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AVANCES Y DESAFIOS EN LA GESTION DE LA INVERSION PUBLICA - BOLIVIA
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Plan Nacional de Desarrollo Lineamientos Año 2006
C.P.E. Construcción del Estado: Plurinacional, Comunitario, Autonómico, con economía plural. Año 2009
PROGRAMA DE GOBIERNO (Prioridades en el marco de la CPE). Año 2010
LEY MARCO DE AUTONOMIAS (Establecimiento de Competencias, Recursos y gestión Año 2010
CUMBRES SOCIALES (legitimidad de demandas) Años 2011 - 2012
EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL NUEVO ESTADO PLURINACIONAL (REVOLUCION DEMOCRATICA Y CULTURAL)
CONSTRUYENDO LA AGENDA PATRIOTICA DEL BICENTENARIO 2025
DATOS ECONOMICOS DE BOLIVIA Prom.
2000 -2005 Prom.
2006 - 2011 AÑO 2012 AÑO 2013
POBLACIÓN (Hab) Censo (2001) 8.274.350 Censo (2012) 10.389.913
Sup. Territorial (Kms2) 1.098.581
CRECIMIENTO DEL PIB (%) 3.1% 4.7% 5.2% 6.5%
PIB PER CAPITA (U$) 949 1675 2,470 2,794
PART. ESTATAL EN LA ECONOMIA (% del PIB) 18.7% 30.0% 34.0% 34.0%
INVERSION COMO % DEL PIB 14.5% 17.3% 19.1% 22.0%
INV. EXTR. DIRECTA NETA (U$ Millones) 350 474 1045 1681
INVERSION PUBLICA 590 1,778 2,800 3,807
RESERVAS INTERNACIONALES 15,702,390
PIB NOMINAL PARA EL AÑO 2013 30,789,000 RELACIÓN RESERVAS /PIB NOMINAL 2013 (%) 51%
ECONOMÍA PLURAL
Comunitario
Estatal
Cooperativa
Privada
Economía basada en el sector privado.
País exportador de materias primas.
Recursos naturales administrados por el Estado. Recursos naturales
explotados por el sector privado.
País exportador de recursos naturales industrializados por el Estado, con seguridad alimentaria y soberanía
energética .
SALTO INDUSTRIAL
VISIÓN DE DESARROLLO ANTES AHORA
Tema ambiental secundario. Mayor relevancia de la temática ambiental.
El Estado ejerce el control y dirección de la economía.
Sectores Estratégicos
generadores de excedentes
Hidrocarburos
Recursos Ambientales
Electricidad
Minería Sectores generadores de
ingreso y empleo.
• Industria, manufactura y artesanía • Turismo • Desarrollo agropecuario • Vivienda • Comercio, servicios de transporte, otros servicios
ESTADO Distribuye del
EXCEDENTE
REDISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES
Concepto de Inversión
USO Y APLICACION DE RECURSOS DESTINADOS A CREAR, AMPLIAR, MEJORAR, MANTENER Y
RECUPERAR LAS CONDICIONES ECONOMICAS, SOCIALES, AMBIENTALES,
CULTURALES Y POLITICAS PARA EL DESARROLLO ARMONICO DEL ESTADO PLURINACIONAL
COMUNITARIO Y EL VIVIR BIEN.
Comportamiento Histórico de la inversión púbica
0 100 200 300 400 500 600 700 800
0 5 10 15 20 25 30
Agropecuario
Mineria
Industria y Turismo
Hidrocarburos
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 5 10 15 20 25 30
Energía
Transportes
Comunicaciones
Recursos Hídricos
0
50
100
150
200
250
300
350
0 5 10 15 20 25 30
Axis
Titl
e Salud y Seg.Social
Educación y Cultura
Saneamiento Básico
Urbanismo y Vivienda
Cobertura Total SNIP. • 420 entidades • Incorporar Actores de la
economía plural, • Asesoramiento y A. Técnica
COBERTURA DEL ANTEPROYECTO PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014
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• MUNCIPIOS
GRUPO DE ENTIDADCONTINUIDAD NUEVOS TOTAL
Administración Central 625 104 729Administratación Departamental 1,842 454 2,296Administración Local 5,623 7,815 13,438Cofinanciamiento Regional 825 0 825Total Entidades 8,915 8,373 17,288% Participación/Total 52% 48% 100%
PROYECTOS 2013
DEPARTAMENTOS TOTAL MUNICIPIOS
PRESUPUESTOS CERRADOS
BOLSA 991
CHUQUISACA 29 28 1LA PAZ 87 67 20COCHABAMBA 48 47 1ORURO 35 35 0POTOSI 41 37 4TARIJA 11 11 0SANTA CRUZ 54 52 2BENI 19 19 0PANDO 15 15 0
TOTALES 339 311 28
ENTIDADES EJECUTORASN°
ENTIDADESN°
PROYECTOSMinisterios 12 180 Entidades Descentralizadas 25 407 Empresas nacionales 10 137 Instituciones Financieras Bancarias 1 5 Fondos de Inversión 3 825 Gobiernos autonomos Departamentales 9 2,208 Empresas Regionales 4 88 Empresas Locales 6 107 Universidades 11 572 Municipios 311 12,759 Total Entidades 392 17,288
Participación de la Inversión Pública en Relación PIB Nominal 2006-2014
*PIB Nominal Estimado
FUENTE: SISIN – MPD, INE, BCB ELABORACIÓN: MPD – VIPFE
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Comportamiento de Inversión Estatal 2006 - 2014
(en millones de dólares)
Anteproyecto 2014 (preliminar) - Inv. Nacionalizadas: ENTEL, Subsidiarias YPFB y Subsidiarias ENDE
18.71%
Bs. 31.000 Millones
EVOLUCION POR RECURSOS PRESUPUESTO 2014 (Expresado en Porcentaje)
Elaboración y Fuente: SISIN, VIPFE-MPD
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EVOLUCION SECTORIAL 1999-2014 (Expresado en Millones de $us)
Elaboración y Fuente: SISIN, VIPFE-MPD SECTOR Prom EJEC
