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PLAN DESARROLLO MUNICIPAL CARAMANTA 2016 – 2019. “CARAMANTA CON SENTIDO DE PERTENENCIA”.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016 – 2019

CARLOS MARIO PATIÑO GARCÍA

Alcalde Municipal


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EQUIPO DE TRABAJO DE LA ADMINISTRACIÓN

CARLOS MARIO PATIÑO GARCÍA

Alcalde Municipal

DEIBY JOHANNY ATEHORTÚA AGUDELO

Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos

DIANA MARÍA GONZALEZ BEDOYA

Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico

EZEQUIEL DE J. CASTRO SALAZAR

Secretario de Planeación e Infraestructura

ELIZABET CHAVERRA ARANGO

Secretaría de Desarrollo Social

JOHAN DANIEL HERNANDEZ RAMÍREZ

Director Local de Salud

CARLOS MAURICIO CEBALLOS ESCOBAR

Contratista encargado del Sector agropecuario

MARIA MAGNOLIA AGUDELO AGUIRRE

Técnico Administrativo


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MARIA CONSUELO GOMEZ ALVAREZ Contratista encargada del programa Adulto mayor

YULIETH ANDREA MONTOYA PALACIO

Auxiliar administrativo Hacienda

RAMON ELIAS HENAO GÓMEZ Inspector de Policía y Tránsito

MARTHA ISABEL MONTOYA GIRALDO

Auxiliar Administrativo - Sistemas de Información

CARLOS HERNAN GIL VALENCIA

Comisario de familia.

MARIA EDILIA CARDONA GARZÓN

Auxiliar Administrativo Planeación

ANA SILVIA GONZÁLEZ ESCUDERO

Contratista encargada del programa de participación ciudadana.

MARIBEL ANDREA MONTES AGUIRRE

Técnico Administrativo sector ambiental


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ACOMPAÑAMIENTO EXTERNO

HERMAN OCAMPO SALGADO

Acompañamiento en la formulación del Plan de Desarrollo

- Politólogo y Magister en Estudios Políticos

Universidad Nacional – Bogotá

-Tecnólogo Agropecuario

Politécnico Jaime Isaza Cadavid.

PATRICIA GUTIERREZ RAMIREZ

Acompañamiento logístico, acopio, edición y sistematización de

información

Gestora cultural.


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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

LUIS ALFONSO PATIÑO FRANCO

Sector Agropecuario

NASLY STELLA CÁRDENAS RAMIREZ

Sector Educativo

ANDRES MAURICIO MORALES URIBE

Sector Comercio

JOHANA ELISABETH NOREÑA

Sector ambiental

CAMILO URIAS BAHAMÓN CÓRDOBA

Sector deportivo y cultural

JORGE IVAN CASTAÑO RINCÓN

Organizaciones no Gubernamentales


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NORMA CONSTANZA CORREA CABRERA

Sector Social

JOSE APOLINAR GOMEZ GÓMEZ

ASOCOMUNAL

LUZ DORY GONZALEZ GÓMEZ

ASOCOMUNAL

MARIA LIRIAN AGUIRRE GÓMEZ

ASOCOMUNAL

JHON FREDY TORRES GÓMEZ

Comité Municipal de Cafeteros


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PROYECTO DE ACUERDO No ______

(Mayo de 2016)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE NUEVA CARAMANTA, ANTIOQUIA,

“CARAMANTA… CON SENTIDO DE PERTENENCIA” PARA EL

PERÍODO 2016- 2019

El Honorable Concejo Municipal de Nueva Caramanta, Antioquia, en ejercicio de

sus atribuciones Constitucionales y Legales, en particular las conferidas por el

numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política, la Ley 136 de 1994, la

Ley 152 de 1994 y

CONSIDERANDO

a) Qué conforme al Artículo 311 de la Constitución Nacional de 1991, al

Municipio como entidad fundamental de la División Política Administrativa del

Estado, le corresponde prestar los servicios Públicos que determina la Ley,

construir obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su

territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y

cultural de sus habitantes, y cumplir las demás funciones que le asigne la

Constitución Nacional y las Leyes.


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b) Que el inciso segundo del Artículo 339 de la Constitución Política, determina

como imperativo constitucional la obligación de las entidades territoriales de

elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional

Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos

y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por

la Constitución y la Ley.

c) Que la Ley orgánica del Plan de desarrollo, Ley 152 de 1994, establece los

procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de

Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman

la entidad territorial y el Programa de Gobierno.

d) Que el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes Planes

y Programas de Desarrollo Económico y Social.

e) Que el Artículo 3° de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del

Municipio: “Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios

públicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y

construir las obras que demande el progreso municipal, promover la

participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus

habitantes, planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su

territorio, de conformidad con la Ley y la coordinación con otras entidades,

solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento

ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación

y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los

sectores discapacitados, directamente y en concurrencia,

complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la

nación, en los términos que defina la Ley, velar por el adecuado manejo de

los recursos naturales y del Medio Ambiente, de conformidad con la Ley,

promover el manejo económico y social de los habitantes del respectivo


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Municipio, hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras

entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las demás que

señale la Constitución y la Ley.

f) Que la Administración Municipal, en cabeza de su Alcalde CARLOS MARIO

PATIÑO GARCÍA, elaboró y formuló el documento del Proyecto del Plan de

Desarrollo para el Municipio de Nueva Caramanta, Antioquia, contando con

la participación activa de todas las instancias de la planeación participativa,

representadas en las mesas de trabajo, la comunidad Urbana y Rural del

Municipio, el sector privado, el Consejo de Gobierno y Consejo Territorial de

Planeación, lo anterior con el propósito de fortalecer sus políticas

administrativas y sociales para el período 2016-2019.

g) Que el Artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar,

aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los Planes de Desarrollo de

las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las

mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.

Por lo anteriormente expuesto,

ACUERDA


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Título I

Artículo 1

Justificación

Con el Plan de Desarrollo “Caramanta con sentido de pertenencia”

esperamos cumplir lo prometido a la ciudadanía en el Plan de Gobierno que

llevaba el mismo nombre, por eso las propuestas de fortalecer la cultura y la

economía campesina, agenciar el acceso a salud y educación de calidad,

promover la participación comunitaria y dinamizar el desarrollo desde el apoyo

al sector deportivo, cultural y turístico, se reflejan en las cuatro dimensiones en

las que se estructura este Plan.

Desde la dimensión Institucional, denominada: Ciudadanos fortaleciendo lo

público, estamos contemplando las acciones que requiere la Entidad Territorial

para lograr su viabilidad fiscal y financiera, para avanzar en el Fortalecimiento

de la Administración Municipal y todo su equipo de trabajo. Visualizamos

también alternativas para fortalecer la planeación y presupuestación

participativa, así como los espacios de rendición de cuentas, buscando que de la

mano de todos los ciudadanos y de todas las fuerzas vivas del municipio, se

pueda hacer una gestión transparente, que revierta en el fortalecimiento de la

institucionalidad que requiere el país para el post conflicto y la paz.

Más y mejores Opciones reúne los componentes de la Dimensión Económica.

Sus ejes son la promoción del desarrollo Rural Integrado, del turismo

agroecológico, religioso, patrimonial, gastronómico; La recuperación y

conservación del Patrimonio Arquitectónico y el mejoramiento del Equipamiento

y el espacio Público existente. Consideramos que desde la proyección y


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ejecución de acciones estratégicas en estos sectores, podremos dinamizar y

reactivar la economía local, permitiéndonos permanecer en el territorio, en tanto

la falta de opciones económicas es la principal causa para que la población este

migrando masivamente hacia otros lugares, constituyendo este problema, el

principal reto para la actual administración: Impactar positivamente desde la

inversión pública y las alianzas público privadas la economía local, agenciando

opciones laborales a múltiples sectores de la población.

La Dimensión Ambiental, se ha llamado Conectados con la madre tierra,

contempla las alternativas para suplir las falencias que se tienen en la actualidad

por no contar con un Esquema de Ordenamiento Territorial actualizado, Así

mismo las acciones para mejorar la accesibilidad de la población rural a agua

potable y la implementación de procesos que permitan mejorar nuestra relación

con el planeta, pues estamos convencidos que con la adopción de acciones

locales como reciclar, separar en la fuente, reforestar con especies nativas,

adoptar prácticas agroecológicas, entre muchas otras, podremos aportar a

minimizar los factores de riesgo en el territorio y a adquirir una cultura de

respeto y sano aprovechamiento de los recursos naturales.

Todo lo pensado y proyectado en las tres dimensiones hasta ahora mencionadas,

busca crear las condiciones requeridas para concretar los propósitos de la

dimensión social: Vive la vida con calidad. Esta dimensión se centra en el

bienestar del ser humano y reconoce en el acceso a salud y educación de calidad,

dos derechos fundamentales para que una sociedad pueda decir que vive su vida

con calidad. Así mismo la gestión cultural, deportiva y recreativa tienen un peso

importante en esta dimensión, pero se proyectan de una manera transversal en

las cuatro dimensiones planteadas, cómo estrategias para vincular a toda la

población en los procesos que son competencia de la Entidad Territorial y para

facilitar el cumplimiento de todos los propósitos de este Plan.


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Si bien el municipio tiene dificultades fiscales, su economía esta contraída, su

población se reduce a un ritmo preocupante y en fin, existen múltiples

problemas en todos los sectores, no tenemos excusas para no avanzar en su

resolución, por el contrario los problemas identificados en este Plan de

Desarrollo, se convierten en los retos que nos motivan a cualificar nuestra

gestión, retos por los que invitamos a todos los caramanteños que viven aquí de

manera permanente o transitoria a que se sientan orgullosos de pertenecer a

este municipio y orgullosos de aportar con sus acciones a la construcción de una

Caramanta mejor.

______________________________

CARLOS MARIO PATIÑO GARCIA

Alcalde Municipal


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Artículo 2

METODOLOGIA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

El proceso de formulación de este Plan, retoma los lineamientos metodológicos

del Kit territorial, suministrados por el Departamento Nacional de Planeación

DNP, estos lineamientos conciben el marco lógico como una metodología sencilla

que permite a diferentes agencias, proyectar su ejercicio de planeación orientado

al logro de resultados.

Para las instituciones de un Estado Social de Derecho, El Plan de Desarrollo

constituye el más importante dispositivo1 de gestión, para poner en práctica sus

postulados. Este instrumento da cuenta de la modernización de la gestión

pública, pues nos permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo,

visualizando de manera explícita la asignación y el uso de los recursos existentes

para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores

sociales específicos.

El punto de Partida es el Programa de Gobierno, pues el Plan de Desarrollo es

el resultado del mandato entregado por quienes avalaron con sus votos la

elección del gobernante, de conformidad con lo establecido por el artículo 259

de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994. También se

retoman en este proceso la revisión de documentos como el marco fiscal de

mediano plazo y los lineamientos del Esquema de Ordenamiento territorial

existente, así mismo estudios y documentos existentes en cada una de las

dependencias, referentes a las diferentes competencias a cargo de la Entidad

Territorial.

1 Dispositivo: Conjunto decididamente heterogéneo que comprende discursos, instituciones,

instalaciones arquitectónicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas,

enunciados científicos, proposiciones filosóficas, morales y filantrópicas. (Foucault 1991 e:128)

Contenido en Historia de la gubernamentalidad.


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Para su formulación se consideraron los objetivos del milenio, el Plan Nacional

de Desarrollo, la agenda de paz y los compromisos frente al cambio climático

del gobierno central, los avances del Plan departamental de Antioquia, los

lineamientos ambientales de CORANTIOQUIA para la región Cartama y uno de

los insumos más importantes lo constituyó el documento presentado por la

Asamblea Municipal Constituyente con propuestas de desarrollo a partir de lo

esbozado en el Plan de Gobierno.

Cada dependencia de la Administración ha alimentado una matriz (se adjuntan

como anexos) donde se sintetizan las causas y consecuencias de los principales

problemas, las posibles alternativas para su solución, los objetivos, resultados,

productos, metas que se esperan lograr, los tiempos en los que se harán, los

territorios a intervenir y los recursos proyectaos para su cumplimiento.

Este documento es el fruto de un proceso técnico de formulación, lo hemos

construido sin desconocer la importancia de la participación ciudadana y así

vamos a desarrollarlo.


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Artículo 3

Dimensiones del Plan de Desarrollo

Dimensión Social

Vive la vida con calidad

Dimensión Económica

Más y mejores Opciones

Áreas de competencia

Educación

Salud

Cultura

Deporte

Población vulnerable: Infancia

y adolescencia, juventud,

adultos mayores, Población en

condición de discapacidad,

mujeres en condición de

vulnerabilidad, desplazados,

víctimas del conflicto


Desarrollo Rural Integrado,

Agroindustria y Comercio

Transporte

Vivienda

Turismo

Equipamiento y espacio Público

Patrimonio Arquitectónico

Alumbrado público

Dimensión Ambiental

Conectados con la madre tierra

Dimensión Institucional

Ciudadanos fortaleciendo lo público


Ordenamiento Territorial

Agua Potable y Saneamiento

Básico

Medio ambiente

Gestión del riesgo.


Saneamiento fiscal y financiero

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento de la

organización y participación

ciudadana

Justicia, seguridad y

convivencia

Post conflicto y paz


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Artículo 4

VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO

En el año 2025 el Municipio de Nueva Caramanta será una Entidad Territorial

viable fiscalmente, capaz de satisfacer con eficiencia las demandas de sus

ciudadanos, tendremos una economía fortalecida con famiempresas y

microempresas rentables, tendremos altos índices de iniciativa laboral y

creatividad empresarial en los sectores agropecuario y turístico, aumentando así

las oportunidades socioeconómicas y educativas sostenibles para los diferentes

grupos poblacionales y en especial los más vulnerables.

Para el 2025, los caramanteños tendremos múltiples fortalezas en el sector

hídrico, habremos aprovechado todas las potencialidades de nuestro patrimonio

arquitectónico y paisajístico, contaremos con campesinos organizados y

motivados para permanecer en el campo, conservando nuestra vocación

agrícola, y garantizando la soberanía y seguridad alimentaria de todos sus

habitantes.

Seremos reconocidos en la región y en el país por tener altos estándares de

calidad de vida, por contar con altos índices de participación y pertenencia

ciudadana y ser pioneros en los temas de presupuesto participativo y gestión

cultural, seremos un territorio de paz, incluyente, equitativo, solidario, remanso

de convivencia humanizante.

Para el mundo, Caramanta seguirá siendo lo que hoy es: Un lugar saludable,

natural, bello, limpio y digno para quienes lo habitan y lo visitan.


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Artículo 5

ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO

Este Plan apunta a generar condiciones que permitan reactivar la economía local,

a partir del fortalecimiento del sector agropecuario y de la potencialización del

sector turístico, desde una institucionalidad legitima y una ciudadanía activa. En

este sentido el Plan apela al sentido de pertenencia de los caramanteños, para

conseguir la vinculación asertiva de la ciudadanía en la gestión del desarrollo,

esto implica acciones que van desde el pago oportuno de impuestos, el consumo

de productos locales, la defensa y arraigo al territorio, la conservación del

patrimonio arquitectónico, la inversión en proyectos que dinamicen la economía

local, hasta acciones relacionadas con la mística y la ética que deben

caracterizar a todos los funcionarios públicos con responsabilidades directas e

indirectas en el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población.

Artículo 6

OBJETIVO SUPERIOR

Proyectar un modelo de Desarrollo Humano sostenible para todos los habitantes

de Caramanta, desde la prevalencia del bien general, la justicia, las condiciones

de vida digna, la convivencia social, la democracia participativa y la solidaridad;

avanzando en la consolidación de un municipio con más y mejores opciones

económicas, equitativo, incluyente, democrático y sostenible.


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Artículo 7

Principios del Plan de Desarrollo

Sinergia - Transversalidad.

Las actuales limitaciones financieras de la Entidad Territorial, exigen altos

índices de creatividad, de austeridad y de eficiencia en la ejecución de los

recursos disponibles, de ahí la importancia de actuar sinérgica y

transversalmente, entendiendo por ello la acción conjunta de varios

órganos en la realización de una función y el incremento de resultados

positivos debido a que actúan conjunta y articuladamente.

Democracia participativa.

Los mecanismos de participación ciudadana son esenciales para llegar a

acuerdos con la sociedad y para garantizar la sostenibilidad de los logros

buscados.

Legalidad Democrática:

Reconocemos y respetamos la organización del Estado y actuaremos bajo

el imperio de la Constitución y la Ley. Nos comprometemos a tramitar las

diferencias y los conflictos en el marco del Estado de Derecho.

Transparencia:

En el ejercicio de la función pública actuamos de cara a la ciudadanía,

fortaleciendo mecanismos de planeación, presupuesto participativo,

rendición de cuentas, y entregando información oportuna y pertinente a

la ciudadanía.


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Ética Pública:

Las personas que trabajan en y para la administración pública son

honestas. El fin último de llegar a las instancias de poder es el servicio y

la búsqueda del desarrollo humano integral.

Pluralismo y Equidad de Género:

La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad. No discriminamos por

razones de etnia, género, edad, condición socioeconómica, orientación

sexual, religión y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales

para romper las discriminaciones históricas.

Sostenibilidad:

Es el desarrollo que desde lo social, lo económico y lo ambiental garantiza

las condiciones de vida a las actuales y próximas generaciones.


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Artículo 8

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

Si bien el Plan de Desarrollo está estructurado a partir de los lineamientos dados

en el Kit territorial, su presentación no se ciñe estrictamente a la estructura allí

sugerida. En este caso en cada dimensión se observarán la situación

problemática o Diagnostico, el cómo solucionar dichos problemas o apartado

estratégico y cuánto costarán las estrategias para la resolución de los problemas

o Plan plurianual de inversiones, esto busca facilitar la lectura y comprensión del

documento.

Observaremos entonces una breve descripción de las generalidades del

municipio y luego en cada una de las diferentes dimensiones y líneas

estratégicas del Plan se esbozará el problema, la estrategia y los costos para

cada sector de competencia.

Para cada sector de competencia, de las cuatro dimensiones en que se ha

estructurado el Plan, se ha diligenciado una matriz (se adjuntan como anexos)

en estas se pueden observar los siguientes ítems

Problema:

Situación no deseada, es decir, una situación negativa que padece la comunidad

en un momento determinado

Alternativas:

Opciones de solución a un problema identificado.

Factibilidad:

Demostración de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los recursos

humanos, materiales, administrativos y financieros para el logro de un objetivo


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Objetivo:

Impacto intencional esperado que contribuye a generar beneficios físicos,

financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra índole a una

sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o más

intervenciones para el desarrollo.

Ejes Estratégicos:

Denominación de los objetivos globales del plan que se identifican dentro de

cada una de las dimensiones de desarrollo o que es posible organizar

dependiendo del enfoque particular de cada entidad territorial.

Programa:

Unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los propósitos establecidos en los

objetivos específicos o sectoriales.

Resultados:

Expresa el cambio real de la situación inicial medido en términos de los cambios

o impactos generados a partir de los objetivos definidos.

Productos:

Son los bienes y servicios generados por la intervención pública que se obtienen

mediante los procesos de transformación de los insumos.

Indicador:

Representación cuantitativa (variable o relación entre variables) que permite

verificar objetivamente información acerca de características, cambios o

fenómenos de la realidad. El DNP sugiere que en la definición de cada indicador,

se tenga en cuenta la siguiente estructura:

Sujeto: que puede incluir la unidad de medida (p.ej. porcentaje, numero, etc.)


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Verbo en participio: que indique claramente lo que se quiere medir. Este es el

objeto de la medición, la cual se debe relacionar con los resultados o los

productos que se definieron en cada programa.

Ejemplos de formulación adecuada de indicadores:

Estructura: Sujeto + Verbo en participio

Objetivos priorizados por dimensión

Nuevos cupos en educación secundaria Generados

Complementos nutricionales Entregados

Docentes Formados

Metas:

Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con

la ejecución de una acción. Su medición debe hacerse en términos de tiempo,

cantidad y si es posible calidad. Para la formulación de las metas, el DNP sugiere

seguir la estructura que se presentan a continuación.

Una meta se puede plantear como: a) Meta como enunciado y/o b) Meta como

precisión del indicador.

Estructura: Verbo +Valor + Sujeto + Frase calificativa

Ejemplo: Meta como enunciado

Aumentar

al 70%

la cobertura de

educación básica

secundaria en el

municipio

Para el año 2019.

Ejemplo: Meta como precisión del indicador

Indicador Línea Base (2015) Meta Cuatrienio

(2019)

Tasa de cobertura en educación básica

secundaria

45,5%

70%


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Artículo 9

CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO

Caramanta es un municipio del suroeste de Antioquia, está ubicado a 117

kilómetros de distancia de Medellín la capital del Departamento. El Municipio

limita al norte con Valparaíso y al Occidente con Támesis ambos municipios en

Antioquia, al sur limita con los municipios de Supía y Marmato y hacia el oriente

con los municipios de Pácora y Aguadas, todos en el departamento de Caldas.

La cabecera municipal se encuentra ubicada a 2.050 metros sobre el nivel del

mar y su temperatura media es de 17ºC.


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POBLACIÓN

POBLACIÓN ETNICA

Fuente: DANE 2015

REGIÓN

ENTORNO DE DESARROLLO

EJE CAFETERO

INTERMEDIO

SUBREGIÓN SUROESTE

CATEGORÍA MUNICIPAL 2015 6 EXTENSIÓN KM2 87

% ÁREA DEL MUNICIPIO

SOBRE ÁREA

DEPARTAMENTAL

0,1%

DENSIDAD

POBLACIONAL

(Personas por km2)

61,63

Total población en el municipio 5.362

2.582

Total población mujeres 2.780

2.395

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 2.296

Fuente: DANE, 2015

Total población hombres

Porcentaje población municipal del total departamental 0,1%

Total población en cabeceras 2.967

Total población resto

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 3.066

Fuente: DANE, 2015

Otros totales poblacionales

14

POBLACIÓN ÉTNICA

RED UNIDOS 1.028

Población Raizal -

Población palenquera o de basilio -

Población Rom -

Total población indígena 2

Total población negro, mulato o afrocolombiana

Fuente: ANSPE, 2015


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OTROS TOTALES POBLACIONALES

Fuente: DANE, 2015

Otros totales poblacionales

14

POBLACIÓN ÉTNICA

RED UNIDOS 1.028

Población Raizal -

Población palenquera o de basilio -

Población Rom -

Total población indígena 2

Total población negro, mulato o afrocolombiana

Fuente: ANSPE, 2015

SISBEN2.158

Fuente: DNP, 2015

PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD

(300) (200) (100) - 100 200 300

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

MUJERES HOMBRES


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La Entidad Territorial, tiene una extensión de 87 Km2, el caso urbano tiene 1

Km2 y el resto el territorio rural, lo caracteriza una topografía montañosa y

varias zonas de vida, propia de los pisos térmicos que se encuentran en toda

su extensión. Conforma junto a 8 municipios más la zona Cartama del Suroeste

Antioqueño.

Caramanta cuenta con un casco Urbano y tres corregimientos: Alegrías, Sucre

y Barroblanco en los cuales están sus 20 veredas: Aguadita Chiquita, Aguadita

Grande, La Sirena, La Unión, La Frisolera, San José la Guaira, Chirapotó, La

Esmeralda, El Balso, Naranjal, Conde, San Antonio, Manzanares, Buenos Aires,

Yarumalito, Cañas, La Cascada, Palmichal, Peladeros y San Pablo.

Mapa 1. División política administrativa y límites del municipio de Caramanta 2013

Geográficamente, el Municipio de Caramanta pertenece al cañón del Río Cauca,

el cual se caracteriza por presentar una topografía muy abrupta y valles en forma


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de V. cuyos afluentes principales en ésta zona son las quebradas Vequedo,

Chirapotó y el Río Arquía, y de modo secundario, las quebradas la Caubilla, La

Tiburcia y Angostura; las cañadas San Pedro, La Diana, La Gironda, Piñuela, San

Roque y el Río Conde. El área urbana es atravesada por las quebradas Rosario

y San Ignacio las cuales, después de unirse, desembocan en la quebrada el

Molino (afluente del río Arquía), y por una pequeña cañada al Norte del

Cementerio la cual nace en la carrera Antonia Santos.

Mapa 2. Hidrografía del municipio de Caramanta, 2013

Fuente: Planeación municipal


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Título II

DIMENSIONES Y LINEAS ESTRATEGICAS

Artículo 10.

Dimensión Institucional

Ciudadanos fortaleciendo lo público

Programas estratégicos y áreas de competencia

ORDENANDO LA CASA

Saneamiento fiscal y financiero

Fortalecimiento Institucional

CIUDADANOS DEL MUNDO

Fortalecimiento de la organización y participación

ciudadana

EN LOS ZAPATOS DEL OTRO

Justicia, Seguridad, Convivencia y Protección de la

Familia

Post conflicto y paz

Objetivo:

Garantizar la satisfacción de las demandas ciudadanas mediante la

modernización de la gestión pública, el saneamiento de las finanzas

territoriales, la promoción de la participación comunitaria, la sana

convivencia y la resolución pacífica de los conflictos.


