plan de emergencia salud nueva concepción
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Protocolos y mecanismos de atención para casos de emergencia, para trabajadores de saludTRANSCRIPT
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
1
Plan distrital
de respuestaMunicipio Nueva Concepción, Escuintla
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
IndiceContenido Pág.
Introducción 03 Presentación de Directora de Área de Salud 04Organización 05 Estructura de Respuesta 08Sistema de Alerta 09Responsabilidades específicas por nivel de Alerta:(PROTOCOLOS DE ACCIÓN POR PUESTO) 12Establecimiento del COE Distrital 19Análisis del Riesgo 21Procedimientos de Activación y desactivación del Plan 28Capacitación del personal en temática de desastres 29
Previsiones Administrativas especiales 29Consideraciones especiales a población vulnerable 31Movilización de pacientes 34Espacios para aumentar capacidad de atención 35Procedimientos de referencia y contra-referencia 35Procedimientos de evacuación interna 36 Anexos 37Marco Legal 37Organización Estructura Departamental de Respuesta 38Funciones de soporte de la Estructura de Respuesta 39Directorio actualizado del personal 40Procedimientos esenciales 42
Triage• Reanimación• Estabilización• Tratamiento •
Servicios de respaldo 42Aguas residuales• Agua potable• Energía eléctrica •
Formatos de Referencia y contra-referencia 43Instrumentos de control del sector salud. 43
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Introducción
Guatemala está ubicada dentro de una región geológica y geográfica con un potencial de múltiples amenazas naturales y que por su situación social, económica y de desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca que un gran porcentaje de la población, su infraestructura y los servicios estén expuestos a diferentes riesgos, los cuales pueden desencadenarse en desastres. Presentándose de la misma forma, amenazas generadas por la relación del ser humano con la naturaleza así como en sus actividades productivas lo que también genera condiciones de alto riesgo.
Para efectos comprensivos del presente documento se define como desastre la acción de un fenómeno natural (terremotos, inundaciones, sequías, erupciones volcánicas, plagas y epidemias, etc.), tecnológico (contaminaciones por accidentes industriales que ocasionan intoxicaciones masivas) o creado por el ser humano (guerras, incendios, intoxicaciones por mala disposición de desechos, etc.) que produce en forma súbita, alteraciones intensas de la vida, representadas en pérdidas de vida, de la salud física y mental, destrucción de infraestructura física, daños severos al medio ambiente y daños económicos, sobrepasando la capacidad resolutiva de la comunidad y requiriendo ayuda externa. Estadísticamente cada uno de los seres humanos, en un momento de nuestra vida, estaremos expuestos a las consecuencias de un desastre.
El municipio de Nueva Concepción es uno de los 13 municipios del departamento de Escuintla, este reúne todas las condiciones sociales, económicas, de salubridad, de ubicación geográfica y topografía para ser considerada área de riesgo a nivel nacional para desastres naturales o provocados, situación que nos obliga a la optimización de los esfuerzos para reducir los efectos negativos de los mismos.
El Plan Distrital de Respuesta, es el planteamiento organizativo, técnico y operativo de las actividades de todos los elementos y recurso humano que componen la estructura organizacional y funcional del Distrito de Salud, para reaccionar adecuadamente ante emergencias o desastre haciendo que la respuesta sea un medio para la recuperación.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Estimados compañeros (as):
El trabajo del Sector Salud en Escuintla es un proceso que exige de todos nosotros grandes esfuerzos para lograr darle cobertura a las necesidades de la población a la que atendemos, situación que se hace aún más complicada cuando las condiciones naturales de nuestro país por su ubicación geográfica se conjunta dando como resultado la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, sísmicos, volcánicos, etc.; que demandan de todos nosotros mayor entrega y esfuerzo para que las personas que ven afectadas puedan tener una atención adecuada y digna.
Escuintla es un departamento en donde confluyen distintos tipos de amenazas, estamos rodeados de ríos que año con año causan serios daños a las poblaciones de sus riberas, formamos parte de los departamentos que nos ubicamos en las costas del pacífico, tenemos uno de los volcanes en activo, más importantes del país y varios de nuestros municipios poseen zonas industriales importantes, combinado con la pobreza y limitaciones con las que vive la mayor parte de nuestras comunidades, nos coloca en un escenario de riesgo bastante complicado, que nos conduce a la necesidad de fortalecer el área de preparación ante la presencia de distintos eventos adversos en nuestras jurisdicciones.
Frente a esta realidad, la Dirección de Área de Salud, coordinó esfuerzos y actividades de formación, capacitación, equipamiento y rehabilitación de infraestructura con la organización Acción contra el Hambre, en el marco del Proyecto: “Preparación para la respuesta ante desastres en la cuenca del río Coyolate”, financiado por la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea. Siendo una de estas acciones el proceso de revisión, actualización y validación de los protocolos de acción del personal de salud en la atención de emergencias, así como la revisión, estructuración y validación de un PLAN DE EMERGENCIA ANTE DESASTRES para cada uno de los distritos involucrados, que es el documento que están leyendo y que es la conclusión del esfuerzo de todos ustedes, que participaron directamente en el proceso, buscando tener un nuevo instrumento guía de las acciones que debemos realizar como personal de salud para la atención de la población afectada por una emergencia o desastre, buscando cumplir el objetivo más grande de nuestro trabajo “que es evitar la pérdida de vidas humanas”.
