, guiado ente otras podrían generar múltiples ingresos así como opciones de

especialización y diversificación de actividades como la agricultura, la ganadería o la pesca a través de actividades como el

agroturismo, el turismo de aventura o el turismo comunitario.

Si ubicamos los límites del distrito en el circuito de Caral, podemos constar que un alto porcentaje del territorio se encuentra ubicado

en el mismo y toda la franja costera, constituye una zona de gran potencial para complementar los atractivos y servicios de la oferta y

los productos turísticos que podría ser ofertados a diversos segmentos del mercado turístico.

57


58


Visión de la franja costera al 2021

Végueta es reconocido como un distrito costero turístico recreacional,

productivo, seguro y saludable; con servicios públicos eficientes, una

población con altos niveles educativos, identidad cultural y conciencia

ambiental; que aprovecha su patrimonio natural y cultural de manera

sostenible.

Finalidad

Promover el desarrollo e implementación de una estrategia de articulación de actores y ordenamiento territorial para el

desarrollo económico local, integrando a la grande, mediana, pequeña y micro empresa, de las diversas cadenas productivas en una

propuesta de posicionamiento y desarrollo regional con base a sus potencialidades productivas, atractivos turísticos y

recreacionales, con la recuperación y puesta en valor de su franja costera.

59


Lineamientos de política

• Promoción de una gestión concertada para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial

El concepto de gobernabilidad supone la participación de todos los actores de la sociedad en procesos de negociación colectiva

para promover un desarrollo humano sostenible y equitativo, para ello se deberán establecer las políticas necesarias para

normar el uso del suelo y orientar la localización de las diversas actividades considerando las particulares características del

territorio y garantizar la calidad de vida de la población.

• Fortalecimiento de la identidad local

Históricamente, el distrito está asociado a las actividades pesquera y agropecuaria, sin embargo existen también otras

actividades que tanto en el pasado como en el presente se han desarrollado y constituyen actividades representativas de la

comunidad, una de ellas es la artesanía en fibras vegetales. La valoración de éstas actividades ejemplifican los modelos a a

seguir para la construcción de una identidad local que permitan el ejercicio de sus ciudadanía

• Fomento de la equidad e inclusión social

Si bien la propuesta de recuperación y puesta en valor de la franja costera, considera una parte de la jurisdicción territorial del

distrito y su énfasis es territorial, es evidente que el diagnóstico poblacional nos ubica en una realidad compleja en el que la

pobreza, excusión y la marginalidad de importantes sectores poblacionales requieren de una priorización de inversiones en sus

necesidades básicas. La propuesta en éste sentido debe ser vista como una alternativa para la generación de dinámicas

económicas que permitan generar empleos dignos y elevar el ingreso familiar, priorizando la participación de aquellos sectores

más desfavorecidos.

• Promoción de un ambiente saludable

La propuesta trata de de cumplir con el rol y la función del gobierno local como instancia de planificación y gestión del

desarrollo y garantizar la calidad de vida de la población, en éste sentido se trata de en el Plan se incorporen un conjunto de

objetivos, programas y proyectos compatibles con la gestión ambiental y el desarrollo sostenible, para local se deben considerar

60


actividades de prevención, mitigación y control de la contaminación ambiental y usos incompatibles del suelo; con la

recuperación y puesta en valor de la franja costera.

• Promoción de la responsabilidad social empresarial y del compromiso con la población y su territorio

La evaluación de actores y actividades, ha permitido identificar un conjunto de empresas grandes y medianas que vienen

apoyando al gobierno local en su función de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, sin embargo ésta actitud

debiera ser extensiva a todas las unidades económico productivas localizadas en el territorio, y adicionalmente al cumplimiento

de la normatividad vigente (estándares de calidad y límites máximos permisibles), se deben impulsar políticas o medidas de eco

eficiencia, responsabilidad empresarial y mejoramiento de los procesos de producción en el corto y mediano plazo; en la

perspectiva de reducir el impacto negativo en su entorno.

