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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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AUTOGOBIERNO AYLU CUSCO
PLAN DE GOBIERNO DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO 2015 2018
PRESIDENTE REGIONAL CUSCO
ING. MARIO CONDORI HUALLPA
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CONTENIDO
PRESENTACIN ....................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 5
CONTENIDOS DEL PLAN DE GOBIERNO ..................................................................... 6
1.1. PRINCIPIOS ................................................................................................................... 6
1.2. OBJETIVOS .................................................................................................................... 7
1.3. VALORES ........................................................................................................................ 9
II. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 11
2.1. HECHOS QUE CARATERIZAN LA REALIDAD ............................................... 11
2.1.1. UBICACIN GEOGRAFICA. .................................................................................. 11
2.1.2. SITUACION ACTUAL SOCIOECONOMICA..................................................... 14
A) EN LO SOCIAL ............................................................................................................ 15
B) EN LO ECONMICO ................................................................................................ 29
C) TERRITORIAL - TRANSPORTE Y AMBIENTAL ............................................. 57
D) INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 68
2.1.3. POTENCIALIDADES ................................................................................................. 69
2.1.4. PROBLEMAS ............................................................................................................... 72
III. VISION DE DESARROLLO ..................................................................................... 76
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO ............................................ 76
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.......................................... 76
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES: ........................................................................... 80
4.2.1. DIMENSIN DESARROLLO ECONOMICO.................................................... 80
A) AGROPECUARIA ....................................................................................................... 80
B) TURISMO...................................................................................................................... 81
OBJETIVO PRINCIPAL ......................................................................................................... 81
C) INDUSTRIAL ............................................................................................................... 81
4.2.2. DIMENSIN SOCIAL .............................................................................................. 82
A) SALUD............................................................................................................................ 82
B) EDUCACION ................................................................................................................ 83
C) SANEAMIENTO ......................................................................................................... 84
D) CULTURA Y DEPORTE ............................................................................................ 84
4.2.3. DIMISIN TERRITORIAL AMBIENTAL ............................................................ 85
A) RECURSO HIDRICO .................................................................................................. 85
B) MEDIO AMBIENTE ................................................................................................... 86
C) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ............................................................ 87
4.2.4. DIMENSIN INSTITUCIONAL ............................................................................ 88
A) ORGANIZACIN E INSTITUCIN ..................................................................... 88
B) SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................................... 89
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ..................... 90
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PRESENTACIN
Despus de haber obtenido la confianza del Movimiento Regional Autogobierno
Ayllu, para participar en las Elecciones Regionales para la Presidencia de la Regin de
Cusco, el paso que sigue es sentar las bases para dar cabal cumplimiento a cada uno de los
compromisos que proponemos a la ciudadana durante la presente campaa poltica.
Para tal efecto, y con la finalidad de ofrecer un gobierno que beneficie a todos los
habitantes, independientemente de sus preferencias del movimiento, nos hemos dado a la
tarea de elaborar un Plan Regional de Desarrollo denominado KUNANQA LLAQTAN
KAMACHIKUNQA que tome en cuenta las principales necesidades de la poblacin y las
enormes oportunidades que, como Regin, tenemos para progresar.
Tomamos la decisin de elaborar un Plan Regional de Desarrollo que sea, al mismo
tiempo que ambicioso, totalmente viable. Cada una de las estrategias que aqu se incluyen
son ejecutables; y cada uno de quienes integraremos el Gobierno Regional y su respectiva
Administracin, asumimos el compromiso de llevarlas a cabo.
Todos los elementos de identidad de nuestra gestin, como son Visin, Misin,
Objetivos, Principios y Valores, as como las estrategias, programas y acciones a desarrollar,
han sido producto de un ejercicio serio y profesional de planeacin estratgica; en el cual
participamos, como integrantes de la Comisin de Planeamiento, el Candidato a la
Presidencia Regional, los candidatos a Consejeros Regionales, y funcionarios de primer
nivel.
Es decir, nuestro Plan de Desarrollo Regional no es producto del trabajo de pocas
personas o de un pequeo grupo tcnico, sino de la reflexin, el anlisis y el compromiso
de quienes llevaremos a cabo las acciones durante nuestra gestin y de quienes nos
encargaremos de vigilar su cumplimiento.
Nos importan los ciudadanos, sus necesidades y sus aspiraciones. Por esa razn,
hemos deseado ser profesionales desde el inicio, construyendo un Plan de Desarrollo
Regional denominado PLAN KUNANQA LLAQTAN KAMACHIKUNQA que sea,
verdaderamente, nuestra gua durante la prxima Gestin y Administracin Regional.
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Con esta propuesta de trabajo, que parte del sentir ciudadano, y con la ejecucin de
cada una de las acciones, no tenemos ninguna duda que llevaremos a cabo una
administracin regional exitosa, capaz de convertir a Cusco en la Regin moderna,
competitiva, productiva y atractiva que todos los cusqueos deseamos, para el bienestar
de la poblacin cusquea.
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INTRODUCCIN
El presente documento constituye una referencia objetiva de las acciones que la
Administracin Regional 2015-2018 deber realizar a fin de cumplir con el objetivo de
contribuir, mediante una administracin ordenada y exitosa, al desarrollo integral de
nuestra Regin Cusco.
Este documento ser la base del quehacer gubernamental durante la presente
administracin, y ser complementado con los planes de trabajo de cada secretara, en los
que se especifican los programas y acciones concretas, con el impacto presupuestal y sus
indicadores de desempeo.
Como elementos fundamentales de este Plan de Gobierno Regional, se presentan la
Visin, Misin, Principios y Valores que marcarn el enfoque de los esfuerzos de esta
institucin.
Enseguida se presenta el modelo que fue utilizado para la elaboracin de este
documento, as como el listado de los integrantes de la Comisin de Planeamiento,
quienes participaron activamente en la realizacin del mismo.
De igual modo, y con plena observancia de la normativa, se establecen las bases
legales que sustentan el presente trabajo en el Marco Jurdico. En l, se especifican los
artculos de la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de Descentralizacin y dems
dispositivos y normas concordantes y conexas, que justifican la elaboracin de este Plan de
Desarrollo Regional.
Para la realizacin de este trabajo, fueron tomados en cuenta los alcances
demogrficos y geogrficos de la Regin, los cuales se mencionan de forma general
mediante un diagnstico situacional.
De igual manera, se establecen los objetivos, estrategias, programas y acciones, as
como los responsables de llevarlas a cabo. stas guiarn el rumbo del compromiso de
hacer de Cusco una Regin que todos deseamos.
Finalmente se menciona la estrategia de evaluacin y seguimiento que ha de
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seguirse para el pleno cumplimiento de este Plan de Desarrollo Regional denominado
PLAN KUNANQA LLAQTAN KAMACHIKUNQA.
CONTENIDOS DEL PLAN DE GOBIERNO
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN
POLTICA
1.1. PRINCIPIOS
Para nosotros y nosotras, la posibilidad de que nuestro pueblo y los pueblos del Per y
el mundo logren transitar a una nueva sociedad de justicia social solo ser posible, si las
multitudes de hombres y mujeres, logramos tener sueos colectivos que expresen
pasiones por una buena nueva, es decir, una promesa de nueva regin y pas en donde
tengamos una vida digna y que nos llene de gozo y alegra. Por ello, hemos llegado al
convencimiento de que el ideario es decir los principios y valores, las ideas centrales de un
partido como el nuestro que aspira a participar en la direccin de las luchas de nuestro
pueblo, debe basarse en los pasiones de justicia social, de los valores, de las enseanzas de
la mejores tradiciones de nuestro pueblo cusqueo y peruano. Por ello, parte sustantiva de
la construccin de nuestro partido es un proceso en el cual buscamos articular a
ciudadanos y ciudadanas que vienen desarrollando procesos y luchas orientados con el
sueo de una vida digna. Para nosotros la tica solidaria es la base de nuestra labor
poltica: por ello, nuestro comportamiento y actuacin poltica se tiene que ajustar a los
siguientes principios:
El bienestar del ser humano es nuestro fin supremo.
Somos un colectivo que practicamos y buscamos fortalecer en nuestro pueblo
el Ama Suwa, Ama Kqella, Ama Llulla, Allinta Munay, Allinta Yachay y Allinta
Ruway
La paz es fruto de la justicia social. Sin justicia social no se podr alcanzar la paz.
Buscamos una Region donde la sociedad civil organizada tome decisiones,
participe de la gestin y realice fiscalizacin social. La legitimidad de cualquier
autoridad se sustenta en que mande obedeciendo lo que la gente decide.
La actividad poltica debe ser un apostolado. Servir al pueblo y no servirse de l.
Servir al pueblo de todo corazn. Todo con las masas nada sin ellas.
Hacer lo que se dice, cumplir lo que se promete, predicar con el ejemplo.
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Una economa al servicio del ser humano, que garantice vida digna, que derrote
la pobreza y genere las condiciones para el progreso y la equidad.
Un Per descentralizado con desarrollo y progreso para sus distritos y
provincias.
Un pueblo con derechos. Los derechos se ganan ejercindolos. Defensa
irrestricta de los derechos Humanos y los derechos econmicos, sociales y
culturales. Rechazamos la corrupcin, la violacin de Derechos Humanos y la
impunidad.
Recusamos la mxima de que el fin justifica los medios. Se requiere utilizar
medios legtimos para poder lograr fines de justicia y dignidad.
Solidaridad, ayuda mutua, recuperacin de la historia y la cultura andina para
forjar una sociedad superior a la del Neoliberalismo individualista, de
competencia desleal e inhumano.
Un Per y un mundo sostenibles. Defensa del medio ambiente y la bio
diversidad.
Defensa de la Mujer, reivindicacin de sus derechos y la equidad de gnero.
El trabajo digno como fuente de riqueza y sustento personal y familiar.
Indignacin y rechazo frente a la explotacin y abuso. Internacionalismo
solidario con los pueblos que luchan por un mundo nuevo con equidad
econmica, justicia social y equilibrio ecolgico el ejemplo, cumplir lo que se
promete
1.2. OBJETIVOS
1. Fortalecer la democracia del autogobierno en las comunidades campesinas,
organizaciones de base y supra comunales; organizar la democracia
participativa en los gobiernos locales y los gobiernos regionales, y conquistar el
autogobierno a nivel nacional.