Queda en sus manos el Plan de Emergencias para su distrito, así como los Protocolos de acción a seguir por cada miembro de los equipos, desde la estructura comunitaria hasta la Dirección de Área, definiendo nuestra accionar desde los momentos de normalidad hasta los difíciles pasos de atender una emergencia en el campo de acción directamente. Esperemos que todos utilicemos la herramienta como la guía que debe ser en el accionar diario de nuestra labor en salud y esperemos que de la adquisición de nuevas capacidades pueda obtenerse una mejor calidad en el servicio que proporcionamos a la población.
Dra. Blanca Rosa GuevaraDirectora de Área de Salud
Escuintla
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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OrganizaciónEste apartado del Plan tiene como propósito preparar técnica y operativamente las actividades de todos los componentes de la estructura de salud distrital, definiendo con claridad puestos y funciones que permitan condiciones operacionales adecuadas para reaccionar eficazmente ante emergencias y desastres. El distrito de salud de Nueva Concepción, para brindar servicio en condiciones normales, se organiza de la siguiente forma:
Estructura organizativa y funcional del distrito de salud de Nueva Concepción:
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Niveles de Organización:
Con la finalidad de atender cualquier emergencia, contingencia o desastre, el distrito se orga-niza de manera diferente, teniendo el protagonismo operativo y funcional el Comité de Gestión de Riesgo, que está organizado de la siguiente forma:
Comité de Gestión de Riesgo del Sector Salud de Nueva Concepción:
No. Nombre Cargo / Comisión Dirección Teléfono
1 Aura Violeta Juárez Sánchez Directora / Coordinadora Calle Central, N.C. 51213377
2 Fernando de la Cruz Suplente Tiquisate 58020116
3 TSR Manuel Patal Xinicó Sub - Coordinador Calle Guatemala, N.C. 48982304
4 Wendy Yaneth Rodríguez L. Secretaria Colonia María Alejandra, N.C. 52470035
5 Josué Reyna González Información Calle Panamá, N. C. 49657007
6 EP Sully Peralta de león Provisión de Servicios a Albergues Calle Central, N. C. 49610107
7 AE Estuardo Quino ChonayResponsable de Promoción
Barrio Santa Teresa, N.C. 55620967
8 Marvin Echeverría Transporte Tiquisate
9 AE Mabel Montufar Encargada de suministros San Antonio Such. 55252180
10 Silvano Rodas Colomo Coordinador de ETV Calle del Banco, N. C. 53335869
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Estructura de respuesta:Estructura de Respuesta y Coordinación a Nivel Municipal:
El organigrama siguiente refleja cómo se organiza la Estructura del Distrito de Salud para dar respuesta a una emergencia o desastre, principalmente define las líneas básicas o Flujo de Co-municación que debe prevalecer en estos casos.
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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A continuación se presenta la organización municipal en caso de emergencias, de la cual forma parte el distrito de salud y ante la cual deberá ser representado por la Directora: Dra. Violeta Juárez Sánchez. 8
Sistema de alerta Definición de Alerta:
Es el estado anterior a la ocurrencia de un desastre declarado, con el fin de tomar precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Los sistemas de alerta que se establezcan deben estar dirigidos para mantener informada a la población y a las instituciones. Deben ser utilizados los siguientes colores: verde, amarillo, naranja y rojo de la siguiente manera:
Alerta Institucional:
Opera únicamente para el personal de CONRED y será declarada por el Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva quien podrá delegar esta función al Secretario Ejecutivo de CONRED. Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa deberá proce-derse sin demora, a dar el aviso correspondiente a las instituciones que integran la Coordinado-ra Nacional de Reducción de Desastres –CONRED-, acá se incluye el MSPAS.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Alerta Pública
Será declarada por el Consejo Nacional de la CONRED a propuesta del Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva. Deberá mantenerse informada a la población sobre la evolución y comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en práctica las medidas recomendadas previamente.
Cómo se hace la Declaración de Alerta:
De acuerdo al Reglamento de la Ley 109-96, la declaratoria de Alerta Institucional es facultad del Ministro de la Defensa Nacional en su calidad de Presidente de la Junta y Secretaría de CONRED y aplica para todas las instituciones del Sistema. La declaratoria de Alerta Pública es facultad del Consejo Nacional a propuesta del coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva y aplica para la población afectada.
Responsabilidades en los dos tipos de Alertas
La línea de información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será la siguiente:
En los incidentes Hidrometeorológicos y geológicos se fundamentarán en la información pro-• porcionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-. En los incidentes Sanitarios se fundamentará por la información proporcionada por el •
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. En incidentes con Químicos se fundamentará en la información proporcionada por el ente • rector en el tema para lo cual se toman en cuenta:
El Ministerio de Energía y Minas•Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales •Cuerpos de Bomberos•
En incidentes Socio-Organizativos se fundamentará en la información proporcionada por el • ente rector Gobernación Departamental.
