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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL BARRIO DE LA SOLEDAD, JUCHITAN,
OAXACA.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL: ARQ. JOSE ALFREDO PALACIO ANTONIO
TRIENIO
2008-2010
ASESOR MUNICPAL: ING. JOYCE ORDOÑEZ REYNA
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INDICE
PAGI MENSAJE DEL PRESIDENTE 5
II PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DE DESARROLLO MUNICIPAL 7
III MARCO DE REFERENCIA 10 III.1. Marco Jurídico 10 III.2. Marco Normativo 12 III.3. Marco Metodológico 13
IV DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO 14 IV.1. Eje Ambiental 14
IV.1.1. Delimitación del Terreno 14 Ubicación (Macro y Micro) 15 Limites 15 Extensión 16 IV.1.2. Características Generales del Territorio 17 Fisiografía 17 Clima 17 Temperatura 17 Precipitación 18 Recursos Hidrológicos 18 Suelos 19 Vegetación 20 Fauna Silvestre 22 IV.1.3. Estado de los Recursos 23 Recurso: Agua 23 Recurso: Suelo 24 Flora y Fauna 25 IV.1.4. Microcuencas 26 IV.1.5. Patrón de Asentamientos Humanos 26 IV.1.6. Manejo y Tratamientos de Residuos 26 IV.1.7. Descripción del Paisaje 27
IV.2. Eje Humano 28 IV.2.1. Datos Generales 28
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IV.2.2. Datos Demográficos 28 Población 28 Tasa de Crecimiento 29 Patrón, Efectos e Indicadores de Migración 30 IV.2.3. Telecomunicaciones 32 IV.2.4. Caminos y Carreteras 32 IV.2.5. Abasto Rural 34 IV.2.6. Tipo de Vivienda y Cobertura de Servicios en las Viviendas 34
IV.2.7. Salud 35 IV.2.8. Educación 36 IV.2.9. Aspectos de Capacitación 37 IV.2.10. Índices de Bienestar Social 37 Índices de Desarrollo Humano (IDH) 37 Índices de Marginación (IM) 38 IV.2.11. Desarrollo de las Mujeres e Igualdad de Genero 39 IV.2.12. Religión 39 IV.2.13. Valores 39 IV.2.14. Cultura 40
IV.3. Eje Social 41 IV.3.1. Actores sociales 41
IV.3.2. Organizaciones que existen en el Territorio Municipal 41 Productivas 41 Políticas 42 Religiosas 42 Sociales 42 IV.3.3. Presencia de las Instituciones en el Municipio 42 IV.3.4. Relación entre Actores 43 IV.3.5. Expresión de Liderazgo 43 IV.3.6. Relaciones de Poder 44 IV.3.7. Tenencia de la tierra 44
IV.3.8. Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento 45
IV.3.9. Infraestructura de Electrificación 45 IV.3.10. Infraestructura de Servicios Básicos ligada a Actores
Involucrados 46
Escuelas 47 Servicio de Salud 49 Espacios de Reunión 50
Convivencia 50 Instalaciones Deportivas 50
IV.4. Eje Económico 51 IV.4.1. Sistemas de Producción 51 Agrícola 51 Maíz 53 Pastos y Praderas en Verdes 55 Otros Cultivos 55
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Pecuario 55 Bovino 55 Aves, Porcinos, Ovinos y Caprinos 56 Acuícola 56 Forestal 57 IV.4.2. Otras Actividades Económicas 58 Industria y Transformación 58 Maquiladora Textil 59 Agroindustrial 59 Minería 60 IV.4.3. Mercados 60 Mercado de Mano de Obra 60 Mercado de Bienes 61 Mercado de Capitales 62 IV.4.4. Población Económicamente Activa (PEA) 62 IV.4.5. Ventajas Competitivas del Municipio 63 IV.4.6. Infraestructura Productiva 63
IV.5. Eje Institucional 65 IV.5.1. Infraestructura y Equipo Municipal 65 Infraestructura Física 65 Mobiliario y Equipo 66 IV.5.2. Organización y Profesionalización Municipal 67 Organigrama del Ayuntamiento 67 Organigrama de Administración Municipal 68 IV.5.3. Ingresos 69 IV.5.4. Egresos y su Aplicación 70 IV.5.5. Reglamentación Municipal 70 IV.5.6. Servicios y su Calidad 71 Agua Potable 71 Alumbrado Público 71 Seguridad Pública 72 Drenaje 72 Panteones 72 Recolección y Manejo de la Basura 72 Mantenimiento de Parques y Jardines 73 IV.5.7. Protección Civil 73 IV.5.8. Transparencia y Acceso a la Información Pública 73 IV.5.9. Fortalecimiento a la participación Ciudadana 73 IV.5.10. Fortalecimiento a las Relaciones Intergubernamentales. 73 V IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
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VI PRIORIZACION DE PROBLEMAS 77
VII PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 78 VII.1. Árbol de Problemas 78
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VII.2. Árbol de Soluciones 87 VIII IDENTIFICACION DE ESCENARIOS 96
VIII.1. Escenario Tendencial 96 VIII.2. Escenario Deseado 97
IX MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS 98
X MATRIZ DE LINEAS ESTRATEGICAS 107
XI PROPOSITOS DEL PLAN 123 X1.1. Visión 123
X1.2. Misión 123
XII INVOLUCRADOS EN EL PLAN 124
XIII PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO 133 XIV CONCLUSION 170 XV ANEXOS 172
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I. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Como parte del compromiso adquirido con la sociedad del municipio de “El Barrio de Soledad” y en cumplimiento con las disposiciones establecidas en nuestra leyes Nacionales, Estatales, Municipales y así también del Comité Estatal para el Desarrollo de Oaxaca, presentamos este Plan de Desarrollo Municipal 2008 -2010, que nos servirá como un instrumento de trabajo para orientar la labor de nuestro gobierno durante los próximos tres años siguientes.
El municipio del barrio de la soledad se halla actualmente, en una etapa determinante para su desarrollo, en la que estamos comprometidos a integrarnos con la ciudadanía y crear avances en nuestra región para promover el desarrollo humano, social, económico y de nuestros recursos naturales, siempre y cuando sea de manera sustentable para tener que ofrecerles a nuestras generaciones futuras. Nuestro gobernador el Lic. Ulises Ruiz Ortiz, nos ha demostrado durante su periodo de gobernante, el compromiso que tiene con el sector productivo del campo, implementado programas de apoyo a productores de bajo nivel de activos, obteniendo como resultado el mejoramiento de vida de nuestros productores y sus familias, considerando que el reto de nuestro gobernador es impulsar proyectos y obras estratégica, en cada sector de nuestro sociedad oaxaqueña, nosotros nos sumamos a su labor haciendo todo lo necesario para el desarrollo de nuestro municipio y de nuestras familias barreñas.
Este Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010 esta elaborado de manera participativa con nuestra sociedad barreña, realizando diagnósticos participativos, abordando los cinco ejes principales de nuestra sociedad como son: el humano, el social, el económico, el ambiental y el institucional, para identificar y analizar de manera detallada las condiciones reales de nuestra población municipal. Este trabajo se lleva acabo en las treinta agencias y la cabecera municipal que conforman el barrio de la soledad. Así mismo por medio de una reunión con nuestro Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable se presenta el diagnostico general de nuestro municipio y mediante un ejercicio de planeación participativa, elementos de nuestro H. Ayuntamiento, dirigentes de Dependencia Federales, Representantes Agrarios, representantes de Agencias Municipales y Sociedades de Producción Rural, hacen la identificación de problemas y sus posibles alternativas de
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solución, y posteriormente la toma de decisiones de lo que será necesario hacer, para el desarrollo de nuestro municipio. Estas decisiones son traducidas a obras estratégicas y proyectos estratégicos de corto, mediano o largo plazo, que están plasmados en este Plan de Desarrollo Municipal que contribuirá al desarrollo integral del municipio de El Barrio de la Soledad y su población.
Aunque este documento está considerado solo para la etapa de nuestro gobierno, se hace la invitación a los siguientes presidentes de tomarlo en cuenta ya que es una recopilación total de los problemas y soluciones que nuestro ciudadanos proponen para el desarrollo de nuestro municipio.
Es momento de brindarles a nuestras familias barreñas, respuestas y soluciones a los problemas sociales, productivos, ambientales y humanos que enfrentan hoy en día, y verlos traducidos en hechos y trabajos que ayuden a mejorar su calidad de vida. En mi calidad como Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento del El Barrio de la soledad me comprometo a llevar lo planeado en materia de desarrollo, en los términos que establezca la ley de planeación.
Y por todo esto somos “UN GOBIERNO MUNICIPAL QUE SI CUMPLE”
ARQ. JOSE ALFREDO PALACIO ANTONIO PRESIDENTE MUNICIPAL DE EL BARRIO DE LA SOLEDAD PERIODO DE GOBIERNO: 2008 - 2010
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II. PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Tomando en cuenta los 13 Principios de la Planeación del desarrollo, el Gobierno municipal y los ciudadanos del El Barrio de la Soledad, se identifican de manera explícita con los siguientes:
1. Corresponsabilidad: En este periodo de gobierno 2008-2010, el presidente municipal y su equipo de trabajo en conjunto con la ciudadanía se han tomado la terea de trabajar en equipo y definir las actividades que les corresponde realizar, con un solo propósito, contribuir al desarrollo rural sustentable del territorio municipal y su población.
2. Participación informada: Mediante las reuniones de Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable que se hacen mensualmente o de carácter extraordinario según se requiera, se les da a conocer a la ciudadanía información detallada de los recursos económicos federales, estatales y municipales descentralizados a este municipio y los agentes municipales dan a conocer las prioridades y necesidades que tienen las comunidades que representan.
De acuerdo con lo anterior, para la toma de decisiones en cuanto a obras, proyectos productivos y acciones de carácter social o ambiental, se hace la priorización y validación por el CMDRS, que es un organismo compuesto por elementos del Cabildo Municipal, representantes de las 30 agencias municipales, representantes de Sociedades de Producción, representantes agrarios, así como dirigentes de dependencias federales.
3. Transversalidad: Lo externado en el CMDRS, es que los recursos económicos que le llegan al municipio de El Barrio de la Soledad es poco para satisfacer las necesidades de sus 30 agencias y cabecera municipal, es por ello que se busca la mezcla de recursos con otras entidades federativas que tienen el mismo propósito que él, el de propiciar el desarrollo integral de los municipios.
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4. Integralidad: Para la formulación de este Plan de Desarrollo municipal, se llevo un taller participativo con el CMDRS, en donde se formulo una visión y misión sobre lo que aspira ser y hacer el consejo en coordinación con el gobierno municipal, en todos los aspectos que se relacionen e incidan para el desarrollo del mismo.
5. Sustentabilidad: Una de sus prioridades del presidente constitucional y de los ciudadanos de este municipio es de implementar el desarrollo sustentable del capital natural, y en coordinación con algunos programas de dependencias federales, se está poniendo en marcha la reforestación y conservación de áreas naturales, se está sensibilizando y capacitando a la ciudadanía para la conservación de sus recursos naturales, también se está capacitando a productores en el aprovechamiento de espacios según su actividad preponderante ya sea agrícola o ganadera. En el municipio se ha creado una regiduría de agroecología con el fin que se tenga un espacio físico, para gestionar, tramitar, asesorar a nuestra ciudadanía para el desarrollo natural y humano del municipio de El Barrio de La Soledad.
6. Igualdad de género: En este periodo de gobierno uno de sus principio de formación es el respeto a sus ciudadanos, es por eso que en coordinación con el DIF municipal se están implementando talleres, platicas, reuniones comunitarias, donde se exponen las derechos de las mujeres y la eliminación a cualquier forma de discriminación y violencia de género. Dándoles la confianza a esa parte vulnerable de nuestra sociedad y comprometiéndonos a hacer valer sus derechos.
7. Equidad: En lo expuesto en nuestra constitución política de los estados unidos mexicanos menciona que todos somos iguales sin distinción de género, edad, clase, etnia, ideología política, ideología religiosa etc. Y como este gobierno municipal está basado en apego a derecho se les garantiza a toda la ciudadanía en hacer valer de igual forma a todas sus peticiones, siempre y cuando sean de forma pacífica y con respeto sin perjudicar a terceros.
8. Interculturalidad: Este municipio según datos del CDI está compuesto por una minoría de hablantes de lengua indígena, considerados como avecindados de la comunidad de congregación almoloya, sin embargo son beneficiados de igual forma que todos los demás habitantes de este municipio, contando estos con un representante en el CMDRS.
9. Apego a la legalidad: En este apartado podemos nombrar un ejemplo de apego a la legalidad, es la priorización de obras estratégicas, se respetó las prioridades que se tiene en cada agencia y se tomo la obra que la comunidad considera de primera prioridad, pero como el recurso destinado para la infraestructura social municipal es relativamente poco para las 30 agencias y la cabecera municipal, se tomo el acuerdo
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en el CMDRS de beneficiar a 18 comunidades en este año y el resto de ellas para el ejercicio 2009. Es decir se hicieron respetar los derechos individuales y colectivos en el proceso de planeación, sin crear ningún cambio que altere el orden de la ciudadanía.
10. Autonomía municipal: Este gobierno municipal, hace valer la autonomía que le reconoce la ley en el marco del estado de derecho y el respeto de los derechos indígenas.
11. Productividad: Hay una regiduría encargada de gestionar y asesorar a la ciudadanía en materia de productividad, con apoyo del asesor municipal se identificaron todas las actividades productivas en este municipio, descritas en el diagnostico del eje económico de este plan de Desarrollo Municipal. Se busca mediante las reuniones de CMDRS, llevar a cabo el PEC (programa especial concurrente), en donde todas aquellas dependencias de gobierno le inviertan a las actividades productivas del municipio, ya sea en la elaboración de proyectos productivos, puesta en marcha, asistencia técnica y consultoría a nuestros productores y capacitación. Así como darle un valor agregado a la actividad primaria, calidad e inocuidad de los productos.