2. lograr una autntica descentralizacin democrtica. El factor decisivo para lograr y
consolidar la descentralizacin es que los movimientos y fuerzas descentralistas
conquistemos y ejerzamos nuestro derecho a gobernarnos (en nuestros
gobiernos locales y gobiernos regionales), a usar nuestros recursos naturales
para nuestro progreso y desarrollo, a potenciar nuestra cultura andina.
3. El eje de nuestro desarrollo debe basarse en nuestra biodiversidad. Esa es la base
para lograr de la seguridad alimentaria de nuestro pueblo, para acabar con la
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desnutricin especialmente de nuestros nios, y para la generacin de empleo y
trabajo digno. La utilizacin eficiente de nuestra biodiversidad (turismo
ecolgico, flora y fauna andinos) es tambin el eje que nos puede permitir
ingresar competitivamente en el mercado internacional.
4. Afirmamos la necesidad de revalorar y proteger nuestra cultura andina en
condiciones de equidad con otras culturas de nuestro pas. Sobre la base del
rescate de las enseanzas y valores a lo largo de nuestra historia. Con el trabajo
solidario y reciproco como el Ayni y la Minka.
5. Planteamos la necesidad de una educacin de calidad bilinge e intercultural (en
nuestra Regin con el quechua Cusqueo) productiva y emprendedora. Acceso
protagnico de nuestras costumbres en los medios de comunicacin.
Revalorando nuestro folklore: fiestas costumbristas, danzas, canto, vestimenta
tpica.
6. Nos pronunciamos contra la impunidad y por la sancin y castigo a todos los
hechos de violacin de los derechos humanos y de corrupcin. Postulamos una
educacin y cultura de paz, de defensa de la vida y derechos ciudadanos.
Rechazamos la violencia terrorista venga de donde venga, al autoritarismo y
manipulacin de las organizaciones sociales.
7. Postulamos consolidar el proceso de descentralizacin, con gobiernos regionales y
locales eficientes, democrticos participativos y de gestin transparente y
honesta, y la necesidad de impulsar procesos de descentralizacin interna a
nivel provincial, distrital, hasta las comunidades y centros poblados para
transitar a procesos de desarrollo sostenibles.
8. Para la construccin de una regin y sociedad democrtica, consideramos decisiva
la participacin ciudadana, superar todo tipo de exclusiones especialmente de
las mujeres (equidad de gnero) las comunidades y de los jvenes. Por ello
respetando la autonoma de las organizaciones cvicas y sociales trabajamos por
su renovacin y fortalecimiento, y sobre todo por su participacin en los
espacios de concertacin y participacin buscando ampliarlos hacia una lgica
de autogobierno.
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9. Aspiramos a una unidad macroregional con los hombres y mujeres de otros
departamentos colindantes, basados en procesos de unidad basados en
consensos, mutuo beneficio y de articulacin democrtica.
10. Planteamos una nueva organizacin de la economa local, regional y nacional pues
el neoliberalismo salvaje ha mostrado ser una traba para nuestro progreso.
1.3. VALORES
a) Participacin: se promover la participacin de la sociedad civil en todos los
espacios de concertacin principalmente planes de desarrollo, presupuesto participativo y
vigilancia.
b) Transparencia: todas las comunidades, organizaciones y poblacin tenga acceso
a la informacin suficiente acerca de los asuntos pblicos y colectivos que se decidan y
ejecuten.
c) Tolerancia: garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones,
visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la
construccin de consensos.
d) Eficiencia y Eficacia: se optimizaran los recursos presupuestarios orientados al
logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
e) Equidad e inclusin: igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y
sectores sociales culturalmente excluidos.
f) Solidaridad: la disposicin para asumir los problemas de otros como propios, sin
intereses particulares.
g) Honradez: El manejo pulcro de los recursos, Quien es honrado se muestra como
una persona recta y justa, que se gua por aquello considerado como correcto y adecuado
a nivel social
h) Espritu de servicio: Servir con calidad, el espritu de servicio es el que se destaca
en personas altruistas, que siempre estn atentas a prestar ayuda, que buscan la manera
de aportar lo necesario para mejorar, apoyar o incentivar progreso en la situacin del
prjimo; dicen que quien no vive para servir, no sirve para vivir.
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i) Responsabilidad: Cumplimiento del deber; compromiso u obligacin de tipo
moral que surge de la posible equivocacin cometida por un individuo en un asunto
especfico. La responsabilidad es, tambin, la obligacin de reparar un error y compensar
los males ocasionados cuando la situacin lo amerita
j) Competitividad: Capacidad, aptitud para ser mejores; grado por el cual un
Gobierno de competencia abierta, realiza servicios que satisfacen las necesidades de la
poblacin y simultneamente expande su bienestar general y la calidad de vida de la
poblacin
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II. DIAGNOSTICO
2.1. HECHOS QUE CARATERIZAN LA REALIDAD
Cuzco o Qosqo es un departamento del Per situado en la parte suroriental del pas.
Ocupa un territorio de ms de 71,9 mil kilmetros cuadrados que comprende territorios
mayormente montaosos, los ms bajos cubiertos por la selva amaznica.
En esta regin se encuentran las primeras civilizaciones andinas con la influencia de
Huari y Tiahuanaco. Es tambin cuna del Imperio inca y sitio de la resistencia de los Incas
de Vilcabamba tras la Conquista del Per. Es en este departamento, en la hacienda
Marcahuasi (Mollepata), donde en el siglo XVI se cultiva la primera vid del continente
americano y se produce el primer pisco.
Sus principales recursos agrcolas son el maz, la cebada, la quinua, el t y el caf. En
minera sobresale el oro y en energa el gas.
2.1.1. UBICACIN GEOGRAFICA.
Ubicado en la regin sur oriental del Per, comprende zonas andinas y parte de la
selva alta. Limita al norte con Ucayali, al sur con Arequipa y Puno, al este con Madre de
Dios y Puno y al oeste con Arequipa, Apurmac, Ayacucho y Junn.
Creacin: Se pierde en la antigedad.
Superficie: 71,891 km.
Latitud Sur: 11 1319"
Longitud oeste: entre meridianos 72 5952" y 73 57 45"
Densidad demogrfica: 16,3 hab./km.
Poblacin: Total: 1 171.403 habitantes (Censo 2007).
Capital del Departamento: Cuzco (3.399 msnm)
Provincias: Acomayo, Anta, Calca, Cusco, Canchis, Cuzco, Chumbivilcas, Espinar, La
Convencin, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi y Urubamba.
Distritos: 108.
Clima: Su clima es fro y seco de mayo a diciembre y lluvioso en los meses de enero
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hasta abril. La temperatura media en la capital es de 12 C siendo la mxima de 18 C y la
mnima alrededor de 4 C ms o menos. En la selva amaznica es tropical.
Mapa de Ubicacin de la Regin Cusco
La superficie del departamento del Cusco es de 71,987 Km2, la provincia de mayor
superficie corresponde a Convencin con 30,061.12 Km2 y la de menor superficie es la
provincia de Cusco con 617 km2. El territorio tiene una densidad territorial de 17
hab/Km2, siendo la provincia de Cusco la de mayor densidad con 587 Hab/Km2, el resto
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de provincias estn pobladas en un rango entre 6 a 41 Hab/Km2, lmites de densidad de La
Convencin y Urubamba respectivamente.
Topografa:
Su relieve presenta la Cordillera Oriental y Central de los Andes que se originan en el
Nudo de Vilcanota. La Cordillera Oriental se subdivide en tres ramales: Vilcanota,
Vilcabamba, Paucartambo.
La caracterstica que ms destaca en el relieve del Cusco es la variedad, ya que junto
a altas cadenas montaosas (nevados Salkantay, Sacrarayoc, Ausangate), ubicados por
encima de los 5,000m; se presentan superficies llanas y con ondulaciones bastantes
continuas (punas y altiplanicies) ubicadas en altitudes comprendidas entre los 4,000 y
5,000 msnm.
Por debajo de los 4,000 msnm al oeste de la regin se encuentran relieves variados
segn el tipo de roca y estructura geolgica, como crestones alargados y escarpados de
valles profundos, colinas irregulares, a veces redondeadas y otras a manera de pequeas
mesetas cortadas por ros. Tambin se observa superficies planas o ligeramente inclinadas
aledaas a los ros (fondo de los valles Urubamba, Vilcanota y Paucartambo) ubicadas
entre los 3,000 y 3,500 msnm.
En la parte central de la regin, hacia las secciones norte y oriental se presentan
superficies muy escarpadas, colinosas y onduladas entre los 2,800 y 1,000 msnm, para
finalmente extenderse en variados segn el tipo de roca y estructura geolgica como
vastas llanuras tropicales como la de la provincia de La Convencin, con alturas que
oscilan entre los 1,000 y 100 msnm.
Historia
La ciudad del Cuzco est considerada como la ciudad viviente ms antigua de
Amrica, con una edad aproximada de 3.000 aos. El natural desarrollo de la ciudad se vio
truncado con la llegada de los espaoles, el 15 de noviembre de 1533. En 1536 Manco Inca
empez una guerra contra los invasores, que tuvo su continuacin en las rebeliones de
Tpac Amaru I y, mucho despus Tpac Amaru II, ambos martirizados en la Plaza Mayor.
Entre 1814 y 1815 Mateo Pumacahua inici otra revuelta indgena. En 1933 en Argentina,
se declar a la ciudad del Cuzco como la "Capital Arqueolgica de Amrica del Sur". En
1978, en Italia, se nombr al Cuzco como "Herencia Cultural del Mundo". El 9 de diciembre
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de 1983, la Unesco declar al Cuzco como "Patrimonio Cultural de la Humanidad". La
Constitucin peruana de 1993 declara al Cuzco como la "Capital Histrica del Per".
Lmites de la Regin Cusco
LIMITES
Por el Norte : Con la selva de Junn y Ucayali
Por el Oeste : Con la selva de Ayacucho y la sierra de Apurmac
Por el Sur : Con las zonas altas de Arequipa y Puno
Por el Este : Con el gran llano amaznico de Madre de Dios.
