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PLAN DE EMERGENCIAS CALLE 72 - UPN
Código: PLN001GTH Versión: 01
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Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional
PLAN DE EMERGENCIAS
CALLE 72
2016
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Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 4
JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................................................. 5
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 6
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD ........................................................................ 6
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 7
2.1. Objetivo General ...................................................................................................................... 7
2.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................. 7
3. ALCANCE ............................................................................................................................................... 7
4. MARCO LEGAL ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
5. METODOLOGÍA DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL ANALISIS DE RIESGOS 13
CAPITULO II: ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS ............................................................ 16
6. OBJETIVOS DEL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS ........................................... 16
7. CARATERÍSTICAS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL- CALLE 72 .... 16
7.1. Localización ............................................................................................................................ 17
7.2. Procesos desarrollados en las instalaciones de la calle 72 .............................................. 20
7.3. Equipos de cómputo utilizados en los procesos académico – administrativos ............. 22
7.4. Botiquines ............................................................................................................................... 22
7.5. Extintores ................................................................................................................................ 24
8. ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................................................................................... 34
8.2. Identificación de las amenazas ............................................................................................. 34
8.3. Antecedentes de emergencias .............................................................................................. 35
8.4. Valoración de la vulnerabilidad ............................................................................................ 35
8.4.1.Calificación de la Amenaza ............................................................................................................. 35
8.5. Análisis De Vulnerabilidad ....................................................................................................... 38
8.5.1. Análisis De Vulnerabilidad De Las Personas ......................................................... 38
8.5.2. Análisis De Vulnerabilidad De Los Recursos ......................................................... 40
8.5.3. Análisis De Vulnerabilidad De Los Procesos Para La Prestación Del Servicio.. 42
8.6. Nivel De Riesgo ................................................................................................................................... 44
8.7. Conclusiones ............................................................................................................................ 46
9. Interpretación De Resultados ......................................................................................................... 49
9.1 Amenazas con Nivel De Riesgo Medio ......................................................................................... 50
10.8 PROCEDIMIENTOS ADICIONALES ............................................................................................... 89
10.8.4 Procedimiento en Caso de Intoxicación ................................................................. 91
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11 PROCEDIMIENTO PARA NOTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS ................................................ 93
12. BRIGADA DE EMERGENCIAS ......................................................................................................... 93
12.1 Propósitos para la planeación de emergencias .............................................................. 94
12.2 Integración de la brigada ................................................................................................... 94
12.3 Capacitación de los miembros de la brigada. ................................................................. 97
12.4 Actividades de la Brigada ................................................................................................. 98
12.5 Organización para el manejo de emergencias ................................................................ 98
12.6 Conformación del Comité y Brigadas De Emergencia ................................................... 99
12.7 SIMULACROS ................................................................................................................... 129
12.8 Recursos con que se cuenta para emergencias ............................................................... 130
13. GLOSARIO ......................................................................................................................................... 134
14. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................. 136
ANEXOS ....................................................................................................................................................... 137
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INTRODUCCIÓN
El Plan de Emergencias y Contingencias es una herramienta para identificar, contrarrestar y minimizar las situaciones adversas que se pueden presentar como consecuencia de una emergencia, favoreciendo la salud e integridad física de los estudiantes, docentes, servidores públicos, trabajadores oficiales, y los bienes de toda la Institución educativa. La Universidad Pedagógica Nacional pretende por medio de este documento establecer métodos que contribuyan a la mitigación de riesgos de origen Natural (vendavales, inundaciones, sismos, incendios forestales, tormentas eléctricas, etc.), Tecnológico (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, etc.) y Social (alteraciones del orden público, situaciones de conflicto que afectan la convivencia institucional, amenazas de diferente índole, etc.), basados en la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias proporcionada por el FOPAE (hoy IDIGER), y teniendo en cuenta la normatividad colombiana vigente, en donde se establece la organización y puesta en marcha del Plan de Emergencias, el cual debe estar por escrito y ser conocido por todos los miembros de la Universidad Pedagógica Nacional en cada una de sus instalaciones. Además de las medidas de prevención que controlan la generación de emergencias, se deben tener previstas las medidas para dar respuesta ante una contingencia de origen natural, de causas inevitables, buscando disminuir la gravedad de sus consecuencias.
Desde el punto de vista legal, el Plan de Emergencias atiende lo dispuesto en la Ley 9ª de 1979, en la que se contempla la necesidad de implementar en las empresas, facilidades y recursos para prestar los primeros auxilios a sus trabajadores. Asimismo, a la Resolución 1016 de 1989, en la que se establece con carácter obligatorio para todas las empresas colombianas contar con un debido plan de emergencia. En esta misma resolución se proponen para su estructura tener en cuenta una rama preventiva, una rama pasiva o estructural y una rama activa o de control de emergencias.
El Plan de emergencias además de estar acorde con lo dispuesto en la legislación colombiana, acoge las actividades de prevención y preparación, las cuales hay que estimar desde el punto de vista administrativo, funcional y operativo, pero también desde el punto de vista personal y organizacional de toda la comunidad educativa. A continuación se ilustra las actualizaciones que se han realizado en el marco de las actividades de planeación ante eventuales emergencias:
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JUSTIFICACIÓN La administración de la Universidad Pedagógica Nacional y la Subdirección de Personal con el Programa de Salud Ocupacional1 presentan el siguiente Plan de Emergencias encaminado a proteger la integridad de la comunidad educativa (trabajadores oficiales, empleados y funcionarios públicos, contratistas, docentes y estudiantes), así como los bienes y recursos materiales de la Institución. Lo anterior, dado que en situaciones de emergencia se requiere de un manejo administrativo y operacional, que se sale de la regularidad propia de los procedimientos académicos y administrativos. En este escenario es de importancia capital la organización, tanto de las personas que habitan la institución educativa como de los recursos disponibles, de tal manera que se garantice la oportuna intervención antes, durante, y después de que suceda una eventual situación de emergencia. Finalmente, se ha de destacar que el presente Plan de Emergencias está diseñado para todas las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional, y en él se encuentran detallados los procedimientos estratégicos que se deben implementar y atender por toda la comunidad, con el propósito de que en un evento fortuito se pueda minimizar, tanto el impacto socio-económico como la afectación individual o colectiva de los derechos de la comunidad universitaria.
1 Bajo la asesoría técnica de la Administradora de Riesgos Laborales – POSITIVA
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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD
Tabla No. 1.Información General
Datos generales de la Universidad Pedagógica Nacional
Razón Social Universidad Pedagógica Nacional
Sede Principal Calle 72
Actividad económica Establecimiento dedicados a la Educación Superior
Dirección Calle 72 # 11-86 Teléfono 5941894
Municipio Bogotá Departamento Cundinamarca
Barrio Porciúncula Localidad Chapinero
Seguridad y Salud en el trabajo
Encargado Programa de salud ocupacional
Dr. Arnulfo Triana Rodríguez Cargo Subdirector de Personal - Programa de Salud Ocupacional
Salud ocupacional de la Sede
Wendy Johani Diana Colón Cargo Supernumeraria subprograma Higiene y Seguridad Industrial
Leidy Cristina López Cárdenas
Cargo Provisional subprograma Medicina Preventiva y del trabajo
Sindy Julieth Arias Fierro Cargo Provisional, Secretaria de Salud Ocupacional
Actual A.R.L. ARL Positiva Asesor Jaime Alexander Murcia Pamplona
Representante Legal Dr. Adolfo León Atehortúa Cruz
Cargo Rector
Toma frontal de la Universidad Pedagógica Nacional, instalaciones Calle 72
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2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Disponer de una estructura de respuesta ante cualquier emergencia que se pueda presentar en las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional, que permita dar seguridad al personal administrativo, trabajadores oficiales, contratistas, docentes, estudiantes y visitantes, además de la protección de los bienes y activos, dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.
2.2. Objetivos Específicos
Establecer los factores de riesgo existentes en las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional que puedan generar emergencias.
Determinar el grado de vulnerabilidad de las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional ante dichas emergencias.
Diseñar actividades tendientes a: Minimizar las lesiones que los siniestros puedan ocasionar a estudiantes funcionarios y/o
visitantes de las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72, en general.
Minimizar las pérdidas económicas resultantes de un siniestro. Minimizar los daños y perjuicios, internos y externos, que puedan producirse como
consecuencia de un siniestro.
Reducir al máximo el tiempo de respuesta ante una emergencia.
Preservar la buena imagen de la Universidad ante la comunidad en la eventualidad de un siniestro.
Motivar a trabajadores oficiales, personal administrativo, contratistas, docentes y estudiantes
de la Universidad Pedagógica Nacional, para conformar los diferentes grupos de la Brigada de
Emergencias y a participar en los mismos.
3. ALCANCE
El Plan de Emergencias de la Universidad Pedagógica Nacional es general para las instalaciones que la componen, las cuales son apoyadas por la sede principal y el suministro de recursos financieros y humanos por parte de las directivas de la Universidad Pedagógica Nacional. Para que éste Plan tenga continuidad y permanencia es indispensable que todos los actores de la comunidad universitaria participen permanentemente y de forma obligatoria en las fases de implementación y aplicación del plan. El plan se activa en caso de:
Fallas Estructurales/ Colapso
Fallas de equipos o sistemas
Incendio y/o Explosión
Intoxicaciones
Derrames o Reacciones Químicas
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Fugas de gases, vapores o fluidos
Hurto
Lesiones
Amenazas, desaparición forzada, homicidios y Privación ilegal de libertad: generados por la violencia política
Movimientos Sísmicos
Vendavales
Caída de Rayos
Caída de Árboles
4. NORMATIVIDAD
La legislación Colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias normas la
obligatoriedad que tienen las instituciones para organizar en sus instalaciones las brigadas de
emergencias.
Norma Cita
Ley 9, título II de enero 24 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias
Artículo 114: “En todo lugar de trabajo deberá disponerse de
personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y
suficientes para la prevención y extinción de incendios”.
Decreto 2222 de noviembre 5
de 1993
Por el cual se expide el
Reglamento de Higiene y
Seguridad en las Labores
Mineras a Cielo Abierto.
Artículo 234: Se deberán conformar Brigadas Contra Incendios,
cuya organización y número de integrantes se determinará de
acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre
deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus
funciones.
Decreto 919 de mayo 1 de
1989
Por el cual se organiza el
Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de
Desastres y se dictan otras
disposiciones
Organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres como un conjunto de instrumentos institucionales
técnicos, científicos y organizativos públicos y privados que deben
responder desde el ámbito de su competencia por la tarea de
evitar o reducir los efectos de los desastres
Resolución 614 de 1984
Determina las bases de la organización y administración
gubernamental y privada de la Salud Ocupacional. De ella se
derivan dos resoluciones la 2013 de 1986 y la 1016 de 1989
Resolución 1016 de marzo 31
de 1989
Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y
forma de los Programas de
Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o
Artículo 11: numeral 18 “Desarrollar un Plan de Emergencias
teniendo en cuenta las siguientes ramas: preventiva, pasiva o
estructural y activa o de control”.
Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas
sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
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empleadores en el país empresa.
Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones
con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas
para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el
número de trabajadores.
Rama activa o control de las emergencias: Conformación y
organización de brigada (selección, capacitación, planes de
emergencias y evacuación) sistema de detección, alarma de
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales automáticos) inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
Resolución 2400 de mayo 22
de 1979
Por la cual se establecen
algunas disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en
los establecimientos de trabajo
Artículo 205: En todo establecimiento de trabajo que ofrezca peligro
de incendio ya sea por emplearse elementos combustibles o
explosivos o por cualquier otra circunstancia se tomaran medidas
para estos riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas
de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de
depósito de reserva o extintores con personal debidamente
entrenado en la extinción de incendios.
Artículo 207: Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de
trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá
además de las puertas de entrada y salida, de salidas de
emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso
de incendio. Esas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia
el exterior y estarán libres de obstáculos.
Resolución 2413 de mayo 22
de 1979
Por la cual se dicta el
Reglamento de Higiene y
Seguridad para la Industria de la
Construcción
Artículo 105: El patrono deberá disponer lo sea necesario para
cualquier tratamiento médico de emergencia.
En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros
auxilios según las características del sitio y servicios que presta. El
manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga
conocimientos en la práctica de los Primeros Auxilios.
Ley 1523 de 2012
Por la cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones
Artículo 1: De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del
riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un
proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para
el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
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desastres.
Artículo 5: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
en adelante, y para efectos de la presente ley, sistema nacional, es
el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de
políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias,
instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la
temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la
gestión del riesgo en el país.
Decreto 1443 de 2014
Por el cual se dictan
disposiciones para la
implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).
Artículo 25: Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que
puedan afectar a la empresa. 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas
de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua.
3. Analizar la vulnerabilidad de, la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes.
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación.
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o
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potencial. 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez a.1 año con
la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de
emergencias, acorde con su nivel· de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG.;SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta,· señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan" existir en la zona donde se ubica la empresa.
Acuerdo 20 de 1995
Modificado por el Decreto
Distrital No. 74 de 2001
por el cual se adopta el Código
de Construcción del Distrito
Capital de Bogotá, se fijan sus
políticas generales y su alcance,
se establecen los mecanismos
para su aplicación, se fijan
plazos para su reglamentación
prioritaria y se señalan
mecanismos para su
actualización y vigilancia
Por el cual se adopta el Código de Construcción del Distrito Capital
de Bogotá, se fijan sus políticas generales y su alcance, se
establecen los mecanismos para su aplicación, se fijan plazos para
su reglamentación prioritaria y se señalan mecanismos para su
actualización y vigilancia.
Artículo 4: El Código de Construcción está compuesto del Código
de Edificaciones que contiene las normas para edificaciones
corrientes y el Código de infraestructura que se refiere a las obras
de infraestructura urbana tales como redes urbanísticas de
acueducto, alcantarillado, energía, teléfonos, basureros y vías, e
incluye las estructuras capitales tales como puentes, torres de
transmisión, túneles, canales e interceptores hidráulicos.
Artículo 5: El Código de edificaciones define las normas básicas
que deben cumplir las edificaciones estructuras corrientes con
principal referencia, la suficiencia estructural, la salubridad y
protección y seguridad para los casos de incendio y pánico
colectivo.
Artículo 7: El propósito del Código de construcción del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogotá, es el de establecer un conjunto de
normas básicas a las cuales deben ceñirse las edificaciones y
obras de infraestructura en cuanto a su realización, alteración y uso
para que garanticen estabilidad y resistencia y preserven la
seguridad, la salubridad y el bienestar de la comunidad.
Artículo 8: Este Código debe aplicarse dentro del territorio del
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Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, para las siguientes
actividades:
Diseño y ejecución de: construcción, modificación, reparación y
demolición de edificaciones, estructuras y construcciones en
general y de las instalaciones y equipos incorporados a ellas.
Uso, conservación, mantenimiento e inspección de edificaciones,
estructuras y construcciones en general y de las instalaciones y
equipos incorporados a ellas.
Artículo 10: El Código de Construcción será de obligatorio
cumplimiento para personas y entidades particulares, mixtas u
oficiales.
Artículo 11: El Código de Edificaciones trata sobre los siguientes
aspectos:
Disposiciones Generales: Objetivo y alcance del Código de
edificaciones, normas para su actualización, vigencia y control, e
indicaciones para la utilización del Código.
Requisitos de Diseño Arquitectónico: Normas referentes al diseño
de medios de evaluación, los requisitos de resistencia y protección
contra el fuego, las normas para iluminación, ventilación, protección
contra la intemperie, almacenamiento de basuras, chimeneas y
otras relacionadas.
Requisitos Estructurales: Requisitos para cimentaciones y las
estructuras de concreto, mampostería, madera, elementos
metálicos y vidrios.
Requisitos para instalaciones: Normas para instalaciones interiores
eléctricas, telefónicas, hidráulicas y sanitarias, para gases,
sistemas de detección y extinción de incendios, sistemas de
incineración, sistemas de transporte vertical y sistemas industriales.
Licencias de Construcción: Procedimientos para la obtención de
licencias de construcción.
Consideraciones sobre Construcción: Normas para la seguridad
durante el proceso constructivo, se fijan normas sobre materiales y
se adoptan pautas sobre supervisión técnica, inspección y control.
Consideraciones sobre Ocupación: Normas y procedimientos sobre
el uso y conservación de edificaciones y sobre cambios de uso,
demoliciones y alteraciones a edificaciones
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5. METODOLOGÍA DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS
Para la realización del Plan de Emergencias de Sede Calle 72 se adoptó la Guía para elaborar Planes
de emergencia y de contingencia del FOPAE ya que facilita la gestión de la Universidad en la
elaboración o actualización de sus planes de emergencia y contingencias, además permite que la
comunidad universitaria conozca y aplique las acciones necesarias para minimizar los riesgos y reducir
las pérdidas que ocasionan cualquier tipo de emergencia.
Se aplicó la metodología de análisis de riesgos por colores (guía para elaborar Planes de
emergencia y de contingencia Resolución 004/09 del FOPAE) la cual permite realizar un proceso
sistemático y organizado para realizar el análisis de vulnerabilidad y riesgos con el fin de establecer el
Plan para Control de Emergencias. Para su diseño e implementación se efectúa una revisión de todos
los peligros y riesgos involucrados en las tareas que se realizan, de la probabilidad y severidad de las
emergencias que pueden ocurrir, de los recursos disponibles para su control tanto internos como
externos, basándose tanto en las experiencia de los trabajadores como en estado actual de los
edificios y en la consolidación y análisis de una serie de datos relevantes.
A continuación se presenta el diagrama del proceso seguido para la elaboración del Plan para el
control de emergencias:
Gráfico No. 1: Proceso para la elaboración del plan de control de emergencias
POLÍTICA Requiere: Ser revisada. Estar disponible y ser comunicada.
Documentarse, implementarse y mantenerse.
PLANIFICACIÓN Análisis de Riesgos. Requisitos legales. Objetivos. Componente estratégico del plan de emergencias.
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN Entrenamiento, concientización y competencia con los
responsables. Comunicaciones. Estructura y responsabilidad. Documentación. Control operacional. Control de documentos.
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Medición y seguimiento. Auditoría. Registros y administración de registros.
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Gráfico No. 2: Procedimiento para el análisis de riesgos Guía para elaborar planes de emergencia y de contingencia (FOPAE):
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5.1. Tipos de riesgo
Los riesgos que pueden afectar el funcionamiento de las instalaciones de la Calle 72 de la Universidad se clasifican en: Riesgos tecnológicos: Originados como consecuencia y en ocasión del proceso productivo. Incluyen:
Fallas Estructurales/ Colapso: Ocasionado por la antigüedad de las construcciones, y el deterioro de las mismas.
Fallas de equipos o sistemas: Perdida de información, por fallas en las bases de datos de la Universidad o por el cumplimiento de la vida útil de los equipos.
Incendio y/o Explosión: Las características de alta combustibilidad de algunas sustancias que están presentes y/o que normalmente son manipuladas, significan una amenaza presente de incendios que podrían afectar a las personas y/o a las instalaciones.
Intoxicaciones: generadas por la manipulación de alimentos y sustancias químicas, así como la inhalación, ingesta y/o contacto con estas mismas.
Derrames o Reacciones Químicas: La posibilidad de pérdida de control sobre, químicos y combustibles generan un riesgo propio de la instalación.
Fugas de gases, vapores o fluidos: Generadas por la manipulación de sustancias químicas como gas.
Eventos Biológicos: por proliferación de vectores, acumulación de aguas negras Riesgos delictivos: Originados en acciones contempladas en el código penal, especialmente pueden ser generados por personas ajenas a la universidad:
Hurto: El alto índice de inseguridad de la zona hace a la Universidad susceptible a este tipo de eventos.
Lesiones: Son generadas por el uso desproporcionado de la fuerza pública contra integrantes de la comunidad universitaria causando daño en el cuerpo o en la salud por hacer uso al derecho fundamental de reunión y asociación.
Amenazas, desaparición forzada, homicidios y Privación ilegal de libertad: generados por la violencia política. La universidad tiene antecedentes de actuaciones ilegales contra trabajadores, estudiantes, docentes y egresados.
Riesgos de la naturaleza: Originados por fenómenos climáticos, telúricos y otros tipos de fenómenos procedentes de cambios de la naturaleza en su dinámica continua. Incluyen:
Movimientos Sísmicos: Generados por el movimiento de las placas tectónicas.
Vendavales: Generadas por los cambios climáticos.
Caída de Rayos: Como consecuencia de descargas eléctricas, generalmente se presentan en tiempos de lluvia.
Caída de Árboles: caída de individuos arbóreos, al interior de la institución o en el perímetro de esta.
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CAPITULO II: ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS
La experiencia demuestra que es posible la ocurrencia de emergencias o situaciones especiales resultantes de causas naturales o humanas que presentan serias amenazas a la vida, la salud o a la propiedad o de incidentes que contemplen condiciones poco usuales y de riesgos que si no son corregidas o prevenidas, pueden convertirse en emergencia. Basados en el desarrollo del análisis de riesgos se obtiene información que permita la formulación de actividades encaminadas a:
Definir las políticas para emergencias en la Universidad Pedagógica Nacional y sus sedes.
Definir los objetivos del plan de emergencia
Estimar los recursos humanos y materiales existentes en la Universidad y su grado de respuesta requeridos en una situación de emergencia.
Definir criterios para la toma de decisiones.
Definir procedimientos acordes con los riesgos presentes en cada escenario.
Establecer las necesidades de protección y los mecanismos para su implementación.
6. OBJETIVOS DEL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS
6.1. GENERAL
Elaborar el análisis de vulnerabilidad de la Universidad Pedagógica Nacional ubicada en la Calle 72, con el fin de dar a conocer y valorar las posibles situaciones de emergencia que pueden presentarse en la Universidad.
6.1.1. ESPECÍFICOS
Identificar los riesgos existentes en las diferentes dependencias de la Universidad.
Elaborar una matriz de vulnerabilidad
Recomendar acciones que permitan disminuir la probabilidad o consecuencias de un evento.
7. CARATERÍSTICAS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL- CALLE 72
Horarios: 7:00 a.m. a 8:00 pm de Lunes a Viernes.
7:00 p.m. a 5:00 pm sábados Centro Cultural 7:00 am a 9:00 pm
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Tabla No. 3: Personal de las instalaciones Calle 72
OCUPANTES Cant. DESCRIPCIÓN
PERSONAL ADMINISTRATIVO 252 Aproximado (promedios estimados):
TRABAJADORES OFICIALES 103
Entre 1.000 a 1.100 funcionarios, entre 5.000 a 6.000 estudiantes, para un total de entre 6.000 a 7.500 ocupantes al día.
DOCENTES 700
TRABAJADORES POR CONTRATO 620
ESTUDIANTES 6109
TOTAL OCUPACIÓN 7784
Se calcula que en una hora pico de ocupación podría haber entre 5.000 y 6.500 personas
Personal de las instalaciones del Centro Cultural Gabriel Betancourt Mejía
OCUPANTES Cant. DESCRIPCIÓN
PERSONAL ADMINISTRATIVO 2 Aproximado (promedios estimados):
TRABAJADORES OFICIALES 1
Entre 2 a 4 funcionarios, entre 50 a 150 ocupantes, para un total de entre 52 a
154 ocupantes al día.
DOCENTES 0
TRABAJADORES POR CONTRATO 2
VISITANTES EVENTOS 205
TOTAL OCUPACIÓN 210
Se calcula que en una hora pico de ocupación podría haber entre 150 y 200 personas
7.1. Localización
En el sector en el que se encuentra la Universidad Pedagógica Nacional–Calle 72 y el Centro Cultural,
Localidad de Chapinero, oriente de la ciudad, existen edificaciones e infraestructura destinadas para:
comercio, oficinas y viviendas del Barrio Porciúncula, Centros Comerciales, entre ellos el Centro
Comercial AV Chile, sedes administrativas y operativas de empresas; por lo anterior que se puede
considerar un sector mixto, con alta afluencia peatonal y vehicular en vías aledañas, que se incrementa
en las horas picos, como las de ingreso a trabajo (7:00 a 9 a.m.), almuerzo (12 a 1:30 p.m.), salida de
trabajo (4:30 a 6:00 p.m.).
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Panorámica aérea de la localización de la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72.
Panorámica aérea de la localización de la Universidad Pedagógica Nacional- Centro Cultural
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Sus linderos son:
Norte: Calle 73, sedes, comercio y viviendas del Barrio Porciúncula. Sur: Calle 72, sedes, comercio y viviendas del Barrio Quinta Camacho Oriente: Carrera 11, Iglesia La Porciúncula, Centro comercial AV Chile, Barrio Porciúncula. Occidente: Carrera 13, sedes, comercio y viviendas del Barrio Porciúncula Las vías vehiculares principales de acceso o salida al sector son: Sur: Calle 72 (Av. Chile), comunica hacia el oriente con Av. cra 7ª y la Av. Circunvalar, hacia el occidente con Av. Caracas, Cra 24 y Av. NQS. Occidente: Avenida. Cra 15, comunica hacia el norte con Calle 85, Calle 100 y norte de la ciudad. Avenida Caracas (Auto norte), comunica con Héroes y norte de la ciudad, así como con el centro y el sur de la ciudad. Oriente: Av. Cra 11, comunica hacia el Norte con las Calle 85 y Calle 100 hacia el Sur con Chapinero.
Vías más importantes del sector urbanístico que contiene a la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72.
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Vías más importantes del sector urbanístico que contiene a la Universidad Pedagógica Nacional- Centro Cultural.
7.2. Procesos desarrollados en las instalaciones de la calle 72
Tabla No. 4
Áreas y Procesos académico – Administrativos desarrollados
Procesos Área(s) Ubicación
- Académicos (trámites) - Administrativos - Gestión de Calidad
Administrativas
Oficinas Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Archivos grandes y pequeños
- Programas de Pregrado - Programas de Posgrado
Investigación Académicas
Aulas Edificios A, B, E, C, Biología
Biblioteca Edificio A
Museos Edificio Biología
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- Proyección Social - Asesoría y Extensión - Publicaciones
Áreas deportivas Edificios C (Gimnasio, Coliseo), E (Piscina) y Canchas múltiples.
Laboratorios Edificios B (Química, Bioquímica, Física y Biología)
Talleres Edificios CRE (Dibujo) y E (Tecnología)
- Servicios Generales
En General
Baterías Sanitarias Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Alimentación Restaurante, Cafetería
Controles Eléctricos Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Suministros Restaurante Cafetería (Caldera)
- Vigilancia Vigilancia Privada Entradas principales a las
instalaciones, Entradas a edificios, Recepción, Parqueadero, Edificio P
- Transportes – conductores Servicios de salud Parqueadero
- Eventos deportivos y recreacionales
Auditorio Multipropósito Edificio C-E
Canchan múltiples Frente Edificio C Frente Edificio A
Áreas Comunes Áreas Comunes
- Salud Servicios de salud Edificio B
- Eventos culturales
Centro Cultural Gabriel Betancourt
Salas Piso 1 y 2: Sala José Francisco Socarras Sala Agustín Nieto Caballero Sala María Mercedes Carranza
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7.3. Equipos de cómputo utilizados en los procesos académico – administrativos
Tabla No. 5 :Equipos de cómputo utilizados en los procesos académico – administrativos
Área(s) Procesos
Administrativas
- Equipos de cómputo y de oficina (impresoras, teléfonos, faxes) - Mobiliario de Oficina - Mobiliario Salas Esperas - RACK´S (Servidores) - Sistemas de monitoreo y vigilancia, con detectores de movimiento - Televisores - Ascensores de carga
Académicas
Aulas - Pupitres, escritorios, tableros, paleógrafos, videobeams, televisores,
reproductores
Áreas deportivas - Canchas de basquetbol, microfútbol, voleibol, equipos y bombas de piscina
Laboratorios
- Equipos de laboratorio (pruebas, absorción atómica, espectrofotometría, centrifugado, etc.)
- Tableros de controles eléctricos - Estanterías, armarios, duchas lava ojos - Sistemas con gases comprimidos (cilindros) - Compresores - Utensilios de vidrio, reactivos, productos químicos (sólidos, líquidos)
Talleres - Armarios, estanterías - Máquinas (tornos, taladros, equipos de soldadura, esmeriles, pulidoras,
prensas, herramientas, mesas de trabajo, etc.
En general
- Luminarias - Señalización - Tableros eléctricos - Strips telefónicos - Cafetería (cafeteras, hornos, estufas, - Abastecimiento (caldera, calderín, tanque de elevados de almacenamiento de agua, - Extintores - Camillas - Botiquines - Equipos médicos y de atención primaria - Ventiladores
7.4. Botiquines
Para el control de los Elementos de los Botiquines es necesario que cada oficina diligencie el FOR031GTH- Control de Entrega y Gasto de Elementos del Botiquín.