Significado de los Niveles de Alerta:
Los niveles de alerta tienen un significado relacionado con la presencia, distancia e intensidad de los eventos adversos que se presentan en nuestro país y los posibles daños que provocarían al impactarnos. Expresando su significado en la tabla siguiente:
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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NIVEL DE ALERTA SITUACIÓN
VERDE CALMA / NORMALIDAD
AMARILLA PREPARACIÓN TÉCNICA / PLANIFICACIÓN
NARANJA PREPARACIÓN OPERATIVA PARA IMPACTO INMINENTE
ROJAACCIÓN / INTERVENCIÓN CUANDO SE HA DADO EL IMPACTO DEL EVENTO ADVERSO
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14
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16
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
17
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18
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Establecimiento de COE distrital:Espacio físico En casos de emergencia se establecerá el COE Distrital de Salud en las instalaciones del Centro de Salud de La Gomera, habilitándose el espacio del área administrativa, en la cual se cuenta con los recursos necesarios tales como mobiliario, telecomunicaciones, equipos de cómputo para el proce-samiento de la información, así como la información necesaria de Sala Situacional.De la misma forma se participará de manera directa e integral en el COE Municipal, coordinado por la COMRED, que funcionará en el Salón del Consejo Municipal de La Gomera; debiendo ser la Directora del Distrito, Dra. Ruth Hernández quien represente al MSPAS.
Funcionamiento de COE:
El COE distrital funcionará de acuerdo a la estructura establecida en el apartado de organiza-ción del presente Plan, siendo su responsable la Coordinadora del Comité de Gestión de Riesgos que para los efectos operativos será la Directora de Distrito y en su ausencia por participación en el COE Municipal, la Enfermera Profesional.
Recursos:
Recursos Humanos:
• Personal Médico:1 Médico (Coordinador Municipal en Salud)2 Médicos 8 horas4 Médicos Turnistas
• Personal de EnfermeríaEnfermera de Distrito2 Enfermera Sub Jefe de Servicio4 Enfermeras Ambulatorias34 Auxiliares de Enfermería4 Promotores en Salud16 Facilitadores Comunitarios
• Personal Técnico Administrativo1 Secretaria de Distrito3 Estadígrafos4 Asistentes de Información2 Técnicos Laboratoristas1 Coordinador de ETV9 Evaluadores Técnicos de ETV1 Técnico en Salud Rural
• Personal de Servicios varios:1 Encargado de Limpieza2 Choferes Turnistas de Ambulancia1 Chofer de 8 horas2 Guardianes1 Encargado de Servicios Administrativos1 Lavandería
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Recursos materiales:
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESTADO UBICACIÓN
Equipo de Oficina:ComputadorasEscritoriosPizarrones
10250
7 nuevas 3 regular estado.25 regular estado
8 en el CAP2 en C/S Santa Ana Mixtán.20 en el CAP 5 en C/S Santa Ana.
Vehículos:AmbulanciasPick Up (4x4)Motos
2213
1 en regular estado.1 en mal estado2 en mal estado6 en mal estado7 en mal estado
Las 2 ambulancias están en el CAP2 en el Área de Salud.4 en CAP2 en C/S Santa Ana.
Equipo de comunicación:TeléfonosFaxInternet
511
5 en buen estado1 en buen estado1 nuevo.
2 en CAP1 Sam, 1 Tecojate, 1 Palo Blanco.
Material y Equipo del Servicio de Emergencia en el Centro de Atención Permanente (CAP):EQUIPO CANTIDAD CONDICIÓN
Estetoscopio 1 FuncionandoCilindros de oxigeno de 10 libras cada uno 2 En buen estadoEsfigmomanómetro 1 Mal estadoCarrito de metal 5 FuncionandoButacas de madera 6 En buen estadoSillas de metal 2 En buen estadoBiombos 1 En buen estadoRecipientes de basura 8 FuncionandoGuardianes 4 En buen estadoEquipos de parto 3 En buen estadoCarros rojos para ropa 2 En buen estadoSillas plásticas 8 En buen estadoMesa grande de madera. 1 En buen estadoSillas de ruedas 1 FuncionandoAtriles 4 FuncionandoPapeleros 1 En buen estadoEstanterías de metal 6 En buen estadoBacines 2 En buen estadoMesitas 1 FuncionandoPapeletas 1 En buen estadoGlucómetro 1 En buen estadoRefrigeradora 3 FuncionandoCongelador 1 En buen estadoCamillas 3 En buen estado
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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ANÁLISIS DE LOS RIESGOSANTECEDENTES HISTORICOS: Municipio del departamento de Escuintla. Área aproximada 55,451 hectáreas, equivalentes a 554.51 km2, conforme al IGN.
El Municipio de Nueva Concepción, surge como un Parcelamiento agrario en el año de 1956 creado por el proceso de transformación agraria que se dio en la región y debido a su crecimien-to demográfico y al importante desarrollo económico alcanzado, logra las condiciones inheren-tes para la categoría de municipio, en el año 1974. Nueva Concepción. Fue creado por acuerdo gubernativo del 15 febrero 1974, publicado en el diario oficial el 21 febrero 1974.