2.1.2. SITUACION ACTUAL SOCIOECONOMICA
La Regin Cusco tiene mltiples problemas y necesidades insatisfechas, como;
servicios de educacin, salud, saneamiento, prestacin de servicios generales, escasez de
agua para consumo humano y riego lo que repercute en la baja produccin y
productividad agropecuaria, incidencia de plagas y enfermedades que afectan a la
poblacin ganadera y cultivos agrcolas, se aaden a estos, las condiciones desfavorables
del clima que afectan negativamente la produccin agrcola y pecuario, que repercute en
los bajos ingresos de los productores y por ende en la dinmica econmica de la Regin
Cusco.
La poblacin total del departamento ha modificado significativamente su residencia
en los ltimos 67 aos; as, en 1940, del total de habitantes, el 75% tena su residencia
permanente en el rea rural, mientras que en el 2007 el porcentaje de habitantes del rea
rural llega solo al 45%, notndose un proceso de urbanizacin cada vez ms acelerado.
De acuerdo con la informacin de los Censos de Poblacin y Vivienda de los aos
1993 y 2007, se puede afirmar que la poblacin predominante en el territorio del Cusco es
la urbana, que representan el 55%. Sin embargo, en cada una de las provincias de la regin
Cusco la poblacin predominante es la rural, con ms del 50%. Por ejemplo, en la Regin
Cusco, la poblacin rural alcanza el 84%; en la provincia de Paucartambo, 81%; en la
provincia de Chumbivilcas, 76%; y en la provincia de La Convencin, 70%. Solamente en las
provincias de Cusco, Acomayo y Canchis el mayor porcentaje de poblacin se ubica en el
rea urbana.
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CUADRO 1
Cusco: Poblacin por rea de residencia Censos 1993-2007
Total Urbana Rural Total Urbana Rural
Regin Cusco 1,028,763 471,725 557,038 1,171,403 644,684 526,719
Cusco 270,324 257,543 12,781 367,791 351,780 16,011
Acomayo 28,906 13,687 15,219 27,357 14,460 12,897
Anta 56,424 15,223 41,201 54,828 19,386 35,442
Calca 56,007 17,554 38,453 65,407 23,117 42,290
Canas 39,476 5,476 34,000 38,293 6,156 32,137
Canchis 94,962 43,548 51,414 96,937 58,355 38,582
Chumbivilcas 69,669 8,563 61,106 75,585 17,505 58,080
Espinar 56,591 21,092 35,499 62,698 28,305 34,393
La Convencin 157,240 31,715 125,525 166,833 49,892 116,941
Paruro 34,361 11,142 23,219 30,939 10,575 20,364
Paucartambo 40,696 6,095 34,601 45,877 8,511 37,366
Quispicanchi 75,853 22,665 53,188 82,173 28,911 53,262
Urubamba 48,254 17,422 30,832 56,685 27,731 28,954
Ubicacin GeogrficaCenso 1993 Censo 2007
Fuente: .
A) EN LO SOCIAL
Pobreza
De acuerdo a la informacin en el cuadro siguiente la poblacin rural de la regin
Cusco es de 59% en promedio de las trece Provincias, lo que significa que la poblacin
campesina sigue significativo, en tanto ellos son los que proveen de alimentos
agropecuarios hacia los centros poblados, poblacin sin conexin de agua potable
representa el 36% en promedio del total de la poblacin regional, siendo el ms alto 70%
La Convencin, 42% sin conexin a desage en promedio las trece provincias, 30% de las
mujeres de la regin son analfabetas, en promedio de las trece provincias, lo que significa
no se est tomando muy en cuenta la poblacin femenina estudiantil, lo ms alarmante es
la desnutricin infantil de 6-9 aos que representa el 39% de la poblacin de esa edad, en
promedio de las trece provincias; para efecto ver siguiente cuadro.
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CUADRO 2
dpto provin Poblacin 2007% poblac.
RuralQuintil 1/
% poblac.
sin agua
% poblac.
sin
desag/letr.
% poblac. sin
eletricidda
% mujeres
analfabetas
% nios 0-
12 aos
Tasa
desnutric.
Nios 6-9
Indice de
Desarrollo
Humano
CUSCO CUSCO 367791 4% 3 7% 8% 6% 6% 24% 16% 0.5982
CUSCO ACOMAYO 27357 47% 1 19% 56% 43% 40% 35% 42% 0.5023
CUSCO ANTA 54828 65% 1 35% 57% 27% 28% 30% 37% 0.5107
CUSCO CALCA 65407 65% 1 45% 37% 39% 32% 31% 40% 0.5081
CUSCO CANAS 38293 84% 1 54% 54% 61% 33% 34% 40% 0.5072
CUSCO CANCHIS 96937 40% 2 16% 28% 23% 25% 30% 33% 0.5081
CUSCO CHUMBIVILCAS 75585 77% 1 55% 50% 81% 40% 37% 51% 0.4909
CUSCO ESPINAR 62698 55% 1 41% 37% 61% 23% 32% 36% 0.5301
CUSCO LA CONVENCION 166833 70% 1 70% 25% 55% 20% 30% 33% 0.5364
CUSCO PARURO 30939 66% 1 29% 62% 61% 42% 34% 48% 0.4860
CUSCO PAUCARTAMBO 45877 81% 1 35% 52% 52% 48% 38% 48% 0.4842
CUSCO QUISPICANCHI 82173 65% 1 29% 47% 43% 36% 34% 48% 0.4876
CUSCO URUBAMBA 56685 51% 2 27% 38% 15% 19% 28% 32% 0.5367
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Viv ienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR gio
MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
La regin Cusco, segn el Informe sobre Desarrollo Humano Per 2012 publicado por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene un nivel de Desarrollo
Humano Medio alto, IDH es de 0.4434, que lo ubica en la posicin 11 del ranking
nacional. Los indicadores base, a partir de los cuales se calcula el IDH, y los valores
correspondientes para la regin Cusco, son los siguientes: Esperanza de Vida al Nacer
69.98 aos; poblacin con secundaria completa 69.50%; Ingreso familiar per. Cpita 552.7
nuevos soles por mes.
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CUADRO 3
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito habitantes ranking IDH ranking aos ranking % ranking aos ranking N.S. mes ranking
000000 PER a/ 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9
080000 CUSCO 1,292,175 7 0.4434 11 69.98 22 69.50 10 8.07 14 552.7 10
080100 Cusco 427,580 9 0.6067 5 74.92 63 76.90 14 11.18 3 963.4 7
080200 Acomayo 28,318 157 0.2439 172 58.90 193 43.79 105 5.06 175 234.8 166
080300 Anta 57,262 109 0.3219 114 73.01 102 50.49 85 6.09 127 297.9 132
080400 Calca 72,583 86 0.3187 117 71.75 119 41.63 110 5.90 133 330.5 115
080500 Canas 39,973 135 0.2344 178 61.06 191 40.73 115 5.35 158 200.7 178
080600 Canchis 102,826 58 0.3992 72 74.13 77 60.55 55 7.18 89 434.8 83
080700 Chumbivilcas 81,878 76 0.2196 184 67.48 167 31.42 152 4.71 186 180.4 185
080800 Espinar 68,390 92 0.3651 87 66.88 171 51.76 80 6.50 112 450.3 81
080900 La Convencin 179,515 28 0.3691 83 74.78 68 40.50 117 6.87 104 427.9 85
081000 Paruro 31,521 149 0.2118 188 62.31 186 33.73 140 4.53 189 182.9 184
081100 Paucartambo 50,323 126 0.1819 194 61.42 189 22.80 184 3.99 193 165.3 189
081200 Quispicanchi 88,967 67 0.2919 134 64.13 181 42.87 107 5.45 154 318.1 123
081300 Urubamba 63,039 98 0.4513 54 75.15 60 55.74 69 7.91 63 588.7 50
1/ Cifras estimadas. Autoridades locales no permitieron la ejecucin del Censo de Poblacin y Viv ienda 2007. gio
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Viv ienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Elaboracin: PNUD-Per.
Ingreso familiar
per cpita
ndice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012.Re-Calculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010)
Ubigeo 2010Poblacin
ndice de
Desarrollo Humano
Esperanza de
v ida al nacer
Poblacin con Educ.
secundaria completa
Aos de educacin
(Poblac. 25 y ms)
Educacin
En el departamento del Cusco, la poblacin mayor de 30 aos comprende a 462.779
personas, que representan el 39,5% del total de la poblacin. Resalta que tan solo el 5,8%
de las personas mayores de 30 aos hayan completado el nivel superior no universitario; el
9,7% alcanz el superior universitario completo, y apenas el 0,1% realiz estudios del nivel
inicial. Al otro extremo est el 19,6% de analfabetos o personas que carecen de algn nivel
de formacin.
El grfico 13 muestra que, para la poblacin rural por encima de los 30 aos, el
mayor logro alcanzado es la primaria completa. Apenas el 16,2% de esta poblacin
complet su secundaria en trminos relativos, esta cifra representa la mitad de la
poblacin urbana que alcanz este nivel y solo el 0,9% concluy la universidad, frente al
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
18
16,6% de la estadstica urbana. En el otro extremo est la poblacin rural sin algn nivel de
estudios (analfabetos), con 33,0% frente al 9,1% urbano. Esta informacin pone de
manifiesto que la formacin de capital humano en el rea rural es deficiente; hay que tener
en cuenta que la pobreza es mayor en este mbito, lo que contribuye a que se
retroalimente este proceso pernicioso.
En relacin con el mximo nivel de estudios alcanzado, en el departamento de Cusco
an se mantienen las diferencias tanto entre el mbito urbano y el rural como entre
hombres y mujeres. En el rea urbana, el 27% de la poblacin tiene educacin superior, lo
cual supera en ms de 9 veces la tasa en el rea rural, que es de 3%.
Tambin debe notarse que las mujeres rurales son las que menor nivel educativo han
alcanzado: la mayora (47%) solo tiene primaria, el 30% carecen de algn nivel educativo y
18% estudiaron secundaria.
