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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO – SAN PEDRO DE LLOC

Jr. DOS DE MAYO Nº 360 – TEL. 528338 1

"PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO"

PRESENTACIÓN

CREDENCIALES

Primera Sección: DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO: Nuestra Realidad y Tendencias

1- GENERALIDADES

2- ANTECEDENTES HISTORICOS

3- AREA TEMÁTICA: RECURSOS NATURALES

4- AREA TEMATIACA: ECONOMICO-FINANCIERA

5- AREA TEMÁTICA: SOCIO-CULTURAL

6- AREA TEMÁTICA: INSTITUCIONAL

7- CONDICIONES PARA GENERAR NUESTRO DESARROLLO

Segunda Sección: PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

1- VISION DEL DESARROLLO

2- OBJETIVOS GENERALES

3- ESTRATEGIAS

Tercera Sección: PRIORIDADES DE INVERSIÓN

1- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS DE LA INVERSIÓN LOCAL

2- PRIORIDADES DE LA INVERSIÓN

3- PROYECTOS DE MEDIANO PLAZO

4- PROYECTOS DE LARGO PLAZO

ANEXO 1- RELACION DE PARTICIPANTES POR EVENTOS 2- GALERIA FOTOGRAFICA



PRESENTACIÓN

El año 2003 es un hito importante en el desarrollo peruano como consecuencia de un proceso largamente anhelado, al iniciar su funcionamiento los Gobiernos Regionales, surgidos de elecciones nacionales libres en el marco de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783; simultáneamente inician un nuevo ciclo administrativo los Gobiernos Locales, surgidos de elecciones generales, los que posteriormente ven reforzadas sus facultades con la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 , que concede a los Gobiernos Locales las atribuciones para conducir el desarrollo de sus colectividades dentro de un marco participatorio y autónomo, reconociéndoles personería jurídica de derecho público y plena capacidad para cumplir sus funciones como entidades básicas de organización del territorio, atender las necesidades de sus pobladores y propiciar procesos de desarrollo que permitan generar trabajo y elevar los niveles de vida de los ciudadanos. En marzo del presente año, el Consorcio para el Desarrollo Regional-COPADER, recibe la invitación del Concejo Provincial de Pacasmayo para analizar la posibilidad de suscribir un Convenio Marco de Cooperación para promover el desarrollo de la provincia, el que suscribe el 28 de ese mes, iniciándose los trabajos para priorizar las primeras acciones, acordándose ejecutar el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo, período 2003-2006, siguiendo las orientaciones normativas del Sector Público. Se presenta una propuesta técnico-económica, la que es aprobada, iniciándose en mayo un ciclo de Talleres Participatorios a niveles distritales y provincial, a cuya conclusión se presenta un informe de avance y se inicia la segunda parte prevista; conciliación de los Talleres Participatorios con las datas de los sectores e instituciones vinculadas al desarrollo de la provincia en el contexto del valle y la región para concluir la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo para el período 2003-2006, con una proyección al 2013 como visión prospectiva de largo plazo, trabajo que se presenta al Concejo Provincial. La experiencia de dos meses de trabajo continuado ha permitido a COPADER ampliar y precisar el conocimiento de la provincia y del funcionamiento de los Concejos Municipales que administran el desarrollo local, comprobando que los Gobiernos Locales de la Provincia además de los Planes Concertados y Presupuestos Participativos que norma el MEF, requieren con urgencia contar con un conjunto de instrumentos de gestión municipal que les permita adecuarse eficientemente a lo normado en la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, complementado con un agresivo programa de capacitación en servicio de sus cuadros orgánicos, sugerencia que planteamos como un aporte constructivo. COPADER, agradece a las Instituciones Públicas y privadas, así como a los representantes de la sociedad civil, el apoyo brindado para la culminación de este trabajo y espera que el mismo exprese el amplio y variado aporte de todos los participantes, encontrándonos en la más amplia receptabilidad para recibir las sugerencias que se estimen convenientes.



Desde el inicio de sus funciones en enero 2003, el Concejo Provincial a la par de asumir el manejo político-administrativo de la Provincia, inicia una serie de gestiones con instituciones públicas y privadas, de nivel regional, nacional e internacioqal, orientadas a contar con instrumentos técnicos y financieros que le permitan no solo conducir eficientemente la administración municipal, sino preferentemente establecer las conexiones para una conducción del desarrollo provincial moderna, promotora. En oportunidad del inicio de los trabajos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, COPADER, como Consorcio encargado del estudio, entrevistó al Alcalde Ing. Frederish Buchelli Torres para auscultar su visión del desarrollo en el largo plazo; he aquí una síntesis de sus conceptos: Al 2013 el valle de Jequetepeque se consolida como un área alternativa de desarrollo de la Región La Libertad, teniendo en la provincia de Pacasmayo su centro dinámico, con importantes roles y funciones de sus ciudades principales, articulándose al eje de desarrollo macro-regional Trujillo-Chiclayo-Piura, así como al corredor Pacasmayo-Cajamarca; se habrá iniciado la operación del eje trans oceánico norte. Contaremos con una provincia moderna, con una concepción del desarrollo globalizado, armónico y sostenido, donde las actividades agrarias, industriales, comercio, turismo y servicios se constituyan en sus pilares. Las actividades económicas se desatrollaran sobre la base de los recursos del valle y la provincia , disponiendo de una infraestructura económica eficiente e integrada a la dinámica regional y nacional de las que será un miembro destacado. La población habrá mejorado sus niveles de vida en los aspectos de trabajo, educación, salud, saneamiento y servicios, alcanzándose buenos niveles organizacionales y participatorios, logrando con el apoyo de los Gobiernos Locales, generar actividades económicas diversificadas que coadyuvan al desarrollo. La gestión municipal habrá evolucionado, superando la concepción burocrática tradicional de administrar pobreza; se habrá adoptado una concepción moderna, promotora, empresarial, que apoya el desarrollo de la infraestructura económico-social, la transformación de la agricultura en una actividad básicamente agro-exportadora con una cédula de cultivos diversificada, nuevas áreas irrigadas en los eriazos de Cerro Chilco, Jatanca y Cupisnique ; las industrias otorgarán valor agregado a la producción y serán fuentes de emploo; el turismo cultural, paisajistico, de recreación y arqueológico habrá tomado fuerza, estarán operativos los proyectos de Poémape, Santa Elena, Boca del Río, Bocana, Cañoncillo entre otros, contándose con infraestructura y servicios. Los recursos naturales y el medio ambiente tienen un manejo apropiado, sustentable y se constituyen en un atractivo más para los turistas nacionales y extranjeros que nos visitan.