12. Transparencia y rendición de cuentas: Mediante las reuniones de CMDRS se da a conocer a la ciudadanía, el progreso de la gestión gubernamental, sus proyecto, resultados y cuentas.
13. Competitividad: El ayuntamiento y sus organizaciones de carácter público y privado están coordinadas para mantener ventajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. Ejemplo (Ayuntamiento- Cooperativa La Cruz Azul S.C. L).
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III. MARCO DE REFERENCIA
Marco jurídico: La planeación del desarrollo rural tiene ordenamientos jurídicos que dan sustento a la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y tiene vinculados las siguientes bases legales:
� Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. � Ley de Planeación. � Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. � Ley Estatal de Planeación. � Ley Municipal para el Estado de Oaxaca.
III.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica nacional.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno
En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que
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aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.
III.2. La ley de Planeación Nacional
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional de desarrollo.
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.
III.3. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
La constitución señala en su artículo 16 que el estado, en el ámbito de su competencia, reconoce a los pueblos y comunidades indígenas el derecho social al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, en los términos de la ley reglamentaria: asimismo, de acuerdo a sus programas presupuestales, dictará medidas tendientes a procurar el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas.
Además que la ley reglamentaria castigara las diversas formas de discriminación étnica y las conductas etnocidas.
En su artículo 20 define que el estado planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica local y llevara a cabo, la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de las libertades que otorga esta constitución.
En su artículo 113 describe que los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales y relativas estarán facultados para:
� Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
� Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; � Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación
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o el estado elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios.
� Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales.
� Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana � Otorgar licencias y permisos para construcciones. � Participar en la creación y la administración de zonas de reserva ecológica y en la
elaboración y en la aplicación de programas de ordenamiento en esta materia. � Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de
pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial. � Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
III.4 La Ley Estatal de Planeación
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
III.5 Ley Municipal del Estado de Oaxaca
En sus artículo 46 Fracción XXXII se dice que una de las atribuciones de los ayuntamientos, es la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes
Y en su artículo 48 Fracción XI nos indica que dentro de unas de sus facultades y obligaciones del presidente municipal está el de elaborar el plan de desarrollo dentro de los primeros seis meses de su administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al ayuntamiento para su aprobación.
Marco Normativo:
Se refiere a la correlación que hay entre el Plan Nacional de Desarrollo PND 2007-2012 y el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010 y también entre el Plan Estatal de Desarrollo
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Sustentable 2004-2010 con el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010, en los sectores entre lo que existe esta correlación es en infraestructura social, educación, salud, productividad del sector primario y el desarrollo integral de las mujeres, niños y jóvenes.
Marco Metodológico:
La realización del diagnostico y Plan de Desarrollo Municipal se dio mediante un proceso participativo y visitas de campo con la población del territorio municipal de El Barrio de La soledad. Se realizaron diagnósticos participativos particulares en cada una de las 30 agencias y cabecera municipal mediantes reuniones y talleres participativos, llevando toda la información recabada a formar un solo diagnostico general del municipio y presentándolo ante El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de El Barrio de la Soledad para su validación y tomando como base esta información para que el CMDRS identifique las problemáticas y necesidades del territorio municipal y su población.
En un taller participativo del CMDRS se retomaron las problemáticas identificadas en el diagnostico para proceder a su priorización y posteriormente a plasmar las soluciones estratégicas que nos servirán para atacar dichas problemáticas y mediante varios talleres y reuniones se llevaron a cabo las diferentes actividades para terminar de estructurar lo que sería el Plan de Desarrollo Municipal de El barrio de la soledad 2008-2010, por supuesto validado por su CMDRS.
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IV. EL DIAGNOSTICO MUNICIPAL
Este diagnostico nos permitirá identificar y analizar los problemas existentes en el municipio de “El Barrio de La Soledad” así como los recursos reales con los que cuenta, el diagnostico ha sido realizado por el CMDRS para el desarrollo rural sustentable de este municipio.
IV.I Eje Ambiental
Este eje permite reconocer los recursos naturales y la infraestructura disponible en el municipio y reflexionar sobre su uso, aprovechamiento y estado en el que se encuentre.
IV.I.I Delimitación del Terreno.
Ubicación (macro y micro): El municipio de El Barrio de La Soledad, se localiza al sureste con relación al estado de Oaxaca, en la región del istmo, distrito de Juchitan, rumbo a la carretera transistmica Salina cruz - Coatzacoalcos, estando su desviación, en la llamada usualmente desviación a lagunas, tomando como punto de partida esta desviación hacia la cabecera municipal son 12 Km de carretera libre. Y se localiza entre los 16º 48’ de latitud Norte y 95º 07’ de longitud Oeste con relación al meridiano de Greenwich, con una altura de 260 msnm, las partes bajas a poco menos de 200 m. aproximadamente y las partes altas en las zonas de montaña 500 m. Siendo su código INEGI 010.
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Fig. 1. Macro localización
Fig. 2. Micro localización
Limites: Colinda con Santa María Petapa y Matías Romero por el norte, por el este con Santa María Chimalapa, por el sur con la agencia de Chivela e Ixtepec y por el oeste con Santa María Guienagati y Santo Domingo Chihuitán.
Estado de Oaxaca
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Extensión: El municipio tiene una extensión total de 290.38 km2. Comprendiendo en su territorio municipal 30 comunidades, de las cuales hay 12 Agencias Municipales, 18 Agencias de Policía y su Cabecera Municipal, con una población total de 13,439 habitantes (INEGI 2005).
No. de Loc.
Nombre de la comunidad No. de habitantes
aprox. El barrio de la soledad 2361
1 Coyolapan 502 La Haciendita 280 3 El llano de la Soledad 76 4 La Ciruela 114 5 La Junta 121 6 San Nicolás Bichinga 93 7 Niza Limón 338 Santa Rosa 200 9 Reforma 4710 El sardinero 197 11 Rio Grande 350 12 Campo Nuevo 9013 Chiva Niza 145 14 Congregación Almoloya 1300 15 Estación Almoloya 890 16 Los Nanches 190 17 Paso San Antonio 7018 Chigola 427 19 Colonia Hidalgo 400 20 Las Palmitas 210 21 El Zapote 109 22 Ajal 190 23 Rincón Vaquero 220 24 Nacedero 120 25 Cuajinicuil 190 26 Ocotal Grande 2427 Las Cruces 110 28 Niza Conejo 400 29 Col. Progreso 3817 30 Guiguba 930
Tabla 1 Distribución de habitantes por comunidad de “El Barrio de la Soledad” Existen dos tipos de propiedad reconocidos en la nueva ley agraria; la comunal y la ejidal. Siendo una bienes comunales de El Barrio de la Soledad, y el Ejido de Rincón Vaquero.
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IV.I.2 Características Generales del Territorio
Fisiografía: En el territorio Municipal, se observan zonas de planicies, con suelo buenos para el desarrollo de la agricultura y ganadería, pero también son evidentes zonas típicas de sierra, donde predominan cerros con alturas que oscilan entre los 200 a 400 msnm aproximadamente. El Pico de Almoloyas entra al sur y destacan sobre estos pueblos varias cadenas de montañas pequeñas que forman planicies propias para la siembra, termina al margen del río Almoloyas. Así como los cerros de la Banderilla, cerro de Palma, cerro Lagunas, cerro La Mojada, situado al noroeste del Barrio y el cerro Guishona.
Foto. 1. Congregación Almoloya.
Clima: En el Municipio predomina el clima cálido sub húmedo, con temporadas de lluvias largas suficientes para cosechar siembras de temporal, aunque en tan solo en una de sus agencias se cosecha siembras de chahuitera.
� Temperatura (T°): La temperatura media anual que fluctúa entre los 24.9º C y siendo los meses más cálidos marzo abril, mayo y junio.
Los meses más húmedos corresponden de mayo a octubre, con láminas desde 1000 a 1200 mm, con 30 a 50 días de lluvia caracterizados por las lluvias provenientes del golfo de México. Y el periodo seco corresponde a los meses de noviembre a abril con láminas desde 125 a 150 mm con lluvias aisladas, periodo en el cual se registran las mayores temperaturas.
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� Precipitación: La precipitación media anual es de 1168.8 mm distribuida de la siguiente forma: el 87.5 % de la lluvia se presenta en los meses de mayo a octubre, y el 12.5 % en los meses de noviembre a abril.
En este Municipio como en muchos otros de la zona. Se observan tres épocas climáticas bien definidas que son:
1. Lluvias que abarcan muchas veces desde el mes de mayo al mes de octubre donde se registra el 87.5% de la precipitación total anual.
2. Secas, cuyo periodo comprende los meses de marzo, abril y mayo donde la mayoría de las veces no se registran lluvias.
3. Nortes que son perturbaciones atmosféricas que se presentan en los meses de noviembre a febrero, época en la que se registran cielos nublados y algunas lloviznas. La mayoría de las veces frentes fríos.
Recursos Hidrológicos: La hidrología del Municipio de El Barrio de la Soledad, está integrada por una restringida red pluvial, siendo los afluentes permanentes el Río Almoloya, y Río Chiquito.
El Río Almoloya a lo largo de su trayectoria, varias comunidades del Municipio son beneficiados por este recurso natural, siendo este el rio más importante del municipio ya que su caudal es permanente entre las comunidades pertenecientes a este Municipio donde pasa este río tenemos; los Almoloyas (congregación y estación), Rincón Vaquero, Ajal, Reforma, Sardinero, Río Grande, Loma bonita, Chiva Niza, Los Nanches, Paso San Antonio, Cuajinicuil.
El Río Chiquito pasa proviene del Municipio vecino de Santa María Petapa, y en su trayectoria, pasa por la comunidad de El Barrio de la Soledad por el Sur del territorio Municipal. Por otro lado en algunas comunidades existen algunos arroyos de temporada, ya que solo corren, en los meses de agosto a noviembre, cuando ya las lluvias se han presentado formalmente y después ya que de una vez pasado el periodo de verano se van secando. Y algunos arroyos son permanentes como el “Arroyon” ubicado en la agencia de Ocotal grande.
En otras comunidades del territorio municipal existen diversos recursos hidrológicos como nacederos, aguajes pequeños y en temporada de abril-mayo se secan, manantiales y lagunas siendo estas algunas de captación pluvial, que la misma gente de las comunidades les dan cuidados para que estos recursos no desaparezcan. Por mencionar algunas tenemos Las Cruces cuenta con varios nacederos, Rincón Vaquero con 4 manantiales, Niza limón 1 manantial que abastece a la comunidad y el de mayor importancia es Congregación Almoloya ya que en esta comunidad existe el mayor numero de nacederos y manantiales, ubicados el Cerro Palmasola, llano redondo, paso real que sirven para abastecer a otras comunidades vecinas.
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Foto. 2 Laguna llano de la Soledad Foto. 3 Rio Almoloya
Suelo: De acuerdo con la clasificación FAO/UNESCO, los suelos que se encuentran en el territorio Municipal son:
� Cambiosol eotrico + cambiosol vertico/ 2 � Cambiosol eotrico + feozem haplico / 2
Descripción: 1. Eotrico: suelos ácidos a alcalinos. 2. Vertico: suelos que cuando están secos presentan grietas. 3. Feozem: tierra parda a oscura. 4. Haplico: simple, no presenta características de otras subunidades, existen en ciertos
tipos de suelo. Fuente (INEGI).
Los suelos cambiosoles, según su etimología la palabra proviene del latín y significa suelo que cambia, estos suelos son jóvenes poco desarropados y se pueden encontrar en cualquier tipo de vegetación y/o clima, excepto en zonas demasiado áridas, una de sus características, es que presentan en el subsuelo una capa con terrones que presentan vestigios del tipo de roca subyacente y que además pueden tener pequeñas acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro, son muy abundantes, se destinan a muchos usos para la agricultura y en el caso del cultivo de maíz sus rendimientos son variables, dependiendo del clima, humedad etc. Son moderadamente susceptibles a la erosión.
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En este municipio está ubicada la Cooperativa Cruz Azul, siendo una de las empresas más importantes de la región dedicada a la extracción de piedra caliza, extrayéndose arena y piedra de mármol.
Foto. 4 Tipo de suelo. (Agricultura)
Vegetación: La vegetación en todo el territorio Municipal, es muy similar, con lo que a la flora se refiere, pero se alcanzan a diferenciar zonas, en base al movimiento que se le ha dado.
En donde poca perturbación ha existido principalmente en zona de cerros, se observa en base a las clasificaciones y tipos de vegetación, Bosque Aciculifolio, esto es que son selvas medianas subperenifolias, y sus características son de vegetación seca y arbustiva.
Se entiende que este tipo de vegetación es la que existía en todo el territorio Municipal antes de que existieran los asentamientos humanos. Por nombrar algunos tipos de árboles ya sean maderables o frutales, tenemos robles, cedro, encino, ocote, sauce, carnero, capulín, palma, mamey, ciruelos, Guanacaste, tamarindos, cocuites, el morro, cítricos, anonas, pistache, tamarindillos, caulotes, mango, bambú, madre cacao, bibi, caoba, cañafístula, primavera, candon, lambimbo, tepesquehuite, guigalache y arbustos de diferentes especies, como espinos principalmente, por otra parte las especies de pasto que se desarrollan son: guinea (zacaton o privilegio), Jonson, jaragua y en algunas comunidades donde hay mayor actividad ganadera se están haciendo presentes los pastos mejorados. Algunos de estos árboles son utilizados como medicinales utilizando sus hojas, tallos, corteza y para curar enfermedades como tos, gripa, varicela, sarampión, problemas del riñón, gastritis y algunas
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son utilizadas para las afecciones de la piel la forma que se ingiere o se usa es en infusiones, tomas, baños etc.