Tabla 6: Botiquines
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Ubicación Cantidad
Taller de tecnología 1
Piscina 3
Biblioteca 2
Laboratorio Química 1
Restaurante 1
Educación especial 1
Psicopedagogía 1
Educación infantil 1
Laboratorio Física 1
Laboratorio Bioclínico 1
Laboratorio Biología 1
Transporte 1
Almacén 1
Archivo y correspondencia 1
Salud ocupacional 1
Piso 3 edificio a 1
Escaleras 2 piso edificio e 1
Coliseo 1
Oficina de concertación 1
Gimnasio 1
Oficina artes visuales 2
Portería edificio p 1
Subdirección de servicios generales 1
Rectoría 1
Oficina SINTRA UPN 1
Oficina Sistemas B 123 1
Oficina Deportes 1
Oficina CIDUP 1
Departamento Química 1
Enfermería 1
Vicerrectoría Académica 1
Librería 1
Centro Cultural 2
Total 38
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7.5. Extintores
Tabla 7 : Extintores
EXTINTORES
Ubicación Cantidad Capacidad Tipo
Edificio A 16 20 lbs Multipropósito
Edificio A 1 20 lbs Agua a Presión
Edificio A 5 3700 grs Solkaflam
Edificio B 28 20 lbs Multipropósito
Edificio B 13 3700 grs Solkaflam
Edificio A 1 10 lbs Agua a Presión
Edificio C 11 20 lbs Multipropósito
Edificio E 1 3700 grs Solkaflam
Edificio E 3 20 lbs Multipropósito
Edificio P 5 20 lbs Multipropósito
Edificio E 1 3700 grs Solkaflam
Sala Gabriel Betancourt 2 20 lbs Multipropósito
Casita de Biología 1 20 lbs Multipropósito
Casita de Ajedrez/ Planta eléctrica
1 20 lbs Multipropósito
Centro Cultural 5 20 lbs Multipropósito
Centro Cultural 2 3700 grs Solkaflam
7.6. Dependencias
Tabla 8: Dependencias ubicadas en las instalaciones de la Calle 72
Edificio Dependencia
A
Grupo de Archivo y Correspondencia
Departamento de Ciencias Sociales
Departamento de Lenguas
Subdirección de Biblioteca y Recursos Bibliográficos.
Aulas de Clase
B Área de Salud
Fundación Francisca Radke
TOTAL EXTINTORES:
96
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Departamento de Biología
Departamento de Física
Departamento de Matemáticas
Departamento de Tecnología
SGSI- Infraestructura, redes y comunicaciones/ Grupo de soporte y mesa de ayuda
SPE- Programa de Salud Ocupacional
ITAE
Aulas de Clase
C
Departamento de Psicopedagogía
Departamento de Educación Especial
Grupo de Almacén
Departamento de Artes Visuales
Auditorio Multipropósito
Gimnasio
Aulas de clase
E
Piscina
Sala Paulo Freire
Taller de Tecnología
Aulas de Clase
P
Rectoría
Secretaría General
Oficina de Control Interno Disciplinario
Vicerrectoría Académica
Facultad de Educación
Facultad de Humanidades
Bienestar Universitario
Parqueadero
CIARP
GOAE
Mariposario
Sala Arturo Camargo Doctorado en Educación
Aulas de Clase
Casita de Biología Herbario
Casa de Ajedrez Casa de Ajedrez
Centro Cultural Sala José Francisco Socarras Sala Agustín Nieto Caballero Sala María Mercedes Carranza
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7.7. Productos y/o servicios prestados
De acuerdo con la actividad económica descrita y los procesos enumerados la actividad principal de la
Universidad Pedagógica–Calle 72 es la prestación de servicios académicos de educación media (superior).
Estudiantes en uno de los edificios de la Universidad Pedagógica Calle 72
7.8. Sistemas Constructivos
Los sistemas constructivos son el conjunto de elementos, materiales, técnicas, herramientas, procedimientos y equipos, que son característicos para un tipo de edificación, en el caso de las instalaciones de la calle 72 se describen a continuación:
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Tabla 9: Sistemas Constructivos y Culturales en las instalaciones de la Calle 72- Centro Cultural
7.9. Servicios con que cuenta las instalaciones Calle 72
Elementos constructivos Materiales Lugar
Vigas, columnas Concreto Edificios A, B, E, C, P, CRE,
Biología y Cafetería, Centro Cultural
Placa base y entrepisos Concreto Edificios A, B, E, C, P, CRE,
Biología y Cafetería, Centro Cultural
Cubiertas Teja y estructura metálica Edificios A, E, C, P y
Cafetería
Muros
Teja de barro y estructura madera Edificios P, CRE y Biología
Exteriores e interiores afinadas, estucadas y pintadas
Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Puertas Algunos muros de ladrillo a la vista Edificios C y E
Vidrio de Seguridad Centro Cultural
Techos
Accesos Principal en lámina metálica, vidrio y reja. Interiores en madera y algunas metálicas
Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Falsos modulares Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología
Placas afinas y pintadas Edificios A, B, E, C y P.
Ventanales Vidrio convencional, marco metálico Edificios A, B, E, C, P, CRE,
Biología y Cafetería
Pisos
En baldosa (retal mármol o granito) Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería
Tapete Centro Cultural, Edificios A, P
Escaleras En caucho o alfombra Edificios A, B, E, C, P, CRE
En granito Edificios A, B, E, C y P
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Tabla 10: Servicios con que cuenta las instalaciones Calle 72
Suministro Servicio Medio
Externo
Energía eléctrica Por cableado público - Codensa
Gas natural Por red de suministro de Gas Natural
Agua potable Por acueducto público - EAAB
Alcantarillado Por alcantarillado público – EAAB
Telefonía Por cableado telefónico público
Recolección basuras Empresa pública de recolección
Interno
Telecomunicaciones RACK´s (Redes)
Vigilancia Vigilantes contratados (día/noche)
Aseo y servicios generales Personal Contratado
Mantenimiento General Coordinado con Servicios Generales
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7.10. Áreas especiales en las Instalaciones de la Calle 72
Tabla 11 Áreas especiales en las Instalaciones de la Calle 72
Se consideran áreas especiales, aquellas que por sus características son más propensas a la materialización de una amenaza.
A continuación se describen las áreas especiales identificadas en las instalaciones de la Calle 72:
Áreas Condiciones y/o posibles amenazas
1. Zona De Cafetería
1 2
3
1. Zona de Caldera (Equipos a presión, vapor, tuberías, gas natural que potencializan el riesgo de incendio o explosión).
2. Tanques elevados (Estructura metálica antigua, que potencializa el riesgo de desplome en caso de temblor fuerte, sismo o deterioro).
3. Alta ocupación en Restaurante y cafetería (Barandas y torniquete en acceso, que dificultan una evacuación masiva de estos sitios).
2.Laboratorios (Edificio B)
1
2
3
1. Almacenamiento de gran cantidad de insumos químicos en estanterías y armarios, así como manipulación de los mismos (potencializan el riesgo de caída de envases o estanterías en caso de temblor fuerte o sismo, generando derrames e intoxicaciones).
2. Almacenamiento y manipulación de cilindros con gases comprimidos, necesarios para algunos procesos y/o análisis (potencializan el riesgo de incendio o explosión, fugas e intoxicaciones).
3. Almacenamiento en estanterías y armarios de gran cantidad de implementos de vidrio y equipos, necesarios para algunos procesos y/o análisis, así como su manipulación (potencializan el riesgo de caída de elementos o estanterías en caso de temblor fuerte o sismo).
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Áreas Condiciones y/o posibles amenazas
2. Taller de Tecnología (Edificio E)
1
2
3
1. Almacenamiento y manipulación de equipos de soldadura a base de acetileno y eléctrica (potencializan el riesgo de incendio o explosión, fugas e intoxicaciones).
2. Área aislada, con poca ventilación y con equipos para control de incendio (gabinete contra incendios) sin certeza de su funcionalidad (dificultan una evacuación masiva de este sitio, así como el control de una emergencia por incendio, potencializan el riesgo de intoxicaciones).
3. Manejo de gran cantidad de máquinas y equipos para mecanizado de piezas (potencializan el riesgo de cortos circuitos o accidentes).
3. Biblioteca (Edificio A)
1
2 3
1. Antecedente de intoxicación de ocupantes, por gases lacrimógenos por deficiencia de comunicación durante disturbios estudiantiles recientes. Gran volumen de materiales combustibles (techos, pisos, divisiones, muebles, libros, etc. (potencializan el riesgo de incendio).
2. Alta ocupación en sus diferentes Salas y puerta de Salida muy angosta para el volumen de personas que se requiere evacuar, además con elementos en vías (que pueden dificultar una evacuación masiva de este sitio).
3. Semisótano con (Depósitos de la Biblioteca) es un área aislada, con una sola opción para evacuar, por escalera, (que por el diseño de sus escalones (posición), pueden dificultar una evacuación masiva de este sitio).
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Áreas Condiciones y/o posibles amenazas
4. Archivo
1
2
3
1. Estanterías en pasillo sin asegurar. (potencializan el riesgo caída de libros y estantes, obstaculizando la vía de evacuación).
2. Escalas adaptadas para salir por las ventanas de las oficinas, (algunas deshabilitadas, lo que pueden dificultar esta opción alterna que se tiene para evacuar estos sitios).
3. Salida a Biblioteca, (sellada, lo que limita esta opción alterna que se tiene para evacuar estos sitios).
5. Generales
1 2 3
4
5
6
1. 2. y 3. Irregularidades locativas en pisos, escaleras, techos, etc. (potencializan el riesgo caídas personas o elementos sobre estas.)
4. 5. y 6. Canchas deportivas, espacios abiertos y edificios de la institución, (riesgo de disturbios iniciados en estos sitios, causando parálisis en los procesos, lesiones a ocupantes, daños en las instalaciones y traumatismos en los alrededores de la institución)
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6. Taller de Tecnología (Edificio E)
1
2
3
1. Almacenamiento y manipulación de equipos de soldadura a base de acetileno y eléctrica (potencializan el riesgo de incendio o explosión, fugas e intoxicaciones).
2. Área aislada, con poca ventilación y con equipos para control de incendio (gabinete contra incendios) sin certeza de su funcionalidad (dificultan una evacuación masiva de este sitio, así como el control de una emergencia por incendio, potencializan el riesgo de intoxicaciones).
3. Manejo de gran cantidad de máquinas y equipos para mecanizado de piezas (potencializan el riesgo de cortos circuitos o accidentes).
4. Biblioteca (Edificio A)
1
2 3
1. Antecedente de intoxicación de ocupantes, por gases lacrimógenos por deficiencia de comunicación durante disturbios estudiantiles recientes. Gran volumen de materiales combustibles (techos, pisos, divisiones, muebles, libros, etc. (potencializan el riesgo de incendio).
2. Alta ocupación en sus diferentes Salas y puerta de Salida muy angosta para el volumen de personas que se requiere evacuar, además con elementos en vías (que pueden dificultar una evacuación masiva de este sitio).
3. Semisótano con (Depósitos de la Biblioteca) es un área aislada, con una sola opción para evacuar, por escalera, (que por el diseño de sus escalones (posición), pueden dificultar una evacuación masiva de este sitio).
4. Archivo
1 2 3
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1. Estanterías en pasillo sin asegurar. (potencializan el riesgo caída de libros y estantes, obstaculizando la vía de evacuación).
2. Escalas adaptadas para salir por las ventanas de las oficinas, (algunas deshabilitadas, lo que pueden dificultar esta opción alterna que se tiene para evacuar estos sitios).
3. Salida a Biblioteca, (sellada, lo que trunca esta opción alterna que se tiene para evacuar estos sitios).
4. Generales
1 2
3
4
5
6
1. 2. y 3. Irregularidades locativas en pisos, escaleras, techos, etc. (potencializan el riesgo caídas personas o elementos sobre estas.)
5. 5. y 6. Canchas deportivas, espacios abiertos y edificios de la institución, (riesgo de disturbios iniciados en estos sitios, causando parálisis en los procesos, lesiones a ocupantes, daños en las instalaciones y traumatismos en los alrededores de la institución)
2. Centro Cultural
1
1. Eventos en donde se presenta alta densidad poblacional
Descripción de las áreas especiales en Universidad Pedagógica Calle 72.
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8. ANÁLISIS DE RIESGOS
Se define el análisis o evaluación de riesgos como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento
no deseado con una determinada severidad consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar
público. En el presente plan de emergencias se busca prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la
suficiente eficacia, minimizando los daños a la comunidad y al ambiente.
8.1. Metodología utilizada
La metodología utilizada para el análisis de amenazas en las instalaciones de la Calle 72 es la “Metodología
Análisis de Riesgos por Colores”, establecida por la FOPAE (hoy IDIGER), la cual permite desarrollar análisis de
amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas, recursos, procesos para la prestación del servicio, con el fin
de determinar el nivel de riesgo de las instalaciones en mención.
8.2. Identificación de las amenazas
Amenaza se define como una condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. (FOPAE) En las instalaciones de la Sede Calle 72 se realizó una descripción detallada de las amenazas definiendo si son
de origen tecnológico, social o natural.
Tabla 12: Identificación de amenazas para la Universidad Pedagógica Nacional, Calle 72
Las más significativas X
No Amenazas Riesgo Si No
1
De origen Tecnológico
Incendio y explosión X
2 Intoxicación X
3 Fuga de gases, vapores o fluidos. X
4 Derrames o reacciones químicas X
5 Fallas Estructurales/ Colapso X
6 Fallas De Equipos Y Sistemas X
7 Eventos Biológicos X
8
De origen delictivo
Concentraciones masivas X
9 Hurto X
10 Lesiones X
11 Amenazas, desaparición forzada, homicidios y X
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Privación ilegal de libertad
12
De origen Natural
Movimientos Sísmicos X
13 Vendavales X
14 Erupciones volcánicas X
15 Caída de Rayos X
16 Deslizamientos de tierra X
17 Inundaciones de origen natural X
19 Caída de arboles X
8.3. Antecedentes de emergencias
Revisando el historial reciente (últimos 2 años) de la Universidad Pedagógica Calle 72, se registra, que dentro de las instalaciones de la misma o en sus alrededores, se han y se vienen presentado eventualmente emergencias que han puesto en riesgo la integridad de sus ocupantes (funcionarios, visitantes o estudiantes) por el exceso de la fuerza utilizada por la fuerza pública ante el ejercicio del derecho fundamental de asociación y movilización. El exceso del uso de la fuerza por el Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD a través de armas no letales, balas de goma, granadas aturdidoras, gases lacrimógenos entre otros, que son dirigidas contra las personas que se encuentran al interior de la Universidad (sede calle 72) son los que han presentado mayor riesgo para los ocupantes (funcionarios, visitantes y estudiantes) y transeúntes.
8.4. Valoración de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad se entiende como el grado de sensibilidad que un sistema pueda tener ante un riesgo. Para
realizar el análisis de vulnerabilidad, es necesario identificar las amenazas.
8.4.1. Calificación de la Amenaza
Tabla 13: Calificación de las amenazas por la metodología de rombos de colores.
POSIBLE COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible por que no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.
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Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y
argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de
ocurrir.
FORMATO 1. ANÁLISIS DE EMERGENCIAS
AMENAZA
INTERNO
EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA (FUENTE,
PUNTO CRÍTICO)
CALIFICACIÓN
COLOR
NATURALES
MOVIMIENTOS SISMICOS
Por estudios se ha determinado que Bogotá se encuentra ubicada en una zona sísmica intermedia.
INMINENTE
VENDABALES
Producidos por los cambios climáticos
PROBABLE
CAIDA DE RAYOS
Son producidas por Tormentas eléctricas.
PROBABLE
CAIDA DE ARBOLES Generados por la existencia de árboles al interior y exterior de las instalaciones y por la antigüedad de los mismos.
PROBABLE
TECNOLÓGICO
FALLAS ESTRUCTURALES/ COLAPSO
Producto de las vibraciones generadas por el tránsito vehicular, mantenimiento de las instalaciones y/o fallas que puedan presentarse en la construcción; además puede por la ubicación del parqueadero que ocasionar explosión, fuga de líquidos y/o gases acumulados.
PROBABLE
FALLAS DE EQUIPOS Y
SISTEMAS
Cortes de energía, apagones, choques y/o tormentas eléctricas que pueden provocar suspensión del servicio y/o daño en los equipos para la prestación del servicio.
PROBABLE
INCENDIO Y/O EXPLOSIÓN
Manipulación de sustancias químicas, uso de gas natural en restaurante, cafeterías y laboratorios, choques eléctricos y aparcamiento de
INMINENTE
X
X
X
X X
X
X
X
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vehículos.
INTOXICACIONES
Manipulación de sustancias químicas, uso de gas natural en restaurante, cafeterías y laboratorios; Preparación, ingesta de alimentos.
PROBABLE
DERRAMES O REACCIONES
QUIMICAS
Manipulación de sustancias químicas, uso de gas natural en restaurante, cafeterías y laboratorios, choques eléctricos y aparcamiento de vehículos, asonadas.
PROBABLE
FUGAS DE GASES, VAPORES O
FLUIDOS
Manipulación de sustancias químicas, uso de gas natural en restaurante, cafeterías y laboratorios, choques eléctricos y aparcamiento de vehículos, gases lacrimógenos.
INMINENTE
EVENTOS BIOLÓGICOS
Diversos vectores, manipulación de alimentos, baterías de baños dispuestas en las instalaciones.
PROBABLE
SOCIAL
LESIONES
Por condiciones de acciones imprevistas se pueden presentar accidentes que ocasionen lesiones a personas de la comunidad universitaria o visitantes de nuestras instalaciones
PROBABLE
HURTO
Ingreso de personas no autorizadas a las instalaciones; cercanía a de la Universidad a vías de alto tráfico.
PROBABLE
AMENAZAS, DESAPARICIÓN FORZADA, HOMICIDIOS Y
PRIVACIÓN ILEGAL DE LIBERTAD
Acciones de agentes delincuenciales que pueden actuar en perjuicio de la comunidad universitaria
PROBABLE
CONCENTRACIONES
MASIVAS
Por la naturaleza de la universidad, pueden presentarse diversos tipos de manifestaciones y/ condiciones que pueden afectar la seguridad de la comunidad universitaria; Eventos realizados en el Centro Cultural
INMINENTE
X X
X
X X
X
X
X X
X X
X X
X X
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8.5. Análisis De Vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos:
Tabla 14: Tabla Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad
Calificación Condición
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33
Tabla 15: Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento
8.5.1. Análisis De Vulnerabilidad De Las Personas En la Universidad Pedagógica Nacional - Calle 72 se analizó la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son: Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y por ultimo Características de Seguridad. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (x) de la siguiente manera. SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI=1; PARCIAL = 0.5 Y NO=0.
RANGO INTERPRETACION COLOR
0.0-1.00 ALTA ROJO
1.01-2.00 MEDIA AMARILLO
2.01-3.00 BAJA VERDE
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión del riesgo donde se indican lineamientos de emergencias?
X
0
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes-SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
X 0.5
Se cuenta con el esquema, según el SCI, sin embargo en las instalaciones no ha sido aprobado por CUPAE
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¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
X
1.0
Se realiza convocatoria abierta para la participación de funcionarios en la Brigada de Emergencias
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
X
0
Sin embargo se cuenta con seguro estudiantil para estudiantes y afiliación a ARL para funcionarios.
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua -CAM, Mapa Comunitario de riesgos, Sistemas de Alerta Temprana - SAT, etc.)
X
0
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
X
1.0
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del plan de Emergencias y Contingencias?
X 0.5
Promedio Gestión Organizacional 0.42 REGULAR
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Capacitación y Entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de capacitaciones en prevención y respuesta a emergencias?
X
1.0
Cronograma de Capacitaciones, ubicado en la SPE-SST, para brigada de emergencia
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X
0
No se cuenta con una formación en emergencias para la totalidad de la Comunidad, sin embargo se realizan jornadas de sensibilización, simulaciones, entre otras actividades.
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?
X
0.5
Cronograma de Capacitaciones, ubicado en la SPE-SST, para brigada de emergencia
Promedio Capacitación y Entrenamiento. 0.5 REGULAR
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Calificación= (Promedio Gestión Organizacional + Promedio Capacitación y Entrenamiento + Promedio Características de Seguridad )= 0.42 + 0.5 + 0.75 = 1.67 De acuerdo con la tabla de “Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento”, el resultado 1.67 significa que el elemento “Personas” tiene una vulnerabilidad MEDIA, ya que se cuenta con algunas estrategias de mitigación de emergencias, aunque aún se presentan considerables deficiencias para la prevención y atención oportuna de estas.
8.5.2. Análisis De Vulnerabilidad De Los Recursos En la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72 se analizó la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son: Suministros, Edificación y por ultimo Equipos. Se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (x) de la siguiente manera. SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI=1; PARCIAL = 0.5 Y NO=0.
PUNTO A EVALUAR
RESPUESTA
CALIFICACIÒN
OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
X
0.5
Información obtenida de la SPE y SAR
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
X 0.5
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
X 1
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?
X 1
Los brigadistas cuentan con los elementos necesarios para la atención a emergencias, adicionalmente en las instalaciones se cuenta con área de salud.
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
X
0
Promedio Características de Seguridad. 0.75 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.67 MEDIA
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RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Suministros
¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada?
X
0.5
Se cuenta con elementos básicos como: Botiquín, chaleco, casco, extintores tipo ABC y camillas de emergencia.
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?
X
1.0 Se cuenta con elementos básicos como: Botiquín, chaleco, casco, extintores tipo ABC y camillas de emergencia
Promedio Suministros 0.75 BUENO
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Edificación
¿El tipo de construcción es sismo resistente o cuenta con un refuerzo estructural?
X
0
¿Existen puertas y muros corta fuego, puertas antipático, entre otras características de seguridad?
X
0.5
Algunas de las puertas que se encuentran al interior de las instalaciones son de apertura hacia el exterior.
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?
X
0.5 No se cuenta con iluminación alterna
¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puesto de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?
X 1.0 Sitios descritos en mapa general de evacuación
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
X 0.5
¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?
X
0.5
Aun se presentan aun áreas con objetos sin aseguramiento
Promedio Edificación 0.5 REGULAR
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Calificación= (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos) = 0.75 + 0.5 + 0.58 = 1. 83 De acuerdo con la tabla “Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento”, el resultado 1.83 significaría que el elemento “recursos” tiene una vulnerabilidad MEDIA, dado que verificando se encuentra que se cuenta con recursos para la atención a emergencias, aunque se presenta una gran deficiencia en sistemas de alarma e identificación de emergencias.
8.5.3. Análisis De Vulnerabilidad De Los Procesos Para La Prestación Del Servicio
En la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72 se analizó la vulnerabilidad de los procesos para la prestación del servicio, los aspectos que se contemplan son: servicios, sistemas alternos y recuperación. Se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (x) de la siguiente manera. SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI=1; PARCIAL = 0.5 Y NO=0.
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Equipos
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?
X
0
¿Se cuenta con un sistema de alarma en caso de emergencia?
X
1.0
¿Se cuenta con un sistema de control o mitigación de la amenaza identificada?
X
0.5
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?
X
1.0
Información proveniente de la SSG- Vigilancia
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?
X 0.5 Recurso prestado de acuerdo a la póliza
estudiantil y ARL Positiva
¿Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?
X
0.5
Se realizan inspecciones de botiquines y extintores para verificar las condiciones, la
existencia, fechas de caducidad, funcionalidad entre otros aspectos.
Promedio Equipos 0.58 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.83 MEDIA
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RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
Servicios
¿Se cuenta con suministro de energía permanente? x
1.0
¿Se cuenta con suministro de agua permanente?
x
1.0
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
x
1.0
Promedio Servicios 1.0 BUENO
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carro tanque, entre otros?
X
1.0
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
X
1.0
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
X 0.5 Se cuenta con hidrantes externos
Promedio Sistemas Alternos 0.83 BUENO
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÒN OBSERVACIONES
Recuperación
¿Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de la Universidad?
X
1.0
Manual de Procesos de la Universidad
¿Se cuenta con un plan de continuidad de las actividades misionales?
X 0
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la Universidad?
X
1.0
ARL Positiva
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Calificación = (Promedio Servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio Recuperación) = 1 + 0.83 + 0.7 = 2.5 De acuerdo con la tabla 5, el resultado 2.5 significaría que el elemento “Procesos para la prestación del servicio” tiene una vulnerabilidad BAJO, dado que se presentan algunas inexistencias en procesos relacionados con la recuperación, y uso de algunos sistemas alternos para continuar con el servicio de la Universidad en caso de que se presente alguna emergencia.
8.6. Nivel De Riesgo Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y procesos para la prestación del servicio, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riegos que se describe a continuación:
Gráfico No. 3 Diamante de riesgos
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis desarrollados.
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?
X
1.0 Guianza Corredores de Seguros S.A. (a partir de 2012)
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?
X
0.5
Actualmente se cuenta con Backup Interno- Se están realizando una proyección para la contratación de este servicio
Promedio Recuperación 0.7 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 2.5 BAJA
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Tabla 16 : Para la Amenaza
RANGO INTERPRETACION COLOR
POSIBLE NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
PROBABLE YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo
Tabla 17: Para la Vulnerabilidad
Para determinar el nivel de riesgo global, en la penúltima columna del “Consolidado se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la tabla “Calificación nivel de riesgo”.
Tabla 18 Calificación nivel de riesgo
RANGO INTERPRETACION COLOR
0.0-1.00 ALTA ROJO
1.01-2.00 MEDIA AMARILLO
2.01-3.00 BAJA VERDE
Sumatoria de Rombos Calificacion Ejemplo
3 o 4 Alto
1 o 2 3 o 4 MEDIA
0 1 o 2 BAJA
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8.7. Conclusiones
De acuerdo a la metodología utilizada para el Análisis de Vulnerabilidad, la Universidad Pedagógica instalaciones
ubicadas en la Calle 72, sin tener casos extremos, presenta la siguiente valoración:
Tabla 19: Resultados de Análisis de Vulnerabilidad para las instalaciones de la Calle 72
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ANALISIS DE VULNERABILIDAD
ANALISIS DE AMENAZA PERSONAS RECURSOS NIVEL DEL RIESGO
AMENAZA
CALIF
ICAC
ION
COLO
R RO
MBO
1. G
estio
n Or
gani
zacio
nal
2. C
apac
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Entr
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o
3. C
arac
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Colo
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1. Su
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1. Se
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as Y
Colo
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tem
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y Pro
ceso
s
RESULTADO DEL
DIAMANTE INTERPRETACIÓN
Movientos sismicos Inminente 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Vendavales Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Caida de Rayos Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Caida de Arboles Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Fallas Estructurales/
ColapsoProbable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Fallas de Equipos y
SistemasProbable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Incendio y/o Explosión Inminente 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Intoxicación Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Derrames o Reacciones
QuímicasProbable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Fugas de Gases, vapores
o fluidosInminente 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Eventos Biológicos Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Lesiones Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Hurto Probable 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Amenazas, Desaparición
Forzada, Homicidios Y
Privación Ilegal De
Libertad
Inminente 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
Concentraciones Masivas Inminente 0,42 0,5 0,75 1,67 0,8 0,5 0,58 1,83 1 0,83 0,7 2,53 MEDIA
PROCESOS PARA LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO
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9. Interpretación De Resultados
Para los datos arrojados producto del análisis de vulnerabilidad realizado, se encontró que los riesgos que presentan mayor riesgo y/o un nivel de interpretación MEDIO para las instalaciones y el funcionamiento de los procesos en general, corresponden a los siguientes:
Fallas Estructurales/ Colapso
Fallas de equipos o sistemas
Incendio y/o Explosión
Intoxicaciones
Derrames o Reacciones Químicas
Fugas de gases, vapores o fluidos
Hurto
Lesiones
Amenazas, desaparición forzada, homicidios y Privación ilegal de libertad: generados por la violencia política
Movimientos Sísmicos
Vendavales
Caída de Rayos
Caída de Árboles
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9.1 Amenazas con Nivel De Riesgo Medio Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 1 MOVIMIENTOS SÍSMICOS Sitio- Posibles Escenarios: Calle 72: áreas internas del claustro educativo o aledañas.
________________________________________________________________________________________ A. Identificar el riesgo: Son movimiento de suelos (placas tectónicas) inestables por grietas evidentes, terrenos
pendientes, erosionados, hundimientos, apilamiento de objetos, estanterías sin anclar, estructura antigua (no sismo resistente).
_______________________________________________________________________________ B. Describir el peor caso: Desprendimiento o desplome de elementos elevados o altos (tanques, postes, árboles,
antenas, etc.), elementos constructivos (cubiertas, estructuras, paredes, etc.), caída o desprendimiento de elementos como ventanales, luminarias, techos falsos, almacenamientos, proyección de vidrios; atrapamiento o aplastamiento de ocupantes de las áreas afectadas; lesiones a personas – funcionarios, estudiantes o visitantes - (heridas, traumatismos de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras); en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
_______________________________________________________________________________ C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible,
Efectos Sobre:
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte (atrapamientos, heridas, laceraciones, pánico, etc.).