En 1997 la Unión Europea y el Gobierno Peruano suscriben un convenio de financiación con jurisdicción en parte de los de La Libertad y Cajamarca, contando con autonomía administrativa, técnica y financiera, iniciando su ejecución en octubre del 2001 con una duración de seis años. Como estrategia operativa PRODELICA ha identificado inicialmente seis espacios que articulan y mantienen flujos económicos y sociales entre poblaciones de ambos departamentos, a los que ha denominado corredores económicos priorizados, en los que busca desarrollar capacidades y dinámicas, orientadas a la creación de empleo e incremento de los ingresos familiares, para lo que a su vez ha identificado grupos meta, que participaran como actores locales del proceso, considerando a las PYMES, productores organizados y los Gobiernos Locales. Entre los seis corredores priorizulos, se ha considerado el de Cajamarca-Chilete-Pacasmayo, que incluye San Pablo, San Miguel, Contumaz y Chepen. PRODELICA fomenta y promueve el desarrollo de iniciativas empresariales y las capacidades locales, desde la perspectiva de cadenas productivas, abarcando los campos de la ganaderia lechera, fomento forestal, cultivos y crianzas con potencial comercial, turismo, artesania y alianzas estratégicas con empresas grandes. Se promueve la implementación de Fondos de Desarrollo Económico Local (FODEL) destinados a fortalecer a los actores locales bajo varias modalidades: Fondo de Fortalecimiento Municipal (FOM) destinado a los Gobiernos Locales, provinciales y distritales, para facilitar su rol promotor de actividades económicas de sus comunidades, incluyendo capacitación, asesorías en planificación y gestión empresarial, estudios de prefactibilidad entre otros. Fondo de Fortalecimiento Organizacional y Empresarial (FOE) orientado a las PYMES y productores organizados para financiar diversas actividades vinculadas a su desarrollo. El Fondo de Inversiones Empresariales (PIE) se destina a financiar capital de operación, activos fijos e inversiones rentables de sus actores locales, debiendo estar a cargo de una Institución Financiera.

� Para el financiamiento del estudio Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo, PRODELICA, ha aprobado a través del FOM, apoyar al Concejo Provincial de Pacasmayo con el 70% de los costos operativos.



Primera Sección

DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO:

Nuestra Realidad y Tendencias

1- GENERALIDADES

2- ANTECEDENTES HISTORICOS

3- AREA TEMÁTICA: RECURSOS NATURALES

4- AREA TEMATIACA: ECONOMICO-FINANCIERA

5- AREA TEMÁTICA: SOCIO: CULTURAL

6- AREA TEMÁTICA: INSTITUCIONAL

7- CONDICIONES PARA GENERAR NUESTRO DESARROLLO



PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

PERIODO 2003-2006

Primera Sección: DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO: Nuestra Realidad y Tendencias 1. GENERALIDADES La ubicación socio geográfica de la provincia de Pacasmayo del departamento de La Libertad, se presenta en el actual contexto geopolítico, sustentado en la cuenca hidrográfica del Valle Jequetepeque y los ejes y corredores de articulación económica social y política : eje costero Trujillo – San Pedro – Chepén – Chiclayo y corredor de articulación: Cajamarca-Chilete-Pacasmayo, que incluye Chepén, Guadalupe, San Pedro y San Miguel.

1.1. División Política.- La provincia de Pacasmayo de la región La Libertad está integrada por cinco distritos: San Pedro de Lloc, como sede capital provincial, Guadalupe, Jequetepeque, Pacasmayo y San José. En el cuadro que sigue mostramos que cada distrito, tiene una organización territorial de alguna manera jerarquizada, formada por la ciudad capital y pueblos, pueblos jóvenes o AA.HH., anexos, caseríos y unidades agrarias; con un nivel de equipamiento urbano que se viene conformando en Pacasmayo, San Pedro y Guadalupe, desarrollando núcleos urbanos periféricos. En el mismo cuadro, es interesante observar el nivel de jerarquía urbana que está adquiriendo Guadalupe, con 5 centros poblados; así como Pacasmayo concentra en la capital distrital el mayor número de habitantes y menos sub división de centros poblados, lo cual en parte se explica por la menor superficie territorial que dispone; en cambio Jequetepeque tiene la mayor cantidad de unidades agropecuarias dispersas, y San José el mayor número de Caseríos, al igual que Guadalupe el mayor número de Anexos, donde se concentra la población rural.

DIVISIÓN POLÍTICA PROVINCIA PACASMAYO

CATEGORÍA POLÍTICA ADMINISTRATIVA

DISTRITO CENTRO POBLADO MENOR

PUEBLO JOVEN

ANEXOS

CASERÍOS

UNIDADES AGRARIAS

URBANIZA

CIONES 1. San Pedro de

Lloc 1

8

10

9

6

-.-

2. Guadalupe 5 11 17 9 -.- 9 3. Jequetepeque 1 2 -.- 4 27 -.- 4. Pacasmayo 1 2 ,-.- 4 -.- 1 5. San José 2 -.- 4 16 6 -.-

TOTAL 10 23 31 38 39 10 FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda-1993. INEI Procesamiento. COPADER

1.2. Ubicación Geográfica.- La provincia de Pacasmayo se ubica en la parte baja de la cuenca del río Jequetepeque, en la costa norte del Perú entre los paralelos 7°6’ y 7° 30’ de latitud sur y los meridianos 78° 30’ y 79° 40’ longitud oeste del meridiano de Greenwich. Como parte de esta cuenca, que se ubica en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes, que tiene un área de 698,200 km2 la conforman en la parte baja las provincias de Pacasmayo y Chepén y en las partes intermedia y alta las provincias de San Miguel, San Pablo, Contumazá y Cajamarca.



En el cuadro que sigue se registra la ubicación geográfica de cada distrito de la provincia de Pacasmayo observándose principalmente que su territorio abarca una extensión aproximada de 1,118.88 km2 y los niveles de altitud de sus ciudades prácticamente desde el nivel del mar (caso de la ciudad portuaria de Pacasmayo) hasta la localidad de San José que abarca la mayor altitud, con 104 metros s.n.m., colindando por su sector este con las estribaciones andinas de la provincia de Contumazá.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

LÍMITES

Concepto Distrito

Altitud

(msnm)

Latitud

(Ecuador)

Longitud

(Greenwich)

Superficie

(Km2) Este

Oeste

Norte

Sur

San Pedro de Lloc

43

7°25’30”

79°30’06”

698.42

Distrito San José

Océano Pacífico

Distrito Pacasmayo

Provincia Ascope

(Pampas de Paiján)

Guadalupe

92

7°14’30”

79°28’06”

165.37

Distrito Chepen y

Prov.Contumazá

Océano Pacífico

Distritos de Pueblo Nuevo y Pachanga

Distritos Jequetpeque y San José

Jequetepeque

20

7°29’30”

79°37’15”

50.98

Distrito San José

Océano Pacífico

Distrito Guadalupe

Distrito Pacasmayo

Pacasmayo

8

7°24’05”

79°33’45”

23.05

Distrito San Pedro de Lloc

Océano Pacífico

Distritos Jequetepeque

Balneario “El Milagro”

San José

104

7°20’48”

79°27’15”

181.06

Dist.Contumazá Prov.Contumazá

Distrito Jequetep.

Distrito Guadalupe

Distrito San Pedro de

Lloc Procesamiento: COPADER

1.3. Límites Geográficos.- En el Cuadro N° 02 se detallan los límites geográficos de

cada uno de los distritos que conforman la provincia de Pacasmayo que, como tal, registra los siguientes límites:

Norte : Provincia de Chepén – Distritos Pueblo Nuevo y Pacanga Sur : Provincia de Ascope Este : Provincia de Chepén y Contumazá Oeste : Océano Pacífico

Constituye una característica dominante de la provincia de Pacasmayo la franja

territorial del litoral marino de cuatro de sus cinco distritos (excepción San José), lo cual le brinda una gran configuración potencial paisajística, turística y económica (recurso marino).

1.4. Región Natural.- La provincia de Pacasmayo se halla enmarcada en la cuenca del

Jequetepeque, de acuerdo al criterio de región natural establecido por Javier Pulgar Vidal y tomando los factores territoriales de altitud, la vertiente, el clima y la vegetación, Pacasmayo se ubica en la región Chala o costa

La particularidad de esta región natural en el caso de la costa norte peruana, debido a la cercanía a la línea ecuatorial y a los límites continental y marítima de la provincia de Pacasmayo, (virtualmente al nivel del mar), la caracterización como región chala es muy definida geo-morfológicamente.