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Artículo 11

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. Ciudadanos fortaleciendo lo público

PROGRAMA ESTRATÉGICO: ORDENANDO LA CASA

SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO

Los ingresos del Municipio de Caramanta provienen principalmente de los

recursos procedentes del recaudo de los impuestos Predial, Industria y Comercio

y su complementario de Avisos y tableros en primera instancia y los recursos

transferidos por el Sistema General de Participaciones, además, de recursos de

cofinanciación, excedentes financieros, regalías, ventas de activos y

empréstitos.

Los recursos propios son los dineros recaudados por concepto de impuestos,

contribuciones, tasas y multas, el Municipio de Caramanta para la vigencia 2015

obtuvo por concepto de ICLD (Ingresos Corrientes de Libre Destinación) un valor

de $1.191.862 millones versus unos gastos de funcionamiento por valor de $

846.076 cumpliendo con la Ley 617 de 2000 en un 70.99% permitiendo una

consecución de tres años en el cumplimiento de las misma.

Los recursos del Sistema General de Participaciones son los que transfiere la

Nación a las Entidades Territoriales para inversión social en Educación, Salud,

Agua Potable y Saneamiento Básico y Propósito General como Cultura, Deporte,

Recreación Vivienda, Alimentación Escolar, Crecimiento a la Economía entre

otras. En el año 2015 estas transferencias fueron de $2.716.286.549


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La sostenibilidad fiscal es un instrumento para alcanzar de manera progresiva

los objetivos financieros, en esencia, permite mantener o sostener la política de

gasto en el tiempo donde el gasto público no debe crecer por encima de los

ingresos. De esta forma se evita que el Municipio, para financiar sus egresos

tenga que endeudarse cada vez más y que la deuda pública crezca de forma

desmedida, excediendo la capacidad de pago del mismo.

La siguiente tabla nos muestra el comportamiento de los ingresos

presupuestados versus los recaudados para la vigencia 2015 donde se evidencia

el decrecimiento del 30% no obstante el cumplimiento a la Ley 617 del 2000

mostrando austeridad en el gasto.

Cartera impuesto predial e industria y comercio

Para la vigencia 2015, por concepto de impuesto de Predial Unificado, cuenta

con una cartera de $ 1.134.744.313,00 y por impuesto de Industria Comercio y

sus Complementarios de Avisos y Tableros por un monto de $ 28.233.567 lo que

implica que la recuperación de cartera es una de las principales metas del Plan

de Desarrollo apuntando a un viabilidad fiscal y financiera que permita el

cumplimiento de los planes y proyectos que contenga este documento.


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Catastro Municipal Para El 2015

Según la tabla de catastro municipal, la participación de predios rurales sobre el

total de predios del municipio es de 53.47% con un avalúo de $1.770 millones,

la cual guarda una diferencia con respecto a la zona urbana de $ 230 millones

en avaluó, dando un desequilibrio porcentual con respecto a los predios totales

de 73% de la zona urbana que se ve nivelado por su avaluó que haciende a

$1.540 millones.

Impuesto De Industria Y Comercio

El municipio de Caramanta cuenta con 184 establecimientos de comercio

abiertos al público de los cuales 23 pertenecen a la zona rural, con una influencia

comercial del 12.5% con respecto la participación total, la facturación mensual

es de $ 6.646.618 en total, donde la zona rural participa con un monto de $

786.616. La cartera de dicho impuesto según la trazabilidad es poco fluctuante,

esto se debe a cartera de aproximadamente 10 años la cual se encuentra en

proceso de cobro jurídico.

Cobro Persuasivo y Coactivo

La secretaria de Hacienda tiene como objetivo crear la cultura de pago a los

contribuyentes del impuestos directos del municipio como son el Predial e

Industria y Comercio, para el cuatrienio anterior se generaron más de cinco

acuerdos municipales donde se incentiva a los deudores para el pago de dichos

tributos, no obstante se inició con el proceso de cobro por la vía coactiva que ha

permitido suscribir 170 acuerdos de pago para el impuesto predial por un valor

TOTAL URBANA RURAL ZONA RURAL ZONA URBANA

Número

Predios Avalúo en pesos

Número


Número


3316 $ 3.311.475.354,00 2417 $ 1.770.908.693,00 899 $ 1.540.566.661,00


32

de $ 385.601.541 afectando directamente la cartera en un 33.9% solo en los

años de 2014-2015.

DEUDA PÚBLICA

El Municipio de Caramanta cuenta con deuda pública de $ 2.000 millones de

pesos, de los cuales $1.755 millones se adeudan al Fondo FINDETER, recursos

utilizados para el Plan Carrasquilla del Municipio, con el IDEA se tiene un saldo

a 2015 de $ 245 millones utilizados para financiamiento de proyectos

productivos y compra de bienes.

BALANCE FINANCIERO

En el siguiente balance financiero, se puede observar el comportamiento de los

ingresos y gastos de la Entidad Territorial durante el último cuatrienio, este

instrumento es un referente fundamental en la proyección de los recursos para

financiar el Plan de Desarrollo.

$ 456$ 561

$ 2.046$ 1.945 $ 2.000

2011 2012 2013 2014 2015

DEUDA PUBLICA


33

BALANCE FINANCIERO - CARAMANTA

NOMBRE DE CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

INGRESOS TOTALES 4.467 6.883 5.464 6.131

INGRESOS CORRIENTES 3.606 6.410 5.002 6.128

TRIBUTARIOS 604 866 644 796

Vehículos Automotores 2 0 0 0

Impuesto Predial Unificado 288 437 225 329

Impuesto de Industria y Comercio 88 84 94 132

Registro y Anotación 0 0 0 0

Licores 0 0 0 0

Cerveza 0 0 0 0

Cigarrillos y Tabaco 0 0 0 0

Sobretasa Consumo Gasolina Motor 30 30 36 40

Estampillas 57 160 123 162

Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 0 0 0 0

Impuesto Único a Favor de San Andrés 0 0 0 0

Otros Ingresos Tributarios 140 155 166 133

NO TRIBUTARIOS 111 217 193 178

Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 79 217 193 178

Otros No Tributarios 31 0 0 0

TRANSFERENCIAS 2.891 5.326 4.166 5.154

Transferencias Para Funcionamiento 447 523 556 497

Del Nivel Nacional 447 523 546 483

Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre destinación - Municipios categorías 4, 5 y 6 447 474 546 483

Otras Transferencias de la Nación 0 49 0 0

Del Nivel Departamental 0 0 10 14

De Vehículos Automotores 0 0 1 3

Otras Transferencias del Departamento 0 0 9 11

Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0

Transferencias Para Inversión 2.445 4.803 3.610 4.657

Del Nivel Nacional 2.445 3.199 3.610 3.620

Sistema General de Participaciones 1.622 2.034 2.352 2.237

Sistema General de Participaciones – Educación 84 188 176 182

Sistema General de Participaciones – Salud 621 849 1.129 1.045

Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico 245 256 262 271

Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión 653 691 771 711


34



Otras del Sistema General de Participaciones 19 50 14 28

FOSYGA y ETESA 823 1.165 1.257 1.383

Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0

Del Nivel Departamental 0 253 0 1.037

Del Nivel Municipal 0 0 0 0

Sector Descentralizado 0 1.352 0 0

Sector Privado 0 0 0 0

Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0

GASTOS TOTALES 4.557 7.226 5.301 6.213

GASTOS CORRIENTES 3.181 3.586 3.792 4.004

FUNCIONAMIENTO 1.151 1.188 1.078 1.077

Gastos de Personal 410 487 501 574

Gastos Generales 105 166 156 160

Transferencias 360 387 371 342

Pensiones 140 145 127 121

A Fonpet 0 0 0 0

A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones 0 0 0 0

A Organismos de Control 128 160 162 174

A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 21 24 6 0

Sentencias y Conciliaciones 0 0 0 0

Otras Transferencias 71 58 76 47

Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento 277 149 50 0

Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización 0 0 0 0

Otros Gastos de Funcionamiento 0 0 0 0

PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL 0 0 0 0

APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES 0 0 0 0

GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al Trabajo, Prestaciones, y Subsidios en Sectores de Inversión) 1.815 2.189 2.714 2.906

Educación 118 256 242 190

Salud 1.513 1.738 2.322 2.511

Agua Potable y Saneamiento Básico 69 135 71 75

Vivienda 2 6 0 0

Otros Sectores 113 55 80 130

INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 215 208 0 22

Interna 215 208 0 22


35



Externa 0 0 0 0

DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 425 2.824 1.210 2.123

INGRESOS DE CAPITAL 861 474 462 4

Cofinanciación 809 0 462 0

Regalías y Compensaciones 0 474 0 0

Regalías Indirectas 0 0 0 0

Rendimientos Financieros 52 0 0 4

Excedentes Financieros 0 0 0 0

Desahorro FONPET 0 0 0 0

Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros) 0 0 0 0

GASTOS DE CAPITAL 1.375 3.640 1.508 2.208

Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento, Pre inversión, Otros) 1.375 3.640 1.461 2.199

Educación 14 24 48 31

Salud 0 0 0 0

Agua Potable 105 60 28 205

Vivienda 2 361 13 592

Vías 364 1.042 567 208

Otros Sectores 890 2.153 805 1.164

Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión 0 0 48 9

DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL -515 -3.166 -1.046 -2.205

DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL -90 -343 164 -81

FINANCIACIÓN 337 298 118 130

RECURSOS DEL CRÉDITO -65 -99 0 -137

Interno -65 -99 0 -137

Desembolsos 70 0 0 0

Amortizaciones 135 99 0 137

Externo 0 0 0 0

Desembolsos 0 0 0 0

Amortizaciones 0 0 0 0

Recursos del Balance (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas) 401 397 118 268

Venta de Activos 0 0 0 0

Reducción de Capital de Empresas 0 0 0 0

DEFICIT O SUPERAVIT RESERVAS PRESUPUESTALES 0 0 0 0

BALANCE PRIMARIO

DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 527 263 282 208

DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES 2 1 0 10

RESULTADO PRESUPUESTAL


36



INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 4.938 7.280 5.583 6.399

GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 4.691 7.325 5.301 6.350

DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 247 -45 282 49

DESEMPEÑO FISCAL

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

2011 2014Porcentaje de ingresos corrientes 113,7 82,9

Porcentaje de ingresos por

transferencias56,6 76,1 Aumentó

Aumentó

Magnitud de la deuda 18,7 0,0 Aumentó

Porcentaje del gasto para inversión 81,9 79,7 Disminuyó

Porcentaje de ingresos propios 58,8 46,1 Disminuyó

Indicador fiscal 45,1 61,2 Mejoró

Capacidad de ahorro 0,0 22,8 Aumentó

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES

Fuente: DNP, 2012 - 2016

951

2012 2013 2014 2015 2016

EDUCACIÓN 158 197 176 179

ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2.342 2.627 2.946 2.544

Calidad 158 197 176 179

Prestación de Servicios - - - -

AGUA POTABLE 247 255 263 250

SALUD 767 939 1.022 972

PRIMERA INFANCIA 6 37 - 14

PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 1.151 1.187 1.372 1.116

- - -

RIBEREÑOS - - - -

ALIMENTACIÓN ESCOLAR 14 13 14 13

RESGUARDOS - -

39

-

39

912

-

-

-

-

-


37

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS SGR. Corte febrero 2016

CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL. Evaluación desempeño integral.

PROYECCION DE INGRESOS PARA CUTRIENIO 2016-2019

Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016

% de cambio ANUAL 10,7% 27,6% 31,3%

Promedio anual

2007-2011

(pesos ctes de

2012)

TOTAL SGR

2012

TOTAL SGR

2013-2014

TOTAL SGR

2015-2016

Millones de pesos corrientes 341.917 378.381 872.346 898.003

Disminuyó Mejoró Disminuyó Mejoró Mejoró

Eficacia Eficiencia Requisitos

LegalesCapacidad

AdministrativaÍndice

Integral

37,1

61,4 71,1

82,3

58,3

-

66,6 59,3

88,6

61,2

2011 2014


38

Teniendo en cuenta el presupuesto de la vigencia 2015 los Ingresos Corrientes

de Libre destinación (ICLD) cumplieron con los términos que fija la Ley 617 del

2000; se tiene un proyección financiera que permite ser responsables en el

crecimiento de los ingresos para que estos puedan respaldar cabalmente los

gastos de funcionamiento y se pueda aspirar a un ahorro corriente que ayudara

a financiar proyectos de inversión.

PROYECCION DE GASTOS PARA CUATRIENIO 2016-2019

Los gastos de funcionamiento se encuentran ajustados a los ICLD para dar un

equilibrio presupuestal y financiero al municipio, partiendo de la prudencia en la

fijación de los gastos aplicando el principio de austeridad en el gasto que

permitirá a la Entidad un normal funcionamiento, sin descuidar las proyecciones

a futuro para su inversión con recursos propios.

Artículo 12

PROBLEMÁTICA DEL SECTOR.

A partir de la anterior información suministrada por la Secretaría de Hacienda

municipal y de acuerdo a los reportes del sector al DNP y al Ministerio de

Hacienda, se identifican los siguientes problemas para el sector fiscal y

financiero:


39

1. Ineficiente sistema catastral del Municipio de Nueva Caramanta,

Antioquia.

Alternativas de solución

Diseñar proyecto para estudio de actualización catastral

Priorizar los recursos de regalías para la actualización catastral

Gestionar recursos de cofinanciación.

Capacitaciones y talleres de asesorías donde se dé a conocer el

procedimiento de titularización y legalización de bienes.

Realizar un estudio que permita identificar la calidad del servicio que

se presta en la Notaria municipal en procesos de titularización y

legalización de bienes.

Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los

siguientes parámetros:

Resultado producto objetivo Meta

Aumento en el recaudo de tributos como fruto de la

valorización y actualización predial

Base catastral actualizada

actualizar la base de datos catastral

mejorar los I.C.L.D


40


Responsabilidad de la gente frente al pago de sus

impuestos, ya que tienen el conocimiento para realizar el

proceso

Contribuyentes y terceros

sensibilizados y capacitados

Cultura de legalidad en la compra y venta

de bienes

Sensibilizar y capacitar a un

65% de contribuyentes del

municipio

Identificación del problema generado en la Notaria

Municipal

Organización y verificación de las escrituras legales con los predios y propietarios de

predial

Organización en la base de datos

catastral

Depuración de las compraventas en

un 30%

2. Ineficiente presentación de la información reportada a los entes de

control por parte del Municipio de Nueva Caramanta.


Planificación y organigrama de los informes a presentar

Seguimiento constante del cronograma de presentación de informes




41


Reporte oportuno de la información a los diferentes

entes de control

Alta calificación de eficacia y eficiencia

Mejorar la posición del municipio en el Rankin de reportes

realizados

100% de los informes

presentados

Eficacia y eficiencia como calificaciones

Calificación de oportuna y buen resultado en la

presentación de informes

Obtener buena trazabilidad en la presentación de

informes

presentación de un 100% de los

informes

3. Bajo nivel de la capacidad de endeudamiento de la entidad

territorial.


Gestionar para que el plan carrasquilla no se considere deuda publica.-

Gestionar para refinanciar la deuda ya que compromete recursos

propios.




El plan carrasquillas deja de ser considerado deuda publica

Mejorar el indicador de ley 358

Mejorar el indicador de ley 358

Aceptable calificación de

endeudamiento


42

4. Bajo presupuesto municipal y déficit fiscal acumulado


Depuración de cartera de morosos- Cobro coactivo y persuasivo

Planificación adecuada de los recursos contando con los cronogramas

establecidos por la Secretaria de Hacienda.

Planificación de los gastos de funcionamiento.



Resultado Producto objetivo Meta

Clasificación adecuada de los deudores del municipio

Base de datos de deudores

actualizada y real

Alcanzar una cartera real

Depuración de la cartera municipal

Ejecución adecuada del presupuesto

Ejecución del 90% del presupuesto

Ejecución de manera planificada del presupuesto

municipal

reducción del gasto de

funcionamiento mediante un

buena planificación en la

ejecución presupuestal

Cumplimiento de la ley 617 del 2000

Ejecución adecuada de los recursos del

funcionamiento

Ejecución de los recursos propios

través de una buena planificación

financiera

Lograr austeridad en el gasto para

lograr el cumplimiento de

la Ley 617 de 2000, Llegando a un límite del 70% para la vigencia

2019


43

5. Incumplimiento de los ejercicios de planeación de la Secretaría de

Hacienda dentro de la administración municipal


Gestión interna para una planificación adecuada de los centros de

trabajo de la administración municipal.




Engranaje de los equipos de trabajo que permita la

ejecución de la planificación inicial.

Adecuado funcionamiento

operativo del equipo global de

trabajo

Organización del equipo de trabajo de

la Secretaria de Hacienda guiado por

un plan de trabajo estipulado por el

Consejo de Gobierno

Adecuado funcionamiento de

la Secretaria de Hacienda


44

Artículo 13


PROGRAMA ESTRATÉGICO: ORDENANDO LA CASA

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La estructura actual de la Administración se rige por el acuerdo 017 del 28 de

noviembre del 2010, la conforman el despacho del alcalde y cuatro secretarías:

ALCALDIA

S. Planeación e

infraestructura

S. Gobierno S. Hacienda S. Desarrollo

social

-Planeación

estratégica.

-Sistemas de

información

-Banco de

programas y

proyectos

-Ejecución e

interventoría

-Comisaría de

familia

-Inspección de

policía

-Servicios

administrativos

-Presupuesto -

Catastro e

inventarios.

-Tesorería

facturación y

contabilidad

-Salud,

-Educación,

cultura y deporte

-Proyectos

productivos y de

asistencia social.


45

La limitada disponibilidad de recursos no ha permitido avanzar en la

consolidación de programas sistemáticos de fortalecimiento institucional, ni

tampoco a la solución de problemas estructurales del edificio de la alcaldía, en

el que se observa un avanzado deterioro pese a que ésta es una construcción

reciente.

También se identifican como causas de los problemas del sector el poco sentido

de pertenencia por parte de contratistas y funcionarios, así como la existencia

de perfiles profesionales de contratistas que no se corresponden con las

demandas institucionales, lo cual en parte se debe a manejos de tipo político y

también a la poca disponibilidad de recurso humano cualificado en el territorio.

Artículo 14


Se identifican los siguientes problemas en el área de fortalecimiento institucional

1. Poca Credibilidad En La Administración Municipal y entidades

descentralizadas del municipio de Caramanta. que se refleja en:

Deficiente calidad en la atención al público.

La Imagen negativa que tiene la comunidad de la política, se ve

reflejada en la imagen que tiene la alcaldía en la comunidad.

Falta de estrategias para hacer presencia institucional en los

corregimientos y veredas.

Falta de control institucional sobre los bienes públicos.

Carencia de capacidades institucionales para promover el trabajo en

equipo.

Precarias relaciones interinstitucionales


46

Alternativas de solución.

Diseñar un programa de comunicación institucional, que permita dar a

conocer el que hacer administrativo de una manera asertiva.

Promover permanentemente, el control social, la rendición de cuentas

y el Presupuesto Participativo.

Realizar actividades de relación directa entre la administración y los

ciudadanos




Administración municipal con buena imagen ante la

ciudadanía

* Reactivación de actividades de relación directa y de

descentralización administrativa

* Realización de presupuesto

participativo.

* Promoción de veedurías ciudadanas

* Promoción de actividades de participación ciudadana frente al conocimiento de lo público

* Comunicación Interna

Mejorada

Canales de comunicación

asertiva diseñados y en operación.

* Talleres realizados por la administración

municipal en las veredas en torno a

su gestión

* Proceso de Presupuesto Participativo

realizado anualmente

* Veedurías ciudadanas

funcionando con participación activa

de la comunidad

* Talleres o capacitaciones realizadas en

Aumentar los márgenes de

gobernabilidad de la Administración municipal y las

entidades descentralizadas del

Municipio de Caramanta

Proceso de presupuesto participativo adoptado.

Plan de

comunicación interna operando

Veedurías

ciudadanas activas

Mejorar la imagen de la

administración municipal.

Mejorar la gobernabilidad y

legitimidad institucional


47

participación ciudadana y

conocimiento de lo público

2. Procesos Y Procedimientos Institucionales Desactualizados Y

Desarticulados, que se evidencia en:

Inadecuada distribución de cargas y objetos contractuales a los

diferentes contratistas.

Poca claridad y eficiencia en los procesos y procedimientos

institucionales, en muchas ocasiones estos no están bien

documentados.


Diseñar un programa de fortalecimiento institucional que permita

mejorar los procesos y procedimientos contractuales, financieros,

presupuestales.




Procesos y procedimientos revisados, ajustados a la

realidad fiscal y a la estructura administrativa existente

Manual de procesos y procedimientos

revisado y actualizado

Mejorar la gestión administrativa y la

satisfacción de demandas ciudadanas

* Buena atención al público y

comunidad en general por parte

de los funcionarios de la


48

administración municipal.

* Sistema de satisfacción del

usuario al servicio del ciudadano

* Respuesta oportuna a las

solicitudes de la ciudadanía en la administración

municipal

* Administración municipal con

capacidad para atender

problemas de los ciudadanos

3. Equipamiento Institucional Deteriorado, que se expresa en:

Inadecuada ubicación de algunas oficinas, que restringen la prestación

de servicios a población en condición de discapacidad.

Avanzado deterioro del edificio municipal.


Gestionar un proyecto que permita reparar las locaciones del edificio

municipal y adaptarlo para atender a la población con discapacidad.




Adecuar y mejorar las locaciones administrativas para

prestar un mejor servicio

Equipamiento institucional

mejorado

Mejorar la estructura del edificio donde

funciona la Administración

Municipal

Proyecto de mejoramiento del

equipamiento municipal diseñado y

gestionado ante organismos

competentes


49

4. Proceso de gestión documental operando sin el cumplimiento de

la normatividad que lo regula


Implementar el proceso de gestión documental como lo exige la ley.

Proceso de capacitación y socialización con empleados públicos y

contratistas para que se apropien del proceso de gestión documental.

Designación de un funcionario responsable y capacitación del mismo

para la implementación de la gestión documental para dar

cumplimiento a la norma.

Dotación de equipos, materiales y software para la implementación de

la ley de archivo.



Resultado producto Objetivo Meta

Personal idóneo manejando el

proceso de archivo

Mejoramiento en la oportunidad del

servicio Proceso de gestión documental acorde a

la ley. Implementar la ley de

archivos 594

Implementación de las tablas de

retención documental en el

ente territorial

Avances en la aplicación de la

ley de archivos

Ciudadanía bien informada y reporte

oportuno de informes

Funcionario designado y

capacitado para realizar el proceso

de gestión documental


50

Garantizar una eficiente gestión

documental

Eficiencia en la generación de

información a la comunidad

Establecer el proceso de gestión

documental

5. Baja efectividad en el reporte de información a las entidades de

control por parte de la Administración Municipal


Aplicar una reestructuración administrativa conforme a la realidad del

Municipio.

Optimización de recursos de funcionamiento.

Aplicación de un proceso de inducción y re inducción a los funcionarios

del Municipio

Aplicación de controles administrativos a los funcionarios para el

cumplimiento efectivo de las responsabilidades.

Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes

parámetros:


51


* Aumento de recursos económicos y presupuestales

* Talleres de Inducción y re

inducción

Cumplimiento del reporte de

información a las entidades de control

por parte de la Administración

Municipal

* Cumplimiento de reportes de

información por parte de las

dependencias de la Administración

Municipal.

Adoptar un Plan de fortalecimiento institucional para la evaluación seguimiento y monitoreo de la gestión.

* Disminución de riesgos jurídicos asociados al

incumplimiento de responsabilidades

* Capacitación al recurso humano de

la administración

* Funcionarios de la administración

municipal capacitados

* Disminución de riesgos disciplinarios asociados al

incumplimiento de obligaciones

* Funcionarios de la administración

municipal inducidos y re

inducidos


52

6. Inadecuada atención a los usuarios y visitantes de la

Administración Municipal de Caramanta.


Aplicación de controles administrativos a los funcionarios para el

cumplimiento efectivo de las responsabilidades.

Implementación de un sistema de satisfacción del usuario.

Capacitación a los funcionarios en la atención al público


parámetros:

Resultado Producto Objetivo Meta

Mejoramiento de la

oportunidad en respuesta a los

ciudadanos

* Mejor Atención al público y usuarios

de la administración municipal.

Adecuada atención a los usuarios y

visitantes de la Administración Municipal de Caramanta

* Administración

Municipal con una mejor imagen ante

la ciudadanía.

