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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
PARTIDO DEMOCRÁTICO
“SOMOS PERÚ”
PLAN DE GOBIERNO
DEL DISTRITO DE
CHILCA – CAÑETE
Abogado OSWALDO CELESTINO CHAUCA
NAVARRO
2019 – 2022
PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGE EL PARTIDO DEMOCRÁTICO
“SOMOS PERÚ”
“Somos Perú” tiene como base fundamental: la defensa irrestricta de la
persona humana; de su dignidad y de sus derechos fundamentales; promociona el
trabajo como medio de satisfacción de las necesidades humanas; búsqueda del
bien común; defensa del patrimonio natural, arqueológico, histórico y cultural que
constituyen la identidad y el potencial de desarrollo de la Nación; salud global y
lucha contra la desnutrición infantil; y, promoción del desarrollo de la educación para
el desarrollo integral de la persona y de la sociedad.
Bajo dicho enfoque, todas las acciones y las decisiones planteadas, se van
a canalizar sobre los intereses y necesidades de la población, instituyendo para ello,
efectivos canales abiertos de diálogo y concertación entre quien representa al
partido en el sector y los respectivos vecinos de la jurisdicción a la cual se
representa.
Por lo que, de la definición de programas y políticas en los que se enfoca
este Plan de Gobierno 2019 - 2022, se tendrá por encima de todo los justos y
legítimos intereses locales mayoritarios, por encima de los intereses partidarios,
particulares o de cualquier grupo de poder.
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE CHILCA
*Población total proyectada al 30 de junio de 2014 = 15,707.
Antecedentes del Distrito de Chilca
A. Toponimia. - La palabra Chilca proviene del término que denominaban los
Yungas en su idioma nativo. Chilca quiere decir hombre prudente y valeroso,
y Chilca fue el nombre de combate de un reyezuelo de la comarca, guerrero
y alto dirigente de la comunidad, la que tomó el nombre de su líder. Por la
evolución propia de las lenguas, al final, el término quedó convertido en
Chilca.
B. Creación política. - Chilca se crea por voluntad de sus pobladores mediante
el Primer Cabildo realizado el 10 de junio de 1813 donde fue nombrado
Alcalde de Chilca el Sr. Ignacio Chumpitaz. Posteriormente, cuando el
Mariscal Ramón Castilla asume el gobierno, resuelve dar una Ley para
legitimar las elecciones municipales y decreta la Ley de la Convención
Nacional, para legitimar a todos los pueblos y provincias. El 02 de enero de
1857, Chilca junto a otros distritos alcanza la categoría de Distrito.
El pasado del pueblo se remonta a más de 6000 años y se convierte en el
más remoto agricultor de la América del sur.
Ubicación geográfica, extensión y altitud
El distrito de Chilca está localizado en la zona centro occidental del territorio
nacional, entre las coordenadas geográficas 12º 21 12 de latitud sur y 76ª 45 20 de
longitud oeste. Está conformada íntegramente por una zona de costa con una altura
comprendida entre 3 metros s.n.m.
Tiene una superficie de 475.47 km2.
Tiene un clima sub tropical árido.
Demarcación política
El distrito de Chilca cuenta con 8 anexos que son los siguientes:
Colonia rural agropecuaria Papa León XIII.
AA. HH Olof Palme.
AA. HH 15 de enero.
AA. HH Virgen del Carmen.
Balneario Las Salinas.
El Progreso.
AA. HH San José.
Urbanización Magisterial Cerro de Oro.
Otros.
Límites
Chilca tiene los siguientes límites:
Por el norte con los distritos de San Bartolo y Pucusana.
Por el este con la Provincia de Huarochirí.
Por el sur con los distritos de San Antonio, Santa Cruz de Flores y Calango.
Por el oeste con el Océano Pacífico.
En todo caso se harán las gestiones necesarias a nivel del ente gubernamental
correspondiente, PCM para que delimite la jurisdicción política de nuestro distrito.
Características geográficas
El distrito de Chilca está ubicado en la zona de la costa de nuestro territorio, es una
zona mayormente desértica intercalada por un valle pequeño; conformado por
pampas áridas y elevaciones de 200 metros de altura aproximadamente, como las
del Cerro Llaya, a orillas del mar, donde se presentan condiciones naturales y
ambientales especiales que dan lugar al crecimiento de abundante vegetación
marina y la presentación de un valle pequeño donde se forman zonas agrícolas.