Ubicado en la región suroccidente del país, en el oeste del Departamento de Escuintla, a 147 Km. de la ciudad de Guatemala, capital de la República, posee una extensión territorial de 554.5 Km. cuadrados, su altura sobre el nivel del mar es de 100 pies o 33 metros: Según el Instituto Geográfico Militar de Guatemala, limita al norte, con el municipio de Patulul, depar-tamento de Suchitepéquez, por medio de una recta que se extiende desde el Río Madre Vieja hasta el Río Mapán; al oriente, con los municipios de Patulul, departamento de Suchitepéquez, Santa Lucía Cotzumalguapa y La Gomera, departamento de Escuintla, Río Mapán de por medio y Río Coyolate, hasta su desembocadura en el océano Pacífico; poniente, con el municipio de Tiquisate, departamento de Escuintla, Río Madre Vieja de por medio hasta su desembocadura hasta el océano Pacífico; y sur, con el océano Pacífico.
Su jurisdicción municipal comprende la cabecera municipal, denominada Nueva Concepción, trece aldeas, veintiocho caseríos, catorce trochas, mil cuatrocientos setenta y tres lotes, mil trescientas seis parcelas y seiscientas micro parcelas.
La totalidad de su territorio es plano, regado por varios ríos y riachuelos, algunos caudalosos como el Río Madre Vieja y el Río Coyolate; en la parte sur se encuentra la Laguna de Tecojate y el Océano Pacífico.
La agricultura y la ganadería son sus principales fuentes económicas, las tierras son fértiles en toda su jurisdicción, cuyos principales cultivos son: caña de azúcar, palma real, maíz, ajonjolí, arroz, plátano, banano, yuca, tomate, citronela, chile, algodón y frutas tropicales en gran va-riedad. La ganadería es la segunda actividad más importante, hay grandes haciendas de ganado vacuno, dedicadas a crianza, engorde y esquilmo de razas finas de gran rendimiento; también se desarrolla la crianza de ganado porcino y aves de corral. La pesca y la producción de sal en la costa marítima contribuyen asimismo a incrementar la economía del municipio. Existe también el comercio interno de productos de consumo. La artesanía a través de fábricas de blocas, pilas y tubos para pozo, así como la carpintería forma parte de la economía el municipio. El comercio de productos de diversas clases se ha convertido en una actividad importante en el municipio.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Considerando una extensión territorial de 554 kilómetros cuadrados y la población de 59,563 personas para el año 2002, según el XI Censo de población, la densidad de población por km² era de 107 habitantes, y según las proyecciones poblacionales del INE, para el año 2005 es de 110 habitantes por km², lo que representa, en el período, un crecimiento del 2.6% de habitantes por km². La densidad de población del Municipio se considera normal, en relación al promedio a nivel nacional (103 habitantes por km²).
En la cabecera municipal se observan algunas calles pavimentadas. No hay servicio de drenajes en el municipio y solo algunas casas cuentan con fosas sépticas. No todas las viviendas cuentan con letrina adecuada, el abastecimiento de agua segura en la población es escaso.
IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS:
Todos los años durante el periodo invernal se producen grandes precipitaciones pluviales las cuales traen como consecuencia el desbordamiento de los ríos Coyolate, Mascalate y Madre Vieja así como por su posición geográfica al encontrarse en la zona costera, es una población que se encuentra expuesta a los efectos ocasionados por los fenómenos naturales como huraca-nes, tormentas tropicales y Tsunamis, por lo que se considera un municipio de alto riesgo, que expone tanto la vida como los bienes de los habitantes de dicho municipio.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD:
Las comunidades más vulnerables por su posición geográfica y por encontrarse en las cercanías de las riberas de los ríos son:
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Niveles de riesgo de la población:Los habitantes del Municipio de Nueva Concepción, Escuintla se encuentran expuestos en bajo, mediano y alto riesgo de ser afectados por las posibles inundaciones que se puedan dar en la localidad.
El escenario de riesgo del municipio de Nueva Concepción muestra que la principal causa de amenaza que existe en el territorio se debe según la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED región sur) al desbordamiento de los ríos; a las cuales las comunidades del municipio de Nueva Concepción están expuestas por el desbordamiento del río Coyolate y Madre Vieja, debido a que en época de verano, los propietarios de las fincas cañeras desvían el cauce de los ríos para el riego de las plantaciones extensivas; pero en época de invierno no retienen caudales y por el contrario lo liberan, lo que ocasiona que áreas agrícolas se inunden, destruyendo las bordas y provocando desbordamientos hídricos en las aldeas Santa Ana Mixtán, Canoguitas, el Novillero, Santa Odilia, la Sabana, Santo Domingo los Cocos, Trocha 7 Calle 11, Trocha 8 Calle Paraíso, Trocha 10 Calle 12, Trocha 11 Calle 12, Santa Marta el Mar, Lagunas las Pescas, Barra Coyolate, entre otras. En ello se debe tomar en cuenta que la ubicación territo-rial de las comunidades del municipio coincide con la exposición a cualquiera de los dos ríos. El sistema de “trochas”, utilizado en la zona para ordenar la ocupación territorial, se debe a que varias “calles” o “callejones” van de “rio a rio”.