Analfabetismo
Segn datos del INEI referidos a todo el Cusco, la evolucin de la tasa de
analfabetismo de personas de 15 aos a ms muestra una disminucin significativa; en el
ltimo censo del 2007 lleg al 13,9%. La explicacin de este descenso es el incremento de
la cobertura de la educacin primaria que se inici en aos anteriores a 1985. Pero a pesar
del denodado esfuerzo que realizan las diferentes instancias de gobierno, el analfabetismo
sigue siendo un reto para el departamento.
Acceso y cobertura
Diversas investigaciones coinciden en sealar que dos de los problemas ms
importantes en el sistema educativo continan siendo la inequidad en el acceso y la baja
calidad de la educacin. En el departamento del Cusco, en el ao 2005, a pesar de que la
cobertura de educacin primaria lleg al 94,8%, esta se redujo hasta 91,9% en la educacin
secundaria, y para el nivel inicial apenas alcanz el 57,7%. Peor an, los datos referidos a la
atencin de la primera infancia (0-3 aos) son casi inexistentes; si se diferencia por grado
de severidad de la pobreza, se aprecia que la cobertura en educacin inicial es an critica
en el segmento de la poblacin que se mantiene en pobreza extrema.
Al interior de la regin existen grandes brechas respecto del porcentaje de nios de 3
a 5 aos que son atendidos por el sistema educativo. La provincia de La Convencin es la
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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que presenta el menor porcentaje de atencin (29,9%), seguida de Espinar (30,9%) y
Chumbivilcas (31,5%). Estas cifras demuestran la escasa importancia que se le da a este
nivel educativo, carencia que se constituye en uno de los problemas ms impactantes,
considerando que en esta etapa de la vida se sientan las bases para el desarrollo de las
capacidades de los futuros ciudadanos.
En el marco de la educacin secundaria, la conclusin oportuna de los estudios es
ms delicada; mientras que el promedio regional es 44,3% lo que significa que solo 4 de
cada 10 adolescentes terminan la secundaria a la edad oportuna, hay provincias que
tienen ndices alarmantes: Paruro (12%), Paucartambo (12%), Chumbivilcas (18%), Acomayo
(24%) y Cusco (28%).
Cabe resaltar que el acceso a este servicio est condicionado por diferencias relativas
al lugar de residencia rural o urbano, a la lengua materna y al estatus socioeconmico
de los estudiantes.
Es necesario destacar el indicador de desnutricin crnica en estudiantes de 6 a 9
aos de edad. Como es sabido, la desnutricin y el dficit de nutrientes limitan la
capacidad de aprendizaje de los nios y nias.
En el mbito regional, el 33% de nios y nias padecen desnutricin crnica.
Provincias como Paucartambo, Paruro y La Convencin muestran las tasas ms altas de
desnutricin de estudiantes.
Provincias como Paucartambo (38,7% y 12,5%), Paruro (39,4% y 12,2%) y
Chumbivilcas (47,5% y 18,8%) tambin presentan las tasas ms bajas de la regin respecto
a la culminacin oportuna en primaria y secundaria, respectivamente, y, en forma paralela,
las tasas ms altas de desnutricin. Estos datos expresan que mientras mayor sea la tasa de
desnutricin crnica de estudiantes de 6 a 9 aos de edad, la tasa de culminacin
oportuna de la primaria ser menor pues los estudiantes presentarn repitencia o
desercin.
Es importante destacar que, en el nivel regional, el porcentaje de la poblacin cuya
lengua materna es el quechua representa el 47,5%. Al respecto, es necesario indicar que,
en general, al momento de disear las sesiones de clase y las estrategias de enseanza-
aprendizaje, los currculos no consideran factores importantes como el gnero y la
interculturalidad. La praxis de una pedagoga cultural que parta de la racionalidad y del
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
20
modus vivendi de los alumnos est ausente en la concepcin curricular del maestro,
ausencia que genera transgresiones y, en muchos casos, traumas y problemas en la
formacin de los nios y adolescentes.
En educacin la regin Cusco muestra alta tasa de analfabetismo de 15.02 % segn
INEI, un total de 165,597 pobladores no tienen ningn grado de estudio de 3 a ms aos,
bsicamente por la falta de atencin adecuada en el sector educacin en toda la regin
cusco sobre todo en las zonas rurales donde los profesores asumen la enseanza de hasta
tres grados diferentes (multigrados).
Grafico 1
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CUADRO 4
3 A 4 5 A 9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MS
AOS AOS AOS AOS AOS AOS AOS AOS
Dpto. de CUSCO 1102236 53404 135523 144601 117208 188721 156732 233316 72731
Sin nivel 165597 53404 12791 1149 1457 6191 11525 44016 35064
Educacin inicial 29979 28597 408 192 387 395
Primaria 403917 94135 96973 16827 37510 47652 86571 24249
Secundaria 320025 46071 85676 76636 50670 53465 7507
Superior no univ. Incompleto 40061 6936 19315 7598 5715 497
Superior no univ. completo 43353 16637 14297 11039 1380
Superior univ. incompleto 41148 6120 18968 6213 9091 756
Superior univ. completo 58156 13077 18382 23419 3278
Hombres 549440 27161 68913 74146 59938 92907 76291 116254 33830
Sin nivel 57303 27161 6448 530 527 1594 2555 9140 9348
Educacin inicial 15107 14625 175 73 113 121
Primaria 202116 47840 49493 7371 14762 20564 45865 16221
Secundaria 179535 23948 45832 42741 29115 33297 4602
Superior no univ. Incompleto 20766 3181 9738 4077 3441 329
Superior no univ. completo 21080 7719 7033 5622 706
Superior univ. incompleto 23325 2954 10525 3628 5683 535
Superior univ. completo 30208 5715 9198 13206 2089
Mujeres (020) 552796 26243 66610 70455 57270 95814 80441 117062 38901
Sin nivel 108294 26243 6343 619 930 4597 8970 34876 25716
Educacin inicial 14872 13972 233 119 274 274
Primaria 201801 46295 47480 9456 22748 27088 40706 8028
Secundaria 140490 22123 39844 33895 21555 20168 2905
Superior no univ. incompleto 19295 3755 9577 3521 2274 168
Superior no univ. completo 22273 8918 7264 5417 674
Superior univ. incompleto 17823 3166 8443 2585 3408 221
Superior univ. completo 27948 7362 9184 10213 1189
URBANA 611108 25409 65582 72802 69545 117882 94296 129434 36158
Hombres 298473 12986 33308 36911 34346 56673 44583 63200 16466
Mujeres 312635 12423 32274 35891 35199 61209 49713 66234 19692
RURAL 491128 27995 69941 71799 47663 70839 62436 103882 36573
Hombres 250967 14175 35605 37235 25592 36234 31708 53054 17364
Mujeres 240161 13820 34336 34564 22071 34605 30728 50828 19209
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
POBLACIN DE 3 Y MS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y
RURAL, SEXO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
TOTAL
GRUPOS DE EDADDEPARTAMENTO, REA URBANA Y
RURAL, SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
Salud
La salud constituye uno de los factores ms importantes que determinan la calidad
de vida de la poblacin, y por tanto se requiere que la gestin administrativa para su
atencin sea eficiente. Los indicadores de los servicios de salud son todava precarios en el
departamento. As, la tasa global de fecundidad rural es de 5,3 hijos por mujer HPM, en
tanto que la urbana es de 3,1 HPM. La mortalidad infantil an es de 35 por 1.000 nacidos
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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vivos, y la esperanza de vida al nacer no ha superado los 64 aos promedio.
CUADRO 5 Departamento de Cusco: principales indicadores de salud
Nombre del Indicador Dato
Tasa de Mortalidad Neonatal 13
Proporcin de nios de 6 a menos de 36 meses de edad con
Anemia73,1
Proporcin de nios de menores de 5 aos con Desnutricin 31,9
Proporcin de Nacidos con bajo peso al nacer (
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CUADRO 6 Cusco: Tasa de mortalidad infantil por provincias
N %
Cusco 822 8 1.8 9.7
Acomayo 1,536 19 4.4 12.4
Anta 1,539 38 8.7 24.7
Calca 1,056 42 9.7 39.8
Canas 2,530 59 13.6 23.3
Canchis 1,839 18 4.1 9.8
Chumbivilcas 7,661 92 21.1 12.0
Espinar 1,605 41 9.4 25.5
La Convencin 4,698 48 11.0 10.2
Paruro 937 17 3.9 18.1
Paucartambo 1,145 15 3.4 13.1
Quispicanchi 2,136 34 7.8 15.9
Urubamba 1,347 4 0.9 3.0
TOTAL 28,851 435 100 15.1
ProvinciasPoblacin
2006
Total Tasa por
1000
Fuente: DIRESA Cusco
La calidad de los servicios de Salud en la regin Cusco es una tensin permanente
entre una atencin medianamente adecuada y de acceso a los servicios de salud por toda
la poblacin, con los recursos econmicos asignados por el estado para cubrir las
exigencias, y ms an que Cusco est compuesto por una poblacin rural alta cuyas
familias en su mayor parte son campesinos con niveles de educacin bsica en algunos
casos sin ningn nivel donde la cultura del Machismo es latente y predominante en las
familias. Producto de esta tensin, en lo cotidiano se refleja en una cobertura limitada, el
descontento de la poblacin y sus comunidades, la prctica de las familias campesinas de
la medicina tradicional por la carencia econmica, no se implementa programas de
capacitacin en salud integral, y otros indicadores de descontento, hacen que la salud se
haga cada vez mas precario, mas an con el personal de servicio encargado de la
prestacin del servido de salud en el mbito regional es insuficiente para el total de la
poblacin.