En el distrito corre un río seco temporal en dirección de Este a Oeste desembocando
en el Océano Pacífico, conformando una vertiente de forma alargada dando lugar a
un valle del mismo nombre. Este río permanece seco casi todo el año y sólo tiene
caudal esporádicamente entre los meses de diciembre a marzo de cada año,
regando plantaciones de tunas una o dos veces al año en esos meses.
1. SIMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO.
El Plan de Gobierno para la Municipalidad Distrital de Chilca, Provincia de
Cañete, Departamento de Lima, constituye una herramienta de gestión pública, la
misma que se adecuará y reestructurará con las metas establecidas en el Plan
Estratégico Institucional, cuya ejecución se dará a través del Plan Operativo
Institucional, el mismo que tiene como referencia para el año 2017 el aproximado
de casi 11 millones de soles como Presupuesto Institucional de Apertura, dichos
instrumentos que se complementan entre sí, servirán para solucionar los problemas
identificados y seguir coadyuvando para que el Distrito cada vez alcance un nivel
digno para vivir, adecuándose a los estándares de la modernización, globalización
y aprovechar todos sus factores para lograr un Distrito a la vanguardia de la
actualidad, persiguiendo los enfoques del Plan Bicentenario.
Las políticas públicas por las que se regirá este Plan de Gobierno, como se
ha mencionado en el párrafo precedente tienen la visión y misión para el
cumplimiento de las metas establecidas por la Política Nacional, desde una
perspectiva real del Distrito de Chilca impulsando la construcción de una sociedad
democrática que sea justa, participativa, sostenible y pacífica donde se promocione
la justicia social y económica, posibilitando que todos alcancen un ambiente de vida
seguro y equilibrado, que tenga las condiciones mínimas y máximas para su
vivencia pacifica y honrosa, cuya lógica se enmarca en nuestra Carta Magna, pues
la persona humana, tiene el derecho a la vida y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad.
2. LO QUE SE QUIERE PARA EL DISTRITO DE CHILCA.
Nuestra propuesta empieza con vivencias propias como un poblador oriundo
de la zona, que observa las necesidades y falencias de nuestro gran Distrito de
Chilca, por lo que, cansado de la falta de interés y voluntad de todos aquéllos que
han pasado y tenido la oportunidad de hacer algo por su distrito, no lo hicieron; es
por ello que, las adversidades y situaciones no serán motivo de no poder cumplir
con las propuestas que se plantearán, pues, nuestra preocupación es hacer del
Distrito de Chilca una ciudad que esté a la vanguardia con la globalización.
Sosteniendo que, en nuestra Gestión Municipal, consideramos que el factor
primordial para sentar las bases estructurales de nuestro desarrollo, es el
crecimiento vertiginoso poblacional, por lo que la Gestión Municipal tendrá un Plan
de Contingencia que ayude a resolver adversidades que puedan poner en riesgo al
Distrito de Chilca, con proyección a futuro, el cual se irá consolidando acorde a las
políticas estatales.
Nuestra aspiración como Gestión Municipal será siempre por velar y respetar
los intereses de todos y cada uno de los pobladores, de todas las micro-pequeñas
y grandes empresas, integrándolas al servicio de Chilca. Integración de los
pobladores, hacer que los pobladores formen parte del mejoramiento del Distrito,
concientizar y brindar soluciones a través de canales técnicos en busca de
convenios interinstitucionales que coadyuven y/o apoyen la estructura jurisdiccional
de la jurisdicción.
El Distrito de Chilca según las metas planteadas en aras de adecuarse con
la modernización y globalización, y poder realizar y cumplir con los alcances dignos
de todo poblador de contar con agua y desagüe, como el saneamiento de distintas
áreas y zonas para su integración con la Ciudad busca la aprobación y ratificación
en apoyo concertado con la Provincia para la obtención del Plan de Desarrollo
Urbano, el mismo que ayudará a resolver muchos problemas que vive en la realidad
la población.