2. ANTECEDENTES HISTORICOS



La historia de la provincia es la historia del Valle Jequetepeque, sobre la cual existen varias hipótesis de su formación y desarrollo. Se presume que los primeros habitantes estuvieron constituidos por pobladores asentados en la Costa y quebradas de los valles de Jequetepeque y Chicama, dedicados a la recolección, caza y pesca, con una data de 20,000 a.C.; quienes poco a poco se hacen sedentarios, constituyendo los primeros poblados y cacicazgos locales, Una de las teorías difundidas es la del Arqueólogo Rafael Larco Hoyle quien sostiene que los primeros habitantes organizados de la provincia de Pacasmayo provienen de la Cultura Cupisnique.

La cultura Cupisnique habitó la Costa Norte hace 20,000-10,000 años, conformada por cazadores semi sedentarios que utilizaban instrumentos líticos, en la zona que hoy comprende San Pedro de Lloc, Pacasmayo, San José, Rázuri, Paiján y Ascope. Fueron hombres que utilizaron las pieles, conocieron el fuego, también utilizaron los huesos como adorno e instrumentos sonoros. El arte y la religión están unidos, cuyas creencias se reflejan en la elaboración de cerámica, joyas de oro, construcción de templos; pertenecieron a la cultura Chavin y fueron dominados durante el desarrollo Mochica. Al respecto el Dr. Fernando Cabieses manifiesta “que los descubrimientos realizados en Poémape, tienen enorme trascendencia ya que allí se hallan las raíces de la nacionalidad peruana..”.

Posteriormente aparecen los Mochicas (600-800 AC), quienes construyeron varias ciudades y adoratorios como Pakatnamú, Huaca Dos Cabezas, Cerro la Mina, Tolón, San José de Moro, Mazanca, etc. teniendo su centro principal en el valle de Moche, con influencia entre Lambayeque y Ancash. Los Mochicas pasan por cinco etapas desde su aparición hasta su disolución como cultura hacia el año 800 a.C.; fue un pueblo extraordinario con avances culturales en muchos campos, habiendo dejado caminos, obras de irrigación, cerámica y metalurgia. Se les considera como buenos navegantes que usaban balsas y los caballitos de totora. Los Mochicas sucumbieron por los desastres de la naturaleza de aquella época y la invasión de los Tiahuanaco y los Wari. Los Mochicas constituyeron una de las expresiones culturales mas organizadas en los aspectos artístico, tecnológico, cerámico, metalúrgico y especialmente sus grandes obras de irrigación.

Son los Chimús (800-1470) , quienes conquistan el anterior territorio de los Mochicas, conformando un gobierno religioso, burocrático, centralizado y estratificado que alcanzó un gran desarrollo en los aspectos hidráulicos, agrícola, pesquero, cerámico y metalúrgico. Se estima que en el valle de Jequetepeque cultivaron con procesos de irrigación mas de 70,000 Has. Establecieron una economá regional basada en el intercambio de excedentes, utilizando la via marítima para para comerciar hasta Ecuador y Colombia. Construyen una red de caminos que articulaban la costa con la sierra, llegando a la selva. Florecieron hasta 1450 d.C., abarcando desde Tumbes hasta Pativilca, siendo sojuzgados luego de largas y cruentas batallas por el Imperio del Tawantisuyo, correspondiendo al Inca Pachacutec y su hijo Tupac Inca Yupanqui, conducir al ejército que conquistaron a los Chimús, estableciendo sus dominios en estos valles. Es oportuno indicar que el dominio de los Incas fue corto, entre 60-70 años, interrumpido por la conquista española, no obstante si bien desarticularon su esquema organizativo, económico y de administración territorial, respetaron su cultura y se adaptaron aspectos importantes de su cerámica, técnica hidráulica, arte y costumbres. Las etnias locales no fueron asimiladas por completo por el sistema incaico, manteniendo muchas de sus costumbres

Todo este largo período es conocido como época pre-hispánica, destacando los períodos Mochica, Chimú e Inca por los niveles de desarrollo alcanzados, en particular en la adaptación de cultivos, especies animales, sistemas de riego, caminos, metalurgia, tejidos y cerámica, siendo notorias las obras de irrigación que incluso articulaban valles.



La presencia hispana: Producida la invasión española, la caida del Imperio y ocupación del Cuzco, se inicia la etapa de ocupación española del territorio, fundándose ciudades para consolidar su dominio. Diego de Almagro funda Trujillo en el valle de Chimo el año 1534, ratificado por Francisco Pizarro en 1535; inicialmente se mantuvieron los sistemas de comunicación de Chimús e Incas. El traslado de la capital a Lima y la necesidad de mantener contacto con España favoreció a las ciudades ubicadas en el litoral a lo largo de la ruta hacia Panamá, produciéndose un intenso comercio en el que las ciudades del norte se convirtieron en centros principales de provisión de productos agrarios y mineros, destacando Trujillo y su entorno.

La época Colonial transforma la economía y la cultura local, reseñando los

historiadores que entre los años 1,538 y 1,539 se establecieron en Guadalupe los Padres Agustinos quienes establecieron el sistema de Encomiendas con una modalidad de trabajo feudal, y se extendieron por Jequetepeque, Pacasmayo, San Pedro y San José; de esa época quedan importantes iglesias en la zona. Los Agustinos son los creadores del primer sistema de Haciendas en el valle como las de Lurifico, La Calera, Limoncarro, Semán, controladas desde Guadalupe.

Posteriormente en la República, el Libertador Simón Bolívar premia a los criollos que participaron en la guerra de la Independencia, y al ser clausurado el Convento de Guadalupe, todo el control pasó a los nuevos dueños de las haciendas, que ejercen el poder económico y político. Entre los años 1,860 y 1,910 se desarrolló un proceso de tecnificación y de incorporación de población asiática. En esta época se construye el Muelle de Pacasmayo que contribuye a dinamizar la economía del valle.

Entre los años 1,930 y 1960 el valle se convierte en un importante productor de arroz a nivel nacional. En la década del 70’ el acontecimiento más importante que modifica todas las relaciones de producción es la Reforma Agraria que cambia la propiedad de las Haciendas por las Cooperativas Agrarias de Producción, modelo que dura poco, ya que a partir de 1985 se inicia un proceso inverso de privatización hasta los años presente, quedando como resultado la pequeña y la mediana propiedad. Un hecho destacable, es la construcción de la represa Gallito Ciego, que garantiza el suministro de agua para la agricultura, además de generar energía hidroeléctrica. La situación de la tenencia dela tierra crea un desafío a la generación presente porque a partir del modelo de propiedad vigente se debe establecer un sistema apropiado de la producción que dinamice nuevamente la agricultura, ahora en el contexto de una economía globalizada.

Este pasado es rico por el legado histórico que es necesario rescatar y poner en valor, con el propósito de conocer mejor nuestra cultura, base de la identidad nacional, a la vez que se trata de enmarcarla en la economía regional, con la promoción del turismo. Los vestigios mas relevantes identificados por los historiadores y arqueólogos son: GUADALUPE: - Templo Chavín en Limoncarro.

- Centro alfarero de Chancafe (Ex hacienda de Farfancillo), perteneció a la cultura Mochica.

- Ciudad de Wasi Huamán, perteneció a la cultura Wari. - Ciudad de Caracol en Faclo Chico, perteneció a la cultura Wari. - Ciudad de Pakatnamú, entre Faclo Grande y Barranca, perteneció a la cultura

Mochica. - Centro administrativo de Farfán, en Pampas de Jesús y Faclo Chico, perteneció a la

cultura Chimú. - Ciudad de Anlape, en las faldas del Cerro la Virgen, perteneció a la cultura Chimú.