• Promoción de prácticas solidarias y emprendedoras en la población

El enfoque de la propuesta, define una visión y finalidad para el plan estrechamente vinculado con la reducción de la pobreza y

la desigualdad. Se trata de desarrollar un conjunto de intervenciones estratégicas que permitan enfrentar la pobreza en base al

aprovechamiento de nuestras potencialidades. Sabemos que según el censo del 2007, el 39.7% de la población distrital estaba

en condición de pobreza (35.2%), extrema pobreza (4.5%); son más de 7,148 personas que deben ser incorporadas en

actividades económico productivas o servicios, para mejorara su condición de vida.

• Fortalecimiento de la participación ciudadana y articulación interinstitucional

Ésta política se define como un factor determinante para la sostenibilidad de la propuesta, dado que se trata de institucionalizar

los mecanismos para la toma de decisiones así como para potenciar el trabajo conjunto optimizando el uso de los recursos

humanos y materiales, así como estableciendo mecanismos de complementariedad en la inversión pública y privada.

• Desarrollo de una cultura democrática, de la gobernabilidad y transparencia

En cumplimento de la normatividad vigente, la propuesta requiere de una estrategia de comunicación y difusión que permita

garantizar el acceso a la información sobre su estado de avance, así como la transparencia en el uso de los recursos.

61


1. Institucionalidad

2. Planificación

3. Saneamiento básico y protección

ambiental

4. Proyectos demostrativos integradores

5. Educación y comunicación

6. Inversión y financiamiento

Ejes estratégicos

62


Objetivos estratégicos

1. Promover el fortalecimiento y articulación institucional

La participación en la gestión de las zonas protegidas de nivel nacional y regional, requiere de una estrategia de

complementariedad para lo cual será necesario definir y/o proponer roles y funciones de cada instancia y formalizar acuerdos.

Complementariamente se deben generar capacidades e impulsar procesos de capacitación para garantizar la participación activa

de los actores locales en la gestión del desarrollo. IMARPE, DICAPI, GORE LIMA, la MPH, la Asociación de Pescadores y la

UNJFSC, vienen trabajando con el gobierno local en el diseño de estrategias conjuntas, se trata de institucionalizar y potenciar

el proceso dotándolos de los recursos y/o instrumentos necesarios para garantizar la implementación de acciones concertadas

(planes, programas y/o proyectos). A nivel interno, se deben articular las acciones entre las áreas de desarrollo urbano y gestión

ambiental y establecer una agenda común que integre ambas dimensiones con el desarrollo económico local.

2. Desarrollar los procesos e instrumentos planificación y gestión ambiental, ordenamiento territorial y desarrollo urbano

En perspectiva, se trata de establecer políticas específicas para promover, orientar y regular el desarrollo físico ambiental de la

franja costera, normar técnica y urbanísticamente el ordenamiento territorial y los usos del suelo; así como su

acondicionamiento territorial. Y finalmente establecer la instancia e instrumentos de gestión. Dado que para cada nivel de

planificación existe una institucionalidad responsable, habrá que desarrollar las gestiones necesarias para implementarlos en

forma gradual; estableciendo marcos previamente concertados para garantizar su compatibilidad.

Se deberá priorizar la realización de estudios especializados de cartografía y topografía, tráfico y transporte, batimetría,

geotecnia de acantilados y mecánica de suelos, hidroceanografía; así como estudios técnico legales de saneamiento físico legal

y registral de la propiedad,

3. Priorizar la ejecución de obras de saneamiento básico y protección ambiental

Para el desarrollo de cualquier actividad, la dotación de los servicios de agua potable, alcantarillado y limpieza pública serán

esenciales. Y la descontaminación, prevención, mitigación y control de efluentes, vertimientos y disposición final de residuos,

63


deben formar parte del Plan; a fin de garantizar la conservación de la biodiversidad así como la calidad del paisaje, elementos

básicos de una propuesta de turismo sostenible.

4. Impulsar políticas integradoras e implementar proyectos demostrativos para la conservación y el encadenamiento de

las actividades productivas

El plan debe promover la integración de la franja costera con los asentamientos ubicados en sus áreas de influencia por sector

(norte, centro y sur). Se debe potenciar el uso de la isla, puntas, playas, humedales y acantilados como ejes de actividades

turísticas y recreativas, culturales y deportivas, de producción y servicios. Los proyectos deben promover el uso irrestricto de

las playas para fines de recreación pública.