* Mejoramiento de la

capacidad institucional para

atender problemas

* Sistema de satisfacción del

usuario al servicio del ciudadano

* Funcionarios Capacitados para

atender los problemas bajo su

responsabilidad


53


* Funcionarios mejor

capacitados en el cumplimiento

de las obligaciones al

ciudadano

* Funcionarios capacitados en el cumplimiento de sus obligaciones

frente al ciudadano

* Mejoramiento de la relación

directa con los ciudadanos el Municipio de Caramanta

* Oportunidad en la respuesta a los

ciudadanos

7. Baja articulación interinstitucional entre entidades públicas que

funcionan en el Municipio de Caramanta.


Articular y realizar actividades interinstitucionales

Aplicar el Mecanismo de control de resultados de actividades realizadas

Mejorar los mecanismos de articulación y planeación como Mesas y

Comités.


parámetros:


54


* Administración municipal

articulada con las instituciones

que cumplen funciones en el

municipio

* Actividades culturales de

capacitación y talleres articulados

en una sola actividad

Administración Municipal Articulada

interinstitucionalmente con entidades públicas

que funcionan en el Municipio de Caramanta.

Articular los planes de acción de las diferentes

entidades del orden municipal, departamental,

nacional, de índole público y privado

para optimizar esfuerzos en el

cumplimiento de los objetivos

propuestos en todas las líneas sectoriales de competencias.

* Recursos públicos

optimizados mediante la

estrategia de inter

institucionalidad (todos ponen)

* Mesas y comités del Municipio de Caramanta con

planeación articulada para la

vigencia

* Mejoramiento de los

impactos de las actividades

realizadas en el Municipio de

Caramanta

* Estadísticas de resultados de las políticas públicas


55

8. Escasa actualización de la base de datos del SISBEN del Municipio

de Nueva Caramanta.


Realizar actividades de cruce de base de datos entre instituciones

municipales y dependencias de la entidad territorial

Realizar campañas de sisbenización en el Municipio

Realizar actividades para educar a la población en la importancia de

estar sisbenizados


parámetros:


* Aumento en la cantidad de

habitantes registrados en el

SISBEN

* Capacitaciones realizadas

Base de datos del SISBEN del Municipio

de Caramanta actualizada

* Aumento del población

registrada en la base de datos del

SISBEN del Municipio de Caramanta


56


* Aumento el Presupuesto

anual como consecuencia del

mayor número de habitantes

registrados

* Campañas de sisbenización

* Número de campañas de sisbenización

realizadas

* Aumento de población

objetivo de políticas pública e

inversión pública

* Bases de datos

cruzadas

* Talleres y/o capacitaciones realizadas a la

población

* Cruces de Base de datos

realizadas.

Artículo 15

Otras metas en fortalecimiento Institucional

Adoptar un Plan de fortalecimiento institucional para la evaluación

seguimiento y monitoreo de la gestión.

Dispositivos policivos para regular el sonido y aplicar la

normatividad arquitectónica y de espacio público.


57

Bajar los gastos de funcionamiento para el año 2019 al 70% de los

ingresos corrientes de la Nación. El 2015 tuvo un porcentaje del

75%, sobre el 80% permitido por ley.

Mantener actualizado el inventario de procesos jurídicos, con su

cronograma de atención revisado por todos los competentes.

Gestionar y desarrollar proyectos en coordinación con el

departamento de la prosperidad social para atender a los

ciudadanos que hacen parte de la franja de población vulnerable y

también a la franja de población en pobreza extrema.


58

Artículo 16


PROGRAMA ESTRATÉGICO: CIUDADANOS DEL MUNDO

FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Lo participativo en la Entidad Territorial ha sido dinamizado básicamente por el

movimiento comunal, el casco urbano y todas las veredas cuentan con Junta de

Acción Comunal, no obstante se observa que estas organizaciones han sido

utilizadas para hacer proselitismo político, surgiendo conflictos de intereses, en

algunos casos de convivencia, dadas las diferencias políticas de los asociados de

las juntas y en términos generales se ha afianzando una cultura paternalista.

Desde el año 2001 funciona la Asamblea Municipal Constituyente, espacio donde

convergen diversos actores con múltiples intereses. Si bien hay iniciativas de

tipo ambiental y juvenil, estas no logran consolidarse como movimientos

contundentes en términos participativos. Uno de los grupos con mayor tradición

organizativa y participativa es la Asociación de productores agropecuarios ASAP,

Organización que ha logrado permanecer en el tiempo y jugar un papel

importante en la gestión de iniciativas productivas de tipo agroecológico, de

estrategias de mercadeo y de defensa del territorio.

El Consejo Territorial de Planeación CTP no ha operado en el Municipio, este

canal formal, que constituye la máxima instancia de participación, no ha contado

con el respaldo de las administraciones municipales y resulta ser una constante

que solo se reúnan para emitir el concepto sobre el Plan de Desarrollo. Este canal


59

además esta reglado por un acuerdo del año 1995 que no cumple con las

demandas que en términos participativo se dan actualmente en la entidad. En

términos generales son débiles los procesos de control social y rendición de

cuentas.

Se consideran aspectos negativos de esta área, el que la misma Administración

no crea en lo participación y ésta se promueva de manera sesgada, lo cual se

refleja en la poca o nula asignación de recursos para la realización de proyectos

que promuevan la organización y participación comunitaria y en la poca

credibilidad en las instituciones públicas, debido a su poca presencia en

diversos espacios y territorios.

En el área urbana y rural hay poca oferta institucional para los jóvenes, la

participación de este sector poblacional es baja y las opciones de empleo a las

que pueden acceder son mínimas. Se observa además en todo el territorio un

alto grado de vulneración de derechos de las mujeres.

Artículo 17.


Se identifican los siguientes problemas en el tema de Organización y

participación ciudadana:

1. Bajos niveles de autogestión, autonomía y sentido de

corresponsabilidad de las organizaciones comunales y sociales.


Capacitación a dignatarios y líderes sociales en manejo básico de

sistemas y dotación a través de comodatos de equipos de cómputo.

Articulación interinstitucional para promover la cultura de la planeación

y la gestión de proyectos en las organizaciones.


60

Fortalecimiento de ASOCOMUNAL a través de insumos y herramientas.

Garantizar acompañamiento a los organismos comunales y sociales en

la normatividad y funcionamiento grupal.

Implementación del programa "Todos ponemos"




Organizaciones sociales y comunales no dependen para

realizar trámites normales de la organización

Realización de talleres de

capacitación sobre el manejo de herramientas tecnológicas y

acceso a las misma

Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones comunales y sociales, para su desempeño, gestión, implementación y evaluación de proyectos sociales que generen desarrollo para sus comunidades.

80 % de las organizaciones

sociales y comunales no

dependen de las instituciones y

funcionario para realizar trámites

propios de su organización.

Organizaciones sociales y comunales presentan

proyectos a las instituciones públicas y privadas para dar soluciones realizables a sus

necesidades

Programa de capacitación con

articulación en las dependencias

municipales en planeación, gestión

de proyectos sociales que facilite

el apoyo de parte de las instituciones a las organizaciones

sociales.

Promover la participación comunitaria mediante la

realización articulada de acciones que

promuevan el sentido de pertenencia y la corresponsabilidad

social en la comunidad.

Aumentar en un 30 % de

Organizaciones sociales y

comunales que presentan

proyectos a las instituciones

públicas y privadas para dar

soluciones realizables a sus

necesidades

Organizaciones sociales y comunales con mayor

conocimiento y puesta en práctica de sus funciones y la normatividad que los regula


capacitación en normatividad,

funcionamiento

Aumentar en un 20% el número de

organizaciones que cumplen con

los mínimos organizativos


61


grupal, participación ciudadana

Aumento de la efectividad de los proyectos sociales y

comunales a nivel económico y mejoramiento de la calidad de

vida de la población.

Programa "Todos ponemos"

implementado y ejecutado con gran

impacto.

Programa "Todos ponemos"

implementado y ejecutado

2. Débil participación ciudadana para el control social, la rendición

pública de cuentas y presupuesto participativo


Institucionalizar y promover el ejercicio de las veedurías ciudadanas

en cada una de las dependencias de la Administración, que permita

hacer control social a los diferentes programas.

Institucionalizar la rendición de cuentas.

Adoptar el presupuesto participativo como herramienta de gestión del

Plan de Desarrollo.

Adopción e implementación de la ley 1757 de Promoción y protección

del derecho a la participación Democrática.




62

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mayor eficiencia en la inversión de los recursos públicos y más eficacia en la ejecución de los proyectos de la administración municipal.

Aumentar el porcentaje de programas y proyectos con procesos eficaces de veeduría ciudadana

Fortalecer los procesos de participación ciudadana contra la corrupción en la gestión pública y la Contratación Estatal.

Garantizar que al menos el 10% de los contratos y/o programas cuentan con veeduría para aumentar la eficiencia en la inversión de los recursos públicos y más eficacia en la ejecución de los proyectos de la administración municipal.

Aumentar los espacios para la interlocución con la comunidad sobre la gestión pública

Realización de rendiciones de cuentas con mayor facilidad para la interlocución, acceso y comprensión de la ciudadanía.

Contribuir al empoderamiento de los servidores públicos y la ciudadanía, trasformando el esquema de que la comunidad es sólo una receptora pasiva de informes de gestión.

Aumento en un 10% los espacios para la interlocución con la comunidad sobre la gestión pública

Mayor participación de la ciudadanía para definir las prioridades de inversión del municipio

Realización de procesos de presupuesto participativo

Fortalecer la participación ciudadana en la planeación, ejecución y evaluación del gasto público que permita mejorar la transparencia institucional.

Presupuesto participativo proyectado y ejecutado en el municipio

Aumentar los niveles de participación en el municipio

Política pública implementándose

promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en la vida política, administrativa, económica, social y cultural en el municipio de Caramanta

Aumentar en un 20% los niveles de participación en el municipio


63

3. Centros comunitarios veredales con infraestructura y dotación

deficiente


Gestionar y apoyar la titulación de predios de la JAC

Realizar un ejercicio de planeación de cada Centro o caseta comunitaria

con el fin de que los mejoramientos parciales o totales estén

encaminados.

Gestionar el mejoramiento y dotación de los centros comunitarios-

casetas.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Centros comunitarios-casetas con infraestructura y dotación adecuada para la realización de actividades comunitarias y proyectos sociales

JAC con titulación de predios

Estimular la participación y el trabajo comunitario en el municipio

20% de JAC con centros comunitarios-casetas con infraestructura y dotación adecuada para la realización de actividades comunitarias 10 organizaciones con planos para adecuación y construcción de centro que oriente las intervenciones parciales y/o totales Grupos sociales con infraestructura y dotación adecuad

Centros comunitarios con infraestructura y dotación adecuada


64

Artículo 18


PROGRAMA ESTRATÉGICO: EN LOS ZAPATOS DEL

OTRO

JUSTICIA, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y

PROTECCIÓN DE LA FAMILIA

El municipio se caracteriza por tener una baja taza en delitos como homicidio,

hurto, extorsión, secuestro, sin que esto implique que no se den. Las situaciones

más comunes de alteración del orden público se dan como fruto de riñas, la

mayoría asociadas con el consumo de alcohol, violencia de género y violencia

intrafamiliar.

Las demandas ciudadanas en términos de aplicación de justicia y resolución de

conflictos de familia no siempre logran resolverse, lo que incide en la poca

credibilidad de la ciudadanía frente a la institucionalidad, la explicación por la

que no se cumplen dichas demandas varía, si bien para la ciudadanía obedece a

la poca relevancia que se le da a las quejas que se interponen, para el área

competente dichas demandas no se resuelven por la poca capacidad operativa

y de personal con que cuentan la inspección de policía y la comisaria de familia.

Las débiles relaciones interinstitucionales, también inciden en que se haga poca

pedagogía dirigida a la disminución de infracciones, la resolución de conflictos y


65

la disminución de los índices de farmacodependencia y uso de sustancias ilícitas

en población altamente vulnerable.

En términos de convivencia es problemático el asunto de los volúmenes de

establecimientos abiertos al público, tanto en el casco urbano como en los

corregimientos, pues todos están ubicados en zonas residenciales, también la

violación a pautas de construcción y planeación urbanística y arquitectónica, así

como la apropiación y deterioro de los espacios públicos y el equipamiento

institucional, que paulatinamente se ha convertido en espacio para ser usado

como parqueadero, talleres de mecánica y bodegas públicas de utilería para

venta de productos agrícolas y comidas rápidas.

Artículo 19


Se identifican los siguientes problemas en los sectores de justicia, seguridad y

convivencia.

1. Aumento en el Consumo de sustancias psicoactivas en hombres y

mujeres entre los 15 y 30 años de edad del Casco Urbano del

Municipio y los corregimientos de Alegrías y Sucre


Generar espacios de recreación y sano esparcimiento y utilización del

tiempo libre

Gestión de recursos ante entidades territoriales de orden nacional y

departamental

Brindar acompañamiento psicopedagógico


66

Implementación de campañas pedagógicas dirigidas a la población

afectada

Distribución de volantes, instalación de pasacalles, con temas alusivos

Elaboración, implementación y seguimiento a los planes integrales de

Seguridad y convivencia



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Mejoramiento de la calidad de vida de las familias afectadas por el consumo de sustancias psicoactivas de alguno de sus miembros * Disminución de los expendios y vendedores de estas sustancias * Plan integral de Seguridad y convivencia elaborado

* Talleres de concientización de daños causados por el consumo desaforado de sustancias psicoactivas * Realización de actividades culturales, recreativas y comunitarias generando espacios alternativos para uso del tiempo libre * Estructuración del Plan integral de Seguridad y convivencia

Disminución en el consumo de sustancias psicoactivas en hombres y mujeres entre los 15 y 30 años de edad del Casco Urbano del Municipio y los corregimientos de Alegrías y Sucre

* Realizar actividades de prevención del consumo de sustancias psicoactivas *Realizar actividades de prevención situacional en el área urbana y los corregimientos de Alegrías y Sucre * Acompañamiento policial con desplazamiento a centros rurales * Elaborar el Plan integral de Seguridad y convivencia


67

2. Alto consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de edad

en el corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio.


Generar espacios de recreación y sano esparcimiento y utilización

del tiempo libre

Gestión de recursos ante entidades territoriales de orden nacional

y departamental

Gestionar apoyo de entidades competentes (CORANTIOQUIA

gobernación, Policía Nacional)

Implementación de campañas pedagógicas dirigidas a la población

afectada

Distribución de volantes, instalación de pasacalles, con temas

alusivos

Elaboración, implementación y seguimiento a los planes integrales

de Seguridad y convivencia.




68

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Mejoramiento de la calidad de vida de las familias afectadas por el consumo de bebidas alcohólicas de alguno de sus miembros * Velar por el cumplimiento de la normatividad por parte de los dueños y/o administradores de establecimientos abiertos al público para la venta de licor a menores de edad * Plan integral de Seguridad y convivencia elaborado * Mejor disponibilidad herramientas y equipamiento para atender estas eventualidades

* Talleres de concientización de daños causados por el consumo de licor por parte de menores de edad * Imposición de sanciones a establecimientos infractores * Realización de actividades culturales, recreativas y comunitarias generando espacios alternativos para uso del tiempo libre * Estructuración del Plan integral de Seguridad y convivencia

Disminución en el consumo de bebidas alcohólicas por parte de menores de edad en el corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio.

* Disminuir el consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad en el corregimiento de Sucre y área urbana del municipio * Realización de campañas preventivas con acompañamiento interinstitucional * Elaborar el Plan integral de Seguridad y convivencia

3. Altos niveles de conflictos por causa de intolerancia en los

ciudadanos del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio

de Caramanta.


Identificación de familias con problemas índole intrafamiliar y

social

Brindar apoyo familiar y social con profesionales idóneos en el

tema de convivencia ciudadana


69

Acompañamiento psicopedagógico a los hogares donde se

evidencia la intolerancia y violencia

Aplicación de sanciones acordes a lo establecido en Código de

Convivencia Ciudadana y demás normas legales vigentes.

Apoyar y fortalecer al comando de la policía para desarrollar

acciones conjuntas.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Disminución de los problemas de convivencia ciudadana * Mejoramiento de las interrelación con familia y vecinos * Disponibilidad de funcionarios para con aprovechamiento del tiempo pueda brindar solución a otras problemáticas * Mejoramiento en las relaciones de orden familiar y comunitario

* Talleres de resolución pacífica de conflictos * Brindar apoyo y acompañamiento a población focalizada * Imposición de sanciones pedagógicas y pecuniarias * Realización de encuentros comentarios con acompañamiento interinstitucional

Disminución de conflictos por causa de intolerancia en los ciudadanos del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio de Caramanta

* Disminuir conflictos familiares y comunitarios en el corregimiento de Sucre y área urbana del municipio *Realización de talleres de solución pacífica de conflictos * Acompañamiento realizado por parte de las instituciones * Imposición de Sanciones acorde a normas vigentes sobre convivencia ciudadana

4. Altos niveles de ocupación irregular de Espacio Público que afecta a

la comunidad en general del Corregimiento de Alegrías y Casco

Urbano del Municipio


Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial

Aplicabilidad de las normas de espacio publico

Adecuación y ubicación de vendedores en lugares específicos.


70



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Esquema de Ordenamiento Territorial Actualizado * Aplicación de sanciones por incumplimiento a normas de ordenamiento territorial * Vendedores Informales ubicados acorde a la norma * Recuperación del espacio publico

*Vendedores de la plaza principal reubicados estratégicamente, acorde al plan de turismo y al plan de recuperación del patrimonio arquitectónico. * Capacitación en normas sobre manipulación de alimentos y ventas de productos * Capacitación de asociatividad y cooperativismo. Establecer tarifa de parqueadero por uso

Disposición de Espacio Público acorde al Esquema de Ordenamiento Territorial

* Disminución de la contaminación visual y paisajística * Mejoramiento y optimización del espacio público * Conformación de cooperativa de vendedores asociados. Establecer tarifa de parqueadero para el uso del parque principal. Establecer una sanción multa por el uso inadecuado del espacio público.

5. Incumplimiento reiterado de normas de tránsito por parte de

motociclistas y Trasporte Público.


Campañas de prevención por violación a las normas de transito

Gestión de recursos destinados a capacitación vial

Aplicación de sanciones por violación a la normatividad


71

Acompañamiento del orden departamental para celebración de

convenios en materia de tránsito y vías.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Disminución de los índices de accidentalidad * Mejoramiento de la calidad de vida de la población del municipio * Mejora de la imagen del municipio

* Recursos de cofinanciación destinados a la educación vial * Disponibilidad de recursos humanos y logísticos para capacitación al sector del transporte en cualquiera de sus modalidades

Reducción de los índices de accidentalidad por la violación de normas de tránsito por parte de transportados en cualquiera de sus modalidades

* Transportadores educados en normatividad de tránsito y transporte * Señalización vial acorde a la norma

6. Incumplimiento reiterado del Manual de Convivencia Ciudadana de

los establecimientos abiertos al público del corregimiento de Sucre,

Alegrías y Casco Urbano del Municipio


Campañas de socialización del Manual de Convivencia Ciudadana a los

propietarios y/o administradores de establecimientos abiertos al

público del corregimiento de Sucre y Casco Urbano del Municipio

Acompañamiento interinstitucional para realización de campañas

pedagógicas

Aplicación de sanciones por violación a la normatividad

Focalización de puntos críticos en el área urbana y rural


72

Realización de medidas preventivas por parte de la fuerza pública en

los puntos críticos identificados



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Implementación y puesta en funcionamiento del manual de Convivencia Ciudadana

* Recursos de cofinanciación destinados a la difusión del manual de convivencia ciudadana a propietarios y/o administradores de establecimientos abiertos al publico

Socialización del Manual de Convivencia Ciudadana, disminuyente el porcentaje de violación de esta norma por parte de los establecimientos abiertos al público del corregimiento de Sucre, Alegrías y Casco Urbano del Municipio

* Menor número de establecimientos incumpliendo el código de convivencia ciudadana * Disminución de incidentes dentro de los establecimientos abiertos al publico * Mejor afluencia de público a los establecimientos abiertos al publico

7. Incremento de la violencia intrafamiliar en las familias del sector

rural y urbano del Municipio de Nueva Caramanta


Talleres en articulación para la implementación de la política de género

en el municipio para promover la equidad de género, como elemento

fundamental para disminuir la violencia intrafamiliar.

Fortalecimiento de la mesa de infancia y adolescencia para que a través

del trabajo interinstitucional se realicen actividades de formación y

acompañamiento a las familias y a los niños, niñas y adolescentes del

municipio que no pertenecen a programas de atención a la primera

infancia.


73

Continuidad del programa de Buen Comienzo en las dos modalidades y

articulación institucional a la implementación del programa.

Realización de procesos de verificación de derechos de las niñas, niños

y adolescentes con instituciones y programas a nivel local.

Realización de campañas para promover los derechos y campañas de

protección.

Realizar acciones de fortalecimiento institucional que permita atender

los casos reportados de violencia intrafamiliar de manera oportuna

mejorando a la vez, la percepción de la ciudadanía ante las entidades

locales, por ende aumento de la denuncia.




Familias con conocimiento sobre que es la violencia de

género.


promoción de equidad de género

Contribuir al mejoramiento de la convivencia familiar

como elemento fundamental para

mejorar la calidad de vida.

Aumentar el número de

Familias con conocimiento

sobre la violencia de género

Familias y cuidadores participando de talleres de

pautas de crianza

Realización de talleres sobre

pautas de crianza

Aumentar el número de familias y

cuidadores participando de

talleres de pautas de crianza

Inclusión de madres gestantes, lactantes y niños y niñas del área rural en el programa de

Buen Comienzo. *Mantener la cobertura de niños y niñas menores de 5

años del área urbana participando de programas de atención a la primera infancia.

Realización de reuniones

interinstitucionales, informes de

seguimiento y procesos de

restablecimiento de derechos.

Mantener la cobertura de

madres gestantes, lactantes y niños y

niñas del área rural en el

programa de Buen Comienzo.


74

Mejorar la credibilidad y la confianza de la comisaria de familia ante la comunidad, como institución que vela y protege los derechos de los

niños, niñas y adolescentes del municipio

Realización de campañas de protección y

promoción de derechos de la

familia

Aumentar la realización de campañas de protección y

promoción de derechos

Atención efectiva y oportuna de los

casos de violencia intrafamiliar reportados

Aumentar las capacitaciones en

protocolos de atención a

instituciones y actores locales

Aumentar la atención efectiva de los casos de

violencia intrafamiliar reportados

8. Precario acompañamiento psicopedagógico a los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes del Municipio de Nueva Caramanta.


Gestión ante entidades competentes para cofinanciación de profesionales

y/o realización de programas dirigidos a favorecer la población escolar,

joven y adolescente.

Articulación interinstitucional (hospital, desarrollo comunitario, I.E, sector

salud, Personería, comisaría de familia) para promover la salud mental

de la población escolar, grupos organizados.





75

Disminuir el consumo de SPA en la población joven y

adolescente del municipio.

Realización de campañas de prevención. Jornadas de

acompañamiento interinstitucional a la población joven y

adolescente

Mejorar la asistencia y el acompañamiento de las familias, niños, niñas y adolescentes

a través de la articulación

interinstitucional

Presentación de proyectos para

recibir cofinanciación ante entidades competentes

Realización de acciones positivas para la población

joven y adolescente del

municipio tendientes a

desestimular el consumo de SPA

9. Aumento del Bullyng en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en

edad escolar de las Instituciones Educativas Urbana y Rural.


Articulación interinstitucional para garantizar la aplicación del manual de

convivencia institucional, a la vez que se brinda la atención oportuna a

los casos presentados y se realizan campañas de prevención

permanentes.




Disminuir los casos de Bullyng en la población escolar del

municipio.

Realización de talleres con los

padres y escolares. *Realización de

campañas de promoción de la sana convivencia

Disminuir los casos de Bullyng en la

población escolar del municipio.

Disminuir en un 5% los casos de

Bullyng en la población escolar

del municipio.


76

10. Aumento de los delitos sexuales contra menores de edad en el

Municipio de Caramanta.


Aumentar la efectividad en los casos reportados en el municipio y de la

competencia de la comisaría.

Visibilizarían ante la comunidad del abuso sexual como un delito y la

responsabilidad social que se debe tener ante estos hechos.




Disminución de los delitos sexuales contra menores en el

municipio de Caramanta

Aumentar la efectividad en los

casos reportados en el municipio

Contribuir a la disminución de los

casos de abuso sexual en el municipio.

Disminuir en un 10% el caso de

abuso sexual en el municipio

Realización de campañas

educativas de prevención de la violencia sexual y rutas de atención


77

11. Alto índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y

adolescentes.


Articulación con las programas de salud, educación y demás para hacer

un efectivo seguimiento a las obligaciones de los padres para el

cumplimiento de sus deberes.