- Dacha Signan, en la Calera, perteneció a la cultura Chimú. - Campo funerario de pa-ñi, perteneció a la cultura inka

Entre las casonas históricas destacan: - Complejo de San Agustín - Cine Guadalupe - Biblioteca Pública - Hospital La Fora (Antiguo) - Cementerio La Fora. JEQUETEPEQUE - Cerro “Dos Cabezas” - Pampas de Pacasmayo - Cementerio “El Calvario” - Pampa de Huáscar - Los Litares. Se han encontrado vestigios humanos y cerámica - Cementerio Collique. Construcciones de vivienda de adobe. - Cementerio Lache. Se han encontrado restos de vivienda y adoratorios. - La Iglesia, construida en 1805 (monumento arquitectónico). SAN PEDRO DE LLOC - Cerro Poémape, se han encontrado restos de cerámica e instrumentos de caza y

pesca. Su investigación es importante al ser considerado uno de los centros mas antiguos de desarrollo cultural.

- Jatanca-Cañoncillo, perteneciente a los Urripakes, con ruinas de adobe y piedra - Ruinas de los Cupisnique en la quebrada del mismo nombre. SAN JOSE - Huaca de Ñampol, compuesta por diferentes conjuntos habitacionales, como

depósitos, templo (período Mochica). - Ruinas de Tecapa. Comprende grupos agrícolas y religiosos. - Cultambo. Existe una manzana de cementerio. Pertenece a la cultura Mochica - Irrigaciones. En el sector Cosque, pertenece a la cultura Mochica. - Caminos antiguos, entre Ñampol, el Cerro San José y Cerro Chocofán - Huacas piramidales de adobe. Presencia Mochica. PACASMAYO Se tienen identificados elementos característicos vinculados al mar, muy atractivos para el turismo, como el Muelle de Pacasmayo, el Faro, La Playa, el Junco Marino, el Milagro, entre otros.



3. RECURSOS NATURALES

3.1. Territorio.- El territorio de la provincia de Pacasmayo, se ubica en la parte baja de la cuenca del río Jequetepeque. En este contexto y de acuerdo al estudio efectuado por la ONERN (Oficina Nacional de Estudios y Recursos Naturales) el año 1988, esta cuenca ubicada entre la región marina litoral, la repisa continental o costa y la cordillera de los Andes, configura un territorio y ecosistema complejo.

La provincia presenta topográficamente un relieve marcadamente plano desértico,

con ligeras elevaciones en algunas zonas y en otras pocas con relieve accidentado y heterogéneo. Una significativa extensión territorial conforma el valle productivo con tierras agrícolas de calidad y algunos sectores áridos salinos. Excepto el distrito de Pacasmayo, de relieve urbano accidentado, los demás distritos tienen un territorio plano, con marcada vocación agraria.

El paisaje predominante es diferenciable en sus sectores desérticos (caso distrito

San Pedro, zona sur) y sus sectores cultivables y productivos como el caso del distrito Guadalupe, sector este.

Debido a su ubicación y colindancia de cuatro de sus cinco distritos con el litoral

marino, este territorio cuenta con playas, acantilados, deltas, ensenadas y puntas; luego el paisaje se transforma en planicies, terrazas, antiguos pie de montes, cerros y dunas.

3.2. Cuenca Hidrográfica y Recursos Hídricos. La cuenca hidrográfica del valle de

Jequetepeque a la que pertenece la provincia de Pacasmayo y cinco provincias adicionales con 30 distritos, constituye un macro sistema de 698,000 Km2 (ONERN, 1988). El río Jequetepeque que da nombre a la cuenca, a su vez se origina de la confluencia de los ríos Pallac y el Magdalena, teniendo treinta ríos secundarios que drenan al principal, al igual que muchos riachuelos y quebradas menores. Esta cuenca limita prácticamente desde la línea divisoria continental de las vertientes del Océano Pacífico y Atlántico (cuenca alta) hasta el litoral marino del Océano Pacífico en la cuenca baja (territorio de las provincias de Pacasmayo y Chepén). La cuenca del río Jequetepeque está integrada por tres regiones bien diferenciadas y estudiadas: la región marina litoral, la repisa continental o costa y la cordillera andina, las que a su vez dan origen a seis unidades macro morfo estructurales. � El margen continental (plataforma y talud) � El litoral (playas, acantilados, etc.) � La repisa continental (planicies, dunas, etc.) � Los espolones andinos (colinas, montes y cadenas montañosas) � El macizo central de la cordillera occidental. � Los valles por desgaste fluvial (el Chamán, Jequetepeque y Cupisnique) El siguiente cuadro nos permite identificar las principales zonas agroecológicas de la cuenca del río Jequetepeque.



ZONAS AGROECOLOGICAS CUENCA DEL RIO JEQUETEPEQUE

ZONA

AGROECOLOGICA ALTITUD m.s.n.m.

AREA (ha)

% DEL AREA

1. Jalca 3,500 97,200 13 2. Quechua 2,300 – 3,500 160,000 24 3. Yunga 500 – 2,300 224,000 32 4. Chala 0 – 500 217,000 31 FUENTE: Evaluación de Recursos Naturales- HONREN PROCESAMIENTO: Equipo de Trabajo- COPADER

3.2.1. Recursos Hídricos.- Dada su ubicación espacial en la región costa o chala y en la parte baja del río Jequetepeque, el recurso hídrico que cuenta, proviene de la cuenca alta mediante procesos tecnológicos empleados por el hombre (a partir del año 1986 – Represa “Gallito Ciego”) y en forma natural, en estaciones temporales (lluvias de verano) e intensa (fenómeno “El Niño”) así como del discurrir interno de grandes masas de agua del subsuelo que se desplazan desde la parte alta continental hacia el mar del Pacífico. Las aguas superficiales constituyen las de mayor uso para consumo humano. Como es de prever, los procesos productivos agrarios en la cuenca alta están ligados al calendario anual de precipitaciones (cultivos de secano a partir de la Presa Gallito Ciego, aguas arriba del río Jequetepeque y afluentes) y en la parte baja de la cuenca, mediante el sistema de riego regulado de la mencionada represa. A continuación una breve reseña de las características hidráulicas del Reservorio Gallito Ciego valorizado en sus orígenes en 500 millones de dólares.

CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS RESERVORIO GALLITO CIEGO

CARACTERÍSTICA CAPACIDAD:

MILLONES DE METROSCÚBICOS

COTA

1. Embalse muerto 6.5 308 y 320 m.s.n.m. 2. Embalse inactivo 87.1 320 y 361 m.s.n.m. 3. Embalse útil 400.4 320 y 361 m.s.n.m. 4. Embalse de retención y crecidas

85.6 404 y 410.3 m.s.n.m.

5. Borde libre 1.7 -.- 6. Embalse total 573.6 308 y 410.3 m.s.n.m. 7. Superficie máxima Espejo de agua

Aprox. 15 km2.

410.30

8. Longitud máxima embalse

Aprox. 10 km.

-.-

9. Ancho de embalse Aprox. 1-2 km. -.- 10. Profundidad máxima del reservorio

Aprox. 100 mt.