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Grafico 2
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CUADRO 7
SIS (SEGURO OTRO SEGURO
DE SALUD) DE SALUD
Dpto. de CUSCO 1171403 417420 133307 37697 586328
Menos de 1 ao 20463 13476 1831 328 4841
De 1 a 14 aos 382232 227089 37275 8671 109938
De 15 a 29 aos 305929 72409 22840 9704 201518
De 30 a 44 aos 224510 48712 33610 9842 133416
De 45 a 64 aos 165538 37855 27401 7191 93950
De 65 y mas aos 72731 17879 10350 1961 42665
Hombres 584868 202717 65862 22303 296074
Menos de 1 ao 10380 6897 871 159 2459
De 1 a 14 aos 195268 115898 19107 4434 56202
De 15 a 29 aos 152845 32568 11127 5854 103612
De 30 a 44 aos 110191 21185 15863 6254 67599
De 45 a 64 aos 82354 17943 13533 4512 46988
De 65 y mas aos 33830 8226 5361 1090 19214
Mujeres 586535 214703 67445 15394 290254
Menos de 1 ao 10083 6579 960 169 2382
De 1 a 14 aos 186964 111191 18168 4237 53736
De 15 a 29 aos 153084 39841 11713 3850 97906
De 30 a 44 aos 114319 27527 17747 3588 65817
De 45 a 64 aos 83184 19912 13868 2679 46962
De 65 y mas aos 38901 9653 4989 871 23451
URBANA (024) 644684 115511 120750 32409 378804
Menos de 1 ao 10272 5001 1636 281 3366
De 1 a 14 aos 187097 72957 33584 7106 74004
De 15 a 29 aos 187427 19841 20472 8189 139360
De 30 a 44 aos 132949 8831 30290 8702 86077
De 45 a 64 aos 90781 5978 25163 6423 53955
De 65 y mas aos 36158 2903 9605 1708 22042
Hombres 315677 55296 58585 19031 184494
Mujeres 329007 60215 62165 13378 194310
RURAL 526719 301909 12557 5288 207524
Menos de 1 ao 10191 8475 195 47 1475
De 1 a 14 aos 195135 154132 3691 1565 35934
De 15 a 29 aos 118502 52568 2368 1515 62158
De 30 a 44 aos 91561 39881 3320 1140 47339
De 45 a 64 aos 74757 31877 2238 768 39995
De 65 y mas aos 36573 14976 745 253 20623
Hombres 269191 147421 7277 3272 111580
Mujeres 257528 154488 5280 2016 95944
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda gio
DEPARTAMENTO, REA
URBANA Y RURAL, SEXO Y
GRUPOS DE EDAD
POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGN DEPARTAMENTO, REA
URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
TOTAL
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
ESSALUD NINGUNO
Desnutricin crnica
La desnutricin crnica nacional en nios menores de 5 aos en el 2007 es
diferenciada: los departamentos de la sierra como Huancavelica, Hunuco, Cajamarca,
Ayacucho, Apurmac y el Cusco presentan las ms altas tasas, mientras que los
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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departamentos costeos como Tacna, Ica y Tumbes, entre otros tienen menores
niveles de desnutricin para ese grupo de edad.
El cuadro 18 muestra los niveles de desnutricin crnica para menores de 5 aos en
las regiones del pas. Es importante considerar que en la epidemiologa del ciclo de vida, la
desnutricin se constituye en el factor que retroalimenta la incidencia de la pobreza a
travs de dramticos resultados en la educacin (repetir y desertar), fragilidad en la salud
(enfermar y morir) y bajos rendimientos laborales.
En el Cusco, la mayor proporcin de nios y nias desnutridos se concentra en las
provincias de Paucartambo (56,1%), Paruro (54,3%), Chumbivilcas (51,4%) y Quispicanchi
(51,1%), lugares en los que ms de la mitad de este grupo etario padece desnutricin.
Este impacto puede ser valorizado en trminos econmicos, tal como lo muestra la
investigacin referida al costo del hambre realizada por la Cepal y otros, que indica que la
estadstica nacional para el 2005, al agrupar todas las fuentes de costos que genera la
desnutricin para nios y nias menores de 5 aos, arroja un costo estimado en valor
presente de US$ 345,7 millones, y si ampliamos este anlisis para toda la poblacin mayor
que registr este tipo de desnutricin, el costo estimado en valor presente alcanza los US$
2.391 millones.
Con respecto a los establecimientos de salud, en aos recientes existi una tendencia
a la construccin de hospitales Sicuani, La Convencin, Antonio Lorena y otros centros
de salud de diversos niveles en una serie de provincias. Sin embargo, la estadstica muestra
la urgencia por redimensionar o potenciar con personal y equipamiento los
establecimientos ya existentes; de esta manera, se optimizara el uso de los recursos
pblicos del sector para otros programas y proyectos de similar o mayor importancia.
Saneamiento
El saneamiento y el acceso al agua segura han sido siempre elementos
fundamentales para el desarrollo humano; al ser privados de ellos, los seres humanos
tienen menores oportunidades para desarrollar su potencial. El saneamiento inadecuado y
el agua no apta para el consumo son dos de los principales factores de desigualdad y
pobreza en el mundo.
En el mbito del departamento del Cusco, la situacin del saneamiento bsico es an
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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deficiente. Los principales problemas identificados son los siguientes:
Existe un desbalance entre la demanda del servicio de agua potable y la
disposicin sanitaria de excretas frente a la oferta del servicio.
No se cubren las expectativas de los usuarios en cuanto a cantidad y calidad.
No existe un manejo adecuado de residuos slidos.
La capacidad de tratamiento de la planta de aguas residuales es totalmente
insuficiente.
Hay carencia de sistemas de drenaje pluvial.
No existen sistemas de proteccin de los servicios de saneamiento contra
riesgos y emergencias.
Esta situacin se refleja en los indicadores de cobertura de agua y disposicin de
excretas, observndose que en casi una dcada y media (1993-2007) la situacin no ha
mejorado sustancialmente, pese al importante incremento de cobertura en el rea rural.
Basta con destacar que segn datos del censo del 2007, existe todava un 33,4% de
poblacin urbana y 66,51% de poblacin rural que no cuentan con cobertura de agua
potable.
CUADRO 8 Departamento del Cusco: cobertura de agua potable 1993-2007
Tiene No tiene Tiene No tiene
Urbano 88.67% 11.32% 90,80% 9,20%
Rural 0.093% 90.66% 33,49% 66,51%
Total 43.62% 56.37%
rea1993 2007
Fuente: INEI-2007
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CUADRO 9 Departamento del Cusco: cobertura y gestin de los servicios de saneamiento por provincias
Total
ReginRural
Pequea
LocalidadUrbana
Total
regionalRural Localidad Urbana
Acomayo 86.31 85,81 88,28 0 75.33 72.09 88.30 0.00
Anta 63.52 59,87 91,46 0 45.64 39.66 91.46 0.00
Calca 77.70 71,85 100 0 58.77 47.96 100.0 0.00
Canas 49.20 50,87 39,22 0 38.43 38.30 39.24 0.00
Canchis 70.52 55,53 97,5 84,73 66.59 47.51 100.0 84.73
Chumbivilcas 43.95 36,5 89,8 0 30.78 21.18 89.80 0.00
Cusco 83.84 59,87 0 85,32 82.44 35.85 0.00 85.32
Espinar 68.61 19,91 0 94,11 62.85 3.15 0.00 94.11
La Convencin 74.45 67,82 96.59 74,13 40.75 19.70 62.71 74.13
Paruro 82.93 81,6 99,75 0 61.53 58.50 99.79 0.00
Paucartambo 77.98 75,69 91,29 0 69.40 65.62 91.29 0.00
Quispicanchi 82.96 83,23 81,78 0 72.93 70.90 81.78 0.00
Urubamba 84.88 83,89 86,11 0 74.13 60.50 91.05 0.00
Total 75.61 64,68 88,66 85,1 65.11 44.13 82.88 85.1
Provincia
% de Poblacin
con servicio de agua (1)
% de Poblacin
con servicio de Agua Potable
Fuente: Gobierno Regional del Cusco. Diagnstico de Saneamiento 2008.
1/ Considera abastecimiento de agua por red pblica dentro de la vivienda y por pileta pblica.
Respecto a la gestin del saneamiento, en el departamento del Cusco como en
muchos otros departamentos del pas la atencin de estos servicios est a cargo de
empresas privadas de derecho pblico, denominadas Empresas Prestadoras del Servicio de
Saneamiento (EPS) que abarcan algunas provincias y distritos. As, Sedaqosqo atiende a
Cusco, Paucartambo, Paruro y Quispicanchi; Emssapal S. A., a Canchis-Sicuani y
Chumbivilcas-Santo Toms; y EmsapaL Calca SRL atiende los servicios de agua potable y
alcantarillado en la ciudad de Calca. En las dems provincias, este servicio est a cargo de
las municipalidades. En las comunidades, la responsabilidad recae en las Juntas
Administradoras del Servicios de Saneamiento (JASS), y en los centros poblados, en
autoridades autnomas.
No todos los lugares del departamento estn en capacidad de tratar los residuos
slidos. Solo algunas capitales provinciales como Cusco, Sicuani y Quillabamba
cuentan con rellenos sanitarios, aunque estos son deficientes; las dems provincias y
distritos solo tienen botaderos.
Esta deficiente prestacin de los servicios de saneamiento bsico es la causa principal
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
29
de que los habitantes sobre todo los nios padezcan enfermedades estomacales y
cutneas. Frente a este problema, el Gobierno Regional del Cusco, como parte de su
lineamiento de poltica y estrategia, ha visto por conveniente establecer convenios de
cofinanciamiento con los gobiernos provinciales y distritales, buscando mejorar el servicio
de agua potable y alcantarillado en las capitales de provincia y distrito, as como en las
comunidades campesinas y los centros poblados.
B) EN LO ECONMICO
Estructura de la economa regional
Para analizar la estructura de la economa regional utilizamos como indicador de la
generacin de riqueza el PBI por actividad econmica.
Producto bruto interno
En los ltimos aos, la economa regional de Cusco ha mostrado un desempeo
positivo, siguiendo la tendencia de crecimiento de la economa nacional. Luego de una
etapa de recesin que finaliz en el ao 2002, el PBI real de Cusco observ un incremento
sostenido, y en el 2007 alcanz los 4.148 millones de nuevos soles (a precios constantes de
1994), lo que signific un incremento del 66% entre los aos 2002 y 2007, muy superior al
incremento del PBI real nacional durante el mismo perodo de tiempo (37%). A pesar de
esta importante expansin econmica, el PBI real del Cusco del ao 2007 tan solo
represent el 2,4% del PBI real nacional del mismo ao.