Zonas con características típicas de selva baja.
Foto. 5 Paisaje Congregación Almoloya
Por otro lado lo que más evidente son: los acahuales, potreros y zonas de cultivo, que en la actualidad es lo que predomina en todo el territorio Municipal.
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Foto 6. Potrero, con pasto mejorado
Foto 7. Establecimiento de cultivo de maíz de temporal
Fauna silvestre: Siempre la existencia de animales silvestres está condicionada a cantidad de recursos naturales existentes. En el Municipio del Barrio de la Soledad, los recursos naturales, están casi extintos, por esa razón la fauna silvestre ha tenido esa misma tendencia, se comentaba que en algunas comunidades del Municipio al Oeste y también al Este todavía existen zonas poco perturbadas por cuestiones agrícolas y/o ganaderas, y es también donde se observan algunos animales silvestres, donde podemos nombrar:
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� Mamíferos: Mapache, Armadillo, Tepezcuintle, Venado, Ardilla, Conejo, Iguana, Tejón, Tlacuaches, Tigre, Jabalí, León, Coyotes, Gato de Monte; Zorrillos y roedores en diferentes especies.
� Aves: Pericos, Chachalaca, Codorniz, Perdiz, Paloma, Águila, Gavilán, Calandrias.
� Reptiles: Cascabel, nauyaca (sorda), coralillo, Ratoneras, Iguanas, lagartijas etc.
� Peces y Anfibios: tilapia, carpas, ciclidos, bagres, ajolotes, langostino.
IV.1.3 Estado de los Recursos
Los recursos naturales de el Municipio de el barrio de la soledad se encuentran deteriorados, ya sea por los asentamientos humanos, contaminación, mal uso del suelo etc., sin embargo la ciudadanía en coordinación con el ayuntamiento y otras organización de carácter público y privado se están dando a la tarea de conservar los recursos hidrológicos o naturales que aun están presentes en el territorio municipal. Y a continuación se definen algunas acciones de conservación para cada recurso:
Recurso: Agua
Contaminación: En la mayoría de los afluentes de aguas superficiales están desechos sólidos, ya que la propia comunidad se encarga de limpiar sus ríos, pero algo que no se puede evitar es el derrame de residuos químicos que afecta a los ríos, aguas subterráneas y en total al ecosistema. En el municipio del barrio de la soledad son poco los casos salvo mencionar en la comunidad de Santa Rosa por donde pasa un arroyo que viene de la comunidad vecina de Chivela donde están dirigiendo sus desechos a este y están contaminándolo y perjudicando a esta comunidad mencionada.
Foto 8. Contaminación arroyo de Santa Rosa
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Disponibilidad: En tiempos anteriores la disponibilidad del agua no causaba problema para la ciudadanía, sin embargo en estos tiempos en la época de seca representa un problema la captación de agua o el abastecimiento para comunidades enteras,
Acciones para su conservación: en este municipio la cultura de conservación de la ecología ha sido una de sus prioridades, considerando que antes era muy difícil que la ciudadanía tome parte de esta terea, por el momento algunas de las acciones que se están empleando para la conservación de este recurso son las siguientes:
� Talleres de sensibilización para el cuidado del ecosistema y recursos naturales. � En la práctica recorridos de limpieza a los ríos en coordinación con los Agentes
Municipales, la comunidad completa y el Ayuntamiento. � Reforestación de los cerros principales donde se encuentran el principal afluente de
agua (cerro Palmasola, ubicado en congregación almoloya), ya sea con programas federales o de manera particular.
� En coordinación con Organizaciones privadas el CMDRS realizan trabajos de limpieza y reforestación para recuperar la retención de agua que se está perdiendo en este municipio.
� Avisos en carteles alertando a la ciudadanía en el manejo de desechos cerca de ríos. � Estableciendo reglamentos en donde se especifica las sanciones que recibirán las
personas que se encuentre contaminando ríos. � En este municipio existe un vivero robotizado, ubicado en la comunidad de Guiguba
para el abastecimiento de arboles para la práctica de reforestación. � En caso de que exista contaminación por residuos químicos en ríos y ocasiones el
ecocidio en este recurso, el municipio tiene una regiduría de agroecologia que le da seguimiento a esta demanda ante las dependencias correspondientes.
Recurso: Suelo.
Contaminación: la mayoría de las comunidades de este municipio, utilizan fertilizantes comerciales inorgánicos para el mantenimiento de su cultivo, sin embargo por el mal manejo y uso se ha contaminado los suelos en gran manera, otro punto de contaminación es el mal manejo de la basura ya que hasta en estos momentos ha sido difícil crearle a la ciudadanía una visión ambiental de cómo estaremos en el futuro si no hay un control de esta contaminación, si esto sigue así tendremos terrenos infértiles y erosionados y de escaso valor económico, tomando en cuenta que la captación de agua será cada vez mucho menor.
Acciones para su conservación: se están tomando medidas para evitar la erosión de suelos y lo primero es sensibilizar a la ciudadanía de lo que puede pasar si seguimos haciendo un mal uso del suelo, entre las acciones para prevenir que los suelos de este municipio se vean más deteriorados tenemos:
� Talleres de sensibilización a la ciudadanía con respecto al uso del suelo, contaminación, fertilización orgánica etc.,
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� Preparación de abonos orgánicos y compostas � Parcelas demostrativas utilizando micorrizas y los resultados en rendimientos
comparados con fertilización inorgánica.
Flora y Fauna
Conservación: En coordinación con programas forestales en el municipio de El Barrio de La Soledad, se están llevando a cabo programas de reforestación ya sea de forma particular o en combinación con Bienes Comunales, comunidades enteras están dando de alta ante la CONANP, áreas con reserva ecológica para que las declaren como áreas protegidas y así conservar parte de los recursos naturales que aún quedan, además se están implementando reglamentos a nivel comunidad para todo aquel individuo que de alguna manera afecte la flora y fauna de dicha comunidad.
Deforestación: existen comunidades enteras que cocinan con leña y siendo está su materia prima para uso domestico, ocasionando una perdida permanente de los recursos naturales, también es causado por los asentamientos humanos, por nombrar algunos.
Foto 9. Erosión y Deforestación
Especies en peligro de extinción: en este aspecto en las comunidades más alejadas de la cabecera municipal, aun existen especies que están en peligro de extinción como ejemplo el venado, iguanas, y algunas aves exóticas, sin embargo ha sido un problema hacer valer la ley ya que por los desconocimientos de las mismas, se dan este tipo de acciones. En otras comunidades están prohibidas la cacería y pesca dado que hay un poco de preocupación por su conservación, asentándoles sanciones a las personas que sean sorprendidas realizando estos actos.
Acciones para su conservación: se pueden mencionar las siguientes.
� Multas para las personas que se dediquen a la cacería y pesca en lugares prohibidos o hasta privación de la libertad.
� Reforestación y conservación de áreas naturales. Etc.
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IV.1.4 Microcuencas
En lo referente a este apartado el Municipio de El Barrio de la Soledad pertenece a la cuenca del papaloapan, ya que el afluente con el que se cuenta dirige sus aguas hacia el río del corte en los Chimalapa, este es el Almoloya que riega sus aguas por gran parte del municipio con dirección del Suroeste al Noreste que finalmente caen hacia el rió Coatzacoalcos, descargando sus aguas en el Golfo de México. Para el 2009 se pretenden rehabilitar la microcuenca que abarca desde el Municipio de Santo Domingo hasta las Almoloyas comunidades pertenecientes al municipio de El Barrio de La Soledad el cual serian 800 has de territorio del Barrio, ya que es la fuente principal de abastecimiento de agua de este municipio.
IV.1.5 Patrón de Asentamientos Humanos.
Según el censo de población del 2005 del INEGI y por la morfología que presenta el Municipio y por las condiciones que este presenta, los asentamientos humanos donde se observa mayor desarrollo social, es en las periferias de la fabrica cementera existente en el Municipio y que está ubicada en Lagunas, que es una fuente generadora de empleos de mucha importancia, y que por esta misma existen carreteras y caminos que conectan a las comunidades de la mayor parte del Municipio, aunque existen otras comunidades que su ubicación no es exactamente cerca de fabrica cementera, sus caminos de acceso se encuentran conectados a la carretera transistmica que atraviesa el Municipio, por ejemplo Santa Rosa, Ocotal grande, Chigola, Sardinero, Reforma, Las Cruces, Cuajinicuil, Col. Hidalgo.
IV.1.6 Manejo y Tratamientos de residuos
Para el manejo de la basura casi en todas las comunidades el transporte de la basura llega a hacer la colecta cada tres a ocho días y en ocasiones dos veces por semana. El colector de basura es por parte del ayuntamiento y el de la empresa Cruz Azul. Para que el carro colecte la basura, esta debe de ir previamente separa y seleccionada y si no va así el carro no la levanta, para esto en cada comunidad se han llevado talleres de manejo de desechos sólidos para la separación de la basura.
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IV.2 EJE HUMANO
IV.2.1 Datos generales:
Número de Municipio en el Estado: 010
Superficie total: 233.48 Km2
Número de localidades: 73
Cabecera Municipal: El Barrio de la Soledad
Población de la cabecera 2005: 2631 representa el 17.48% total del municipio
Población del Municipio: 13439 Habitantes.
Residente en localidades 2005 Habitantes y más: 29.40%
IV.2.2 Datos Demográficos
Población.
Con respecto a la demografía, de acuerdo a los resultados que presento el Conteo de Población y Vivienda en el 2005 muestra que en el Municipio existía una población total de 13439 habitantes clasificados en 6549 (población masculina) y 6890 (población femenina). Considerando una tasa de crecimiento de la población del año 2000 – 2005 de 0.38%, y una Densidad del municipio según conteo INEGI 2005 de 57.55 Hab/ Km2.
Y del total de los habitantes 4639 son menores de edad, el cual representa el 34.5 % de la población total, 8800 habitantes son mayores de edad, representando al 65.5 % de la población total. Ver por distribución de edades en anexos tabla 2.
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Grafica 1: Fuente INEGI 2005
Grafica 2: Fuente INEGI 2005
Tasa de crecimiento.
El crecimiento de la población desde 1980 al 1995 no ha presentado cambios pero del año 1995 al 2000 a tenido un descenso al 0.22 recuperándose del 2000 al 2005 con una tasa de crecimiento del 0.33%. Tomando como base el último registro en el 2005 según DIGEPO el tiempo para la duplicación de la población seria en 210 años.
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Grafica 3: Fuente SNIM.
Patrón, Efectos e Indicadores de Migración.
La falta de recursos en los hogares hace que principalmente los jóvenes salgan a buscar formas de emplearse; en el Municipio de El Barrio de la soledad, es donde se ubica la fábrica cementera Cruz Azul, que alberga a muchas personas del Municipio, dándoles trabajo e ingresos familiares. La mayoría de la gente trabaja de obrero, ganando 1 a 2 salarios mínimos, los mejores sueldos son para los socios que por lo regular no son gente nativa del Municipio.
La mayoría de los habitantes que salen del municipio son jóvenes y lo hacen en busca de superarse estudiando en escuelas de nivel superior que no existen en el Municipio, otros pocos parten a las ciudades importantes del país para buscar mejores empleos o por temporadas de trabajo, y la mayoría que sale del Municipio, sale con la idea de pasar a los Estados Unidos y buscar mejores oportunidades de vida siendo estos una minoría.
En cuanto a la migración interna que hay en este municipio se puede definir las siguientes características presentadas en la tabla siguiente:
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Características de la migración interna 2005
Total Representa la población total del municipio
Hombre Representa la población total del municipio
Mujeres Representa lapoblación total del municipio
Población de 5 años y mas que residía en la entidad en octubre del 2000
11,851 89.88% 5753 43.63 6098 46.25
Población de 5 años y mas que residía en otra entidad en octubre del 2000
284 2.15 131 0.99 153 1.16
Estadoprincipal de inmigración
Veracruz
Tabla 2. Fuente INEGI II Conteo de Población y Vivienda. 2005
Sobre la migración internacional presentan características definidas en la tabla siguiente:
Características de la migración internacional 2005
Total Hombres Representa del total de población en el municipio
Mujeres Representa del total de población en el municipio
Población residente en la entidad y que residía en los Estados Unidos en Octubre del 2000
4 2 0.02 2 0.02
Población residente en la entidad que residía en otro país en octubre del 2000
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Tabla 3. Fuente INEGI II Conteo de Población y Vivienda. 2005
En cuanto a los indicadores de la migración a el país vecino en el año 2000 con respecto al total de hogares que eran 3191, el porcentaje de hogares que reciben remesas es de 1.19%, el % de hogares con emigrantes a Estados Unidos es de 0.50%, arrojando un índice de intensidad migratoria de -0.08090 llegando a la conclusión que el grado de intensidad migratoria es muy bajo.
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IV.2.3 Telecomunicaciones
Con respecto servicio de correo/postal/telégrafo está ubicado en la cabecera municipal contando con su código postal 70390 y otra se encuentra en lagunas siendo su código postal 70380. La correspondencia de las agencia excepto el de col progreso llega al servicio de la cabecera municipal.
Con respecto a la cobertura telefónica ya sea por tarjeta o particular, solo las agencias de: Guiguba, Col Progreso, Lagunas, Niza Conejo, Paso San Antonio, Rio Grande, Estación y Congregación Almoloya, la cabecera municipal, El Zapote, Santa Rosa, Los Nanches, Col. Hidalgo, La Chigola, Chiva Niza, Río Grande, Ajal, El Llano de la Soledad y Las Ciruelas, es decir solo el 60% cuenta con este servicio y el resto se comunican por telefonía celular aunque en ocasiones la recepción es muy limitada.