-.-

FUENTE: Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña Procesamiento. COPADER



3.3. Flora y Fauna.- La provincia de Pacasmayo tiene en estos recursos naturales, el sustento de su pasado y su futuro como potencialidad. Ciertamente, sus condiciones geográficas posibilitan en un inventario muy variado del que consignamos lo siguiente:

3.3.1. Flora.- Se consideran siete grupos de especies vegetales, tanto originarias como introducidas por el hombre para su uso productivo, paisajístico o recreativo. � Plantas frutales y madereras � Plantas ornamentales y flores � Plantas de leguminosas y gramíneas � Plantas de tubérculos y hortalizas � Plantas medicinales y de pastoreo � Plantas en peligro de extinción � Especies botánicas en extinción Es un enorme potencial , cuyo empleo estará en función de la valoración que el segmento productivo agrario (organizaciones e instituciones), pueda dar a ellos.

3.3.2. Fauna.- Bajo el mismo criterio anterior (especies nativas e introducidas) y

que expresan condición utilitaria o de identificación a efectos de crear conciencia o potencialidad en la provincia de Pacasmayo en particular y en la cuenca en general, se enlistan los siguientes grupos:

� Especies de la zona

● Mamíferos domésticos ● Peces y moluscos ● Aves silvestres ● Reptiles, roedores y batracios ● Insectos

� Especies en peligro de extinción ● Aves y mamíferos

� Especies en extinción ● Aves y mamíferos

� Animales en estado salvaje � Pájaros, insectos � Fauna marítima

● Peces de agua dulce ● Peces de agua salada



3.4. Suelos.- A nivel de cuenca, el recurso suelo, cuenta con la siguiente distribución:

CLASES DE SUELOS EN LA CUENCA DEL JEQUETEPEQUE

OTROS (HA) ZONA

SUPERFICIE AGRÍCOLA

(HA) PASTOS

NATURALES FORESTALES

Y MARGINALES

TOTAL SUPERFICIE

Cuenca Alta 69,675 149,174 194,800 413,649 Cuenca Baja 41,100 1,100 57,800 100,000 Total Cuenca 110,775 150,274 252,600 513,649 FUENTE: Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña Procesamiento: COPADER En la cuenca baja, donde se ubican las provincias de Pacasmayo, Chepén y un sector de la provincia cajamarquina de Contumazá (Yonan), los suelos agrícolas representan el 41.1% del total, de pastos naturales el 1.1% y los suelos con aptitud forestal y de otros usos, el 57.8% Los suelos de la parte baja, por la formación edáfica y agroecológica, tienen su origen aluvial en la formación de la cuenca del río Jequetepeque. El arrastre de materiales en suspensión vía los sistemas de riego natural ha enriquecido la textura y estructura de los suelos agrícolas. Los factores climatológicos (temperatura, sol, precipitación, viento) y tecnología del hombre, han contribuido a modificar significativamente la calidad y uso de los suelos agrícolas y no agrícolas en la parte baja de la cuenca.

De acuerdo a la información de la administración técnica del distrito de riego Jequetepeque (MINAG), las trece (13) comisiones de Regantes que conforman el valle incorporan un total de 42,773.52 Has en uso agrícola.

En la programación de la campaña agrícola 2002-2003 de un total de 32,961 Has., el 47.8% correspondió a la provincia de Pacasmayo, el 48.1% a la provincia de Chepén y el 4.1% al distrito de Yonan (Contumazá)

3.5. Clima.- A nivel de cuenca y de acuerdo a la ubicación geoespacial, los factores climatológicos como las precipitaciones son para la zona alta de la cuenca (incluso más de 1,000 mm.), sin embargo, a nivel de la presa Gallito Ciego, este indicador es de tan solo 50 mm y a nivel de parte baja, las precipitaciones son escasas excepto en casos de presencia del Fenómeno de El Niño

Es por ello que la provincia de Pacasmayo, cuenta con clima seco, carente de precipitación (clasificación de subtrópico seco) a pesar de la cercanía a la línea ecuatorial. Sin embargo, a nivel de distritos, se observan algunas particularidades. Por ejemplo, las brisas marinas (vientos de mar a tierra), se registran en los cuatro distritos con frente al mar e incluso en parte del distrito de San José que no tiene área marina. Dicho factor, resulta refrescante y agradable en los meses calurosos de verano acentuado y que en ocasiones se prolongan todo el año.



Los vientos, que podrían ser considerados un factor erosivo para los suelos, constituyen un gran recurso natural para generar energía eólica para diferentes usos. El distrito de Pacasmayo registra vientos sur-este y sur-norte de 11.8 m/seg y San Pedro de Lloc, de 4 m/seg en forma permanente. Las temperaturas más significativas de los distritos son las siguientes:

TEMPERATURA POR DISTRITOS

INVIERNO VERANO DISTRITO MAX. - MIN MAX. - MIN

PROMEDIO ANUAL

a. San Pedro 24° – 16° 24° - 20° 20°C b. Pacasmayo 23° - 14° 28° - 20° 21°C c. Jequetepeque 24° - 18° 35° - 22° 28°C d. Guadalupe 18° - 14° 32° - 18° 23°C e. San José 20° - 18° 34° - 20° 22°C Procesamiento: COPADER

3.6. Desastres de la naturaleza.- Históricamente muchos cronistas registraron desastres naturales, que dieron origen a movimientos migratorios internos (cambios de ciudad capital y otros). Los mencionados fenómenos naturales que se mantienen a la fecha y que son de impacto en la provincia de Pacasmayo, son los maremotos o maretazos, que hicieron cambiar no sólo la fisiografía del litoral pesquero, sino la geografía de las ciudades y de los habitantes. También se mantiene fresco en la memoria de los ciudadanos del valle Jequetepeque y del norte peruano, los desastres de “El Niño” de los años 1982-83 y 1997-98. Particularmente los productores y técnicos agrarios que conducen el sistema de riego regulado de Gallito Ciego, construido para un período de vida útil no menor de 50 años, a tan sólo una década de su funcionamiento, en el último fenómeno El Niño, en un período de tres meses de intensas precipitaciones, acumuló 40 millones de metros cúbicos de sedimento, frente al calculo de 1.5 MMC de sedimentación anual. Es el desastre de la naturaleza de mayor significancia para el futuro de la región. También se puede señalar que a pesar de que una gran superficie marítima bordea a la provincia de Pacasmayo, esta está protegida por la plataforma y el talud continental, sólidos en su estructura, pero que registran efectos secundarios de temblores que causan pánico en la población y destrucción de algunas infraestructuras de material tradicional.

3.7. Impacto Ambiental.- En la cuenca baja del Jequetepeque, antes de la construcción del sistema de la Presa Gallito Ciego, la alta humedad ambiental era solamente exclusiva para la cuenca alta. Sin embargo, después de 5 años de funcionamiento de la presa, en una determinación preliminar de impacto ambiental, se observó que también la masa de agua y espejo de mas de 10 km2. de superficie, contribuía a elevar la humedad ambiental relativa de la cuenca baja. Una década después esta observación ya ha sido ratificada en las provincias de Pacasmayo y Chepén. Un indicador tecnológico lo da la presencia de insectos picadores-chupadores y de hongos en los cultivos; en humanos se expresa también en enfermedades respiratorias durante los meses de invierno.



Una segunda determinación de los efectos o impacto de la Presa Gallito Ciego, parte de la constatación a la fecha, de que los estudios preliminares recomendaban la siembra de tan solo 13,000 Has. de arroz. Actualmente y por diversos motivos, la siembra regular del 100% de área adicional de arroz (26,000 Ha) viene ocasionando la elevación de la napa freática y afloramiento de sales sódicas o alcalinas, malogrando la textura y estructura de muchos suelos agrícolas con aptitud y potencialidad para un rango mayor de adaptación de especies vegetales alternativas al arroz. La elevación de la napa freática también viene afectando a centros urbanos y poblados rurales en los que predominan construcciones rústicas en base al adobe. Finalmente es necesario acotar que el estudio del impacto ambiental de la fábrica de cementos Pacasmayo, ubicado en el distrito del mismo nombre, ha contribuido a mejorar los niveles de contaminación que hasta hace pocos años venía causando a la población local y flotante (vial) Para concluir este capítulo, es imprescindible recordar que el uso intensivo de agroquímicos en la principal actividad agrícola del Valle, también viene causando problemas en los recursos naturales, y que es necesario poner las medidas correctivas. A pesar de no haberse hecho estudios pertinentes, existen evidencias micro y macroscópicas (fenómenos de resistencia, tolerancia a pesticidas en general y la aparición de nuevas poblaciones de insectos-plaga).