5. Establecer mecanismos permanentes de investigación, educación y comunicación para la participación social y el

emprendimiento

La valoración de los recursos y potencialidades del territorio depende del nivel de conocimiento que se tenga de ellos, por

ejemplo cuando se habla del potencial hídrico no existen estudios detallados ni informes cuantitativos sobre ello, lo mismo pasa

con la diversidad biológica ya sea marina o continental, Desarrollar estudios de investigación que permitan disponer de

información cualitativa y cuantitativa es un instrumentos básico para recuperar la franja costera. Complementariamente, ésta

información servirá de base para la elaboración de instrumentos de educación y comunicación.

6. Facilitar los mecanismos y procedimientos para la inversión, la generación de empleos dignos y la innovación

tecnológica

Se trata de promover a la Franja Costera como área prioritaria de inversiones, establecer mecanismos de estímulo y promoción

de las inversiones de carácter público y privado.

64


Programas y proyectos

Objetivo No 1 Promover el fortalecimiento y articulación institucional

Objetivo específico Meta Actividad Costo estimado

Ordenanza Formalización de

acuerdos y priorización

de inversiones

Implementación del plan (1)

Monitoreo y evaluación de

avances y resultados

Elaboración y

aprobación de la norma

Evaluación, monitoreo

y seguimiento

3,000.00

12,000.00

Creación de la

Comisión Intersectorial

Articulación de actores Una comisión técnica en

funcionamiento para la

Gestión de programas y

proyectos

Promoción y

organización.

Comunicación y

difusión

6,000.00

Foro Concertación

interinstitucional e

intersectorial

Organización de un (1) foro

de validación de visiones,

planes, programas y

proyectos (120 p)

Organización e

implementación de

evento

10,000.00

Programa de

capacitación

Generar capacidades

para la gestión

12 cursos talleres de

capacitación (N,C y S). Con

PSM 30,000.00

65


concertada y el

planeamiento particip.

240 líderes (120 h y 120 m)

Promoción de la

competitividad y

responsabilidad emp.

Promover la

responsabilidad

empresarial

12 Cursos talleres de

competitividad empresarial

de las cadenas prod. y de

serv.

PSM 48,000.00

4,000.00

Convenio SERNANP

ISLA DON MARTIN

Establecer rol y

modalidades de

participación del GL en

la gestión del RNSNPI

1 convenio de cogestión Consultoría 6,000.00

Convenio GRL

ACR ALBUFERA DE

MEDIO MUNDO

Establecer rol y

modalidades de

participación del GL en

la gestión del ACR

1 convenio de cogestión Consultoría 6,000.00

SUB TOTAL 125,000.00

66


67


Objetivo No 2 Desarrollar los procesos e instrumentos planificación y gestión ambiental, ordenamiento territorial y

desarrollo urbano


Catastro urbano Formalización y

regularización de la

propiedad

Mejoramiento de capacidades

para el Acondicionamiento e

implementación del Catastro

PIP No 192597 287,056.00

Plan de desarrollo

urbano

Normar y orientar el uso

de suelo

Un plan aprobado a nivel local y

provincial

PSM 300,000.00

ZEE Fortalecimiento y

desarrollo de

capacidades para el OT

PIP No 146643 1´733,726.00

Plan de articulación y

mejoramiento vial

Regularizar y promover

la articulación vial y el

transporte

Regularización de tenencia y

propiedad

Perfiles de proyectos prioritarios

PSM 200,000

Plan Maestro de la

Franja Costera

Promover el desarrollo

de la franja costera

Zonificación

Reglamentación

PSM 140,000

68


Estudios técnicos

Proyecto ACM

Totoritas/ Chaviño

Protección de la albufera

de Chaviño/totoritas

Establecimiento de un área de

conservación municipal

(expediente técnico de creación)