Los equipos, la propiedad: Reconstrucción parcial o total del área y equipo afectado; perdidas iguales o superiores a $100 millones
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por varios días o meses, reubicación de programas académicos y administrativos
El ambiente: Afectación estructural general
La población: Afectación de la comunidad, suspensión de actividades académicas y laborales. Damnificados
Las autoridades, los medios: Atención para víctimas.
_____________________________________________________________________________
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D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Capacitación a brigadistas, Terreno plano, mantenimiento a instalaciones, Áreas que presentan buenas condiciones de orden y aseo con pasillos y zonas de circulación despejados, señalización de emergencia; se cuenta con elementos básicos para a atención a emergencia (botiquín, camilla, extintores, etc); realización de simulacros de evacuación; Sistemas de alerta/alarma fijos; salidas de evacuación despejadas; amplias zonas para disposición de puntos de encuentro.
_____________________________________________________________________________ E. Lista que identifique fallas/problemas: Bogotá se encuentra una zona de incidencia sísmica intermedia; No
todas las personas están entrenadas para actuar en estos casos; individuos arbóreos sin mantenimiento; algunas de las salidas de emergencia se encuentran cerradas y/o son bloqueadas; baja población de brigadistas; baja disposición para participar en las capacitaciones concernientes al tema en mención; No se conocen las normas de diseño y construcción; no se cuenta con rampas en todos los pisos de los edificios para comunidad discapacitada; aún no se encuentra anclado en su totalidad los elementos que presentan riesgo de caídas; la alarma no es escuchada en todos los edificios y áreas de estos; presencia de humedad, desprendimiento de estructura y dilataciones en las áreas de los edificios producto de filtraciones de agua, mantenimientos y demás; no se cuenta con películas de seguridad y/o mallas para los ventanales.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Es conveniente garantizar que el
edificio cuente con actualización estructural para verificar el cumplimiento de normas de sismo resistencia; Para garantizar una apropiada respuesta ante esta emergencia es necesario contar con personal suficiente y entrenado de la Universidad y a todas las personas que puedan apoyar el manejo y la asistencia de pacientes reaccionando apropiadamente en caso de sismo. Garantizar la asistencia de personal a las capacitaciones de emergencia; Continuar con las programaciones de simulacros de evacuación en las instalaciones, adicionalmente es importante contar con personal suficiente para atender y participar activamente en dichos procesos; Continuar con los mantenimientos locativos realizados en las instalaciones; Adelantar actividades de mantenimiento preventivo de estantes e indicar la carga máxima y la organización adecuada para evitar sobrecargas; Evitar la ubicación me elementos que puedan obstaculizar las salidas de emergencia de la Sede, garantizar así mismo, la disponibilidad en la apertura de estas salidas de emergencia ante cualquier eventualidad; Disponer de películas de seguridad en los ventanas y mallas de la sede para evitar la proyección de partículas provenientes de estos; disponer de sistemas fijos para la detección, alarma y control de emergencias (Luces de emergencia, alarma de emergencia, detectores de humo, rociadores, etc); Tener en cuenta las recomendaciones para casos de fugas, derrames incendios o explosiones etc. Descritas en este documento; contar con sistemas apropiados para el desplazamiento de comunidad en condición de discapacidad en las instalaciones.
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 52 de 181
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 2 VENDABALES Sitio: Calle 72: Áreas internas y externas de la institución
A. riesgo: Inundación y/o encharcamientos en áreas abiertas u oficinas y aulas de clase por lluvias torrenciales o
rotura de tuberías o tanques y agravadas por taponamiento de canales, bajantes, drenajes y cajas de inspección.
B. Describir el peor caso: Desprendimiento o desplome de elementos elevados o altos (tanques, postes, árboles,
antenas, etc.), elementos constructivos (cubiertas, estructuras, paredes, etc.), caída o desprendimiento de elementos como ventanales, luminarias, techos falsos, almacenamientos, proyección de vidrios; atrapamiento o aplastamiento de ocupantes de las áreas afectadas; lesiones a personas – funcionarios, estudiantes o visitantes - (heridas, traumatismos de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras); e) en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre:
El personal: Víctimas con lesiones graves, condiciones de salubridad alteradas.
Los equipos, la propiedad: Fallas graves a los equipos electrónicos, perdida de información, desprendimientos de estructura por filtraciones y/o vientos fuertes.
La operación de la Universidad: Suspensión de Actividades por unas horas.
El ambiente: Elementos arrasados por el fenómeno climático; No hay contaminación significativa.
La población: Afectación posible a la comunidad, aparición de enfermedades, accidentes por caída de personas.
Las autoridades, los medios: Atención para víctimas; Mala imagen en los medios.
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Código: PLN001GTH Versión: 01
Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 53 de 181
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D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: No se conocen antecedentes de
consecuencias graves producto de este tipo de evento; Mantenimiento en cubiertas, bajantes, desagües, sumideros y canales; impermeabilización de cubiertas; se cuenta con área de salud en las instalaciones.
E. Lista que identifique fallas/problemas: Secciones en las que no se cuenta con sistemas y mantenimiento
apropiado de drenaje de agua; Se podrían tapar los desagües y canales por basura y elementos traídos por el viento. Áreas de acumulación de agua en las cuales se encuentran sistemas eléctricos; Riesgo de emergencia sanitaria aparición de patologías asociada a la inundación; desprendimiento de estructura; filtración de agua producto de las dilataciones y desniveles presentados en la Universidad; capacitación insuficiente frente a la amenaza.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Realizar mantenimiento de sumideros,
bajantes, desagüe y canales así como de las redes de drenaje de las instalaciones, adecuación de sistemas de alcantarillado pluvial para evitar la concentración de agua en las áreas identificadas, además de haciendo mantenimiento a la rejilla de protección para desagües. Al momento de la emergencia se recomienda realizar cortes de luz a fin de evitar choques eléctricos; Señalización preventiva y una adecuada iluminación. Estar atentos en las épocas de invierno; Continuar con la impermeabilización de cubiertas para evitar la filtración de agua en las áreas; capacitar al personal frente a la emergencia.
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Código: PLN001GTH Versión: 01
Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 54 de 181
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Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 3 CAÍDA DE RAYOS
Sitio: Calle 72: principalmente en espacios abiertos, cerca árboles o postes
A. Identificar el riesgo: tormentas eléctricas que afecten construcciones metálicas o con contenidos de metales,
equipos eléctricos sin protección adecuada de pararrayos.
B. Describir el peor caso: Electrocución o choque eléctrico de gran intensidad a personas cercanas al área de
impacto; Conato de incendio o incendio, si la descarga ocurre muy cerca a áreas con alto contenido de materiales combustibles; Por la propagación de las ondas de impacto, puede hacer desplome o desprendimientos de elementos constructivos o estructuras, rotura y proyección de vidrios; d)Lesiones a personas – funcionarios, usuarios o visitantes - (heridas, traumatismos, quemaduras de variada gravedad, paro cardio respiratorio y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; f) en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre:
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte, (quemaduras de I, II y/o III grado)
Los equipos, la propiedad: Reposición del área y equipo afectado
La operación de la Universidad: Según su magnitud suspensión de actividades por más de 2 horas
El ambiente: Daños leves al ambiente
La población: Víctimas en zona afectada
Las autoridades, los medios: Atención de emergencias, incendios y choques eléctricos.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Sistema eléctrico con polo a tierra.
Brigada de emergencia entrenada y capacitada en primeros auxilios, contra incendios y evacuación; equipos para la prestación de primeros auxilios y atención a emergencias; disminución de en las conexiones improvisadas; personal eléctrico.
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E. Lista que identifique fallas/problemas: Antecedentes en la región y en las vecindades; no se cuenta con
sistemas alternos de iluminación en caso de corte de energía.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Dando cumplimiento a lo establecido en
el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE- Resolución 9 0708 de 2013), NTC 4552 es necesario contar con un sistema de pararrayos y/o apantallamiento. Durante tormentas eléctricas evitar permanecer a campo abierto o bajo árboles; Disponer de sistemas fijos para la detección, alarma y control de emergencias; disponer de sistemas alternos de iluminación en caso de emergencia; garantizar el mantenimiento y funcionamiento efectivo de las plantas eléctricas de las instalaciones, así mismo evitar contacto de estos equipos con condiciones que puedan afectar su funcionamiento.
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 4 CAÍDA DE ARBOLES Sitio: Calle 72: En áreas internas del claustro educativo o aledaños (vías u otros edificios, áreas comunes).
G. Identificar el riesgo: Crecimiento de arbolado al interior y exterior de las instalaciones, sin el debido control.
H. Describir el peor caso: Daño en las áreas productivas, Colapso en infraestructura, aulas de clase;
afectación a comunidad universitaria y vecindades.
I. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre:
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte.
Los equipos, la propiedad: Reconstrucción de infraestructura del área y equipo afectado
La operación de la Universidad: Para áreas afectadas hasta 2 horas en suspensión de actividades
El ambiente: No se presenta daño significativo.
La población: Víctimas en zona afectada, deterioro de infraestructura
Las autoridades, los medios: Atención a víctimas de emergencia; Mala imagen ante los medios.
J. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: mantenimiento a áreas y zonas
verdes de las instalaciones; la Universidad cuenta con personal encargado del Sistema de Gestión Ambiental; se cuenta con elementos necesarios para garantizar los primeros auxilios al personal, personal del área de salud, póliza de seguro para estudiantes y ARL para funcionarios.
K. Lista que identifique fallas/problemas: No se cuenta con control de crecimiento de especies arbóreas; no se le
realiza mantenimiento adecuado a las ramas y copas de los arboles; no se cuenta con personal idóneo para el mantenimiento (corte y poda de árboles) de especies arbóreas.
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L. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Se recomienda realizar mantenimiento a los individuos arbóreos y arbustos de las instalaciones y solicitar el servicio para las especies que se encuentran ubicadas en exteriores de la sede, previniendo oportunamente el crecimiento de estos sin ningún tipo de control; de la misma manera se sugiere, previa autorización de las entidades competentes, realizar poda de árboles de la sede que representen riesgo para la Comunidad Universitaria.
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 5 FALLAS ESTRUCTURALES/
COLÁPSO Sitio: Calle 72: Todas las Instalaciones.
A. Identificar el riesgo: Colapso de estructura generado por paredes en drywall- muros livianos, divisiones
modulares, presencia de grietas; antigüedad de estructura y sistemas constructivos no sismo resistentes, desprendimiento de estructura producto de la humedad, reparaciones, incendio y explosión.
B. Describir el peor caso: Víctimas con lesiones graves y/o muerte.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte
Los equipos, la propiedad: Reposición del área y equipo afectado
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por varios días
El ambiente: Afectación estructural seccional y/o general
La población: Afectación de la comunidad. Damnificados
Las autoridades, los medios: Atención para víctimas.
_______________________________________________________________________________ D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Se realizan mantenimientos locativos
en la sede; se gestiona concepto técnico con el IDIGER; señalización de seguridad; Inspecciones y Recomendaciones de Seguridad Industrial; simulacros de evacuación; formación a personal brigadista.
_______________________________________________________________________________ E. Lista que identifique fallas/problemas: Presencia de humedad sectorizada tanto en techos como paredes de
las instalaciones; No se conocen los sistemas constructivos de las instalaciones; agrietamientos tanto en techos como paredes, techos y pisos; antigüedad de la infraestructura.
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F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Realizar mantenimiento en la sede con el fin de identificar y subsanar las áreas en las cuales se presenta humedad y o agrietamientos producto de las reparaciones que se llevan a cabo en los edificios; realizar estudios de sismo resistencia y definir la necesidad de realizar reforzamiento estructural y/ las adecuaciones necesarias; realizar impermeabilización de cubiertas previniendo la filtración de agua que deteriore el estado de la estructura. Entrenar al personal de la Universidad y a todas las personas que puedan apoyar el manejo y la asistencia de pacientes reaccionando apropiadamente en caso de colapso; Matriz De Identificación y Valoración de Riesgos; conservar el buen mantenimiento locativo de las estructuras, Indicar la carga máxima y la organización adecuada para evitar sobrecargas de estructura; Tener en cuenta las recomendaciones para casos de fugas, derrames incendios o explosiones etc. descritas en este documento; Disponer de sistemas fijos para detección, alarma y control de emergencia; mantener despejadas las salidas de emergencia; continuar con las actividades de formación y simulación para brigadistas y comunidad universitaria.
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 6 FALLAS DE EQUIPOS Y SISTEMAS Sitio: Calle 72: áreas en donde se manipule Equipos eléctricos y electrónicos.
A. Identificar el riesgo: Choques eléctricos por instalaciones o equipos eléctricos o electrónicos energizados con
cables pelados o sin entubar, instalaciones sin tapa, tapas y enchufes en mal estado o sobrecargas, recalentamientos eventualmente trabajando en condiciones inadecuadas; cortes de energía; perdida de información.
B. Describir el peor caso: Víctimas con lesiones graves y/o muerte. Daño medio a las instalaciones.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte
Los equipos, la propiedad: Reposición del área y equipos afectados.
La operación de la Universidad: Incumplimiento en realización de actividades curriculares.
El ambiente: Emisión de gases por incendios y material contaminante.
La población: Puede llegar a afectar a las comunidades vecinas.
Las autoridades, los medios: Mala imagen en los medios.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Sistema eléctrico con conexión a
tierra, sistemas de extinción ubicados estratégicamente y acordes al tipo o clase de fuego. Identificación de la amenaza dentro de la estructuración del Plan de emergencias; Inspecciones de seguridad industrial para identificar fallas y realizar las recomendaciones necesarias; Capacitación a Brigada de emergencias.
E. Lista que identifique fallas/problemas: Instalaciones antiguas dada la fecha de construcción de la edificación.
Se encontraron oficinas en las cuales se evidencia cableados sueltos debajo de los puestos de trabajo, colgando o simplemente metidos sobre la madera e instalaciones eléctricas improvisadas, fallas en la documentación de la revisión de los sistemas; no se cuenta con sistemas fijos para la detección, alarma y control de emergencia.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Revisión y mantenimiento por parte de
la Sub. de Servicios Generales así como de la Sub. de Gestión de Sistemas de Información de las instalaciones eléctricas; Elaborar listas de chequeo de las instalaciones eléctricas en todas las áreas y realizar seguimiento y control; Conservar las buenas condiciones de las instalaciones eléctricas y evitar al máximo las instalaciones provisionales; Seguimiento de los sistemas de emergencia; continuar con las inspecciones de seguridad industrial de todas las áreas; entubar cables, evitar cajas destapadas, mejorar orden y aseo en los alrededor de instalaciones eléctricas. Realizar las reparaciones necesarias a tuberías y cubiertas con el fin de evitar la
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filtración de agua que puedan afectar las instalaciones eléctricas y equipos de electrónicos; Prácticas de emergencias para controlar el riesgo; Instalar sistemas fijos para la detección, alarma y control de emergencias; garantizar el resguardo de las fuentes de información y plantas eléctricas de la sede, libre de riesgos que puedan afectar su funcionamiento.
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 7 INCENDIO Y EXPLOSIÓN
Sitio: Calle 72: áreas con instalaciones a presión o manipulación de gases comprimidos
A. Identificar el riesgo: Explosión o incendio en áreas con instalaciones de gases inflamables o combustibles
originado por la combinación de fugas con fuentes de chispas (cortos circuitos, llamas abiertas, fricción de materiales) o calor (recalentamiento de instalaciones eléctricas defectuosas, estar expuesto a luz solar directa o falta de ventilación del área de instalación). Explosión en áreas con instalaciones a presión originada por fallas no detectadas o deficiente de mantenimiento. Los anteriores casos se podrían presentar en aquellos sitios con: a) Almacenamiento o manipulación de cilindros con gases comprimidos (acetileno, oxígeno, argón, etc.) como en los Edificios B (Laboratorios de Química), E (Taller de Tecnología), b) Presencia de instalaciones de gas natural, como en la Cafetería (Cocina y Autoservicio) y Zonas de Calderas. c) Presencia de instalaciones a presión (tuberías, tanques, compresores o equipos neumáticos) como en los Edificios B (Laboratorios de Química), E (Taller de Tecnología) y las Zonas de Calderas.
B. Describir el peor caso: por la propagación de la onda explosiva, puede haber desplome de paredes,
techos, cubiertas o la caída o desprendimiento de elementos como luminarias, muebles, almacenamientos, estanterías sin asegurar, proyección de vidrios; desplome o desprendimientos de elementos constructivos o estructuras; conato incendio o incendio por efecto de la onda explosiva ; atrapamiento o aplastamiento de ocupantes de las áreas afectadas; lesiones a personas – funcionarios, estudiantes o visitantes - (heridas, traumatismos, intoxicaciones, quemaduras de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte (quemaduras de I, II y/o III grado, intoxicaciones, entre otras)
Los equipos, la propiedad: Reposición del área y equipos afectados.
La operación de la Universidad: Incumplimiento en los despachos de productos y/o servicios; suspensión de actividades hasta por 24 horas
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El ambiente: Emanación de gases y material contaminante..
La población: Puede llegar a afectar a las comunidades vecinas.
Las autoridades, los medios: Mala imagen en los medios.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Cables entubados, sistema eléctrico
con conexión a tierra, sistemas de aire acondicionado, sistemas de extinción ubicados estratégicamente y acordes al tipo o clase de fuego. Entrenamiento de la Brigada de emergencias.
E. Lista que identifique fallas/problemas: Manipulación de sustancias químicas (laboratorios, áreas de aseo,
restaurante, cafería, entre otros); zona dispuesta para el aparcamiento de vehículos al interior de la institución, así mismo se encuentras zonas no autorizadas para el aparcamiento de vehículos sobre la calle 73; En las oficinas visitadas se encontraron cables sueltos debajo de los puestos de trabajo, colgando o simplemente sobre los escritorios; Instalaciones eléctricas provisionales; No hay conciencia del riesgo entre los ocupantes; No se cuenta con sistema de detección de gases e incendios, Alta exposición al movimiento de personas.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Revisión por parte de la Sub. de
Servicios Generales de las instalaciones eléctricas y Elaborar listas de chequeo de las instalaciones eléctricas en todas las áreas y realizar seguimiento y control; Inspecciones a los sistemas de emergencia; Conservar las buenas condiciones de las instalaciones eléctricas, evitar al máximo las instalaciones provisionales y/o improvisadas; Mejorar instalaciones eléctricas donde haya necesidad; realizar información detallada de todas las áreas; entubar cables, evitar cajas destapadas, mejorar las condiciones de orden y aseo de las áreas e instalaciones eléctricas; Verificar el mantenimiento de los vehículos automotores de la institución evitando con esto fallas que puedan desencadenar una emergencia y evitando su cercanía a fuentes de ignición como pipetas de gas sin aseguramiento y mantenimiento correspondiente; Disponer de sistemas apropiados de ingreso y extracción de aire; Señalizar apropiadamente los riesgos por gases inflamables y riesgo de incendios; Implementar el uso del extintor en algunas actividades que se realicen y que genere el riesgo, Mantenimiento de los equipos y establecer listas de chequeo para realizar inspecciones periódicas a las válvulas y conexiones; Contar con personal suficiente, capacitado y entregado para la atención a emergencias; sensibilizar a la Comunidad Universitaria frente al riesgo y sus sistemas de prevención y atención; establecer el proceso y manejo del gas, el cual lo debe realizar personal específico de mantenimiento; Contar con sistemas fijos para la detección, alarma y control de incendios.
Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 8 INTOXICACIONES
Sitio: Calle 72: Restaurante, baño, Ventas informales al interior de las instalaciones
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A. Identificar el riesgo:
Intoxicaciones generadas por cocción, distribución y/o consumo de alimentos y bebidas en las instalaciones, así como de jornadas diarias de limpieza y aseo por manipulación de sustancias
químicas.
B. Describir el peor caso: Alteraciones de la salud como consecuencia de la ingesta, inhalación o contacto
con sustancias químicas, gases, vapores, humo o alimentos contaminados.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible
Efectos Sobre
El personal: Víctimas con incapacidad producto de intoxicaciones
Los equipos, la propiedad: N.A
La operación de la Universidad: Suspensión por más de dos horas, ausencia de personal por incapacidad.
El ambiente: Emisión de sustancias toxicas, gases y vapores; alteración en las condiciones sanitarias.
La población: Afectación a la salud, Incapacidad
Las autoridades, los medios: Mala Imagen, Atención a personas lesionadas.
A. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Condiciones apropiadas de
almacenamiento de alimentos; Buenas prácticas de manufactura; Uso de elementos de protección personal; capacitación a funcionarios en riesgos relacionados con la labor.
D. Lista que identifique fallas/problemas: El personal que se encarga de manipular alimentos y sustancias
químicas, no se encuentra en su totalidad capacitado; Algunas áreas no cuentan con sistemas de ventilación; algunas sustancias químicas no cuentan con su respectiva etiqueta de seguridad; ventas de comida informal, sin control ni normas de higiene y manipulación de alimentos.
E. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Hacer seguimiento a la preparación de alimentos y bebidas periódicamente por la funcionaria responsable del Grupo de Aseo y Cafetería (SSG), así mismo, se recomienda establecer y dar cumplimiento a normas de manipulación de alimentos para el personal responsable de la cafetería la distribución de almuerzos para estudiantes y el personal de Servicios Generales; realizar seguimiento y control de las ventas informales que se realizan en la Universidad; Exigir el uso permanente de elementos de protección personal (calzado apropiado, gorro,
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 65 de 181
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guantes, tapabocas), prácticas adecuadas para la manipulación de alimentos; Conservar practicas adecuadas para el almacenamiento de sustancias químicas y alimenticias, separadas unas de la otras; Contar con el etiquetado de sustancias químicas, establecido por la legislación colombiana; garantizar que todo el personal cuente con capacitación para la manipulación de alimentos y sustancias químicas; contar con botiquín de primeros auxilios debidamente dotado, así como, personal capacitado para la atención a emergencias; Contar con directorio de emergencias actualizado; seguir los lineamientos de atención a emergencias médicas relacionado en este documento.
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Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 9 DERRAMES O REACCIONES QUIMICAS Sitio: Calle 72: áreas con almacenamiento o manipulación de sustancias o insumos químicos
A. Identificar el riesgo: Derrames químicos o reacciones químicas peligrosas originadas por inadecuado
almacenamiento, identificación o rotulación, fallas no detectadas en recipientes, envases contenedores o estanterías, por inadecuada manipulación o en general por incumplimiento de normas básicas y específicas de seguridad en Laboratorios, Almacenes o Depósitos. Los anteriores casos se podrían presentar en aquellos sitios con: Almacenamiento o manipulación de productos químicos, como en el Edificio B (Laboratorios de Química, Bioquímica, Biología); Almacenamiento o manipulación de insumos químicos para limpieza, desinfección o trabajos de mantenimiento, como en los Almacenes o Depósitos de insumos de mayor o menor capacidad.
B. Describir el peor caso: por la naturaleza (reactividad, inflamabilidad, incompatibilidad, toxicidad, etc.) de
los productos químicos involucrados en el derrame o reacción, conato incendio o incendio; intoxicación de personal del área de origen o aledañas, dependiendo de la expansión del contaminante (puro o combinado); lesiones a personas – funcionarios, estudiantes o visitantes - (heridas, abrasiones, intoxicaciones, quemaduras de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte e intoxicaciones
Los equipos, la propiedad: Pérdida total o parcial de materiales químicos y/o combustible, muebles y enseres.
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por unas horas y dependiendo de su gravedad.
El ambiente: Contaminación a cuerpos secundarios, aguas, aire o áreas
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 67 de 181
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externas.
La población: Intoxicación por contaminación con el producto de la fuga.
Las autoridades, los medios: Según su magnitud: atención a víctimas; si son derrames menores solo es de conocimiento en la Universidad.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Prácticas continúas de orden y aseo.
Se cuenta con extintores portátiles, Brigada de emergencia entrenada y capacitada; espacio dispuesto para el almacenamiento de sustancias químicas; etiquetado de sustancias químicas; capacitación en riesgo químico; entrega de elementos de protección personal para funcionarios; La universidad cuenta con Manual para el manejo de los Residuos Químicos y Peligrosos en la UPN.
E. Lista que identifique fallas/problemas: condiciones de espacio y estructurales de la sede; manipulación
inadecuada de sustancias por parte de funcionarios; no se evidencia el uso de los elementos de protección personal entregados; mezclas de sustancias.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: garantizar el mantenimiento de las
instalaciones locativas, así mismo se recomienda contar con espacios apropiados para el almacenamiento de sustancias químicas; Realizar auditorías para verificar el cumplimiento de los procedimientos, Selección y señalización adecuada de los recipientes de almacenamiento con ficha de seguridad y cantidad en contenido, Supervisión en el almacenamiento y trasvase de productos; garantizar el uso de elementos de protección personal; Entrenar a la brigada de emergencia en el manejo del riesgo adicionalmente contar con kit de derrames en caso de ser necesario.
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 68 de 181
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Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 10 FUGAS DE GASES, VAPORES O
FLUIDOS Sitio: Calle 72: áreas con almacenamiento o manipulación de sustancias o insumos químicos; instalaciones en general presencia de gases lacrimógenos
G. Identificar el riesgo: Fugas de gases, vapores o fluidos en áreas con instalaciones de gases o a presión
originado por fallas no detectadas, por inadecuada manipulación o deficiente de mantenimiento. Los anteriores casos se podrían presentar en aquellos sitios con: Almacenamiento o manipulación de cilindros con gases comprimidos (acetileno, oxígeno, argón, etc.) como en los Edificios B (Laboratorios de Química), E (Taller de Tecnología), Presencia de instalaciones de gas natural, como en la Cafetería (Cocina y Autoservicio) y Zonas de Calderas; Presencia de instalaciones a presión, como aire, vapor o agua (tuberías, tanques, compresores o equipos neumáticos) en los Edificios B (Laboratorios de Química), E (Taller de Tecnología) y las Zonas de Calderas.
H. Describir el peor caso: potencialización del riesgo de explosión, que en caso de darse puede generar
desplome o desprendimientos de elementos constructivos o estructuras, caída o desprendimiento de elementos como luminarias, muebles, almacenamientos, estanterías sin asegurar, proyección de vidrios; por la naturaleza del gas involucrado (inflamable) o por efecto de la onda explosiva, conato incendio o incendio; atrapamiento o aplastamiento de ocupantes de las áreas afectadas; por la naturaleza del gas involucrado (toxicidad), intoxicación de personal del área de origen o aledañas, dependiendo de la expansión del contaminante; lesiones a personas – funcionarios, estudiantes o visitantes - (heridas, traumatismos, intoxicaciones, quemaduras de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
I. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte e intoxicaciones
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 69 de 181
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Los equipos, la propiedad: Pérdida total o parcial de materiales químicos y/o combustible, muebles y enseres.
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por unas horas y dependiendo de su gravedad.
El ambiente: Contaminación a cuerpos secundarios, aguas, aire o áreas externas.
La población: Intoxicación por contaminación con el producto de la fuga.
Las autoridades, los medios: Según su magnitud: atención a víctimas; si son derrames menores solo es de conocimiento en la Universidad.
J. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Áreas con flujo de aire continuo,
Prácticas continúas de orden y aseo. Brigada de emergencia entrenada y capacitada; espacio dispuesto para el almacenamiento de sustancias químicas; etiquetado de sustancias químicas; capacitación en riesgo químico; entrega de elementos de protección personal para funcionarios; La universidad cuenta con Manual para el manejo de los Residuos Químicos y Peligrosos en la UPN.
K. Lista que identifique fallas/problemas: condiciones de espacio y estructurales de la sede; manipulación
inadecuada de sustancias por parte de funcionarios; no se evidencia el uso de los elementos de protección personal entregados; mezclas de sustancias.
L. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: garantizar el mantenimiento de las
instalaciones locativas, así mismo se recomienda contar con espacios apropiados para el almacenamiento de sustancias químicas; Realizar auditorías para verificar el cumplimiento de los procedimientos, Selección y señalización adecuada de los recipientes de almacenamiento con ficha de seguridad y cantidad en contenido, Supervisión en el almacenamiento y trasvase de productos; garantizar el uso de elementos de protección personal; Disponer de sistemas apropiados de ingreso y extracción de aire; continuar con las capacitaciones en riesgo químico para el personal que realiza manipulación de sustancias; Entrenar a la brigada de emergencia en el manejo del riesgo adicionalmente contar con kit de derrames en caso de ser necesario.
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 70 de 181
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Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 11 EVENTOS BIOLÓGICOS
Sitio: Calle 72: Parqueadero, Restaurante, Biblioteca, Sala de Instrumentos, Aseo y Cafetería, baño
A. Identificar el riesgo: Enfermedades respiratorias y de la piel por humedad, preparación de alimentos,
adicionalmente se pueden presentar intoxicaciones por la presencia de vectores en la sede que pueden ocasionar propagación de enfermedades.
