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Versión: 02 Fecha: 2019/02/14 Código: GAD-027

PLAN DE EMERGENCIAS – TOUR COLOMBIA S.A.S

PLAN DE EMERGENCIAS

TOUR COLOMBIA S.A.S.

2019



Contenido 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 4

2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................. 4

3. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5

3.1 Objetivo general ...................................................................................................................... 5

3.2 Objetivos específicos ............................................................................................................. 5

4. MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 5

4.1 Legislación Nacional .............................................................................................................. 6

4.2 Legislación Distrital ............................................................................................................... 11

4.3 Normas Técnicas Colombianas .......................................................................................... 13

4.4 Otras Normas ........................................................................................................................ 14

5. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................. 14

5.1 Definiciones ........................................................................................................................... 14

5.2 Clasificación de las emergencias según su origen.......................................................... 17

5.3 Clasificación de las emergencias según la gravedad ..................................................... 17

6. ALCANCE ...................................................................................................................................... 17

7. INFORMACIÓN GENERAL ......................................................................................................... 18

7.1 Información básica de la organización .............................................................................. 18

7.1.1 Descripción de la población ........................................................................................ 18

7.1.2 Descripción de maquinaria y equipo .......................................................................... 18

7.2 Georreferenciación de la organización .............................................................................. 20

7.2.1 Nivel externo .................................................................................................................. 20

7.2.2 Nivel externo .................................................................................................................. 21

8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................................. 21

8.1 Antecedentes de emergencia ............................................................................................. 21

8.2 Identificación de amenazas ................................................................................................. 22

8.3 Metodología para la valorización de amenazas ............................................................... 23

8.4 Análisis de amenazas .......................................................................................................... 24

8.5 Análisis de vulnerabilidad .................................................................................................... 27

VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS .................................................................................... 29



Teniendo en cuenta la clasificación anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad

entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la organización, en caso de

verse afectada, se tienen en cuenta diversos variables sobres los riesgos como: personas,

Recursos, Sistemas y Procesos. .................................................................................................... 29

9. ANÁLISIS DEL RIESGO .............................................................................................................. 35

9.1 Metodología para el análisis del riesgo. ............................................................................ 35

9.2 Análisis del riesgo ................................................................................................................. 36

La anterior matriz establece que las amenazas, la vulnerabilidad y el nivel de riesgo ............. 39

9.3 Priorización de amenazas y medidas de intervención .................................................... 39

10. RECURSO HUMANO - BRIGADA DE EMERGENCIAS. .................................................. 41

11. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON ........................................ 41

DETECCIÓN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................. 41

PRIMERA ACTUACIÓN .................................................................................................................. 42

DESCRIBIR EN LA FORMA MÁS CLARA LO QUE SUCEDIÓ: .............................................. 42

ACORDONAMIENTO DEL ÁREA .................................................................................................. 42

TERMINO DE LA EMERGENCIA .................................................................................................. 42

ACCIONES A SEGUIR .................................................................................................................... 43

PLAN DE EVACUACIÓN DE TOUR COLOMBIA S.A.S. ............................................................... 43

DEFINICIÓN ...................................................................................................................................... 43

RUTAS DE EVACUACIÓN ............................................................................................................. 43

PUNTO DE ENCUENTRO EN CASO DE EMERGENCIA ........................................................ 44

NORMAS BÁSICAS DE EVACUACIÓN ....................................................................................... 44

CUADRO DEL PROCESO DE EVACUACIÓN PARA TOUR COLOMBIA S.A.S ........... ¡Error!

Marcador no definido.



1. INTRODUCCIÓN

En las actividades cotidianas de cualquier Institución, y en el caso de TOUR COLOMBIA

S.A.S., se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder.

Estas situaciones en términos generales se denominan “amenazas”, las cuales son de

diferente origen: amenazas de origen natural (lluvias, terremotos, remoción en masa,

inundaciones, tormentas eléctricas, etc.), en las que no interviene la mano del hombre para

que hagan presencia, amenazas de origen tecnológico (incendios, derrames de combustibles,

fallas eléctricas, fallas estructurales, etc.), amenazas de origen social (atentados, vandalismo,

terrorismo, saboteo, etc.) y otras amenazas (emergencias médicas).

Lo anterior muestra la variedad de eventos que en cualquier momento pueden afectar de

manera individual o colectiva el cotidiano vivir. De la forma seria y responsable como las

instituciones se preparen, podrán afrontar y salir avante frente a las diferentes emergencias.

Todo plan de emergencias se fundamenta en las actividades de prevención y preparación, las

cuales buscan mejorar el desempeño en la administración y atención de emergencias de sus

niveles ESTRATÉGICOS, TÁCTICOS Y OPERATIVOS.

TOUR COLOMBIA S.A.S. interesada en aplicar las directrices determinadas en las políticas de

seguridad, decidió elaborar el presente Plan de Emergencias con el fin de contribuir a proveer

un nivel de seguridad para todos los ocupantes y usuarios de sus instalaciones, basados en

los parámetros técnicos establecidos en la legislación nacional vigente y las guías para la

elaboración de planes de emergencias y contingencias del Instituto Distrital para la Gestión del

Riesgo y Cambio Climático IDIGER-CC.

2. JUSTIFICACIÓN

La alcaldía de Bogotá tiene como una de sus políticas “trabajar en la construcción de una

Bogotá moderna y humana no solamente en la continuidad de importantes proyectos, la

formulación de nuevas propuestas para el desarrollo de infraestructura física y la formulación

e implementación de la política social, sino también en velar porque la infraestructura

construida, los bienes públicos y privados y la economía de la ciudad sea segura, es decir

menos vulnerable al efecto de las amenazas naturales”. La Dirección del Sistema Distrital



Prevención y Atención de Accidentes y Emergencias (SDPAE), hoy sistema de Gestión de

Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC. está comprometida con la ciudad a dicho objetivo.

TOUR COLOMBIA S.A.S. así como hace parte de las instalaciones de la ciudad, debe

encontrarse preparada para responder ante una emergencia o desastre; por tal motivo, un

recurso indispensable es la Brigada de Emergencia, que debidamente capacitada, ayudara a

la mitigación de los riesgos y a la no propagación de más desastres, dentro y fuera de las

instalaciones. La gestión del riesgo es un derecho ciudadano, expresión del derecho a la vida,

por lo que se debe aprender a practicar, reclamar y defender.

3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Establecer las acciones necesarias para responder adecuadamente a cualquier emergencia

que se pueda presentar en TOUR COLOMBIA S.A.S. la cual amenace la integridad y

seguridad de los empleados y visitantes en las instalaciones; así mismo garantizar el

cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.

3.2 Objetivos específicos

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la

empresa.

Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.

Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han

identificado.

Elaborar un esquema de atención de emergencias para la empresa.

Motivar a los funcionarios de la empresa, en la importancia de conformar los diferentes

grupos de la brigada de emergencias y su participación en los mismos.

Con base en el análisis de vulnerabilidad, establecer el tipo de plan que requiere la entidad.

Conformar los grupos de: control de la emergencia y alarma, primeros auxilios,

evacuación, salvamento y vigilancia.