3. REALIDAD DEL DISTRITO DE CHILCA.
3.1. Una de las realidades actuales que es materia de análisis concienzudo
para el Distrito de Chilca de la Provincia de Cañete es que ha pasado a
ser considerado como Distrito Industrial, lo que no se refleja en el
progreso de la población y no cuenta con un desarrollo industrial que se
encuentre definido en un instrumento que establezca cuáles son los
espacios industriales, comerciales y residenciales. Este nuevo polo
industrial debe tener como finalidad buscar que maximizar beneficios y
minimizar perjuicios, por lo que es necesario contar con las medidas de
planificación en el uso de espacio y recursos, cosa que actualmente no
ha sido definido y considerado.
3.2. La pobreza y/o pobreza extrema en algunos sectores generan
desnutrición infantil, falta del desarrollo del coeficiente intelectual y
problemas de salud graves; por lo que, hacen falta programas y el impulso
de exigencia con educación de calidad, proveyendo de armas para
combatir la ignorancia que poco a poco ira desapareciendo, logrando
tener pobladores que cuenten con sus estudios.
3.3. Existe poca participación en los talleres del Plan de Desarrollo
Concertado y Presupuesto Participativo, el cual no ayuda a la autoridad
poder determinar necesidades reales de los distintos sectores.
3.4. Las mujeres están organizadas en Comedores Populares y Vasos de
Leche cumpliendo una función importante para luchar contra la pobreza,
que a la fecha se encuentran debilitadas por falta de eficiencia en la
ejecución de procedimiento administrativos que simplifiquen y apoyen con
mayor celeridad poder beneficiar y ser más eficientes
3.5. Los pequeños empresarios del distrito están aptos para seguir
desarrollándose, pero existe una realidad de informalidad, que debe
cambiar mediante capacitaciones para constituirse como micro
empresas.
3.6. La Seguridad Ciudadana que tiene como prioridades ser apoyo a la
Policía Nacional de Perú, para velar por la integridad y cuidado del ornato,
la población, tiene como debilidad la falta de coordinación con las juntas
vecinales, para poder realizar el correcto arresto ciudadano.
3.7. La lucha por el cuidado de la salud y el equipamiento de los centros de
salud a pesar de contar con una Red de Salud en el Distrito, carece de
fortalecimientos al no llegar a todos los sectores, a ello se suma el
problema actual sobre los reclamos de la industrialización que se da en
la zona que por la práctica a la que se dedican pueden ser un foco de
contaminación ambiental, no habiéndose podido establecer mecanismos
que disminuyan las quejas de los pobladores y tampoco viéndose el
reflejo del progreso de las personas que aún no cuentan con el
saneamiento físico legal.
3.8. Existen zonas que no están siendo explotadas como pilares de la cultura
del Distrito, falta de identificación cultural que se va perdiendo con el
tiempo y la falta de promoción de nuestros lugares turísticos.
4. PRIORIDADES A EXPLOTAR PARA EL RESURGIMIENTO DEL
DISTRITO DE CHILCA.
4.1. Tiene como fuentes turísticas y pueden generarse espacios recreativos
contando con las lagunas de Las Salinas, sus playas, humedales,
hoyadas, nuestra Iglesia Mayor, el Cerro Bandurria con sus restos
arqueológicos, las ruinas de Lapa Lapa, las Cuevas de Chilca, el Cerro El
Padre, el cerro El Toro y la gastronomía peculiar.
4.2. Espacios terrenales públicos que aún no están siendo explotados, los
cuales pueden ser la fuente de nuevas formas de financiamiento para
hacer de Chilca un distrito turístico, o sirvan para la creación de obras que
sirvan de ingresos propios y repercutan en la sociedad de la jurisdicción.
4.3. Los sectores laborales como Construcción Civil, Pescadores, Comedores
Populares, Vasos de leche, Cofradías Religiosas, Agricultores, están
debidamente organizados.
4.4. El sector minero con sus canteras debe convertirse en un área de
desarrollo, así como el sector artesanal que deben ser organizados para
convertirse en competitivos.
4.5. Tiene un potencial económico para recaudar por las distintas industrias
que se asientan en el sector, ingreso por pago de los distintos impuestos,
como el predial, arbitrios municipales, que fácilmente pueden ayudar a
disminuir costos a los pobladores de la zona y brindar servicios públicos
de calidad a la población.