B. Describir el peor caso: Deterioro de la infraestructura por humedad, enfermedades graves respiratorias,
dermatitis, entre otras.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible
Efectos Sobre
El personal: Víctimas con generación de patologías
Los equipos, la propiedad: Reposición del área y equipo afectado; afectación estructural
La operación de la Universidad: Suspensión por más de dos horas.
El ambiente: Proliferación de vectores
La población: Incapacidad
Las autoridades, los medios: Atención a víctimas.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Se realizan mantenimiento a las
instalaciones, impermeabilización de cubiertas, jornadas diarias de orden y aseo, uso de elementos de protección personal, la universidad cuenta con Sistema de Gestión Ambiental; personal idóneo para la manipulación de alimentos.
E. Lista que identifique fallas / problemas: Presencia de humedad y filtraciones en algunas áreas de los
edificios.
F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Garantizar las buenas prácticas
para la manipulación de alimentos solicitando este certificado a los funcionarios y contratistas que prestan sus servicios para la sede (Restaurante, cafeterías); continuar con el mantenimiento a las áreas que se encuentran afectadas por la humedad y continuar con la impermeabilización de cubiertas; disponer de sistemas apropiados de desagüe para las instalaciones; garantizar el aseo diario a las instalaciones, evitando con esto el resguardo de vectores y agentes transmisores de virus y bacterias.
Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 12 LESIONES
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Código: PLN001GTH Versión: 01
Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 71 de 181
Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional
Sitio: Calle 72: Toda la sede
A. Identificar el riesgo: daños en la salud de la comunidad
B. Describir el peor caso: Lesiones con deformidad física, la muerte por la propagación de gases y demás
artefactos utilizados por la fuerza pública, puede haber desplome o desprendimientos de elementos constructivos o estructuras como paredes, techos, cubiertas, caída o desprendimiento de elementos como luminarias, muebles, almacenamientos, estanterías sin asegurar, proyección de vidrios; conato incendio o incendio por efecto de la onda explosiva; atrapamiento o aplastamiento de ocupantes de las áreas afectadas; lesiones a personas – funcionarios, usuarios o visitantes - (heridas, traumatismos, intoxicaciones, quemaduras de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte.
Los equipos, la propiedad: Reposición total o parcial del edificio y equipos.
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por más de 8 horas
El ambiente: Emanación de gases y material contaminante.
La población: Puede afectar a las comunidades vecinas.
Las autoridades, los medios: Atención a víctimas, Mala imagen en los medios.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Dialogo con la fuerza pública con el
acompañamiento de integrantes del Ministerio Público, verificación por equipo de derechos humanos, vigilancia privada para las instalaciones; control de ingreso; Plan de evacuación contenido en el presente documento; Equipos de comunicación para personal de vigilancia; Conformación de Comité Universitario para la atención y prevención a emergencias; vincular a las directivas para que se tomen medidas con el fin de realizar una atención adecuada a este tipo de emergencias y en lo posible minimizar la incidencia en este tipo de manifestaciones.
E. Lista que identifique fallas/problemas: El acatamiento de los protocolos establecidos contra manifestaciones
por parte de la fuerza pública, Falta de cumplimiento de las normas de seguridad por parte de algunos miembros de la comunidad Universitaria; Avenidas de alto tráfico; No se cuenta mantienen comunicaciones con el comité local de emergencias y planes de ayuda mutua.
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 72 de 181
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F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Coordinar actividades preventivas o de reacción con autoridades y responsables por la seguridad; Instalar sistemas electrónicos de seguridad integrándolos a circuitos cerrados de TV, con detectores de intrusos etc; Instruir a los ocupantes sobre cómo actuar en caso de estos eventos, para proteger su integridad y agravar daños de las instalaciones. Cursos de Seguridad; Participar de las capacitaciones de brigadas de emergencias y contar con un número suficiente de brigadistas para la institución; mantener despejadas las salidas de emergencia.
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Universidad Pedagógica Nacional Riesgo No.: 13 HURTO Sitio: Calle 72
A. Identificar el riesgo: Robo a pequeña, gran escala, esporádico o continuado; Atraco dentro o fuera de las
inmediaciones de la institución; Secuestro o intento de secuestro de funcionarios con cargos directivos o docentes; Lesiones o agresiones físicas a funcionarios, estudiantes o visitantes, con armas de fuego o arma blanca, durante cualquier acto delincuencial de los descritos anteriormente.
B. Describir el peor caso: lesiones a personas – funcionarios, usuarios o visitantes - (heridas, traumatismos,
intoxicaciones, quemaduras de variada gravedad y/o hasta muerte); daños en infraestructura (instalaciones y/o estructuras; en todos los casos pérdidas económicas, retraso en procesos y todas las implicaciones que de estos eventos se pueden derivar.
C. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte
Los equipos, la propiedad: Pérdidas económicas hasta de 200 Millones de pesos.
La operación de la Universidad: Suspensión de las actividades por más de 8 horas
El ambiente: N.A.
La población: Posible Afectación a comunidad por ingreso y/o daño a viviendas, afectaciones físicas y demás.
Las autoridades, los medios: Apoyo en control de alteración del orden público y/o hurto, robo o atraco.
D. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Se garantiza que el valor de los
bienes y equipos de la Universidad estén dentro de los rubros establecidos en las pólizas de seguros; Buen control de acceso a las instalaciones, contratación de grupo de vigilancia, identificación de comando de policía más cercano.
E. Lista que identifique fallas/problemas: Concentraciones de personas por la naturaleza de la Institución;
Concentración de personas sobre una vía de alto tráfico; Falta entrenamiento del personal e información a los ocupantes para actuar en una emergencia de tipo social; ingreso a las instalaciones de personal no autorizado.
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F. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Garantizar la aplicación de los controles de ingreso a las instalaciones; Coordinar actividades preventivas o de reacción con autoridades y responsables especializados en la seguridad; Instalar sistemas electrónicos de seguridad integrándolos al sistema de TV, detectores de intrusos etc; Evitar al máximo posible el manejo de dinero y valores; En sitios de alto ruido permanente, frecuente u ocasional, debe implementarse alarma de alto alcance para que sea escuchada en todas las áreas de la sede y preferiblemente con señal luminosa estroboscópica; Capacitar al personal frente a la atención frente a una emergencia de tipo social; contar con números de emergencia en un lugar visible y hacer buen uso de los mismos.
Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 14 AMENAZAS, DESAPARICIÓN FORZADA,
HOMICIDIOS Y PRIVACIÓN ILEGAL DE LIBERTAD
Sitio: Calle 72: Toda la sede
A. Identificar el riesgo: Intimidación, atentados contra la vida, integridad y seguridad personal de los integrantes de
la comunidad universitaria que puede generar temor para el desarrollo de las labores misionales y de apoyo administrativo de la Universidad.
D. Describir el peor caso: Concreción de “panfletos” en atentados contra la vida e integridad de la comunidad
Universitaria. Detenciones por parte de la fuerza pública contra estudiantes, docentes y funcionarios en general, pudiendo generar apertura de procesos penales.
E. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte.
Los equipos, la propiedad: Reposición total o parcial del edificio y equipos.
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por más de 8 horas
El ambiente:
La población: Puede afectar a las comunidades vecinas.
Las autoridades, los medios: Mala imagen en los medios.
F. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Vigilancia privada para la sede;
Sistemas electrónicos de vigilancia; Evacuación preventiva de las instalaciones; Plan de evacuación contenido en el presente documento; Equipos de comunicación para personal de vigilancia; Conformación Comité Universitario para la Atención y Prevención de emergencias, acompañamiento de ministerio público y organizaciones internacionales de protección de derechos humanos, Nacionales Unidas y la OEA garantizando la vinculación a las directivas para que se tomen medidas con el fin de realizar una atención adecuada a este tipo de emergencias y en lo posible minimizar la incidencia en este tipo de manifestaciones.
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G. Lista que identifique fallas/problemas: Falta de cumplimiento de las normas de seguridad; Avenidas de alto
tráfico; Salinas de evacuación con candados; falta de personal brigadista para garantizar la apropiada evacuación de la comunidad Universitaria.
G. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Coordinar actividades preventivas o de
reacción con autoridades y responsables por la seguridad; Instalar sistemas electrónicos de seguridad integrándolos a circuitos cerrados de TV, con detectores de intrusos etc; Instruir a los ocupantes sobre cómo actuar en caso de estos eventos, para proteger su integridad y evitar agravar daños de las instalaciones. Cursos de Seguridad; Participar de las capacitaciones de brigadas de emergencias y contar con un número suficiente de brigadistas para la institución; mantener la fácil apertura de las salidas de emergencia dispuestas.
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Universidad: PEDAGÓGICA NACIONAL Riesgo No.: 15 CONCENTRACIONES MASIVAS Sitio: Calle 72: Toda la sede
B. Identificar el riesgo: Aglomeraciones causadas por las marchas y diversos grupos; se realizan eventos
culturales y académicos, donde se incrementa la población en las instalaciones.
F. Describir el peor caso: Víctimas con lesiones graves y/o muerte. Daño grave a las instalaciones
G. Lista de impactos potenciales/ Cuantificar, si es posible Efectos Sobre
El personal: Víctimas con lesiones graves y/o muerte.
Los equipos, la propiedad: Reposición total o parcial del edificio y equipos.
La operación de la Universidad: Suspensión de actividades por más de 8 horas
El ambiente: Emanación de gases y material contaminante.
La población: Puede afectar a las comunidades vecinas.
Las autoridades, los medios: Mala imagen en los medios; atención a víctimas, control de alteraciones.
H. Enumerar las medidas que se han tomado para disminuir los riesgos: Vigilancia privada; equipo de
comunicación del grupo de vigilancia; La Universidad cuenta con Comité Universitario para la Prevención y Atención de Emergencias; Capacitación y entrenamiento a Brigada de Emergencias; señalización de seguridad, elementos básicos para la atención a emergencias (Botiquín, Camilla, extintores); en las instalaciones se cuenta con salidas alternas; Coordinar actividades preventivas o de reacción con autoridades y responsables por la seguridad; La universidad cuenta con pólizas de seguros, adicionalmente cuenta con una base de activos.
I. Lista que identifique fallas/problemas: Falta de cumplimiento de las normas de seguridad; Avenidas de alto
tráfico; Salinas de evacuación con candados; falta de personal brigadista para garantizar la apropiada evacuación de la comunidad Universitaria.
H. Si es necesario, agregar planes, propuestas sobre nuevas medidas: Garantizar en todo momento la apertura
de las salidas de emergencia de las instalaciones; Instruir a los ocupantes sobre cómo actuar en caso de estos eventos, para proteger su integridad; Capacitación para la atención a emergencias y asociadas y cursos de seguridad; Cuando se presenten eventos en las instalaciones, se recomienda brindar indicaciones básicas en caso de presentarse una emergencia (indicar salidas de emergencia, puntos de encuentro, ubicación de extintores; Participar de las capacitaciones de brigadas de emergencias y contar con un número suficiente de brigadistas para la institución; mantener la fácil apertura de las salidas de emergencia dispuestas.
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CAPITULO III PLANES DE EMERGENCIAS
10. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS - PON Con el fin de definir los procedimientos en caso de emergencias en las instalaciones de la calle 72, se realiza una descripción de las acciones y mecanismos de la Universidad antes, durante y después de la ocurrencia de cualquier emergencia, para ser efectiva la coordinación en cada uno de los niveles
1. Procedimiento Operativo Normalizado de evacuación 2. Procedimiento Operativo Normalizado contra incendios 3. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Sismo 4. Procedimiento Operativo Normalizado en caso del Uso excesivo de la fuerza pública y posibles
atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria a 5. Procedimiento Operativo Normalizado en emergencias médicas 6. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de derrames o fugas
10.1 Procedimiento Operativo Normalizado de evacuación
Objetivo
Salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situación de emergencia, asegurando su retiro o salida del
lugar generador del peligro hasta uno de menor riesgo. El plan de evacuación debe ser:
o Escrito para que permanezca
o Aprobado para que se institucionalice
o Publicado para que todos lo conozcan
o Enseñado a todos los miembros de la Universidad
o Practicado para saber cómo actuar frente a una emergencia
Por dónde se debe evacuar
Los ocupantes utilizaran las vías de salida establecidas en el Plan de Evacuación, salvo que por decisión del
Coordinador de Emergencias y/o Coordinador de Evacuación se ordene cancelar o variar alguna ruta especifica por
inutilidad, obstrucción, daño o riesgo inminente, en las vías de evacuación o cerca de ellas, en dichos casos el
Coordinador de Evacuación en este sitio se encargará de la desviación del flujo de personas de acuerdo a su criterio
y observación, siempre anteponiendo la seguridad de los ocupantes trasladados.
Rutas de evacuación
Las Rutas de Evacuación son las vías escogidas para salir de las instalaciones en un momento de emergencia.
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Para su adecuada finalidad y mantenimiento, deberán seguirse las siguientes recomendaciones:
o Inspeccionar en cada área, las rutas de evacuación establecidas, despejándolas de objetos que
obstaculicen el paso.
o Señalizar las rutas de evacuación y salidas de emergencia e instalar Planos de Evacuación según
necesidades.
o Dichas señales deben estar instaladas en lugares estratégicos y a la altura adecuada para ser
observadas a distancia.
o En los Planos de Rutas de Evacuación se deben observar las vías de salida hacia el Punto de Reunión
Final.
Rutas de evacuación
Las características principales para óptimos puntos de encuentro o reunión son:
o No atravesar vías públicas principales.
o Ser un lugar alejado de la edificación de tal forma que no permita la exposición posterior a la
emergencia.
o Ser lo suficientemente amplio para albergar a todas las personas evacuadas.
o Ser seguro, libre de riesgos
o Ser lo más próximo posible al lugar de trabajo
En la mayoría de los casos no todas estas condiciones se pueden dar juntas, para los puntos de Encuentro, por lo
que se debe optar por los sitios que cumplan la mayor cantidad de ellas.
Para el caso de Universidad Pedagógica - Calle 72 los sitios posibilitados como Puntos de encuentro al interior de la institución básicamente son: la cancha deportiva del costado oriental, las canchas deportivas contiguas a los edificios C Y E. Para emergencias que involucren únicamente áreas particulares, se podrá ubicar a los ocupantes en las zonas interiores determinadas. El Punto de Encuentro Alterno será el parqueadero del costado occidental (Solo para el personal del Edificio P), ya que esta área se bloquea en caso de disturbios. Como alternativas exteriores en caso necesario se tienen que adaptar la zona de andén sobre la calle 72, frente a la institución y el andén y vía a lo largo de la calle 73, llevando a cabo procedimiento para cerramiento de esta vía a la altura de Carrera 11 y de la Carrera 13. Los 2 puntos exteriores en caso de emergencias que involucren todas las áreas de la institución, como un Sismo.
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Este Punto de Encuentro será utilizado de acuerdo a la naturaleza y gravedad del evento que se presente. Se debe
señalizar el sitio de reunión seleccionado, de no lograrse señalizar este espacio, debe garantizarse que todo el
personal de la sede conozca el punto de reunión establecido en caso de presentarse una emergencia.
Para efectos de organización, según la complejidad de la emergencia y con el fin de administrar las actividades de la
brigada de emergencia, grupos de apoyo y cuerpos de socorro, los Puntos de Encuentro se puede dividir en las
siguientes zonas:
o Zona de coordinación de la emergencia (Puesto de Mando Unificado, PMU)
o Zona de Funcionarios y visitantes
o Zona de atención y clasificación de heridos
o Zona de encuentro de brigadistas
o Zona de evacuación de bienes y evacuación de recursos
Casos en los que se debe evacuar
Las decisiones para la evacuación parcial o total de las edificaciones se tomaran con base en lo siguiente:
En caso de incendio o explosión: Para este riesgo se hará siempre que el conato o incendio se haya salido del
control de los Brigadistas o Grupos de apoyo interno, evacuando primero el área afectada, las aledañas y luego las
más alejadas.
En caso posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria: En estas situaciones se consideran dos casos especiales:
o Amenaza o sospecha de bomba: En todos los casos de amenaza o sospecha, previo dictamen del
Coordinador de Emergencias de la sede y evaluación de la situación con el Comité de Emergencias de y/o
Grupos de Apoyo interno o externo o ante orden de la Autoridad Competente, se evacuarán todas las
áreas ocupadas.
o Explosión de bomba: Una vez se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de las áreas de la
edificación, internas o externas, se deberá hacer una evacuación total temporal mientras se hace revisión
en toda la edificación, después de la cual se tomará la decisión de si conviene y es segura la evacuación,
para impartir la respectiva orden.
o En caso de sismos: Después de ocurrido un sismo, si se sospecha o es evidente el daño estructural,
deberán ser evacuadas en su totalidad las áreas ocupadas, siguiendo todas las medidas preventivas del
caso.
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o En caso de alteraciones de orden público: Cuando se hayan dado actos o señales que se van a presentar
disturbios y una vez se hayan confirmado por parte de brigadistas y Líder de Brigadas los hechos que
determinan que se van a presentar unidades de policía y posiblemente enfrentamientos se debe dar los
avisos de alerta y evacuación para evitar que estudiantes, visitantes y funcionarios al margen de estos
hechos se vean afectados por los eventos que de ellos se desprendan.
Para que no se presenten inconvenientes para una Evacuación es necesario:
o Mantener los pasillos principales de cada edificio despejado, libre de obstáculos. o Instalar las señales para rutas de evacuación necesarias, salidas de emergencias y planos de evacuación. o Realizar mantenimiento a los accesos y salidas, se adecua su apertura hacia fuera en los sitios que así lo
requieran y se encuentran permanentemente en disposición de apertura total para emergencias. o Que los Coordinadores de Evacuación asignados cumplan eficientemente sus funciones. o Contar con instrucciones claras al personal, estudiantes y visitantes, para conservar la calma y salir
ordenadamente por las Salidas de Emergencia y posteriormente al Punto de Encuentro.
Procedimiento durante una evacuación
Este procedimiento aplica para todos los ocupantes de la Universidad Pedagógica Nacional
Al escuchar la voz de alerta o alarma los funcionarios deben:
o Suspender de inmediato lo que esté haciendo. o Apagar su equipo y estar atento a la segunda señal, alarma que indica que se debe evacuar. o Evitar entrar en pánico, correr o causar confusión. Es necesario tratar de controlar a personas en este estado. o Esperar y acatar las instrucciones del Coordinador de Evacuación (funcionario, docentes o estudiantes) de su
zona o Brigadistas. o Antes de salir verificar el estado de las vías de evacuación. o Cuando indiquen salir, hacerlo calmadamente por las rutas de evacuación. o Acompañar y guiar a los visitantes que estén con usted. o Dirigirse al sitio de reunión establecido o al que se le indique. o Reportarse en el punto de reunión o encuentro final con el Coordinador de Evacuación de su zona Brigadistas
que organicen el punto de encuentro. Las recomendaciones a seguir durante una evacuación son:
o No se quede en baños o zonas comunes, evacúe con el resto de personas. o Cierre las puertas después de salir, sin seguro.
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o Circule por su derecha y no se devuelva por ningún motivo. o Dé prioridad a niños, mujeres, personas incapacitadas y/o ancianos (si los hay).
10.2 Procedimiento Operativo Normalizado contra incendios
Objetivo
Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de incendios o explosiones.
Procedimiento operativo
o Quien detecta la emergencia (conato de incendio o incendio) debe avisar al Líder de Brigadas y este a su
vez al Coordinador de Emergencias.
o Se identifica el lugar de la emergencia.
o Se llama a Bomberos (Estación más cercana).
o Si se está entrenado, se debe tratar de controlar con los extintores del área, si es un conato de incendio.
o La persona encargada activa la alarma en forma intermitente lo que indica la existencia de un peligro a lo
cual todo el personal debe estar alerta.
o Todos deben suspender sus actividades, apagar equipos y estar atentos a la segunda señal, alarma que
indica que se debe evacuar.
o Si la emergencia se sale de control, se evacua y se deja en manos de los grupos especializados.
o Se debe dar aviso definitivo para evacuación.
o Seguir las instrucciones de los Coordinadores de Evacuación.
o Evitar el pánico, tratar de controlar a personas en este estado.
o Todo el personal se dirige al Punto de reunión (Punto de Encuentro) estipulado.
Circular evitando devolverse por ningún motivo.
Si se ha evacuado la Brigada Contra Incendios, esta debe estar pendiente de la llegada de
Bomberos, para reportar la situación de la emergencia e información de la edificación y recursos
que ella pueden encontrar.
Si el grupo contra incendios no tiene que actuar durante la emergencia, en el Punto de Encuentro
de brigadistas, podrá integrarse a otros grupos y cumplir funciones como: Salvamento de bienes,
Primeros Auxilios, Seguridad Física y/o Transporte o acompañamiento de lesionados
Una vez superada la emergencia, se generan los informes respectivos de atención de la
emergencia.
Se inicia investigación.
10.3 Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Sismo
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Objetivo: Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de sismo o movimiento telúricos.
Procedimiento operativo
o Durante el sismo trate de ubicarse en un lugar seguro, lejos de ventanas, no lo haga debajo
escritorios, mesas, puertas, etc.
o Acuéstese en posición fetal al lado de un sofá, silla o mueble grande.
o Si está dentro de un vehículo, salga del mismo y siéntese o acuéstese al lado del mismo. Sea lo que
sea que caiga sobre estos objetos, siempre dejará un espacio vacío a sus lados.
o Al ubicarse al lado del objeto hágalo doblando la cabeza con el cuerpo pegado a las rodillas,
cubriéndose la parte lateral de la cabeza con los codos y juntando las manos fuertemente detrás de la
nuca.
o Evite entrar en pánico o correr buscando la salida, mantenga la calma, incluso si el movimiento es
prolongado.
o Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
o Si se encuentra en la parte exterior de la edificación, aléjese, así como de árboles, postes con
cableado eléctrico, ventanales, etc.
o Pasado el sismo, se activa la alarma de emergencias.
o Se evalúa situación de cómo quedo el sitio, si existe falla en la estructura de la edificación, se hace un
reconocimiento del área y se determina una ruta segura
o Si no existe falla estructural se da aviso definitivo para evacuación.
o Siga el procedimiento para evacuación descrito en El Plan de Evacuación.
En cualquier derrumbe hay un 100% de sobrevivencia para las personas usando lo que se denomina " el triángulo
de vida". Cuando un edificio colapsa, el peso del techo cae sobre los objetos o muebles aplastándolos, pero queda
un espacio vacío al lado de ellos. Este espacio es el que se denomina “Triangulo de vida".
Algunas de las instrucciones, descritas arriba, están basadas en las recomendaciones impartidas por el Sr. Doug
Copp, Jefe del grupo de rescate y director de Desastres del Grupo Internacional de Rescate Norteamericano (ARTI),
el equipo de mayor experiencia en rescates del mundo. No es una teoría científica validada, pero sí bastante
aceptada, después de los más reciente eventos sísmicos a nivel mundial, y que afirma que:
10.4. Procedimiento Operativo Normalizado en caso del Uso excesivo de la fuerza pública y posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria
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Objetivo . Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia del uso de armas no
letales.
Procedimientos operativos
o Al descubrir elementos sospechosos o identificar personas con comportamientos extraños o inusuales, se
debe notificar inmediatamente al Coordinador de Emergencias, describiendo situación ubicación e
identificación de quien realiza la llamada, este a su vez dará aviso al Líder de Brigadas, una vez confirmada
la situación.
o No se debe mover o tocar ningún material sospechoso
o Se debe impedir el acceso a otras personas y desalojar la oficina o área pero no las instalaciones
o Se debe hacer en forma calmada para no causar pánico
o Esperar indicaciones de los grupos operativos de emergencia y de los medios de apoyo externo.
o Si se le ordena evacuar hacerlo inmediatamente utilizando la salida más próxima
o Guiar a los visitantes y no devolverse.
o Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Líder de Brigadas o Brigadistas.
En caso de posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria. Llamada de amenaza
o Conservar la calma, evitar inducir a situaciones de pánico colectivo.
o Indicar por escrito o a señas a otra persona que notifique al Líder de Brigadas o al Coordinador de
Emergencias.
o Pasar la llamada al Líder de Brigadas o al Coordinador de Emergencias.
o Avisar a los grupos operativos de emergencia y grupos de apoyo externo.
Notificación de amenaza de una posible colocación de bomba
o Observar la presencia de objetos desconocidos o inusuales y reportarlos.
o No tocar ni mover ningún objeto
o Esperar y seguir las indicaciones de los grupos operativos de emergencia y autoridades competentes.
o Si se ordena evacuar las instalaciones, hacerlo por la salida más próxima
o Guiar a los visitantes y no devolverse.
o Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Líder de Brigadas o Brigadistas.
Si se ha producido la explosión
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o Activar los PON´s (Procedimientos Operativos Normalizados) de Incendio / Explosión, Primeros Auxilios y
Evacuación.
o Si hay heridos tratar de prestarles ayuda y retirarlos del sitio
o Abandonar el lugar y notificar por medio de los sistemas con que se cuente
o Esperar y seguir las indicaciones de los grupos operativos de emergencia y autoridades competentes.
o Si se ordena evacuar las instalaciones, hacerlo por la salida más próxima
o Guiar a los visitantes y no devolverse.
o Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Líder de Brigadas o Brigadistas.
Después del suceso
o Pasado el evento, se debe evaluar situación de cómo quedó el sitio.
o Si no existe falla estructural y si los Organismos de Apoyo externos e internos lo disponen se puede iniciar
el proceso de evacuación tan pronto se dé la orden, como lo indica el procedimiento utilizando las rutas de
evacuación si estas no están obstruidas de lo contrario hágalo por otros sitios más seguros.
o Mantener la calma y el orden; hasta el punto de encuentro.
o Realizar el censo respectivo por parte de los coordinadores de evacuación, quienes verificaran con los
listados respectivos por áreas.
o Si existe falla en la estructura de la edificación, se debe proceder con un reconocimiento primario del área,
evaluar una ruta segura.
o Aplicar procedimiento, solicitar ayuda, si es posible salir.
o Llegar hasta el punto de encuentro, en donde después de realizar el censo, se informará a las ayudas
especializadas (Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz Roja), las personas que se encuentran dentro de la
edificación y su posible ubicación.
o El Coordinador de Emergencias debe verificar la presencia y condición normal de las personas reunidas, en
caso de detectar la ausencia de alguna se debe evaluar la condición segura del lugar y la disponibilidad de
recursos para realizar el apoyo, de lo contrario solicitar apoyo a la institución especializada como
Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz Roja.
o Las tareas de rescate siempre deben ser realizadas por personal experto, con experiencia y los equipos
adecuados.
o Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de las instalaciones, realiza una reunión con todo el
personal explicando la normalidad de la situación, restableciendo la confianza y garantizando las
condiciones seguras para ingresar nuevamente a las instalaciones que fueron objeto de dicha amenaza, se
da orden por parte del Coordinador General de Evacuación para el regreso o no a los puestos de trabajo y
se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
En caso de sospecha de atraco a las instalaciones
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o Si usted descubre o identifica personas en actitudes sospechosas (posiblemente armadas), circulando o
movilizándose en vehículos, debe notificar inmediatamente a los Vigilantes o Jefe Inmediato (si está en
Sede), describiendo la situación ubicación e identificación de quien o quienes realizan dichas acciones,
estos a su vez deben dar aviso al Líder de Brigadas y al Coordinador de Emergencias, estos a la Policía,
una vez confirmada la situación.
o No tratar de realizar intervenciones solo(a) por su cuenta, no se sabe la reacción que puedan tener estas
personas y si esto puede agravar la situación.
o Permanecer vigilante mientras llegan las autoridades, hacerlo en forma calmada para no causar pánico a
otras personas.
o Estar pendiente de la llegada de las autoridades (Policía) para explicarles claramente la situación, ubicación
e identificación de los sospechosos.
o Se debe atender y dar cumplimiento a las acciones y requerimientos de la autoridad competente.
o Una vez se normalice la situación, se debe notificar al Líder de Brigadas, Vigilantes o al Coordinador de
Emergencias, según sea el caso.
o Generar los informes respectivos de la atención y desarrollo de la emergencia.