Establecer el orden jerárquico de la brigada, conformando un Comité de Contingencias y

Emergencias, así como el Jefe de Brigada.

Establecer las funciones previas y operativas de cada uno de los grupos de la brigada.

Establecer la forma de operatividad de la brigada dentro de la emergencia.

4. MARCO LEGAL

La normalización técnica descrita en esta guía es de apreciación general, ha sido utilizada

como respuesta para implementar, mantener, y mejorar cualquier Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el trabajo, el alcance de la aplicación dependerá de factores tales como

política en Seguridad y Salud en el trabajo de la organización, la naturaleza de sus actividades,

los riesgos y la complejidad de sus operaciones.



4.1 Legislación Nacional

Norma Contenido

Ley 9 de 1979

Código Sanitario

Nacional

Título III. Salud Ocupacional

Título VIII. Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de Emergencias deberá elaborar un plan

de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados

obtenidos en los análisis de vulnerabilidad.

Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que

puedan Presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional

de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud,

un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de

contingencia.

Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de

entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los

aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.

Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias deberá vigilar y

controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se

realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia

CONPES 3146 de

2001

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres (PNPAD), en el corto y mediano

plazo.

Resolución 2400

de 1979 Estatuto

de Seguridad

Industria

“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene

y seguridad industrial en Las empresas de trabajo”.

Artículo 2o. Todos los empleadores están obligados a organizar y

desarrollar programas permanentes de medicina preventiva, higiene y

seguridad industrial”.

Decreto 614 de

1984

“Por el cual se determinan las bases para la organización de

administración de salud ocupacional en el país”.

Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes

responsabilidades:

Responder por la ejecución del programa de salud ocupacional

Ley 46 de 1988

“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, se otorga facultades

extraordinarias al presidente de la República y se dictan otras

disposiciones”.

Artículo 3O. Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres,

elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto

del Gobierno nacional. El Plan incluirá y determinará todas las

orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de carácter



sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran,

entre otros a los siguientes aspectos:

a. Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y

desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres.

b. Los temas de orden técnico, científico, económico, de

financiación, comunitario, jurídico y del Conjunto.

c. La educación, capacitación y participación comunitaria.

d. Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel

nacional, regional y local.

e. La función que corresponde a los medios masivos de

comunicación.

f. Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.

g. La coordinación del Conjunto al e intersectorial.

h. La investigación científica y estudios técnicos necesarios.

i. Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los

procesos de prevención y atención.

Ley 46 de 1988

Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre.

Declarada una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina

Nacional para la Atención de Desastres procederá a elaborar, con base

en el plan nacional, un plan de acción específico para el manejo de la

situación de desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento

por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su

ejecución, en los términos señalados en el decreto de declaratoria.

Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales,

intendencias, comisariales, distritales o municipales, el plan de acción

será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u

Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones

establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que

impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la Atención de

Desastres.

Resolución 1016

/89

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y

forma de los programas de salud ocupacional que deben

desarrollar los patronos o empleadores en el país”.

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de

emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

a. Rama preventiva. Aplicación de las normas legales y técnicas

sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y

sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la

empresa.

b. Rama pasiva o estructural. Diseño y construcción de

edificaciones con materiales resistentes, vías de salida



suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los

riesgos existentes y el número de trabajadores.

Rama activa o control de las emergencias. Conformación y

organización de brigadas (selección, capacitación, planes de

emergencias y evacuación), sistema de detección, alarma,

comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los

sistemas de control.

Artículo 14. El programa de salud ocupacional deberá mantener

actualizados los siguientes registros mínimos: planes específicos de

emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,

condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos

puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la

comunidad o el ambiente.

Decreto-Ley 919

de 1989

“Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones”.

Artículo 3o. Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres

elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto

del Gobierno nacional.

El Plan incluirá y determinará todas las políticas, acciones y

programas, tanto de carácter sectorial como del orden nacional,

regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes aspectos:

a. Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y

desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y

calamidades públicas.

b. Los temas de orden económico, financiero, comunitario y

jurídico.

c. La educación, capacitación y participación comunitaria.

d. Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel

nacional, regional y local.

e. La coordinación del Conjunto e intersectorial.

f. La investigación científica y los estudios técnicos necesarios.

g. Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los

procesos de prevención y atención.

Artículo 13. Planes de contingencia. El Comité Técnico Nacional y los

comités regionales y locales para la Prevención y Atención de

Desastres, según el caso, elaborarán, con base en los análisis de

vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevención o

para atender adecuada Y oportunamente los desastres probables.

Para este efecto, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres



preparará un modelo instructivo para la elaboración de los planes de

contingencia.

Decreto-Ley 919

de 1989

Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El

Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y

capacitación para planes de contingencia en los aspectos de orden

sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional.

Directiva

Ministerial 13 de

1992

“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”.

1. Incorporar la prevención de desastres en sedes educativas.

2. Se analizarán los contenidos curriculares integrando el manejo

acertado del medio ambiente y las tecnologías para prevenir

desastres.

3. Planes de emergencias en escenarios deportivos

Ley 100 de 1993 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral”.

Libro III. Sistema General de Riesgos Profesionales

Decreto 1295 de

1994

“Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales”.

Artículo 2o. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales:

a. Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes

a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población

trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la

organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o

colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos,

químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de

seguridad.

Ley 1562 de 2012

“Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se

dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”

Artículo1. Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto

de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,

destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los

efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles

con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. Las

disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la

prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el

mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte integrante del

Sistema General de Riesgos Laborales.

Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y

Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las

condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de

los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio

ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la



promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de

los trabajadores en todas las ocupaciones.

Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como

el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Resolución 7550

de 1994

“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo

Nacional en la prevención de emergencias y desastres”.

Artículo 3o. Solicitar a los Conjuntos educativos, la creación y el

desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y

desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio

de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto

educativo del Conjunto. Este contemplará como mínimo los siguientes

aspectos:

a. Creación del comité escolar de prevención y atención de

emergencias y desastres como también brigadas escolares.

b. Análisis escolar de riesgos.

c. Plan de acción.

d. Simulacro escolar ante una posible amenaza.

Decreto 3888 de

2007

“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se

conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y

se dictan otras disposiciones”. Artículo 2o. El objetivo del Plan

Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia

Masiva de Público es servir como instrumento rector para el diseño y

realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una

herramienta que permita coordinar y planear el control y atención de

riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las

instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementará

con las disposiciones regionales y locales existentes.

Artículo 5o. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo

ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para

Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el

Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o por el

Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél,

en todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de

Programas Masivos creada por este decreto.

Artículo 20. Planes del Conjunto. Los organismos operativos del

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres

elaborarán sus propios planes del Conjunto para la atención de los

eventos de afluencia masiva de público, los cuales se articularán con

los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de

Afluencia Masiva de Público



Ley 769 de 2002.

Código Nacional

de Transito

Artículo 1o. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del

presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la

circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores,

motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías

públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías

privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación

y procedimientos en las autoridades de tránsito.

Ley 322 de 1996.

Sistema Nacional

de Bomberos

Artículo 1o. La prevención de incendios es responsabilidad de todas

las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En

cumplimiento de esta responsabilidad, los organismos públicos y

privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los

bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones,

programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad

Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la política nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres y se dictan otras disposiciones.