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NIVELES DE RIESGO DEL CENTRO DE SALUD Y PUESTOS DE SALUD
UNIDAD DE SALUD Tipo de Amenaza Vulnerabilidad del
Centro de Salud
Razones de la Vulne-
rabilidad
Medidas de contingencia
CENTRO DE ATENCION PERMANENTE
Sísmica Baja Aseguramiento de mobiliario y equipo
Inundación Alta Mantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica AltaMantenimiento adecuado a árboles cercanos
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Alta
Vigilancia epidemiológica
CENTRO DE SALUD “SANTA ANA MIXTAN”
Sísmica BajaAseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación Alta Mantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica AltaMantenimiento adecuado a árboles cercanos
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemiológica
PUESTO DE SALUD “ALDEA MOGOLLON”
Sísmica Baja
Aseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemiológica
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
PUESTO DE SALUD “ALDEA PALO BLANCO”
Sísmica BajaAseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemiológica
PUESTO DE SALUD “CENTRO DOS”
Sísmica BajaAseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación Alta
Mantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Media
Vigilancia epidemio-lógica
PUESTO DE SALUD “BRISAS DEL MAR CALLE 11”
Sísmica BajaAseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemio-lógica
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PUESTO DE SALUD “TROCHA 8 CALLE 11”
Sísmica Baja Aseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento ade-cuado a árboles cer-canos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemiológica
PUESTO DE SALUD “ALDEA TECOJATE”
Sísmica BajaAseguramiento de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica AltaMantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica No existe amenaza
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Alta
Baja
Vigilancia epidemiológica
Para la determinación de los datos anteriores se utilizó la información obtenida en el proceso de Evaluación a instalaciones de Salud bajo la Metodología de “Hospitales Seguros frente a Desastres”, propuesta por OPS.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Procedimientos de activación y desactivación del planEl Plan es activado debido a la posible e inminente afectación o cuando se dé el impacto de un evento generador de desastre de gran magnitud o también por la poca capacidad de respuesta del lugar(es), a través del Director del Plan.Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta municipal, se procederá a la solicitud de ayuda y asistencia humanitaria departamental, regional, nacional o internacional, de acuerdo a como lo requiera el tipo de evento y su magnitud. Entendiendo que se debe seguir siempre la línea del Sistema Escalonado de CONRED.
Criterios de Activación por Amenaza:
Responsabilidad de Activación del Plan:
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Quien activa el Plan de Emergencias:
El Plan es activado a nivel de Distrito por el Coordinador(a) del Plan que dentro del esquema debería ser el Director(a) de Distrito o en su caso de acuerdo a la organización interna, quien funge como Coordinador del Comité de Gestión de Riesgos, conformado, electo u organizado para funcionar en casos de emergencias o desastres.
Criterios de desactivación del Plan:
El Plan es desactivado por el director del Plan de acuerdo a la variabilidad de los niveles de alerta, cuando hayan descendido, o por instrucciones de las autoridades superiores del MSPAS y/o la CONRED.
Capacitación del personal en temática de desastres
ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA DE REALIZACIÓN
Uso del PlanDirector(a) de Distrito, Enfermera Profesional y Trabajadora Social.
Enero y Junio
SimulacrosDirector(a) de Distrito, Enfermera Profesional y Trabajadora Social.
Junio
Revisión de Tarjetas de Responsabilidad
Director(a) de Distrito, Enfermera Profesional y Administrador(a).
Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre
Actualización mensual de Censo de vulnerabilidad
Estadígrafo(a)Enfermera Profesional
Primeros 5 días de cada mes.
Previsiones administrativas especialesFondo de emergencia:
No existe ningún fondo de este tipo, regularmente se funciona con recursos producto de gestión interna, la mayoría de las veces con apoyo municipal. Gastos generados por la emergencia se cubren de acuerdo a lineamientos financieros del MSPAS posterior a haberse realizado durante la emergencia de acuerdo a disponibilidad presupuestaria.
Gasolina:
No se tiene ninguna reserva o incremento en las cantidades asignadas anualmente para este concepto, se funciona de la misma forma que en el caso del fondo de emergencia anterior.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Stock de medicamentos:
El distrito cuenta con dos cajas de emergencia que tiene la capacidad para atender 100 perso-nas cada una, aproximadamente.
El Stock mínimo de medicamentos que se debe tener como reserva para atender emergencias, debe contar con lo siguiente:
Listado de medicamentos básicos para situaciones de desastre
MEDICAMENTO PRESENTACIÓN
Acetaminofén Tabletas 500mg . / Frasco 120 ml
Albendazol Tabletas 200 mg./Frasco 20 ml. Susp.
Alcohol isopropílico al 70% Frasco 500 ml
Amoxicilina Cápsula 500 mg. / Frasco polvo para suspensión 500 ml
Azufre al 10% + ácido salicílico Jabón en pastilla
Bromexina Frasco 120 ml
Maleato de Clorfeniramina Frasco jarabe / Tableta 4 mg
Doxiciclina Tableta 100 mg
Solución Hartman Bolsa 500 cc
Ketoconazol al 2% Crema dermatológica 15 Grs.