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
30
Grafico 3
Departamento de Cusco: Evolucin del PBI Real 2001-2007
(Miles de nuevos soles a precios constantes de 1994)
Fuente: INEI- 2007
Estructura del producto bruto interno por actividades econmicas productiva
La economa regional registr el mayor aporte al PBI a travs del sector servicios, con
el 49,98%; dentro de este sector, el subsector otros servicios aporta el 14%, seguido del
subsector comercio, con 13%. Destaca el aporte de turismo y gasto pblico al incremento
del PBI regional; al respecto, en el perodo 2002-2007 el flujo de turistas al Cusco creci a
una tasa media anual de 23%, dinamizando las actividades econmicas de servicios como
restaurantes y hoteles, comercio y transporte, as como actividades conexas como la
artesana.
El sector de transformacin, desde los subsectores manufactura y construccin,
aport con el 25,32%. El sector primario tiene una participacin de 24,70%, y en este
destacan las actividades de agricultura, caza y silvicultura (12,45%) y minera (12,25%). Con
relacin al PBI per cpita, este pas de 2.065 nuevos soles (a precios constantes de 1994)
en el ao 2002 a 3.541 nuevos soles en el ao 2007, lo que signific un crecimiento de
71% en cinco aos.
Sin embargo, a pesar de este significativo incremento, el PBI real per cpita del Cusco
en el 2007 represent solo el 58% del PBI real per cpita del promedio nacional; los
indicadores sociales de desarrollo humano y pobreza siguen estancados.
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CUADRO 10 Cusco departamento: participacin de los sectores
econmicos de la regin en el PBI
Variables Estructura % Ao 2007
Sector Primario 24.7 1,024,890
Agricultura, Caza y Silvicultura 12.45 516,321
Pesca 0.01 422
Minera 12.25 508,147
Sector Transformacin 25.32 1,050,399
Manufactura 12.82 531,991
Construccin 12.5 518,408
Sector Servicios 49.98 2,073,509
Electricidad y Agua 2.16 89,446
Comercio 12.9 535,215
Transporte y Comunicaciones 6.61 274,400
Restaurantes y Hoteles 6.29 260,900
Servicios Gubernamentales 8 331,997
Otros Servicios 14.02 581,551
Valor Agregado Bruto 100 4,148,798
Grafico 4
Poblacin econmicamente activa (PEA)
Segn el censo del 2007, la PEA del departamento asciende a 438,012 personas. El
60,62% de esa poblacin se encuentra en la zona urbana y el restante 39,38%, en la zona
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
32
rural. Cabe resaltar que a nivel de cada provincia, el mayor porcentaje de la PEA se
encuentra en las zonas rurales.
El sector servicios agrupa al 44,4% de la PEA departamental, seguido de agricultura,
ganadera, caza y silvicultura, con 37%; el restante 18,6% se encuentra en otras actividades.
Los sectores que tienen mayores potencialidades en el departamento de Cusco son el
turismo, la agricultura y el minero-energtico.
La PEA en la Regin Cusco se dedican mayormente a la actividad Agricultura,
ganadera, caza y silvicultura en 36.76%, seguida Comercio, 26.89 %, actividades que
dinamiza la economa de Cusco, en estos ltimos aos se observa mayor dinmica el
sector de transportes y servicios.
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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CUADRO 11
6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MS
AOS AOS AOS AOS AOS
Dpto. de CUSCO 1022970 254262 305929 224510 165538 72731
PEA 438012 8611 141089 155543 106071 26698
Ocupada 423199 8366 133668 150936 103909 26320
Trabajando por algun ingreso 318219 5144 104182 116778 75838 16277
No trabajo pero tenia trabajo 78010 662 18932 27536 22773 8107
Ayudando a un familiar sin pago 26970 2560 10554 6622 5298 1936
Desocupada 14813 245 7421 4607 2162 378
Buscando trabajo habiendo trabajado 10690 96 4570 3666 1980 378
Buscando trabajo por primera vez 4123 149 2851 941 182
No PEA 584958 245651 164840 68967 59467 46033
Cuidado del hogar y no trabajo 212051 5567 60873 62265 51557 31789
Estudiante y no trabajo 335981 234254 98254 2673 669 131
Jubilado/pensionista y no trabajo 8462 181 229 2883 5169
Rentista y no trabajo 5953 1463 1340 1611 1539
otro 22511 5830 4069 2460 2747 7405
Hombres 509120 129900 152845 110191 82354 33830
PEA 276437 5075 86363 97668 69085 18246
Ocupada 266815 4929 81905 94596 67444 17941
Trabajando por algun ingreso 203152 3083 64844 74030 49876 11319
No trabajo pero tenia trabajo 52687 355 11723 18608 16054 5947
Ayudando a un familiar sin pago 10976 1491 5338 1958 1514 675
Desocupada 9622 146 4458 3072 1641 305
Buscando trabajo habiendo trabajado 7106 58 2747 2477 1519 305
Buscando trabajo por primera vez 2516 88 1711 595 122
No PEA 232683 124825 66482 12523 13269 15584
Cuidado del hogar y no trabajo 40753 2517 11685 9134 9230 8187
Estudiante y no trabajo 172735 119482 51681 1238 276 58
Jubilado/pensionista y no trabajo 5024 85 122 1502 3315
Rentista y no trabajo 2618 677 552 681 708
otro 11553 2826 2354 1477 1580 3316
Mujeres 513850 124362 153084 114319 83184 38901
PEA 161575 3536 54726 57875 36986 8452
Ocupada 156384 3437 51763 56340 36465 8379
Trabajando por algun ingreso 115067 2061 39338 42748 25962 4958
No trabajo pero tenia trabajo 25323 307 7209 8928 6719 2160
Ayudando a un familiar sin pago 15994 1069 5216 4664 3784 1261
Desocupada 5191 99 2963 1535 521 73
Buscando trabajo habiendo trabajado 3584 38 1823 1189 461 73
Buscando trabajo por primera vez 1607 61 1140 346 60
No PEA 352275 120826 98358 56444 46198 30449
Cuidado del hogar y no trabajo 171298 3050 49188 53131 42327 23602
Estudiante y no trabajo 163246 114772 46573 1435 393 73
Jubilado/pensionista y no trabajo 3438 96 107 1381 1854
Rentista y no trabajo 3335 786 788 930 831
otro 10958 3004 1715 983 1167 4089
Area Urbana 573229 125914 187427 132949 90781 36158
Hombres 279158 63890 91019 63492 44291 16466
Mujeres 294071 62024 96408 69457 46490 19692
Area Rural 449741 128348 118502 91561 74757 36573
Hombres 229962 66010 61826 46699 38063 17364
Mujeres 219779 62338 56676 44862 36694 19209
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda gio
POBLACIN DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO, REA URBANA Y RURAL,
CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA Y SEXO
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDADDEPARTAMENTO REA URBANA Y
RURAL, SEXO Y CONDICIN DE
ACTIVIDAD ECONMICA
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Grafico 5
Grafico 6
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
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Corredores econmicos
La interaccin espacial nacional-regional-local, as como rural-urbano, da lugar a
flujos, que circulan a travs de la redes de infraestructura; estos flujos estn constituidos
por personas, bienes, informacin, energa elctrica, de gas y de petrleo, conocimientos,
etctera, lo que implica la presencia de centros urbanos nuclearizados, centros productivos
y centros de servicios. Estos flujos, al circular por las redes de infraestructura e
interconectar orgenes y destinos, acrecientan los mercados regionales y locales. En ese
sentido, en el departamento se han identificado algunos corredores an dbiles que,
en forma radial, parten de la ciudad de Cusco, y requieren ser visibilizados y fortalecidos
para ampliar los mercados locales y el regional. Entre estos corredores se pueden sealar:
a. El corredor econmico Lima-Nazca-Abancay-Cusco-Puno-Juliaca-
Desaguadero- La Paz (Bolivia)
Este corredor est formado por dos tramos bien diferenciados:
Subcorredor econmico Lima-Nazca-Abancay-Cusco, fortalecido por las
externalidades de la carretera Interocenica en todo el tramo.
Subcorredor econmico Cusco-Juliaca-Puno-Desaguadero-La Paz. Es el tramo con
mayor densidad de centros poblados en su trayecto, tambin fortalecido por la mejora de
la carretera Interocenica Sur.
Es importante remarcar que en este corredor convergen otros con menor grado de
densidad, pero que contribuyen a dinamizar el eje central. As, se tiene el subcorredor
transversal Andahuaylas-Abancay, el eje transversal Chuquibambilla- Abancay y el eje
transversal Quillabamba-Cusco.
b. Corredor econmico Marcona-Nazca-Abancay-Cusco-Puerto
Maldonado-Iapari- Ro Branco (Brasil)
Constituido por la carretera Interocenica, integra espacios geogrficos de Ica,
Apurmac, Cusco, Madre de Dios, y los estados de Acre y Rondonia (Brasil).
c. Cusco-Quillabamba-Kepashiato-Quimbiri-Ayacucho-Lima
d. Cusco-Sicuani-Espinar-Arequipa-Moquegua-Tacna-Arica
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e. Cusco - Santo Toms Cayarani - Arequipa
f. Cusco - Paucartambo-Salvacin-Manu
Ventajas comparativas y competitivas
El Cusco posee importantes ventajas comparativas respecto a la variedad, dotacin y
calidad de sus recursos naturales, as como de algunos productos que se derivan de estos
recursos como el cobre, los camlidos sudamericanos y el gas, y otros como la
biodiversidad y la riqueza cultural.
Estas importantes ventajas comparativas deben constituir la base para que, a partir
de ellas, se construyan las ventajas competitivas, lo que significa dar paso al uso de
innovaciones tecnolgicas y al desarrollo de las capacidades y competencias de sus
habitantes. Solo de esta manera se podr lograr una relacin competitiva en los mercados
internos y externos.
Las potencialidades sobre las cuales se deben concentrar mayores esfuerzos para
convertirlas en ventajas competitivas son las siguientes:
Biodiversidad y agrobiodiversidad (agrcola y pecuaria) andino-amaznica
Insumos para la produccin de cemento y derivados
Camlidos sudamericanos y ecosistemas aptos para estos
Plantas medicinales y aromticas, y tintes vegetales
Hidrocarburos y gas, directo o en derivados para consumo externo e interno
Minera polimetlica
Geografa para la generacin de energa hidrulica y de fuentes no
convencionales
Diversidad de sitios y productos tursticos
Estas lneas y productos deben desprenderse de la elaboracin del Estudio de
Competitividad Regional del Cusco, de manera semejante al realizado en Arequipa y
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
37
Cajamarca con apoyo de entidades internacionales como la Comisin Econmica para
Amrica Latina (Cepal) y el Banco Mundial.