En caso de ser víctima de atraco a sede, sin intervención directa de autoridades.
o Si usted está siendo víctima de un atraco, debe tratar de mantenerse calmado(a).
o Evitar entrar en pánico o inducir a otras personas a este estado.
o Seguir las instrucciones de los delincuentes, en lo posible, disminuye la posibilidad de reacciones
inesperadas o violentas por parte de estas personas.
o Recordar que el valor de su integridad y la de las personas o visitantes que lo acompañan, supera el de
cualquier dinero o mercancía que se puedan robar por más importante que esta sea.
o Por lo tanto no se debe tratar de realizar intervenciones descoordinados por su cuenta o con otras
personas, ya que no se sabe la reacción que puedan tener estas personas y si esto puede agravar la
situación.
o Si se cuenta con pulsadores o controles de alarma silenciosa se puede tratar de accionar disimuladamente,
si ve la posibilidad segura de hacerlo, de lo contrario absténgase de pulsar estos dispositivos.
o Se debe permanecer vigilante mientras llegan las autoridades, si se logró accionar una alarma silenciosa.
o Si los delincuentes se tornan agresivos, tratar de inducirlos a la calma y a que se retiren lo antes posible de
sin causar daño a las personas presentes.
o Si efectivamente los delincuentes se retiran antes de que lleguen las autoridades y sin causar daños a
personas en la sede o en el vehículo, debe mantenerse la calma y esperar un rato prudencial a que se
confirme que ya no hay peligro.
o Seguidamente notificar al Líder de Brigadas, al Jefe inmediato (si no está en la sede) o al Coordinador de
Emergencias y a las autoridades competentes (Policía), describiendo la situación
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o Estar pendiente de la llegada de las autoridades (Policía, Fiscalía) para explicarles claramente la situación
posible ubicación e identificación de quien o quienes perpetraron el delito.
o Se debe atender y dar cumplimiento a las acciones y requerimientos de la autoridad competente para estos
casos.
o Una vez se normalice la situación, se debe notificar al Líder de Brigadas o al Coordinador de Emergencias,
según sea el caso.
o Si esta en sede, se debe realizar una reunión con el resto del personal para explicarles la evolución de la
situación y el restableciendo de las condiciones seguras de operación.
o Generar los informes respectivos de la atención y desarrollo de la emergencia.
10.5 Procedimiento Operativo Normalizado en emergencias médicas
Posibles escenarios
Lesiones o enfermedad súbita grave de un solo paciente o lesiones o enfermedad súbita con varios afectados, en
ambos casos con la posibilidad de resultar como eventos conexos a algunas de las posibles emergencias que se
han descrito en capítulos anteriores.
La atención de Primeros Auxilios sólo se activará en casos de lesiones o enfermedad grave que implique la
evacuación urgente del o los pacientes. Sin embargo se debe recordar que los Primeros Auxilios son una atención
básica, no especializada; las personas que se encuentren en uno de los eventos anteriormente descritos deben ser
remitidos al centro asistencial más cercano.
Objetivo
Prestar de manera provisional y temporal los primeros auxilios a aquellas personas que se encuentren lesionadas,
mientras es remitido a un centro asistencial o llega la asistencia profesional.
Procedimiento operativo
o Quien detecta a la(s) persona (as): informa a Líder de Brigadas o a un Brigadista.
o Se presta atención inmediata al llamado, el brigadista establece contacto directo con el lugar e identifica la
situación.
o Solicita información del paciente a los testigos o personal del área.
o El brigadista evalúa la situación del paciente para determinar si puede prestar la atención básica inicial o se
requiere solicitar ayuda especializada.
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o En emergencias, los brigadistas deben atender a los lesionados en el sitio estimado para esto. Se debe
realizar un reporte de atención de cada uno de los pacientes.
o Los heridos se deben ubicar en zonas de clasificación para priorizar la remisión a centros asistenciales.
o Si la emergencia se sale de control se debe dejar en manos de grupos especializados.
o Evitar el pánico, tratar de controlar a personas en este estado.
o El equipo de apoyo: controla todo el sistema de comunicaciones durante la contingencia. Solicitar
ambulancia (TAM, TAB o UCI).
o En caso de requerirlo se remitirá con un acompañante al centro médico especializado más cercano sin
importar el tipo de entidad a la cual está afiliado. Estos criterios de evacuación dependen de los recursos
externos existentes, de la cantidad de lesionados y la magnitud del evento con respecto a una localidad.
o El resto del personal: Atento y disponible para apoyar la emergencia.
o Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de la situación, para determinar el regreso a labores,
si esta lo permite.
o Se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
o Se inicia investigación.
o Periódicamente se verifica el estado y evolución del paciente, en caso de que este haya sido remitido a un
Centro Asistencial.
Tabla 20 Esquema de manejo de Triage de lesionados
ROJA - EXTREMA URGENCIA
Choque Hemorragias Grandes y/o graves (arteriales) Quemaduras graves Problemas cardio respiratorios Avulsiones Heridas de abdomen Trabajo de parto expulsivo Neumotórax atención Heridas maxilo faciales Tórax inestable Paro cardio respiratorio
AMARILLA – MEDIA URGENCIA
Hemotórax sin dificultad Alteraciones neurológicas Fractura de huesos grandes Signo de choque
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Dolor torácico Crisis convulsiva Hemorragia controlable Lesiones de columna
VERDE – BAJA URGENCIA
Heridas sin signo de choque Fracturas menores abiertas o cerradas Histerias
NEGRO
Muerte
10.6. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de alteraciones de orden público
Objetivo
Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de alteraciones de orden público
Procedimiento operativo
o Si está dentro de un edificio durante las alteraciones del orden público trate de ubicarse en un lugar seguro,
lejos de ventanas.
o Evite entrar en pánico o correr buscando la salida, mantenga la calma.
o Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
o Salga del edificio por la salida más cercana.
o Al encontrarse en la parte exterior de la edificación, aléjese de las zonas de conflicto, de enfrentamiento
con la fuerza pública o con presencia de gases lacrimógenos, para evitar el efecto de los mismos.
o Evalúe la situación haga un reconocimiento del área y determine una ruta segura, hacia la salida de
emergencia más cercana, al exterior.
o Evacúe con el resto de personas manteniéndose alerta sobre cualquier eventualidad que durante el
recorrido, puede poner en peligro su integridad o las de las personas que le acompañan.
o Los funcionarios deben salir a las casas hasta el día hábil siguiente o según instrucciones de Rectoría.
10.7 Procedimiento Operativo Normalizado en caso de derrames o fugas
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Objetivo
Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de fugas o derrames de gases u
otros productos químicos manipulados.
Procedimiento operativo
o Quien detecta la emergencia (fuga de gas o derrame) debe avisar al Líder de Brigadas de la sede.
o Se identifica el lugar de la emergencia.
o Se debe cerrar el registro general o válvula que permite el paso de gas o fluido derramado.
o Si es derrame se deben utilizar los Elementos de Protección Personal adecuados y confinar con equipo
para control derrames o en su defecto con materiales inerte como arena, impidiendo su aumento y que
llegue a drenajes o sifones.
o La persona encargada activa la alarma en forma intermitente lo que indica la existencia de un peligro a lo
cual todo el personal debe estar en estado de alerta.
o Todos deben suspender sus actividades, apagar equipos y estar atentos a la segunda señal, alarma que
indica que se debe evacuar.
o Si se presenta conato de incendio y se está entrenado, se debe tratar de controlarlo.
o Se llama a Bomberos.
o Si la emergencia se sale de control, se evacua y se deja en manos de los grupos especializados.
o Dar aviso definitivo para evacuación.
o Seguir procedimientos para evacuación.
o Una vez superada la emergencia, recogen los residuos se disponen en forma segura, en recipientes
adecuados.
o Se inicia investigación y se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
10.8 PROCEDIMIENTOS ADICIONALES
10.8.1 Procedimiento en Caso de Vendavales e Inundaciones por Aguas Lluvias o Negras ANTES
Identificar las zonas que generalmente se inundan dentro de las instalaciones.
En época de lluvias intensas y continuas, esté atento a las informaciones sobre el estado de los sistemas de drenaje y póngase en contacto con el comité local de emergencias: ellos tienen información específica sobre las amenazas de inundación y los planes de prevención.
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Verificar con la periodicidad el estado de los sumideros y realizar mantenimiento de los mismos cada vez que se requiera, como es el caso de los posos de recolección temporal.
Realizar mantenimientos periódicos de los equipos de drenaje a la red principal de alcantarillado.
Manténgase informado, de los comunicados sobre condiciones climáticas.
Verificar las condiciones de infraestructura.
Mantenga asegurados los objetos que representen riesgo de caída.
Mantener dotados los botiquines de Primeros Auxilios.
Cuando sea avisado de que una inundación amenaza y puede afectar la zona donde usted vive o trabaja, desconecte los servicios energía eléctrica.
Si hay riesgo inminente de inundación con la Brigada de Emergencias se evacuara todo el personal que esté realizando labores y se dará aviso oportuno a las entidades de atención de emergencias para la respectiva para la respectiva Emergencia.
DURANTE
Ante todo conserve la calma.
Aléjese del lugar.
Si es necesario llamar a Bomberos o Defensa Civil para la atención del accidentado.
Manténgase alerta escuchando las indicaciones de los coordinadores de la emergencia. Respete las indicaciones de las autoridades.
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, definir el área a controlar y suspender el tránsito de personal no autorizado.
Suspenda el flujo de energía eléctrica.
Evite acercarse a líneas energizadas, cables de electricidad averiados, postes u otros, recuerde que el agua es conductora de electricidad.
Evite caminar por las zonas inundadas; aunque el nivel del agua sea bajo puede subir rápidamente, aumentando el peligro.
DESPUÉS
Revise el sitio del trabajo teniendo en cuenta la posibilidad de un derrumbe solicite apoyo a las autoridades.
Reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.
Limpie inmediatamente las substancias inflamables, toxicas, u otros materiales que se hayan derramado.
No pise ni toque cables eléctricos caídos.
No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades que no hay peligro
Manténgase alejado de la zona de desastre. Su presencia podría entorpecer el auxilio y asistencia de las personas afectadas.
No mueva heridos, de aviso a las brigadas encargadas de la emergencia para que atiendan a las personas que usted ha detectado.
10.8.2 Procedimiento en Caso de Caída de Rayos/ Descarga Eléctrica
ANTES
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Verifique que no hayan árboles en mal estado en zonas aledañas al edificio, ya que pueden caer durante una tempestad y causar daños y heridos.
Tenga a mano el kit de emergencias.
Establecer un punto de encuentro.
Evite las estructuras altas como torres, arboles altos, cercos, líneas telefónicas o tendido eléctrico.
Aléjese de elementos que naturalmente atraen los rayos. DURANTE
Ante todo conserve la calma
Aléjese del lugar
Si es necesario llamar a Bomberos o Defensa Civil para la atención del accidentado.
Manténgase alerta escuchando las indicaciones de los coordinadores de la emergencia. Respete las indicaciones de las autoridades.
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, definir el área a controlar y suspender el tránsito de personal no autorizado.
No se acerque a postes o cables de electricidad averiados, recuerde que el agua es conductora de electricidad.
Evite caminar por zonas inundadas; aunque el nivel de agua sea bajo puede subir rápidamente, aumentando el peligro.
DESPUÉS
Reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten
No pise ni toque cables eléctricos caídos.
No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro.
Manténgase alejado de la zona de desastre. Su presencia podría entorpecer el auxilio y asistencia de las personas afectadas.
No mueva heridos, de aviso a las brigadas encargadas de la emergencia para que atiendan a las personas que usted ha detectado.
10.8.3 Procedimiento en Caso de Intoxicación
ANTES
Quien descubra el evento y/o a la persona avisa al responsable de brigada.
El responsable de brigada ordena despejar el área con apoyo de los brigadistas de emergencia y contingencia. Los brigadistas señalizan el área con señales de precaución.
En caso de Intoxicaciones por ingesta de alimentos, generación de gases, vapores o humos, el responsable de brigadas o la persona encargada se encargara de solicitar asistencia médica.
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DURANTE
Ante todo conserve la calma.
Aléjese del lugar; Si es una persona quien se encuentra afectada despeje área y permita la circulación de aire.
Si es necesario, llamar ambulancia para la atención del accidentado.
Manténgase alerta escuchando las indicaciones de los responsables de la emergencia. Respete las indicaciones de las autoridades.
De acuerdo a la magnitud de la emergencia, definir el área a controlar y restringir el tránsito de personal no autorizado.
DESPUÉS
Reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.
Permita que el personal idóneo realice las labores de recolección y/o tratamiento de materiales peligrosos en caso de presentarse.
Manténgase el área ventilada, permita el flujo de aire.
No mueva heridos, de aviso a las brigadas encargadas de la emergencia para que atiendan a las personas que usted ha detectado.
Atender a los lineamientos establecidos en el Procedimiento para atención a emergencias médicas contenido en este documento.
10.8.4 Procedimiento en Caso de Fallas Estructurales/ Colapso
ANTES
Verificar Estado de los cimientos y vigas de amarre
Verificar Estado de los muros y techos
Verificar Presencia de agrietamientos y hundimiento de los pisos DURANTE
Cerrar las llaves del agua y desconectar la electricidad en caso de daño en las estructuras.
Actuar con tranquilidad durante el evento. DESPUÉS
Dirigirse a las zonas de protección ya establecidas, sin perder la calma y sin alejarse del grupo.
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No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro.
Ante todo conserve la calma
Aléjese del lugar.
10.8.5 Procedimiento para manejo de tráfico – PMT
En el caso que por la naturaleza de la emergencia, riesgos asociados y/o el desarrollo del evento, haya la necesidad de establecer un punto de encuentro alterno sobre una vía pública principal donde se obstaculice la movilidad, las directivas de las instalaciones donde se presente la emergencia, podrán establecer un Plan de Manejo de Tráfico; el cual deberá establecer las aspectos generales de las áreas a utilizar, señalización y demarcación temporal según se requiera, rutas alternas para dar continuidad a la movilidad peatonal y/o vehicular en caso que aplique, recursos humanos y tecnológicos a utilizar, entre otros.
11 PROCEDIMIENTO PARA NOTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS
Tipo de Emergencia: Especificar el tipo de emergencia que se presentó (Incendio, Explosión, posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria, etc.).
Localización: Lugar exacto donde se presentó la emergencia.
Fecha de la Emergencia, Hora inicio y hora fin: Datos precisos de la fecha y hora en que se presentó la emergencia.
Consecuencias: Son las diferentes alteraciones producidas a:
El número, tipo y gravedad de las personas que se puedan producir entre empleados, personal de emergencia y comunidad.
El valor de las pérdidas materiales propiedad, representadas en instalaciones, equipos, producto, valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención médica, etc.
Los niveles de daño ambiental que pueda ocasionar, ya sean a los cuerpos de agua, aire, a la fauna o a la flora.
Bitácora: es una manera cronológica de organizar los eventos que suceden durante la atención de la emergencia
Hora: Dato preciso de la hora en que se hace la anotación.
Descripción: se escribe una breve y concisa descripción de las acciones, instrucciones y observaciones relacionadas a la Emergencia que deben quedar documentadas.
Comunicación: Una vez realizado el informe, comunicar a las diferentes mesas de emergencias los resultados, con el fin de poner en funcionamiento las recomendaciones, retroalimentarse y continuar con el mejoramiento continuo del plan.
12. BRIGADA DE EMERGENCIAS
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12.1 Propósitos para la planeación de emergencias
Estos se fundamentan en tres aspectos hacia los cuales deben dirigirse las actuaciones de prevención y control de
emergencias y contingencias en la sede principal de la Universidad Pedagógica Nacional:
Proteger la integridad de las personas
Sistemas de detección
Planes de evacuación
Defensa en el sitio
Inspección y evaluación de instalaciones
Búsqueda de refugio (evacuación)
Rescate de víctimas
Atención médica
Minimizar daños y pérdidas económicas
Identificación de amenazas
Inspección de sistemas de detección y protección
Adquisición de seguros y equipos
Capacitación del personal en general
Salvamento de bienes
Garantizar la continuidad de la operación
Preparación de planes de contingencia y ayuda mutua
Adquisición de seguros
Inspección y control post-siniestro
Adquisición de sistemas de seguridad provisionales
Recuperación de instalaciones y equipos
12.2 Integración de la brigada
Se define como Brigada de Emergencia la organización de un grupo de personas o de trabajadores, entrenados y
equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y desarrollar acciones de
prevención de las mismas, preparación para actuar adecuadamente, mitigación de los efectos y atención de las
emergencias en su etapa inicial. Debidamente motivadas, capacitadas y entrenadas. La Brigada atiende, ante todo,
labores de PREVENCIÓN de accidentes, CONTROL general de riesgos y por último, si las circunstancias lo exigen
deben ACTUAR en forma oportuna y eficaz en las emergencias que se presenten.
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De manera general las brigadas de emergencia deben estar capacitadas, y de ser necesario, divididas en tres
grandes temas:
Evacuación y Rescate
Prevención y Control de emergencias o eventos conexos (Incendios, sismos, atentados, etc.)
Primeros auxilios.
Cada uno de estos grupos debe tener claramente definida su responsabilidad antes, durante y después de la
emergencia.
Teóricamente se habla que el número de brigadistas debería ser así:
En aquellas instituciones que tienen poca población flotante, los brigadistas deben ser el 10% de los trabajadores.
En aquellas instituciones donde la población flotante es alta, la brigada debe estar compuesta por el 20% del total de
los trabajadores.
En ese orden de ideas la Brigada de Universidad Pedagógica - Calle 72 debe estar conformada por el 10% del total
de trabajadores (servidores públicos), ya que en la sede se presenta un nivel alto de población flotante (estudiantes
y otros visitantes, etc.). Luego deben pertenecer a la Brigada de Emergencias permanentemente entre 20 y 30
personas por ser la población promedio de trabajadores (servidores públicos) de 200 a 300 personas (según la
información suministrada).
Para el caso de Universidad Pedagógica - instalaciones ubicadas en la Calle 72, la Brigada de Emergencias debe ser de tipo Integral e Incipiente con énfasis en Evacuación, es decir, las personas que la conformen deberán tener el suficiente conocimiento y capacidad para manejar y dar respuesta oportuna y eficaz a cualquier evento de emergencia (incendio, sismo, derrame, desorden público, posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria, etc.) o los conexos a estos (heridos, conatos de incendio, atrapados, evacuación, etc.). En lo posible será personal voluntario que cubra los diferentes turnos u horarios y que en el momento de presentarse la emergencia actuará de acuerdo con los procedimientos establecidos, mientras reciben apoyo de los organismos de socorro externos.
Universidad Pedagógica - instalaciones ubicadas en Calle 72 constituirá una brigada de emergencias con el
siguiente esquema:
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Esquema de conformación de las Brigadas de Emergencia de la UPN.2
Es recomendable seguir gradualmente los siguientes procedimientos:
Sensibilización previa del personal.
Inscripción de candidatos.
Capacitación de brigadistas
Dotación de la brigada
Puesta en marcha de la brigada
Prácticas y simulacros
Inspecciones e informes
Motivación , retroalimentación y reentrenamiento
Selección, ingreso y entrenamiento de brigadistas nuevos
Revisión y actualización constante de documentos, instructivos, listados, señalización, etc.
Requisitos
2 Nota: Esta estructura corresponde al funcionamiento de la Brigada de la Calle 72 esta a su vez corresponde a la
sección de este documento “Organización para el Manejo de Emergencias de la UPN” y la Brigada de Emergencias
de las instalaciones debe seguir los lineamientos contenidos en dicha sección.
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Básicamente cualquier persona de la institución (funcionarios, docentes o estudiantes) puede ser brigadistas, sin embargo, se recomienda que los integrantes de la brigada reúnan ciertas características:
Generales
Ser voluntarios
Representar a todas las áreas y turnos
Tener permanencia dentro de la Universidad (tener en cuenta el tipo de contrato y la labor que realiza)
Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes
Conocimiento de la Universidad sus procesos y la edificación
Buen estado físico y de salud
Estabilidad emocional en situaciones de crisis
Conocimiento del edificio.
No realicen funciones que durante la emergencia deban mantenerse.
Condiciones físicas
Libre de impedimentos físicos.
Relación constitución-peso.
Actitud deportiva.
No padecer problemas cardiovasculares.
No padecer problemas respiratorios.
Condiciones psíquicas
Estabilidad emocional.
Capacidad de aprendizaje.
Disposición.
Capacidad de tomar decisiones.
No padecer claustrofobia, vértigo u otra afección similar.
Se recomienda que en los niveles Directivos de la Brigada, además de las anteriores características, sean personas que tengan:
Cierto nivel jerárquico
Capacidad de toma de decisiones
Criterio
Don de mando
12.3 Capacitación de los miembros de la brigada.
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La capacitación y entrenamiento que tenga la brigada de emergencia, son fundamentales para lograr el éxito frente a situaciones de emergencia. Se pueden tener dos alternativas para capacitación de la brigada, en cualquiera de ellas, la capacitación la puede realizar la misma Institución, si cuenta con el personal idóneo, o puede contratarla con entidades especializadas. A nivel general se recomienda que los integrantes de la brigada reciban la misma capacitación básica, la cual debe desarrollar entre otros los siguientes temas:
Organización para emergencias
Liderazgo y administración
Primeros auxilios
Evacuación
Contra incendio básico
Entrenamiento en los Pon´s (Procedimientos Operativos Normalizados
Casos específicos de emergencia En todo caso la capacitación recibida debe tener un desarrollo teórico – práctico, determinado por el nivel de profundidad con que se desarrollen los temas.
12.4 Actividades de la Brigada
Inspecciones periódicas a: Señalización (rutas, salidas, elementos, planos, anuncios, etc.) Instalaciones en general (eléctricas, locativas, estructuras, etc.) Equipos contra incendios (extintores, gabinetes, detectores, etc.) Alarmas (sirenas, timbres, pulsadores, campanas, etc.) Salidas de emergencia (principales, alternas, no salidas, etc.) Redes contra incendio (detectores, gabinetes, rociadores, siamesas, etc.) Botiquines (fijos, portátiles, camillas, elementos, etc.) Dotaciones (chalecos, brazaletes, uniformes, epp, etc.) Iluminación de emergencia (en pasillos, escaleras, salidas, etc.) Puntos de Encuentro (exteriores, interiores, alrededores, etc.)
Apoyo en coordinación y desarrollo de simulacros de emergencia
Organización, desarrollo y evaluación de capacitaciones, prácticas, divulgaciones, instructivos, listados y simulacros.
Preparación y presentación de informes.
Intervención y apoyo durante y después de la ocurrencia de emergencias. 12.5 Organización para el manejo de emergencias
Grupo operativo para manejo de emergencias
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En situaciones de emergencia se deben establecer funciones especiales que permiten actuar de manera eficiente y oportuna, la Organización para Emergencias sustituye durante el evento al sistema de funcionamiento normal de Universidad Pedagógica Nacional.
Comandante de Emergencias. Vicerrector Administrativo y Financiero.
Funciones antes de la emergencia
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Conocer y gestionar la implementación del Plan de Emergencias.
Planificar y Garantizar el cumplimiento del plan, asegurando los medios administrativos, técnicos y logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en marcha, en todas las sedes o instalaciones de la Universidad.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento.
Verificar que se tomen las medidas necesarias, para la identificación y control de riesgos.
Verificar que los planes y procedimientos de emergencia sean adecuados y coordinados con los grupos de apoyo interno.
Planificar en coordinación con el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo el Plan de Trabajo Anual, relacionado con el Plan de Emergencias Institucional.
Determinar los objetivos operacionales
Participar en las reuniones de planificación. Revisar los Procedimientos Operativos Normalizados (PON).
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Funciones durante la emergencia
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Evaluar la situación presentada y las prioridades del incidente, con el Líder de Operaciones y/o grupos de apoyo internos o externos de cada sede o instalación donde se presente la emergencia.
Tomar decisiones sobre medidas inmediatas a implementar para el manejo de la emergencia según lo establecido en los Procedimientos Operativos Normalizados (PON).
Recibe de parte del Líder de Operaciones de la sede o instalación el reporte de la emergencia y los detalles del evento ocurrido, con el fin de activar el Plan de Emergencias Institucional y convocar a los integrantes del Sistema Comando de Incidente para que se tomen las decisiones necesarias para la atención a la emergencia.
Asumir el mando y activar el Plan de Emergencias, Procedimientos Operativos Normalizados (PON) y la logística necesaria para la puesta en funcionamiento del Punto de Encuentro, Puesto de Mando Unificado (PMU), Área de Concentración de Victimas y demás unidades funcionales de apoyo al PMU.
Coordinar la activación de la evacuación de instalaciones.
Controlar la emergencia con grupos de apoyo propios, de acuerdo a la magnitud y tipo de emergencia.
Solicitar apoyo a grupos externos, según sea el caso y la naturaleza de la emergencia.
De ser posible realizar el salvamento de bienes.
Velar siempre y prioritariamente por la seguridad y el bienestar de los ocupantes propios y externos.
Mantener constante comunicación con el Líder de Operaciones y los grupos internos para informar sobre la evolución de la situación a los medios de comunicación.
Autorizar la información a divulgar por los medios de comunicación pública.
Implementar una estructura funcional establecida para el Sistema Comando de Incidentes y el Grupo de Operaciones en cada sede o instalación, de acuerdo a la emergencia presentada
Mantener la comunicación constante con los demás integrantes del sistema comando y grupos de operaciones de cada sede o instalación donde se presente la emergencia.
Implementar las estrategias alternativas para la atención a la emergencia según sea necesarios
Coordinar la colaboración y apoyo necesario para la realización de las acciones de los Grupos de apoyo externo que se incorporan al Sistema Comando de Incidentes.
Funciones después de la emergencia
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Evaluar la situación después de controlada la emergencia, con el Líder de Brigadas y/o grupos de apoyo internos y externos.
Dar aviso inmediato al personal fijo y flotante sobre el Control definitivo de la Emergencia y retorno seguro a las instalaciones.
Velar por la seguridad y bienestar de las personas e instalaciones durante la etapa de recuperación.
Elaborar el inventario de gastos e informe de pérdidas, daños y presentar el Informe Final.
Evaluar en coordinación con el Líder de Brigadas y el Grupo de Apoyo Interno, los informes, evidencias de la Emergencia.
Revisar, evaluar y ajustar en coordinación con Líder de Brigadas y Grupo de Apoyo Interno las normas y procedimientos de respuesta a emergencias, en caso necesario.
Gestionar la Evaluación y presentación de los informes de las emergencias ocurridas
Evaluar e implementar las oportunidades de mejora detectadas en las emergencias presentadas
b). Líder de Seguridad. Vicerrector Académico.
Funciones antes de la emergencia
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento.
Inspeccionar las instalaciones y alrededores frecuentemente y están atentos a identificar y
reportar cualquier anomalía.
Sugerir planes específicos para actos de terceros de acuerdo a la evaluación de amenazas.
Mantener contacto con entidades oficiales y de atención de emergencias, como apoyo al líder de información.
Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Identificar situaciones peligrosas asociadas con la Emergencia.
Participar en las reuniones de planificación. Revisar los Procedimientos Operativos Normalizados (PON).
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Planifica y gestiona la implementación de las medidas para la seguridad del personal.
Funciones durante la emergencia
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Las siguientes responsabilidades podrán ser asumidas directamente o coordinadas con el Líder de Operaciones de cada una de las sedes o instalaciones donde se presenten la emergencia:
Facilitar y ayudar a coordinar la salida del personal fijo y flotante, en caso que se de orden de evacuar.
Facilitar el ingreso de Grupos de apoyo externo (bomberos, ambulancias, policía, etc.).
Coordinar con la dependencia responsable la seguridad de las instalaciones ante posibles riesgos de hurto.
Coordinar y/o facilitar la señalización perimetral y aislamiento de la zona por parte de los grupos de apoyo externo en caso de ser necesario.
Apoyar la implementación de los procedimientos operativos normalizados (PON).
Permanecer en actitud vigilante de las instalaciones, hasta que se le dé orden de evacuar con el resto del personal.
En caso necesario cumplir otras tareas de apoyo que se requieran.
Obtener un reporte rápido del Comandante de Emergencias.
Identificar situaciones potencialmente inseguras durante las operaciones tácticas.
Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones peligrosas.
Establece e implementa las acciones o condiciones de seguridad necesarias para controlar los riesgos a la seguridad que se presente durante el evento, mediante la línea normal de mando.
Ejercer autoridad de emergencia y/o asesorar al comandante de emergencia para detener o prevenir acciones inseguras o peligrosas que se estén presentando durante las emergencias, simulacros u otros eventos.
Funciones después de la emergencia
Coordinar el aseguramiento de las instalaciones.
Gestionar tareas de apoyo en las actividades de recuperación, cuando se le requiera.
Facilitar el reingreso del personal en caso de que se autorice el mismo.
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
Apoyar la investigación los accidentes que ocurran en las áreas de la emergencia.
c). Líder de Información. Profesional responsable de las comunicaciones institucionales (Comunicaciones Corporativas)
Funciones antes de la emergencia
Participar en las reuniones de planificación. Revisar los Procedimientos Operativos Normalizados (PON).
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Mantener contacto con directivas y comandante de emergencia.
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Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Establecer contacto de manera interinstitucional para coordinar las actividades de información pública.
Participar en las reuniones para actualizar las notas de prensa
Planificar y gestionar la logística y los recursos necesarios para el suministro de la información pública de la emergencia.
Verificar y evidenciar que los planes y procedimientos de emergencia sean conocidos por todo el personal de la sede o instalación.