Pasta Lassar Tarro 500 mg
Penicilina G Benzatínica Vial 1.2 y 2.4 millones de UI
Penicilna procaina Vial 4 millones de UI
Salbutamol Frasco jarabe /Tableta 4 mg.
Sales de Rehidratación oral Sobres
Suero antiofídico Vial inyectable
Sulfacetamida sódica al 10% Solución oftálmica
Sulfadiacina de plata Tarro
Trimetropin Sulfametoxasol Frasco 120 ml. Susp. / Tabletas
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MATERIAL QUIRÚRGICO PARA SITUACIONES DE DESASTRE
Algodón absorbente Esparadrapo adhesivo
Agua tridestilada Equipo de venóclisis
Catéter para venóclisis Guantes (estériles y no estériles)
Depresor de madera Hilos de sutura
Jeringas descartables
Mascarillas quirúrgicas
Otros recursos:
No se reporta ningún recurso extra, solo los que aportes municipales durante las emergencias, los de la sociedad civil, el comercio e industria y los recursos proporcionados por Acción contra el Hambre, Fundación SODIS, Escuelas Saludables, Proyectos de Cooperación como UNISEF, MAGA, Iglesia Pastoral con su Asociación, Supervisión Educativa y Magisterio, Bomberos, Policía Militar, Equipos Básicos en Salud de Distrito, Plan Agua y Saneamiento del MSPAS, Coordinador Saneamiento ambiental DASE.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Consideraciones especiales con población vulnerable:
Boleta censo de personas con capacidades especiales
Brinde apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubicándolos/as en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
Designe a un grupo de voluntarios que brinden apoyo a estas personas durante su estancia en el albergue, organícelos para que formen parte de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
a sus posibilidades.
Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se refiere a: acceso al albergue, espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación. (Ver Normas Esfera).
Unir a estas personas con sus familias y/o familias solidarias que los tomen en cuenta como parte de su núcleo familiar en donde sus necesidades puedan ser vistas y escuchadas.
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Boleta censo de mujeres embarazadas
Actualice el censo de mujeres embarazadas o en puerperio clasificando a las embarazadas según su edad gestacional y situación de riesgo.
Identifique mujeres embarazadas con riesgo obstétrico y/o señales de peligro. Promueva y verifique la detección de personas en control prenatal con problemas que implican alto riesgo obstétrico. Verifique que se esté proporcionando atención prenatal por comadronas y por encargados de los servicios de salud en su comunidad.
Verifique la existencia de plan de emergencia familiar y comunitaria de las embarazadas y verifique la coordinación con servicios de salud con capacidad resolutiva. Identifique los sitios hacia donde puede efectuarse referencia de pacientes en situaciones de riesgo, casos de emergencia obstétrica, partos complicados y en general casos que requieren atención quirúrgica.
Promueva entre la población el conocimiento de los signos de peligro durante el embarazo, el parto y el puerperio (sangrado, dolor, fiebre persistente, flujo de mal olor, etc.) para que acudan oportunamente a recibir atención.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, si están indicados, para las mujeres embarazadas y las que se encuentran en período de lactancia.
Promocione de forma intensiva la LACTANCIA MATERNA exclusiva. Consulte las Normas ESFERA en lo que refiere a servicios esenciales de salud.
Promueva la dotación a los albergues y refugios temporales de recipientes para agua y material para desinfectarla, de tal manera que pueda ser utilizada en la higiene personal de las mujeres embarazadas y niños pequeños.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Boleta censo deniños/as menores de 5 años
Priorice durante la evacuación de sus viviendas y con sus objetos personales hasta entregarlos a los padres o responsables en un lugar seguro o albergue.
Realice un censo de niños y clasifique a los menores según su edad: neonato (de 0 a 28 días), lactantes (de 28 días a 1 año) y niños de 1 a 5 años.
Identifique y registre los casos de neonatos, que tengan signos de peligro y localice aquellos que tuvieron alguno de los siguientes problemas: casos de insuficiencia respiratoria neonatal, así como los de bajo peso al nacer, asigne a estos casos vigilancia especial cotidiana. Se sugiere ver las normas nacionales del MSPAS y Normas ESFERA
Si identifica señales de peligro, refiera a los responsables de servicios de salud a recién nacidos a control de la temperatura corporal, manteniendo comunicación constante y coordinación con los servicios de salud; médicos, enfermeros, comadronas y promotores.
Identifique los casos de niños/as con señales de peligro en IRAS, diarreas y desnutrición. Refiera a servicios de salud. diarrea e infecciones respiratorias, realice la notificación inmediata de casos al sistema de salud de su comunidad o por el radio base al nivel municipal
Establezca mecanismos que prevengan la ocurrencia de accidentes, violencia y abuso hacia los niños y las niñas.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con agua segura durante su estancia en el albergue.
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Priorice apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubíquelos en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se
refiere a espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación.