Realizar campañas de sensibilización y conocimiento de las normas

legales y las consecuencias de su incumplimiento




Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes del

municipio

Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y

adolescentes del municipio

Disminuir el índice de vulneración de derechos de los niños, niñas y

adolescentes del municipio

Aumentar el seguimiento y

restablecimiento de derechos de los

niñas, niñas y adolescentes del

municipio.

Aumentar el número de

personas con conocimiento

sobre el tema y consecuencias

legales por negligencia.


78


79

Artículo 20


PROGRAMA ESTRATÉGICO: EN LOS ZAPATOS DEL

OTRO

POST CONFLICTO Y PAZ

El conflicto armado se ha expresado en el municipio desde la presencia de grupos

guerrilleros y de autodefensas, ambos grupos generando victimas cuando han

hecho presencia en el territorio. Si bien hoy día el municipio vive un clima de

paz, no quiere decir ello que la entidad territorial haya sido ajena a esta

problemática, que ha dejado victimas que hoy reclaman sus derechos.

El delito del desplazamiento forzado, ha ocasionado la vulneración de derechos

humanos de millones de colombianos y ha hecho que la mayoría de estas

personas que han sido obligadas a abandonar su lugar de residencia y sus

actividades económicas y sociales, tengan que enfrentar pérdidas personales,

sociales y económicas, lo que les dificulta el acceso a activos, a redes sociales,

mercados formales y capital humano, obstaculizando el disfrute de unas

condiciones mínimas de vida digna a la que tienen derecho.

Este Plan de Desarrollo pretende implementar estrategias que posibiliten el

restablecimiento social y económico de esta población, que van desde las

acciones necesarias para prevenir este delito, hasta aquellas que buscan la


80

protección y atención integral de la población víctima del desplazamiento forzado

por la violencia.

En la siguiente tabla se observa como en el municipio de Caramanta se presenta

más movilidad forzada en hombres en las edades de 15 a 19 y de 55 a 59 años

y las mujeres de 10 a 14 años y de 30 a 39 años.

Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de

Caramanta, junio10 del 2011 a Agosto 31 del 2013

Grupos de Edad FEMENINO MASCULINO Total general

De 0 a 4 años 3 2 5

De 05 a 09 años 8 8 16

De 10 a 14 años 6 4 10

De 15 a 19 años 7 9 16

De 20 a 24 años 5 5

De 25 a 29 años 3 2 5

De 30 a 34 años 5 2 7

De 35 a 39 años 7 5 12

De 40 a 44 años 2 5 7

De 45 a 49 años 3 3 6

De 50 a 54 años 1 1

De 55 a 59 años 5 10 15

De 60 a 64 años 1 1 2

De 65 a 69 años 1 1

Total general 52 56 108

Fuente: Registro Único de Víctimas con fecha de corte agosto 31/13, Bodega de Datos de SISPRO.


81

Artículo 21


Se identifican los siguientes problemas en los temas de post conflicto y paz

1. Desconocimiento del proceso de paz y sus implicaciones en el

ámbito institucional, económico, sociocultural, agrario y

ambiental.


Generar un proceso de pedagogía del proceso de paz, en coordinación con

las agencias competentes del nivel central, aportando así a la construcción

de una cultura de paz, solidaridad y reconciliación.

Articular la gestión local con los diferentes fondos y agencias que surjan

para la financiación del post conflicto a través de presentación proyectos.

Para resolver este problema se pretende lograr el cumplimiento de las

siguientes metas


Capacitar a los

habitantes del

municipio respecto al

proceso de paz y su

Talleres de

pedagogía de la

paz realizados

Posibilitar el conocimiento del

proceso de paz y su impacto en el

desarrollo local.

Brindar 15 espacios

pedagógicos para la

resolución de conflictos

y conciliación ciudadana


82

impacto en el

desarrollo local.

Garantizar los espacios

para atender el 100%

de conflictos y casos de

conciliación ciudadana.

Campañas de

cultura

ciudadana y

derechos

humanos.

Plan de

seguridad y

convivencia

actualizado

Proyectos

formulados

Adelantar 10 campañas de

cultura ciudadana y

derechos humanos con la

población urbana y rural del

Municipio.

Actualizar e implementar el

Plan de Seguridad y

Convivencia ciudadana para

el municipio.

Presentar 6 proyectos a los

diferentes fondos y agencias

para la superación del

conflicto en Colombia.


83

Artículo 22

Dimensión Económica

Más y mejores Opciones


REACTIVANDO EL CAMPO

Desarrollo Rural Integrado, Agroindustria y

Comercio

Transporte

Vivienda

Alumbrado publico

RECONOCIENDO NUESTRAS RIQUEZAS

Turismo

Equipamiento y espacio Público

Patrimonio Arquitectónico y Cultural

Objetivo:

Generar procesos de reactivación económica a partir de nuestras

potencialidades agropecuarias y turísticas, generando opciones que

mejoren el ingreso per cápita local y la permanencia de la

población en el territorio.


84

Artículo 23

DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y mejores Opciones

PROGRAMA ESTRATÉGICO: REACTIVANDO EL CAMPO

DESARROLLO RURAL INTEGRADO,

AGROINDUSTRIA Y COMERCIO

El sector agropecuario es el principal renglón de la economía local, dada las

bajas condiciones de competitividad en este campo y la carencia de políticas

públicas del orden nacional y departamental para fortalecer el campesinado, la

Entidad Territorial afronta como realidad un campo despoblado, con campesinos

desmotivados, con carencia de mano de obra para las actividades agrícolas

existentes y con una baja rentabilidad en sus actividades productivas, que en

esencia siguen siendo: Café, caña de azúcar, frutales, leguminosas, cultivos

permanentes como frutales dispersos; y cultivos semestrales como el fríjol, el

maíz, el tomate, etc. principalmente para auto consumo familiar.

Para este sector es importante considerar la siguiente información relacionada

con el aporte de la economía local al consolidado nacional y las principales cifras

del sector agropecuario.


85

Fuente DANE 2013

Otros 55,2

Valor Agregado Municipal 60,7

11.325.427

Comercio 2,4

Intermediación financiera 0,9

Fuente: DANE, 2013

VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA

EN LA ECONOMÍA NACIONAL(MM Pesos Corrientes)

Industria manufacturera 2,2

-

Actividades inmobiliarias

Valor Agregado Per cápita

(Pesos corrientes)

18,9

Petróleo y gas natural

VALOR AGREGADO MUNICIPAL Y PER CÁPITA

Industria

manufacturera

3%

Comercio

3%

Intermediación

financiera

1%

Petróleo y gas

natural

0%

Actividades

inmobiliarias

24%

Otros

69%

CALIDAD DE VIDA

Fuente: DNP 2005, DANE 2014

NBI 25,00

2012 2013 20142005

IPM Regional 44,3 21,7 22,4 19,5


86

Nota: El IPM de 2005 se calculo a través de los resultados del censo de 2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

2005 2012 2013 2014

IPM Regional

INFORMACIÓN AMBIENTAL Y AGROPECUARIA

1.421

Área dedicada a otros usos (has) 142

Fuente: IGAC - SIGOT, 2013

VOCACION TERRITORIAL

Área dedicada a cultivos agricolas (has) 1.767

Área de bosques (has)

Área

dedicada

a cultivos

agricolas

(has)…

Área de

bosques

(has)

43%

Área

dedicada

a otros

usos (has)

4%


87

El sector Agropecuario es la principal fuente de ocupación de mano de obra y

la base fundamental de la economía del Municipio, de la cual derivan su

subsistencia el 85% de las familias de Nueva Caramanta.

Las actividades pecuarias se relacionan con pequeñas explotaciones extensivas

de ganado bovino (ganado criollo, cruces y mestizaje), ganado caprino, porcino

y explotaciones avícolas familiares de mínima escala. Estas explotaciones sirven

como un medio de subsistencia familiar, junto con los ingresos que se obtienen

de la explotación agrícola; El área total dedicada a la ganadería (bovina

principalmente) representa el 18% (1548 Ha.) del área total del municipio.

La mayoría de fincas están ubicadas en zonas de ladera, con pendientes que

oscilan entre los rangos 12 a 25% y en su mayor parte entre el 25 al 50%, lo

cual dificulta los procesos de mecanización y uso de tecnologías apropiadas.

Nueva Caramanta se caracteriza por el predominio del minifundio no obstante

también existen propiedades que pueden clasificarse como latifundios.

Debido a prácticas tradicionales de explotación y a las altas pendientes, la

productividad es baja, esto hace que una buena parte de los productos se

aprovechen para el consumo familiar y los excedentes se comercialicen en los

mercados locales. Los altos costos de los insumos (fertilizantes, plaguicidas,

enmiendas, etc.) elevan los costos de producción y disminuyen la rentabilidad

de la actividad agrícola principalmente.

El mayor margen de utilidad en la actividad agrícola se queda en los

intermediarios, afectando directamente a los productores y consumidores

locales, por lo cual los ingresos de las unidades familiares son cada vez menores.

La utilización de mano de obra de la actividad agropecuaria en su gran mayoría

(70%) es de tipo familiar, el 20% se da por modalidad de devolución de fuerzas

prestadas y un 10% es contratado como jornaleros, principalmente en el cultivo

del café.

La tecnología empleada en las explotaciones agropecuarias es de tipo tradicional,

con prácticas culturales manuales; Lo anterior hace suponer que si existiera un

cambio de actitud de agricultores y ganaderos para modificar y tecnificar los


88

sistemas de explotación, además hubiese recursos y políticas en el sector que

apoyaran a los pequeños productores, se lograría cambiar la estructura

económica y social del municipio, mejorar el nivel de vida de las familias

dedicadas a las actividades agrícolas y pecuarias.

Actividad Agrícola

El área cultivada aproximadamente es de 5246 Hectáreas, siendo la mayor

extensión para el cultivo de Café (4128 Has) siguiendo en importancia el cultivo

de la caña panelera (688 Has) y plátano (180 Has) En los últimos años ha

tomado auge el cultivo de cardamomo, con aproximadamente (40 Has). De

cultivo.

El café es el producto comercial de mayor importancia en el municipio, pero los

costos de producción, debido al alto consumo de insumos químicos y de mano

de obra requerida, hacen de este cultivo menos rentable que otros.

El cultivo del café se implementó en la región por sus suelos de pH neutro,

medianamente básico y de textura con mayor proporción de arcillas y limos. Los

altos costos de producción que tiene el cultivo del café y los bajos recursos

económicos de los productores, hacen un cultivo de dependencia y de

subsistencia.

El proceso de producción del café presenta una serie de efectos negativos sobre

los recursos bióticos, abióticos y la estructura socio económico de los sistemas

de producción, el efecto sobre los recursos bióticos y abióticos, deja una

ausencia de materia orgánica en el suelo y además extrae elementos como

potasio y nitrógeno, ocasionando una pérdida gradual en la fertilidad de los

suelos.

Teniendo en cuenta que la fertilización de los suelos cafeteros se realiza

continuamente y con una misma fuente (triple 15) se crea un desbalance en la

solución del suelo y una nutrición desbalanceada por efectos antagónicos entre

elementos o por la capacidad de reacción entre ellos, El uso de agroquímicos


89

también ocasiona la pérdida del equilibrio biótico o la vida del suelo destruyendo

en su gran mayoría los microorganismos.

Los efectos dentro de la estructura socio económica de los sistemas de

producción, está la dependencia del café como generador de ingresos

monetarios, que ocasiona el endeudamiento de gran parte de los productores

con la cooperativa de cafeteros o con compradores independientes y/o Banco

Agrario. Sin embargo, a causa del fenómeno del niño volúmenes cosechados han

bajado los precios, por lo tanto un gran porcentaje de productores tienen deudas

que no pueden ser pagadas al momento.

El éxito de cosecha se ha venido afectando en los cultivos semestrales debido a

condiciones climáticas, principalmente los intensos veranos, afectándolos,

además de factores fitosanitarios y el deterioro del recurso suelo. Con

porcentajes de pérdidas que oscilan entre el 30 al 40% en el año. Se encuentran

bajos volúmenes de producción de las diferentes especies cultivadas, debido a

falta de tecnificación por la misma cultura de labranza de los agricultores,

también por el tipo de terreno.

Las siembras de “año grande” se efectúan entre Marzo y Abril para ser

cosechadas a partir de Julio. Las siembras de “mitaca o traviesa” son las que se

realizan en Septiembre y Octubre y se cosechan a partir de Enero. Entre las

limitantes a la producción agrícola principalmente se encuentran las fuertes

pendientes, escasa diversificación de productos, perdida de la fertilidad del

suelo, utilización inadecuada de los agros tóxicos, escasez de recurso hídrico,

escasa mano de obra para realizar labores agrícolas, la deficiencia en los canales

de comercialización y la poca diversidad de productos

Actividad Pecuaria.

En Nueva Caramanta el área aproximada en pastos y forrajes es de 1548 Has,

destacándose unas 20 Has, en pastos de corte, destinadas para el ganado bovino

principalmente y otras praderas donde sobresalen los matorrales y rastrojos; 50

Has, utilizadas en su mayoría para explotaciones caprinas.


90

Se observa como factor adverso, la forma como se lleva a cabo la actividad

pecuaria, en razón a que su uso es extensivo (bovino y caprino), con

rendimientos unitarios por hectárea bajos y mala calidad nutricional, los cuales

se podrían incrementar substancialmente, con manejo semi intensivo, que

implicaría mejoramiento de praderas, políticas de conservación de suelos e

implantación de cultivos de forrajeras y leguminosas arbóreas.

El fin de las explotaciones ganaderas de bovinos del municipio es de doble y

triple propósito. Los volúmenes de producción animal (leche y carne

principalmente) son muy bajos debido a que en primer lugar no existe lechería

especializada y solo media explotación de bovinos de ceba. El número de vacas

en ordeño es de 800 aproximadamente con un promedio de producción de 16

litros de leche por día. El número de sacrificio de ganado en un mes está entre

45 y 50 animales en el municipio.

La piscicultura es otro renglón que debe ser tenido en cuenta en el municipio y

ayudaría a mejorar el nivel socio económico de algunas familias campesinas.

Artículo 24

PROBLEMÁTICA DEL SECTOR

A partir de la anterior información y del ejercicio de diagnóstico que produjo la

Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria se identifican los siguientes

problemas para el sector agropecuario:

1. Baja productividad agropecuaria en el sector rural del municipio de

nueva Caramanta


Mayor inversión y acompañamiento Municipal, focalizando los pequeños

productores y ofreciéndoles asesoría permanente


91

Incrementar los cultivos anuales y transitorios, con acompañamiento.

Capacitaciones por parte de entidades públicas. (Secretaria de

agricultura).




Productores Rurales adquieren mayores ingresos por buenas prácticas agrícolas.

Fortalecimiento y competitividad de

los productores agropecuarios.

Incrementar las capacitaciones y el

acompañamiento a los productores.

Aumentar al 50% el acompañamiento a los diferentes productores

del Municipio.

Los productores Agropecuarios

recuperan la vocación de sus cultivos.

Mejor calidad de vida de los

productores.

Generar otro tipo de fertilizaciones químicas, evitando saturar el suelo

con nutrientes innecesarios.

Capacitar al 60% de los productores en buenas

prácticas agrícolas.

Aumenta la producción de gran

variedad de productos agrícolas.

Mayores ingresos reciben los

productores por las ventas realizadas.

Incentivar a nuevos productores a

establecer más variedad de productos en sus

parcelas.

Aumentar al 40% de productores de

especies transitorias y anuales.

Garantizarles a los productores

acompañamiento en toda su cadena

productiva.

El aumento de empleo y la

economía en el Municipio.

Conservar a los productores

agropecuarios mediante supervisión y asesoría

técnica.

Reducir la migración del personal idóneo para trabajar en el

área rural.

2. Baja competitividad del sector y la producción agropecuaria en el

área rural de Caramanta


Conformar agremiaciones, comprometidas a trabajar unidas.

Promover la adopción de prácticas agroecológicas reduciendo la compra

de agro insumos químicos.

Acceso a mercados establecidos, sin ningún tipo de intermediación


92

Fortalecer las juntas de acción comunal y productores agrícolas con

asesoría técnica.




Establecimiento de una oferta de productos a un mercado seguro.

Aumento en la economía de las

familias del sector Rural.

Construir gremios capaces de fortalecer

cada producción agrícola.

Aumentar los canales de distribución con el

fin de garantizar la venta de los productos

agrícolas.

Disminución de los costos de producción,

debido a que se aprovechan insumos y productos orgánicos

Aumenta el interés de los productores

por estar trabajando por el medio

ambiente.

Generar una cultura agroecológica,

ayudando al medio ambiente.

Conservar la cultura de abonos orgánicos amigables con el medio ambiente.

Asegurar la producción y comercialización de

los productos a un mercado establecido.

Comodidad y seguridad por parte de los productores por la venta de sus

producciones.

Expandir la cadena de comercialización a

otros mercados, con productos

competitivos.

Garantizar la producción y ventas de

los productos cosechados en el

Municipio.

Trabajo en conjunto, velando por la

seguridad alimentaria del sector urbano.

Aumento de la calidad de vida de la

población rural.

Construir grupos encaminados a fortalecer cada

actividad agrícola en el Municipio.

Ampliar las agremiaciones en el

Municipio, con miras a un mejoramiento de la calidad de vida de las

personas.

3. Incremento progresivo de la pobreza rural y deterioro de la base

social en el municipio de nueva Caramanta


Establecer vínculos comerciales con Municipios cercanos y fortalecer

procesos de mercado local.

Fortalecer la educación agrícola y el sentido de pertenencia a las nuevas

generaciones.


93

Ser eficientes en el uso de los recursos naturales y generar conciencia

ambiental.

Promover la agremiación y el cooperativismo.




Generación de un mercado regional donde se vean beneficiados los

pequeños y medianos productores del

Municipio.

Procesos de mercadeo agrícola

regional implementado.

Mejorar la economía local, a través de la

generación de asociaciones con otros

municipios de la región.

Construir vínculos comerciales con

mercados cercanos.

Fortalecimiento de la base económica del

Municipio y permanencia de la población en el

territorio

Conservación de la vocación productiva

del Municipio.

Capacitar a los jóvenes y adultos del Sector

Rural en el Municipio de Caramanta.

Frenar el índice de migración de la

población Rural del municipio de Nueva

Caramanta

Mitigar los impactos ambientales generados por las malas prácticas

agrícolas.

Impacto ambiental negativo

disminuido

Reducir el impacto ambiental por el uso

inadecuado de los recursos naturales.

Implementación de prácticas agrícolas

sostenibles.

Fortalecimiento de las agremiaciones existentes

y de las nuevas

Agremiaciones existentes con

mejores de niveles de competitividad

Fortalecer a los productores y agremiaciones Municipales.

Conservar las buenas relaciones entre los

beneficiarios.

4. Inadecuado plan de mitigación de los efectos de las temporadas

extremas de invierno y verano en el sector agropecuario rural del

municipio de Caramanta.


Implementación de planes de mitigación para contrarrestar efectos

negativos en los cultivos en temporada invernal y verano.

Utilizar con eficiencia el agua disponible, evitando en lo posible los

sistemas de riego por gravedad en época de sequía.


94

Construir reservorios para almacenar agua, inversión que se hace para

reducir perdidas económicas.

Darle mayor cuidado a las plantaciones con más exigencias hídricas




Disminución de la vulnerabilidad de

los cultivos.

Disminución de pérdidas económicas por

problemas sanitarios de los cultivos.

Apoyar a los productores en la

programación de los ciclos de siembras para reducir las pérdidas de

las cosechas

Aumentar la sanidad de los cultivos transitorios y permanentes.

Normal desarrollo fenológico de los

cultivos.

Unidades productivas con planes de mitigación

implementados.

Contribuir a la protección de los

cultivos a través de la implementación de los planes de mitigación.

Protección de los cultivos a través de la implementación de

los planes de mitigación

Aumento del uso eficiente del

recurso hídrico en los cultivos agrícolas.

Unidades productivas con almacenamiento hídrico en tanques o

reservorios para suministrar en época

crítica del cultivo.

Contribuir con el uso eficiente del recurso

hídrico en los cultivos agrícolas.

Aumento del uso eficiente del recurso

hídrico en los cultivos agrícolas.

Aumento de la rentabilidad y calidad de vida de los productores.

Reducir el impacto negativo que ocasiona

la sequía en los cultivos transitorios y permanentes.

Aumentar mayores ingresos a los

pequeños y medianos productores del área

rural.

5. Limitado apoyo a las mujeres emprendedoras de la zona urbana y

rural del Municipio de Nueva Caramanta.


Brindarle mayor asesoría y acompañamiento a las mujeres

promoviendo el desarrollo de iniciativas productivas.


95

Mayor acompañamiento y control a la ejecución de los proyectos para

que sean autosostenibles.

Garantizar la venta de sus productos en mercados establecidos.

Aumento de la oferta de los productos con el fin de cubrir mayores

necesidades.




Aumento de las iniciativas productivas

ejecutadas por la mujeres de del

Municipio.

Iniciativas productivas ejecutadas

dándole mayor valor agregado.

Contribuir a la autonomía y el

emprendimiento económico de las

mujeres.

Iniciativas productivas ejecutadas por las

mujeres del municipio.

Aumentar los niveles de autosostenibilidad

de las iniciativas productivas de las

mujeres.

Grupo de mujeres ejecutando proyectos

autosostenibles

Contribuir a mejorar los niveles de

autosostenibilidad de las iniciativas

productivas de las mujeres.

Aumentar los niveles de autosostenibilidad de las iniciativas productivas de

la mujeres

Mayores ingresos a las mujeres del

Municipio. Alianzas para

comercialización establecidas.

Construir canales de comercialización a los productos elaborados

en Caramanta.

Disminuir la tasa de deserción de mujeres en actividades productivas

en el sector rural y urbano a través de alianzas para mejorar la economía del

municipio

Aumento de Mercados regionales comercialización de

los productos

6. Limitados cultivos de pan coger como alternativa de seguridad

alimentaria de transformación agroindustrial y de mercadeo local

para las familias del sector rural del Municipio de Nueva

Caramanta.


Capacitar a las familias y suministrar semillas para establecer huertas

caseras


96

Brindar apoyo técnico permanente a los productores agrícolas.

Capacitación en aprovechamiento de los recursos disponibles para

mejorar la seguridad alimentaria.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Aumentar el establecimiento de huertas familiares que contribuyan a disminuir el costo de la canasta familiar.

Familias con huertas caseras establecidas

Aumentar el establecimiento de cultivos de pan-coger como alternativa de seguridad alimentaria de transformación agroindustrial y de mercadeo local para las familias del sector rural del municipio Nueva Caramanta

Aumentar el número de familias con huertas caseras establecidas con buenas prácticas agrícolas.

Estimular la producción agropecuaria y realización de alianzas productivas y comerciales para disminuir la migración de familias campesinas.

Número de familias con mejores procesos de producción agropecuaria.

Aumentar la producción y diversidad agropecuaria en las parcelas siendo más eficientes.

Generar conciencia saludable en las veredas del municipio para un mejor aprovechamiento de los productos en la dieta alimenticia

Mayor oferta en variedad de productos locales.

Aumentar el número de campesinos capacitados en habilidades, conocimientos y esfuerzos productivos y seguridad alimentaria Número de familias

capacitadas en aprovechamiento de los productos locales


97

7. Escasa transformación de productos y subproductos

agroindustriales en el área rural y urbana del Municipio de Nueva

Caramanta.


Capacitar a los productores en buenas prácticas de manufactura.

Gestionar ante entidades públicas y privadas, para el

mejoramiento de trapiches comunitarios y el fortalecimiento de

las familias paneleras.

Fortalecimiento de las asociaciones existentes y de las diferentes

cadenas productivas.

Fortalecer agremiaciones motivándolas a la agro industrialización.




98

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Aumento de las oportunidades laborales y generación de ingresos.

Conformación de Famiempresas y/o microempresas.

Contribuir a mejorar la transformación de

productos y subproductos

agroindustriales en el área rural y urbana

del Municipio de Nueva Caramanta.

Aumentar la oferta laboral a través de las famiempresas y/o microempresas conformadas.

Posicionamiento de los productos paneleros producidos en el Municipio de Nueva Caramanta en la subregión del Suroeste de Antioquia.

Establecimiento de toda la cadena productiva, partiendo de la renovación de caña, mejoramiento de la infraestructura y transformación del producto.

Mejorar la infraestructura a 2 trapiches comunitarios y brindar capacitación en buenas prácticas de manufactura a productores del Municipio de Caramanta.

Favorecer la producción y comercialización de los productos agropecuarios.

Asociaciones productoras agropecuarias fortalecidas y comercializando productos con valor agregado.

Fortalecimiento de una asociación de productores agropecuarios.

Expansión de los canales de comercialización de los productos locales.

Conformación de un centro de acopio para evitar la intermediación en la comercialización de los productos.