4.2 Legislación Distrital

Norma Contenido

Resolución 3459

de 1994

“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de

Bogotá, D.C., en la prevención y atención de emergencias”.

Resolución 1428

de 2002

“Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis

escenarios distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151

del 06 de febrero de 2002”.

Acuerdo 79/2003 Código de Policía.

Decreto 350 de

2003

“Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos

públicos y eventos masivos en el Distrito Capital”. Capítulo VI. De

los espectáculos públicos y eventos masivos.

Artículo 17. Parágrafo segundo. Los eventos masivos deberán contar

con las medidas de prevención y seguridad contempladas en el

modelo de Plan de Emergencias General y Planes Tipo, que para tal

efecto sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención de

Emergencias de la Secretaria de Gobierno.

Decreto 332 de

2004

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención

y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan

otras disposiciones”.

Artículo 7º. Planes de emergencias. Se adoptarán para cada una de

las entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles

son las funciones de respuesta, autoridades responsables de

cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar.



Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá, por comités

sectoriales, al tenor del Decreto 87 de 2003 y a los representantes

legales de las entidades en los demás casos.

Artículo 8º. Planes de contingencia. Son aquellos que deben

adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y

sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del

artículo 7º precedente, para responder específicamente a un tipo

determinado de situación de calamidad, desastre o emergencia.

Decreto 423 de

2006

“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y

Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”.

Artículo 18. Planes de emergencias. En armonía con el artículo 7º del

Decreto 332 de 2004, los planes de emergencias son instrumentos

para la coordinación general y actuación frente a situaciones de

calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y

actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos

aplicables para la atención de las emergencias independientemente de

su origen o naturaleza.

Decreto 423 de

2006

Artículo 19. Planes de contingencia. En armonía con el artículo 8º del

Decreto 332 de 2004, los planes de contingencia son instrumentos

complementarios a los planes de emergencias, que proveen

información específica para la atención de desastres o emergencias

derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan de

contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la

respuesta que sólo son propios del riesgo y del territorio al que esté

referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo,

tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales,

materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los

planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración

distrital en sus diferentes niveles (central, del Conjunto o local), por el

sector privado y por la comunidad.

Resolución 375 de

2006

“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las

empresas que prestan el servicio de logística en las

aglomeraciones de público en el Distrito Capital”.

Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal.

Decreto 633 de

2007

“Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de

riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de

público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes

la materia”.

Artículo 5. Planes de contingencia. De conformidad con lo previsto en

los artículos 8º y 9º del Decreto Extraordinario 919 de 1989 y en el

artículo 15 del Decreto Distrital 332 de 2004, todas las entidades o

personas públicas o privadas responsables de edificaciones,



instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de

público, deberán preparar y observar planes de contingencia que

incluyan los análisis de riesgos y las medidas de prevención,

preparación y mitigación, en forma y condiciones que establezca la

DPAE.

Acuerdo Distrital

341 de 2008

“Por el cual se adiciona el Acuerdo 30 de 2001 y se establece la

relación de un simulacro de actuación en caso de un evento de

calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos

los habitantes de la ciudad”.

Resolución 004 de

2009

“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de

Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e

instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y

procedimientos interno del Conjunto a las para la administración

de emergencias en Bogotá, D.C.”. Deroga las Resoluciones 137 de

2007, 195 y 196 del 2008.

Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.

Acuerdo 546 de

2013

Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención

de Emergencias SDPAE, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo

y Cambio Climático SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el

Fondo Distrital para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático

FONDIGER y se dictan otras disposiciones. Transformo el Fondo de

Prevención y Atención de Emergencias FOPAE en el “Instituto Distrital

de Gestión de Riesgos y Cambio Climático” IDIGER.

4.3 Normas Técnicas Colombianas

Norma Contenido

NTC-5254 Gestión de riesgo.

GTC 202 de 2006 Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio

NTC-1700

Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en edificaciones.

Medios de evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad

Humana.

Establece cuáles son los requerimientos que deben cumplir las

edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de

emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección

especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre

otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el

uso de los edificios, es decir, comercial, del Conjunto educativas,

Conjunto , industrias, entre otros.

Higiene y seguridad. Extintores portátiles. Establece en uno de sus

apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles,

igualmente el código 25 de la NFPA Standard For The Inspection,



NTC-2885 Testing And Maintenance Of Water – Based Fire Protection Systems

USA: 2002. Establece la periodicidad y las pruebas que se deben

realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema

hidráulico contra incendio.

NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.

NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144 Edificios. Señalización.

NTC-4145 Edificios. Escaleras.

NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas

NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas

NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano

NTC-2388 Símbolos para la información del público

NTC-1867

Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y

usos.

4.4 Otras Normas

Norma Contenido

NFPA 101 de 2006 Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

NFPA 1600 de

2007

Standard on Disaster/Emergency Management and Business

Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres,

Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).

RETIE 180398 de

2004

Resolución del Ministerio de Minas y Energía.

ISO 31000 DE

2011

Gestión del Riesgo. Principios y Directrices.

5. MARCO CONCEPTUAL

5.1 Definiciones

A continuación, se precisan algunas definiciones básicas de obligatorio conocimiento dentro

de la teoría y práctica en el manejo fiable de las emergencias.

Accidente: evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar

a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la

calidad o pérdida en el proceso.

Activación: despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

Alarma: espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento

y puede informarlo.



Alerta: estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento

cualquiera o acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico

de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a

la población y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y a la economía pública y

privada. Es un factor de riesgo externo.

Brigada: grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o

controlar una emergencia.

Cierre operacional: desmovilización total de recursos.

Cierre administrativo: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la

revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega

del informe final a la gerencia.

Coordinador: persona que dirige las acciones de dirección del plan.

Comité local de emergencias (CLE): órgano de coordinación interinstitucional local,

organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas

a la reducción de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la

atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y

complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el

artículo 32 del Decreto 332 de 2004.

DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.

Emergencia: todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de

perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que

en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos

normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,

sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o al ambiente,

alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de

personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

Mapa: representación geográfica en una superficie de la Tierra o de parte de ésta en

una superficie plana.

MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.

Medidas de seguridad: aquellas acciones enfocadas a disminuir la probabilidad de

un evento adverso.

Mitigación: toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.

Objetivo de seguridad: el que vigila las condiciones de seguridad e implementa

medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.

Organización: es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,

actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico, que desea

implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PAI (Plan de Acción del Incidente): expresa los objetivos, estrategias, recursos y

organización por cumplir durante un período operacional a fin de controlar un

incidente.



Plan de emergencia: el Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento

principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos

generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz, las

situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de

mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten

en la organización.

Planificar: formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para

lograrlos.

Plano: representación gráfica en una superficie, y mediante procedimientos técnicos,

de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.

PMU (Puesto de Mando Unificado): lugar donde se ejerce función de comando. Es

una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y se aplica cuando

varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada

institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

Procedimiento operativo normalizado: es la base para la realización de tareas

necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo

particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas

en la respuesta a la emergencia.