Boleta censo depersonas de la tercera edad
Que su potencial, experiencia y sus contribuciones sean reconocidas, valoradas y apoyadas. Además este grupo debe ser incluido dentro de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
a sus posibilidades y capacidades.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con
agua segura durante su estancia en el albergue.
Favorezca la dotación preferente de medicamentos de enfermedades crónicas, por ejemplo las utilizadas en el primer nivel de atención, hipertensión y diabetes y otros medicamentos que las personas estén consumiendo.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Movilización de pacientes:Medios de transporte alternativo o externo:
TIPO DE VEHÍCULO CAPACIDAD DE TRANSPORTE INSTITUCIÓN CONTACTO
Ambulancia 3 Bomberos Voluntarios 54873623
Ambulancia de la Municipalidad 2 Municipalidad 53726287
Pick Up 8 PNC
Pick Up 8 PM
Otros actores de Atención primaria:
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Habilitación de espacios para aumentar la respuesta y designación de espacios alternativos
Procedimientos de referencia y contra-referencia
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Procedimientos de evacuación interna
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ANEXOS
Marco Legal que fundamenta el Plan:Fundamento Constitucional:
Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala se encuentran varios • artículos que fundamentan el presente documento, como el reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de organizarse para proteger la persona y la familia, expresado en el Capítulo Único, Artículo 1º Protección de la Persona.
Título II. Derechos Humanos, Capítulo I. Derechos Individuales, Artículo 3º. Derecho a •la Vida: El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. O el Capítulo II, Derechos sociales en donde en su Artículo 51 indica que el estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Garantizándoles su de-recho a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social.
De igual manera en la • Sección Séptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social, se encuen-tran los siguientes artículos: Artículo 93.- Derecho a la salud: Indica que el goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna. Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social: Consigna la obligación del Estado de velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Establecien-do particularmente el desarrollo de acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación por parte de sus instituciones encargadas. Artículo 97.- Que regula lo relacionado a Medio ambiente y equilibrio ecológico.
Leyes Secundarias:
El Decreto 109-96 del Congreso de la República, “Ley de la Coordinadora Nacional para • la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”, establece en el Artículo 3, Finalidades, literal d) …“Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y pre-sencia de fenómenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional”, y en el literal e) “Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de desastres”.
Adicionalmente la ley de Orden Público en su Art. 14 y 15 instituye el estado de Calami-• dad Pública como una facultad del Órgano Ejecutivo, con el fin de evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos, todo esto aunado al propósito de atender y apoyar en la re-habilitación por los daños derivados de los efectos de los desastres, también establecido en el Artículo 1 del Decreto Ley 109-96; fundamentan el compromiso existente de es-tablecer una estrategia de coordinación institucional que permita dar soporte al manejo de emergencias o desastres.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
De igual manera el Código de Salud, Sección II, Del Control De Las Enfermedades: con-• signa en su Artículo 65: que regula la obligación del Ministerio de Salud a controlar y erradicar enfermedades transmitidas por Vectores, particularmente promover la partici-pación comunitaria para la protección del medio ambiente y la eliminación de los reser-vorios, que faciliten la proliferación de vectores y brotes epidemiológicos relacionados con ellos.
Organigrama de la Estructura de Respuesta y Coordinación a Nivel Departamental:
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Funciones de soporte a la estructura establecida:
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Directorio actualizado del personal
No. NOMBRE COMPLETO FUNCION LABORAL No. de Tel.1 Aura Violeta Juárez Sánchez Coordinadora Municipal en Salud 51213377
2 Wendy Yaneth Rodríguez López Encargada de Estadística, Inventarios, RRHH y Oficina 48842291
3 Marlon Estuardo Gonzales Cabrera Laboratorista 78844504
4 Sully Elizabeth Peralta de León Enfermera Profesional 58298796
5 Jesly Rosmery Arriaza Román Logística 523029496 Gloria Angélica Díaz Marroquín Conserje/ Nueva Concepción 452549437 Sergio Emilio Flores Sánchez Piloto de Ambulancia 573728298 Cesar Martínez Morales Guardián NO TIENE9 VACANTE Enfermería/ Puesto de Salud Trocha 8 10 Blanca Estela López del Cid Encargada de Farmacia 5729983711 Marta Alicia Menéndez Martínez Encargada de Consulta 45331598