99

Artículo 25



TRANSPORTE

Caramanta cuenta con dos vías de acceso a su caso urbano, una por el Municipio

de Valparaíso, con una distancia de 17 Km. y la otra por el Municipio de Supía

(Caldas), de difícil acceso por lo abrupto de la topografía, ya que se presentan

graves problemas de drenaje que dificultan el tránsito vehicular principalmente

en épocas de invierno; de los 23 kilómetros de vías secundarias 6 no se

encuentran pavimentados.

En referencia a las vías secundarias a cargo del departamento la vía que conduce

a la ciudad de Medellín está en buenas condiciones, aún se tiene acceso por

medio de un puente militar que aunque está en buen estado no asegura el

tránsito de vehículos en los 2 carriles de la vía.

La red vial terciaria recibió mantenimiento constante en la administración 2012-

2015 en convenios con el INVIAS y con el comité de cafeteros, se implementaron

programas de camineros, convites para recuperar y mantener las vías. Sin

embargo se requiere la apertura de nuevas vías y la ampliación de caminos de

herradura hacia algunas veredas lo que le daría al municipio un impulso para el

sector agropecuario y además la posibilidad de convertirse en un polo de

desarrollo turístico.


100

El Municipio de Caramanta ha priorizado por varios años la necesidad de

gestionar y ejecutar la apertura de vías terciarias que comunique a veredas

distantes y de difícil acceso como Cañas, Palmichal, La Sirena y Conde, pues

para acceder hasta ellas se hacen necesarios largos que dificultan el

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de éstas zonas, limitan el

acceso a la atención en salud, educación secundaria, media, superior, la

competitividad y el acceso a los servicios que presta el Municipio de Caramanta,

entre otras.

El mantenimiento de la vía secundaria que comunica a Caramanta con el

Municipio de Supía es de responsabilidad del Departamento de Antioquia hasta

el límite con el Departamento de Caldas, llamado Puente Arquía, ésta se

encuentra en condiciones aceptables de tránsito, luego de los mantenimientos

realizados en la pasada administración, sin embrago se deben realizar las

gestiones ante el Departamento de Antioquia para la pavimentación de ésta vía,

pues desde la administración municipal 2008-2011 se tienen acercamientos con

el gobierno departamental de Caldas y Antioquia para ejecución de ésta obra

que permitiría tener una vía alterna a la troncal del río cauca y el mejoramiento

de las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Caramanta y de

algunas veredas de los municipios de Supía y Marmato del Departamento de

Caldas, entre otros.

El sistema vial del municipio está constituido por 70 kilómetros de carretera y

se estructura fundamentalmente por el ramal que comunica la cabecera del

Municipio de Valparaíso con la cabecera del Municipio de Nueva Caramanta y

que continúa luego hacia el Departamento de Caldas. Cuenta con 23 Kilómetros

de vía secundaria a cargo del Departamento de Antioquia y 47 kilómetros

aproximadamente de vías terciarias distribuidas de la siguiente forma:

DESDE HASTA A CARGO

Nueva Caramanta Valparaíso Departamento


101

DESDE HASTA A CARGO

Nueva Caramanta Puente Arquía Departamento

Nueva Caramanta Alegrías Municipio

Nueva Caramanta Sucre Municipio

Nueva Caramanta Barroblanco Municipio

Sucre Manzanares Municipio

Alegrías Aguadita Grande Municipio

Alegrías Aguadita Chiquita Municipio

Secretaria de Planeación de Nueva Caramanta (2015)

Las carreteras que comunican a los tres corregimientos desde la cabecera

municipal se encuentran en buen estado, la distancia desde la cabecera

municipal al corregimiento de Alegrías 10 Km., al corregimiento de Sucre 13

Km. y al corregimiento de Barroblanco 13 Km. El estado de las vías que permiten

el acceso a las diferentes veredas han recibido mantenimiento por lo tanto se

encuentran en buen estado; es de resaltar que para poder acceder a la Vereda

Chirapotó y a la Vereda Cañas, es necesario recorrer distancias con tiempos

superiores a tres horas en vehículo o a caballo. Por lo anterior se hace necesario

la ampliación de caminos de herradura y el mantenimiento a las vías terciarias

del Municipio.

Dadas las condiciones climatológicas y geológicas que presenta el Municipio y

que afectan permanentemente las vías tanto terciarias como secundarias, se

realizó la compra en 2014 de Retroexcavadora y en 2015 se adquirió una

Volqueta, además se le realizo mantenimiento preventivo y correctivo a una

volqueta que existía en el municipio y han sido puestas al servicio para la

atención de emergencias viales,


102

CAMINOS

Los caminos veredales han sido también objeto de mantenimiento, esta

estrategia permitió mantener en buen estado los caminos en todo el territorio

caramanteño y mejorarlos según las necesidades de cada vereda desde la

priorización realizada por la comunidad a través de las Juntas de Acción

Comunal.

El estado de los puentes veredales del Municipio también es deplorable, existen

puentes caídos en algunos sectores hace varios años y la imposibilidad de

reconstruirlos ha afectado a algunas comunidades, las cuales deben arriesgarse

a pasar por puentes improvisados, por el caudal de las quebradas o realizar

extensas travesías, otra cantidad considerable de puentes esta en regular

estado, se debe entonces solucionar éste problema de movilidad en éste periodo

de gobierno para el mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos.

Artículo 26



Secretaría de Planeación se identifican los siguientes problemas para el sector.

Deficiencias en la conexión vial entre las veredas y el casco urbano


Realizar mantenimiento constante a las vías y caminos, y en lo posible

contratar su mejoramiento con las juntas de acción comunal y otras

organizaciones comunitarias.


103

Gestionar un proyecto que permita la pavimentación de la vía

Caramanta - Supía

Gestionar un proyecto que permita la Construcción de los puentes

veredales faltantes y el mantenimiento de los existentes.

Arreglo y mantenimiento de las vías urbanas



Resultado Producto Objetivo Meta de resultado

Mejorar la movilidad

entre las veredas y el

casco urbano

Garantizar la

movilidad y el

transporte de

productos agrícolas a

la cabecera municipal

Mejorar la

intercomunicación de

población rural del

municipio

Aumento de

personas que

comercializan sus

productos agrícolas

en la cabecera

municipal

Mejorar la conexión

del municipio con el

vecino municipio de

Supía- Caldas y con el

norte de este

departamento

pavimentar la vía de

comunicación entre el

municipio de

Caramanta- Antioquia

y el municipio de

Supía- Caldas

Reducir los tiempos de viaje

desde el municipio hacia el

vecino departamento de

Caldas y viceversa,

mejorando el intercambio

de bienes y servicios

Red secundaria

pavimentada en

cofinanciación con el

departamento de

Antioquia

Construir un puente

peatonal que facilite la

comunicación entre

los habitantes de las

veredas Cañas y

Construir un puente

que cruce el cauce del

rio cañas y que

cumpla con la norma

sismo resistente

Mejorar las condiciones de

movilidad de la comunidad

beneficiada

Disminución de los

tiempos de

desplazamiento


104

Resultado Producto Objetivo Meta de resultado

Palmichal con el casco

urbano

vigente para este tipo

de obras

Mejorar las vías de

comunicación del

municipio para

potenciar su atractivo

turístico

Remplazar los

pavimentos

deteriorados y/o

inexistentes

Crear mejores espacios de

circulación y movilización

del municipio

aumento en la

cantidad de metros

lineales de

pavimento en

excelente estado


105

Artículo 27



VIVIENDA

Según datos de la administración municipal 2012-2015, en Caramanta existen

1.635 viviendas, 815 en la zona Urbana y 820 en la zona rural; se tiene reporte

de que 196 viviendas no están habitadas, es decir que 15.1% de la vivienda de

Caramanta no es aprovechada por sus habitantes, 89 viviendas desocupadas se

encuentran en la zona urbana, 11.4% y 129 viviendas en la zona rural.

Si bien en el año 2015 se construyeron 54 nuevas viviendas en el área rural, se

entregaron 30 viviendas en el área urbana y se realizaron 38 mejoramientos de

vivienda en área urbana y 24 en área rural, el déficit cualitativo y cuantitativo

de vivienda urbana y rural ha disminuido en un 60% en el área urbana y un 40%

en el área rural. Hay carencias de vivienda que no ha sido posible atender debido

a que no tienen la propiedad legal de la vivienda, por consiguiente es necesario

un proyecto de legalización de la tenencia, que garantice que el 100% de las

necesidades sean atendidas con proyectos de mejoramiento de vivienda

principalmente en el área rural. Se debe avanzar en los proyectos que quedaron

pendientes desde la administración 2012-2015 y la realización de nuevos

proyectos para suplir el déficit de vivienda.

ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS

NIVELES ACTUALES*

Municipio Departamento

49,29 49,44

Tasa analfabetismo mayores a 15

años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región

Cobertura neta educación media

(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%

Pruebas saber 11 matemáticas

(2014)45,13

Cobertura total acueducto (2005) 76,5% 85,7% 87,6%

14,6 14,5 19,0

Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 91% 90%

Tasa de mortalidad infantil-

Fallecidos por mil nacidos vivos

(2011)

Déficit cualitativo de vivienda (2005) 34,6% 21,3% 18,7%

Déficit cuantitativo de vivienda

(2005)2,5% 6,8% 7,1%

NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%


106

Artículo 28




1. Déficit de vivienda en el perímetro urbano y rural del municipio


Gestionar proyectos que permitan el mejoramiento y la construcción

de nuevas viviendas en la zona urbana y rural



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejorar las condiciones de habitabilidad de familias que viven en zonas rurales. Reconociendo las particularidades culturales, geográficas y productivas del territorio y de quienes residen en ellos.

Nuevas viviendas construidas

Mejorar el entorno habitacional de la población de extrema pobreza radicada en asentamientos humanos. Trabajar en la atención efectiva de las necesidades habitacionales de los hogares de nueva Caramanta especialmente de los más pobres, para que accedan a una vivienda digna, dentro de un hábitat adecuado y un medio ambiente sano.

Familias que viven en zona rural y urbana del municipio con vivienda adecuada a sus necesidades


107

2. Bajos índices de habitabilidad en vivienda urbana y rural


Mejorar la Calidad de la Vivienda en la Zona Rural y urbana



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Interrumpir el deterioro y mejorar la vivienda de familias vulnerables de la Zona Rural y urbana

Viviendas mejoradas Mejorar las condiciones de vida de las familias más vulnerables del municipio, a través del mejoramiento de sus viviendas

Número de viviendas mejoradas

3. Falta de legalización de predios y carencia de lotes aptos para

construir vivienda de interés prioritario


Facilitar a las familias el acceso a asesorías jurídicas y al tipo de

procedimientos requeridos para legalizar la tenencia de sus predios.

Resolver los problemas jurídicos de algunos lotes de propiedad de la

Entidad Territorial y evitar el deterioro de predios institucionales

apoderados por terceros.


108

Artículo 29



Alumbrado público

La cobertura del servicio de alumbrado público es baja, teniendo en cuenta

que los distintos asentamientos humanos con características de centro

poblado presentan la necesidad de la prestación del servicio y las empresas

encargadas hacen poco o nada por solucionar esta problemática.

Artículo 30


1. Deficiente prestación del servicio de alumbrado público en las

veredas.


Realizar un contrato para ejecutar actividades de mantenimiento e

instalación de lámparas con destino al mejoramiento de la red de alumbrado

público del sector rural.


109



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana.

Garantizar el servicio del alumbrado público en área rural, mediante expansión y reparación del sistema, instalación de lámparas, mantenimiento de redes en general.

Mejorar la visibilidad en espacios públicos para el normal desarrollo de las actividades del municipio.

Aumentar la percepción de seguridad de las comunidades del área rural y permite el desplazamiento nocturno a realizar actividades comunitarias.

2. Escaso mantenimiento del alumbrado público en el casco urbano


Realizar mantenimiento e instalación de lámparas con destino al

mejoramiento de la red de alumbrado público del sector urbano



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejora la seguridad y la convivencia ciudadana

Garantizar el servicio del alumbrado público en área rural, mediante expansión y reparación del sistema, instalación de lámparas, mantenimiento de redes en general

Mejorar la visibilidad en espacios públicos para el normal desarrollo de las actividades del municipio

Aumentar la percepción de seguridad de las comunidades del área rural


110

Artículo 31

DIMENSIÓN ECONOMICA. Más y Mejores Opciones

PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO NUESTRAS

RIQUEZAS

TURISMO

El sector turismo, siempre se ha contemplado como una oportunidad para

potenciar el desarrollo local, no obstante nunca se ha desarrollado una política

integral que permita su dinamización y en consecuencia el aprovechamiento de

todo el potencial existente en términos de turismo agroecológico, arquitectónico,

religioso y gastronómico. En la actualidad muchas casas han sido adaptadas

como hoteles, pero estos no cumplen estándares propios del sector hotelero,

así mismo se han abierto varios restaurantes, los cuales tienen una oferta

gastronómica bastante reducida.

La entidad no cuenta con información estadística para el sector, ni asigna

recursos para impulsar el sector en tal sentido las acciones de comunicación y

divulgación son deficientes, tampoco se o realizan alianzas con otras

agremiaciones ni se investiga o explora la posibilidad de impulsar proyectos

turísticos. Esto ha traído como consecuencia el desaprovechamiento económico

por no apropiarse de los espacios turísticos, la poca proyección del municipio

hacia afuera y un nulo crecimiento y desarrollo del sector.


111

Artículo 32



Secretaría de Desarrollo se identifican los siguientes problemas para el sector.

1. Deficiente apropiación del potencial turístico y arquitectónico del

municipio


Diseño y puesta en marcha de la Política Pública de Turismo

Mercadeo, Promoción y comercialización para el posicionamiento del

calendario anual de actividades, eventos y festividades.

Apoyo y acompañamiento a las personas interesadas en fortalecer el

sector

Identificación de los sitios potencialmente turísticos del municipio

Fomentar la creación de Asociaciones y microempresas teniendo en

cuenta que todos los sectores económicos conforman la plataforma

turística.

Promover el turismo de escalada, deportivo, ecológico, agroecológico,

religioso, patrimonial y gastronómico.




112

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejorar ingresos económicos de la comunidad por el

aprovechamiento de los sitios turísticos

* Desarrollo turístico del municipio

* Proyección del municipio hacia

afuera como potencial turístico

* Integración Regional, según nuestra posición

Geográfica

* Fomento al Sector Turístico

* Gestión del Corredor Turístico

de la región Suroeste y norte

del departamento de Caldas.

Inventario de sitios

con potencial de fami hoteles

(urbano y rural). Elaborar el plan

Propender por un adecuado desarrollo del

sector turístico con

miras a reactivar la economía

rural desde esta área.

* Impulsar el desarrollo turístico, a través de la construcción de un

Plan Turístico municipal que permita elevar los niveles de competitividad del sector y el

interés en la región * Gestión de recursos para

construir y/o mejorar la infraestructura hotelera en el

municipio * Elaboración de diseño para el

desarrollo de proyectos de infraestructura que permitan

consolidar y mejorar los atractivos turísticos del municipio

* Amueblamiento urbano incluyendo la señalización vial y

turística gestionado y/o implementado

* Mecanismos de atracción para la inversión turística

* Conformación del Consejo Municipal de turismo

* Formular un plan agro turístico y ecoturístico.

* Gestionar iniciativas de carácter regional en materia

turística. * Fomentar la creación de

Asociaciones para la promoción de microempresa teniendo en cuenta que todos los sectores

económicos conforman la plataforma turística.

Identificación de sitios aptos para ser convertidos en fami hoteles.


113

Artículo 33


PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO

NUESTRAS RIQUEZAS

EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO

En la entidad Territorial se puede apreciar un acelerado deterioro del espacio

público, dada la poca regulación por parte de la Administración local y el escaso

control a las intervenciones del espacio público realizadas por la comunidad, a

esto se suma el poco mantenimiento del espacio público existente y su ocupación

con ventas estacionarias y/ o ambulantes y carros que usan el espacio como

parqueadero.

En términos de equipamiento son pocos los recursos económicos que se asignan

al sector lo que dificulta el mantenimiento del equipamiento existente y la

construcción de nuevos equipamientos sobre todo en la zona rural. No obstante,

el equipamiento existente está deteriorado por la poca apropiación y pertenencia

de los habitantes y por el poco uso que le da la administración municipal.

Artículo 34


Se identifican los siguientes problemas para el sector.


114

1. Déficit en la cantidad y calidad del espacio público, que genera

afectaciones a la calidad de vida urbana


Formulación y aplicación de una política pública que promueva la

realización de acciones sociales y la ejecución de obras físicas para

recuperar sitios de encuentro comunitario, de interacción social

cotidiana y de recreación, localizados en zonas urbanas, que presenten

características de inseguridad y marginación.

Proponer y ejecutar alternativas técnicas, financieras y sociales para la

reubicación de los comerciantes informales dentro del proceso de

recuperación del espacio público del municipio de Caramanta.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social

Crear una política pública que brinde herramientas a las administraciones municipales para garantizar el uso y goce del espacio público en el casco urbano del municipio sin contaminación, visual ni auditiva

Propiciar la sana convivencia, uso y disfrute de los espacios, creando espacio físico, y propiciando la participación ciudadana, mediante cursos y talleres que los involucren con la apropiación del espacio.

Implementar una política pública que ordene el espacio público en un 100% de su capacidad


115

Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Uso adecuado del sistema conformado por los elementos del espacio libre construido y adecuado para el uso público y el disfrute colectivo y que no tiene restricciones para su acceso. Incluye parques, plazas, andenes, vías peatonales.

la consolidación de un Sistema de Espacio Público que cumple una función articuladora de la Estructura Natural y la Estructura construida, con un papel estético y paisajístico, asociado a la recreación y al esparcimiento. Concebido en función de la integración social, la sana y pacífica convivencia, la exaltación de los valores simbólicos, históricos y culturales del Municipio y la construcción de identidad y sentido de lugar.

La Consolidación del Sistema de Espacio Público como estructurante del Modelo Territorial Urbano, que contribuya a superar el déficit de Espacio Público en el Municipio, a la superación de las barreras físicas que fragmentan el municipio y dificultan la conectividad peatonal, así como la consolidación de una oferta variada de Espacios Públicos que satisfagan las necesidades y preferencias de diferentes grupos poblacionales

Aumento en el uso del sistema de espacio público municipal que garantiza el disfrute sin restricciones para su acceso.

2. Carencia en la cantidad y calidad de equipamientos municipales


Adecuación y construcción de nuevos equipamientos.




116

Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

espacios adecuados para desarrollar la participación ciudadana o proponer y organizar actividades de ocio o culturales

Casa de la cultura, piscina y Teatro Municipal recuperados y en funcionamiento

Adecuar y mantener las instalaciones físicas para contribuir a la preservación y promoción de los valores culturales y patrimoniales del municipio

Orientar la inversión pública hacia el mantenimiento de los equipamientos existentes mediante estrategias que determinen la acción interinstitucional la concurrencia de las acciones públicas y privadas.

Equipamiento deportivo Recuperado y funcionando adecuadamente para la práctica de deportes

Garantizar el acceso de la población a un sistema de equipamientos deportivos y recreativos, cuyos componentes sean acordes con las necesidades y preferencias recreo-deportivas de los habitantes y estén distribuidos de manera desconcentrada y equilibrada sobre el territorio.

Generación de espacios que representen los principios de la vida colectiva.

Construcción de Equipamiento deportivo para práctica de deportes diferentes al futbol

Dotar al municipio de Caramanta de espacios públicos destinados a la recreación y al deporte, con el fin de lograr un equipamiento urbano que posibilite el desarrollo humano y el sano esparcimiento de sus pobladores.

Aumentar el nivel de participación de la población en los diversos escenarios privados y públicos, reconociendo las preferencias de servicios deportivos y recreativos.


117

Artículo 35


PROGRAMA ESTRATÉGICO: RECONOCIENDO

NUESTRAS RIQUEZAS

PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y CULTURAL

El casco urbano se caracteriza por tener amplias zonas con arquitectura

republicana, la cual se conserva en algunos tramos y si bien en algunos casos

es reconocida como una potencialidad a la hora de adelantar nuevas

construcciones o modificar las existentes, también se puede observar un

progresivo deterioro de este patrimonio, bien sea por falta de rigurosidad en la

aplicación de la normativa de construcción o por el otorgamiento de licencias

que desconocen abiertamente parámetros de construcción que respeten y

mejoren la arquitectura local.

El casco urbano del corregimiento de Alegrías también tiene características

arquitectónicas rescatables, que se vienen deteriorando en tanto se ha permitido

la construcción de casetas permanentes que invaden el espacio público y por la

poca motivación de sus habitantes para mejorar el aspecto de sus fachadas.

Artículo 36




118

1. El patrimonio arquitectónico y arqueológico no es valorado por

su población como un recurso que contribuye al desarrollo del

municipio.


Formular y gestionar proyectos para la recuperación y conservación

del patrimonio arquitectónico, cultural y arqueológico.

Identificar, rescatar, promover y difundir el patrimonio

arquitectónico, cultural y arqueológico del municipio de Nueva

Caramanta

Mejoramiento de las condiciones físicas del centro patrimonial.

Rehabilitación del patrimonio arquitectónico como factor del

desarrollo económico.

Desarrollar campañas pedagógicas, que le permitan a la ciudadanía

comprender la importancia de cumplir con la normatividad que

existe para regular y proteger el patrimonio arquitectónico local.

Incentivar a través de estímulos tributarios la conservación y

protección del patrimonio.

Establecer alianzas público privadas para realizar brigadas de

pintura de las fachadas.

Actualización del esquema de ordenamiento territorial donde se

establezcan instrumentos normativos de ordenamiento y

planificación arquitectónica.




119

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Definir una política pública que promueva la conservación y protección del patrimonio, impactando positivamente la economía local

* Fomento y desarrollo de las potencialidades arquitectónicas. * Formulación de proyectos para la recuperación y conservación de los bienes inmuebles reconocidos como patrimonio arquitectónico * Creación de incentivos a la conservación del patrimonio. * Proyecto de conservación del patrimonio arqueológico formulado y gestionado ante los organismos competentes

Recuperar y conservar el patrimonio arquitectónico, cultural y arqueológico. del municipio de Nueva Caramanta

Aplicabilidad de la norma urbanística Eficientes instrumentos normativos para el ordenamiento. Cualificación de mano de obra para la restauración del patrimonio. Proyecto de conservación del patrimonio arqueológico formulado y gestionado ante los organismos competentes

Mejorar y conservar el patrimonio arquitectónico

Formular el estatuto que regula el tema patrimonial en el municipio.

Mejorar y conservar el patrimonio arquitectónico

Recuperar el 50% del patrimonio arquitectónico deteriorado

Identificar, rescatar, promover y difundir el patrimonio cultural del municipio de Nueva Caramanta

Mejorar el aprovechamiento de la infraestructura cultural y patrimonial

Proteger y preservar el patrimonio Arquitectónico, cultural y arqueológico


120

Artículo 37

Dimensión Social

Vive la vida con calidad


BUEN VIVIR

Educación

Salud

Cultura

Deporte

POR LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO

Población vulnerable: Infancia y adolescencia,

juventud, adultos mayores, Población en condición

de discapacidad, mujeres en condición de

vulnerabilidad, desplazados, víctimas del conflicto.

Objetivo:

Garantizar a la población los derechos humanos fundamentales de

salud, educación, cultura, recreación y deporte, soportados en la familia

como formador primario del ser humano y con la participación y

corresponsabilidad intersectorial, avanzando en estándares de

dignificación y mejoramiento de la vida.


121

Artículo 38

DIMENSIÓN SOCIAL. Vive la vida con calidad

PROGRAMA ESTRATÉGICO: BUEN VIVIR

EDUCACIÓN

El sector educativo, también se ve afectado por la migración poblacional,

problema que ya se ha mencionado en otros sectores. En los diagnósticos

sectoriales existentes se observa como una constante la poca motivación frente

al estudio en gran parte de la población, se observa poca motivación en el sector

docente que se traducen en bajos estándares de calidad, escaso o nulo espíritu

investigativo dentro de la comunidad educativa y altos niveles de analfabetismo

funcional, entendiendo por ello población que sabe leer, pero no entiende lo que

lee.

Los siguientes datos del orden nacional son referentes validos antes de

identificar la problemática del sector.


NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%


122

* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales

y regionales son el promedio municipal ponderado por la población

al 2015.

** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el

año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya

superaron sus niveles esperados a 2018.


años (2005)


(%,2014)


(2014)

Cobertura total acueducto (2005)

Cobertura vacunación DTP (2014)



(2011)

Déficit cualitativo de vivienda (2005)


(2005)

46,27

7,2%

Resultado Esperado

2018**

57,9%

85,9%

12,58

100%

20,6%

2,5%

Esfuerzo en cierre de

brechas

bajo

medioalto

mediobajo

bajo

bajo

mediobajo

mediobajo

bajo

Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud

Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014


123

Artículo 39


1. Deficiente calidad de la educación, en el área rural y urbana del

Municipio de nueva Caramanta.