Con respecto a la telefonía celular existe cobertura en el 70% de todas las comunidades siendo un poco restringida para la recepción y la recepción con celular GSM solo se ubican la cabecera municipal, Col. Progreso, Lagunas y Niza Conejo. Existen también los servicios de Televisión por pago como son: SKY, CABLE VISION, en la cabecera municipal, Col. Progreso, Lagunas, Niza Conejo principalmente.
Los servicios de Internet están presentes en pocas comunidades del Municipio a través de Ciber Café satelitales y por vía telefónica siendo este un problema ya que es muy indispensable este servicio para la población estudiantil, teniendo estos que trasladarse a Lagunas, Guiguba, Congregación Almoloya, la Cabecera Municipal o al Municipio vecino de Matías Romero para recibir este servicio .
Una de los más importantes medios de comunicación existentes en el Municipio, es la radiodifusora, Azul FM, que tiene sus alcances en toda la zona del istmo, sur de Veracruz y suroeste de Chiapas
IV.2.4 Caminos y Carreteras El Municipio de El Barrio de la Soledad, cuenta con una amplia red de caminos que comunican a todas las comunidades, si bien no todas están asfaltadas, si son de terracería, y cabe mencionar que algunas están deterioradas por los efectos climáticos, siendo un problema para el acceso a la comunidad.
Se cuenta también con la carretera transistmica que atraviesa casi por mitad al territorio Municipal, pasando de Sur a Norte primero por: Santa Rosa, desviación de Ajal, Reforma,
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Sardinero, Río Grande, Chiva Niza, desviación de Paso san Antonio y los Nanches, desviación de Lagunas, Chigola, Col. Hidalgo.
Fig. 4. MAPA DE LOCALIZACIÓN DE CAMINOS EN EL MUNICIPIO DE “EL BARRIO DE LA SOLEDAD”
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CABECERA MUNICIPAL EL BARRIO DE LA SOLEDAD RUMBO MATIAS ROMERO
CARRETERA TRANSISTMICA SALINA CRUZ-COATZACOALCOS La Ciruela Sn. Nicolás Bichinga Niza Conejo La Junta Niza Limón Col Progreso (lagunas) Guiguba Las Palmitas El Llano de la ColHidalgo Coyolapan Soledad La Chigola La haciendita Cuajinicuil El Zapote los Nanches Congregación Almoloya Chiva-Niza Campo Nuevo Estación Almoloya Paso sn Río Grande Antonio Sardinero Reforma
Ocotal Nacedero Grande Las Cruces Rincón Vaquero Ajal
Santa Rosa RUMBO A JUCHITAN
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IV.2.5 Abasto Rural
El municipio de El Barrio de la Soledad cuenta con 61 establecimientos en donde la población recurre a hacer sus compras de artículos de primera necesidad, cuenta también con 5 tiendas de abasto rural DICONSA. Cuentan con ferreterías, misceláneas, estéticas, tortillerías, carpinterías y servicio de lavado de autos, cafeterías, panaderías etc. La mayoría de la ciudadanía se abastece de productos de primera necesidad en el mercado de Matías Romero Avendaño por motivos económicos, aunque cuenta con un centro comercial ubicado lagunas.
IV.2.6 Tipo de vivienda y cobertura de servicios en las viviendas
De acuerdo a los resultados del Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio cuentan con un total de 3,560 viviendas de las cuales 3,475 son particulares, de las cuales el 73.95% cuentan con dos a cinco cuarto y el 20.70 % cuentan con un solo cuarto, dentro de esta clasificación también encontramos que el 64.84% cuentan con dos a cuatro dormitorios y el 32.71 con un solo dormitorio.
Las viviendas cuentan con servicio de luz, agua, en la construcción de viviendas hay desde casas de concreto y lujosas hasta viviendas de adobe con piso de tierra, encontrado una diferencia significativa de niveles económicos. La mayoría cuentan con aparatos electrodomésticos, radio, televisión y otras hasta con servicio de televisión por cable o sky.
Con respecto a los servicios según INEGI 2005 se plantean las siguientes cifras.
218 viviendas no cuentan con drenaje ni con excusado representando el 6.12% del total de viviendas existentes en el municipio.
73 viviendas sin energía eléctrica representando el 2.02% del total de viviendas del municipio.
582 viviendas sin agua entubada en el ámbito de la vivienda representando el 16.35 % del total de las viviendas existentes en el municipio.
704 viviendas con algún nivel de hacimiento, representando el 19.78% del total de viviendas en el municipio.
236 viviendas con piso de tierra, representando el 6.65% del total de viviendas que existen en el municipio.
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3287 viviendas que cunetas con TV, 3012 viviendas que cuentan con refrigerador, 2305 viviendas que cuentan con lavadora y 539 viviendas que cuentan con equipo de computo.
Solo 186 viviendas no cuentan con algún bien representando el 5.22% de las viviendas existentes en el municipio.
IV.2.7 Salud
En materia de salud en el municipio de El Barrio de la Soledad 5,078 habitantes no son derecho habiente, 8,130 habitantes son derecho habientes, 7,320 cuentan con IMSS, 343 con ISSTE y solo 31 personas con seguro popular según INEGI 2005.
Mortalidad: Se registro una tasa de mortalidad infantil en el 2005 según INEGI de 7.41 que seria que sería el número de defunciones de menores de un año de edad por cada mil nacimientos vivos
Nutrición: El Ayuntamiento en coordinación con la jurisdicción sanitaria 02 realizan programas de nutrición a las instituciones educativas de diferentes niveles, con el fin de inculcar una adecuada cultura alimenticia para combatir las enfermedades de mayor índice en el territorio municipal como son: enfermedades de obesidad infantil, diabetes juvenil, hipertensión y trastornos cardio-vasculares.
Enfermedades Crónicas o agudas: A demás de las enfermedades antes mencionadas, la población municipal padece de enfermedades recurrentes por cambios climáticos como son la tos, gripe y en algunos casos bronquitis y neumonía cuando el cuadro clínico es grave, estas aparecen por los cambios bruscos de temperatura que son las que tienen mayor incidencia en niños y jóvenes. Por otra parte aunque se han implementado campañas contra el cáncer cervico-uterino y cáncer de mama en las mujeres el porcentaje de personas que padecen estas enfermedades han incrementado los últimos cinco años siendo una de las principales metas a combatir por parte del sector salud de este municipio.
Calidad del servicio: En este apartado la calidad del servicio de salud se ve muy marcada ya que en las mayoría de las casas salud no cuentan con el medicamento suficiente, el equipo médico de primeros auxilios esta en malas condiciones y la falta de personal o visitas medicas se hacen con menor frecuencia a las casas de salud. Hay comunidades que se encuentran muy retiradas del lugar donde se presta este servicio generándoles un doble gasto para llegar a donde se le de atención medica.
En ocasiones hay clínicas de salud que cuentan con equipo, medicinas, pero no cuentan con personal o el personal que existe no se da abasto para la comunidad este es el caso de las Almoloyas.
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IV.2.8 Educación
Grado de Alfabetismo y Analfabetismo
En el municipio existe una población de 15 año y más de 9,090 de los cuales el 88.47% es población alfabeta y 1041 están considerados como población analfabeta representando el 11.45%y solo el 0.07% no especifica condición de alfabetismo. Con respecto a la población de 5 años y mas se encuentra un total de 12,030 habitantes de los cuales 4,003 habitantes asisten a la escuela representando el 33.27% y 7,866 habitantes que no asisten a la escuela representando el 65.38%,162 habitantes no especifican condición de asistencia representando el 1.33% y por último los que no tienen instrucción son 1,573 habitantes representando el 13.07% del total de la población de 5 años y más.
La asistencia a la escuela de hombres y mujeres en el año 2000 según el Sistema Nacional de Información Municipal, se vio distribuido de la siguiente manera:
Grafica 4. Fuente SNIM. Información Básica. Datos Educación. 2000.
En cuanto a la calidad de este servicio es regular ya que la mayoría de los problemas que se enfrenta son las irregularidades de asistencia de los maestros o no tienen el personal adecuado para impartir educación a los niños, esto es más frecuente en las comunidades alejadas de la cabecera municipal. Otros problemas es la falta de infraestructura por el crecimiento de la población estudiantil y la infraestructura con que se cuenta esta en mal estado o no está terminado.
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IV.2.9 Aspectos de Capacitación
Para conocer las necesidades de capacitación en las actividades del sector primario en este municipio se hicieron reuniones en todas las comunidades dando como resultado lo siguiente:
En la actividad Agrícola: � Control de plagas y enfermedades en el cultivo � Forma de producción con micorrizas � Elaboración de compostas y abonos orgánicos � Manejo y utilización de paquetes tecnológicos � Almacenamiento � Producción de hortalizas � Capacitación en análisis de suelos y recomendaciones de cultivos
Actividad pecuaria: � Producción de forrajes � Manejo y producción del ganado bovino � Industrialización de productos lácteos y productos cárnicos � Cursos de pastoreo intensivo y lechería tropical � Capacitación en producción de aves, porcinos, borregos, chivos, etc.
Actividad agroindustrial: � Elaboración de hornos ahorradores de leña para la elaboración de totopos � Industrialización de frutas de temporada. � Industrialización de hortalizas � Conservación de productos agroindustriales.
Actividad forestal: � Capacitación sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. � Mantenimiento de áreas reforestadas � Prácticas culturales de las áreas reforestadas (brechas cortafuego, líneas negras etc.)
IV.2.10 Índices de bienestar social
Índice de desarrollo Humano (IDH).
Comprende tres dimensiones especiales en el municipio de barrio de la soledad y se describen de la siguiente manera:
� La capacidad de gozar de una vida larga y saludable medida a través de la esperanza de vida al nacer
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� La capacidad de adquirir conocimientos, medida mediante una combinación del grado de alfabetismo en adultos y el nivel de asistencia escolar conjunto de niños, adolecentes y jóvenes (de 6 a 24 años)
� La capacidad de contar con el acceso a recursos que permitan disfrutar de un nivel de vida digno, decoroso medido por el PIB per cápita ajustado al poder adquisitivo del dólar en los Estados Unidos.
Estos tres componentes varían entre el 0 y 1 así como su promedio (IDH). Un valor de 1 establece la meta o el valor máximo posible en esta materia.
Tasa de Mortalidad Infantil
PIB per cápita En dólares ajustados
Índice de Sobre vivencia Infantil
Índice de PIBPer cápita
Índice de Desarrollo humano
Grado de Desarrollo humano
22.90 4,562 0.85 0.63 0.772 Medio Alto
Tabla 4. Fuente DIGEPO
Esto nos explica que el Municipio de el Barrio de la Soledad debe recorrer lo equivalente a 0.228 es decir menos de la mitad para alcanzar estadías superiores de desarrollo humano.
El IDH también revela la existencia de un estrecho vínculo entre el producto generado por la economía municipal (PIB per cápita) y el grado de desarrollo humano. Este vínculo es realizado por las unidades políticas y administrativas que son las que determinan el grado de eficiencia con las que se logran transformar el producto y los ingresos económicos en desarrollo humano, capacidades y bienestar.
Índice de Marginación
Municipio.
% P. analfab
eta
% P. sin
primaria
% P. sin
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% P. sin
energía eléctric
a
% P. sin
agua
%hacinamiento
%Casas con
pisosde
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% p. ocupada con
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os
Índicede
marginación
Grado de
marginación
ElBarriode la
Soledad
11.45 15 6.12 2.02 16.35 19.78 6.65 41.01 0.8318 bajo
Tabla 5. Fuente DIGEPO
La marginación es una medida de déficit y de intensidad de las privaciones y carencias de la población en dimensiones relativas en la educación, viviendas y los ingresos monetarios.
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En contraste con el IDH que es una medida de logros relativos respecto a un estándar de referencias.
Estos índices buscan responder las necesidades planteadas para planear las acciones en desarrollo económico y social.
Es decir el municipio de El Barrio de La Soledad es de baja marginación y tiende a registrar un medio alto grado de desarrollo humano que tienen que ver con la educación y las oportunidades que tengan los habitantes de este municipio para su desarrollo integral.
IV.2.11 Desarrollo de las Mujeres e igualdad de Género.
El desarrollo de los grupos prioritarios como son las mujeres está teniendo relevancia en el municipio, ya que se están organizando para ser beneficiadas de proyectos productivos y generar recursos económicos para el sustento de la familia. Cada vez se ve más el apoyo de la mujer para el sustento del hogar. En ayuntamiento de El Barrio de la Soledad cuenta con el 45 % aproximadamente de mano de obra, ocupando puestos importantes, tesorera, secretarias, auxiliares de obras, coordinadoras de programas y las personas que dirigen el DIF. Municipal.
IV.2.12 Religión
Existen la católica, evangélica, adventista, mormones, pentecostés, testigos de Jehová etc. siendo la de mayor incidencia la religión católica con un 78% de simpatizantes en todo el territorio Municipal, según encuestas Municipales realizadas en agosto del 2008.
Grafica 5. Fuente SNIM.
IV.2.13 Valores
La gente que habita el Barrio de La Soledad, se caracteriza por ser personas amable, sinceras, muy apegadas a sus costumbres, trabajadora, responsables además que son gentes rectas y espontaneas. Una de los valores que representa a este ayuntamiento es el respeto a
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la ciudadanía y el compromiso de retribuirles con hechos y trabajos la confianza que pusieron en esta administración para empezar a trabajar en las prioridades del municipio.
IV.2.14 Cultura
Lengua: La mayoría de la ciudadanía habla español solo hay una pequeñas parte de la población que es hablante de lengua indígena, ya sea zapoteco, zoque o mixe.
Danza: Este municipio en si no tiene alguna danza que los identifique sin embargo por estar ubicados en la región del istmo se baila los tradicionales sones istmeños cuando es alguna fiesta de Santos o alguna festividad que realice el ayuntamiento municipal.