4.6. Gran cantidad de mano de obra juvenil que podría ser capacitada en
construcción civil, agropecuaria y otros. Además, profesionales en
distintas áreas que bien pueden servir a la localidad debidamente
organizados.
4.7. Las termoeléctricas que con una correcta coordinación y exigencia de
responsabilidad social de los empresarios podría producir agua potable a
partir del agua de mar, para la población aledaña; por lo que como
autoridad se podría exigir lo que la empresa estableció como aspecto
social, esto es que había contemplado la producción diaria de 2000
metros cúbicos de agua potable, la cual apoya la falta de agua, y cubrirá
los sectores de Las Salinas y Chilca; tratando de proyectar convenios que
puedan lograr el abastecimiento de agua en todo el sector, para lo cual
es necesario el saneamiento en muchos sectores para su agua y
alcantarillado.
5. PROBLEMAS PLANTEADOS.
5.1. Dimensión Social
5.1.1. La falta de agua potable y desagüe en algunos Asentamientos Humanos.
5.1.2. La falta de saneamiento físico legal y la creación de un Plan de Desarrollo
Urbano.
5.1.3. La inseguridad ciudadana por falta de mecanismos de prevención y
videovigilancia.
5.1.4. Falta de mecanismos para mejorar y aprovechar las distintas zonas
turísticas que existen en el Distrito de Chilca.
5.1.5. Inexistencia de mejoramiento de las vías públicas, pistas, veredas,
arborización, parques y jardines, semaforización, puentes y cruceros
peatonales, falta de distribución de los servicios públicos.
5.1.6. La alta tasa de mortalidad infantil, incidencia de enfermedades infecto
contagiosas, crónico degenerativas.
5.1.7. Problema social respecto a la industrialización por cuestionamientos de
contaminación ambiental, reclamos que han sido realizados por los
sectores de 15 de enero, Olof Palme y otros, que son en la actualidad un
problema por reclamos cuyos sustentos son la contaminación ambiental.
5.2. Dimensión Económica
5.2.1. Falta de concientización tributaria y deficiencia de los canales de
recaudación del impuesto predial y arbitrios municipales.
5.2.2. Carencia de convenios de apoyo interinstitucional para subvencionar
costos y proyectar obras sin afectar los pocos recursos con los que cuenta
la Entidad Distrital.
5.2.3. Generación de las exigencias de responsabilidad social de las empresas
y capacitación a la población para incrementar los estándares de vida de
la población.
5.2.4. Creación de un mercado municipal que sirva de fuente de financiamiento
para la Comuna, cuyas medidas de utilización servirán para los
alrededores de la zona.
5.3. Dimensión Territorial – Ambiental.
5.3.1. Uno de los principales problemas que se da en esta dimensión es la
carencia de documentos de gestión que establezcan las zonas de acceso
para las distintas actividades que se realizan en la jurisdicción del Distrito
de Chilca.
5.3.2. Cumplir con los instrumentos de gestión aprobados respecto a las
denuncias ambientales y la responsabilidad ambiental que tienen las
entidades locales como Entidades de Fiscalización Ambiental.
5.4. Dimensión Institucional
5.4.1. Falta en la Convocatoria y Difusión del Plan de Desarrollo Concertado y
el Presupuesto Participativo.
5.4.2. Seguimiento y coordinación con las I.E. locales para la ejecución de la
Programación Diversificada y que la juventud conozca las fortalezas y
oportunidades de su entorno distrital.
5.4.3. Actualización del Tupa para que se realice una atención eficiente de
acuerdo a las normas vigentes.
5.4.4. Atención del Alcalde al público de manera personalizada priorizando días
de atención a representantes de las distintas organizaciones sociales
debidamente acreditados.
5.4.5. Informe económico semestral a la población de manera escrita.
5.4.6. Falta de publicación de todos los instrumentos de gestión para determinar
como ciudadanos los distintos procedimientos a realizar ante la Comuna,
contraviniendo el Principio de Predictibilidad.
6. SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS PLANTEADOS
La principal solución a la mayoría de temas planteados en las dimensiones
sociales, están enmarcados en la gestión y trámite de la aprobación del Plan de
Desarrollo Urbano, donde se determinará el uso de suelo en las distintas zonas del
Distrito de Chilca, servirá de fuente para el saneamiento físico legal, servirá para
establecer los espacios públicos, poder repartir agua y construir alcantarillado,
asfaltar calles y respetar espacios reglamentarios de vías y construir nuevos
espacios recreativos para la población.
Se pondrá en uso instrumentos de fiscalización ciudadana que garanticen la
transparencia y la rendición de cuentas en todas sus instancias de acuerdo a los
lineamientos de las políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Se publicará el presente Plan de Gobierno en la página Web del municipio,
con el objetivo de que la población tenga información de fuente directa y sea
consciente de la realidad de nuestro distrito, además durante el mes de diciembre
se realizarán asambleas públicas descentralizadas, donde se expongan las
inversiones y gastos de nuestra gestión, de esta forma se busca que el pueblo
participe y opine apostamos por una política de gobierno transparente donde es el
pueblo, su participación, su opinión lo más importante.
Este Plan de Gobierno no tiene limitaciones de contenido, si bien estructura
muchas realidades del Distrito de Chilca, no se enfoca a la realidad económica o
como recibirá la nueva gestión el Municipio, pero, tiene Plan de Contingencia para
reestructurar los objetivos que podrán plasmarse en el Plan Estratégico
Institucional, el mismo que será publicado en el portal institucional, planes que se
harán juntos con los representantes de la población para la mejor satisfacción del
vecino, determinando obras primigenias de impacto.
7. OTRAS SOLUCIÓNES A TENER EN CUENTA
7.1. Impulsar el proyecto irrigación de la quebrada de Chilca – Canales
Canchahuara.
7.2. Capacitación industrial, educativo, becas, técnico; desarrollo de proyectos
educativos.
7.3. La Casa de la Cultura, de la Juventud y del Adulto Mayor.
7.4. Desarrollo y renovación de nuestro Distrito y anexos, apoyando en la
implementación de comedores populares y vasos de leche local, útiles de
cocina y fortaleciendo la seguridad ciudadana.
7.5. Estudio de regularización del transporte, determinar, organizar y
estructurar las exigencias a los vehículos menores; plantear convenios de
cooperación interinstitucional para apoyar con el control del transporte
públicos de pasajeros.
I. Matriz de resumen del Plan de Gobierno según Resolución N.° 0082-2018-JNE
DIMENSION SOCIAL:
Problema identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)
Meta (al 2022)
1. La falta de agua potable y desagüe en algunos Asentamientos Humanos.
2. La falta de saneamiento físico legal y la creación de un Plan de Desarrollo Urbano.
3. La inseguridad ciudadana por falta de mecanismos de prevención y videovigilancia
4. Falta de mecanismos para mejorar y aprovechar las distintas zonas turísticas que existen en el Distrito de Chilca.
5. Inexistencia de mejoramiento de las vías públicas, pistas, veredas, arborización, parques y jardines, semaforización, puentes y cruceros peatonales, falta de distribución de los servicios públicos
6. La alta tasa de mortalidad infantil, incidencia de enfermedades infecto contagiosas, crónico degenerativas
1. Realizar bases que servirán como bases para el proyecto de agua y desagüe en el distrito de chilcas
2. Gestión y tramite de la aprobación del plan de desarrollo urbano
3. Adecuado servicio de seguridad ciudadana, como, cámaras de seguridad entre otros.
4. Servicio de capacitación, para aprovechar nuestros recursos turísticos y eficiente
gestión turística , ecoturista, Agro turista del distrito de chilca.