2000-2005Prom EJEC 2006-2012 PGE IP 2013 PGE IP
2014Productivos 10% 22% 32% 34%Infraestructura 41% 40% 40% 38%Sociales 42% 32% 23% 25%Multisectoriales 7% 6% 5% 3%TOTAL ($US.) 100% 100% 100% 100%
RETOS DE LA GESTION DE INVERSION - BOLIVIA
CALIDAD DE LA INVERSION PUBLICA • ESTABLECER EL SISTEMA DE INVERSION Y
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO (SEIF-D) • IMPLEMENTACION DE LA ESTRUCTURA
INFORMATICA INTEGRAL • CAPACITACION, ASISTENCIA TECNICA Y
ASESORAMIENTO • SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
OFERTAS FINANCIAMIENTO
DEMANDAS DE INVERSIONES
PROGRAMACION PLURIANUAL DE
INVERSION
PRESUPUESTO PLURIANUAL DE
INVERSIONES
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
CONTROLES DE CUMPLIMIENTO
MECANISMOS CORRECTIVOS
ARTICULADOR PROGRAMATICO
INV/FIN
Estructura del SEIF-D
ARTICULADOR PROGRAMATICO
C.P.E. 1
Criterios Estratégicos
Agenda 2025 2
Criterios Programáticos
3
Criterios competenciales
4
Ident. De la Demanda
5
Estudios de Preinversión
6
Asignación de recursos internos
Financiamiento
Crédito
Donaciones
Otros financiadores
Transferencias
POLITICAS DE FINANCIAMIENTO
POLITICAS DE INVERSION
El SEIF-D Norma el Ciclo de Gestión de la Inversión Pública
Programación Plurianual de la Inversión Pública
Presupuesto Plurianual de Inversión Pública con Financiamiento Asegurado
Presupuesto Plurianual de Inversión Pública con Requerimiento de
Financiamiento
Gestión del Financiamiento para el Desarrollo
Programación Anual, Ejecución, Seguimiento y Monitoreo de la Inversión Pública
Cierre de Programas y Proyectos de Inversión Pública
SEIF-D
Principios
Políticas Procedimientos
Instrumentos
Funciones
Normas
En el marco del: Sistema de Planificación Integral del Estado SPIE
Reglamentos
Preinversión y Diseño Final Preinversión
Diseño Final
TDR’s para la Preinversión
TDR’s para la Preinversión
Ejecución Ejecución Ejecución
Mayores Medianos Menores
LA PREINVERSION CON CALIDAD
Ajuste del Proyecto Tipo
Proyecto Tipo
Por Sectores Por Territorios
Por Cobertura y Accesibilidad
Gestión de Riesgos
e Impacto Ambiental
Especificaciones Técnicas
Especificaciones Técnicas
Especificaciones Técnicas
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Implementar el Portal de Internet VIPFE para ofrecer a usuarios internos y externos, de forma fácil e integrada, acceso a recursos y servicios de inversión y financiamiento.
• Mayor información sobre Inversión Pública. • Administración Dinámica de Contenidos. • Incorporación de Foros de Discusión y Consultas • Incorporación de Herramientas de Capacitación a Distancia(e-
learning)
• OPERATIVIZAR LA CPE. • ESTRUCTURAR POLITICAS ESTATALES Y
ARTICULAR PLANES Y PROGRAMAS SOBRE LA AGENDA PATRIOTICA 2025
• ASIGNACION EFICIENTE DE RECURSOS • ARTICULACION DE LA ECONOMIA PLURAL
HACIA EL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL AMBIENTAL.
QUE LOGRAREMOS
Pilares Agenda Patriótica 2025 1. Erradicación de extrema pobreza 2. Socialización y universalización de servicios básicos 3. Formación integral del ser humano (salud, educación y deportes) 4. Soberanía científica y tecnológica 5. Soberanía comunitaria financiera 6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral 7. Soberanía sobre los recursos naturales con nacionalización,
industrialización y comercialización. 8. Soberanía alimentaria 9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de
la Madre Tierra 10. Integración complementaria de los Pueblos con Soberanía. 11. Soberanía y Transparencia en la gestión pública 12. Disfrute y felicidad de nuestras fiestas……. Nuestra cultura y el entorno 13. Reencuentro soberano con nuestro mar.
Vías de transporte para: • Corredores de exportación, • Implementación de industrias de RR.NN., y • Acceso de la población a la producción y mercados.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
El desafío del gran salto industrial: Hidrocarburos y Minería. Recursos Naturales
Produciendo energía para: La industrialización Consumo interno Exportación
Revolución vial para un país integrado Carreteras y puentes
Red Vial Fundamental
16.054 km (40 años) 4.515 Km
(3.5%) Entregados 2006-
2011 908.73 km.
En construcción 2011
2.624 km. (22%) Referencias
RVF Asfaltados antes 2005 Entregados 2006-2010 En construcción 2011
INDUSTRIALIZACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO
Termoeléctrica Entre Ríos.
Termoeléctrica del Sur.
Hidroeléctrica Misicuni.
Hidroeléctrica Cachuela Esperanza.
Hidroeléctrica San José.
Hidroeléctrica Miguillas.
Hidroeléctrica El Bala.
Hidroeléctrica Río Grande.
Hidroeléctricas Tahuamanu.
Planta Geotérmica Laguna Colorada.
Soberanía e independencia energética.
Desarrollar la infraestructura eléctrica.
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