Costumbre y Tradiciones: Las costumbres más fuertes en todo el territorio Municipal, son las festividades, de los santos, fiestas patrias, bodas, cumpleaños fiestas navideñas. Las festividades más importantes, son las que se llevan a cabo en la cabecera Municipal, siendo las siguientes:
1. Al inicio del año, en el mes de enero se lleva a cabo la llamada VELA AURORA; y se lleva a cabo de la siguiente manera: el día 24 el paseo por las principales calles de la población y regada de frutas frente a la iglesia, el día 25 misa de acción de gracias y baile y el día 26 tradicional lavada de ollas.
2. Otra festividad importante que se celebra es la SANTA CRUZ, el 3 de mayo, llevándose a cabo de la siguiente manera: el día 2 se hace el velorio, el día 3 el paseo y la regada de frutas y baile, el 4 lavada de ollas.
3. En el mes de septiembre el día 15 se elige la reina de las fiestas patrias y se da el tradicional grito de independencia que corre a cargo del presidente municipal, culminando con un baile, y el día 16 se lleva a cabo el desfile.
4. En noviembre se celebran a los fieles difuntos donde se llevan a cabo las tradicionales ofrendas visitas a los panteones y baile.
5. En diciembre se lleva a cabo la fiesta en honor a la Virgen de la Soledad comenzando el día 17 con la apertura a las festividades, el día 18 misa de acción de gracias, paseo y regada de frutas que corre a cargo de la capitana, el capitán de cabalgata los encabezados de cohetes y encabezados de regalos, el día 19 se culmina cerrando con la tradicional lavada de ollas, eligiendo ahí a los próximos mayordomos, encabezados capitana y capitán y donativos para el siguiente año.
6. Y por último las festividades de Fin de año, Navidad y Año Nuevo.
Las fiestas que se llevan a cabo en las comunidades se hacen en alusión a los santos patrones que los representa y por lo general son festividades que tardan de uno a tres días.
41
IV.3 EJE SOCIAL
IV.3.1 Actores sociales:
Entre los actores sociales más importantes en el Municipio, tenemos los siguientes:
� Productores de Maíz. � Productores ganaderos � Comités de iglesias (hay uno en cada comunidad dependiendo de que iglesia
sea) � Comité de Transportistas � Comité de escuelas (hay en cada comunidad y para cada nivel de estudio) � Comerciantes � Comité de obras publicas � Comité de partido político � Cooperativas (la Cooperativa La Cruz Azul S.C.L, Sociedad Cooperativa
comunal de producción y explotación de recursos naturales El Barrio, S.C.L., Sociedad Cooperativa de Producción y Prestación de Servicios La Istmeña, S.C.L.).
� Grupo de productores � Asociación ganadera de El Barrio de La Soledad. � CMDRS.� Ayuntamiento de El Barrio de la Soledad � Sociedades de producción rural.
IV.3.2 Organizaciones que existen en el territorio Municipal.
Productivas
Con el fin de sobresalir algunas personas se han organizado en grupos para la gestión de créditos y/o apoyos para trabajar en conjunto. La actual constitución del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable está creando expectativas para la integración de nuevos grupos de trabajo.
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En el Municipio existen pocas organizaciones productivas con figura jurídica, como son:
� Procesadora Agroindustrial del Barrio de la Soledad SPR de RI � Asociación Ganadera Local General de El Barrio De La Soledad � Comunidades Barreñas Unidas A.C � Cooperativa La Cruz Azul S.C.L. � Cooperativa La Barrio � Cooperativa La Istmeña.
En estos momentos aunque se refleja que en este municipio la gente trabaja de manera individual, con la reestructuración de CMDRS y la información que se da a los representantes de comunidades sobre programas productivos se está interesando la ciudadanía por agruparse u organizarse para bajar recursos ya sea federal, estatal o municipal para el beneficio de ellos y sus familias.
Políticas:
En el ámbito político, los grupos que se expresan en el municipio, son el principalmente PRD, PRI y PAN, que compiten en el Municipio, para las elecciones Municipales, Estatales y Federales.
Religiosas:
La religión más antigua en la historia del Municipio, es la católica, pero con el paso del tiempo otros grupos religiosos como Pentecostés, testigos de Jehová, adventistas, Mormones, Sabáticos, etc. Han estado ingresando y la iglesia católica cada vez pierde más fuerzas. Según INEGI 2005 el 79.7 % de la población Municipal pertenece a la religión católica y el resto pertenece a otro tipo de religión y/o sin ninguna.
Sociales:
Encontramos a los comités de iglesias, comité de escuelas, comité organizador eventos festivos, comité de los servicios ya sea agua, energía eléctrica. Comité de los transportistas etc.
IV.3.3 Presencia de las instituciones en el municipio.
Las instituciones presentes en nuestro municipio y que han dado apoyos con sus programas a la ciudadanía son:
Secretaria de Salud (SA) SEMARNAT (Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
43
SE (Secretaria de Ecología) SRA (Secretaria de la Reforma Agraria) SEP (Secretaria de Educación Pública) SAGARPA SADER SEDESOLCDI
IV.3.4 Relación entre actores
Fig. 5 Relación entre actores
IV.3.5 Expresión de Liderazgo
El presidente Municipal, es la figura de mayor jerarquía en el Municipio en coordinación con su cabildo municipal y siguiendo con el orden jerárquico encontramos a los agentes municipales por ser electos por los pobladores de cada comunidad.
Los representantes de grupos de productores como las SPR, representantes de bienes comunales, bienes ejidales, y de las empresas, son personas importantes, ya que muchas veces son los que tienen mayores conocimientos y experiencia para gestionar apoyos en las dependencias y dirigir a sus agremiados al éxito.
CMDRS
AGENCIAS MPALS
DEPENDENCIAS FEDERALES
H.AYUNTAMIENTO
GRUPO DE PRODUCTORES
COMITES DE ESCUELA,
TRANSPORTISTAS, ETC. ONG´S CON
FIG. JURIDICA DEPENDENCIAS
ESTATALES
ONG´S POLITICAS
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IV.3.6 Relaciones de poder.
Los ámbitos en los que se da la lucha de poder en el municipio son en el gobierno municipal. Las comunidades se dividen en priistas, perredistas y panistas a la hora de votar, saben que dependiendo de quién gane será la posibilidad de verse apoyados más tarde. Esta lucha por la presidencia municipal se plantea fundamentalmente dos cuestiones, la democratización de la vida política del municipio y la lucha contra la corrupción.
El acceso a los recursos públicos es otro campo de lucha en el que se expresan las relaciones de poder. Desde la comunidad se presiona para que sus respectivos dirigentes muestren su capacidad de gestión y de hacer llegar apoyos a las comunidades, esto es uno de los termómetros más importantes para decidir porque partido votar. Pero desde la dirección del partido también se desarrollan prácticas de captación por medio de promesas económicas. Un caso paradigmático lo representa la entrega de insumos químicos, despensas e insumos de construcción por los partidos políticos.
IV.3.7 Tenencia de la Tierra.
En el Municipio existen dos tipos de tenencia de la tierra, una es la de tipo Comunal que pertenece a El Barrio de la Soledad y la de tipo ejidal que pertenece a la comunidad de Rincón Vaquero, con una superficie de 18,000 has. Aprox., Ejidales. Los datos de la superficie del comisariado comunales de 22,000 has aprox.
Foto 10 Casa Comisariado Ejidal Rincón vaquero.
45
IV.3. 8 Infraestructura de agua potable y saneamiento.
En el Municipio la cuestión del agua para consumo humano y aun para el uso agropecuario es un problema, que pone resistencia para su solución, ya que el vital líquido es escaso. Aun así gracias a los esfuerzos de los habitantes, apoyos del Municipio y apoyos de la fabrica cementera, muchas comunidades cuentan con agua potable y/o entubada, a acepción de las comunidades de Ocotal Grande, Reforma que no cuentan con esta infraestructura por ser comunidades pequeñas y dispersas. Por otra parte de las comunidades que si cuentan con el servicio, a veces no es el más adecuado, ya que algunas comunidades el agua es sucia, en muchas otras la red de distribución esta en malas condiciones y lo más común que los manantiales en temporadas de sequía bajan su capacidad y el consumo del recurso necesariamente tiene que disminuir muy por debajo de los requerimientos de los habitantes.
IV.3.9 Infraestructura de Electrificación.
Cobertura: En este punto afortunadamente, en todo el territorio Municipal existe red eléctrica, en algunas comunidades que han crecido notablemente el servicio no es completo, sin embargo representan cerca del 20%.
El pago a este servicio se hace mediante recibos de luz en forma particular, el cual este servicio será restringido si no se cumple con el pago de la cuota correspondiente. En el caso de las comunidades que cuentan con tanques de agua para su abastecimiento tienen que hacer el uso del servicio eléctrico para que de manera automática el agua llegue a sus hogares, el cobro de este servicio está a cargo de un comité. Algunas comunidades requieren de ampliaciones de red eléctrica, reubicación de la red o el cambio de la infraestructura y mantenimiento y/o establecimiento del alumbrado público siendo este el punto más crítico para la ciudadanía. Esto se mencionara puntualmente en el punto de problemáticas Municipales.
46
IV.3.10 Infraestructura de servicios básicos ligada a actores involucrados
Foto 11 Esc. Primaria Rincón Vaquero Foto 12. Agencia de Congregación Almoloya
Foto 13. Clínica de Ajal
47
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49
Entonces en el Municipio existen los siguientes centros de estudio.
Tabla 7. Conteo de Escuelas
Servicios de salud.
Según encuestas realizadas en cada una de las comunidades del Municipio, en materia de salud se cuenta con lo siguiente:
COMUNIDAD CASA DE
SALUD
CLINICA DE
SALUD
CENTRO DE SALUD
HOSPITALPRIVADO
1 COL PROGRESO X 2 CUAJINICUIL X 3 LOS NANCHES X 4 LA CHIGOLA X 5 CHIVA NIZA X 6 RIO GRANDE X 7 RINCON
VAQUERO X
8 ESTACION ALMOLOYA
X
9 COL. HIDALGO X 10 SN. NICOLAS
VICHINGA X
11 CONGREGACION ALMOLOYA
X
12 EL AJAL X 13 EL BARRIO DE
LA SOLEDAD X
Tabla 8. Servicio Salud
PREESCOLAR 13 PRIMARIA 18
TEL. SECUN. 7 NIVEL MED.
SUP.2
PREESCOLAR CONAFE
7
PRIMARIA CONAFE
4
INEA 0 OTRAS 0
50
Las necesidades de los servicios médicos en las comunidades son evidentes, en muchas de estas existen casas de salud, que sirven muchas veces como espacio de reunión menos para lo que son destinados, y si bien en las comunidades hay encargados de salud, estos no pueden hacer gran cosa ya que no cuentan con conocimientos necesarios para atender a la población.
Cabe mencionar que el centro de salud que se encuentra en El Barrio de La Soledad presta servicios en las comunidades haciendo visitas esporádicas programadas, pero que estas llegan a ser de mínimo treinta días por intervalo, así que las comunidades están casi abandonadas.
Los servicios médicos más importantes son: El Centro de Salud Rural que se encuentra en la Cabecera Municipal, la clínica de salud de Congregación Almoloya, la clínica de salud de El Ajal y el Hospital Privado que se encuentra en la Col Progreso Lagunas Oax.
Espacios de reunión.
Los espacios de reunión, con las que se cuenta el municipio son agencias municipales, y comisarías ejidales y/o comunales, casas de salud, aquí es donde se llevan a cabo reuniones importantes.
En la cabecera Municipal se cuenta con la casa del pueblo, un domo de reunión y un salón que pertenece a bienes comunales.
Convivencia.
Los lugares de convivencia. En las comunidades donde se cuenta con las canchas deportivas, es ahí donde por lo regular se reúnen los jóvenes a practicar algún deporte. Muy pocas comunidades como la Col Progreso cuentan con parques concurridos por la población, esto es por el nivel de desarrollo que se tiene en esta comunidad, Cabe mencionar que la mayoría de las comunidades no cuentan con espacios de convivencia.
Instalaciones deportivas.
En casi ninguna de las comunidades se cuenta con instalaciones deportivas, a acepción de las instalaciones de la Fabrica Cementera, que las mantienen en excelentes condiciones. El deporte que mas afición tiene en el Municipio es el Veis bol, y mucha gente lo practica. Existen 8 canchas de basquetbol, 8 de futbol y 11 de beisbol.
51
IV.4 EJE ECONOMICO
El uso del suelo con fines productivos y vegetación en el Municipio del barrio de la soledad están definidas de la siguiente manera:
Grafica 6. Fuente OEIDRUS Oaxaca. Tarjeta Municipal IEB 2005
IV.4.1 Sistemas de Producción
Agrícola
La agricultura es la actividad primaria más importante que se realiza en el municipio de El Barrio de La Soledad teniendo una extensión de 9,039.48 has dedicada a esta actividad, representando el 31.17% de las 29,038 has de extensión del territorio municipal. Estas cifras fueron consideradas hasta el 2005 y en el año 2007 las hectáreas que fueron cultivadas descendieron en gran manera a 1,517 has representando un 5.22% en relación al total de has en el territorio municipal. Los principales cultivos fueron los siguientes:
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ESTADO OAXACA Distrito: ISTMO Municipio: EL BARRIO DE LA SOLEDAD Ciclo: Cíclicos y Perennes 2007 Modalidad: Riego +Temporal
Cultivo
Sup.Sembrada
Sup.Cosechada Producción Rendimiento PMR Valor
Producción
(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos)
1 CHILE VERDE 5 5 22.5 4.5 7,000.00 157.52 MAIZ GRANO 795 795 1,288.50 1.62 4,395.23 5,663.253 PAPAYA 9 9 540 60 5,000.00 2,700.004 PASTOS 695 695 24,325.00 35 250 6,081.255 SORGO GRANO 3 3 9 3 1,400.00 12.6
6TOMATE ROJO (JITOMATE) 10 10 58 5.8 5,500.00 319
1,517.00 1,517.00 14,933.60Tabla 9. Fuente OEIDRUS Oaxaca 2007
Grafica 7. Fuente Oeidrus 2007.