5. Adecuada infraestructura peatonal y vehicular en el distrito de chilca y sus centros poblados y anexos
6. Adecuada implementación y capacitación en centros de salud Para una mejor atención.
1. Porcentaje de la población cobertura del servicio de agua potable ( 85%)
2. Creación de un plan de desarrollo urbano
3. Numero de equipos de video cámaras de vigilancia adquiridos en el distrito de chilca(10 )
4. Porcentaje de pobladores capacitados del distrito de chilca ( 87% pobladores)
5. Numero de vías de transporte públicas y otros ( 10 vías )
6. Numero de enfermeros y doctores capacitados del distrito de chilca ( 50 profesionales ) Porcentaje de la población con Salud Integral ( 98%)
DIMENSION ECONOMICA:
Problema identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)
Meta (al 2022)
1. Falta de concientización tributaria y deficiencia de los canales de recaudación del impuesto predial y arbitrios municipales Baja producción agropecuaria y deficiencias técnicas de producción y comercialización
2. Carencia de convenios de apoyo interinstitucional
3. Generación de las exigencias de responsabilidad social de las empresas y capacitación a la población para incrementar los estándares de vida de la población.
4. Creación de un mercado municipal que sirva de fuente de financiamiento para la Comuna, cuyas medidas de utilización servirán para los alrededores de la zona Deficiente servicio de la Biblioteca municipal
1. Concientizar a la población sobre la recaudación del impuesto predial
2. Gestión y tramite de convenios de apoyo interinstitucional para subvencionar costos y proyectar obras
3. Generar puestos de trabajos en municipalidades rotativas cada cierto tiempo.
4. Adecuada y Suficiente infraestructura parta un mercado municipal
1. Porcentaje de población informada (75%)
2. Numero Obras realizadas por medio de convenios institucionales (05)
3. Porcentaje de pobladores beneficiados (68%)
4. Porcentaje de pobladores beneficiados con un puesto de trabajo en el mercado ( 35%)
DIMENSION AMBIENTAL:
Problema identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)
Meta (al 2022)
1. Uno de los principales problemas que se da en esta dimensión es la carencia de documentos de gestión que establezcan las zonas de acceso para las distintas actividades que se realizan en la jurisdicción del Distrito de Chilca
2. Cumplir con los instrumentos de gestión aprobados respecto a las denuncias ambientales y la responsabilidad ambiental que tienen las entidades locales como Entidades de Fiscalización Ambiental
1. Eficiente gestión de conservación del medio ambiente
2. Eficiente gestión y normalización de normas ambientales.
1. Porcentaje de conservación del medio ambiente ( 80%)
2. Porcentaje de población beneficiada con la conservación ambiental ( 97%)
DIMENSION INSTITUCIONAL:
Problema identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)
Meta (al 2022)
1. Falta en la Convocatoria
y Difusión del Plan de
Desarrollo Concertado y
el Presupuesto
Participativo.
2. Seguimiento y
coordinación con las I.E.
locales para la ejecución
de la Programación
Diversificada y que la
juventud conozca las
fortalezas y
oportunidades de su
entorno distrital.
3. Actualización del Tupa
para que se realice una
1. Capacitación por medio
de afiches sobre el Plan
de Desarrollo
Concertado y el
Presupuesto
Participativo.
2. Capacitación en I.E.
locales para la
concientización de las
fortalezas y
oportunidades de su
entorno distrital.
3. Eficiente gestión de acuerdo a las normas vigentes en la Municipalidad distrital
1. Porcentaje de población
capacitado sobre el plan
de desarrollo (85%)
2. Porcentaje de jóvenes
capacitados en el distrito
de chilca ( 70%)
3. Porcentaje de población
satisfecha con las
normas ( 95%)
4. Reuniones mensuales con representantes de las distintas organizaciones (15)
5. Asambleas generales
con la población de
chilca
atención eficiente de
acuerdo a las normas
vigentes.
4. Atención del Alcalde al
público de manera
personalizada
priorizando días de
atención a
representantes de las
distintas organizaciones
sociales debidamente
acreditados
5. Informe económico
semestral a la población
de manera escrita.
6. Falta de publicación de
todos los instrumentos
de gestión para
determinar como
ciudadanos los distintos
procedimientos a realizar
ante la Comuna,
contraviniendo el
Principio de
Predictibilidad
4. Reuniones mensuales
con representantes de
las distintas
organizaciones.
5. Realización de
asambleas generales
con la población.
6. Publicación de los
instrumentos de gestión
para determinar como
ciudadanos los distintos
procedimientos a realizar
ante la Comuna
6. Porcentaje de la
población capacitada o
informada ( 75%)
------------------------------------------------------ OSWALDO CELESTINO CHAUCA NAVARRO
Abogado