Adelantar procesos de formación y cualificación docente.

Establecimiento de metas de estándares de calidad con instituciones y

educadores

Articulación de los procesos de planeación a través de la JUME

Fuente: MinEducación, 2014

DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014

63,3%

91,2%

84,1%

68,6%

85,6%

51,0%

77,7%

59,5%

36,7%

75,5%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%

Tasa de cobertura bruta en educación preescolar

Tasa de cobertura bruta en educación primaria

Tasa de cobertura bruta en educación secundaria

Tasa de cobertura bruta en educación media

Tasa de cobertura bruta en educación básica

Tasa de cobertura neta en educación preescolar

Tasa de cobertura neta en educación primaria

Tasa de cobertura neta en educación secundaria

Tasa de cobertura neta en educación media

Tasa de cobertura neta en educación básica


124

* Capacitación a padres de familia en responsabilidad compartida en la

educación de los hijos.




* Mejoramiento de los procesos docentes frente a los

educandos

* Mejor acompañamiento de padres de familia en procesos

formativos

* Procesos docentes adecuados a la educación del

Municipio

Mejorar la calidad educativa en el área

urbana y rural del municipio la nueva

Caramanta

* Puntaje promedio de las

pruebas SABER en las 2 instituciones

educativas oficiales en del Municipio de Caramanta

elevado. .

* Cumplimiento progresivo de metas de calidad de educación

* Metas de mejoramiento de

calidad de la educación

establecidas para el cuatrienio

* Educación Media pertinente a las necesidades del

Municipio de Caramanta

* Mejor planeación de la educación en el Municipio.

* Proceso de articulación entre

PEM y PEI realizado

* Deserción

escolar interanual disminuida


125


* Mejor acompañamiento de padres de familia en procesos

formativos

* Tasa de repetición

disminuida en dos instituciones educativas

2. Insuficiente Cobertura Educativa en Educación Preescolar, Básica

Secundaria y Media Técnica en el Municipio de Nueva Caramanta.


Implementación de educación post primaría en las instituciones

educativas del Municipio de Caramanta

Apoyo al Hogar Juvenil Campesino del Municipio de Caramanta

Focalización de programas de educación flexibles dirigidos a adultos y

mujeres cabeza de familia

Mejoramiento del programa de Transporte escolar

Mejoramiento del Programa de Alimentación Escolar.




126


* Brindar educación básica en el territorio

* Grupos de post primaria

funcionando en áreas rurales

Eficiente Cobertura Educativa en

Educación Preescolar, Básica Secundaria y Media Técnica en el Municipio de Nueva

Caramanta

.

* Aumentar la cobertura de

educación preescolar (grado 0)

* Oportunidades de habitación

en centros urbanos para el acceso a la educación básica y

media.

* Hogar Juvenil con capacidad física y

financiera para atención

* Aumentar la cobertura de

educación básica y media de niños, niñas

y adolescentes en edad escolar

residentes en el municipio

* Oportunidades de educación para adultos

* Alternativas de educación para

Adultos en las áreas urbana y rural del

Municipio

* Deserción escolar interanual disminuida

* Oportunidad de movilidad

para la permanencia de estudiantes en instituciones

educativas

* Transporte Escolar mejorado

* Tasa de repetición disminuida en dos

instituciones educativas


127


* Oportunidades de permanencia mediante a través

de restaurantes escolares

* Restaurante Escolar Mejorado

* Mejorar el

promedio de años de educación para la población adulta

* Disminuir la tasa de analfabetismo de la población mayor de

15 años

* Beneficiar con alimentación escolar

a niños y niñas y adolescentes

3. Avanzado deterioro de la infraestructura y dotación educativa en

el Municipio de Nueva Caramanta.


Mantenimiento Periodo de la Infraestructura Educativa Urbana y Rural

mediante cofinanciación

Ejecutar un proyecto de titularización de los predios de escuelas rurales


128

Proyecto de dotación de escuelas a través de cofinanciación

Mejoramiento de la Infraestructura educativa con medidas de seguridad

adecuadas

Masificar el servicio de internet y/o WI FI en todas las instituciones

educativas y gestionar la dotación de equipos de cómputo.




* Infraestructura educativa mejorada

Recuperación y optimización de la infraestructura y

dotación educativa en el Municipio de Nueva Caramanta

Mejorar la calidad educativa en el área

urbana y rural del municipio la nueva

Caramanta

* Realizar mantenimientos periódicos a las instituciones educativas

Predios de escuelas rurales legalizados

Ejecutar proyectos de titularización de los predios de escuelas rurales

Dotaciones y material didáctico, pedagógico y ayudas audiovisuales entregados

Ejecutar Proyectos de dotación de escuelas


129


Infraestructura educativa con medidas de seguridad

Gestionar proyectos para mejorar la Infraestructura educativa con medidas de seguridad adecuadas

Servicios de Internet y/o WIFI

instalados

Gestionar la instalación de

servicio de internet y/o WI FI

en las instituciones educativas

Equipos de cómputo entregados

Gestionar la dotación de equipos de cómputo en instituciones educativas

4. Insuficientes oportunidades de alfabetización, educación no formal

técnica y superior en el Municipio de Nueva Caramanta



130

Alfabetizar a todas las personas mayores de 15 años que lo requieran,

del área urbana y rural con prioridad de la población acompañada por

la RED UNIDOS

Capacitación a mayores de 15 años en educación básica, media y TICs

Capacitación complementaria, técnica, tecnológica y profesional a

través de instituciones de educación superior públicas

Realizar talleres de educación no formal a la población adulta

Gestionar procesos formativos del SENA

Gestionar acceso a becas y créditos para la educación superior




Personas mayores de 15 años accediendo a educación básica,

media y TICs

Población mayor de 15 años que accede a educación básica,

media y TICs

Eficientes alternativas de educación no

formal y superior en el Municipio de

Nueva Caramanta

* Personas mayores de 15 años accediendo a educación básica, media y TICs

Personas con capacitación complementaria en técnicas, tecnológicas y profesionales

Población con carreras técnicas,

tecnológicas y profesionales

realizadas

* Personas con capacitación complementaria en técnicas, tecnológicas y profesionales


131


Convenios de formación

suscritos con el SENA

* Talleres de educación no formal a la población adulta

Convenios con entidades educativas ofertando becas para acceder a la educación

superior

* Beneficiarios de los procesos formativos del SENA

* Proyectos presentados para gestionar acceso a becas y créditos para la educación superior

Lograr que ninguna persona sea analfabeta

Disminuyen los índices de analfabetismo funcional

Gestionar un proyecto

interinstitucional de alfabetización.

Alfabetizar a todas las personas mayores de

15 años que lo requieran, del área urbana y rural con

prioridad de la población

acompañada por la RED UNIDOS

Disminuir a 0% la tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años con prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.


132

Artículo 40



SALUD

Dinámica Demográfica

Tasa Bruta de Natalidad: En el año 2005 por cada 100000 habitantes había

29 nacimientos, pero esta cifra ha venido disminuyendo en los últimos años,

ya que en el 2011 la tasa bruta de natalidad era de 23 nacimientos por cada

100000 personas. Los índices de natalidad han disminuido por la fuerza de la

campaña de planificación que ha dado resultado principalmente en las mujeres

en edad fértil pero no ha dado mucho resultado en las edades extremas que

son las menores de 15.

Tasa Bruta de Mortalidad: En el año 2005 y 2006 por cada 1000 habitantes se

presentaron 32 defunciones.

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS


NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%

NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%


133

Análisis de la mortalidad

Las enfermedades del sistema circulatorio fueron principal causa de defunción

en el municipio de Caramanta durante el periodo comprendido entre el año 2005

y 2011, siendo en el año 2008 donde más defunciones se presentaron por esa

enfermedad, observando que si la población del municipio de Caramanta hubiera

tenido la misma distribución de la población de referencia (OMS) en el año 2008

se hubieran esperado 177 muertes por cada 100000 habitantes.

Las campañas realizadas por el municipio de prevención de dicha enfermedad

no son suficientes para que la población tome conciencia de la importancia de

seguir unas pautas de vida saludable, ya que el hecho de fumar y beber alcohol

con frecuencia, además de no llevar una di equilibrada rica en frutas y verduras,

legumbres y cereales, y no tener la cultura de realizar ejercicio constante lleva

al aumento de esta causa de defunción.

Aunque una de las principales causas de defunción sean las enfermedades del

sistema circulatorio, igualmente se presentan otras defunciones como lo son las

causa externas y neoplasias es decir, si la población del municipio de Caramanta

hubiera tenido la misma distribución de la población de referencia (OMS) en el

año 2009 se hubieran esperado 177 muertes de cada 100000 habitantes, siendo

este año 2009 donde más se presentó defunciones por estas causas.

En relación a la tendencia de mortalidad las primeras tres causas de muerte

según la tasa ajustada por la edad fueron las enfermedades circulatorias, las

causas externas y las neoplasias donde se presentaron más defunciones en el

año 2008, mostrando ascenso en el año 2011.

La pirámide poblacional del municipio de Caramanta es estacionaria antigua e

ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un estrechamiento en el

medio para el año 2013. Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de


134

población de 10 a 14 años y de los 50 años en adelante, se evidencia el descenso

en la mortalidad. Se proyecta que para el 2020 la pirámide poblacional se

continua estrechando en su parte media y de los 60 años en adelante mostrando

la diferencia entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de

niños y jóvenes. En el año 2013 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15

años hay 40 personas mayores de 65 años lo que indica que hay una alta

migración de los jóvenes buscando fuentes de empleo de los 19 a 44 años de

edad y regresan de los 50 años en adelante aumentando la población adulta

mayor.

En el municipio de Caramanta se observa que la pirámide es estacionaria

antigua, con gran concentración de población en edades jóvenes de entre 5 y

14 años. Según grupos de edad la población de personas mayores (60 y más

años) presenta un incremento porcentual con relación a los años 2005, 2013 y

2020 indicando esto que el comportamiento de la pirámide poblacional indica

una disminución en la natalidad.

La adultez comprendidos 27 y 44 años presenta una disminución porcentual

en los años 2005, 2013 y 2020 observando entrantes lo que indica que hay una

alta migración de los jóvenes buscando educación y fuentes de empleo.

Proporción de la población por ciclo vital, del municipio de Caramanta

2005,2013 y 2020.

Ciclo vital

2005 2013 2020

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Primera

infancia (0 a

5 años) 623 11 559 10 438 8

Infancia (6 a

11 años) 638 12 586 11 472 9


135

Ciclo vital

2005 2013 2020

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Número

absoluto

Frecuencia

relativa

Adolescencia

(12 a 18

años) 765 14 613 11 544 10

Juventud

(14 a 26

años) 1143 21 1085 20 909 17

Adultez ( 27

a 59 años) 2224 40 2134 40 2136 41

Persona

mayor (60

años y más) 660 12 852 16 1142 22

Total 5510 5395 5257

Fuente: DANE – Estimaciones de población 2005, 2013, 2020

En la tabla anterior se observa el comportamiento de la población haciendo el

comparativo entre los años 2005 – 2013 y 2020. Comparando el peso

porcentual o frecuencia de esta población por grupo etario con respecto al total

del mismo periodo. Se determina que ciertos grupos en especial la población de

la primera infancia, la tendencia es hacia el crecimiento negativos (disminución

de la población mientras que en la población del adulto mayor, la tendencia es

la inversa (crecimiento positivo). Se observa que el mayor crecimiento de la

población es de 27 a 59 años comparativamente con los demás grupos.


136

Población por sexo y grupo de edad del municipio de Caramanta, 2013

Fuente: DANE – Estimaciones de población 1985 - 2005

De acuerdo a las proyecciones del DANE se espera para el 2020 una disminución

en la población menor de 24 años, en contraste se observa el incremento de la

población adulta a expensas de los hombres hasta los 79 años. En el grupo de

los 80 años se observa aumento de las mujeres.

La relación hombre mujer en el municipio de Caramanta desde el año 2005 ha

evidenciado un mayor número de hombres que mujeres pasando de 104

hombres por cada 100 mujeres a 106 mujeres en el 2013, esta tendencia se

acentuara hacia el año 2020 en el cual se ha proyectado 115 hombres por cada

mujer.

La razón de niños mujer y el índice de infancia han disminuido en proyección a

2020. El índice de vejez por cada 8 adultos mayores de 100 aumento en el

2013 a 11 adultos mayores con una proyección de aumento de 15 adultos

mayores por cada cien en el 2020.El índice de envejecimiento por cada cien

personas hay 29 adultos mayores en el 2005 con una proyección de 69 adultos

mayores para el año 2020.

El Municipio de Caramanta tiene alto nivel de amenazas asociadas a fenómenos

de origen natural y en particular las asociadas a procesos geológicos, pues son

éstas las que determinan las restricciones que ofrece el territorio a determinados

usos del suelo. En este sentido, es primordial tener en cuenta este tipo de


137

amenaza dentro de la planeación física, para que las actividades proyectadas

por el hombre sean compatibles con su entorno natural, debido a la inestabilidad

de los suelos el crecimiento del área urbana ha sido lento, por sus características

topográficas de la zona y falta de oportunidades.

La pirámide poblacional del municipio de Caramanta es estacionaria antigua e

ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un estrechamiento en el

medio para el año 2013. Los grupos de edad donde hay mayor cantidad de

población de 10 a 14 años y de los 50 años en adelante, se evidencia el descenso

en la mortalidad. Se proyecta que para el 2020 la pirámide poblacional se

continua estrechando en su parte media y de los 60 años en adelante mostrando

la diferencia entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de

niños y jóvenes. En el año 2013 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15

años hay 40 personas mayores de 65 años lo que indica que hay una alta

migración de los jóvenes buscando fuentes de empleo de los 19 a 44 años de

edad y regresan de los 50 años en adelante aumentando la población adulta

mayor. Fuera de esto, se presenta movilidad forzada en hombres en las edades

de 15 a 19 y de 55 a 59 años y las mujeres de 10 a 14 años y de 30 a 39 años,

presentándose en general más desplazamiento en los hombres; lo que preocupa

la falta de oportunidades en nuestro municipio.

Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Caramanta, 2005 – 2011



138

La causa principal de defunción del municipio de Caramanta para la población

masculina es la enfermedad del sistema circulatorio siendo el año 2011 donde

más defunciones se presentaron, esto nos muestra que si el municipio de

Caramanta tuviera la misma distribución de la población de referencia (OMS) en

el año 2005 se hubieran esperado 509 muertes de cada 100000 habitantes,

siendo este el año donde más se presentaron defunciones seguido del año 2009

ya que se hubieran esperado 300 muertes.

Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de

Caramanta, 2005 – 2011


Observamos que al igual que en la población femenina del municipio de

Caramanta la defunción que más se presenta es por enfermedades del sistema

circulatorio donde la mayor cantidad de defunciones se presentó en el año 2005,

si la población femenina del municipio de Caramanta hubiera tenido la misma

distribución de la población de referencia (OMS) en el año 2005 se hubieran

esperado 254 muertes de cada 100000 habitantes.


139

Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de

Caramanta, 2005 – 2011


Semaforización de las tasas de mortalidad por causas especificas del

municipio de Caramanta, 2005-2011

Causa de muerte Antioqu

ia Caramanta

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Tasa de mortalidad por accidentes de transporte

terrestre 13,82

36,7

6 rojo ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama 11,93 0 ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello

uterino 5,28 0 - - - - - -

Tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata 9,99 12,5

6

amaril

lo ↘ - - - ↗ ↘

Tasa de mortalidad por tumor maligno del estomago 9,26 18,3

8 rojo

Tasa de mortalidad por diabetes mellitus 12,14 0 - - - - - -

Tasa de mortalidad por lesiones auto-infringidas

intencionalmente 5,26 0 ↘ - - ↗ ↘ -

Tasa de mortalidad por trastornos mentales y del

comportamiento 0,29 0 - - - - - -

Tasa de mortalidad por agresiones (homicidios) 55,76 18,4

1 verde ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗

Tasa de mortalidad por malaria 0,05 0 - - - - - -

Casos de mortalidad por rabia humana 0 0 - - - - - -

Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-A99) 6,51 0 - - - - - -

Tasa de mortalidad por emergencias y desastres 0,55 0 ↘ - - - ↗ ↘


140

Mortalidad por desnutrición crónica

Al analizar la magnitud y tendencia de la tasa de mortalidad por desnutrición

crónica del departamento de Antioquia en comparación con la del Municipio de

Caramanta entre el periodo de 2005 al 2011, se observó que para el periodo de

análisis el municipio mantuvo una tasa constante de cero a diferencia del

departamento que si tuvo diferentes variaciones generalmente negativas en las

cifras, excepto entre el 2007 y el 2008.

Tasa de mortalidad por desnutrición. Municipio de Caramanta, 2005- 2011


De acuerdo a las tasas ajustadas por la edad, la principal causa de muerte en el

municipio de Caramanta fueron las enfermedades del sistema circulatorio. En

los hombres y mujeres la primera causa de defunciones fue por las

enfermedades circulatorias durante 2005 a 2011 siendo en el año 2005 donde

más defunciones se presentaron por esa enfermedad.


141

INCIDENCIA EN CARAMANTA DE ENFERMEDADES SEGÚN SIVIGILA

A corte 2015.

Bajo peso al nacer 1 caso

Chagas 1 caso

Dengue 1 caso

Mordedura de perro 7 casos

Intoxicación 1 caso

Lectospirosis 1 caso

Vigilancia en salud de las violencias de

genero

6 casos

COBERTURA EN VACUNACIÓN

VACUNA EDAD PORCENTAJE

Triple viral Menores de 5 años 121.6%

DPT Menores de 1 año 64.7%

Anti polio Menores de 1 año 66.7%

BCG 17.6%

Hepatitis B 17.6%

Fiebre amarilla 81.1%

Neumococo 68.6%

Rotavirus 68.6%

Mortalidad infantil 0

IRA – EDA 0


142

Artículo 41



Secretaría de salud se identifican los siguientes problemas para el sector.

1. Ausencia de prestación de servicios de salud de manera directa y

oportuna a la comunidad de la zona rural


Acondicionamiento de la infraestructura física de los centros de salud

para la atención directa de la comunidad de la zona rural de manera

oportuna



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Infraestructura física mejorada y acondicionada

Garantizar la prestación de servicios de salud extramural de la zona rural

Mejorar y adecuar la infraestructura física de los centros de salud , para facilitar la prestación de servicios

centros de salud mejorados y acondicionados


143

2. Escaso recurso humano para la prestación del servicio de salud de

los habitantes de la zona rural


Gestión de convenios interadministrativos para facilitar la

disponibilidad de talento humano



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Estables condiciones de salud de la comunidad

Población con prestación de servicios de manera oportuna y con calidad

aumentar el número de profesionales responsables de la salud de la población

convenio interadministrativo elaborado y ejecutado

Inadecuada oportunidad y calidad en la prestación de servicios de salud

a la comunidad de la zona urbana y rural


Fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilancia del municipio

a las eps ips.




144

3. Deficiente atención integral en salud a la población discapacitada,

víctima del conflicto y adultos mayores de la zona urbana y rural


Gestión de recursos y convenios que faciliten la conformación del grupo

interdisciplinario para la atención integral



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejorar la calidad de vida de esta población vulnerable

Prestación de servicios de salud asistenciales y psicosociales

Prestación de servicios de salud asistenciales y psicosociales

Garantizar la prestación de servicios de salud de manera integral

4. Reducido conocimiento en el auto cuidado y las acciones de

prevención y promoción de la salud de la comunidad en la zona urbana

y rural

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad

Oportunidad y calidad en la prestación de servicios de salud a la comunidad

Garantizar la prestación de servicios de salud de manera oportuna y con calidad

Acciones constantes de inspección vigilancia y control a las eps e ips para dar cumplimiento a los estándares de calidad


145


Procesos de sensibilización y acompañamiento a la comunidad en el

autocuidado y la promoción de salud



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Comunidad sensibilizada y comprometida con el cuidado de la salud

Servicios de acompañamiento y sensibilización a la comunidad establecidos

Fomentar el autocuidado y las acciones de prevención y promoción de la salud en la comunidad

Estrategias y procesos de autocuidado y promoción de salud establecidos

5. Alto porcentaje de accidentes laborales y enfermedades

profesionales en la población informal.


programas de identificación, valoración y caracterización de los factores

de riesgo en salud de la población laboral informal.


Población laboral en situaciones de informalidad

caracterizada y consiente de los riesgos laborales

programas de sensibilización , identificación y

valoración de riesgos laborales de la

población informal

disminuir los factores de

riesgo laborales en salud de la

población laboral informal

Programas de empoderamiento ,

sensibilización , valoración e identificación de riesgos laborales de la población

informal

6. Existencia de casos de desnutrición infantil en NN


146

seguimiento y evaluación a la cobertura de los programas de atención

nutricional de los NN.


parámetros:


Niños y niñas incluidos dentro de los programas de

atención a la primera infancia

Prestación de servicios de

alimentación nutricional a los niños

y niñas.

Cobertura y seguridad

nutricional de los niños y niñas del

municipio.

Procesos de focalización y seguimiento a las coberturas de los

programas de atención integral.

7. Inadecuada oportunidad y calidad en la prestación de servicios de

salud a la comunidad de la zona urbana y rural.


Fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilancia del municipio

a las EPS, IPS.




Mejoramiento en la calidad de vida de

la comunidad

Oportunidad y calidad en la

prestación de servicios de salud a la

comunidad

Garantizar la prestación de

servicios de salud de manera oportuna y

con calidad

Acciones constantes de inspección vigilancia y

control a las eps e ips para dar cumplimiento a los estándares de calidad

8. Ausencia de prestación de servicios de salud de manera directa y

oportuna a la comunidad de la zona rural.


147


Acondicionamiento de la infraestructura física de los centros de salud

para la atención directa de la comunidad de la zona rural de manera

oportuna.




Infraestructura física mejorada y

acondicionada

Garantizar la prestación de

servicios de salud extramural de la

zona rural

Mejorar y adecuar la infraestructura física de los

centros de salud , para facilitar la prestación de

servicios

Centros de salud mejorados y

acondicionados

9. Escaso conocimiento de la comunidad urbana y rural de los

derechos y deberes en salud.


Fortalecimiento y dinamización de los espacios de participación en salud

de la comunidad.




Comunidad sensibilizada y en

capacidad de exigir el cumplimiento de

derechos y deberes en salud

Servicios de acompañamiento y participación social

constantes

Comunidad con conocimiento de

derechos y deberes de acuerdo a lo

establecido en el marco normativo

procesos de participación activa de la comunidad a través del COPACO ,CMSSS

,Veedurías ciudadanas ,SAC


148

10. Aumento de las problemáticas de salud mental como el consumo

de sustancias psicoactivas en niños y jóvenes entre 13 y 20 años

de la zona urbana y rural.


Formación a padres, docentes y familia acerca de las causas,

consecuencias y formas de orientar al joven ante esta situación.




padres, docentes y familia con conceptos

claros para la prevención y el manejo de esta

problemática de salud mental

programas de formación y sensibilización a la

comunidad en la prevención y atención del

consumo de sustancias

prestación de servicios para

formación de los padres , docentes

y familia

talleres de formación para la prevención y

atención del consumo de sustancias a

padres, docentes y familia

11. Aumento de las problemáticas de salud mental como el abuso

sexual la violencia intrafamiliar y de género en la zona urbana y

rural del municipio de Caramanta.


Socialización en la comunidad de las rutas y protocolos de

atención

.




149


comunidad sensibilizada y comprometida en la

prevención , detección y atención de las

problemáticas de salud mental

atención integral a población

víctima de abuso sexual y tipos de

violencia

garantizar la atención integral a la

población víctima de tipos de violencia

sexual y salud mental

Formulación e implementación de la

política de salud mental.

12. Aumento de enfermedades como la EDA, IRA en niños de 0-5 años

de la zona urbana y rural del municipio.


Estrategias de comunicación para el conocimiento de

sintomatología y acciones de prevención.




Padres , familia y cuidadores sensibilizados

y en capacidad de prevenir y atender de

estas patologías

servicios de sensibilización y empoderamiento a padres ,

familia y cuidadores en el cuidado y atención de EDA e

IRA

mejorar la calidad de vida de los Niños y Niñas de 0-5

años

Disminuir la prevalencia y la

incidencia de EDA e IRA en NN de 0-5

años.

13. Alto porcentaje de las enfermedades crónicas como la

hipertensión y diabetes en personas entre los 20 y los 40 años de

la zona urbana y rural



150

Jornadas constantes de práctica de actividad física alimentación

saludable, consulta del joven y adulto sano.




población entre los 20 y 40 años practicando

actividad física de manera constante ,alimentados de

manera saludable y haciendo uso de los

servicios de detección temprana de

patologías

servicios de acompañamiento y sensibilización para

estimular la práctica de la actividad física , el

consumo de alimentos saludables y la detección

temprana de enfermedades

promocionar la práctica de la

actividad física , el consumo de alimentación saludable y la

disminución de factores de riesgo

en salud

Programas de estimulación de la

actividad física, alimentación

saludable y detección temprana de

patologías implementados y en

ejecución.