Preparación: toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de

responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

Prevención: toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

Punto de encuentro: sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de

evacuación.

Recurso: equipamiento y personas disponibles o potencialmente disponibles para su

asignación táctica a un incidente.

Riesgo: el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de

amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende

más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y

organizaciones, y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un

proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

SCI (Sistema Comando de Incidentes): es la combinación de instalaciones,

equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una

estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos

asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u

operativo.

SDPAE (Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias): este se

adopta según el Decreto 332 del 11 de octubre de 2004.

Servicios: son todos aquellos ofrecimientos que satisfacen las necesidades básicas

de la población.

Sistema de alarma: medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento

y pone en riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.



Suministros: los suministros humanitarios o de emergencia son los productos,

materiales y equipos utilizados por las organizaciones para la atención de los

desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la población

afectada.

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos

a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de

anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera esa amenaza. Es un

factor de riesgo interno.}

5.2 Clasificación de las emergencias según su origen

Natural: Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta

por fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, huracanes, maremotos,

tormentas, vendavales, erupciones volcánicas

Tecnológica: Son aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias

primas e insumo, desarrollados y utilizados por las empresas, de acuerdo con

la actividad económica. Entre los cuales se encuentran: incendios, explosión,

fuga de materiales, derrame de líquidos, colapso estructural o contaminación

ambiental.

Social: Son aquellas emergencias producidas por desórdenes de tipo social,

como: amenazas, atentados terroristas, robos, secuestros.

5.3 Clasificación de las emergencias según la gravedad

Conato de emergencia: Emergencia local, que puede controlarse de manera

sencilla por el personal del área y afecta un pequeño sector de la empresa. La

activación de los recursos necesarios para atenderla depende del Jefe de

Emergencia.

Emergencia parcial: Se presenta en un sector específico de la empresa, pero

por sus características requiere otros recursos internos o externos, los cuales se

activan en forma automática pero no total. Pero por sus implicaciones no

requieren la participación de la alta dirección de la empresa en forma inmediata.

Emergencia general: Por sus características, magnitud e implicaciones requiere

intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos,

incluyendo la alta dirección. Para su control requiere la actuación de todos los

equipos y brigada.

6. ALCANCE

El alcance del Plan de emergencias, será para las instalaciones de la sede de TOUR

COLOMBIA S.A.S. Ubicada en la Calle 24D # 80C-16, Bogotá, Cundinamarca. El plan de

emergencia tendrá una cobertura las 24 horas del día, los 365 días del año; involucrando a

todas las partes interesadas de la Organización como son los Trabajadores propios,



contratistas, terceros y en general a cualquier persona que en el momento de una emergencia

se encuentre dentro de las instalaciones de la organización.

Además, contará con un protocolo que servirá para en caso de emergencia o accidente en uno

de sus vehículos.

7. INFORMACIÓN GENERAL

TOUR COLOMBIA S.A.S. Ofrece la prestación de servicios de transporte especial escolar,

empresarial y turístico de pasajeros a nivel nacional.

Trabajamos de la mano con nuestros clientes para determinar sus requerimientos y proponer

soluciones reales para una prestación de servicio de calidad encaminada al mejoramiento

continuo.

7.1 Información básica de la organización

Razón Social TOUR COLOMBIA S.A.S..

Sede Administrativa

Cuidad Bogotá-Colombia

NIT 830.083.371-4

Actividad Económica Transporte Especial de Pasajeros

Representante Legal Gloria Amparo Mora Sáenz

Responsable Plan de Emergencia Gloria Amparo Mora Sáenz

Teléfonos 4124288 - 3214835291

Dirección Calle 24 D No. 80C 16 Modelia Bogotá

7.1.1 Descripción de la población

A continuación, se dictan el número de trabajadores y los horarios de trabajo de todos los

empleados de TOUR COLOMBIA S.A.S.

Trabajadores directos de las áreas Administrativas y financieras: 12

Trabajadores operativos (conductores): 4

Horario de trabajo y atención:

Lunes - Viernes: 7:30a.m à 1: 00p.m – 2:00 pm a 5:00 pm

Sábado: 8:00a.m a 12: 00p.m

7.1.2 Descripción de maquinaria y equipo

Equipos Utilizados

Descripción Uso

Computadores Oficinas



Teléfonos Oficinas

Multifuncional Oficinas

Fax Oficinas

Herramientas manuales Oficinas

Impresora Oficinas

Producto terminado

Descripción Uso

Resmas de papel Oficinas

Equipos (fotocopiadora, tonner) Oficinas

Materias Primas e Insumos

Descripción Uso

Insumos básicos de limpieza Aseo

Papel Oficinas

Recibos Oficinas

Carpetas Oficinas

Recursos Humanos

Si No Observaciones

Brigada de primeros auxilios conformada X

Está conformada la Brigada de

Emergencia

Brigada contraincendios conformada X

Capacitación manejo extintores X

Capacitación primeros auxilios X

Físico/Técnicos (extintores)

Tipo Ubicación Piso Cantidad Capacidad

Solkaflam Recepción Primer 1 10 lb

Solkaflam A la entrada del

Archivo

Primer 1 10 lb

Multipropósito Sala de

Capacitación

Primer 1 10 lb

Otros Recursos (Botiquines, Camillas etc.)

Recurso Ubicación Cantidad Comentarios

Botiquín de Primeros

Auxilios

Sala de

Capacitación

1 Fijo



Botiquín de Primeros

Auxilios

Oficina 1 Portátil

Camilla Sala de

Capacitación

1 Con inmovilizador cervical

7.2 Georreferenciación de la organización

7.2.1 Nivel externo

Aspecto Características

Limites

Norte: Sector residencial

Sur: Calle 24B

Oriente: Sector residencial

Occidente: Sector residencial



7.2.2 Nivel externo

Aspecto Características

Ambiente

TOUR COLOMBIA S.A.S. Funciona en el primer piso, donde

está la recepción y áreas administrativas, archivo, sala de

capacitación, sala de juntas y baños.

Predomina piso en mármol, cerámica, puerta y ventanas en

vidrio y madera.

8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

8.1 Antecedentes de emergencia

Durante el funcionamiento de la entidad en el edificio, no se ha presentado una emergencia o

situación que ponga en peligro la integridad de sus ocupantes.



8.2 Identificación de amenazas

En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en la compañía y en su entorno geográfico. Las amenazas

posibles están identificadas con una X.

AM

EN

AZ

A

PO

SIB

LE

NATURAL

INT

ER

NA

EX

TE

RN

A

AM

EN

AZ

A

PO

SIB

LE

SOCIAL

INT

ER

NA

EX

TE

RN

A

AM

EN

AZ

A

PO

SIB

LE

ANTROPIC

A

INT

ER

NA

EX

TE

RN

A

AM

EN

AZ

A

PO

SIB

LE

AMBIENTA

L

INT

ER

NA

EX

TE

RN

A

X Movimiento

s sísmicos X X X

Atentado

terrorista X X X Incendios X X X

Generación

de

escombros

X

X Asalto/robo

s X X X

Falla

estructural

en la planta

física

X X

Emisiones

atmosférica

s en caso de

incendio

X

X Amenaza

de bomba X X

Incendio

vehicular X X

Fugas

derrames

de agua

X

X

Asonada

(desordene

s civiles)

X X

Derrame

sustancias

químicas

utilizadas en

labores de

aseo

X



X Secuestro X

X Extorsión X X

8.3 Metodología para la valorización de amenazas

Se desarrolló un proceso de identificación de riesgos, realizando un ejercicio de observación e identificando y clasificando los riesgos

que pueden afectar la planta física, como a los funcionarios, visitantes y así determinar las posibles situaciones de emergencia para

la compañía.