En lo inmediato, para iniciar la construccin de la competitividad regional y, en
consecuencia, para que los productos del Cusco logren posicionarse en los mercados
extrarregionales e internacionales, se requiere sobre todo un cambio de actitud tanto de
las autoridades regionales que definen las polticas estatales de desarrollo regional y local
como de los empresarios sustentado en la identidad y la cultura regional.
Sistema financiero
Est constituido por el Banco Central de Reserva (sucursal Cusco), el Banco de la
Nacin (18 oficinas), el Banco de Crdito (5 oficinas), el Banco Continental (4 oficinas),
Interbank (3 oficinas), el Banco Azteca del Per (3 oficinas), Mi Banco (2 oficinas), y los
bancos del Trabajo, Interamericano y Scotiabank (una oficina cada uno).
Tambin, cuenta con 4 oficinas de la Empresa Financiera Edyficar. Por su parte, la Caja
Municipal de Ahorro y Crdito Cusco cuenta con 14 oficinas; la Caja Municipal de Ahorro y
Crdito Arequipa, con 3 oficinas; y la Caja Rural de Ahorro y Crdito Quillabamba
(Credinka), con 3 oficinas. Adems, el sistema cuenta con 2 Edpymes (Credivision y
Efectiva), 6 cooperativas de ahorro y crdito (Santo Domingo de Guzmn, De los
Trabajadores del Sector Agrario, Juan XXIII, Quillabamba, Seor de los Temblores y San
Pedro), as como ONG dedicadas al micro crdito y el financiamiento de las
microempresas.
En cuanto al desarrollo del sistema bancario en el departamento, las estadsticas
regionales de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) para liquidez y crdito
muestran que, al cierre del 2008, el crdito total bancario experiment un crecimiento de
40,1%, explicado por el incremento del componente en moneda nacional (63,1%), en tanto
el crdito en moneda extranjera aument a una tasa menor (16,6%).
No obstante, la oferta de intermediacin financiera an est dominada por las cajas
municipales, siendo la Caja de Cusco la que tiene una mayor participacin. Los bancos han
centrado sus servicios principalmente en el otorgamiento de crditos hipotecarios para
infraestructura vinculada al sector turstico como restaurantes y pequeos hoteles, en
tanto se destinan menores recursos al sector manufacturero. En segundo lugar de
importancia figuran los crditos para el desarrollo de infraestructura vinculada al sector
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
38
turstico (como restaurantes y pequeos hoteles); en tanto se destinan menores recursos al
sector manufacturero.
Actividad minera
En el departamento del Cusco, la minera ofrece un aporte importante al PBI regional
(12,25%), constituyndose en una de las principales actividades econmicas que
contribuye de manera significativa al desarrollo regional, en particular a travs del canon
minero.
Produccin de los principales metales
En el cuadro 12 se puede observar que la produccin de metales ha tenido un
comportamiento diferenciado entre el perodo 2002 al 2007, evidencindose el incremento
de la produccin. Sin embargo, pese a este incremento, las posibilidades de llevar a cabo
los proyectos se ven restringidas por la gran inversin que se requiere. Esta limitacin ha
impedido explotar adecuadamente nuestros recursos, pero a pesar de ello, durante estos
aos el sector minero ha presentado una mayor inversin en la regin.
CUADRO 12 Departamento del Cusco: produccin de los principales metales
Cobre Oro Plata
t. de contenido
fino
Miles de Onzas
Finas
Miles de Onzas
Finas
2002 18,227 1 14
2003 51,644 4 226
2004 118,527 29 1,017
2005 109,421 33 858
2006 115,626 40 1,004
2007 1/ 119,54 39 1,154
2008 1/ 110,769 37 964
Tipo de Metal
Aos
Fuente: Anuario Estadstico 2007.
Produccin de cobre
En el departamento del Cusco operan cuatro grandes empresas que, en conjunto,
representan alrededor del 90% de la produccin nacional de cobre: la Compaa Minera
Antamina S. A. (28,3%), Southern Copper Corporation (27,5%), la Sociedad Minera Cerro
Verde S. A. A. (25,6%) y Xstrata Tintaya S. A. (8,7%). Esta ltima, que es la principal
productora de cobre en el departamento del Cusco, ocupa el cuarto lugar en la produccin
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
39
nacional, pero hay que destacar que su ventaja principal es la alta calidad de su
produccin, que se ha mantenido con un comportamiento relativamente constante.
Entre las regiones, ncash ha pasado a ser la primera productora de cobre del pas
en el 2007 Moquegua ocup este puesto, concentrando el 28,5% de la produccin
nacional. Dentro de su jurisdiccin se encuentra la mina Antamina, que con 358.179 TMF
se convirti en la mayor productora de cobre del Per.
Por su parte, Arequipa ocup el segundo lugar con 25,6% de la produccin total. Su
principal mina, Cerro Verde, fue desplazada al segundo lugar como principal productora
de cobre, registrando 235.943 TMF en el ao.
En la regin Moquegua se produjo el 16,3% del cobre nacional, gracias a la mina
Cuajone 1, cuya produccin alcanz las 172.000 TMF. Tacna ocupa el cuarto lugar con
11,7% de la produccin nacional, mientras que el Cusco est ubicado en el quinto puesto,
con una produccin de 110.769 TMF.
Produccin de oro
Las empresas con mayor participacin en la produccin de oro a nivel nacional para
el ao 2008 fueron la Compaa Minera Yanacocha S. R. L. (31,3%), Minera Barrick
Misquichilca S. A. (27,2%), la Compaa de Minas Buenaventura S. A. A. (6,3%) y la
Compaa Minera Aurfera Santa Rosa S. A. (2,92%). La Empresa Minera Xstrata Tintaya S.
A. ocup el puesto 14, con 0,6% con respecto a la produccin nacional.
A nivel regional, Cajamarca (31,9%) se convirti en la principal productora de oro del
pas. Esto se debe esencialmente a la Minera Yanacocha S. R. L., en cuya unidad
Chaupiloma Sur se produjeron ms de 56 millones de gramos de oro fino.
Por su parte, La Libertad concentr el 31,8% de la produccin nacional, aunque
descendi al segundo lugar, pues en el 2007 fue la primera. Su mina ms importante, Alto
Chicama, propiedad de Minera Barrick Misquichilca S. A., registr una produccin de
36.546.164 gramos finos.
Cusco ocupa el puesto 11, con una produccin de 37.000 onzas finas que lo ubican
en el estrato de la pequea minera.
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MOVIMIENTO REGIONAL AUTOGOBIERNO AYLLU
40
Produccin de plata
A diferencia del resto de metales, la produccin de plata se encuentra dispersa entre
numerosas empresas. De este modo, las empresas con mayor participacin en la
produccin nacional son Volcn Compaa Minera S. A. A. (14,6%), Compaa de Minas
Buenaventura S. A. A. (11%), Compaa Minera Ares S. A. C. (11%) y Compaa Minera
Antamina S. A. (10,6%). Estas cuatro empresas solo abarcan el 47,24% del total. La empresa
Xstrata Tintaya tiene una participacin muy pequea en la produccin de plata a nivel
nacional: actualmente, ocupa el puesto 24, con 0,8%.
A nivel nacional, Pasco se constituye como la principal productora de plata,
registrando el 29,9% del total anual. Los otros departamentos que tienen una vital
importancia en la produccin de este metal son ncash (14,4%), Junn (13,2%) y Arequipa
(10,7%). Sus principales minas son Antamina, San Cristbal y Arcata, respectivamente.
Entre los departamentos productores de plata, Cusco, considerado como de pequea
minera, ocupa el ltimo lugar con una produccin anual al 2008 de 964.000 onzas finas.
Reservas
De acuerdo con la informacin de Per 2008. Anuario Minero, Cusco cuenta con
importantes reservas, probables y probadas, de metales como el cobre, el oro y la plata, y
la posibilidad de encontrar nuevos como el zinc, el hierro y el molibdeno en grandes
cantidades, lo que le permitira contar con mayores ingresos por concepto de canon y
regalas, as como con la participacin de mano de obra calificada, de alta especializacin y
mano de obra barata.
CUADRO 13 Departamento de Cusco: reservas probables y probadas
MetalesProbable
cantidad
Probada
Cantidad
Unidad de
Medida
Cobre (Cu) 1 847 267 2 311 678 TMF
Oro (Au) 5 257 220 11 224 268 TMF
Zinc (Zn) 355 290 TMF
Plata (Ag) 5 402 616 12 119 506 Kgr. F.
Hierro (Fe) 13 533 465 TMF
Molidbeno (Mb) 2 042 315 479 TMF Fuente: Per 2008 Anuario Minero
A nivel nacional, la cartera estimada de inversin en minera est compuesta por 31
proyectos principales, entre los de exploracin y ampliacin, que en conjunto ascienden a
US$ 24.693 millones. Cabe mencionar que si bien existen otros proyectos en etapa de
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exploracin que no se encuentran en la cartera, esta solo es de carcter referencial e
intenta recoger todas las comunicaciones formales de los titulares mineros.
Varios de los 31 proyectos mencionados no han definido su fecha de inicio de
operaciones ni su fecha de construccin, dado que aun se encuentran en etapa de estudios
y permisos.
Concesiones mineras en el departamento del Cusco
Hasta el momento se han otorgado 2.183 concesiones mineras, correspondientes a
1.243.108,107 hectreas. Del total de concesiones, 688 se han otorgado en el mbito de la
provincia de Chumbivilcas; 269, en Quispicanchi; y 37, en Acomayo y Paucartambo.
Asimismo, es importante sealar que el mayor nmero de hectreas concedidas
corresponde a Chumbivilcas (498.508,3 ha), seguida por Espinar con 206.176,88 ha.