12 Dinora Amanda Castellanos Carmenate Enfermería/ Puesto de Salud Palo Blanco 55821893
13 Elcira Escalante Sagastume de Corado Encargada de Vacunación 5387673414 Gemny Mabel Montufar Álvarez Encargada de Bodega 4618672615 Faustina Álvarez Solares Encargada de Clínica de Niños 5043076816 Edna Sarai Franco Pérez de Ovando Encargada de Clínica de la Mujer 5950370617 Melvin Antonio Gonzales Martínez Enfermería/ Puesto de Salud Mogollón 4307014218 Estuardo Eugenio Quino Chonay Enfermería/ Puesto de Salud Tecojate 55620967
19 Jorge Ricardo Gonzales Ortiz Enfermería/ Puesto de Salud Brisas del Mar 46053120
20 Job Geovani Flores Valenzuela Encargado Clínica de TB 5134662021 Rosalba Fernández Comodín 5570649022 Gladys Amanda Rivera Ramírez Encargada de Hipodermia 45652443
23 Zoila Olimpia López Hernández Encargada del Puesto de Salud Centro 2 41550342
24 Dr. Urias Fransi Vásquez López Medico para Emergencia y Maternidad 5406261525 Dr. Luis Francisco Machic López Medico para Emergencia y Maternidad 5733444126 Dra. Martha Rubí Fonseca Fernández Medico para Emergencia y Maternidad 5406261527 Dra. Karen Rosmery Méndez Duarte Medico para Emergencia y Maternidad 4068803428 Genoveva Romero Zelada Enfermera Profesional CAP 5342191029 Mario René López Girón Auxiliar de Enfermería CAP 5694838730 Claudia Mariela Rodríguez Méndez Auxiliar de Enfermería CAP 5280172331 Lorena Ortiz Ramos Auxiliar de Enfermería CAP 5621572732 Ada Elizabeth Cáceres Pimentel Auxiliar de Enfermería CAP 5900943433 Lesbia Susana Morales Gonzales Auxiliar de Enfermería CAP 5352807334 Blanca Julia Rivas Martínez Auxiliar de Enfermería CAP 5856157235 Vani Mariela de León Crispín Auxiliar de Enfermería CAP 50592749
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36 Arsenio Buch Sicay Auxiliar de Enfermería CAP 37 Marcelino Salazar Técnico en Laboratorio CAP 5199072938 Mynor Manolo Flores Carias Piloto de Ambulancia 45055820
39 Alida Arreaza Montenegro Trabajador Técnico Administrativo de Enfermería. 59740156
40 Rudy Roberth Martínez Galindo Piloto de Ambulancia 4609921941 Carlos David Hernández Maldonado Piloto de Ambulancia 56378734
42 Josué de Jesús Jacobo Reyna González Estadística 49657007
43 Irma Oralia Quiñones Lara Enfermera Ambulatoria J# 1 EBS 4236588344 Glenda Marisol Arias Paz Facilitadora Institucional J#1 EBS 4993947745 Ericka Azucena Ramírez Leal Facilitadora Institucional J#1 EBS 5061188546 Edwin Estuardo Ortiz de la Rosa PROMOTOR EBS J 1 EBS 4892448747 Carlos Antulio Rodas Sagastume Asistente de Información J#1 EBS 4534741548 Sara Arana Enfermera Ambulatoria J#3 EBS 4613400349 Bery Haniel Arana Campos Facilitador Institucional J#3 EBS 4379758650 Mario Alex Téllez López Facilitador Institucional J#3 EBS 5239841151 Febe Guevara PROMOTORA J - 3 52 Oscar Iván Maldonado Ramírez Asistente de Información J#3 EBS 5662472953 Elubia de León Robles Enfermera Ambulatoria J#4 EBS 5190651454 Abner Fernando Grajeda Ruiz Asistente de Información J#4EBS 4651218655 Jacqueline Mariela Salguero García Facilitadora Institucional J#4 EBS 5057133156 Blanca Maribel Arriaza Román Facilitadora Institucional J#4EBS 5900265557 Ana Cristina Chilin López PROMOTORA J - 4 4949041058 Samuel Aguilar Flores Guardián 59 Joel Alesio Pereira Mantenimiento
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Servicios de respaldo:
En el caso del Centro de Salud no existen sistemas establecidos para dar mantenimiento a los servicios esenciales como:
Aguas residuales• Agua potable• Energía eléctrica•
Por lo que se depende totalmente del funcionamiento en primer nivel de los mismos. Si llegarán a colapsar dichos servicios se depende totalmente de la mano de obra municipal para poderlos rehabilitar y en el caso de la energía del trabajo de DEOCSA.
En el caso de los Puestos de Salud de: Brisas del Mar, Centro 2, San José Mogollón y Tecojate; se cuenta con sistema de respaldo en Agua para consumo humano, pues se rehabilitó el pozo, se instaló bomba hidroneumática y se instaló depósito aéreo para disposición del líquido por gravedad. Todo con el apoyo del Proyecto DIPECHO ejecutado por Acción contra el Hambre.
Procedimientos esenciales En su orden, los procedimientos que se regulan son:
TRIAGE
REANIMACIÓN
ESTABILIZACIÓN
TRATAMIENTO
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No existe un sistema de disposición de aguas residuales y el servicio eléctrico depende total-mente de DEOCSA.
Formatos de Referencia y contra-referenciaSe adjunta los formularios de:
Referencia de Pacientes / Respuesta del Servicio de Salud de referencia• Consolidado de Referencia de Pacientes•
Instrumentos de control del Sector Salud:
Se adjunta los formularios siguientes:
SARE Formulario 1•SARE Reporte Diario Vigilancia•Form. E1: Condición sanitaria de albergues•Form. E2: Servicios de Salud dañados•Form. E3: Reporte diario de Morbilidad•Form. E4: Saneamiento del Medio•
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Departamento de Escuintla