Las diversas amenazas que se encuentran relacionadas con el riesgo dejan en claro la posible afectación de diversos fenómenos ya

sea de origen natural, antrópicas que pueden manifestarse en un sitio especifico o en un tiempo determinado generando efectos

adversos a las personas a los bienes o al medio ambiente.

Evaluar la amenaza es adelantarse he indagar con qué frecuencia ocurre un fenómeno y así estudiar sus mecanismos y como pueden

iniciar, monitoreando los registros o eventos durante un tiempo determinado.

La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la Probabilidad y el espacio donde ocurre de la siguiente

forma:



Evento Comportamiento Color

asignado

Posible

Es aquel fenómeno que puede suceder o que

es factible porque no existen razones

históricas para decir que esto no sucederá

VERDE

Probable

Es aquel fenómeno esperado del cual existen

razones y argumentos técnicos científicos

para creer que sucederá

AMARILLO

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir.

ROJO

8.4 Análisis de amenazas

Amenaza Interno Externo Descripción de la

amenaza Calificación Color

Movimiento

s sísmicos

X

X

En la zona del distrito

capital se identifica que el

nivel de actividad sísmica

es bajo y los movimientos

telúricos no son constantes

Posible

Atentado

Terrorista

X

No han presentado

amenazas, pero no se

descarta la probabilidad

que pueda ocurrir

Probable



Asalto

Robos X

X

No se han presentado

hurtos pero no se descarta

esta amenaza ya que todos

los días se presenta nueva

gente en las instalaciones y

fuera de ellas.

Probable

Amenaza de

Bombas

X

No descartamos esta

amenaza en la organización

ya que esta se encuentra en

una zona muy visitada por

estar cerca de la dijin

Probable

Desordenes

Civiles/

Asonada

X

No se descarta esta

amenaza ya que la atención

a los usuarios pueden

reaccionar de manera

agresiva o soez

dependiendo las

situaciones

Probable

Extorsión

X


extorsiones, pero no se

descarta la probabilidad

que le pueda ocurrir a los

colaboradores de la

compañía

Posible

Secuestros

X X

No se descarta esta

amenaza ya que existe la

probabilidad que el

personal se retenido por

grupos organizados al

margen de la ley o usuarios

con problemas de salud

mental

Posible



Incendio X


incidentes de este tipo pero

no se descarta su

probabilidad ya que la

organización cuenta con

fuentes eléctricas que

pueden hacer cortos

Probable

Fallas de

estructura

en la planta

física

X

Aunque la estructura del

edificio es nueva No se han

presentado fallas , pero no

se descarta la probabilidad

que pueda ocurrir

Posible

Derrame

sustancias

químicas

utilizadas en

labores de

aseo

X


eventos significativos sobre

esta amenaza, pero los

materiales que manejan

como Hipocloritos,

sustancias desinfectantes,

elementos de aseo que

podrían generar situaciones

de emergencia al producir

derrames accidentales

Posible

Generación

de

Escombros

Incendio o

explosiones

X

X

Ante una emergencia

especifica por incendio o

explosiones el material

solido producto de la

emergencia , deberá ser

removido en su disposición

final por un ente

especializado

Posible

Emisiones

Atmosféricas

en caso de

incendio

X

En caso de emisiones por

incendio se cuenta con

Acciones de capacitación

prevención y control de

incendios

Probable



Fugas

derrames

de agua

X

Se realiza periódicamente

mantenimiento preventivo a

las instalaciones hidráulicas

e hidrosanitarias Posible

Incendio

vehicular X

No se descarta esta

amenaza por los vehículos

con los que cuenta la

compañía los cuales se

encuentran al frente o al

costado de la instalación

Posible

8.5 Análisis de vulnerabilidad

La vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la

predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica

que pueda generar una eventual emergencia.

Sus posibles alcances o consecuencias y los medios que se disponen para enfrentar, controlar

y minimizar, están diseñados para apoyar el plan de emergencia, acorde a las necesidades.

Podemos mencionar que la vulnerabilidad es entendida como la predisposición o

susceptibilidad que tienen las personas, los recursos, los sistemas y procesos a ser afectados

o sufrir una pérdida ante una amenaza específica.

Se clasifica en tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado tres ítems:

Para cada uno de los aspectos que se desarrollan en los formatos buscan de manera cualitativa

dar un panorama general que le permita al evaluador implementar un sistema de calificación

(Buena, Regular, Mala) midiendo la vulnerabilidad de las personas, los recursos, los sistemas

los procesos de su organización, ante cada una de las amenazas descritas, en concreto

podemos decir que el análisis de vulnerabilidad se realiza de forma completa a cada amenaza

identificada.

Personas Recursos Sistemas y Procesos

Gestión organizacional Edificación Servicios

Capacitación y entrenamiento Equipos Sistemas Alternos

Características de seguridad Suministros Recuperación



Calificación por aspecto:

Valor Significado

1 Se cuenta con suficientes elementos.

0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de

consecución.

0 Cuando se carece completamente o no se cuenta con Recursos.

Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto:

Calificación Condición

Bueno Si el número de respuesta se encuentra entre el rango 0,68 a 1

Regular Si el número de respuesta se encuentra dentro del rango 0,34

a 0,68

Malo Si el número de respuesta se encuentra entre 0 a 0,33

Una vez calificados todos los factores, se realiza una suma por elemento; por ejemplo, para el

elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión

Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y Características de Seguridad, y así para los

demás elementos.

La interpretación de los resultados se obtiene de la siguiente tabla

Rango Interpretación Color

0.0 – 1.0 Alta R ojo

1.1 – 2.0 Media Amarillo

2.1 - 3.0 Baja Verde



VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS

Teniendo en cuenta la clasificación anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad

entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la organización, en caso de verse

afectada, se tienen en cuenta diversos variables sobres los riesgos como: personas, Recursos,

Sistemas y Procesos.

Personas

Punto a evaluar Si No Parcial Clasificación Observaciones

Gestión Organizacional

Existe una política general en Gestión

del Riesgo donde se indican

lineamientos de emergencias

X

1.0

Existe una política

integral

Existe un esquema organizacional para

la respuesta a emergencias con

funciones y responsables asignados

(Brigadas, Sistema Comando de

Incidentes - SCI o COE entre otros) y

se mantiene actualizado

X

1.0

Se encuentra

estipulado la brigada

¿Promueve activamente la

participación de sus trabajadores en un

programa de preparación para

emergencias?