PSM 40,000.00

SUB TOTAL 2´700,782

69


Objetivo No 3 Priorizar la ejecución de obras de saneamiento básico y protección

ambiental


Construcción de la

Planta de tratamiento de

aguas residuales Végueta

Proteger el ambiente y

reciclar el agua

Tratar 25lts/sg de aguas

servidas

Adquisición de terreno

Perfil

ET

OBRA

400,000

184,197

10´008,463

Mejoramiento de la

Planta de tratamiento de

aguas residuales Medio

Mundo

Mejorar el sistema de

tratamiento secundario de

las AARR y cerco

perImétrico

Tratar 20 lts/sg PSM

ET

OBRA

30,000

850,000

Planta de segregación Reducir los costos de DP y

aprovechar los sub

productos

Recuperar materiales

comerciales

PSM

ET

OBRA

25,000

650.000

Planta de producción de

abonos

Reducir los costos de

recolección y DP y

aprovechar los residuos

Procesar 15 tm/día de MO

y producir 150 TM/MES

PSM

ET

15,000

350,000

70


orgánicos COMPOST OBRA

Arborización y sistema

de riego tecnificado

Mejorar el paisaje y

garantizar su sosteniblidad

Implementar un sistema

de riego urbano y plantar

4,000 árboles en 10KM

PSM

ET

OBRA

25,000

240,000

Ampliación y

mejoramiento de la

cobertura de LP y

recolección de RRSS

Mejorar el sistema de

recolección

Ampliar la cobertura e

incrementar la frecuencia

Unidades especiales de

recolección

PSM

ET

OBRA

20,000

740,000


71


72


Objetivo No 4 Impulsar políticas integradoras e implementar proyectos demostrativos para la conservación y el

encadenamiento de las actividades productivas


Malecón MM Elaborar perfil y/o

expediente técnico

Integración paisajistica

del CP con el ACR

PSM

ET

OBRA

1´200,000.00

Malecón Liseras Elaborar perfil y/o

expediente técnico

Tratamiento

paisajístico y

promoción turística

PSM

ET

OBRA

1, 800,000.00

Mirador Tambo de

Mora

Elaborar perfil y/o

expediente técnico

PSM 280,000.00

T.A. y energías

renovables

Implementar modelos

demostrativos

Instalación de paneles

solares y

aerogeneradores

PSM 140,000

Ciclo vía Mejorar el acceso y

viabilidad urbano-rural

2km de vía PSM

ET

1´400,00

73


OBRA

Señalización Facilitar la información

y mejorar el turismo

Paneles de señalización

de rutas y circuitos

PSM

ET

OBRA

240,000

Embarcadero de pesca

artesanal

Mejorar la pesca y el

turismo

Desembarcadero de 60

lanchas y 120 TM/D

Embarcadero de

Lancha de Turismo

PSM

ET

OBRA

ESTUDIOS DE IA

EVALUACION DE INC

2´400,000

Espigón de Grau Mejorar las condiciones

de la recreación y el

turismo

Mejoramiento de playas y

reducción de riesgos

PSM

ET

Estudios de batimetría e

hidrogeológicos

Modelamiento / OBRA

15,000

80,000

1´600,000

Complejo Deportivo

Municipal

Acondicionamiento y

diversificación de

Ampliación y

mejoramiento de

PSM 15,000

74


actividades recreativas y

deportivas

infraestructura y

equipamiento

ET

OBRA

120,000

1´200,000

Vía costanera Mejoramiento de la

accesibilidad y el

trasporte

23 Km PSM

ET

OBRA

30,000

250,000

27´600,000

Núcleo de servicios Infraestructura y

equipamiento de

servicios para la

recreación y el tur.

8 núcleos PSM

ET

OBRA

10,000

50,000

1´600,000

Mirador Tambo de

Mora

Acondicionamiento y

protección para la

educación, el turismo y la

rc.

Crear condiciones para la

recepción y la

interpretación

PSM

ET

OBRA

10,000

50,000

380,000

Remodelación y

mejoramiento del CP H

RUQUIA

Promover el

emprendimiento y la

asociación para la gestión

de unidades de negocios

10 familias se incorporan a

la actividad de los servicios

turis ticos

PSM

ET

OBRA

15,000

45,000

750,000

SUB TOTAL 41’ 280,000

75


Objetivo No 5 Establecer mecanismos permanentes de educación y comunicación para la participación social, la