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Maíz
Este cultivo es el de mayor importancia para los productores de este municipio, dedicándoles 795 has de las 1,517 has cultivadas en el 2007, representando el 52.40% del total de superficie cultivada. La mayor parte de la producción es para autoconsumo y muy poco o casi nulo para venta, esta actividad está dejando de ser rentable para los productores por los altos costos de insumo, el periodo de seca que es muy prolongado, bajos rendimientos por hectárea, altos costos de la maquinaria, el método de conservación no es el apropiado y por la falta de asistencia técnica y capacitación ha generado que el uso inadecuado de fertilizantes inorgánicos estén haciendo cada vez menos productivas las tierras hasta erosionarlas.
Todas estas problemáticas que se cuenta hoy en día para la producción del maíz están siendo subsanadas poco a poco con la promoción de diversos programas de apoyo como son PROMAF, PROCAMPO y programas de la SAGARPA. Otro de los factores por lo que está dejando de ser productiva esta actividad y muy marcada y expresada por los pobladores en este municipio según encuestas realizadas en cada comunidad, es que al ver las nuevas generaciones que el campo está dejando de ser opción de vida a futuro están decidiendo no seguir cultivando y dedicarse a otras actividades generando el abandono de tierras de cultivo.
Hasta el año 2005 se tenía registrado el apoyo del PROCAMPO a 963.1 has de cultivo en los periodos primavera-verano y otoño-invierno.
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AÑO� N°�PRODUCTORES�SUP.�SEMBRADA�
(HAS)� N°�PRODUCTORES�SUP.�SEMBRADA�
(HAS)�TOTAL�SUP.�
SEMBRADA�(HAS)�
2005� 377� 855.6 79 107.5� 963.1
Tabla 10. Fuente: SAGARPA
El problema que se ha generado con este programa es que algunos productores que inicialmente se le dio este apoyo ya han vendido sus terrenos de cultivo y siguieron recibiendo este apoyo y los que adquirieron estos terrenos y siguieron con el cultivo del maíz ya no recibieron este apoyo aunque siguieran con esta actividad. Sin embargo se espera que para los años siguientes se regularicen estos apoyos y se les proporcione a los que realmente lo necesiten.
Con respecto al PROMAF en el 2007 se dio el apoyo en paquetes tecnológicos (fertilizantes, biofertilizantes, maíz y agroquímicos) y maquinaria con implementos (tractores, chapeadora, cosechadora, sembradora y fumigadora) a mas de 133 productores con un total de 400 has establecidas siendo este el primer año que este municipio sale beneficiado en este tipo de programa. Por la aceptación favorable de los productores, en este 2008 seguirá el apoyo de este programa con apoyo económico.
54
Sin embargo por el apoyo recibido por los programas antes mencionados los productores han decidido apostarle de nuevo a esta actividad partiendo de cero y teniendo la disponibilidad de generar cambios en su forma de producir maíz. Algunos están empezando con la producción de forma orgánica como es la aplicación de micorrizas y azospirillum, otros pensando en darle valor agregado al producto con la producción de totopos y también implementando sistema de riego y mejorando el sistema de riego con el que ya se cuenta siendo estas 84 has aproximadamente. Aunque el municipio de El Barrio de La Soledad no es conocido en la región como productor potencial del totopo, las mujeres de este municipio se dedican a esta actividad aportando así al ingreso familiar, se busca que con apoyos de programas para la adquisición de equipo se logre convertir en uno de los mayoritarios en esta región ya que es un municipio con gran demanda de este producto.
A continuación se presenta el diagrama de flujo de siembra de maíz con micorrizas. Fig.6.
Preparación de Terreno
Aun no se ha valorado el rendimiento/ha ya que es de inicio y no se tiene la cosecha.
2 Rastras
Abono del terreno (abono de Ganado)
Siembra con Arado al 2-3 pasos
22 días arrime de tierra, deshierbe etc.
Se espera de 2 a 3.5 meses
Preparación de semilla con micorriza
Variedades zapalote y
olotillo
Cosecha Levantamiento de zacate de temporal
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Pastos y Praderas en Verde
La segunda actividad primaria importante en este municipio es la ganadería que esta subiendo poco a poco aunque no en gran escala como lo representa la agricultura y es por esto que el cultivo de pastos y establecimientos de praderas ocupa el segundo lugar en importancia en la agricultura, contando con 695 has de superficie sembrada representando un 45.81% con respecto al total de superficie cultivada.
Tabla 11. Fuente OEIDRUS Oaxaca 2007.
La problemática que se refleja en este cultivo es que la variedad de este pasto prevalece el criollo o privilegio ocasionando que en tiempos de seca el ganado se quede sin comida y pocos son aquellos productores que tienen establecimiento de praderas con especies hibridas. En encuestas realizadas a productores de este municipio se comenta que si hay lugar para el establecimiento de praderas mejoradas lo que no hay es el recurso para la compra de semilla o hasta el momento la mayoría desconoce los programas que apoyan en estos conceptos.
Otros Cultivos
Con respecto al cultivo de papaya, chile verde, sorgo en grano y jitomate juntos representan no más del 2.0% con respecto al total superficie cultivada en el 2007. Sin embargo estos cultivos se están tomando en cuenta como alternativas, para diversificar las formas de producción del campesino barreño. Según las encuestas realizadas en el territorio municipal la producción de tomate en invernadero se está considerando como una actividad que permita la intromisión de las mujeres y niños en las labores del campo.
Pecuario
Bovino
En el municipio de El Barrio de la Soledad la actividad ganadera poco a poco está ganando terreno y muchos productores dedicados a esta actividad le están dando la importancia requerida y dejándola de tener como un “ahorrito en caso de una “emergencia”. Esta actividad se practica de manera extensiva y solo tres productores se dedican a la ordeña y a
�� Cultivo�
Sup.�Sembrada�
Sup.�Cosechada
Producción Rendimiento PMR�Valor�
Producción
(Ha)� (Ha)� (Ton)� (Ton/Ha)� ($/Ton)�(Miles�de�Pesos)�
1� PASTOS� 695� 695 24,325.00 35 250� 6,081.25
56
la engorda de novillos. Los parámetros de producción son bajos en comparación a la zona del municipio de Matías Romero.
En el municipio están dedicadas a la ganadería 7720.59 has que representa el 26.63% con respecto al total de superficie del territorio municipal, sin embargo solo se ocupan cerca de 4000 has para el ganado bovino y solo 695 con pasto mejorado. Con esto se refleja la primer problemática de este sector que es la falta de recurso para establecer praderas mejoradas para la época de estiaje y también como alternativa la forma de conservar alimento para esta época por medio de silos para el periodo de mayor escases de alimento.
Según encuestas realizadas en agosto del 2008 en cada comunidad, los productores que se dedican a esta actividad expresan que la falta de infraestructura, equipo, alimento, capacitación, asistencia técnica, calidad genética del ganado y la captación de agua, son los principales factores que no permiten que esta actividad se lleve a cabo en forma óptima y así mismo se vea reflejado en el ingreso familiar y su desarrollo como productores.
En la cadena productiva sistema producto no está definido como tal ya que la mayoría solo lo ve como un ahorro y pocos productores se dedican a la ordeña finalizando en la transformación de queso y solo un productor a la engorda.
Aves, Porcinos, Ovinos y Caprinos.
La mayoría de la población solo se dedica a esta actividad de traspatio generándolo como un ahorro o por costumbre la cría de estos animales. En la comunidad de El Sardinero hay un productor pero en pequeña escala a la producción de aves pero solo abastece a su propia comunidad y dos comunidades cerca de ella.
Acuícola
Esta actividad se está comenzando a introducir en el municipio, el comisariado de bienes comunales fue el primero en colocar una parcela demostrativa para que los interesados observen cual es el manejo y explotación del mismo sistema, cuáles son sus desventajas y ventajas de ser productor acuícolas, existen algunas lagunas y/o represas interesantes para el cultivo de mojarra, pero hasta la fecha no se han utilizado más que como abrevaderos, la comunidad de almoloya cuenta con suficiente cantidad de agua para la explotación e implementación del sistema, solo se tiene identificado en la misma comunidad a un productor y están por sumarse varios comuneros en diferentes agencias municipales que tienen y cuentan con las condiciones para introducir el sistema acuícola.
En el municipio se encuentran establecidos dos proyectos sobre la cría de peces de forma comercial, en la comunidad de congregación almoloya y el ajal.
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Forestal
Este sistema de producción está teniendo una presencia importante en este municipio, además que los programas de reforestación que se están empleando han tenido gran aceptación por la ciudadanía. En la granja de guiguba se ubica el vivero forestal robotizado el cual se dedica a la producción de arboles para manejo forestal y árboles para producción de madera. Teniendo una producción de más de un millón de plantas en este 2008 y pretendiendo incrementar la producción para los años siguientes gracias al banco de semilla con que cuenta.
Fig. 7. Sistema de producción forestal en el vivero robotizado
Desinfección de charolas Selección de sustratos (vermiculita y
Agrolita)
Selección de semillas
Preparación desustrato
Llenado de charolas Pelletizado de semilla en charolas (1cm/cavidad)
Se hacen pruebas de aspersión (limpia de boquillas, tuberías, limpia de tinacos, prueba de bomba, etc.
Mtto. De cavidades
Toma de muestras de las 1° germinaciones
Limpieza, Aplicación de fert., control de plagas y enfermedades todo via robot. Med. De altura, grosor, y pellon
Conteo de germinación al 1 mes
Arboles p/manejo forestal Arboles p/produc. De madera Aplicado de fert. Para acelerar crecimiento.
15 a 20 plgs produc. final
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IV.4.2 Otras Actividades Económicas
Industria y transformación
Estas actividades son las de mayor importancia para el municipio de El Barrio de La Soledad y se ven distribuidas de la siguiente manera en función de la población económicamente activa en el municipio
Grafica 8.SNIM. Información Básica. Datos Economía. 2000.
Según el Sistema Nacional de Información Municipal en el año 2000 la población económicamente activa era de 4,153 habitantes de los cuales 691 se dedicaban al sector primario, 1,465 habitantes al sector secundario y 1,782 habitantes al sector terciario.
La Sociedad Cooperativa Manufacturera de Cemento muy conocida en todo el país, es la impulsora económica que permite la mejoría social en el municipio de El Barrio de las Soledad y poblaciones aledañas. Existen dos sociedades cooperativas mas en el municipio: Una de ellas se dedica a la explotación, producción y comercialización de piedra, grava triturada, arena y block; conocida como "La Barrio" (Sociedad Cooperativa comunal de producción y explotación de recursos naturales El Barrio, S.C.L.) y la otra sociedad se dedica a la prestación de servicios en transporte y maquinaria conocida como "La Istmeña"(Sociedad Cooperativa de Producción y Prestación de Servicios La Istmeña, S.C.L.)
La Cooperativa La Cruz Azul S.C.L. es productora de Cemento gris, Cemento blanco y Cemento mortero.
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� El Cemento Gris Cruz Azul que se produce es de Tipo II Modificado CPO 30 R que satisface ampliamente las especificaciones de la Norma Mexicana NMX C-414-ONNCCE y de la Norma Norteamericana ASTM C-150. Es ampliamente usado para la construcción de: losas, trabes, castillos, zapatas, firmes, pisos y en la elaboración de prefabricados como vigueta, bovedilla, vigas pretensadas, tubos de albañal y blocks. Así como en la construcción de puentes, aeropuertos, edificios y conjuntos habitacionales, entre otros.
� El Cemento Blanco Cruz Azul es de Tipo CPO 30 R B satisface ampliamente las especificaciones de la Norma Mexicana NMX C-414-ONNCCE para Cemento Tipo CPO B y la Norma Norteamericana ASTM C-150. El Cemento Blanco Cruz Azul es ampliamente empleado en acabados de casas, escaleras, terrazas, fachadas, etc., además en la fabricación de mosaicos, terrazos y piedra artificial. También es utilizado en la elaboración de monumentos, criptas, como base para la fabricación del pegazulejo y como ingrediente del tirol. Y por último
� El Cemento Mortero Cruz Azul satisface ampliamente la Norma Mexicana NMX-C-021-ONNCCE y la Norma Norteamericana ASTM C-91. El Cemento Mortero Cruz Azul es un producto diseñado para los trabajos de albañilería. El estricto control de calidad a que está sujeto durante su elaboración le brinda al usuario una alta confiabilidad para emplearlo en todas sus obras. Es la mejor opción y su costo resulta menos que el uso de la mezcla de cemento gris y cal. El Mortero Cruz Azul es ideal para pegar piedra, ladrillo, tabique, block, tabicón, celosías, tubo de albañal y sirve para la colocación de azulejos y mosaicos. Por su color permite diseñar acabados aparentes de gran calidad. Está diseñado para las obras que exigen gran durabilidad, adherencia, impermeabilidad y economía.
Maquiladora textil
Recientemente se estableció una maquiladora en la comunidad de Guiguba perteneciente a una sociedad de producción rural, destinada a la confección de ropa deportiva e industrial, que creara 62 empleos a cinco años y que indudablemente viene ayudando a elevar el nivel de vida de los trabajadores del municipio.
Agroindustria
Cuenta con una empresa de expansión que embotella agua purificada cubriendo el mercado en el municipio del Barrio La Soledad y Matías Romero (Oaxaca).