14. Altos niveles de alcoholismo y tabaquismo en la población adulta


Fomentar espacios libres de humo, desarrollo de programas

lúdico, recreativos, culturales y de ocio para los adultos.




población adulta con mejores condiciones de salud a través de

programas de

Servicios de aprovechamiento de

tiempo libre recreativos, de

habilidades para la

Facilitar espacios de aprovechamiento del tiempo libre para la integración cultural,

recreativa y de

Establecer programas de aprovechamiento

del tiempo y de integración para la población adulta.


151

aprovechamiento del tiempo libre

vida, culturales y deportivos y de

integración.

habilidades para la vida.


152

Artículo 42



CULTURA

Las actividades que se ofrecen en la casa de la cultura del municipio de

Caramanta, están dirigidas a niños, niñas, jóvenes adultos y adultos mayores

tanto del área urbana como rural. Participantes de los diferentes programas

lúdico artísticos y culturales como DANZA, PROMOCION DE LECTURA, DESDE

LA BILBLIOTECA, ESCUELA DE MUSICA, Y BANDA MARCIAL y MUSICAL,

ALFABETIZACION DIGITAL. De igual manera el ministerio de las TIC (MINTIC)

dotó la casa de la cultura con muy buenos equipos de cómputo (punto vive

digital). Acceso a la información y la investigación. En el área urbana y

algunas veredas como cañas y palmichal y el corregimiento de sucre.

Se tiene un cubrimiento de 285 niños, niñas y jóvenes en el área urbana y

rural con un promedio de edades entre los 2 y 13 años. 12 adultos mayores

con edades entre los 45 70 años, 4 con capacidades especiales. Con edades

entre los 20 y 40 años.

La escuela de música del municipio ofrece talleres de lenguaje, lúdica y

teoría musical, ensamble de instrumentos con afinación sobre la escala musical

( escala natural) Talleres de pedagogía y conocimiento de los instrumentos.

La escuela de música se encuentra muy bien a nivel estructural, el

espacio es adecuado con algunas falencias en iluminación y la puerta

insegura. Se encuentra bien dotada de instrumentos.


153

Artículo 43




1. Inadecuada utilización de los espacios culturales existentes en el

municipio por parte de la comunidad


Generar espacios de participación y procesos de desarrollo Institucional

que facilite el acceso a las manifestaciones bienes y servicios culturales

Apropiación del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural,

artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y

socialización.

Desarrollar acciones dirigidas a promover el progreso cultural y artístico

de los habitantes del municipio.

Fomentar las prácticas artísticas y todos los aspectos que conforman

nuestras raíces propias y autóctonas.

Ampliar la cobertura de atención de niños niñas y adolescentes con

talleres de formación artística y cultural.




154

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades culturales realizadas. * Conformación de grupos culturales y artísticos en el municipio de Nueva Caramanta * Infraestructura cultural y dotación del sector cultural adecuadas.

* Fortalecimiento de la banda músico marcial * Conformación de la banda de música sinfónica. * Dotación de la escuela de música José Valencia. * Adecuación de la infraestructura física de la Casa de la Cultura Luis María Sánchez López. *Realizar mantenimiento y adecuación a la Biblioteca Pública municipal * Dotación de Casa de la Cultura Luis María Sánchez López * Realizar gestión para la recuperación y puesta en funcionamiento del teatro.

Fomentar la adecuada utilización y aprovechamiento de los espacios culturales existentes en el municipio por parte de la comunidad

* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales * Formulación del plan municipal de cultura * Conformación del consejo municipal de cultura * Conformación de la escuela de iniciación musical * Recuperación y dotación del espacio del salón teatro

2. Bajos niveles de desarrollo y gestión del bienestar social de los

habitantes del municipio


Elaboración de una política pública cultural

Implementar el plan de cultura en el municipio

Optimizar los recursos de la estampilla pro cultura

Generar espacios culturales que permitan la participación de todos los

grupos poblacionales


parámetros:


155

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Mayor participación de los grupos poblacionales en actividades culturales * Cualificación de los monitores culturales * Bajos índices de deterioro salud mental en la población (estrés, depresión, intentos de suicidio) Aumentar la oferta institucional como estrategia para utilizar de manera adecuada el tiempo libre de la población, especialmente jóvenes y adolescentes. Bajos índices de deterioro de la salud mental de la población Plan de cultura formulado

* Promover la Conformación de grupos culturales y artísticos que permitan crear sentido de pertenencia y apropiación del territorio. * Fortalecer los procesos de formación y desarrollo de eventos culturales. Contratación de personal idóneo en cada área artística y cultural.

Mejorar los niveles de desarrollo y gestión del bienestar social de los habitantes del municipio.

* Elaboración de una política pública cultural. * Elaboración e implementación del plan de cultura en el municipio. * Realizar una planeación para el uso de los recursos de la estampilla pro cultura. * Generar espacios culturales que permitan la participación de todos los grupos poblacionales. Aumentar la oferta institucional

3. El Nivel de alfabetización digital no es el adecuado a las exigencias

educativas


Fomentar la capacidad en los ciudadanos para el uso responsable de las

tecnologías en el Municipio

Implementar procesos de TICS en la administración.

Fomentar la infraestructura necesaria para la aplicación de las TICS.


156

Promover la adecuada utilización de los puntos vive digital del área rural

y puntos de conectividad del área urbana

Monitorear el uso de las TIC como herramienta pedagógica.


parámetros:

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Aumento del uso adecuado de las TICs por parte de la comunidad. * Disminución del rezago tecnológico. * Mejor capacidad para la realización de trabajos colaborativos donde se usen las nuevas tecnologías. * Comunidad empoderada y con mayor conocimiento sobre el manejo del as TICS.

* Diseñar alternativas para que la comunidad aproveche la tecnología existente. * Conformación de grupos de enseñanza. * Reducir el analfabetismo digital.

Adecuado nivel de alfabetización digital acorde a las exigencias educativas.

* Propender porque la comunidad se apropien del uso de las Tic´s. Mayor Aprovechamiento de los equipos tecnológicos por parte de la comunidad.


157

4. Déficit en la cobertura de programas Integrales, de formación

cultural e Interacción con la Comunidad


Apoyo a la realización de eventos y actividades culturales y de

aprovechamiento del tiempo libre



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Participación activa de la comunidad en las actividades Culturales realizadas. *Aumentar el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración.

Dotación de implementación cultural. Conformación de grupos culturales en las diferentes modalidades escénicas. Realizar gestión para la presentación de proyectos para construcción de escenarios culturales

Mejorar la cobertura de programas Integrales, de formación cultural e Interacción con la Comunidad.

* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones culturales y aprovechamiento del tiempo libre. * Conformación de grupos culturales. Gestión para la construcción y/o adecuación de los escenarios culturales

5. Reducido papel de la lectura como factor de desarrollo integral


Talleres de motivación a la lectura y comprensión lectora.

Talleres para padres de familia, de sensibilización en el fomento del hábito

lector en sus hijos

Desarrollar hábitos de lectura


158

Promover el uso de estrategias para la comprensión de textos

Implementar material bibliográfico con estímulos lectores

Implementación de la biblioteca viajera.

Promover la educación a población analfabeta.

Mejora de los conocimiento y amplia aplicación de estrategias metodológicas

para la enseñanza de la lectura


siguientes parámetros

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejora de los conocimiento y amplia aplicación de estrategias metodológicas para la enseñanza de la lectura

Mejoramiento notorio en comprensión lectora * Mejoramiento en rendimiento académico * Aumento de potencialidades de expresión verbal * Mayor apoyo de padres de familia en el desarrollo de hábitos de lectura en sus hijos * Propender por mejorar las oportunidades y estimulas de la lectura

Desarrollar en los estudiantes la aplicación de estrategias para la comprensión lectora.

*Conformación de grupos de lectura *Realización de tertulias literarias *Convocar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para participar activamente en las actividades lectoras que se desarrollan a través de talleres, concursos de creatividad; así como la organización de mesas redondas sobre Literatura *Concurso de creación de textos juveniles *Realización *Elaboración y difusión de boletines y revistas.


159

Artículo 44



DEPORTE

En el municipio de Caramanta contamos con un buen centro de

acondicionamiento físico en el que atendemos grupos heterogéneos de

personas, jóvenes adultos y adultos mayores. Grupos con capacidades

especiales. Semanalmente nos visitan 150 personas realizando un trabajo

personalizado con diferentes grupos organizados, el hogar juvenil, la

parroquia, estudiantes, adultos mayores.

La oficina de deportes dispone de sus monitores para brindar atención a las

escuelas con el apoyo a la educación física, cuenta con el grupo de patinaje

con 80 integrantes entre niñas niños y jóvenes en edades entre 8 y 17

años. De igual manera grupo de patinaje para adultos con un total de 15

integrantes.

Programas de futbol de salón masculino categoría libre con 60 integrantes

con edades entre los 10 y 17 años.

Futbol semillero cuenta con 25 integrantes con edades entre 6 y 9 años.

Categoría mayores veteranos 25 integrantes con edades entre los 30 y 50

años

Baloncesto. 25 integrantes con edades entre 15 y 25 años Voleibol 20

integrantes con edades entre los 15 y 25 años.


160

Se realizan torneos veredales y municipales en todas las categorías para un

total de población atendida de 450 personas en infantil juvenil femenino libre

veredal y veteranos

Participamos en intercambios deportivos con otros municipios intercolegiados,

pony futbol, juegos escolares, departamentales, sub 21, veteranos y juegos

administrativos.

Brindamos apoyo a eventos como vacaciones recreativas, toma veredales,

caminatas saludables, Acompañamiento a los CER educativos de los tres

corregimientos inicialmente.

Artículo 45




1. Déficit en la cobertura de programas Integrales, de formación

deportiva y e Interacción con la Comunidad.


Apoyo a la realización de eventos recreativos, deportivos, competitivos y

de aprovechamiento del tiempo libre

Atención integral de la actividad física, deporte y aprovechamiento del

tiempo libre.

Creación de la estampilla pro deporte


parámetros:


161

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Aumentar el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades deportivas y recreativas realizadas * Fortalecimiento de los grupos de las diferentes disciplina deportivas conformados * Optimización de los recursos para garantizar mayor impacto en los logros deportivos. Acuerdo de la creación e implementación de la estampilla pro deporte

* Dotación de implementación deportiva * Fortalecimiento de los grupos de deportistas en las diferentes disciplinas * Adecuación y mantenimiento de la infraestructura deportiva * Realizar gestión para la presentación de proyectos para construcción de escenarios deportivos

Mejorar la cobertura de programas Integrales, de formación deportiva e Interacción con la Comunidad.

* Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones deportivas y aprovechamiento del tiempo libre * Cumplimiento del plan decenal de deporte * Conformación de la Junta de deporte * Conformación de la escuela de iniciación deportiva * Gestión para la construcción de nuevos escenarios deportivos * Recuperación y dotación de los escenarios deportivos

2. Inadecuada utilización de los espacios deportivos existentes en el

municipio por parte de la comunidad.


Generar espacios de participación y procesos de desarrollo Institucional

que facilite el acceso a las manifestaciones bienes y servicios deportivos

Apropiación del municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural,

artístico, lúdico y como escuela permanente de aprendizaje, reflexión y

socialización.


162



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

* Aumentar el conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la administración. * Participación activa de la comunidad en las actividades recreo deportivas realizadas * Conformación de grupos recreativos y/o deportivos en el municipio de Nueva Caramanta.

* Tomas deportivas y recreativas en el área urbana y rural * Incentivos a participantes * Promover los programas de atención integral a población joven, adulta y adulta mayor.

Utilizar y aprovechar adecuadamente los espacios deportivos existentes en el municipio por parte de la comunidad.

* Fomento, apoyo y difusión de eventos deportivos y recreativos * Conformación y fortalecimiento de la escuela de iniciación deportiva.


163

Artículo 46


PROGRAMA ESTRATÉGICO: POR LA DIGNIDAD DEL SER

HUMANO

Población vulnerable

Infancia y adolescencia (también se abordan en las

competencias de protección a la familia)

Juventud

Mujeres en condición de vulnerabilidad

Adultos mayores

Población en condición de discapacidad

Desplazados y víctimas del conflicto armado

Artículo 47


Se identifican los siguientes problemas en estos sectores

1. Débil liderazgo y participación comunitaria y social de la población

joven y adolescente.


Promoción desde las organizaciones sociales y comunales

para la participación juvenil.


164

Promoción de la creación de espacios de representación

juvenil en diferentes espacios (grupos juveniles, mesas o

consejo de juventud)

Adopción e implementación de la ley de juventud

Gestión interinstitucional para la creación de grupos

juveniles y pre juveniles.




Aumentar los espacios y la participación de la población

joven y adolescente en el municipio

Organizaciones sociales y

comunales con acciones de

inclusión para su población joven y

adolescente

Contribuir al fortalecimiento de la participación joven y adolescente en el municipio a través de la articulación interinstitucional

En el 2019 se ha aumentado en un 10% los jóvenes

que tienen acceso algún tipo de programas y

proyectos dirigidos a los jóvenes para

promocionar sus derechos, mejorar su calidad de vida.

Consolidación de un espacio a nivel

municipal para los temas de juventud( mesa de juventud

o CMJ)

Política pública adoptada y en

implementación


165


Aumentar en un 2% los espacios- grupos

sociales para la participación juvenil

de acuerdo a los intereses de la

población

2. Alto grado de vulneración de derechos de la mujer del área rural y

urbana y bajos índices de denuncia ante las entidades

competentes


Implementación de la política Pública de Equidad de género para la

mujer a través de la ejecución del PIO (Plan de igualdad de

oportunidades) en sus cinco líneas.

Realizar campañas con apoyo interinstitucional (comisaria, personería,

Hospital, policía, administración) para promover los derechos de las

mujeres y las rutas de atención, previa definición de las competencias

institucionales.

Gestión para la implementación de la escuela de liderazgo femenino en

el municipio.

Emprender nuevos proyectos productivos dirigidos a la mujer

aprovechando los recursos físicos y humanos con los se cuentan,

además de recuperar y fortalecer iniciativas productivas que se

desarrollan actualmente

Capacitar a los funcionarios en conceptualización clave para trabajo con

enfoque de género y velar porque las entidades y dependencias

(especialmente Comisaría, personería e inspección) tengan

cualificación.


166




Mujeres de Caramanta con conocimiento de sus derechos

y de las rutas de atención

Campañas educativas e

informativas sobre derechos y rutas de

atención

Brindar información clara a las mujeres del

área rural y urbana para el

reconocimiento de sus derechos y las

rutas de atención que permita solicitar

atención ante un caso de vulneración de

derechos.

400 Mujeres de Caramanta con

conocimiento de sus derechos y de

las rutas de atención

Mujeres de diferentes edades con conocimiento y auto reconocimiento de sus

capacidades para incidir en el desarrollo local

Escuela de liderazgo Funcionando.

Capacitar a las mujeres de

Caramanta que permita empoderar a

las mujeres como líderes sociales y políticas para el desarrollo local

30 mujeres del área rural y

urbana se auto reconocen como protagonistas y como actores políticos de

incidencia en el desarrollo local

con conocimiento en lo público

Aumento de la credibilidad de los instituciones públicas y

aumento de la denuncia por vulneración de derechos

funcionario y contratistas con capacitación sobre enfoque de género

Cualificar a los funcionarios públicos para la atención con

enfoque de género, lo que contribuya a

mejorar la imagen y la credibilidad ante la

comunidad.

30 funcionarios públicos y

contratistas del municipio dan orientaciones

claras sobre las rutas de atención

y tienen conceptos claros para la atención con enfoque de

género lo que contribuye

significativamente a mejorar la institucional.


167


Aumento de mujeres participando y beneficiándose

de proyectos productivos

Aumento de 10% de mujeres

participando y beneficiándose de

proyectos productivos

Promover el mejoramiento de las condiciones de vida y

la autonomía económica a través de la articulación de

diferentes programas productivos, de

capacitación y de emprendimiento.

100 mujeres del municipio de Caramanta

participando y beneficiándose de

proyectos productivos

En Caramanta existen programas y proyectos

dirigidos a las mujeres para promocionar sus derechos, mejorar su calidad de vida a

nivel económico, productivo y como mujeres protagonistas

del desarrollo local.

PIO formulado y con seguimiento con

participación de las mujeres con

acciones concretas enfocadas a las seis líneas de la política

de equidad de género del


Propender por el empoderamiento

individual y colectivo de las mujeres, promoviendo la

atención con enfoque de género y la

articulación interinstitucional e

intersectorial para el desarrollo de

estrategias que fomenten la equidad

e igualdad de géneros, la

protección y goce efectivo de los derechos de las

mujeres de Caramanta

25% de las mujeres de

Caramanta tienen acceso algún tipo

programas y proyectos dirigidos a las mujeres para promocionar sus

derechos, mejorar su calidad de vida a nivel económico, productivo y como

mujeres protagonistas del desarrollo local.

3. Inexistente infraestructura física para la atención integral de los

adultos mayores de la zona urbana s


Gestión de recursos para la construcción o adecuación del centro día de

los adultos mayores de la zona urbana.




168

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Centro día construido o acondicionado

Garantizar la atención integral a los adultos mayores de la zona urbana

Infraestructura física adecuada para la prestación de servicios a los adultos mayores de la zona urbana.

Centro de atención a los adultos mayores construido o acondicionado

4. Alto porcentaje de enfermedades prevenibles en la población

adulta mayor de la zona urbana y rural.


Mayor educación y oportunidad en los servicios en salud



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Disminuir las enfermedades prevenibles en los adultos mayores.

Prestación de servicios de salud y de educación de manera oportuna y con calidad

Mejorar calidad de vida y las condiciones de salud de los adultos mayores

Fortalecer los programas de educación y atención en salud de los adultos mayores

5. Inexistente infraestructura física para la atención integral de los

adultos mayores de la zona urbana.


Gestión de recursos para la construcción o adecuación del centro día de

los adultos mayores de la zona urbana.




169

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Centro día construido o acondicionado

Garantizar la atención integral a los adultos mayores de la zona urbana

Infraestructura física adecuada para la prestación de servicios a los adultos mayores de la zona urbana

Centro de atención a los adultos mayores construido o acondicionado

6. Alto número de adultos mayores abandonados y vulnerados de la

zona urbana y rural.


Desarrollar procesos de formación para el cuidado ,la atención y

protección de los adultos mayores



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Familias , cuidadores y comunidad sensibilizada y comprometida con la protección y el cuidado de los adultos mayores

Familia y cuidadores formados para garantizar la atención y protección de los adultos mayores

Disminuir el número de adultos mayores abandonados y vulnerados

Desarrollar jornadas de formación y sensibilización para el cuidado ,atención y protección de los adultos mayores

7. Inexistencia de espacios de producción y generación de ingresos

para la población en situación de discapacidad.


Fuentes de empleo y programas de habilidades para la vida dirigidos

a las familias y/o personas en situación de discapacidad.




170

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Personas en situación de discapacidad formados en habilidades para la vida

Personas en situación de discapacidad formados en habilidades para la vida

Personas en situación de discapacidad desarrollando actividades productivas y generando ingresos

Personas en situación de discapacidad desarrollando actividades productivas y generado ingresos

8. Limitadas ayudas técnicas, para las personas en situación de

discapacidad.


Fuentes de empleo y programas de habilidades para la vida dirigidos a las

familias y/o personas en situación de discapacidad.



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Personas en situación de discapacidad con disponibilidad de ayudas técnicas

Prestación de servicios de banco de ayudas para la población en situación de discapacidad

Aumento de ayudas técnicas para la población en situación de discapacidad en el municipio.

Garantizar el suministro de ayudas técnicas para la población en situación de discapacidad

9. Incapacidad administrativa para propiciar el retorno y la

reubicación de las víctimas del conflicto.


Articulación entre el comité de justicia transicional, unidad de víctimas, la

gobernación de Antioquia y la Nación para atender a las víctimas del

conflicto armado




171


Articulación entre el comité de justicia transicional, unidad de víctimas y la gobernación de

Antioquia y la Nación.

Retorno y reubicación de

familias al municipio

Familias reubicadas en sus predios y

municipios de origen

Mejorar la calidad de vida de las

familias desplazadas al

reubicarse en su entorno.

10. Baja atención de ayuda humanitaria inmediata e Ineficiente

asistencia psicosocial.


Gestionar de recursos para la atención y ayuda humanitaria inmediata




Familias desplazadas con atención humanitaria inmediata en salud,

alimentación y alojamiento

Desarrollar estrategias que

promuevan el goce efectivo de los

derechos humanos

Garantizar el cumplimiento de los

derechos humanos de la población víctima

del municipio

Población victima desplazada con

ayuda humanitaria inmediata por los

3 meses que indica la ley

Apoyar la mesa de participación

de las víctimas del conflicto

garantizar los

derechos de las

Proyecto de acompañamiento a la población víctima


172


armado “Asociación de víctimas

nueva esperanza”, en aspectos

como: Asistencia, atención y

reparación integral; Restitución

de tierras; Reintegración social

y económica; Participación y

Fortalecimiento institucional de

la asociación.

víctimas del conflicto

dando cumplimiento

a La ley 1448 de 2011

del conflicto formulado y gestionado

Artículo 48

Otras Metas de Resultado y producto esperadas en POBLACIÓN

VULNERABLE

Infancia y adolescencia

Juventud

Mujeres

Población desplazada

Población en discapacidad

Metas de Resultados

1. Sostener en 100 % la cobertura de afiliación al régimen subsidiado en

salud de la población en condición de pobreza y vulnerabilidad del

municipio.

2. Mejorar la percepción subjetiva de la población sobre la atención y calidad

de los servicios de salud en el municipio


173

3. Capacitar en hábitos saludables de higiene oral al 100% de los docentes

de preescolar, madres comunitarias y población menor de 5 años con

prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.

4. Mantener en 0% la tasa de mortalidad materna.

5. Reducir en el 50% la tasa de mortalidad perinatal.

6. Disminuir la tasa de Fecundidad en menores de 20 años en un 60%.

7. Promover el buen trato en casa en el 100% de las familias.

8. Aumentar el promedio de duración de lactancia materna exclusiva hasta

los 6 meses en un 30%.

9. Articular los programas municipales con el 100 % de los programas

nacionales y departamentales de reducción de la pobreza extrema y

mejoramiento de calidad básica de vida.

10.Vincular al 30% de los jóvenes a programas para el fortalecimiento y

desarrollo de sus destrezas y capacidades.

11.Gestionar proyectos para los jóvenes en ámbitos como infraestructura,

educación superior, cultura, deporte, en el programa de la Nación,

Jóvenes en acción.

METAS PRODUCTO

1. Realizar 5 eventos deportivos al año para la promoción de la práctica de la

actividad física mediante la participación sectorial y comunitaria, Organizada.

2. Canalizar al 100% de las gestantes a los controles prenatales.


174

3. Fortalecimiento de la red de vigilancia y monitoreo de la gestante.

4. 100% de población vulnerable canalizada a servicios de salud sexual y

reproductiva (Tamizaje de Flujo vaginal, citología cervicouterina, y serología

y VIH al 70% adolescentes sexualmente activas y Mujeres en edad fértil) con

prioridad de la población acompañada por la RED UNIDOS.

5. Realizar 1 Diagnóstico de la salud mental de los caramanteños y demanda de

oferta de los servicios con prioridad de la población acompañada por la RED

UNIDOS.

6. Gestionar un (1) proyecto de acceso a la vivienda, restitución de tierras, y

protección de derechos para las familias víctimas de desplazamiento

residentes en el municipio de Caramanta.

7. Actualizar y gestionar la implementación y financiación del Plan Integrado

Único para la atención integral a la población desplazada del Municipio.

8. Identificar el 100% de las familias que pueden ser potenciales beneficiarios

de los programas sociales red unidos – familias en acción.

9. Ejecutar un programa para el desarrollo de competencias laborales y de

emprendimiento para beneficiar a 100 mujeres en condición de pobreza o

vulnerabilidad en el municipio con prioridad de la población acompañada por

la RED UNIDOS.


175

Artículo 49

Dimensión Ambiental

Conectados con la madre tierra


CONECTADOS CON LA MADRE TIERRA

Ordenamiento territorial

Agua Potable y Saneamiento Básico

Medio ambiente

Gestión del riesgo.

Objetivo:

Garantizar la oferta ambiental mediante la protección de los

ecosistemas estratégicos y de importancia paisajística, minimizando

los riesgos a partir del ordenamiento del territorio.