Funciones durante la emergencia
Las siguientes responsabilidades podrán ser asumidas directamente o coordinadas con el Líder de Operaciones de cada una de las sedes o instalaciones donde se presenten la emergencia:
Mantener contacto entre los grupos de operaciones de la sede o instalaciones, Comandante de la Emergencia y los integrantes del Sistema Comando de Incidentes.
Definir el punto único de centro y consolidación de información siempre que sea posible.
Mantenerse al tanto del avance de la emergencia
Mantener contacto con los grupos operativos de la emergencia
Mantener contacto con entidades oficiales y grupos apoyo interno y externos.
Obtener la aprobación del Comandante de Emergencias para la emisión de información.
Mantener contacto con los medios de comunicación u otras organizaciones que busquen información directa sobre la emergencia.
Emitir noticias a los medios de prensa y enviarlas al Puesto de Mando Unificado y otras instancias relevantes, previa autorización del Comandante de Emergencias.
Obtener un informe breve del Comandante de Emergencias.
Preparar un resumen inicial de información después de llegar a la emergencia.
Tener en cuenta los recursos disponibles y datos de interés para la emisión de información en coordinación con el Comandante de Emergencias.
Responder a las solicitudes especiales de información.
Funciones después de la emergencia
Consolidar información acerca de la emergencia
Preparar comunicado de prensa
Coordinar los reportes finales que sean requeridos para interés público.
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
d). Líder de Enlace. Secretario General
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
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Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Mantener contacto permanente entre el Sistema Comando de Incidentes de la Universidad y las instituciones externas de apoyo a la emergencia frente al Plan de Acción del Plan de Emergencias Institucional de la UPN.
Integrar, asistir a las reuniones y mantener contacto con el Comité de Ayuda Mutua de la zona.
Mantener actualizada la base de datos de los contactos de las instituciones de apoyo externo.
Funciones durante la emergencia
Mantener contacto con entidades oficiales y de apoyo asignadas, como complemento al Líder de Información.
Llevar registros de comunicaciones durante la emergencia.
Establecer contacto entre los representantes del Sistema Comando de Incidentes, Grupos de Operaciones en la sede o instalación donde se presente la emergencia y las instituciones externas que estén trabajando en la emergencia o que puedan ser convocadas. Esto incluye a organismos de primera respuesta, fuerza pública, salud, obras públicas y otras organizaciones.
Obtener un reporte rápido del Comandante del Incidente.
Proporcionar un punto de contacto para los representantes de todas las instituciones de apoyo externo.
Identificar y contactar a los representantes de cada una de las instituciones, incluyendo su ubicación y líneas de comunicación, en caso de ser necesario.
Vigilar las operaciones del incidente para identificar problemas actuales o potenciales entre las diversas organizaciones.
Funciones después de la emergencia
Servir de contacto con los grupos de apoyo externo para la implementación de las medidas necesarias, encaminadas al retorno seguro de los ocupantes a las instalaciones, en caso de ser necesario
Mantener las comunicaciones hasta que la situación se normalice.
Facilitar la información adicional requerida para la Investigación.
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
Revisar, evaluar y ajustar con el Comandante de Emergencias y el Líder de Operaciones las normas y procedimientos de respuesta a emergencias de la sede o instalación, en caso de ser necesario.
e). Líder de Planeación. Jefe Oficina de Desarrollo y Planeación.
Funciones antes de la emergencia
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Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Planear y asignar el presupuesto para contar con la disponibilidad necesaria de equipos y recursos para la atención a emergencia.
Verificar que los planes y procedimientos de emergencia sean adecuados y coordinados con los grupos de apoyo interno.
Establecer conjuntamente con el Comandante de Emergencias, el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, Líder de Finanzas y Líder de Operaciones el Plan de Acción y los recursos necesarios para la implementación del Plan de Emergencias Institucional de la UPN.
Apoyar al Comandante del Incidente en la actualización de los integrantes y sus roles en el Sistema Comando de Incidentes y Grupos de Operaciones de cada sede o instalación.
Velar porque se mantenga actualizada la identificación y evaluación de los riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución
Funciones durante la emergencia
Garantizar que la atención a la emergencia se desarrolle según los pasos establecidos en el documento de Plan de Emergencias Institucional.
Mantener constante comunicación con el Comandante de la emergencia.
Apoyar la ejecución del Plan de Acción Institucional
Integrar y representar en compañía del Comandante de Emergencias, al Sistema Comando de Incidentes ante el Comité Universitario para la Prevención y Atención a Emergencias (CUPAE) o quien haga sus veces.
Apoyar y recomendar al Comandante de Emergencias, las estrategias alternativas para la atención a la emergencia según sea necesarios.
Identificar e informar al Comandante de Emergencias y Líder de Operaciones, la necesidad del uso de recursos especializados.
Funciones después de la emergencia
Evaluar la atención a la emergencia
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
Revisar, evaluar y ajustar con el Comandante de Emergencias y el Líder de Operaciones las normas y procedimientos de respuesta a emergencias, en caso de ser necesario.
Consolidar la información los recursos utilizados, perdidas y daños presentados en la emergencia y presentar al Comandante de Incidentes para gestionar su reposición, en colaboración con el Líder de Finanzas.
f). Líder de Finanzas. Subdirector Financiero.
Funciones antes de la emergencia
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
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Participar en actividades de capacitación y entrenamiento.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Contar con registro de activos fijos de cada una de las sedes y/o instalaciones de la institución
Es responsable de gestionar en coordinación con el Líder de Planeación y Comandante de Emergencia, el presupuesto necesario para la implementación del Plan de Emergencias institucional
Participar en las reuniones de planeación para obtener información.
Mantener comunicación permanente con las dependencias e instituciones relacionadas con los recursos financieros necesarios para el funcionamiento del Plan de Emergencias Institucional.
Funciones durante la emergencia
Llevar registro de los gastos realizados en la emergencia.
Disponer del recurso económico necesario para atender la emergencia
Liderar y Garantizar la ejecución del presupuesto para el funcionamiento de las finanzas durante una emergencia.
Asesorar continuamente al comandante de emergencias sobre los recursos necesarios para el funcionamiento del plan de emergencias institucional, y/o los recursos especiales adicionales que se requieran durante una emergencia en coordinación con el líder de operaciones de la sede o instalación donde se presente el incidente, según aplique.
Atender todo asunto de manejo financiero de la emergencia que se requiera.
Funciones después de la emergencia
Cuantificar los daños y perdidas
Elaborar el informe final sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Comandante de Emergencias.
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
Consolidar la información los recursos utilizados, perdidas y daños presentados en la emergencia y presentar al Comandante de Incidentes para gestionar su reposición, en colaboración con el Líder de Planeación.
g). Líder de Logística. Subdirector de Servicios Generales
Funciones antes de la emergencia
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento. Participar en las prácticas y
preparaciones de los simulacros programados.
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Mantener actualizadas las Listas de Teléfonos de Emergencia.
Conocer los Planes Operativos Normalizados en que deben intervenir.
Garantizar un programa de mantenimiento preventivo para los equipos de comunicación, instalaciones locativas, eléctricas y demás de su competencia.
Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operará los equipamientos solicitados para atender el incidente.
Contar con el inventario actualizado de los recursos logísticos que pueden estar disponibles durante una emergencia.
Atender los requerimientos realizados por Seguridad y Salud en el Trabajo para las mejoras en las instalaciones, relacionadas con rutas de evacuación y salidas de emergencia, señalización de seguridad industrial, recarga y mantenimiento de extintores, mantenimiento locativo, estructural, eléctrico, y demás relacionadas con la adecuada implementación del Plan de Emergencias Institucional.
Presentar propuesta de presupuesto, necesario para efectuar las adecuaciones locativas y de seguridad requeridas para la prevención y el control de emergencias.
Participar en la preparación del Procedimiento Operativo Normalizado e identificar los servicios y necesidades de apoyo logístico para las operaciones planificadas y esperadas.
Asesorar y revisar el plan de tráfico para la atención de la emergencia en la sede o instalación, en caso de ser necesario.
Funciones durante la emergencia
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Apoyar al Líder de Enlace para establecer comunicación con ayudas externas, en caso de ser necesario.
Apoyar al Líder de Información en la elaboración de comunicados a medios, en caso necesario.
Registrar el desplazamiento de heridos y/o víctimas (si las hay) y hacer seguimiento con los familiares.
En caso necesario cumplir otras tareas de apoyo para las que se le requieran.
Apoyar la definición e instalación los Puesto de Mando Unificado (PMU), Área de Concentración de Victimas y demás espacios funcionales para la atención a la emergencia.
Apoyar la disposición de espacios utilizados como refugio durante y después de una emergencia en cada sede o instalación, en caso de ser necesario.
Liderar la implementación del plan de tráfico en coordinación con el Líder de Operaciones en la sede o instalación, para la atención de la emergencia en caso de ser necesario.
Poner a disposición del Comandante de incidentes y Líder de Operaciones de la sede o instalación donde se presente la emergencia, los recursos logísticos necesarios para la atención de la misma, por ejemplo: servicio de transporte, personal de servicios generales, de vigilancia, planta física, equipos de comunicación.
Coordinar y procesar las solicitudes de recursos adicionales.
Asesorar acerca de las capacidades disponibles de servicios y apoyo.
Liderar la disponibilidad de elementos de servicios y apoyo requeridos para la implementación del Procedimiento Operativo Normalizado.
Asegurar en coordinación con el Líder de Seguridad el bienestar la Comunidad Universitaria.
Funciones después de la emergencia
Mantener las comunicaciones hasta que la situación se normalice.
Gestionar con Líder de Operaciones de la sede o instalaciones, las tareas de apoyo en actividades de recuperación y retorno seguro a las instalaciones.
Facilitar la información adicional requerida para la Investigación de evento.
Elaborar informe final sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Comandante de Emergencias.
Apoyar la elaboración del informe final del evento.
Hacer una estimación de las necesidades futuras de servicios y apoyo.
Líder de Operaciones (De cada sede o Instalación).
Funciones antes de la emergencia
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento, y velar por que su personal a cargo asista a las actividades de capacitación, entrenamiento, simulacros programados por el Equipo de
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 110 de 181
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Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Participar en las prácticas y preparaciones de los simulacros programados.
Mantener actualizadas las Listas de Teléfonos de Emergencia.
Conocer los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación.
Conformar los grupos de operaciones.
En coordinación con el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, liderará la realización de
inspecciones de seguridad periódicas para determinar el estado y vigencia de los elementos para
la atención a emergencias en cada sede o instalación y gestionara con el Comandante de
emergencia los recursos necesarios.
Informará al comandante de incidentes las necesidades de recursos y adecuaciones locativas que
se requieran, para mantener las condiciones óptimas de seguridad.
Verificar y evidenciar que los planes y procedimientos de emergencia sean conocidos por todo el
personal de la sede.
Funciones durante la emergencia
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 111 de 181
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En caso de presentarse información acerca de un peligro que puede generar una emergencia Líder de Operaciones, deberá confirmar con el apoyo de los Líderes de Brigadas y brigadistas, el peligro, riesgo potencial y posibilidades de mitigación y control del mismo. De ser posible el control por parte del grupo de brigadas con los recursos disponibles, el Líder de Operaciones bajo la autorización del comandante de emergencias podrá solicitar dicho control; y simultáneamente deberá activar la alarma de alistamiento de manera preventiva, con el fin de que la población esté preparada, por si es necesario evacuar. De igual forma se deberán seguir las demás actividades establecidas en el plan de emergencias y procedimiento operativo normalizado, según la emergencia presentada.
En caso de que el grupo de brigadas no logre controlar el incidente, el Líder de Operaciones bajo la autorización del comandante de emergencias deberá activar la alarma de evacuación, y deberá dar la orden para que todos los grupos de brigada implementen el proceso de evacuación de la población al punto de encuentro.
Implementar el Procedimiento Operativo Normalizado, de acuerdo a la emergencia presentada.
Apoyar al Líder de Enlace para establecer comunicación con ayudas externas, en caso de ser necesario.
Apoyar al Líder de Información en la elaboración de comunicados a medios, en caso necesario.
Registrar el desplazamiento de heridos y/o víctimas (si las hay) y hacer seguimiento con los familiares.
Apoyar la definición e instalación los Puesto de Mando Unificado (PMU), Área de Concentración de Victimas y demás espacios funcionales para la atención a la emergencia.
El Líder de Operaciones de cada sede o instalación donde se presenta la emergencia reporta al Comandante de Emergencia, los detalles del evento ocurrido, con el fin de que este active el Plan de Emergencias Institucional y convoque a los integrantes del Sistema Comando de Incidente para que se tomen las decisiones necesarias para la atención a la emergencia.
Determinar la estructura funcional del Grupo de Operaciones, asignar las funciones específicas según la emergencia presentada, dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad de su personal y la población afectada.
De acuerdo a la magnitud y características de la emergencia, determinar conjuntamente con el Comandante de Emergencia la activación de alarma de Emergencia y dar la orden de evacuación.
Dar las Instrucciones necesarias al equipo de brigadas para la atención de la emergencia, de manera primaria.
Liderar con su equipo de operaciones y brigadistas las actividades definidas en el Procedimiento Operativo Normalizado; así como, las instrucciones impartidas por los diferentes líderes del Sistema Comando de Incidentes: Seguridad, información, enlace, planeación, finanzas y logística.
Apoyar las actividades para el control de la emergencia efectuadas por los grupos de apoyo externo.
Una vez presentada la emergencia y activado el Procedimiento Operativo Normalizado, activar la instalación del Puesto de Mando Unificado, Área de Concentración de Victimas y demás áreas funcionales, en el punto de encuentro definido para cada sede.
Mantener informado al Comandante de Emergencias sobre todos los detalles del desarrollo de la emergencia, de actividades especiales y otras contingencias de la operación.
Supervisar las operaciones y tomar las medidas correctivas y preventivas inmediatas para
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Funciones después de la emergencia
En caso de ser necesario solicitara en coordinación con el personal de Seguridad y Salud en el Trabajo, la actualización de los Procedimientos Operativos Normalizados.
Mantener las comunicaciones hasta que la situación se normalice.
Gestionar con Líder de Logística las tareas de apoyo en actividades de recuperación y retorno seguro a las instalaciones, previa autorización del Comandante de Emergencia.
Facilitar la información adicional requerida para la Investigación de evento.
Participar en las actividades de investigación del siniestro y elaborar el informe que incluya la actuación de los grupos operativos dirigido al Comandante de Emergencias.
Hacer una estimación de las necesidades futuras de servicios y apoyo e informarlas al Comandante de Emergencias.
Hacer seguimiento sobre el desempeño de los equipos de trabajo y personal a cargo, con el fin de sugerir al Comandante de emergencias los posibles cambios y ajustes que requiera el personal para mejorar el funcionamiento del grupo de atención a emergencias.
Gestionar con el líder de logística, de planeación y de finanzas la reposición de los recursos para la atención a emergencia utilizados en la atención del evento.
- Líder de Operaciones. Evalúa situaciones y toma decisiones operativas para el manejo de la
emergencia, bajo la autorización del Comandante de Emergencias y coordina a los Líderes de
Brigadas y Brigadistas de emergencias de cada sede o instalación.
-
o Brigada de Primeros Auxilios integrada por:
Líder de brigadas de Primeros Auxilios. Realiza actividades relacionadas
principalmente con emergencias médicas, con el fin de asegurar la atención primaria
a personas lesionadas y Coordina a los brigadistas de primeros auxilios.
Brigadistas. Miembros de la Comunidad Universitaria con conocimiento y
entrenamiento en atención de emergencias médicas en sus diferentes niveles y
especialidades.
o Brigada de evacuación integrada por:
Líder de brigadas de Evacuación. Realiza actividades con el propósito de garantizar
una evacuación rápida y segura ubicando a las personas en un lugar de menor riesgo
y Coordina a los brigadistas de evacuación.
Brigadistas. Miembros de la Comunidad Universitaria con conocimiento y
entrenamiento en sus diferentes niveles y especialidades en atención de
emergencias, control de riesgos y que requieran evacuación y desplazamiento de la
población hacia una zona segura.
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o Brigada de Control de Incendios integrada por:
Líder de brigadas de Control de Incendios. Implementa actividades relacionadas el
control de fuegos incipientes, conatos de incendios y otros riesgos relacionados; con
el fin de evitando daños humanos y materiales; de igual forma, Coordina a los
brigadistas de control de incendios.
Brigadistas. Miembros de la Comunidad Universitaria con conocimiento y
entrenamiento en sus diferentes niveles y especialidades en atención de
emergencias, control de riesgos relacionados con sustancias químicas que generen
riesgo de fuego, explosiones que atenten con la seguridad de la población e
instalaciones.
A continuación se describen las actividades de los miembros de la Brigada de emergencias: Brigadas de Primeros Auxilios: Integrada por Líder de Brigada de Primeros Auxilios y Brigadistas
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
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Líder de Brigada de Primeros Auxilios
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento, y velar por que su grupo de brigadistas asista a las actividades de capacitación, entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Mantener actualizadas las Listas de Teléfonos de entidades de atención de Emergencias.
Conocer y practicar todos los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación, y en especial los relacionados la atención de emergencias médicas y la atención primaria a personas lesionadas.
Verificar periódicamente el estado de instalaciones, estructuras, elementos inestables, etc., identificando posibles situaciones que puedan generar lesiones a las personas o situaciones de emergencia y notificando al Líder de Operación de la sede o instalación, a fin de que se tomen medidas de corrección.
Verificar que se cuenta con equipos y materiales disponibles y adecuados para el manejo de situaciones relacionadas con primeros auxilios, la atención de emergencias médicas y la atención primaria a personas lesionadas.
Inspeccionar periódicamente el estado y funcionalidad de los equipos de seguridad, en especial botiquín, camilla y otros para atención de emergencias médicas, con el fin de programar su reposición, recargue, reubicación etc.
Verificar y evidenciar si existen personas (administrativos, directivos) con alguna “alerta médica”, clase de enfermedad, medicamentos y primeros auxilios requeridos para el manejo de la misma e informar al Líder de Operaciones para tenerlo en cuenta durante las situaciones de emergencia.
Actividades durante la emergencia
En caso de presentarse información acerca de un peligro que puede generar una emergencia médica, el Líder de Brigada de primeros auxilios, bajo las instrucciones del Líder de Operaciones, deberá confirmar con el apoyo de los brigadistas, el peligro, riesgo potencial y posibilidades de mitigación y control del mismo.
En caso de que el incidente esté relacionado con otros riesgos potenciales que afecten a la demás miembros de la población, por orden del Líder de Operaciones se deberá iniciar el proceso de evacuación con el apoyo de los grupos de brigadas
De acuerdo al tipo de emergencia iniciar y coordinar el proceso de atención y manejo del evento en coordinación con los brigadistas, de acuerdo al Procedimiento Operativo Normalizado, manteniendo continúa comunicación con el
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 115 de 181
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Líder de Operaciones.
De acuerdo al Plan de Emergencias Institucional y a la emergencia ocurrida, deben apoyar la instalación del Puesto de Mando Unificado, y liderar Área de Concentración de Victimas y demás áreas funcionales del Sistema Comando de Incidentes en el Punto de Encuentro establecido.
Apoyar al líder de Operaciones en la logística para la disposición de espacios
como refugio durante y después de una emergencia en cada sede o instalación,
en caso de ser necesario.
Reportar al Líder de Operaciones de la sede o instalación las novedades y desarrollo de la situación.
Seguir las instrucciones impartidas por el líder de Operaciones de la sede o instalación, para el manejo de la emergencia y coordinar con los demás brigadistas las acciones a que haya lugar.
Realizar clasificación de heridos y remitir con acompañante en caso necesario, diligenciar los registros según corresponda y hacer seguimiento al estado de evolución del paciente.
Estar atentos a las indicaciones del Comandante y/o Líder de Operaciones.
En caso de ser necesario, cumplir otras tareas de apoyo que se requieran, para las cuales fue capacitado.
En caso alteraciones de orden público, su única intervención será apoyar la Evacuación y atención básica de primeros auxilios con su grupo de brigada.
De acuerdo a la emergencia presentada y si se requiere la evacuación de la población hacia el punto de encuentro, deberá presentar el informe de la atención prestada por el Área de Concentración de Victimas ACV y apoyará a los líderes de los grupos de brigadas, desarrollaran junto con su personal las actividad de censo, organización de la población evacuada, recibirán el reporte de las novedades sus brigadistas, para presentarlo al Líder de operaciones, con el fin de consolidar la información para generar el informe del evento el cual debe ser reportado al Comandante de Emergencias.
Actividades después de la emergencia
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Código: PLN001GTH Versión: 01
Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 116 de 181
Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional
Hacer seguimiento de las personas que hayan sido remitidos a centros de atención, colaborar con la información a los familiares, previa autorización del Líder de Operaciones y Líder de Información.
Colaborar con el levantamiento de la información requerida para la reposición de equipos y elementos utilizados relacionados con atención médica.
Liderar y cumplir tareas de apoyo en las actividades de recuperación y/o retorno seguro a las instalaciones cuando se le requiera.
Junto con el Líder de Operaciones de la sede o instalación y/o Lideres del Sistema Comando de Incidentes o grupos de apoyo externo, evaluar la situación después de la emergencia.
En coordinación con el Líder de Operaciones participar en las actividades de investigación del evento y colaborar con la elaboración del informe final, dirigido al Comandante de Emergencias.
Colaborar en la recuperación de equipos (extintores, elementos, camillas y otros) utilizados durante la emergencia.
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
Brigadistas ( Primeros Auxilios)
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Conocer y practicar los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación.
Identificar posibles situaciones de emergencia médica que se pueden presentar en el lugar (prescripciones médicas de los servidores públicos y miembros de la comunidad universitaria en general en condiciones de discapacidad y que se podrían complicar durante la emergencia, lesiones por accidentes de trabajo, etc).
Tener disponible el equipo de primeros auxilios y ubicado en los lugares estratégicos previamente elegidos
Actividades durante la emergencia
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 117 de 181
Documento Oficial. Universidad Pedagógica Nacional
En caso de presentarse una emergencia de naturaleza médica, se debe:
Seguir las actividades en los Procedimientos Operativos Normalizados, de acuerdo a la emergencia
Evaluar la condición del paciente.
Brindar la asistencia básica en primeros auxilios
Instalar Puesto de atención y clasificación de victimas en el punto de encuentro
Determinar la necesidad de traslado y cuidados médicos para el paciente.
Mantener informado a Comandante y/o líder de grupo sobre las acciones que realiza y los requerimientos necesarios para la ejecución de sus tareas.
Hacer seguimiento al personal afectado, y mantener informado al Líder de Operaciones sobre su evolución.
En caso de presentarse una emergencia de otro tipo y que requiera evacuación de la población, se debe:
De acuerdo a la emergencia ocurrida y por instrucciones del Líder de Operaciones y con el apoyo del Líder de Brigadas, apoyar a los demás grupos de brigada con la evacuación inmediata, teniendo especial cuidado de la población vulnerable, con prescripciones y con algún grado de discapacidad.
En caso de presentarse algún evento de tipo médico durante la evacuación, se deberá implementar las maniobras anteriormente mencionadas, como de naturaleza médica.
Actividades después de la emergencia
Evaluar la aplicación de los planes de respuesta
Solicitar al Líder de Operaciones de la sede o instalación (ambulancia y hospital) en caso necesario.
Apoyar la elaboración del informe del evento y atención médica realizada, para ser entregada al Líder de Operaciones.
Solicitar reposición de implementos de primeros auxilios.
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta, teniendo como base la evaluación realizada.
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 118 de 181
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Brigadas de Evacuación: Integrada por Líder de Brigada de Evacuación y Brigadistas
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
Líder de Brigada de Evacuación
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional
de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento, y velar por que su grupo de brigadistas asista a las actividades de capacitación, entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Mantener actualizadas las Listas de Teléfonos de entidades de atención de Emergencias.
Conocer y practicar todos los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación, y en especial los relacionados la evacuación rápida y segura de las personas en un lugar de menor riesgo.
Verificar periódicamente el estado de instalaciones, estructuras, elementos inestables, etc., identificando posibles situaciones que puedan generar lesiones a las personas o situaciones de emergencia y notificando al Líder de Operación de la sede o instalación, a fin de que se tomen medidas preventivas o correctivas.
Inspeccionar y verificar la existencia y eficiencia de los equipos y materiales disponibles y adecuados para el manejo de situaciones relacionadas señales de evacuación, disponibilidad de rutas y salidas de emergencias alternas, alarmas de evacuación, accesos a discapacitados, mantenimiento locativo que pueda generar riesgos a las instalaciones, estructuras y ocupantes, entre otras.
Inspeccionar periódicamente el estado y funcionalidad de los equipos de seguridad (botiquín, camilla, extintores, señales, etc.) para programar su reposición, recargue, reubicación etc.
Actividades durante la emergencia
En caso de presentarse información acerca de un peligro que puede generar una emergencia que requiera de evacuación parcial o total de la población, el Líder de Brigada de evacuación, bajo las instrucciones del Líder de Operaciones, deberá confirmar con el apoyo de los brigadistas, el peligro, riesgo potencial y posibilidades de mitigación y control del mismo.
En caso de que el incidente no se logre controlar y esté relacionado con otros riesgos potenciales que afecten de forma general a los
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 119 de 181
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demás miembros de la población, el Líder de Brigada de Evacuación por orden del Líder de Operaciones, coordinará a sus brigadistas y demás grupos el inicio del proceso de evacuación hacia el punto de encuentro o lugar seguro, de acuerdo al Procedimiento Operativo Normalizado, manteniendo continúa comunicación con el Líder de Operaciones.
De acuerdo al Plan de Emergencias Institucional y a la emergencia ocurrida, debe liderar la instalación del Puesto de Mando Unificado, y demás áreas funcionales del Sistema Comando de Incidentes en el Punto de Encuentro establecido.
Apoyar al líder de Operaciones en la logística para la disposición y
alistamiento de espacios como refugio durante y después de una
emergencia en cada sede o instalación, en caso de ser necesario.
Reportar al Líder de Operaciones de la sede o instalación las novedades y desarrollo de la situación.
Seguir las instrucciones impartidas por el líder de Operaciones de la sede o instalación, para el manejo de la evacuaión y coordinar con los demás brigadistas las acciones a que haya lugar.
Apoyar al líder de Brigada de Primeros Auxilios en la clasificación de heridos y remitir con acompañante en caso necesario, diligenciar los registros según corresponda y hacer seguimiento al estado de evolución del paciente.
Estar atentos a las indicaciones del Comandante y/o Líder de Operaciones.
En caso de ser necesario, cumplir otras tareas de apoyo que se requieran, para las cuales fue capacitado.
En caso alteraciones de orden público, su única intervención será apoyar la Evacuación con su grupo de brigada.
De acuerdo a la emergencia presentada y si se requiere la evacuación de la población hacia el punto de encuentro, deberá presentar junto con su personal las actividad de censo, organización de la población evacuada, recibirán el reporte de las novedades sus brigadistas, para presentarlo al Líder de operaciones, con el fin de consolidar la información para generar el informe del evento, el cual debe ser reportado al Comandante de Emergencias.
Actividades después de la emergencia
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Colaborar con los Grupos de apoyo externo las actividades relacionadas con la atención de la emergencia, reinicio de las actividades y retorno seguro a las instalaciones, bajo la autorización del Líder de Operaciones.
Colaborar con el levantamiento de la información requerida para la reposición de equipos, elementos utilizados frente a señales de evacuación, rutas y salidas de emergencias alternas, alarmas de evacuación, accesos a discapacitados, e información relacionada con riesgos adicionales de mantenimiento locativo que pueda generar riesgos a las instalaciones, estructuras y ocupantes, redes de servicios públicos, entre otras.
Junto con el Líder de Operaciones de la sede o instalación y/o Lideres del Sistema Comando de Incidentes o grupos de apoyo externo, evaluar la situación después de la emergencia.
En coordinación con el Líder de Operaciones participar en las actividades de investigación del evento y colaborar con la elaboración del informe final, dirigido al Comandante de Emergencias.
Liderar la recuperación de equipos (extintores, elementos, camillas y otros) utilizados durante la emergencia.
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
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Brigadistas (Evacuación)
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional
de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Conocer y practicar los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación.
Identificar posibles situaciones de emergencia locativa que se pueden presentar en el lugar e informar a su líder de brigada.
Conocer y verifican periódicamente el estado de las vías de evacuación, Punto de Encuentro y señalización de evacuación.
Presentar oportunamente a su líder de Brigada las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Apoyar la inspección de los equipos y materiales disponibles y adecuados para el manejo de situaciones relacionadas señales de evacuación, disponibilidad de rutas y salidas de emergencias alternas, alarmas de evacuación, accesos a discapacitados, mantenimiento locativo que pueda generar riesgos a las instalaciones, estructuras y ocupantes, entre otras.
Informar cualquier situación de riesgo presentada en la sede o instalación, al Líder de Brigada.