60
Otra actividad agroindustrial es la trasformación de maíz con la elaboración de totopos aunque no está considerada con demasiado auge en el municipio las amas de casa contribuyen con la venta de este producto al ingreso familiar, pero como en toda actividad se detectaron varios problemas principalmente económicos y de salud para esta actividad, como ejemplo: el precio de la leña cada vez está subiendo por que se está acabando la madera que es la más apropiada para esta actividad, provocando la deforestación en algunas comunidades y en cuestión de la salud la gran cantidad de humo que se inhala cuando se lleva a cabo este proceso perjudica en gran manera a las productoras.
Minería
En el ámbito de la minería, destacan 2 Cooperativas que operan en Lagunas:
� Sociedad Cooperativa comunal de producción y explotación de recursos naturales El Barrio, S.C.L.
� Sociedad Cooperativa de Producción y Prestación de Servicios La Istmeña, S.C.L.
La primera, se dedica a la producción y explotación de recursos naturales, tales como grava triturada para construcción, de 1½" hasta ¾",arena cribada para construcción entre otras cosas. La segunda su principal actividad es de minería, fletes, renta de maquinaria pesada y servicios profesionales.
IV.4.3 MERCADOS.
Mercado de mano de obra.
Con respecto a este punto, en el Municipio hay demasiada gente que tiene deseos de trabajar, al menos en el sector agropecuario, pero los bajos rendimientos de estos y las problemáticas existentes han puesto en que pensar a muchos, y el otro modo de emplearse con un sueldo mínimo es en la Fabrica Cementera y es en donde mucha gente de las comunidades se emplea teniendo por lo menos recursos seguros para mantener a sus familias.
Algunas familias tienen más recursos para subsistir es porque generan opciones locales de autoempleo; albañiles, carpinteros, puestos de comida, comerciantes, o negocios familiares etc.
En el año 2000 según el Sistema Nacional de Información Municipal la ocupación o puesto de los habitantes en situación de trabajo son:
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Grafica 9. Fuente SNIM. Información Básica. Datos Economía. 2000
Respecto a el ingreso por estas ocupaciones en el municipio, el 10.23% gana menos de un salario mínimo, el 30.78% percibe de 1 a 2 salarios mínimos, el 27.74% de 2 a 5 salarios mínimos y el 31.25% no percibe salario por dedicarse al hogar o desempleo.
La tasa de ocupación del total de la población con potencial para desarrollar actividades económicas y no retribuidas es de 99.03%.
Mercado de bienes.
Mercado de Servicios y Comercios
El mercado de servicios y comercios pertenecen al sector terciario representando el comercio el 10.55%, la oferta de servicios el 32.71% de la población económicamente activa ocupada por este sector siendo la principal fuente de ingreso por este municipio con respecto al sector primario de solo16.80% y el sector secundario con un 35.61%. La comunidad de Colonia Progreso es la más importante generadora de servicios y comercios ya que es aquí donde se ubica Lagunas donde se encuentra la Cementera Cruz Azul, el centro comercial Cruz Azul, bancos, gasolineras, establecimientos de todo tipo donde se ofrecen productos alimenticios, ropa calzado. Por otro lado existen servicios telefónicos, Internet, Transporte como taxis y autobuses de la línea Cristóbal colon que tiene corridas a la Cd. De México y otras, también casi todas las comunidades cuentan con transporte, camionetas de pasaje y carga que prestan servicio durante todo el día, con corridas hacia Matías Romero que es el mercado regional.
62
Mercado de capitales.
En este apartado se localiza solo el banco BANAMEX y la caja de ahorro FINAGAM ubicado en lagunas perteneciente a la comunidad de Colonia Progreso, pero también se ve repartido el manejo del capital de municipio con las otras instituciones bancarias que existen en municipio vecino de Matías Romero Avendaño.
Se le va tomando importancia progresivamente a las remesas de dinero que llegan al municipio, por parte de los trabajadores que están en los estados unidos y principalmente en el interior del país.
Clave de la entidad
federativa
Clave del municipio
Entidad federativa / Municipio
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Hogares que recibenremesas
2000
%Hogares
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2000
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2000
Ingresos de las remesas por
municipio, en miles de dólares
2007
20 Oaxaca 762 517 31 516 4.13 210000.00 1272200
20 10 El Barrio De La Soledad, 3 191 38 1.19 253.20 1,534.06
Tabla 12. Fuente DIGEPO, estimado según número de hogares que reciben remesas, con base a muestreo del 10% y el ingreso por remesas del estado con datos del banco de México. Para el cálculo del 2007 se toman en cuenta remesas llegadas al estado del BANXICO.
IV.4.4 Población Económicamente Activa (PEA)
De acuerdo a las últimas cifras presentadas por el INEGI, la población económicamente activa del municipio asciende a 4,153 personas, de las cuales 4,113 se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:
Sector porcentaje
Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca) 17%
Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad)
36%
Terciario(Comercio, turismo y servicios) 43%
Otros 4% Total100%
Tabla 13. Descripción del PEA en el Municipio, de El Barrio de La Soledad
63
IV.4.5 Ventajas competitivas del Municipio
De acuerdo al análisis de cifras hechas en los diferentes sectores las ventajas que se definen en el sector primario en la actividad agrícola son notorias solo basta invertirle para que el municipio de El Barrio de La Soledad sea uno de los municipios con mayor área cultivada de maíz e incremente producción en otros cultivos. Es solo cuestión de tiempo y de que las productores se motiven a adoptar nuevas técnicas de cultivo.
Las condiciones que podrían fortalecer la competitividad del productor son: Buenas condiciones agroclimáticas para la implementación de diversos cultivos, adoptar buen manejo, la diferente topografía en todo el municipio, adquiere importancia, para diferentes practicas productivas permitiendo la variedad de cultivos agrícolas y pecuarios. Además la producción del alimento que tiene gran demanda en el municipio o en sus alrededores como el Totopo.
Otra de las ventajas con las que podría competir el Municipio, es el mercado de mano de obra con la que se cuenta, ya que esta es abundante y barata, y tanto hombres como mujeres están dispuestos a integrarse al sector productivo.
IV.4.6 Infraestructura Productiva
Existe en el Municipio un centro de maquinaria, que le pertenece a bienes comunales, esto ha sido muy importante para los productores del Municipio, ya que se utilizan para prestar servicios de labranza a costos cómodos para los campesinos. Aunque por comentarios de los campesinos este servicio no ha sido muy adecuado ya que no ha habido una buena programación por los encargados, ya que las maquinarias llegan fuera de tiempo a las comunidades donde se requieren.
Por otro lado existe en las comunidades de Congregación Almoloya y Estación Almoloya, un sistema de riego rodado que se encuentra en condiciones regulares en el cual se utiliza para desarrollar cultivos agrícolas en temporadas de otoño invierno (maíz) principalmente.
Foto 14. Sistema de Riego en Congregación Almoloya.
64
En cuanto a infraestructura agrícola los encargados de bienes comunales y ejidales cuentan con infraestructura agrícola que les rentan a sus socios para que lleven a cabo las labores culturales de su cultivo, cobrándoles solo el 50% del total del trabajo.
Foto 15. Infraestructura Agrícola Bienes Ejidales
65
IV.5 EJE INSTITUCIONAL
IV.5.1 Infraestructura y Equipo Municipal.
Infraestructura física (incluye oficinas): Está compuesto por terrenos, edificios, plazas y parques públicos.
1. Terrenos � Predio urbano ubicado en la segunda sección de El Barrio de la Soledad
2. Edificios, plazas y parques públicos � Palacio municipal ubicado en la calle Benito Juárez centro contando con las
siguientes oficinas públicas municipales.a) Presidencia municipalb) Sindicaturac) Regiduría de hacienda y tesoreríad) Regiduría de obras publicase) Recursos humanosf) Regiduría de saludg) Oficina de seguridad publica
� Casa del pueblo ubicada en la calle Benito Juárez centro.h) Regiduría de deportesi) Regiduría de educaciónj) Regiduría de cultura
� Oficinas públicas municipales ubicadas en la sección segunda k) Regiduría de Agroecologia
� Plaza pública y parque municipal ubicada en la calle Benito Juárez centro� Parque Benito Juárez� Baños públicos municipales.
3. Panteones � Panteón municipal
4. Patrimonio � Patrimonio.
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Mobiliario y equipo: Incluye maquinaria y equipo, mobiliario y equipo de oficina, equipo de transporte, equipo de computo.
1. Maquinaria y equipo � Retroexcavadora Caterpillar Modelo 416D � Camión volteo 7 M3 Modelo 2001
2. Equipo de Transporte � Camioneta Pick Up Ford Mod. 1992� Camioneta Nissan Doble Cabina Blanca� Camioneta Nissan Doble Cabina Negra� Camioneta Nissan Doble Cabina Azul Mod. 2004
3. Equipo de Computo � Computadoras (De escritorio y laptop) por lo general cada oficina cuenta con
una o más.� Impresoras laser y por lo general cada oficina cuneta con una.� Fotocopiadoras Xerox
4. Mobiliario y equipo de oficina � Escritorios� Sillas secretariales� Máquina de escribir eléctrica� Mesas de madera� Archiveros� Muebles para computadoras� Libreros Printaform� Ventiladores de pedestal� Aires acondicionadores� Enfriador de agua� GPS
El problema que se enfrenta este municipio es que no cuenta con un modulo de maquinaria propia que atendiera las necesidades de sus 30 agencias, y el que existe se comparte con los dos municipios vecinos, además que el equipo de transporte se ve limitado para realizar diligencias a las comunidades ya que solo se cuenta con solo uno para este servicio y solo una patrulla para la vigilancia de sus treinta agencia, requiriendo de dos unidades más para prestar favorablemente este servicio.
Y lo referente a infraestructura física el problema es que las instalaciones donde se ubica el ayuntamiento no son las adecuadas para prestar servicio a la ciudadanía por ser espacios pequeños además de no encontrarse todas las oficinas en un misma ubicación, tal es el caso de la regiduría de agroecológica que se encuentra dispersa de las demás regidurías.
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IV. 5.3. Ingresos
En cuanto a los ingresos se refiere el municipio de El Barrio de la Soledad percibió para el ejercicio fiscal 2008 de la siguiente manera:
INGRESOS�PROPIOS� $604,400.00
IMPUESTOS 108,000.00
Del impuesto predial 100,000.00
Impuesto sobre traslación de Dominio 2,000.00
Fraccionamiento y Fusión de Bienes Inmuebles 3,000.00
Rifas, sorteos, loterías y concursos 1,000.00
Diversiones y espectáculos públicos 2,000.00
DERECHOS $461,000.00
Alumbrado Publico 10,000.00
Aseo Publico 10,000.00
Panteones 1,000.00
Rastro 1,000.00
Certificaciones, constancias y legalizaciones 50,000.00
Licencias y permiso 100,000.00
Licencias y refrendos de funcionamientos comercial industrial y de servicio 30,000.00
Expedición de licencias, permisos o autorizaciones para enajenación de bebidas alcohólicas 50,000.00
Permisos para anuncios y publicidad 2,000.00
Agua potable, drenaje y alcantarillado 200,000.00
Servicios prestados en materia de salud y control de enfermedades 2,000.00
Servicios prestados por las autoridades de seguridad publica 5,000.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS $10,000.00
Contribuciones de mejoras 10,000.00
PRODUCTOS $21,000.00
Derivado de bienes inmuebles 1,000.00
Derivado de bienes muebles 20,000.00
APROVECHAMIENTOS $4,400.00
Multas 2,400.00
Recargos 2,000.00
PARTICIPACIONES $6,650,127.19
PARTICIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES
Fondo municipal de participaciones 4,475,528.05
Fondo de Fomento Municipal 1,969,212.53
Fondo Municipal de Compensación 131,217.61
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Fondo Municipal sobre la venta final de Gasolina y Diesel 74,169.00
APORTACIONES $11,344,630.00
APORTACIONES FEDERALES
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura social Municipal 6,295,375.00
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 5,049,255.00
TOTAL DE INGRESOS $18,599,157.19
Se demuestra con toda claridad que el gobierno municipal está en la mejor disposición para que la población de su municipio este enterada de cuanto recurso ingresa a la tesorería del ayuntamiento, sin embargo el recurso que le llega para la infraestructura social municipal sea relativamente poco para satisfacer en obras a sus treinta comunidades cada año.
Y demostrando que los ingresos propios que el gobierno municipal genera, no son suficientes para lograr un desarrollo, necesitando y dependiendo totalmente de las aportaciones e incentivos federales para satisfacer medianamente las necesidades de la población municipal
IV.5.4. Egresos y su aplicación
Los gastos presupuestales o egresos del municipio se ven reflejados en su mayoría en la construcción de obras sociales recurso que son tomados de las aportaciones federales (ramo 33).
Otros egresos son por servicios personales, sueldo al personal de confianza, para materiales y suministros, materiales para oficina y material para computadoras.
IV.5.5. Reglamentación Municipal
Este municipio cuenta con su reglamento encontrado en el Bando del Municipio de El Barrio de La Soledad Oaxaca y cuenta con reglamentos internos de trabajo para cada Regiduría. Y de ahí en fuera no existe otro tipo de reglamento generando algunos desordenes y descontento entre las comunidades.
También se cuenta con un reglamento interno del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS).
Una de las problemáticas más marcadas por agentes municipales es que no hay un reglamento que rija los permisos para la venta de bebidas alcohólicas, para la protección al ambiente y reserva ecológica.
71
1V.5.6. Servicios y su Calidad
Agua Potable
El 83.60 % de la población total de este municipio cuenta con este servicio, calificándolo de regular, en periodo de seca este liquido vital se ve racionado ya que sus principales abastecimientos que son los ríos bajan de nivel.
Con respecto al 16.35% de la población que no cuenta con este servicio es por el crecimiento de la comunidad y falta ampliar la red de suministro de agua entubada y en el caso de la comunidad de Reforma esta no cuenta con la instalación ya que es una comunidad pequeña y muy dispersa y el colocar red de agua representa un gasto mucho mayor con respecto al número de habitantes.