X

1.0

Existen actividades de

promoción a nivel

general

La estructura organizacional para la

respuesta a emergencias garantiza la

respuesta a los eventos que se puedan

presentar tanto en los horarios

laborales como en los no laborales?

X

1.0

Existe una

comunicación

permanente entre el

director de la brigada y

el oficial de

continuidad del

negocios

¿Han establecido mecanismos de

interacción con su entorno que faciliten

dar respuesta apropiada a los eventos

que se puedan presentar? (Comités de

Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario

de Riesgos, Sistemas de Alerta

Temprana – SAT, etc.)

X

1.0

se cuenta con

convenios de ayuda

mutua firmada por el

comité de seguridad

de la zona

¿Existen instrumentos para hacer

inspecciones a las áreas para la

identificación de condiciones inseguras

que puedan generar emergencias?

X

1.0

Se cuenta con

formatos y registros de

inspección, locativas,

orden y aseo,

extintores se realizan

trimestralmente



¿Existe y se mantiene actualizado

todos los componentes del Plan de

Emergencias y Contingencias?

X

1.0

Se ha actualizado

recientemente el plan

de emergencias.

PROMEDIO ITEM DE GESTIÓN

ORGANIZACIONAL

1.0

BUENO

Capacitación y Entrenamiento

¿Se cuenta con un programa de

capacitación en prevención y respuesta

a emergencias?

X

1.0

Se ha implementado

cronograma de

capacitaciones con la

brigada

¿Todos los miembros de la

organización se han capacitado de

acuerdo al programa de capacitación

en prevención y respuesta a

emergencias?

X

1.0

se han capacitado los

brigadistas y a los

funcionarios de la

organización


entrenamiento en respuesta a

emergencias para todos los miembros

de la organización?

X

1.0

Se han realizado

campañas de

capacitación a la

organización y a

integrantes de la

brigada

¿Se cuenta con mecanismos de

difusión en temas de prevención y

respuesta a emergencias?

X

1.0

Programas de

inducción

PROMEDIO ITEM DE CAPACITACIÓN Y

ENTRENAMIENTO

1.0

BUENO

Características de Seguridad

¿Se ha identificado y clasificado el

personal fijo y flotante en los diferentes

horarios laborales y no laborales

(menores de edad, adultos mayores,

personas con discapacidad física)?

X

1.0

Se mantienen

registros

¿Se han contemplado acciones

específicas teniendo en cuenta la

clasificación de la población en la

preparación y respuesta a

emergencias?

X

1.0

Se han realizado

acciones basadas en

la amenazas

identificadas

¿Se cuenta con elementos de

protección suficientes y adecuados

para el personal de la organización en

sus actividades de rutina?

X

1.0

Se cuenta con

botiquín, camilla

especializadas

extintores



¿Se cuenta con elementos de

protección personal para la respuesta a

emergencias, de acuerdo con las

amenazas identificadas y las

necesidades de su Organización?

X

1.0

Se cuenta con

elementos de

protección que están a

la mano en las

instalaciones

¿Se cuenta con un esquema de

seguridad física?

X

1.0

Se cuenta con circuito

cerrado de televisión,

con empresa de

vigilancia

PROMEDIO ITEM DE CARACTERÍSTICAS DE

SEGURIDAD

1.0

BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ITEM PERSONAS 3.0 BAJA

VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

El recurso de la empresa se analiza desde dos campos, el de las construcciones y los

materiales o equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la

protección física y los sistemas de control.

Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de (1) cuando se cuentan con los

implementos descritos, con (0,5) cuando se encuentran parcialmente y con (0) cuando no se

dispone de ello.

Recursos


Edificaciones

¿El tipo de construcción es sismo

resistente o cuenta con un refuerzo

estructural?

X 1.0 La edificación es sismo

resistente

¿Existen puertas y muros cortafuego,

puertas antipático, entre otras

características de seguridad?

X

1.0

Se cuenta con este

recurso

¿Se cuenta con más de una salida de

emergencia?

X 1.0 La sede cuenta con 1

salida de emergencia

¿Están definidas las rutas de

evacuación y salidas de emergencia,

debidamente señalizadas y con

iluminación alterna?

X

1.0

Las rutas de

evacuación y las

salidas de emergencia

cuentan con la correcta

señalización



¿Se tienen identificados espacios para

la ubicación de instalaciones de

emergencias (puntos de encuentro,

puestos de mando, Módulos de

estabilización de heridos, entre otros)?

X

1.0

Se tiene como punto

de encuentro y puesto

demando

Las ventanas cuentan con película de

seguridad

X 1.0 Si se cuentan con este

dispositivo

¿Se tienen asegurados o anclados

enseres, gabinetes u objetos que

puedan caer?

X 1.0 Si se tienen

asegurados

PROMEDIO ITEM DE EDIFICACIONES 1.0 BUENO

Equipos

¿Se cuenta con sistemas de detección

y/o monitoreo de la amenaza

identificada?

X

1.0

Se cuenta con

Sensores de seguridad

y detectores de huno

¿Se cuenta con algún sistema de

alarma en caso de emergencia?

X 1.0 Se cuenta con alarma

¿Se cuenta con sistemas de control o

mitigación de la amenaza identificada?

X 1.0 Se cuentan con pons

en emergencias

especificas

¿Se cuenta con un sistema de

comunicaciones internas para la

respuesta a emergencias?

X

1.0

Jefe de la brigada

¿Se cuenta con medios de transporte

para el apoyo logístico en una

emergencia?

X 1.0 Existe un contrato

vigente área protegida

¿Se cuenta con programa de

mantenimiento preventivo y correctivo

para los equipos de emergencia?

X

1.0

Si existen varias

inspecciones que se

realizan y

mantenimientos

preventivos

PROMEDIO ITEM DE EQUIPOS 1.0 BUENO

Suministros

¿Se encuentran debidamente aislados

los elementos, de aseo, combustibles

o inflamables?

X

1.0

Se tienen identificados,

clasificados y

almacenados

¿Se cuenta con cinta de

acordonamiento o balizamiento para

señalización en caso de emergencia?

X

1.0

Se cuenta con cinta de

acordonamiento

¿Se cuenta con implementos básicos

para la respuesta de acuerdo con la

amenaza identificada?

X

1.0

Se cuenta

herramientas para



atención de una

emergencia

¿Se cuenta con implementos básicos

para la atención de heridos, tales

como: camillas, botiquines, guantes,

entre otros, de acuerdo con las

necesidades de su Organización?

X

1.0

Se cuenta con los

recursos necesarios

básicos

PROMEDIO ITEM DE CARACTERÍSTICAS DE

SEGURIDAD

1.0

BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ITEM DE

RECURSOS

3.0

BAJA

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Y SISTEMAS

Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos

bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y

procedimientos. En este campo se analizan dos variables:

Sistemas y Procesos


Servicios

¿Se cuenta suministro de energía

permanente?

X 1.0 Se cuenta con servicio

público

¿Se cuenta suministro de agua

permanente?

X

1.0

Se cuenta con servicio

público por parte de la

Empresa de

Acueducto


gestión de residuos?

X

1.0


público de recolección

de residuos por la

empresa de la ciudad

¿Se establecen campañas culturales e

implementan sistemas de ahorro para

reducir el consumo de la energía

durante el día y la noche?