4. ECONÓMICO – FINANCIERO

4.1. Agricultura

● Presentación La actividad agraria en general (agrícola, pecuaria y agroindustrial) constituye la principal ocupación de la PEA. El censo del INEI, año 1993, indicaba que el 38.7 % de la PEA de Pacasmayo provincia, se dedicaba a esta actividad primaria, que incluye a la caza, minería y pesca. Las potencialidades en recursos naturales ratifican la vocación agraria de esta provincia en el contexto del valle y cuenca del Jequetepeque. Es por ello que el diagnóstico y la propuesta que se sustenta a continuación, en esta actividad reflejan cifras e indicadores que deberán ser consideradas en el presente plan de desarrollo, tanto por sus actores de base (los productores y sus gremios) así como por las instituciones del Sector Agrario. El paquete de proyectos como conjunto de ideas y aspiraciones que se exponen en la sección tercera, tiene su punto de partida y de visión en los siguientes considerandos. ● Agricultores y usuarios del sistema de riego regulado A nivel de la provincia se tienen 6,548 usuarios, de los que el 86% (5,604) se inscriben bajo el régimen de licencia (es decir, con derecho de uso pleno del recurso hídrico y de representatividad institucional, en tanto que el 14% restante (944 usuarios) cuentan con “permiso” (derechos limitados). El primer grupo conduce el 88% del área de cultivo y el segundo grupo el 12% del área. En San Pedro de Lloc, que incluye la comunidad campesina , el 22% de los usuarios tienen “permiso”, pero también registran el mayor número de empadronados con “licencia” (1419) En el año agrícola 2002-2003 a nivel de valle se registraron 13,609 productores con 43,256 Has (45% en Pacasmayo, 45% en Chepén) Conclusiones Previas.- a) No todos los productores que declaran su intención de siembra en la

campaña agrícola, ejecutan su plan. Son muchas las razones de su incumplimiento, desde la limitación del recurso hídrico (pronóstico incumplido o tardíamente ejecutado a nivel de presa mayor de riego) a limitaciones económicas para el financiamento.

b) Resulta incongruente el carácter discriminatorio de tipo técnico-administrativo

de los regímenes de “Licencia” y “Permiso” en la operatividad de un sistema de riego regulado como el de “Gallito Ciego”. El derecho adquirido por los pequeños agricultores, se dan por el hecho que ambos tipos de usuarios, pagan las mismas tarifas y contribuciones exigidas por la JURRVJ y las Comisiones de Regantes (13).

Recomendaciones a) El verdadero proceso de planificación de siembras en zonas agro-ecológicas

apropiadas, debe ser el motivo principal de la proyección técnico administrativa de las inscripciones anuales.

b) Desaparición del distintivo de “Permiso y Licencia” por el concepto de

superficie (área de siembra) por productor y por cultivo/año. Así se tendría



mejor definidos los derechos de uso de agua no por “Campaña” que es el clasificado en “principal”, “complementaria” y “Chica” (en un año calendario de Julio a agosto del siguiente año).

● Programa Anual de Siembras y Cédula de Cultivos Constituyen propuestas concertadas entre el Comité Agrario del Valle y los productores; existen mecanismos de cálculo técnico así como el interés de los productores por definir qué sembrar, cuanta área, con qué recursos, con qué rentabilidad. Este juego de intereses muchas veces sobrepasa lo técnicamente justificable. En la provincia de Pacasmayo el 96% de las áreas se destina a los cultivos de arroz y maíz (arroz 80%), sin embargo, existe una cédula de cultivos de hasta 16 especies vegetales consideradas, además de otras de cultivos alternativos aún no incorporadas al valle. Esta amplitud y diversidad evidencia un gran potencial por explotar previas condiciones probadas de viabilidad agraria, económica, de mercado, etc. Por ello se hace impostergable que el valle cuente con un centro experimental en el que se ensayen, adapten y validen las nuevas especies que demanda el mercado nacional e internacional modificando la cédula de cultivo de alto consumo de agua por unidad de producción. En el campamento de Gallito Ciego se cuentan con instalaciones técnicas, laboratorios, etc. que debe recuperarse para apoyar el desarrollo tecnológico del sector agrario. Conclusiones a) Los distritos productivos de la provincia de Pacasmayo cuentan con recursos

naturales y condiciones apropiadas para ampliar y diversificar su cédula de cultivos. Los indicadores cualitativos así lo reflejan y expresan (33 especies a nivel de valle)

b) El problema de la producción agraria de la provincia de Pacasmayo y del

Valle Jequetepeque, es de naturaleza estructural (entorno político y social desfavorable) e interna (tradicionalismo, costumbre y patrones tecnológicos no renovados).

Recomendaciones a) Organización de los actores sociales rurales para enfrentar retos de carácter

productivo y empresarial. b) Aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas que cuenta el Valle y la

cuenca: - Administrativa y legalmente, los procesos de regionalización y

descentralización del país. - Recurso hídrico de la Presa Gallito Ciego y las instalaciones agro

tecnológicas (Laboratorio biotecnológico de producción de plantas in vitro y producción de controladores biológicos)



PROGRAMA DE SIEMBRAS (HAS) DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

EN EL VALLE DE JEQUETEPEQUE

Campaña Agrícola 2002-2003

Cultivo

Distrito Provincia

ARROZ

MAÍZ

AMARILLO DURO

MENESTRAS

CAÑA

AZUCAR

ALFALFA

OTROS

CULTIVOS

FRUTALES

ESPÁRRAGOS

TOTAL

Guadalupe 7,100 175 15 14.42 5 24 10 -.- 7,343.42 San José 3,250 330 45 31.32 35.50 13 12 -.- 3,716.82 San Pedro 3,500 50 50 50 180 24 20 1.0 3,875.00 Jequetepeque 660 25 -.- 10 90 61.47 -.- -.- 846.47 Total Provincia Pacasmayo

14,500

580

110

105.74

310.50

122.47

42

1.0

15,781.71

Total Provincia Chepen

11,060

2,774.23

124

1,132.93

250.95

318.27

122.97

73.90

15,857.25

Yonán 430 470.60 302.50 -.- 35.29 12.50 71.15 -.- 1,322.04 Total Valle Jequetepeque

26,000

3,824.83

536.50

1,238.67

623.74

453.24

236.12

74.90

32,961.00

FUENTE.- Administración Técnica del Distrito de Riego – Jequetepeque Procesamiento: COPADER