El agua que llega a los hogares es para uso domestico mas no para consumo humano, la población el agua para consumo humano la compran por garrafones o en algunos casos la obtienen de su pozos.
En la comunidad de la Haciendita el servicio del agua lo obtienen de su comunidad vecina congregación almoloya, quejándose en gran manera que los bombeos acordados en la semana con esta comunidad no son los que les proporcionan, dejando a la Haciendita en ocasiones hasta 15 días sin agua y si siendo puntuales para el cobro de este servicio.
Alumbrado Publico
Este servicio si existe en todas las comunidades y cabecera municipal, solo que no existe de manera que satisfaga las necesidades de toda la población. Los principales problemas que se encuentran con respecto a este servicio es el mantenimiento (faltan focos, la infraestructura no es la adecuada, algunas lámparas están prendidas todo el día y otras no funcionan aunque cambien los focos), ampliación de este servicio por el crecimiento de la comunidad y son indispensables en lugares de mayor concurrencia por los habitantes.
El porcentaje de funcionamiento de este servicio oscila entre un 50% hasta un 65% con respecto a la población total.
Aunque el ayuntamiento ha hecho trabajos notorios en este servicio la falta de presupuesto hace lento la mejoría en este concepto.
72
Seguridad Pública
Para el municipio este concepto es nuevo ya que en años anteriores no se contaba con este servicio siendo implementado en este periodo de gobierno. Se cuenta con aproximadamente 20 policías y una patrulla esto para la vigilancia de las 30 agencias y su cabecera municipal.
A pesar de los esfuerzos que el departamento de seguridad publica hace para el recorrido de las 30 comunidades hace difícil que alcance a cubrir a todas ya que son muy pocos los policías y solo se cuenta con una unidad móvil.
Para esto los habitantes se están organizando para hacer vigilias en las comunidades y de esta manera ayudar y contribuir a la vigilancia y resguardo del orden público.
Drenaje
El establecimiento y ampliación de este servicio se ve más definido en la cabecera municipal y lo referente a las comunidades de mayor población como son Guiguba, Niza Conejo y Col. Progreso. El resto de las comunidades cuentan con fosas sépticas y para esto solo piden el apoyo del municipio cuando hay rebalsamiento de dichas fosas.
En la cabecera municipal se amplio y se estableció este servicio en este año 2008, para el resto de las comunidades antes mencionadas la restauración del drenaje en Guiguba representa un gasto considerable calculando que se llevaría casi todo el presupuesto para obras de un año, para Niza conejo el problema que se tiene es donde hacen su descarga de aguas negras y Col. Progreso solo se refiere a su ampliación.
Panteones
Se cuenta con un panteón municipal en buenas condiciones y los tramites no problema.
Recolección y manejo de la basura
En este servicio el municipio es apoyado por la Empresa Cementera Cruz Azul A.C., apoyando para la recolección y con cursos para la separación de basura. Aunque este municipio está en trámites para certificarse como municipio limpio, todavía en algunas comunidades el problema de la basura solo se define como apoyo para tener contenedores donde colocar la basura y como ejemplo la comunidad de estación almoloya. Este servicio es considerado como bueno.
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Mantenimiento de Parques y Jardines.
El Ayuntamiento municipal cuenta con personal que se encarga del mantenimiento de áreas verdes y limpieza en la cabecera municipal. En la parte de lagunas la cementera Cruz Azul en coordinación con el deportivo Cruz Azul se encarga del mantenimiento de jardines y áreas verdes.
IV.5.7. Protección Civil
En este servicio los de seguridad pública son los encargados de apoyar a la ciudadanía en caso de algún siniestro y así mismo la ciudadanía apoya también para su propio resguardo. No existe en el municipio personal específico para este servicio.
IV.5.8. Transparencia y Acceso a la Información Pública
En este periodo de gobierno se hace la diferencia ante los demás gobiernos que han pasado por este municipio. El actual Presidente Municipal el ARQ. José Alfredo Palacio Antonio firma la ley de transparencia para su municipio y lo da a conocer mediante una reunión de CMDRS lo cual permita que toda la población municipal tenga acceso a cualquier información ya sea de carácter administrativo o económico durante su periodo de gobierno. Creando también un ambiente de confianza entre sus conciudadanos y el gobierno municipal.
IV.5.9. Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social
Este concepto se está logrando poco a poco con la ciudadanía ya que en años anteriores se daba a conocer el manejo de los recursos mediante un informe de gobierno cada año y en este gobierno municipal la participación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable ha sido una pieza clave para que la ciudadanía se entere de cómo se están manejando estos recursos durante todo el año y que compromisos, derechos y obligaciones se tiene como habitante del municipio. Las reuniones del CMDRS se llevan a cabo cada mes y en caso de ser necesarias algunas reuniones extraordinarias cada semana o cada quince días.
IV.5.10. Fortalecimiento a las Relaciones Intergubernamentales
La relación de trabajo entre el Presidente Municipal de El Barrio de la Soledad y los presidentes de los municipios vecinos el de Santa María Petapa y Santo Domingo Petapa hasta el momento ha sido de una forma cordial y respetuosa, por dar a conocer un ejemplo: el Modulo de Maquinaria que comparten estos municipio, el inicio de cada año se formula un rol de actividades y tiempos para el uso de esta maquinaria, respetando así los tiempos y fechas que le toca a cada municipio.
74
V. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
Vías y Medios de Comunicación:
En el municipio de El Barrio de La Soledad, 20 comunidades de las 30 con que cuenta, presentan sus vías y medios de comunicación (calles, caminos, carreteras y puentes) en mal estado, debido al limitado recurso económico con que cuenta el gobierno municipal y la falta de equipo para su mantenimiento, lo cual ocasiona que el acceso a las comunidades en periodo de lluvias sea restringido y que algunas no cuenten con el servicio de transporte o este sea limitado.
Salud:
Los habitantes del Municipio de El barrio de la Soledad cuentan con lugares donde reciben el servicio de salud, solo que estos espacios no cuentan con personal médico o el que existe no es suficiente para la atención o prevención medica, la falta de equipo y medicamentos hace más deficiente la atención y la infraestructura donde se presta este servicio es muy reducida o está en malas condiciones. Lo cual ocasiona que la población genere gastos para la atención privada y afecte la economía familiar.
Educación:
En las comunidades de Chigola, Col. Hidalgo, Santa Rosa, El Sardinero, Rio Grande, Las Cruces, La Junta, El Nacedero, Cuajinicuil la asistencia de los maestros y las Técnicas Educativas que le imparten a la población estudiantil es insuficiente y de bajo rendimiento, aunado a ello la falta de infraestructura y en el resto de las comunidades solo se presenta falta de infraestructura escolar y el escaso mantenimiento de la que ya existe.
Energía Eléctrica:
En el municipio de El Barrio de La Soledad el 3% de la población no cuentan con energía eléctrica, debido a la formación de nuevas viviendas, lo cual ocasiona que estas familias se vean muy limitadas para realizar sus actividades en el hogar y trabajo en todo el año.
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Agua potable:
En el municipio de El barrio de la Soledad el 16.35% del total de la población no cuenta con el servicio de agua potable, debido a la formación de nuevas vivienda y al poco mantenimiento o rehabilitación que se le da a las líneas generales de abastecimiento que ya existen, ocasionando que las familias que no cuentan con este servicio tengan tomas clandestinas y que el agua se desperdicie en las tuberías que se encuentran rotas o muy viejas, generando que el suministro de agua en la comunidades se vea muy limitado todo el año.
Ambiental:
En el municipio de El Barrio de la Soledad, el 42.09 % del total del territorio municipal es selva y bosque y el 57.91% se encuentra deforestado debido a los asentamientos humanos, al uso ganadero, agrícola y el uso de leña como combustible domestico, porque los habitantes no han sabido utilizar el suelo de manera sustentable, lo cual ocasiona que la captación de agua en los mantos acuíferos sea cada vez menor y se tenga menos agua para el abastecimiento de la población municipal en todo el año.
Económico Productivo:
En el municipio de El Barrio de La Soledad el 16.80% de la población se dedican a las actividades económicas más importantes del sector primario (agricultura y ganadería), presentando estas actividades bajos rendimientos en cultivos, bajos parámetros de producción ganadera y altos costos de producción, debido a la falta de capacitación, asistencia técnica, recursos económicos y apoyos gubernamentales, por que los productores tienen una manera tradicional de producir, la cual ocasiona el mal uso del suelo como la erosión por el uso excesivo de fertilizantes inorgánicos y la deforestación para el establecimiento de potreros, de manera constante.
Seguridad Pública:
El municipio de El Barrio de La Soledad cuenta con 20 elementos que conforman la policía municipal el cual presentan condiciones desfavorables para el desarrollo sus actividades, debido a que solo cuentan con una unidad móvil, poco personal, no cuentan con el equipo de protección necesario y capacitación nula para prestar el servicio de seguridad pública a las 30 agencias que conforman el territorio municipal, el cual ocasiona que el servicio de seguridad pública sea deficiente, el descontento de los habitantes y que estos tengan que seguir ocupándose de su seguridad como lo han hecho en años anteriores.
76
Infraestructura municipal y Servicios Públicos
En el municipio de El Barrio de La Soledad, la infraestructura municipal, el alumbrado público y drenaje, no son adecuadas para prestar el servicio a la población, debido al poco mantenimiento del alumbrado público, a los altos costo que generan establecer el servicio del drenaje y que los sitios que se ocupan para la atención y recreación ciudadana se encuentren mal ubicados y en mal estado, porque la mayoría de los recursos económicos que llegan al gobierno municipal son destinados a otras obras, lo cual ocasiona que el servicio de atención ciudadana no sea el adecuado, que la población no tengan lugares donde acudir para el desarrollo integral de las familias, que las calles de las comunidades sean inseguras por la falta de alumbrado público, así como la descarga de aguas negras generen focos de infección y afecten a la población.
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ANEXOS
174
INDICE DE FOTOS
FOTO 1 COMUNIDAD CONGREGACION ALMOLOYA FOTO 2 LAGUNA LLANO DE LA SOLEDAD FOTO 2 RIO DE ALMOLOYA FOTO 4 CAMPO DE CULTIVO FOTO 5 PAISAJE CONGREGACION ALMOLOYA FOTO 6 POTRERO CON PASTO MEJORADO CONGREGACION ALMOLOYA FOTO 7 ESTABLECIMIENTO DE CULTIVO DE MAIZ DE TEMPORAL FOTO 8 CONTAMINACION ARROYO SANTA ROSA FOTO 9 EROSION Y DEFORESTACION FOTO10 CASA EJIDAL DE RINCON VAQUERO FOTO 11 ESCUELA PRIMARIA RINCON VAQUERO FOTO 12 AGENCIA CONGREGACION ALMOLOYA FOTO 13 CLINICA DE EL AJAL FOTO 14 SISTEMA DE RIEGO FOTO15 INFRAESTRUCTURA AGRICOLA DE BIENES EJIDALES
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 MACROLOCALIZACION DE EL MUNICIPIO DE EL BARRIO DE LA SOLEDAD
FIGURA 2 MICROLOCALIZACION DE EL MUNICIPIO DE EL BARRIO DE LA SOLEDAD
FIGURA 3 TRANSECTO FIGURA 4 MAPA DE LOCALIZACION DE CAMINOS EN EL MUNICIPIO FIGURA 5 RELACION ENTRE ACTORES DEL MUNICIPIO FIGURA 6 SISTEMA DE PRODUCCION DE MAIZ CON MICORRIZA FIGURA 7 SISTEMA DE PRODUCCION FORESTAL EN VIVERO ROBOTIZADO FIGURA 8 ORGANIGRAMA DE AYUNTAMIENTO (CABILDO) FIGURA 9 ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
175
INDICE DE GRAFICAS
GRAFICA 1 DISTRIBUCION DE LA POBLACION MUNICIPAL POR GENERO GRAFICA 2 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR EDADES DEL MUNICIPIO GRAFICA 3 TASA DE CRECIMINETO DE POBLACION MUNICIPAL GRAFICA 4 ASISTENCIA A LA ESCUELA POR NIVELES ESCOLARES GRAFICA 5 DISTRIBUCION DE RELIGIONES POR MUNICIPIO GRAFICA 6 USO DEL SUELO Y VEGETACION GRAFICA 7 CULTIVOS QUE SE DESARROLLAN EN EL MUNICIPIO Y HA
SEMBRADAS EN EL 2007 GRAFICA 8 PORCENTAJE DE OTRAS ACT. ECONOMICAS CON RESPECTO AL
PEA DEL MUNICIPIO GRAFICA 9 OCUPACION DE HABITANTES EN SITUACION DE TRABAJO
INDICE DE TABLAS
TABLA 1 DISTRIBUCION DE HABITANTES POR COMUNIDAD DE EL BARRIO DE LA SOLEDAD
TABLA 2 MIGRACION INTERNA 2005 TABLA 3 MIGRACION INTERNACIONAL 2005 TABLA 4 INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y DIMENSIONES TABLA 5 INDICE DE MARGINACION Y DIMENSIONES TABLA 6 DISTRIBUCION DE ESCUELAS EN DIFERENTES NIVELES QUE SE
ENCUENTRAN EN EL TERRITORIO MUNICIPAL TABLA 7 DISTRIBUCION DE ESCUELAS TABLA 8 SERVICIOS DE SALUD TABLA 9 CULTIVOS Y SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA EN EL
MUNICIPIO EN EL 2007 TABLA 10 SUPERFICIE SEMBRADADE MAIZ EN LOS PERIODOS DE P-V Y O-I
EN EL 2005 TABLA 11 SUPERFICIE SEMBRADA DE PASTO EN EL 2007TABLA 12 REMESAS QUE INGRESARON AL MUNICIPIO EN EL 2007 TABLA 13 DESCRIPCION DEL PEA