seguridad ciudadana y el emprendimiento


Plan de turismo-playa Paquete multimedios de

promoción y difusión de

actividades recreativas de

verano

12,000 visitantes informados PSM 10,000

120,000

Red de seguridad

inteligente

Sistema de comunicación

radial y audiovisual para el

control y vigilancia

permanente de la zona

residencial y turístico

recreacional

Atractivos turísticos

protegidos y visitantes

seguros durante campañas,

días y horarios establecidos

PSM

ET

Adquisición de

equipos

Implementación

8,000

240,000

Programa radial Establecimiento de un medio

de comunicación permanente

entre autoridades locales y

ciudadanía

Una hora de programación

diaria para entrevistas a

actores clave y difusión de

actividades

PSM 8,000

24,000

Video tv Producción de SPOT y

programas especiales

Posicionamiento de la oferta

y los productos turísticos

locales en el mercado

PSM 8,000

76


regional 48,000

Operación casa

artesanal

Lanzamiento de la Casa

Regional y Local de Artesanía

en CPMM

Mejoramiento de la

infraestructura y

equipamiento

PSM

ET

Adquisición de

equipos

Implementación

8,000

140,000

Periódico distrital Informativo local de difusión

masiva, con temas relevantes

para los diversos grupos

etáreos y actividades

económico productivas

Publicación mensual de

10,000 ejemplares

PSM 8,000

60,000

SUB TOTAL 682,000

77


Objetivo No 6 Facilitar los mecanismos y procedimientos para la inversión y el financiamiento, la generación de

empleos dignos y la innovación tecnológica

Objetivo específico Meta Actividad Costo

estimado

Programa de habilitación

urbana

Promover el desarrollo y

la expansión urbana

planificada

Programa viv. huerto

Programa viv. taller

Programa casa-playa

PSM/ET/OBRA 80,000

PSM/ET/OBRA 60,000

PSM/ET/OBRA 120,000

1´200,000

1´400,000

2´500,000

Programa de

responsabilidad

empresarial y DS

Sustitución de sistemas de

producción de harina y

aceites

2 PLANTAS Reingeniería de procesos

y sustitución de

tecnología

Programa de tecnologías

apropiadas

Implementar modelos

demostrativos para la

educación ambiental

5 proyectos municipales, 5

aerogeneradores de 500 v, 10

paneles solares

PSM

ET

OBRA

8,000

15,000

360,000

Programa de monitoreo

ambiental

Prevenir, mitigar y

controlar la contaminación

Evaluación, monitoreo y

seguimiento

PSM

ET

20,000

45,000

78


ESTUDIOS

OBRAS/EQUIPOS

860,000


TOTAL 64´373,442

PLAN DE RECUPERACION Y PUESTA EN VALOR DE LA FRANAJA COSTERA 2012-2014

PRESUPUESTO ESTIMADO OBJETIVO NUEVOS SOLES PORCENTAJE %

1 125000 0.2 2 2700782 4 3 13177660 20 4 41280000 64 5 682000 1 6 6408000 10 TOTAL 64373442 100 %

79


1250002700782

13177660

41280000

682000

64080000

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

40000000

45000000

1 2 3 4 5 6

Presupuesto estimado por objetivo

80


81


82


Bibliografía

1. Plan de desarrollo Concertado del Distrito de Végueta 2007-2015

2. Plan de desarrollo concertado de la Provincia de Huaura

3. Plan de Desarrollo Concertado de la Región Lima

4. Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la provincia de Barranaca

5. Expediente Técnico de Categorización de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

6. Plan maestro del ACR Albufera de Medio Mundo

7. SIAF-MEF

8. Informe de Diagnóstico de la Municipalidad Distrital de Végueta

9. Estudio Geo Ambiental de la Cuenca del Río Huaura, INGEMET 2010

10. Estudio de calidad de aguas en las bahías de Huacho, Carquin, Vegueta y Chancay, IMARPE 2006

11. [email protected]



mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

83


Anexos

Fichas técnicas

Proyectos priorizados Prioridad

1. Plan de Desarrollo Urbano 1RA PRIORIDAD

2. Expediente técnico para la creación del ACM Chaviño-Totoritas

3. Mirador de Tambo de Mora

4. Malecón Liseras

5. Ciclo vía costera: los caminos de Vichama

6. Programa de señalización distrital 2DA PRIORIDAD

7. Espigón de Grau

8. Vía Costanera

9. Embarcadero de Pesca Artesanal

10. Sistema de monitoreo ambiental

84


El punto esencial del desarrollo humano es

que pone a la persona humana como la

mayor potencialidad, con sus conocimientos,

su creatividad y su espíritu emprendedor.

plan de recuperacion y puesta en valor de la franca costera

Documents