Actividades durante la emergencia
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 122 de 181
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De acuerdo a la emergencia ocurrida y por instrucciones del Líder de Operaciones y con el apoyo del Líder de Brigadas, el brigadista de evacuación debe respaldar a los brigadistas de los otros grupos de atención que efectúen las maniobras de atención y mitigación del peligro detectado e informar evolución al líder de Operaciones una vez se controle la situación.
De acuerdo al tipo de emergencia iniciar el proceso de evacuación de todos los ocupantes del área, bajo la instrucción del Líder de Operaciones y según al Procedimiento Operativo Normalizado.
De acuerdo al Plan de Emergencias Institucional y a la emergencia ocurrida, apoyar la instalación en el Punto de Encuentro establecido del Puesto de Mando Unificado, Área de Concentración de Victimas y demás áreas funcionales del Sistema Comando de Incidentes.
Dirigir a los ocupantes del área al Punto de Encuentro definido y por las rutas establecidas.
Realizar censo para verificación de personal evacuado e informar las novedades con la población evacuada al líder de brigadas para que a su vez reporte al Líder de operaciones.
Mantener al grupo de personas evacuadas organizadas, hasta que reciban alguna instrucción por parte del Líder de Operaciones y/o Comandante de Emergencias.
En caso de alteraciones de orden público, su única intervención será en la Evacuación.
En caso necesario cumplir otras tareas de apoyo que se requieran.
Seguir las instrucciones impartidas por el líder de operaciones y Líder de brigada, para el proceso de evacuación de la población.
Actividades después de la emergencia
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Fecha de Aprobación: 22-03-2017 Página 123 de 181
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Acompañar al grupo hasta su lugar de origen, si la orden fue de regresar, de lo contrario verifican el destino que tomará cada uno.
Mantienen las comunicaciones hasta que la situación regrese a la normalidad.
Cumplir tareas de apoyo en las actividades de recuperación, cuando se le requiera y para la cual fue capacitado.
Apoyar la elaboración del informe final sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Comandante de Emergencias.
Presentar comentarios y sugerencias al Coordinador de Emergencias.
Apoyar la elaboración del informe sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Coordinador de Emergencias.
Brigadas de Control de Incendios: Integrada por Líder de Brigada de Control de Incendios y Brigadistas
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
Líder de Brigada de Control de Incendios
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento, y velar por que su grupo de brigadistas asista a las actividades de capacitación, entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Mantener actualizadas las Listas de Teléfonos de entidades de atención de Emergencias, en especial las relacionadas con derrames de sustancias químicas, gas natural y bomberos, entre otras.
Conocer y practicar todos los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación, y en especial los relacionados el control de fuegos incipientes, conatos de incendios y otros riesgos relacionados a manejo de sustancias químicas peligrosas.
Inspeccionar periódicamente y verificar la existencia, el estado y funcionalidad de los equipos de seguridad para control de incendios en especial extintores fijos y portátiles, gabinetes de control e incendios, detectores de humo, etc.) para programar su mantenimiento, recargue, reubicación etc. y notificando al Líder de Operación de la sede o instalación, a fin de que se tomen medidas preventivas o correctivas.
Actividades durante la emergencia
En caso de presentarse información acerca de un peligro que puede
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generar una emergencia que esté relacionada con riesgos de explosiones o incendios, el Líder de Brigada de Control de Incendios, bajo las instrucciones del Líder de Operaciones, deberá con el apoyo de los brigadistas implementar las acciones necesarias para controlar el peligro, riesgo potencial y posibilidades de mitigación del mismo.
En caso de que el incidente no se logre controlar y esté relacionado con otros riesgos potenciales que afecten masivamente a la población, el Líder de Brigada de Control de Incendios por orden del Líder de Operaciones, se unirá y aporyará con sus brigadistas al proceso de evacuación hacia el punto de encuentro o lugar seguro, de acuerdo al Procedimiento Operativo Normalizado y manteniendo continúa comunicación con el Líder de Operaciones.
De acuerdo al Plan de Emergencias Institucional y a la emergencia ocurrida, debe apoyar la instalación del Puesto de Mando Unificado, y demás áreas funcionales del Sistema Comando de Incidentes en el Punto de Encuentro establecido.
Apoyar al líder de Operaciones en la logística para la disposición y
alistamiento de espacios como refugio durante y después de una
emergencia en cada sede o instalación, en caso de ser necesario.
Reportar al Líder de Operaciones de la sede o instalación las novedades y desarrollo de la situación relacionada con riesgos de incendios y explosiones.
Estar atentos a las indicaciones del Comandante y/o Líder de Operaciones.
En caso de ser necesario, cumplir otras tareas de apoyo que se requieran, para las cuales fue capacitado.
En caso alteraciones de orden público, su única intervención será apoyar la Evacuación con su grupo de brigada.
De acuerdo a la emergencia presentada y si se requiere la evacuación de la población hacia el punto de encuentro, deberá presentar junto con su personal el reporte de la atención relacionada con control de fuegos incipientes, incendios, explosiones, derrames de sustancias químicas peligrosas, entre otras. Así mismo, si se requiere colaborar con las actividades de censo, organización de la población evacuada, recibirán el reporte de las novedades de sus brigadistas, para presentarlo al Líder de operaciones, con el fin de consolidar la información para generar el informe del evento, el cual debe ser reportado al Comandante de Emergencias.
Actividades después de la emergencia
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Colaborar con los Grupos de apoyo externo que estén relacionadas con fuegos incipientes, incendios, explosiones, derrames de sustancias químicas peligrosas, entre otras, las actividades relacionadas con la atención de la emergencia, reinicio de las actividades y retorno seguro a las instalaciones, bajo la autorización del Líder de Operaciones.
Liderar el levantamiento de la información requerida para la reposición de equipos, elementos utilizados durante el control de emergencias relacionadas con relacionadas con fuegos incipientes, incendios, explosiones, derrames de sustancias químicas peligrosas, entre otras.
Junto con el Líder de Operaciones de la sede o instalación y/o Lideres del Sistema Comando de Incidentes o grupos de apoyo externo, evaluar la situación después de la emergencia.
En coordinación con el Líder de Operaciones participar en las actividades de investigación del evento y colaborar con la elaboración del informe final, dirigido al Comandante de Emergencias.
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
Brigadistas (Control de Incendios)
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Apoyar la actualización periódica del Plan de Emergencia Institucional de la UPN.
Revisar los planes y guiones de los simulacros programados.
Participar en actividades de capacitación y entrenamiento y simulacros programados por el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de la ARL Positiva.
Conocer y practicar los Planes Operativos Normalizados de la sede o instalación, especialmente relacionados con conatos de incendios, fuegos incipientes, fugas, derrames de sustancias químicas peligrosas, etc.
Identificar lugares de trabajo en donde se puede presentar riesgo de incendios.
Informar al Líder de Operaciones de la sede o instalación, líder de brigada sobre los riesgos detectados y sugerir medidas de control.
Presentar oportunamente a su líder de Brigada las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan.
Apoyar la inspección de los equipos y materiales disponibles y adecuados para el manejo de situaciones relacionadas con conatos de incendios, fuegos incipientes, fugas, derrames de sustancias químicas peligrosas, etc.
Informar cualquier situación de riesgo presentada en la sede o instalación, al Líder de Brigada.
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Actividades durante la emergencia
De acuerdo a la emergencia ocurrida y por instrucciones del Líder de Operaciones y con el apoyo del Líder de Brigadas, el brigadista de control de incendios debe en conjunto con los otros grupos de atención de emergencias efectuar las maniobras de atención y mitigación del peligro detectado relacionado con Fuegos incipientes, incendios, fugas de gas, derrames de sustancias químicas peligrosas, etc. e informar la evolución al líder de Operaciones una vez se controle la situación.
En caso de no controlar el evento, de acuerdo al tipo de emergencia y por instrucciones del Líder de Operaciones se debe iniciar el proceso de evacuación de todos los ocupantes del área, según al Procedimiento Operativo Normalizado.
Estar atentos durante y con los equipos disponibles de control de incendios, para el control de fuegos que se puedan presentar en las rutas de evacuación.
De acuerdo al Plan de Emergencias Institucional y a la emergencia ocurrida, apoyar la instalación en el Punto de Encuentro establecido del Puesto de Mando Unificado, Área de Concentración de Victimas y demás áreas funcionales del Sistema Comando de Incidentes.
Dirigir a los ocupantes del área al Punto de Encuentro definido y por las rutas establecidas.
Realizar censo para verificación de personal evacuado e informar las novedades con la población evacuada al líder de brigadas para que a su vez reporte al Líder de operaciones.
Mantener al grupo de personas evacuadas organizadas, hasta que reciban alguna instrucción por parte del Líder de Operaciones y/o Comandante de Emergencias.
En caso de alteraciones de orden público, su única intervención será en la Evacuación.
En caso necesario cumplir otras tareas de apoyo que se requieran y para las cuales fueron capacitados.
Actividades después de la emergencia
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Acompañar al grupo hasta su lugar de origen, si la orden fue de regresar, de lo contrario verifican el destino que tomará cada uno.
Mantener las comunicaciones hasta que la situación regrese a la normalidad.
Cumplir tareas de apoyo en las actividades de recuperación, cuando se le requiera y para la cual fue capacitado.
Apoyar la elaboración del informe final sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Comandante de Emergencias.
Presentar comentarios y sugerencias al Coordinador de Emergencias.
Apoyar la elaboración del informe sobre su gestión durante la emergencia y observaciones, destinado al Coordinador de Emergencias.
Verificar reposición de los equipos de atención de incendios utilizados.
Demás miembros de la comunidad universitaria y visitantes
Cargo(s) Actividades antes de la emergencia
Comunidad Universitaria y visitantes
Conocer el Plan de Emergencia y su participación específica.
Participar simulacros de evacuación, actividades de capacitación y entrenamiento.
Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad dentro del Plan o condiciones detectadas.
Actividades durante la emergencia
Seguir las actividades establecidas en los procedimientos operativos normalizados establecidos.
Seguir las instrucciones impartidas por los brigadistas y grupos de atención de emergencias internos y externos.
Acatar las alarmas de alistamiento y evacuación en forma prioritaria.
Facilitar y ayudar a coordinar la salida del personal fijo y flotante, en caso que se dé orden de evacuar.
En caso de alteraciones del orden público, su única intervención será en la Evacuación
Permanecer en el Punto de Encuentro, mientras transcurre el manejo de la emergencia o hasta que se dé una orden diferente.
En caso necesario cumplir otras tareas de apoyo para las que se le requiera.
Actividades después de la emergencia
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Permanecer en el Punto de Encuentro, hasta que se les dé orden de reingresar o abandonar definitivamente el sitio.
Informar al Líder de Evacuación o brigadistas, cualquier situación anormal observada durante el proceso de evacuación.
Presentar sus inquietudes o sugerencias al Coordinador de Emergencias, sobre lo observado o vivido durante el evento.
12.6 Conformación del Comité y Brigadas De Emergencia
Para efectos del modelo se asignarán los integrantes a cada uno de los grupos básicos de acuerdo a los perfiles, sugerencias y conocimiento del personal, los cuales deben cubrir las principales áreas, horarios y dependencias.
Esquema de operatividad en caso de emergencia
Modelo de actuación en casos de emergencias.
DETECCIÓN
EMERGENCIA
ALARMA
EVALUACIÓN
EVACUACIÓN RESPUESTA INICIAL
RECURSOS PROPIOS
ACTIVA PLAN DE
EMERGENCIA
AYUDASEXTERNAS
COORDINACIÓNAYUDASEXTERNAS
CONTROL
EVALUACIÓN
INFORME
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12.7 SIMULACROS
Objetivos
o Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente o Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente en la Universidad. o Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la Universidad, teniendo en cuenta
el inventario de recursos humanos y técnicos disponibles o Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación, complementando su entrenamiento o Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia o Promover la difusión del plan entre los empleados, preparándolos para afrontar una situación de
emergencia o Identificar las instituciones que pueden acudir a la Universidad a brindar su apoyo en situaciones de
emergencia.
Clasificación de los simulacros
o SIMULACROS AVISADOS. Cuando los trabajadores de la empresa conocen la hora, fecha y lugar de la realización del simulacro
o SIMULACRO SORPRESIVO. Cuando los trabajadores no han sido informados de la actividad. No es recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber realizado otros simulacros con anterioridad
Realización de los simulacros Se deben realizar mínimo dos simulacros por año, teniendo en cuenta estas fases: planeación de la actividad, ejecución y evaluación a) Planeación de la actividad En esta fase se debe tener en cuenta:
o La actividad que se va a realizar o Los recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad o Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados ficticios, los
brigadistas, el personal administrativo necesario y los observadores o El área o las áreas de la Universidad seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos, las escaleras y
las puertas de salida y los sistemas de alarma y comunicación o Las áreas de concentración de los evacuados y las posibles áreas de expansión o La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema de remisión, de comunicación y
de transporte de lesionados o El sistema de información a familiares de las posibles víctimas o El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
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b) Ejecución de la actividad
o Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad en la participación de las personas. Esta actividad se sugiere dividirlas en varias tareas:
o Reunión del Comité Organizador para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos
o Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios o Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia o Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades o Declaración de la alarma por la o las personas designadas o Difusión de la alarma por las personas designadas o Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en emergencias. o Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la situación de riesgo que generó la
emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los recursos disponibles o Definición de la evacuación, definición del tipo de evacuación: total o parcial, orden de evacuación,
designación del lugar de concentración de los evacuados e iniciación de la evacuación. o Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad predeterminadas o Instalación del centro de atención a los lesionados o Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones hospitalarias si es el caso o Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin o Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la evaluación.
c) Evaluación de la actividad Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad. (Ver en la página siguiente el Formato control simulacros)
o Llevar un orden para evaluar: área asignada, recursos disponibles, señal de alerta y alarma, etc. teniendo en cuenta el cumplimiento de las actividades indicadas en la fase de ejecución
o Suficientes formatos de evaluación para ser diligenciados por cada participante; lesionados, observadores personal de atención a evacuados, etc.
o Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que serán anexadas al plan de emergencias de las instalaciones de la Calle 72 de La Universidad Pedagógica Nacional.
o Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores, no solo señalando los errores, sino resaltando los aciertos.
12.8 Recursos con que se cuenta para emergencias
Equipos y elementos para emergencias.
o Señalización De Emergencia: en cuanto a salidas de emergencia y rutas de evacuación.
o Planos Con Rutas De Evacuación: Ver recomendaciones de este anexo
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o Alarma: Ver recomendaciones de este anexo.
o Comunicaciones: teléfonos, celulares.
o Botiquines Y Primeros Auxilios: 8, uno por cada edificio principal.
o Camilla: 6 en total, 5 rígidas en consultorios y 1 móvil.
o Extintores: 96 en total, 72 tipo ABC multipropósito, 22 solkaflam y 2 de agua a presión(datos suministrados
del último listado en 2015)
o Gabinetes Contra Incendio: 1, en Edificio E (Taller), sin certeza sobre su funcionalidad. Otro en el edificio
B, en funcionamiento, pero no cuenta con mangueras, porque son objeto de robo.
o Sistema De Monitoreo: Con empresa de vigilancia en algunas áreas.
Ejemplos de equipos y elementos para control de emergencias en las instalaciones de la UPN- Calle 72.
Vias públicas importantes del sector:
Vías principales del sector de la Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72.
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DESCRIPCIÓN DE ELEMENTOS PARA EVACUACIÓN. Escaleras (en su mayoría)
Tipo: Lineal de 2 tramos
Superficie: Granito
Estructura: Concreto
Cintas Antidelzantes: Sí
Ancho Operativo: 1,0 mts. a 2.5 mts
Recorrido: Aprox. 5,0 mt
Ubicación: Edificios A, B, E, C, P, CRE, Biología y Cafetería.
Fortalezas: En general buen estado, con pasamanos y cintas antideslizantes
Deficiencias: En algunos edificios obstaculizadas por elementos como pupitres dejados en plena escalera.
Pasillos
Tipo: Lineales
Superficie: Baldosa, caucho, gres
Cintas Antidelzantes: No
Ancho Operativo: 1,0 a4,8 mts
.Ubicación: administrativas y de atención
Fortalezas: Buen estado
Deficiencias: Superficie muy lisa (riesgo para caídas).
Puertas (Acceso Principal)
Tipo: Convencional, punto de giro al piso (1 y 2 hojas)
Material: Vidrio, aluminio y metálicas con reja
Ancho Operativo: Aprox. 1.1 mts con 1 hoja abierta y 2,20 con apertura de la 2 hojas.
Ubicación: Todos los edificios.
Fortalezas: En general en buen estado, en su mayoría las de doble hoja están en disposición de apertura de las 2 hojas.
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Deficiencia: La apertura es hacia el interior en la mayoría de edificios no hacia afuera, que es lo ideal para establecimientos que presentan alta ocupación.
Punto de Encuentro Universidad Pedagógica Nacional- Calle 72
Para el caso de Universidad Pedagógica - Calle 72 los sitios posibilitados como Puntos de encuentro al interior de la institución básicamente son: la cancha deportiva del costado oriental, las canchas deportivas contiguas a los edificios C Y E. El punto de encuentro definición para el Centro Cultural, es el andén colindante a la bahía vehicular; de ser necesario se tendrá en cuenta el Plan de Manejo de Trafico. Para emergencias que involucren únicamente áreas particulares, se podrá ubicar a los ocupantes en las zonas interiores determinadas. El Punto de Encuentro Alterno será el parqueadero del costado occidental (Solo para el personal del Edificio P), ya que esta área se bloquea en caso de disturbios. Como alternativas exteriores en caso necesario se tienen que adaptar la zona de andén sobre la calle 72, frente a la institución y el andén y vía a lo largo de la calle 73, llevando a cabo procedimiento para cerramiento de esta vía a la altura de Carrera 11 y de la Carrera 13.
Puntos de Encuentro al interior de las instalaciones de la UPN- Calle 72
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13. GLOSARIO
Alarma: Sistema sonoro que permite avisar, inmediatamente se acciones, a la comunidad la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas. Alerta: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia Amenaza: Peligro latente o probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino, dentro de un área y un período de tiempo dados, en pocas palabras cualquier evento que puede causarnos daño y todo lo que nos rodea tiene su factor de amenaza. Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: La posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de este, los planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros. Ayuda institucional: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizados con el fin específico de responder de oficio a los desastres. Brigada de Emergencias: Grupo operativo con entrenamiento para atender emergencias incipientes. Combustión: Reacción mediante la cual una sustancia. Denominada combustible interactúa químicamente con otra denominada oxidante o comburente y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas. Contingencia: Evento que puede suceder o no suceder para el cual debemos estar preparados. Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias. Desastres: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental. Dotación para atención de emergencias: Vestimenta que sirve de protección al grupo operativo que enfrenta la emergencia. Gravedad: Grado de afectación resultante de un evento. Emergencia: Estado de alteración parcial o total de las actividades de una empresa, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones. Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
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Emergencia interna: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención. Emergencia general: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además, amenaza instituciones vecinas. Equipos para atención de emergencias: Equipos destinados para ser operados por los brigadistas de acuerdo al factor de riesgo. Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios o por medios existentes en su área, mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro. Impacto: Acción directa de una amenaza o riesgo a personas, empresas, etc. Jefe De Emergencia: Persona responsable de tomar las decisiones con relación al control de la emergencia. Mitigación: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro tendiente a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación. Plan de acción: Es un trabajo colectivo que establece, en un documento las medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente peligro. Posibilidad: Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Probabilidad: Eminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. Prevención: Acción para evitar la ocurrencia de desastres. Primer Auxilio Médico: Atención primaria prestada a una víctima en el sitio del siniestro, con el fin de estabilizar su estado, mientras recibe atención médica especializada. Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido. Rescate: Acción mediante la cual los grupos especializados, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios. Riesgo: Una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad potencial esperada.
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Salvamento: Acciones o actividades desarrolladas, individualmente o por grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones. Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo. Vulnerabilidad: Grado de pérdida posible en los elementos expuestos (personas, bienes, imagen, finanzas, etc.), como resultado de un fenómeno potencialmente dañino. Disminuyendo la vulnerabilidad se reduce el riesgo.
14. BIBLIOGRAFIA
1. Metodologías de análisis de riesgo. documento soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencias fondo de prevención y atención de emergencias‐ FOPAE Bogotá D.C. Marzo 2012
2. Guía de Alertas Tempranas. Dirección nacional de Bienestar: Universidad Nacional de Colombia. Octubre
2011
3. ICONTEC, Norma Técnica Colombiana – NTC 5254. Gestión del Riesgo. Agosto 2006.
4. ICONTEC, Guía Técnica Colombiana – GTC 45. Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o
Panorama de Factores de Gestión del Riesgo. Agosto 2006.
5. Metodologías de análisis de riesgo. documento soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencias fondo de prevención y atención de emergencias‐ FOPAE BOGOTÁ D.C. MARZO 2012
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15. ANEXOS Anexo 1. Guion Simulacro De Evacuación Universidad Pedagógica Nacional y Procedimiento para Preparación de Simulacros Formato Para Guion de Simulacros FOR035GTH y Procedimiento Preparación de Simulacros PRO016GTH. Link: http://mpp.pedagogica.edu.co/verseccion.php?ids=24&idh=301 Anexo 2. Registro de Tiempos de Evacuación FOR036GTH Formato para el Registro de tiempos de evacuación. Link: http://mpp.pedagogica.edu.co/verseccion.php?ids=24&idh=301 Anexo 3. Directorio Interno y Externo de Emergencias Formato de directorio interno de la Universidad Pedagógica Nacional y Externo FOR034GTH. Link: http://mpp.pedagogica.edu.co/verseccion.php?ids=24&idh=301 Directorio Grupos De Apoyo Externo
DIRECTORIO EXTERNO – GRUPOS DE APOYO
SEGURIDAD
CENTRO AUTOMÁTICO DE DESPACHO 112, 4287645, 4280677
INSPECCIÓN DE POLICÍA CHAPINERO 2172312, 2127067
ESTACIÓN DE POLICIA CHAPINERO 2489616, 2483515
DAS 153, 4088000, 01 8000 919622
SIJIN (Policía judicial) / DIJIN 156 / 157
CIT Seccional Bogotá 4238230 Ext. 201
GRUPO GAULA1 165, 3282222
CAI (Centro de Atención inmediata) 156
EMERGENCIAS
EMERGENCIAS DE TODO TIPO 123
SECRETARIA DE TRANSITO 127, 3600111
CRUZ ROJA SEC. CUND. Y BTÁ / AMBULANCIAS 132, 4280111, 4281111.
INTOXICACIONES (24H), URGENCIAS (24h) 125
DEFENSA CIVIL (24 h) 144, 6400090
BOMBEROS (24 HORAS) 119, 2178334, 2355166
ESTACIÓN BOMBEROS NORTE 2175300
DPAE (Dir. Prevención y atención de emergencias) 4297414 Ext. 107, 105
HOSPITAL CHAPINERO 3499080, 4887373, 3884345
HOSPITAL CENTRO ORIENTE 2882550, 2879886
RIESGOS LABORALES
ARL POSITIVA 01 8000 111 170 ó 3307000
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Anexo 4: Formato para Reporte de Emergencias Formato de Reporte de Emergencias FOR033GTH. Link: http://mpp.pedagogica.edu.co/verseccion.php?ids=24&idh=301 Anexo 5: Alarma Para Evacuación Tipo y Código de Alarma En las instalaciones de la UPN Calle 72 se cuenta con un sistema fijo de alerta y/o alarma sonora, el cual es la alarma general en estas instalaciones; sin embargo es de suma importancia contar con sistemas de alarma fijos como Señales Audibles: bocinas, sirenas y/o megáfonos; o bien Señales Visuales como lo son las luces estroboscópicas, en cada uno de los edificios y de ser preciso en cada uno de los pisos, garantizando así su percepción al momento de presentarse y dar alerta ante una eventualidad. • Iniciar Señal de Alistamiento: Tres (3) alertas intermitentes cortas de Tres (3) segundos de duración y a intervalos de Tres (3) segundos. • Iniciar Señal de Evacuación (2 minutos): Tres (3) alertas continúas de diez (10) segundos de duración y a intervalos de Tres (3) segundos. Responsable de Dar la Alarma Solo por orden expresa del Comandante de Emergencias de las instalaciones, se podrá iniciar la señal y lo hará el mismo, el área o Brigadista de evacuación que delegue. Anexo 6: Planos Sede Calle 72 con Rutas de evacuación y puntos de encuentro Nota: se aclara que los planos de las rutas de evacuación son para uso exclusivo de la Comunidad Universitaria, en situaciones de emergencia y deben estar publicados en zonas visibles en los diferentes niveles de la sede.
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Edificio A – Segundo Piso
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Edificio A – Tercer Piso
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Edificio A – Sótano
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Edificio B – Primer Piso
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Edificio B – Segundo Piso
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Edificio B – Tercer Piso
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Edificio B – Cuarto Piso
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Edificio C – Primer Piso
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Edificio C – Segundo Piso
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Edificio C – Coliseo
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Edificio E – Primer Piso
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Edificio E – Segundo Piso
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Edificio E – Piscina
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Edificio P – Primer Piso
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Edificio P – Segundo Piso
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Anexo 7. Cronograma de Capacitaciones y Simulacros: Ubicado en Oficina del Programa de Salud Ocupacional Anexo 8. Retroalimentación sobre Manejo Seguro de Químicos
Manual de manejo de sustancias químicas. MODELO CERO ACCIDENTES SURATEP
http://copaso.upbbga.edu.co/juegos/manejo_sust_quimicas.pdf
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Sistema NFPA de Administración De Riesgos
Manual de manejo de sustancias químicas. MODELO CERO ACCIDENTES SURATEP http://copaso.upbbga.edu.co/juegos/manejo_sust_quimicas.pdf
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Fecha de Aprobación:22-03-2017 Página 157 de 182
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Manual de manejo de sustancias químicas. MODELO CERO ACCIDENTES SURATEP
http://copaso.upbbga.edu.co/juegos/manejo_sust_quimicas.pdf
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Cuadro de separación de Mercancías Peligrosas
Manual de manejo de sustancias químicas. MODELO CERO ACCIDENTES SURATEPhttp://copaso.upbbga.edu.co/juegos/manejo_sust_quimicas.pdf
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ANEXO 9: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADO
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS PONS
1. Procedimiento Operativo Normalizado de evacuación
Por dónde se debe evacuar
Los ocupantes utilizaran las vías de salida establecidas en el Plan de Evacuación, salvo que por decisión del
Coordinador de Emergencias y/o Coordinador de Evacuación se ordene cancelar o variar alguna ruta especifica por
inutilidad, obstrucción, daño o riesgo inminente, en las vías de evacuación o cerca de ellas, en dichos casos el
Coordinador de Evacuación en este sitio se encargará de la desviación del flujo de personas de acuerdo a su criterio
y observación, siempre anteponiendo la seguridad de los ocupantes trasladados.
Rutas de evacuación
Las Rutas de Evacuación son las vías escogidas para salir de las instalaciones en un momento de emergencia.
Para su adecuada finalidad y mantenimiento, deberán seguirse las siguientes recomendaciones:
Inspeccionar en cada área, las rutas de evacuación establecidas, despejándolas de objetos que obstaculicen el
paso.
Señalizar las rutas de evacuación y salidas de emergencia e instalar Planos de Evacuación según necesidades.
Dichas señales deben estar instaladas en lugares estratégicos y a la altura adecuada para ser observadas a
distancia.
En los Planos de Rutas de Evacuación se deben observar las vías de salida hacia el Punto de Reunión Final.
Sitio de reunión final
Las características principales para óptimos puntos de encuentro o reunión son:
No atravesar vías públicas principales.
Ser un lugar alejado de la edificación de tal forma que no permita la exposición posterior a la emergencia.
Ser lo suficientemente amplio para albergar a todas las personas evacuadas.
Ser seguro, libre de riesgos
Ser lo más próximo posible al lugar de trabajo
En la mayoría de los casos no todas estas condiciones se pueden dar juntas, para los puntos de Encuentro, por lo
que se debe optar por los sitios que cumplan la mayor cantidad de ellas.
Cada uno de los Puntos de Encuentro será utilizado de acuerdo a la naturaleza y gravedad del evento que se
presente. Se debe señalizar el sitio de reunión seleccionado.
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Para efectos de organización, según la complejidad de la emergencia y con el fin de administrar las actividades de la
brigada de emergencia, grupos de apoyo y cuerpos de socorro, los Puntos de Encuentro se puede dividir en las
siguientes zonas:
Zona de coordinación de la emergencia (Puesto de Mando Unificado, PMU)
Zona de Funcionarios y visitantes
Zona de atención y clasificación de heridos
Zona de encuentro de brigadistas
Zona de evacuación de bienes y evacuación de recursos
Casos en los que se debe evacuar
Las decisiones para la evacuación parcial o total de las edificaciones se tomaran con base en lo siguiente:
En Caso De Incendio O Explosión: Para este riesgo se hará siempre que el conato o incendio se haya salido
del control de los Brigadistas o Grupos de apoyo interno, evacuando primero el área afectada, las aledañas y
luego las más alejadas.