X

1.0

Se cuentan con

campañas

ambientales

¿Cuentan con buenas prácticas

ambientales y sistemas tecnificados

en las operaciones para disminuir el

consumo de agua y aseo

uso eficiente del recurso?

X

1.0

Se cuentan con

campañas

ambientales



¿Se cuenta con servicio de

comunicaciones internas?

X

1.0


de telefonía fija,

celulares , correos

electrónicos, radios de

comunicación

PROMEDIO ITEM DE SERVICIOS 1.0 BUENO

Sistemas Alternos

¿Se cuenta con sistemas redundantes

para el suministro de agua (tanque de

reserva de agua, pozos subterráneos,

carrotanque, entre otros)?

X

1.0

Se cuenta con tanque

para suministrar en

caso de cortes

¿Se cuenta con hidrantes internos o

externos?

X

1.0

se cuenta con

Hidrantes y gabinetes

en las instalaciones

PROMEDIO ITEM DE SISTEMAS ALTERNOS 1.0 BUENO

Recuperación

¿Se tienen identificados los procesos

vitales para el funcionamiento de su

organización?

X

1.0

Se tienen

identificados.

¿Se cuenta con un plan de continuidad

del negocio?

X

1.0

se cuenta con un

sistema de continuidad

del negocio

¿Se cuenta con algún sistema de

seguros para los integrantes de la

organización?

X 1.0 ARL SURA

¿Se tienen aseguradas las

edificaciones y los bienes en general

para cada amenaza identificada?

X

1.0

Existen pólizas que

cubren la instalación

¿Se encuentra asegurada la

información digital y análoga de la

organización?

X

1.0

Se cuenta con

programa de

seguridad informática

se ha contemplado un sistema de

recuperación de acuerdo a la

evaluación de las amenazas que

puedan generar daños a las

instalaciones, bienes y la cuantía que

estos representan

X

1.0

se cuenta con un

sistema de continuidad

del negocio

Se ha contemplado un sistema de

recuperación para disminuir el tiempo

de restauración de las instalaciones y

puesta en marcha de los procesos

X

1.0

Dentro del sistema de

recuperación del

medio se cuenta con

un centro de

recuperación alterna



existe un indicador para determinar la

magnitud de un desastre

X 0 No se ha contemplado

PROMEDIO ITEM DE RECUPERACIÓN 0.9 BUENO

SUMA TOTAL PROMEDIOS ITEM DE

SISTEMAS Y PROCESOS

2.9

BAJA

9. ANÁLISIS DEL RIESGO

9.1 Metodología para el análisis del riesgo.

El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas,

sociales o ambiéntales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado.

Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una

intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

DIAMANTE DE RIESGO

De acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:

CALIFICACION DEL NIVEL DE RIESGO



9.2 Análisis del riesgo

ANÁLISIS DE

AMENAZAS

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

NIVEL DE RIESGO PERSONAS RECURSOS

SISTEMAS Y

PROCESOS

AMENA

ZA

CA

LIF

IAIO

N

CO

LO

R R

OM

BO

1.G

esti

ón

Org

an

iza

cio

nal

2.C

ap

ac

tció

n y

En

tre

nam

ien

to

3.C

ara

teís

tic

as

de s

eg

uri

dad

To

tal V

uln

era

bilid

ad

pers

on

as

Co

lor

Ro

mb

o p

ers

on

as

1.S

um

inis

tro

s

2..

Ed

ific

ac

ion

es

3.

Eq

uip

os

To

tal V

uln

era

bilid

ad

Re

cu

rso

s

Co

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BAJO

La anterior matriz establece que las amenazas, la vulnerabilidad y el nivel de riesgo

En el ítem de evaluación de sistemas y procesos se evidencia una oportunidad de

mejora ante los procesos de evaluación servicios, los sistemas alternos y la

recuperación

En las amenazas la probabilidad que se presente en Amenaza bomba es probable y

nivel de riesgo es bajo

En las amenazas la probabilidad que se presenta Desordenes Civiles/ Asonada es

probable y nivel de riesgo es Bajo

En las amenazas la probabilidad que se presenta en Asalto o robos es Probable y

nivel de riesgo es Bajo

En las amenazas la probabilidad que se presenta en incendio es probable y nivel de

riesgo es Bajo

En las amenazas la probabilidad que se presente en Atentado terrorista es probable

y nivel de riesgo es Bajo

En las amenazas la probabilidad que se presente las emisiones de gases es probable

y nivel de riesgo es bajo

Según la matriz se prioriza y el análisis realizado se toman medidas

9.3 Priorización de amenazas y medidas de intervención



AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCION

TIPO DE MEDIDA

PREVENCION MITIGACION

Movimientos

sísmicos

Implementación de inspecciones

periódicas a las instalaciones mínimo

1 al año para analizar la estructura X

Amenaza terrorista

Continuar con los procesos de

seguridad implementados por la

compañía de vigilancia y estudios de

riesgo publico

X

Asalto – Robos

Realizar un control por parte del

vigilante de seguridad y establecer un

convenio con el cuadrante de

corresponder al sector en respuesta

a esta situación

X X

Amenaza de bomba Capacitación sobre riesgo público y

amenaza de bomba X

Desordenes Civiles/

Asonada

Reforzar las normas de seguridad

implementadas por la compañía y

capacitar al personal en el manejo de

situaciones difíciles

X

Incendio

Inspecciones redes eléctricas y áreas

de trabajo con procesos de

generación de la amenaza

X

Extorsión

Capacitar al personal en esta

amenaza y comunicarse con la

policia y la Sigin o fiscalía

X

Secuestro

Capacitar al personal sobre esta

amenaza y explicar el pon

correspondiente en caso de que se

presenta esta situación brindar las

pautas y activación del grupo GAULA

X

Fallas de estructura

Implementar inspecciones periódicas

a las diferentes áreas del edificio para

identificar fallas y corregirlas a tiempo

X X

X X

Generación de

escombros

Al contratar los servicios de

mantenimiento deberán hacerse

cargo de los derechos un este

especializado

X



10. RECURSO HUMANO - BRIGADA DE EMERGENCIAS.

CONFORMACIÓN COMISIÓN OPERATIVA

No. Nombre Brigada

1 NUBIA FLOREZ Primeros auxilios/Incendio/Evacuación

2 CAMILO MILLAN Primeros auxilios/Incendio/Evacuación

3 RICARDO CAMPOS Primeros auxilios/Incendio/Evacuación

LIDER BRIGADA DE EMERGENCIA

LIDER DE

EMERGENCIA

GRUPO GRUPO GRUPO

PRIMEROS AUX. EVACUACION DE INCENDIOS

11. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PON

DETECCIÓN DE LA EMERGENCIA

Todo trabajador deberá ser capaz de identificar las situaciones de emergencia. En caso

de duda se procederá a informar al Coordinador de Emergencias para que tome a

cargo la situación o se determine lo contrario.