● Dinámica de siembras y cosechas Básicamente a los productores les interesa la rentabilidad de sus cultivos (volumen y valor de las cosechas). En doce meses regulares de campaña (agosto a julio) los productores del valle generan 360,229 TM de cosecha con un valor bruto de S/. 151’104,876 (cálculo de la campaña 2002-2003 a precios del 2002). El arroz representa el 74% del valor y 55% del volumen ocupan los lugares siguientes el maíz amarillo, la caña de azúcar, espárrago, lenteja de palo, frijol castilla, cebolla de cabeza, ajíes y frutales diversos. Conclusión La cédula de cultivos de la provincia de Pacasmayo y del Valle Jequetepeque, es amplia, diversificada y rentable en la economía regional. Recomendaciones El reto de las autoridades institucionales, sectoriales y de los actores sociales rurales es hacer que la rentabilidad macro, sea equitativa y justa en el nivel micro, para favorecer la economía de la familia y productores rurales, lo que implica organización y concertación de carácter integral entre los interesados para crear las condiciones estructurales que modifiquen sustancialmente el sector agrario local, regional y nacional. ● Aporte social y económico de la actividad agraria. Tomando como referencia el promedio de jornales del valle y la información provincial a niveles de distritos y total, vemos que a lo largo del año se siembran y cosechan diversos cultivos, empleándose la mano de obra del productor, familiares y peones contratados. Según el cuadro de jornales y remuneraciones del valle se tiene un total de 3’592,619 jornales con una remuneración valorada en S/. 35’926,190. La oferta laboral entre octubre y enero llega a S/ 25,028.080 (2’502,808 jornales); en cambio los meses de agosto y marzo son los de menor ocupación agraria. A nivel de la provincia de Pacasmayo se generan 2’388.644 jornales con S/. 23’886,440 de remuneraciones que representan el 66.5% de los jornales totales a nivel de valle; es de destacar que el 94.8% de los jornales lo genera el cultivo de arroz y sólo el 5.2% corresponde a los demás cultivos (16 en total). La implicancia social y económica de la actividad agraria es grande dentro de la economía del valle y a nivel de la provincia de Pacasmayo el arroz es el de mayor ocupación, seguido de lejos por el maíz amarillo. Conclusión La actual cédula de cultivo, tanto del valle como de la provincia de Pacasmayo está concentrado en cultivos de consumo popular (arroz) y de alta demanda industrial (maíz amarillo duro), orientado éste a la prospera industria avícola Recomendación.- En la cédula de cultivos existen productos con poca área actual pero con gran potencial económico y de generación de ocupación de mano de obra (lenteja, frijoles, espárrago, ajíes, pimiento) que deberían promocionarse para que alcancen mayor cobertura de área sembrada y logren no solo diversificar la estructura productiva sino aportar una mayor oferta laboral.



Meses Actividad N°

Jornales Total %

Siembra 1,815 Agosto Cosecha 16,772

18,587

185,870

Siembra 14,882 Setiembre Cosecha 53,136

68,018

680,180

Siembra 313,511 Octubre Cosecha 6,815

319,326

3’193,260

Siembra 444,722 Noviembre Cosecha 192,788

637,510

6’375,100

Siembra 787,988 Diciembre Cosecha 46,509

834,497

8’344,970

Siembra 699,125 Enero Cosecha 12,350

711,475

7’114,750

Siembra 7,022 Febrero Cosecha 28,598

35,620

356,200

Siembra 5,213 Marzo Cosecha 23,728

18,941

189,410

Siembra -.- Abril Cosecha 289,406

289,406

2,894,060

Siembra -.- Mayo Cosecha 546,367

546,367

5’463,670

Siembra -.- Junio Cosecha 112,872

112,872

1’128,720

Julio s/I

Σ Jornales : 3’592,619 Valor jornales : 35’926,190 Jornal promedio : S/. 10.00 Procesamiento . COPADER

4.2. Producción Pecuaria La saca anual de 4’840,148 aves y de 7,501.2 TM de carne blanca, representa el 62% del volumen total de carne producida en la provincia (consumo externo e interno). En el rubro de carnes rojas, la producción de 203.2 TM de carne de vacuno representa el 84% de la oferta total de este tipo de carne. La actividad avícola, con el aporte de inversionistas privados, se está reactivando de manera importante en la provincia. En lo referente a los subproductos, la producción de leche (13,029 TM / año) es altamente significativa como aporte al valor bruto pecuario del valle. La producción de huevos es así mismo muy significativa Conclusión General ● Si bien el aporte de la actividad pecuaria de la provincia de Pacasmayo y

del valle en su conjunto, se concentra en manos de la mediana y grande empresa, existe una potencialidad tecnológica y de recursos que está generado por la capacidad profesional y de cuadros técnicos calificados de la zona, así como por la generación de empleo.

Recomendación ● El desarrollo de esta actividad en el marco de cadenas de valor por cuanto

los productos y sub productos de los principales cultivos (arroz y maíz) pueden generar un complemento económico y empresarial con grupos organizados

Cultivos Guada lupe

San José

San Pedro

Jequete Peque

Total

Arroz 1’107,600 507,000 546,000 102,960 2’263,560 Maíz Amarillo

16,947 32,010 4,850 2,425 56,260

Menestras 1,065 3,195 3,550 -.- 7,810 Caña Azucar

1,615 3,508 5,600 1,120 11,843

Alfalfa 435 3,089 15,660 7,830 27,014 Otros Cultivos

2,784 1,5108 2,784 7,131 14,207

Frutales 1,810 2,172 3,620 -.- 7,672 Espárrago -.- -.- 348 -.- 348 Total 1’132,284 552,482 582,412 121.466| 2’388,644 Jornal promedio S/. 10.00 Procesamiento: COPADER



PRODUCCIÓN PECUARIA

AVES

(Pollo, gallina, gallo) Población Producción Carne Huevos

Especie Pecuaria

Distrito

Unidades �nidades (saca)

(T.M.) Gallina postura

(T.M.)

San Pedro de Lloc

390,221

2’256,790

3,492.4

73,123

1,395

Guadalupe 94,181 544,686 815.7 116,120 1,819 Jequetepeque 23,681 136,958 192.8 56,572 1,078 Pacasmayo 308,595 1’784,722 2,833.3 0.00 0.00 San José 20,229 116,992 167 23,579 440 Total Provincia Pacasmayo

836,907

4’840,148

7,501.2

269,394

4,732

VACUNOS: CARNE Y LECHE

Población Unidades/ Carne

Leche

Cuero

Menud

Especie

Distrito

Unidades Unidades (saca)

(TM) Vacas Ordeño

(T.M.) (T.M.) (T.M.)

San Pedro de Lloc

2,151

270

35.8

691

1,658.3

5.6

17.6

Guadalupe 1,931 251 34.0 622 1,400.3 5.4 16.7 Jequetepeque 5,040 721 104.8 1,621 8,760.1 16.4 51.4 Pacasmayo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 San José 1,724 221 28.6 554 1,210 4.5 14.0 Total Provincia Pacasmayo

10,846

1463

203.2

3,488

13,029

31.9

99.7

OVINOS

Población Producción Lana Menud Especie

Distrito Unidades Unidades

(saco) (TM) Animal

Esquil (T.M.) (T.M.)

San Pedro de Lloc

2,109

781

10.1

1,530

2.3

10.9

Guadalupe 1,130 599 7.7 1,180 1.8 8.3 Jequetepeque 0 320 4.1 634 0.98 4.4 Pacasmayo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 San José 2,073 594 7.6 1,160 1.65 8.21 Total Provincia Pacasmayo

5,312

2,294

29.6

4,504

6.8

31.8



CAPRINO TOTAL CARNES ROJAS

Población Producción

Especie

Distrito

Unidades Unidades saca

Carne (T.M.)

Unidades

(saca)

Carne (T.M.)