En Caso de posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria: En estas situaciones se consideran dos casos especiales:
A) Amenaza O Sospecha De Bomba: En todos los casos de amenaza o sospecha, previo dictamen del
Coordinador de Emergencias del Parque Nacional y evaluación de la situación con el Comité de Emergencias de y/o
Grupos de Apoyo interno o externo o ante orden de la Autoridad Competente, se evacuarán todas las áreas
ocupadas.
B) Explosión De Bomba: Una vez se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de las áreas de la
edificación, internas o externas, se deberá hacer una evacuación total temporal mientras se hace revisión en toda la
edificación, después de la cual se tomará la decisión de si conviene y es segura la evacuación, para impartir la
respectiva orden.
En Caso De Sismos: Después de ocurrido un sismo, si se sospecha o es evidente el daño estructural, deberán
ser evacuadas en su totalidad las áreas ocupadas, siguiendo todas las medidas preventivas del caso.
En Caso De Disturbios: Cuando se hayan dado actos o señales que se van a presentar disturbios y una vez
se hayan confirmado por parte de brigadistas y Jefe de Brigadas los hechos que determinan que se van a
presentar unidades de policía y posiblemente enfrentamientos se debe dar los avisos de alerta y evacuación
para evitar que estudiantes, visitantes y funcionarios al margen de estos hechos se vean afectados por los
eventos que de ellos se desprendan.
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En ninguna área se deben presentar inconvenientes para una Evacuación si:
Se mantienen los pasillos principales de cada edificio despejado, libre de obstáculos.
Se instalan las señales para rutas de evacuación necesarias, salidas de emergencias y planos de evacuación.
Los accesos y salidas se les realiza mantenimiento, se adecua su apertura hacia fuera en los sitios que así lo requieran y se encuentran permanentemente en disposición de apertura total para emergencias.
Los Coordinadores de Evacuación asignados cumplen eficientemente sus funciones.
Se dan instrucciones claras al personal, estudiantes y visitantes, para conservar la calma y salir ordenadamente por las Salidas de Emergencia y posteriormente al Punto de Encuentro.
Antes de la Evacuación
Suspenda inmediatamente lo que esté haciendo.
Apague su equipo y esté atento a la segunda señal, alarma que indica que se debe evacuar.
Evite entrar en pánico, correr o causar confusión, trate de controlar a personas en este estado.
Espere y acate las instrucciones del Coordinador de Evacuación (funcionario, docentes o estudiantes) de su zona o Brigadistas.
Antes de salir verifique el estado de las vías de evacuación.
Cuando indiquen salir, hágalo calmadamente por las rutas de evacuación.
Lleve y guie a los visitantes que estén con usted.
Diríjase al sitio de reunión establecido o al que se le indique.
Repórtese en el punto de reunión o encuentro final con el Coordinador de Evacuación de su zona Brigadistas que organicen el punto de encuentro.
Recomendaciones a seguir durante una evacuación
No se quede en baños o zonas comunes, evacúe con el resto de personas.
Cierre las puertas después de salir, sin seguro.
Circule por su derecha y no se devuelva por ningún motivo.
Dé prioridad a niños, mujeres, personas incapacitadas y/o ancianos (si los hay).
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2. Procedimiento Operativo Normalizado contra incendios
Procedimiento operativo
Quien detecta la emergencia (conato de incendio o incendio) debe avisar al Jefe de Brigadas y este a su vez
al Coordinador de Emergencias.
Se identifica el lugar de la emergencia.
Se llama a Bomberos (Estación más cercana).
Si se está entrenado, debe tratar de controlar con los extintores del área, si es un conato de incendio.
La persona encargada activa la alarma en forma intermitente lo que indica la existencia de un peligro a lo
cual todo el personal debe estar alerta.
Todos deben suspender sus actividades, apagar equipos y estar atentos a la segunda señal, alarma que
indica que se debe evacuar.
Si la emergencia se sale de control, se evacua y se deja en manos de los grupos especializados.
Dar aviso definitivo para evacuación.
Seguir las instrucciones de los Coordinadores de Evacuación.
Evitar el pánico, tratar de controlar a personas en este estado.
Todo el personal se dirige al Punto de reunión (Punto de Encuentro) estipulado.
Circular evitando devolverse por ningún motivo.
Si se ha evacuado, la Brigada Contra Incendios, debe estar pendiente de la llegada de Bomberos, para
reportar la situación de la emergencia e información de la edificación y recursos que ella pueden encontrar.
Si el grupo contra incendios no tiene que actuar durante la emergencia, en el Punto de Encuentro de
brigadistas, podrá integrarse a otros grupos y cumplir funciones como: Salvamento de bienes, Primeros
Auxilios, Seguridad Física y/o Transporte o acompañamiento de lesionados
Una vez superada la emergencia, se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
Se inicia investigación.
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO INCENDIO
TAREA REGISTROTIEMPO
ESTANDAROBSERVACIONES
FUN
CIO
NAR
IO –
EST
UDI
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BRIG
ADA
DE E
MER
GEN
CIA
COM
ITÉ
DE E
MER
GEN
CIAS
INICIO
1. Notificar la Emergencia
2. Activar Alarma
3. Solicitar ayuda Interna y
Externa
Extintores. Coordinar con
ayuda externa. Puesto de
mando
Zona de impacto y
aledañas. Verificar
extinción del fuego. Si es
necesario refrigerar el
área.
Si hay victimas, llevarlas al
puesto de mando y
solicitud de ambulancia
para los heridos.
No retirar material ni
escombros hasta tanto no
se haya realizado la
investigación por parte de
las autoridades
competentes
Re establecer los equipos
de protección contra
incendios en el lugar
correspondiente,
asegurando su buen
estado.
Evaluación de toda la
situación presentada.
Establecer o no el regreso
a lo puestos de trabajo.
Establecer correctivos
generados, realizar
ajustes al Plan de
Emergencias según se
requiera.
DE ACUERDO A LA
NECESIDAD
DE ACUERDO A LA
NECESIDAD
1 DIA
1 DIA
DE ACUERDO A LA
NECESIDAD
Informe
4. Atender el Conato
5. Evacuar hacia el Punto de Encuentro
6. Utilizar Sistemas Manuales
Contraincendios
¿ El fuego fue controlado?
7. Inspeccionar el área afectada
8. Esperar apoyo
externo
NO
SI
9. Realizar seguimiento al área de
impacto y área afectada
10. Reestablecer equipos de protección
contraincendios.
11. Realizar investigación del incendio
FIN
Detectar el conato,
Accionar la alarma
Si no se tiene
entrenamiento adecuado,
ayudar a evacuar el área.
Ayuda Externa, bomberos,
policía.
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3. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Sismo
Procedimiento operativo
Durante el sismo trate de ubicarse en un lugar seguro, lejos de ventanas, no lo haga debajo escritorios,
mesas, puertas, etc.
Acuéstese en posición fetal al lado de un sofá, silla o mueble grande.
Si está dentro de un vehículo, salga del mismo y siéntese o acuéstese al lado del mismo. Sea lo que sea
que caiga sobre estos objetos, siempre dejará un espacio vacío a sus lados.
Al ubicarse al lado del objeto hágalo doblando la cabeza con el cuerpo pegado a las rodillas, cubriéndose la
parte lateral de la cabeza con los codos y juntando las manos fuertemente detrás de la nuca.
Evite entrar en pánico o correr buscando la salida, mantenga la calma, incluso si el movimiento es
prolongado.
Si es necesario haga un fuerte llamado invocando la calma general.
Si se encuentra en la parte exterior de la edificación, aléjese, así como de árboles, postes con cableado
eléctrico, ventanales, etc.
Pasado el sismo, se activa la alarma de emergencias.
Se evalúa situación de cómo quedo el sitio, si existe falla en la estructura de la edificación, se hace un
reconocimiento del área y se determina una ruta segura
Si no existe falla estructural se da aviso definitivo para evacuación.
Siga el procedimiento para evacuación descrito en El Plan de Evacuación.
Algunas de las instrucciones, descritas arriba, están basadas en las recomendaciones impartidas por el Sr. Doug
Copp, Jefe del grupo de rescate y director de Desastres del Grupo Internacional de Rescate Norteamericano (ARTI),
el equipo de mayor experiencia en rescates del mundo. No es una teoría científica validada, pero sí bastante
aceptada, después de los más reciente eventos sísmicos a nivel mundial, y que afirma que:
“En cualquier derrumbe hay un 100% de sobrevivencia para las personas usando lo que se denomina " el triángulo
de vida". Cuando un edificio colapsa, el peso del techo cae sobre los objetos o muebles aplastándolos, pero queda
un espacio vacío al lado de ellos. Este espacio es el que se denomina “Triangulo de vida".
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4. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria
Procedimientos operativos
Al descubrir elementos sospechosos o identificar personas con comportamientos extraños o inusuales, se
debe notificar inmediatamente al Coordinador de Emergencias, describiendo situación ubicación e
identificación de quien realiza la llamada, este a su vez dará aviso al Jefe de Brigadas, una vez confirmada
la situación.
No se debe mover o tocar ningún material sospechoso
Se debe impedir el acceso a otras personas y desalojar la oficina o área pero no las instalaciones
Se debe hacer en forma calmada para no causar pánico
Esperar indicaciones de los grupos operativos de emergencia y de los medios de apoyo externo.
Si se le ordena evacuar hacerlo inmediatamente utilizando la salida más próxima
Guiar a los visitantes y no devolverse.
Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Jefe de Brigadas o Brigadistas.
En caso de posibles atentados contra las instalaciones o integrantes de la comunidad universitaria
Conservar la calma, evitar inducir a situaciones de pánico colectivo.
Indicar por escrito o a señas a otra persona que notifique al Jefe de Brigadas o al Coordinador de
Emergencias.
Pasar la llamada al Jefe de Brigadas o al Coordinador de Emergencias.
Avisar a los grupos operativos de emergencia y grupos de apoyo externo.
Notificación de amenaza de una posible colocación de bomba
Observar la presencia de objetos desconocidos o inusuales y reportarlos.
No tocar ni mover ningún objeto
Esperar y seguir las indicaciones de los grupos operativos de emergencia y autoridades competentes.
Si se ordena evacuar las instalaciones, hacerlo por la salida más próxima
Guiar a los visitantes y no devolverse.
Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Jefe de Brigadas o Brigadistas.
Si se ha producido la explosión
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Activar los PON´s (Procedimientos Operativos Normalizados) de Incendio / Explosión, Primeros Auxilios y
Evacuación.
Si hay heridos tratar de prestarles ayuda y retirarlos del sitio
Abandonar el lugar y notificar por medio de los sistemas con que se cuente
Esperar y seguir las indicaciones de los grupos operativos de emergencia y autoridades competentes.
Si se ordena evacuar las instalaciones, hacerlo por la salida más próxima
Guiar a los visitantes y no devolverse.
Dirigirse hasta el sitio de reunión establecido, reportarse y esperar las instrucciones del Coordinador de
Emergencias, Jefe de Brigadas o Brigadistas.
Después del atentado
Pasado el evento, se debe evaluar situación de cómo quedo el sitio.
Si no existe falla estructural y si los Organismos de apoyo externos e internos lo disponen se puede iniciar
la evacuación tan pronto se dé la orden, como lo indica el procedimiento utilizando las rutas de evacuación
si estas no están obstruidas de lo contrario hágalo por otros sitios más seguros.
Mantener la calma y el orden; hasta el punto de encuentro.
Realizar el censo respectivo por parte de los coordinadores de evacuación, quienes verificaran con los
listados respectivos por áreas.
Si existe falla en la estructura de la edificación, se debe proceder con un reconocimiento primario del área,
evaluar una ruta segura.
Aplicar procedimiento, solicitar ayuda, si es posible salir.
Llegar hasta el punto de encuentro, en donde después de realizar el censo, se informará a las ayudas
especializadas (Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz Roja), las personas que se encuentran dentro de la
edificación y su posible ubicación.
El Coordinador de Emergencias debe verificar la presencia y condición normal de las personas reunidas, en
caso de detectar la ausencia de alguna se debe evaluar la condición segura del lugar y la disponibilidad de
recursos para realizar el apoyo, de lo contrario solicitar apoyo a la institución especializada como
Bomberos, Defensa Civil y/o Cruz Roja.
Las tareas de rescate siempre deben ser realizadas por personal experto, con experiencia y los equipos
adecuados.
Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de las instalaciones, realiza una reunión con todo el
personal explicando la normalidad de la situación, restableciendo la confianza y garantizando las
condiciones seguras para ingresar nuevamente a las instalaciones que fueron objeto de dicha amenaza, se
da orden por parte del Coordinador General de Evacuación para el regreso o no a los puestos de trabajo y
se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
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En caso de sospecha de atraco a las Instalaciones
Si usted descubre o identifica personas en actitudes sospechosas (posiblemente armadas), circulando o
movilizándose en vehículos, debe notificar inmediatamente a los Vigilantes o Jefe Inmediato (si está en el
Parque Nacional), describiendo la situación ubicación e identificación de quien o quienes realizan dichas
acciones, estos a su vez deben dar aviso al Jefe de Brigadas y al Coordinador de Emergencias, estos a la
Policía, una vez confirmada la situación.
No tratar de realizar intervenciones solo(a) por su cuenta, no se sabe la reacción que puedan tener estas
personas y si esto puede agravar la situación.
Permanecer vigilante mientras llegan las autoridades, hacerlo en forma calmada para no causar pánico a
otras personas.
Estar pendiente de la llegada de las autoridades (Policía) para explicarles claramente la situación, ubicación
e identificación de los sospechosos.
Se debe atender y dar cumplimiento a las acciones y requerimientos de la autoridad competente.
Una vez se normalice la situación, se debe notificar al Jefe de Brigadas, Vigilantes o al Coordinador de
Emergencias, según sea el caso.
Generar los informes respectivos de la atención y desarrollo de la emergencia.
En caso de ser víctima de atraco a las instalaciones, sin intervención directa de autoridades.
Si usted está siendo víctima de un atraco, debe tratar de mantenerse calmado(a).
Evitar entrar en pánico o inducir a otras personas a este estado.
Seguir las instrucciones de los delincuentes, en lo posible, disminuye la posibilidad de reacciones
inesperadas o violentas por parte de estas personas.
Recordar que el valor de su integridad y la de las personas o visitantes que lo acompañan, supera el de
cualquier dinero o mercancía que se puedan robar por más importante que esta sea.
Por lo tanto no se debe tratar de realizar intervenciones descoordinados por su cuenta o con otras
personas, ya que no se sabe la reacción que puedan tener estas personas y si esto puede agravar la
situación.
Si se cuenta con pulsadores o controles de alarma silenciosa se puede tratar de accionar disimuladamente,
si ve la posibilidad segura de hacerlo, de lo contrario absténgase de pulsar estos dispositivos.
Se debe permanecer vigilante mientras llegan las autoridades, si se logró accionar una alarma silenciosa.
Si los delincuentes se tornan agresivos, tratar de inducirlos a la calma y a que se retiren lo antes posible de
sin causar daño a las personas presentes.
Si efectivamente los delincuentes se retiran antes de que lleguen las autoridades y sin causar daños a
personas en las instalaciones o en el vehículo, debe mantenerse la calma y esperar un rato prudencial a
que se confirme que ya no hay peligro.
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Seguidamente notificar al Jefe de Brigadas, al Jefe inmediato (si no está en las instalaciones) o al
Coordinador de Emergencias y a las autoridades competentes (Policía), describiendo la situación
Estar pendiente de la llegada de las autoridades (Policía, Fiscalía) para explicarles claramente la situación
posible ubicación e identificación de quien o quienes perpetraron el delito.
Se debe atender y dar cumplimiento a las acciones y requerimientos de la autoridad competente para estos
casos.
Una vez se normalice la situación, se debe notificar al Jefe de Brigadas o al Coordinador de Emergencias,
según sea el caso.
Si esta en instalaciones, se debe realizar una reunión con el resto del personal para explicarles la evolución
de la situación y el restableciendo de las condiciones seguras de operación.
Generar los informes respectivos de la atención y desarrollo de la emergencia.
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5. Procedimiento Operativo Normalizado en emergencias médicas
Posibles escenarios
Lesiones o enfermedad súbita grave de un solo paciente o lesiones o enfermedad súbita con varios afectados, en
ambos casos con la posibilidad de resultar como eventos conexos a algunas de las posibles emergencias que se
han descrito en capítulos anteriores.
La atención de Primeros Auxilios sólo se activará en casos de lesiones o enfermedad grave que implique la
evacuación urgente del o los pacientes. Sin embargo se debe recordar que los Primeros Auxilios son una atención
básica, no especializada; las personas que se encuentren en uno de los eventos anteriormente descritos deben ser
remitidos al centro asistencial más cercano.
Procedimiento operativo
Quien detecta a la persona (as): informa a Jefe de Brigadas o a un Brigadista.
Se presta atención inmediata al llamado, el brigadista establece contacto directo con el lugar e identifica la
situación.
Solicita información del paciente a los testigos o personal del área.
El brigadista evalúa la situación del paciente para determinar si puede prestar la atención básica inicial o se
requiere solicitar ayuda especializada.
En emergencias, los brigadistas deben atender a los lesionados en el sitio estimado para esto. Se debe
realizar un reporte de atención de cada uno de los pacientes.
Los heridos se deben ubicar en zonas de clasificación para priorizar la remisión a centros asistenciales.
Si la emergencia se sale de control se debe dejar en manos de grupos especializados.
Evitar el pánico, tratar de controlar a personas en este estado.
El equipo de apoyo: controla todo el sistema de comunicaciones durante la contingencia. Solicitar
ambulancia (TAM, TAB o UCI).
En caso de requerirlo se remitirá con un acompañante al centro médico especializado más cercano sin
importar el tipo de entidad a la cual está afiliado. Estos criterios de evacuación dependen de los recursos
externos existentes, de la cantidad de lesionados y la magnitud del evento con respecto a una localidad.
El resto del personal: Atento y disponible para apoyar la emergencia.
Una vez superada la emergencia, se verifica el estado de la situación, para determinar el regreso a labores,
si esta lo permite.
Se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
Se inicia investigación.
Periódicamente se verifica el estado y evolución del paciente, en caso de que este haya sido remitido a un
Centro Asistencial.
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6. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de alteraciones de orden público
Organización Del Personal Durante Los Disturbios
Dentro de las instalaciones de la Universidad Pedagógica Nacional o en sus alrededores, se han y se vienen presentado
eventualmente emergencias que han puesto en riesgo la integridad de sus ocupantes (funcionarios, docentes visitantes
o estudiantes) dichas emergencias son los Disturbios que se pueden iniciar en cualquier momento.
Dichos disturbios, generalmente se inician con la detonación dentro de la Universidad de los llamados “petos y papas
explosivas”, al interior de la institución, generando al final en enfrentamientos con la Fuerza Pública (Esmad) en
diferentes zonas próximas a la Universidad.
Por las características propias de los enfrentamientos se observan elementos utilizados por las diferentes actores como
piedras, petos, papás, gases lacrimógenos y demás, los cuales presentan riesgo para la comunidad universitaria, sobre
todo cuando los hechos se han presentado en forma repentina, causando fallas en la comunicación durante las fases de
la emergencia, lo que retrasa la salida de muchos de los ocupantes, que se han visto envueltos y afectados por estos
incidentes, donde en especial los gases producen irritación de las vías respiratorias y ojos, sensación se asfixia, mareos,
desmayos y dolor de cabeza, entre otros.
Recomendaciones Generales: Al personal en caso de evacuación por disturbios
El personal de la Universidad Pedagógica Nacional con el fin de garantizar la seguridad en la evacuación debe
seguir las siguientes recomendaciones durante el proceso de evacuación, con el fin de minimizar
inconvenientes durante este proceso.
Antes del Evento:
1. Identificar y conocer las vías de salida de su dependencia, oficina, edificio y/o instalaciones.
2. Verificar que no hayan obstáculos ubicados en su ruta y salida más cercana.
3. Identificar las salidas más cercanas a su lugar de trabajo:
• Para el caso donde se presenten Disturbios Menores (Presencia de “encapuchados”, activación
de bombas sonoras, no intervención de la fuerza pública.), se puede utilizar espacios públicos
de vías cercanas y zonas públicas.
• Para Disturbios Mayores (Presencia de “encapuchados”, activación de bombas sonoras,
Intervención de la fuerza pública, Activación de gases lacrimógenos, toma del control de las
puertas) No se debe permanecer en las instalaciones, debe seguir instrucciones del jefe inmediato
para dirigirse al lugar que les sea indicado.
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4. Alistar sus pertenencias y manejo de sistemas de cómputo o elementos de trabajo en caso que se presente
la necesidad de evacuación.
5. En caso de población vulnerable (discapacitados) el brigadista a cargo del piso le asigna un acompañante
(Brigadista), que lo guiará durante el proceso de evacuación y se hará cargo hasta que se controle la
situación. En caso de no evidenciarse presencia cercana de un brigadista, la persona vulnerable debe en
todo momento contar con un acompañante que en el momento de evacuación servirá de apoyo durante la
evacuación y en caso de requerir ayuda adicional debe solicitarla a las personas que se encuentren
próximas a su ubicación.
6. Estar atento a las señales de alarma que permitan establecer la necesidad de evacuación.
7. Identificar a los Guardas de Seguridad y la Brigada de Emergencias de la Universidad y seguir sus
instrucciones para una evacuación segura.
8. Estar dispuesto a colaborar con su propia evacuación y la de sus compañeros.
Durante el Evento:
9. Si está dentro de un edificio durante los disturbios o protestas tratar de ubicarse en un lugar seguro, lejos
de ventanas.
10. Evitar entrar en pánico o correr buscando la salida, mantenga la calma.
11. Si es necesario hacer un fuerte llamado invocando la calma general.
12. Evaluar la situación, hacer un reconocimiento del área y determinar una ruta segura (de acuerdo a las
indicaciones para antes del evento), hacia la salida de emergencia más cercana, al exterior.
13. Salir del edificio por la ruta de evacuación más cercana, siempre utilizando el costado derecho y por la ruta
opuesta a las zonas de conflicto.
14. Evacuar con el resto de personas manteniéndose alerta sobre cualquier eventualidad que durante el
recorrido, puede poner en peligro su integridad o las de las personas que le acompañan.
15. Al encontrarse en la parte exterior de la edificación, alejarse de los disturbios, y acciones de enfrentamiento
con la fuerza pública o con presencia de gases lacrimógenos, para evitar el efecto de los mismos.
16. En caso de entrar en contacto con el gas, taparse las vías respiratorias y evitar frotarse la cara y los ojos, ya que esto aumentara los efectos del gas.
17. Los funcionarios deben salir, según aplique para Disturbios Menores o Mayores (ver numeral 3).
18. No devolverse por ningún motivo.
19. Los brigadistas o personas capacitadas se encargarán de guiar al personal por rutas seguras, conservando
la calma general, y serán los encargados de asignar el acompañante a discapacitados además de verificar
que se evacué el edificio en su totalidad.
20. Por ningún motivo los funcionarios o brigadistas están autorizados o capacitados para intervenir en el
conflicto. Se debe evacuar únicamente a zonas seguras.
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Después del Evento
Posterior al evento se definen las acciones a realizar para definir el reinicio de actividades académicas y
administrativas en la Universidad.
1. En caso de Disturbios Menores (sin presencia de gas lacrimógeno, etc.)
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• Verificar las condiciones del lugar antes del reingreso, en caso de presentar algún daño, elemento extraño o sospechoso, por favor repórtelo a la Subdirección de Servicios Generales – Área de seguridad.
2. En caso de Disturbios Mayores (con presencia de gas lacrimógeno, daños a las edificaciones, fuerza pública, etc.)
• Al día o días siguientes, verificar si las condiciones ambientales son adecuadas para laborar; en caso negativo, reporte a su jefe inmediato para establecer el momento adecuado para el reingreso. Se recomienda el uso de tapabocas durante el restablecimiento de las actividades normales.
3. Se recomienda antes del ingreso a los sitios de trabajo, ventilar el área entre 20 a 30 minutos
aproximadamente, para permitir la salida del gas que se encuentra concentrado en el lugar.
4. Mantener las vías de ingreso de aire despejadas (ventanas, persianas, extractores, etc.)
5. Hacer recesos periódicos en su labor, para permitir que las condiciones ambientales residuales vayan
desapareciendo paulatinamente.
6. Antes de iniciar labores se recomienda una adecuada limpieza del lugar de trabajo, con el apoyo de la
Subdirección de Servicios Generales; cuyo personal cuenta con caretas y filtros para protección de las vías
respiratorias que minimizan los efectos de los residuos de los gases durante la limpieza.
7. Evitar frotarse la cara y los ojos, ya que esto aumentara los efectos del gas.
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7. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de derrames o fugas
Procedimiento operativo
Quien detecta la emergencia (fuga de gas o derrame) debe avisar al Jefe de Brigadas de las instalaciones.
Se identifica el lugar de la emergencia.
Se debe cerrar el registro general o válvula que permite el paso de gas o fluido derramado.
Si es derrame se deben utilizar los Elementos de Protección Personal adecuados y confinar con equipo
para control derrames o en su defecto con materiales inerte como arena, impidiendo su aumento y que
llegue a drenajes o sifones.
La persona encargada activa la alarma en forma intermitente lo que indica la existencia de un peligro a lo
cual todo el personal debe estar en estado de alerta.
Todos deben suspender sus actividades, apagar equipos y estar atentos a la segunda señal, alarma que
indica que se debe evacuar.
Si se presenta conato de incendio y se está entrenado, se debe tratar de controlarlo.
Se llama a Bomberos.
Si la emergencia se sale de control, se evacua y se deja en manos de los grupos especializados.
Dar aviso definitivo para evacuación.
Seguir procedimientos para evacuación.
Una vez superada la emergencia, recogen los residuos se disponen en forma segura, en recipientes
adecuados.
Se inicia investigación y se generan los informes respectivos de atención de la emergencia.
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DERRAMES O FUGAS
TAREA REGISTROTIEMPO
ESTANDAROBSERVACIONES
FUN
CIO
NAR
IO –
EST
UD
IAN
TE -S
UBD
IREC
CIÓ
N S
ERVI
CIO
S G
ENER
ALES
- C
OM
ITÉ
DE
EMER
GEN
CIAS
INICIO
1. Detectar emergencia (Derrame)
2.Activar Plan de Emergencias
3. Verificar Fuente del derrame
¿ Se puede
controlar la
fuente ?
4. Activar ayuda con
grupos de apoyo
externo
5. Activar protocolo
de evacuación
6.Cerrar registro principal
de la fuente.
NO
3
¿ La sustancia
es peligrosa ? 4SI
7. Implementar medidas de
contención
NO
¿ Generación
de fuego ?
¿ Se puede
controlar ?SI
4
NO
8. Activar brigada
de Incendios
SI
9. Iniciar Proceso de
recolección de la sustancia.
NO
¿Se produce
vapores
peligrosos?
11. Depositar y manejar
de residuos peligrosos
NO
10. Usar elementos
de Protección
Personal
SI
FIN
La persona que detecta la
emergencia debe avisar al
Comité de Emergencias.
Activar plan de
contingencia para
derrames y la brigada de
emergencias para apoyo.
Delimitar y señalizar area.
Solicitar apoyo externo
bomberos, defensa civil,
cruz roja.
Procedimiento
de evacuación
Uso de los Elementos de
Protección Personal.
DSG cierra registros de
flujos de sustancias, gas,
agua, etc.
Brigada y funcionarios del
área de acuerdo a
conocimientos inician
recolección de sustancias
con materiales
apropiados. Si es
peligrosa la Sustancia
Química se debe llamar a
grupos de apoyo externo
Ficha de
seguridad de
Sustancias
Ficha de
seguridad de
Sustancias
Comité de Emergencias y
jefe de brigadas activa la
brigada de control de
conato; si no se puede
controlar el incendio se
llama a grupo externo.
Ficha de
seguridad de
Sustancias
Comité de Emergencias y
jefe de brigadas inician
proceso de manejo
adecuado de residuos
peligrosos. Si no llamar a
la entidad contratada con
la Universidad.
Informe
El funcionario encargado y
Comité de Emergencias
presentaran el respectivo
informe.
DE ACUERDO A
LAS
NECESIDADES
DE ACUERDO A
LAS
NECESIDADES
1 MINUTO
1 MINUTO
DE ACUERDO A
LAS
NECESIDADES
1 DIA
¿ Fuente con
suministro
continuo ?
SI
SI
¿ Fuente en
recipiente o
contenedores?
NO
SI
6
NO
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CONTROL DE CAMBIOS
FECHA VERSIÓN DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
22-03-2017 01 Creación del documento
ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:
Grupo salud y seguridad en el trabajo y ARL -Positiva
Arnulfo Triana Rodríguez Subdirector de Personal
Adolfo León Atehortúa Cruz
Rector