De las 2.183 concesiones, no todas corresponden a una empresa ni todas estn en
fase de exploracin, mucho menos en explotacin; se trata solo de petitorios mineros y
concesiones otorgadas. De igual forma, en lo que corresponde a la mediana y gran
minera, estas concesiones no tienen carcter de operacin, sino que estn en la fase de
estudios preliminares; en algunos casos, estn en la etapa de cateo y prospeccin, y muy
pocas en exploracin. No se debe perder de vista que la nica unidad minera en operacin
es Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar.
Actividad energtica
En el ao 2008, en el departamento de Cusco se consumieron 722,84 GW.h de
energa elctrica, con una participacin de 2,5% respecto al Nacional. En este orden, se
tiene que el consumo per cpita por habitante promedio en el nivel regional es de 582,3
kW.h/hab; ocupa el puesto 12 del rnking, muy por debajo del promedio nacional, que
alcanza 1.000,9 kW.h/hab.
Potencia instalada
La potencia instalada en Cusco, del mercado elctrico 86% corresponde a energa
hidrulica, mientras que la energa trmica representa el 14% de 112.80 MW, para uso
propio la energa elctrica hidrulica representa el 2% mientras que la energa trmica es el
98% de 40,71 MW, concluyendo que el mayor consumo de energa por origen
departamental corresponde a la energa elctrica con 64% y 36% de la energa trmica de
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un total de 153, 51 MW.
Produccin de energa elctrica
En el departamento del Cusco, el 100% de la produccin de energa elctrica para el
mercado elctrico corresponde a hidroenerga, mientras que para uso propio el 5%
corresponde a hidroenerga y el 95% a energa trmica. Sin embargo, del total por origen
el 93% corresponde a hidroenerga y el 7% a energa trmica, de una produccin que
alcanza los 828,32 GW.h.
CUADRO 14 Centrales hidroelctricas en funcionamiento
Provincia Distrito W Unidad
Central Hidroelctrica de Machupicchu Urubamba Machupicchu 150,00 MW
Central Hidroelctrica Chuyapi La Convencin Echarati 0,40 MW
Central Hidroelctrica San Francisco La Convencin Pichari 1,54 MW
Central Hidroelctrica Hacienda Potrero La Convencin Santa Ana 0,34 MW
Central Hidroelctrica Cocla La Convencin Santa Ana 0,12 MW
Central Hidroelctrica Cirialo La Convencin 0,05 MW
Central Hidroelctrica Macamango La Convencin 0,03 MW
Central Hidroelctrica Paucartambo Paucartambo Paucartambo 0,30 MW
Central Hidroelctrica Quillabamba La Convencin Santa Ana 0,40 MW
Central Hidroelctrica Hercca Canchis Sicuani 0,82 MW
Central Hidroelctrica Langui Canas Langui 8,00 MW
Central Hidroelctrica Quincemil Quispicanchi Quincemil 0,13 MW
P.C.H. Monte Salvado Calca Quebrada Honda 0,06 MW
M.C.H. Cusco 0,01 MW
M.C.H Haunoquite Paruro Huanoquite 0,01 MW
162,21 MW
Ubicacin PotenciaSituacin Descripcin
Capacidad de Generacin Hidroenergtica
Cen
tral
Hid
roel
ctr
ica
Exis
ten
te
Fuente: Subgerencia de Energa y Minas
El gas natural de Camisea
El gas de Camisea ubicada en la selva de la provincia de La Convencin,
departamento del Cusco representa uno de los recursos energticos ms importantes
descubiertos en el pas.
Hasta diciembre del 2007, las reservas probadas de gas natural de los lotes 88 y 56
(Pagoreni) se elevaron de 10,86 trillones de pies cbicos (TCF) a 13,4 trillones, lo que
representa un incremento de 23,4%. De acuerdo con la informacin proporcionada por
Pluspetrol al Ministerio de Energa y Minas (MEM), las reservas probadas del Lote 88
suman 10,4 TCF y las del Lote 56 llegan a 3 TCF.
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Este incremento se sustenta en la ejecucin de trabajos de adquisicin de
reprocesamiento e interpretacin ssmica 3D, as como en el anlisis de nueva informacin
obtenida mediante la perforacin de cinco pozos en el yacimiento San Martn. Segn este
informe, las reservas de gas natural in situ de ambos lotes ascienden a 17,8 TCF, con un
nivel de recuperacin de 75%, que da lugar a los 13,4 TCF de reservas probadas.
Este incremento de reservas permite asegurar el abastecimiento del mercado interno,
pues se calcula que, en un plazo de 20 aos, el consumo interno de gas natural, sumado a
la exportacin de gas natural licuado (LNG) este ltimo por 4,2 TCF ascendera a un
total de 10,3 TCF.
Turismo
El turismo receptivo para el que se cuenta con cada vez ms y mejor
infraestructura y servicios es una actividad econmica muy importante tanto en el
mbito nacional como en el regional. Actualmente, el Cusco es el principal destino turstico
del Per y del Pacfico sur. Es el epicentro de las actividades tursticas, desde donde se
amplan los diversos destinos del sur del Per y a pases vecinos como Bolivia, Chile y
Argentina; asimismo, la Interocenica Sur aparece como una importante y creciente
posibilidad para abarcar el oeste del Brasil.
Demanda turstica
Presenta un crecimiento sostenido durante los ltimos siete aos. A noviembre del
2008, el acumulado total era de 1.498.376 turistas, 66% de los cuales eran extranjeros. Para
el perodo 2002 al 2007, el crecimiento de turistas fue de 19% al ao, pero al ver por
procedencia, los arribos extranjeros en crecieron un 22%, mientras que los nacionales solo
un 15%
La variacin porcentual mensual de la diferencia en los arribos de turistas extranjeros
y nacionales define el comportamiento de las polticas del sector en temas como la
promocin y el manejo de destino. La brecha entre turistas extranjeros y nacionales creci
3,68 veces. Este fenmeno se repite cclicamente, pero con menor intensidad para el
perodo enero del 2008, que presenta una variacin de 2,13 veces respecto a diciembre del
2007.
Para definir las polticas consistentes que induzcan a un crecimiento sostenido del
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sector, el anlisis de los das de permanencia en el departamento es muy importante. As,
entre el 2002 y el 2006, el promedio de das de permanencia de los turistas fue de 1,65
das; los turistas nacionales permanecieron 1,76 das en promedio y los extranjeros tan solo
1,54 das. Este comportamiento no tuvo cambios sustanciales con relacin al 2008. De este
modo, se puede inferir que a pesar de que se ha incrementado la cantidad de turistas en el
departamento, no se han generado mayores incentivos para que ellos aumenten su tiempo
de permanencia.
Oferta turstica regional
En cuanto al potencial turstico regional, el Plan Qente ha consolidado un inventario
estandarizado y georreferenciado de ms de 2.000 atractivos en el departamento. Este
inventario se ha basado en los avances de varias entidades Proyecto Especial de
Convenio Per-Unesco (COPESCO), el Instituto Nacional de Cultura (INC), la Direccin
Regional de Turismo Interior y Comercio (DIRCETUR), etctera y es muy representativo
del patrimonio global.
El Cusco tiene su mayor concentracin de recursos tursticos en la provincia de
Urubamba (Machupicchu), y esta es, junto con la provincia del Cusco, la que muestra el
ms intenso aprovechamiento turstico.
Los recursos tursticos distribuidos en el Cusco se dividen en varias categoras de
anlisis, segn la metodologa del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR):
sitios naturales (19,09%), manifestaciones culturales (35,16%), folclore (16,72%), eventos
programados (22,95%), y por ltimo realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas
contemporneas (6,08%).
Actividad agropecuaria
Superficie agropecuaria
La superficie agropecuaria del Cusco comprende aproximadamente 2.763.667,90
hectreas. Est compuesta por tierras de uso agrcola, pastos naturales, montes y bosques,
entre otros. La superficie agrcola representa el 13,20%, mientras que los pastos naturales
ubicados sobre todo en las provincias altoandinas representan el 66,10%.
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CUADRO 15 Departamento del Cusco: Distribucin de la superficie total de las unidades agropecuarias
registrada en los censos 1972 y 1994
Has. % Has. %
Cultivos en limpio y permanente 205 336 9,6 364 601 13,2 77,6
Pastos naturales 1 480 884 69,4 1 826 711 66,1 23,4
Forestal 258 586 12,1 313 598 11,3 37,2
Otros usos 188 538 8,9 258 757 9,4 37,2
Total 2 133 344 100,0 2 763 668 100,0 29,5
Superficie agrcola y no agrcola1 972 1 994 Variacin
%
Fuente: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Superficie de la tierra agrcola
La superficie agrcola comprende aproximadamente 364.601 hectreas y representa
el 13% del total de la superficie agropecuaria del Cusco. Est compuesta por cultivos de
labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados. La superficie no agrcola agrupa
montes y bosques, tierras de pastoreo y otras clases de tierra.
CUADRO 16 Departamento del Cusco: Estructura de la superficie agrcola y no agrcola
(Ha.) %
Superficie Agrcola 364 601 13
Tierras de Labranza 277 523
Cultivos permanentes 69 539
Cultivos Asociados 17 539
Superficie No Agrcola 2 399 067 87
Superficie Total 2 763 668 100
Estructura
Agropecuaria
Superficie
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Fragmentacin de la tierra
La principal caracterstica de la agricultura en el departamento del Cusco es la
fragmentacin de la tierra; en la mayor parte del territorio, la superficie promedio no
alcanza ni las 3 hectreas. En el Cusco, el 86,8% de los productores pertenecen a los
grupos de minifundio (menos de 3 hectreas) y pequea agricultura de (3 a 9,9 hectreas).
El 86,8% de las unidades agropecuarias pequeas (menos de 10 hectreas)
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concentran el 9,4% de las tierras agrcolas. La mediana agricultura (de 10 a 49,9 hectreas)
concentra el 10,3% de las tierras agrcolas y el 3,2% de productores tiene el 80.3% de
tierras agrcolas a nivel regional.
Puede afirmarse que tanto en la sierra como en la selva, la mayor superficie de tierras
agropecuarias es conducida por medianos y grandes productores; en la sierra, ambos
grupos conducen el 90,8%, y en la selva, el 89,3% de las respectivas superficies regionales
(comunidades campesinas y nativas).
Desempeo de la actividad agrcola
Por la configuracin geogrfi