Fugas derrames de

agua

Informar a la administración y ubicar

llaves de corte del suministro

hidráulico

X X



PRIMERA ACTUACIÓN

Una vez detectada la Emergencia, se evaluará la situación y se aplicarán aquellas

medidas de primeros auxilios por parte del personal calificado e instruidos. La evaluación

será paliativa y no debe comprometer la seguridad de los trabajadores que vienen en

auxilio.

En todo caso se deberá dar prioridad absoluta a la atención y traslado de los lesionados

(trabajadores, visitantes) oportunamente.

Junto a las medidas de evaluación y auxilio, se debe iniciar, de inmediato las medidas

de

Comunicación de la emergencia, los cuales deberán seguir la siguiente

pauta:

DESCRIBIR EN LA FORMA MÁS CLARA LO QUE SUCEDIÓ:

a) Indicar si existen personas, equipos o instalaciones comprometidas.

b) Indicar en la forma más precisa posible el lugar en que sucedió.

c) Describir las medidas que se han tomado hasta el momento

IDENTIFICACION DEL ÁREA

Una vez confirmada la emergencia se procederá a impedir el acceso al sector con los

medios que se tengan disponibles, ya sean físicos o humanos, permitiéndose el paso

solo a aquellas personas que sean requeridas para enfrentar la emergencia.

También se detendrán todos los trabajos en el área de la emergencia, permitiéndose

solo trabajos o tareas que ayuden a enfrentarla.

TERMINO DE LA EMERGENCIA

Solo el Coordinador de Emergencias de TOUR COLOMBIA SAS en comunicación con

La Brigada de Emergencia estará facultado para indicar cuando ha cesado la condición

de emergencia.

Las condiciones normales de trabajo solo se pueden restablecer una vez decretado el

cese de la emergencia.

Una vez finalizada la emergencia el Coordinador de Emergencias deberá elaborar un

informe técnico que permita establecer las causas o condiciones que la produjeron,

asimismo deberá indicar las medidas que serán necesarias implementar para evitar o

actuar en forma más eficaz ante la repetición del evento. Este informe será remitido a

Gerencia a través del área de Gestión Humana.



ACCIONES A SEGUIR

A) EN CASO DE INCENDIO, TERREMOTO Y SISMO

Mantenga la calma

Revisé el entorno y evalué la situación.

Corte la energía eléctrica.

Llame al cuerpo de bomberos de la zona.

Si el incendio se encuentra en su fase inicial (conato) trate de apagarlo sin

poner en riesgo su integridad física, ponga en acción lo aprendido en las

capacitaciones recibidas.

Si hay heridos clasifíquelos según su gravedad, remítalos al centro asistencial.

Colabore con los grupos de apoyo externo especializados.

B) EN CASO DE EVACUACIÓN

Mantenga la calma.

Ponga en práctica el plan de evacuación.

Ubique la ruta de evacuación.

No corra, camine rápido y en forma segura.

No se devuelva por ningún motivo.

En caso de presencia de humo desplácese a gachas.

Diríjase al sitio o punto de encuentro preestablecido (Bahía de estacionamiento

diagonal a entrada principal).

Facilite y colabore con los organismos de apoyo y socorro.

De información de posibles víctimas a las autoridades competentes.

Cada empleado debe poner en práctica las instrucciones establecidas en el plan

de emergencia.

Una vez den la orden, regrese a su sitio de trabajo e informe de

posibles anomalías.

PLAN DE EVACUACIÓN DE TOUR COLOMBIA S.A.S.

DEFINICIÓN

Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por

un peligro protejan su vida e integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares

de menos riesgo, alejados de las instalaciones de TOUR COLOMBIA S.A.S.

RUTAS DE EVACUACIÓN

Salidas Normales: Son aquellas por donde se entra y sale usualmente el personal y

los visitantes.

Salidas de Emergencia: Son aquellas debidamente señalizadas y usadas sólo para

salir en casos de una emergencia.

Se cuenta con una salida por la (calle 24D No. 80C - 16



PUNTO DE ENCUENTRO EN CASO DE EMERGENCIA

Son aquellos lugares previamente seleccionados, hacia donde toda persona que

evacue, debe dirigirse para presentarse a su líder de Evacuación de área.

SITIO “PRINCIPAL” DE CONTEO O REUNIÓN: El punto de encuentro es en el parque

costado occidental al lado de la estación de policía.

NORMAS BÁSICAS DE EVACUACIÓN

En el momento de salida del personal, en todo tipo de evacuación se deben tener en

cuenta las siguientes normas para optimizar y asegurar éxito en este proceso

Conservar siempre la calma

No debe correr

No debe gritar

Caminar rápido sin empujar

Procure no hacer ningún tipo de comentarios alarmantes

Seguir las señales de evacuación sin desviarse

No se puede devolver por ningún motivo

Verificar el personal en el punto de encuentro

Seguir las instrucciones de los brigadistas

Seguir los mapas o planos de evacuación en la edificación, para asegurar que todos

conozcan las rutas hacia donde evacuar, igualmente se debe seguir la señalización de

las rutas de evacuación.

Una vez realizada la evacuación de las instalaciones se deberá contar el personal en

el punto de encuentro.

En caso de faltar una persona, la Brigada debe realizar inspección por las instalaciones

de la empresa teniendo cuidado con las estructura y terrenos que puede estar

debilitada, con el fin de determinar qué pasó con esa persona, (sufrió un desmayo,

está atrapado, entre otros), no se podrá abandonar la búsqueda.

Áreas Rutas de Evacuación Punto de

Encuentro No.

Personas Coordinador de

Evacuación

Todas Salida puerta principal del primer piso

Parque costado occidental

12 Coordinador de la Brigada de Evacuación



Hasta tener información de la persona, una vez se encuentre, se le dará la atención

necesaria del caso.

Siempre, luego de verificar la presencia de todo el personal, se debe realizar una

inspección para determinar el estado de las zonas afectadas, en el caso de sismos,

esta inspección debe ser muy cuidadosa, porque puede haber riesgos estructurales

y también porque se siguen presentando replicas que en ocasiones terminan de derribar

estructuras que hayan sido afectadas. Si la emergencia fue un incendio, se deben tener

en cuenta las recomendaciones del Cuerpo de Bomberos Oficial, ya que ellos realizarán

la respectiva inspección de reacondicionamiento.

El plan de evacuación solo tendrá efectividad en la medida que se realicen simulacros

con todo el personal y con un alto compromiso de la gerencia.

Se deben tener en cuenta el número de visitantes que se tengan en el momento

de la emergencia.

TELÉFONOS DE EMERGENCIA

Todos los teléfonos de Emergencias deberán estar en áreas visibles en el interior de la

Empresa.

Organismo Nombre Teléfono

Número único de atención a emergencias

123

Centro asistencial más cercano

Clínica Colombia

5948650-

5948660

Línea ARL SURA 4059900

Servicios Públicos

Gas natural 3078121

Enel - CODENSA 115

Acueducto 116

Cruz Roja Colombiana 132

Policía Nacional

Policía Nacional

Gaula

123

165

Desastres Desastres 119

Bomberos Bomberos 119

Policía de Tránsito Policía de Tránsito #767

Defensa Civil Defensa civil 114

plan de emergencias tour colombia s.a.s. 2019...versión: 02 fecha: 2019/02/14 código: gad-027 plan...

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