176

Artículo 50

DIMENSIÓN AMBIENTAL. Conectados Con La Madre Tierra

PROGRAMA ESTRATÉGICO: CONECTADOS CON LA

MADRE TIERRA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La ley 388 de 1997 estableció la obligatoriedad de la adopción de los esquemas

de ordenamiento territorial, el cual tendrá una vigencia máxima de 12 años,

tiempo luego del cual deberá ser modificado o sustituido, así las cosas, el

esquema de ordenamiento territorial del municipio de Nueva Caramanta tiene a

la fecha 4 años de haber cumplido su ciclo sin habérsele realizado revisión

alguna.

Artículo 51


El principal problema con el que cuenta la entidad territorial en este aspecto es:

1. Esquema de Ordenamiento Territorial desactualizado



177

Actualizar el Esquema de Ordenamiento territorial de acuerdo a la

normatividad vigente



Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Esquema de ordenamiento territorial que promueva la preservación del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural, con visión clara que oriente el uso y aprovechamiento sostenible del suelo y los recursos naturales.

Actualización del Esquema de Ordenamiento territorial de acuerdo a la normatividad vigente en especial la referida a la ley 388 de 1997, ley 1454 de 2011 y el decreto reglamentario 19 de 2012

Dotar a la administración municipal de mecanismos para promover el ordenamiento territorial, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa de su patrimonio ecológico, arquitectónico, histórico y cultural, la prevención de desastres, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes en su jurisdicción.

Actualizar al 100% el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio, Produciendo el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico, arquitectónico y cultural y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas en todo el territorio


178

Artículo 52



MADRE TIERRA

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

El Municipio de Caramanta cuenta con una planta de tratamiento de agua potable

en el casco urbano del Municipio de su propiedad y bajo la administración de

Empresas Publicas de Caramanta E.P.C. E.S.P.; éste se abastece de tres fuentes

hídricas, Quebrada el Molino, El Espanto y Poleal. Las condiciones actuales son

buenas, así mismo, el 100% de redes en buen estado, pues desde las

administraciones 2004-2007 y 2008-2011 se han desarrollado tres etapas del

Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y en el periodo 2012-2015 se

realizaron acciones de mantenimiento de la red, en los cuales también se

desarrolló la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

Como se dijo anteriormente, el operador es Empresas Publicas de Caramanta

E.P.C. E.S.P., el cual tiene instalados 988 medidores, de los cuales a diciembre

de 2015 estaban en funcionamiento 978 con una producción anual de 129.357

mts3; los suscriptores se dividen de la siguiente forma:


NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%

NIVELES ACTUALES*


49,29 49,44


años (2005)10,7% 8,0% 7,7%

Región


(%,2014)36,7% 41,8% 42,1%


(2014)45,13


14,6 14,5 19,0




(2011)



(2005)2,5% 6,8% 7,1%


179

SUSCRIPTORES SERVICIO DE ACUEDUCTO

RESIDENCIAL (SUSCRIPTORES)

COM IND OTR TOTAL

1 2 3 4 5 6 Subtotal

160 245 483 0 0 0 888 75 0 25 988

FUENTE: Entidades prestadoras del servicio y Sistema Único de Información - SUI. Cálculos:

Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación. Dirección

Sistemas de Indicadores.

El servicio de Alcantarillado en el casco urbano es prestado también por la

empresa Operadores de Servicio, tiene servicio de tratamiento del primer y

segundo tipo; en éste servicio se encuentran 864 suscriptores, es decir el 87,4%

de los suscriptores de agua potable, con una cobertura del 96,97% de la zona

residencial, las redes fueron mejoradas en el marco del Plan Maestro de

Acueducto y Alcantarillado.

RESIDENCIAL

COM IND OTR TOTAL Estrato

Subtotal

1 2 3 4 5 6

125 215 433 0 0 0 773 71 0 20 864




Actualmente, el municipio cuenta con una empresa de servicios públicos creada

en el año 2010, la cual recibió la operación de éstos servicios desde el año 2012,

y los recursos excedentes se reinvierten dentro del Municipio.

Existen grandes dificultades en los acueductos rurales del Municipio, pues la

cobertura en áreas rurales es baja. Debido a que el municipio ha usado las


180

transferencias del Sistema General de Participaciones (Ley 715 de 2001)

principalmente para inversiones en zonas urbanas, descuidando la inversión en

áreas rurales, aunque en la administración 2012-2015 se hicieron algunos

avances en este tema queda faltando mucha inversión para mejorar la calidad

de los servicios públicos domiciliarios en la zona rural.

En los últimos años se han intervenido los acueductos rurales existentes en

Sucre, Barroblanco y otras veredas que no cuentan con los requerimientos para

ofrecer agua potable de buena calidad. En el corregimiento de Alegrías se inició

la construcción su primera etapa del Acueducto Multiveredal de Alegrías con la

finalidad de ser un acueducto con toda la capacidad para ofrecer agua potable

de buena calidad a los habitantes del corregimiento algunas de las 10 veredas

cercanas, este proceso se vio truncado debido a la renuencia de algunos

propietarios para dar los permisos que permitieran el paso de la red por sus

propiedades, por esta razón en el año 2013 se inició un proceso de expropiación

a una franja de terreno de la finca la pastora que fue fallado a favor de la

administración a finales del año 2015. Sin embargo son muchas las inversiones

que en el tema de acueductos rurales se deben realizar.

Muchas de las viviendas del municipio de Caramanta son viviendas con ubicación

dispersa, haciendo muy costosa y difícil la conexión con Acueductos

Tradicionales, por lo tanto se recomienda la gestión de proyectos para la

potabilización individual de aguas tomadas de nacimientos o fuentes cercanas

en las viviendas que no pueden ser interconectadas como la utilización de filtros

y la capacitación en formas de potabilización de agua. Así mismo se hace urgente

la construcción de acueductos que cumplan con los requisitos para ofrecer agua

potable de buena calidad en las zonas pobladas de los corregimientos de Sucre

y Barroblanco principalmente.

De la misma manera, se debe avanzar en la construcción de unidades sanitarias

adecuadas para la zona rural; los alcantarillados en la zona rural son casi

inexistentes y se tienen instalados pozos sépticos en algunas zonas que

requieren de mejoramiento y mantenimiento; En el corregimiento de Alegría se


181

comenzó la instalación del sistema de alcantarillado en la administración 2004-

2007, pero éste nunca fue terminado y tiene serias dificultades en algunas

sectores del corregimiento, haciéndose necesaria la terminación del sistema.

El Servicio de Aseo es prestado por la Empresas Publicas de Caramanta E.P.C.

E.S.P.; registrada el 17 de abril de 2010, la cual según acuerdo del Honorable

Concejo Municipal es de carácter 100% pública y constituida con Capital del

Municipio de Caramanta y la E.S.E. Hospital San Antonio de Caramanta para

prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

El Municipio cuenta con una planta para el manejo de los residuos sólidos, el

manejo consiste en la remoción de materiales de la basura que pueden ser

aprovechados, transportándose a los rellenos la fracción no aprovechable, o sea

los rechazos del proceso; con la selección de materiales se logra la disminución

de la cantidad de residuos a ser dispuestos y además, se obtienen ingresos a

partir de la venta de los materiales seleccionados, esto es, vidrio, metales,

papeles, plásticos, abono orgánico, entre otros, el mecanismo adoptado ha

contado con el compromiso por parte de la comunidad con la separación de

basura en la fuente.

Esta empresa presta servicio de aseo a 1.072 usuarios distribuidos de la

siguiente manera:

SUSCRIPTORES

TOTAL Residenciales (Estratos)

COM IND OTR

1 2 3 4 5 6 Subtotal

149 258 537 0 0 0 944 94 7 27 1.072





182

En el año 2014 se inició la construcción de una nueva celda para el relleno

sanitario, proceso que culminó en febrero de 2015 con lo que se le amplio la

vida útil al relleno sanitario en 2 años aproximadamente. En Caramanta se

utilizan dos formas de disposición final, el relleno sanitario y la producción

Compost, éstas se encuentran en la misma área donde se realiza la selección

de materiales haciendo más eficaz el proceso de aseo del municipio. El Compost

ha tenido dificultades de comercialización, lo que hace necesario la generación

de alianzas con empresas como El Comité de Cafeteros y la Asociación

Agropecuaria de Productores de Caramanta, éstos últimos respaldan la

producción agrícola orgánica, además, usarlos en convenio de la administración

Municipal en programas y proyectos como Finca Escuela, Huertas, y programas

de producción agrícola que se desarrollan o se pudieran desarrollar en el

Municipio o Municipios vecinos.

Según la Información entregada por la empresa en el municipio se produce

21.544 Kg de Residuos al mes, de los cuales el 49,08% son aprovechables, de

los cuales el 42% son orgánicos aprovechados, pues los aprovechamientos de

residuos inorgánicos son mínimos según la siguiente tabla:

Residuos Solidos Producción

Mes

Aprovechamiento

Mes

%

Residuos Sólidos Totales 21 9 42,8

Residuos Sólidos Orgánicos 9 6 66,7

Residuos Sólidos Inorgánicos 12 3 25,0

Fuente: Empresas Publicas de Caramanta E.P.C. E.S.P 2015

Dentro de las falencias para el servicio de aseo se encuentra la falta de un

vehículo Recolector de Basuras, pues la recolección se realiza con la Volqueta

del Municipio, la falta de un sitio de disposición final para residuos peligrosos y

especiales como los originados por la ESE Hospital San Antonio, El Matadero

Municipal entre otras actividades que general desechos especiales, además se

requiere con urgencia la construcción de la Morgue Municipal.


183

En la zona rural no se realiza ninguna actividad del servicio de aseo, en 2014 se

inició un programa veredal de recolección de residuos, sin embargo estos

materiales reciclables no se recogen ni son dispuestos en forma adecuada, por

lo cual se hace necesaria la recolección constante de estos residuos de la zona

rural, pues los orgánicos son aprovechados en las mismas fincas para el abono

de huertas y cultivos.

En cuanto a Planta de Sacrificio, existe un frigorífico de propiedad de Frigoríficos

Caramanta S.A. cuya licencia está pendiente, realiza sacrificio tres días a la

semana, la planta es privada y no se tiene conocimiento a fondo de su operación.

La prestación de servicios públicos en el Municipio de Caramanta se resume en

el siguiente cuadro, teniendo en cuenta que solo la energía tiene prestación de

servicio en la zona rural por una empresa de servicios públicos.

Unidades Sanitarias.

La no construcción de Unidades Sanitarias en las viviendas Rurales del Municipio

es una de las mayores falencias en este sector lo que ha contribuido a la

proliferación de enfermedades

Artículo 53


El principal problema con el que cuenta la entidad territorial en este aspecto

radica en la poca cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado en el sector

rural, donde pese a contar con sistemas de captación que suplen las necesidades

de consumo, estos no cumplen con todos los parámetros de potabilización, así

mismo la disposición final de aguas residuales afecta considerablemente la


184

calidad de múltiples fuentes de agua, y los sistemas de pozos sépticos existentes

son muy pocos y en algunos casos no funcionan adecuadamente.

Otro situación problemática, radica en que el sector de Agua Potable y

Saneamiento básico, depende en su totalidad de los recursos del SGP Sistema

General de participaciones para su operación, los cuales se encuentran

pignorados para el pago del crédito del Plan carrasquilla, con el cual se pretendía

construir el acueducto del corregimiento de Alegrías, Acueducto que nunca se

terminó, pese a que se gastaron todos los recursos obtenidos para este

propósito.



1. Baja cobertura de servicios públicos domiciliarios en la zona rural

del municipio


Construcción y mejoramiento de captaciones de agua.

Construcción de nuevos sistemas de tratamiento de aguas

residuales

Casetas de Recolección de material reciclable en las veredas.

Celdas para disposición de materiales no recuperables




185

Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Potenciar las capacidades de las

organizaciones comunitarias, para

lograr la sostenibilidad de los

sistemas de acueducto veredales

Juntas de Acueducto Veredales

conformadas y capacitadas

Aumentar la cobertura de los servicios de agua

en comunidades rurales, priorizando

aquellas más afectadas por el fenómeno del

niño.

21 juntas veredales de Acueducto capacitadas para que promuevan el ejercicio de las prácticas de ahorro del agua y la cultura del pago de los servicios

Reforestación de 50 ha. de bosque en nacimientos de agua

Protección y conservación del recurso hídrico

Promover el cuidado del ambiente y la protección del agua y de sus fuentes, para que puedan ser usadas por otras personas.

construcción de 3 acueductos Veredales y optimización de los existentes

Aumento de la cobertura en servicios públicos domiciliarios

Implantar o rehabilitar la infraestructura de agua en 21 veredas, con proyectos acordes a la realidad local y organizar la administración, operación del servicio y el mantenimiento de su infraestructura.

Instalación de 50 pozos sépticos, en zona rural del municipio

Implementación de pozos sépticos como alternativa para mitigar impactos ambientales

Construcción de 50 pozos sépticos

Mantenimiento preventivo de pozos sépticos instalados en administraciones anteriores

Aumentar la vida útil de los sistemas sépticos existentes

Capacitar a 120 usuarios de pozos sépticos en zona rural del municipio para realizar el mantenimiento preventivo


186

Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Construcción de sistemas de descontaminación en Corregimientos de Alegrías, Sucre y Barroblanco

Unificar la recolección de Aguas servidas y garantizar su tratamiento antes de ser vertidas a fuentes de agua

Construcción de 3 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Fortalecer la economía de las veredas, mediante la venta de material reciclable

aumento de ingresos a las JAC por Venta de material reciclado

Promover alternativas de manejo como el Reciclaje y la Reutilización con el fin de proteger la salud humana, el recurso suelo, aire y agua, además conservar la estética del paisaje.

Construcción de 6 casetas de Recolección de Material Reciclable

se disminuye la contaminación ambiental producida por la quema de estos materiales

Disminución de emisión de gases de efecto invernadero que ocasionan el cambio climático

Comunidad de 21 veredas capacitadas en separación de residuos sólidos en la fuente

implementación de celdas transitorias de disposición final de residuos sólidos no aprovechables

prevenir la contaminación desde la generación en la fuente brindando herramientas de gestión ambiental sostenible a todas las partes interesadas que están involucradas en el manejo, almacenamiento y disposición de los residuos sólidos convencionales y peligrosos

40% de viviendas en la zona rural con celdas para la disposición de manera técnica de residuos sólidos no aprovechables


187

Artículo 54



MADRE TIERRA

MEDIO AMBIENTE (Agua, aire, suelo, fauna, flora)

La intervención antrópica ha generado una serie de problemas ambientales

sobre los ecosistemas existentes y también ha incidido en el deterioro de la

calidad de vida de sus habitantes. Los principales problemas ambientales son la

deforestación, las quemas, el mal uso del suelo con prácticas agrícolas y de

ganadería que generan su erosión, la ampliación de la frontera agropecuaria, la

contaminación de las fuentes de agua con la inadecuada utilización de

agroquímicos y con aguas residuales producidas por las viviendas, estas

acciones deterioran la calidad del recurso hídrico, la salud de la población, la

pérdida de biodiversidad y constituyen en el aporte local al problema mundial

del calentamiento global y el cambio climático.

Es positivo para el sector medioambiental contar con un sistema de recolección

de residuos sólidos en el área urbana y tener establecido el comparendo

ambiental, así mismo existen en la Entidad grupos de trabajo como la mesa

ambiental “Madre tierra”, también se han dado avances en compra de predios y

reforestación de microcuencas abastecedores de acueductos y existen juntas

administradoras de estos sistemas de captación en la zona rural. Para la Entidad

territorial es una fortaleza que la empresa de aguas y alcantarillado sea de su

propiedad y que opere con eficacia.


188

Artículo 55



11. Disminución de los bienes y servicios ambientales


Diseñar y ejecutar programas de educación ambiental, sobre el uso

adecuado y aprovechamiento de los recursos naturales.

Realizar caminatas ecológicas con líderes y grupos organizados de la

zona rural y urbana, en las que se haga recolección de basuras en las

fuentes hídricas del Municipio.

Gestionar proyectos que permitan la reforestación en predios de

propiedad del municipio y predios autorizados para la recuperación de

zonas verdes.

Socialización del comparendo ambiental a los diferentes grupos

organizados y líderes del Municipio, para lograr una asertiva aplicación.

Garantizar y velar por el mantenimiento, protección y conservación de

fuentes abastecedoras de acueductos y creación de política pública

sobre el recurso hídrico

Fortalecimiento de los procesos ambientales, a través de la articulación

interinstitucional y capacitaciones que permitan la autogestión de

proyectos ambientales

Creación del CIDEAM comités interinstitucionales de educación

ambiental municipal.

Recuperar zonas degradadas

Gestionar la aplicación de la normatividad que regula el manejo de los

escombros.


189



Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Disminución del impacto negativo sobre los recursos naturales

Programa de educación ambiental diseñado y en ejecución. Realización de talleres y capacitaciones sobre el comparendo ambiental. CIDEAM implementado como política pública realizando actividades ambientales con los demás grupos organizados existentes en el municipio. Normatividad para funcionamiento de escombrera aplicada. Caminatas de reconocimiento y recolección de residuos sólidos. Política púbica sobre el recurso hídrico diseñada y Veedurías ciudadanas para garantizar la protección y conservación de fuentes abastecedoras de acueductos. Áreas adquiridas y reforestadas. Recuperación de senderos ecológicos del municipio Nueva Caramanta y de la flora local a partir siembra de especies nativas en los parques públicos del Municipio.

Mejorar las condiciones de los ecosistemas del municipio. Contribuir al empoderamiento de la comunidad en la protección de los recursos naturales del municipio Nueva Caramanta a través de acciones integrales.

Adecuada utilización y aprovechamiento de los recursos naturales por parte de la población de Caramanta. Aumentar la población con conocimiento sobre el buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales para generar mayor compromiso con el medio ambiente y sobre el comparendo ambiental. Reducción del impacto ambiental por la disposición inadecuada de escombros. Mantener las actuales fuentes hídricas en óptimas condiciones. Aumentar las áreas de reforestación en el municipio.


190

12. Desinterés por el cuidado del medio ambiente por parte de la

población caramanteña


Realizar talleres, mesas de trabajo a los diferentes grupos organizados y

comunidad en general, donde se adquieran buenas prácticas ambientales.

Gestionar alianzas interinstitucionales con diferentes organizaciones, para

gestionar recursos económicos y humanos con competencia en el área

ambiental

Realizar talleres, mesas de trabajo con los diferentes grupos organizados

y la comunidad en general, donde se adquieran compromisos frente al

sector ambiental.

Brindar apoyo al albergue de perros y gatos en situación de calle, que

permita su cuidado en condiciones dignas.




191

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Ciudadanía con una cultura de respeto y buen uso de los recursos naturales

Alianzas establecidas con entidades interinstitucionales para abordar temas sobre buenas prácticas ambientales, por medio de talleres y capacitaciones. Grupo de iniciación de protección animal fortalecido

Avanzar en la consolidación de formas más armónicas de relación con el planeta.

Aumentar población con conocimientos de prácticas ambientales y cuidado de fauna doméstica en situación de calle

13. Alto impacto ambiental por actividad minera legal e ilegal en el



Establecer lineamientos rigurosos de tipo ambiental para la evaluación y

el seguimiento a la actividad Minera en el EOT-Esquema de Ordenamiento

Territorial.




192

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Avanzar en la realización de una minería sostenible

Criterios de uso adecuado de los recursos naturales por parte de la actividad minera establecidos en el nuevo EOT.

Establecer una ruta clara en el esquema de ordenamiento territorial para regular la actividad minera

Disminuir el impacto ambiental negativo de la actividad minera Lograr que la actividad minera que se de en la Entidad Territorial este acorde a los parámetros ambientales establecidos en la norma

14. Contaminación del medio ambiente por residuos sólidos en la zona

urbana y rural del municipio de nueva Caramanta


Promover la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos.

Proveer centros de acopio en la zona rural, de los materiales recuperados

para el reuso, reciclaje, compostaje y recolectar periódicamente el

material reciclado para comercializarlo.

Adecuar un nuevo centro de acopio en la zona urbana.

En este sentido se pretende lograr el cumplimiento de los siguientes

parámetros:


193

Resultado

Producto

Objetivo

Meta

Mejorar las condiciones de los ecosistemas afectados por la inadecuada disposición final de residuos sólidos.

Comunidad de las veredas y corregimientos con capacitación sobre separación en la fuente Centros de acopio de materiales en el área rural funcionando. Formulación de un proyecto para un centro de disposición final de residuos sólidos en el área urbana

Disminuir el impacto ambiental negativo sobre el paisaje, los recursos agua y suelo desde la adecuada disposición de residuos sólidos en el municipio.

Implementar alternativas que permitan Disminuir la contaminación ambiental por disposición inadecuada de residuos solidos Población capacitada en el manejo adecuado de los residuos sólidos. Promover estrategias para la generación de productos elaborados con material reciclado


194

Artículo 56



MADRE TIERRA

GESTIÓN DEL RIESGO.

El Municipio de Nueva Caramanta se encuentra localizado sobre una zona de alto

riesgo por lo que es propenso a sufrir afectaciones por las condiciones del clima.

Actualmente se está realizando la actualización del plan municipal de gestión del

riesgo al igual que el fondo municipal para la gestión del riesgo, el plan municipal

de respuesta y los planes educativos de gestión del riesgo, para esto se cuenta

con el apoyo de la cruz roja y CORANTIOQUIA, que brindan su apoyo a las

diferentes administraciones municipales para que se dé cumplimiento a la ley

1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de

desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

y se dictan otras disposiciones”.

El municipio en la actualidad no hay insumos necesarios ni planes de emergencia

y contingencia (PLECS) implementados para contrarrestar alguna emergencia

y/o contingencia.

Artículo 57





195

1. Debilidad en la capacidad de respuesta de los organismos de socorro

y Miembros del Consejo Municipal para la gestión del Riesgo de

Desastres en situaciones de emergencias real y simulacros en el

Municipio


Fortalecimiento del Comité Municipal de Gestión del Riesgo de

Desastres

Capacitación del Personal del cuerpo de bomberos voluntario.

Inclusión de la red social de alertas como insumo principal para la

gestión integral del riesgo en el municipio.

Actividades comunitarias en las diferentes veredas del municipio para

identificación de puntos críticos y generación de acciones para

mitigación de riesgo



Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

Plan Municipal de Respuesta a emergencias formulado y en funcionamiento

Fortalecer la capacidad de respuesta de la red de salud local que permita tener comunidades resilentes frente a emergencias y desastres

Articular los procesos que integran la gestión del riesgo de desastres a la planificación del desarrollo municipal y al Ordenamiento Territorial, de manera que se logren identificar constantemente los riesgos y las acciones tendientes a su reducción, alcanzando un alto nivel de preparación para la respuesta a emergencias

Aumentar la resiliencia de las comunidades mediante el aumento del nivel de seguridad de las unidades de salud de su red local de servicios de salud y el planeamiento coordinado frente a emergencias y desastres.


196

Resultado

Producto

Objetivo

Meta de resultado

brindando un mayor grado de tranquilidad a la población.

Fondo Municipal de Gestión del Riesgo, en funcionamiento y con recursos

Aumentar la posibilidad de ayudas en caso de desastres naturales

Aumentar la ejecución de medidas pertinentes para la gestión del riesgo de desastres

Bomberos Voluntarios con Capacidad de respuesta adecuada ante desastres

Disminuye factores de riesgo en la prestación de servicios de emergencia

Preparar la respuesta y responder de manera efectiva y segura ante incendios, incidentes que requieran operaciones de rescate, así como en las demás situaciones de emergencia que se presenten, además de dar apoyo en el ámbito regional.

Apoyo permanente al grupo de bomberos voluntarios del municipio

comunidades preparadas para atención primaria de emergencias

JAC capacitadas para dar una primera respuesta a cualquier emergencia

Capacitar a las comunidades en la implementación de Sistemas de Alerta Temprana Comunitarios para la gestión local de los riesgos, para la promoción, identificación e implementación de medidas de adaptación y mitigación de la vulnerabilidad social y mejorar la calidad de vida del ciudadano del municipio.

Aumentar la capacidad de atención de emergencias dentro de las comunidades

comunidades empoderadas de la gestión del riesgo

construcción del mapa de riesgo actualizado del municipio

Realizar estudios tendientes a identificar puntos de riesgo que permitan mitigar los efectos ocasionados por la ocurrencia de fenómenos naturales (incendios, deslizamientos, etc.) en las zonas urbana y rural del municipio

aumentar el conocimiento que tienen las comunidades de sus territorios para prevenir amenazas de riesgo


197

Artículo 58

PLAN FINANCIERO (ANEXO 1)

Artículo 59

Matrices desagregadas para cada sector de competencia con sus respectivas

problemáticas, resultados y metas. (ANEXO 2)

plan de desarrollo municipal 2016 2019 · con el plan de desarrollo “caramanta con sentido de...

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