San Pedro de Lloc 476 171 2.07 1.122 47.97 Guadalupe 771 265 3.22 1,115 44.92 Jequetepeque 229 68 0.80 1,109 109.70 Pacasmayo 0.00 0.0 0.0 0.0 0.00 San José 864 289 3.42 1,104 39.62 Total Provincia 2,340 793 9.51 4,550 242.21

Nota.- Porcinos sin data distrital, sus totales provinciales son: Unidades: 3,592; Unidades de Saca: 3,215; 191.5 TM; menudencia: 25.53 TM FUENTE: MINAG Procesamiento: COPADER

4.3. Forestales

En la sección 3, dedicada a Recursos Naturales, se hace mención a los estudios de la ONERN del año 1988 relevando las características principales del valle y en particular de su parte baja, anotándose que en esta última las áreas con calificación de “forestales marginales” en la cuenca del Jequetepeque son del orden de 57,800 Has, de las que 4,500 Has son bosques naturales, en el marco de un territorio básicamente plano, con predominancia de áreas desérticas y explanadas con aptitud agrícola, son escasos los relieves de dunas, pie de montes y cerros. En el Valle de Jequetepeque se identifican 2,000 Hás de bosques naturales en las localidades de El Algarrobal San José de Moro, El Cañoncillo y Pampas de San Pedro, siendo de destacar los casos de San José de Moro y el Cañoncillo por la peculiaridad que en adición a su calificación forestal, conservan importantes vestigios arqueológicos que nos muestran la presencia y ocupación del territorio por los primeros pobladores en una equilibrada relación con el medio ambiente.

Lamentablemente en ambos casos las formaciones boscosas, sus ecosistemas de flora y fauna y los restos arqueológicos se encuentran marcadamente depredados, en especial San José de Moro por encontrarse al borde de la carretera Panamericana, habiendo sido invadido y depredado en demasía. En el caso de El Cañoncillo, que se encuentra en la intercuenca de la quebrada de Cupisnique con el valle de Jequetepeque, si bien existe mal uso de los recursos forestales y el patrimonio arqueológico por parte de las poblaciones vecinas ( Tecapa, Jatanca, Santonte, Santa María) y los visitantes eventuales, su degradación es menor. Se han comprobado desajustes en el sistema ecológico por excesiva explotación forestal ( sobre pastoreo, leña, quema ) y destrucción del patrimonio arqueológico. En los últimos años se vienen realizando gestiones ante el Estado (MINAG, INC), tendentes a declarar El Cañoncillo como área natural protegida, conformándose un Comité de Gestión que ha realizado una intensa labor de diagnóstico, estudios preliminares, plan de uso adecuado de los recursos, elaboración de material de difusión. En la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de Pacasmayo se vienen considerando un conjunto de actividades y proyectos orientados a reforzar esta acciones y lograr poner en valor El Cañoncillo como una unidad ecológica sustentable.

BOSQUES NATURALES Jequetepeque 2,000 Has El Algarrobal San José de Moro, El Cañoncillo, Pampas de San Pedro



4.4. PESCA

● Infraestructura Existe un Terminal Pesquero de propiedad del Ministerio de Pesquería, con 2 cámaras frigoríficas con capacidad de 5 TM cada una, pero que están inoperativas desde hace 4 años; igualmente, posee una máquina productora de hielo con 1.5 TM de capacidad, que también está inoperativa El Ministerio de Pesquería transfirió la administración de este terminal al FONDEPES y éste lo pasó a la Asociación de Pescadores Artesanales de Pacasmayo. El costo del servicio de comercialización que brinda el terminal pesquero varía entre S/. 9 y S/. 12, lo que genera ingresos entre S/. 4,000 a S/ 5,000 mensuales durante el verano y entre S/. 2,800 a S/. 3,000 en el invierno, lo que cubre costos de funcionamiento. La reparación de las cámaras frigoríficas y productora de hielo se estima requiere una inversión de S/. 20,000 con lo que se lograría reactivar una actividad importante tanto como generadora de empleo como por un más adecuado manejo de los productos hidrobiológicos.

● Pescadores y embarcaciones

La Asociación de pescadores artesanales tiene afiliados a 120 socios, que poseen embarcaciones de acuerdo al cuadro siguiente:

EMBARCACIONES PESQUERAS PUERTO DE PACASMAYO

TIPO DE

EMBARCACIÓN CAPACIDAD

TM Nº

EMBARCACIONES Pesca de cortina 1-2 30 Pesca de cerco 2-6 20 6-10 5

TOTAL 165 55 Existen 55 embarcaciones con una capacidad promedio de 165 TM. Estas embarcaciones salen de pesca una o dos veces por semana; las que tienen 1 a 2 TM de capacidad acoderan en el muelle; los de mayor tonelaje no lo hacen, precisamente por su tamaño y recurren al uso de chalanas para hacer llegar el producto de la pesca al muelle. Estas unidades llamadas bolicheras, están implementadas con redes de fondo, 3 redes en una, radar para identificar el pescado, radio, ecobandas, grúas, etc.

● La extracción marina Pacasmayo está abastecido con pescado fresco, pescado congelado y mariscos. La extracción de pescado fresco y mariscos constituye la pesca propia de la provincia, pues el pescado congelado es traído de Chimbote, Chiclayo y Talara.

Entre las especies de pescado más comunes que se extraen de este litoral encontramos: suco, cachema, toyo, lenguado, chita y pota; entre los mariscos tenemos: maruchas, cangrejos, choros, almejas y muy muy, también se obtiene el cochayuyo. El año 2002, la disponibilidad mensual de productos marinos fue así:



ABASTECIMIENTO DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS EN EL TERMINAL PESQUERO DE PACASMAYO

PESCADO

MESES FRESCO CONGELADO TOTAL

MARISCOS Enero

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Agosto Setiembre Octubre

Noviembre Diciembre

33.71 95.26 70.67 31.45 17.75 9.87 23.45 32.08 47.97 39.13 6.19 17.97

23.03 9.40 18.44 22.24 39.88 46.96 45.32 40.72 33.07 37.55 31.13 49.15

56.74 104.66 89.11 53.69 57.63 56.83 68.77 72.80 81.04 76.68 37.32 67.12

29.00 28.48 30.24 20.09 25.98 21.81 21.03 36.53 28.57 35.83 43.10 41.68

TOTAL 425.50 396.89 822.39 372.34

FUENTE.- Terminal Pesquero – Pacasmayo Procesamiento: Equipo Técnico COPADER Podemos constatar que el total mensual de extracción de pescado fresco y de mariscos está muy por debajo del promedio de la capacidad de bodega de las 55 embarcaciones, lo que refleja un subempleo de la capacidad de pesca.

4.5 INDUSTRIA En la provincia no existe una política definida de desarrollo industrial, mucho menos un plan de desarrollo e incentivos para el sector. A pesar de esto, se han desarrollado dos grandes industrias: la industria del cemento, y la agro industria del pilado de arroz. Esta ausencia de una política industrial también se ha traducido en la ausencia de un parque industrial y los respectivos estímulos para la inversión; aunque ya en el Plan Director de 1997, el distrito de Pacasmayo ha ubicado una extensión de terreno de 24.8 Hectáreas al norte de la ciudad, para estos fines La industria del cemento Por su inversión, por la generación de valor agregado y por su nivel de ingresos, Cementos Pacasmayo es la industria más importante de toda la provincia. La fábrica de Cementos Pacasmayo tiene una capacidad instalada para producir alrededor de 5,000 TM de cemento por día, lo que le permitió entre 1992-1995 cubrir la alta demanda para infraestructura estatal en Perú e incluso para exportar el producto a Ecuador. Sin embargo, en los últimos 7 años los niveles de producción son los siguientes:



CEMENTO PACASMAYO: PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN ANUAL PRODUCCIÓN MENSUAL AÑOS T.M. CRECIMIENTO

RELATIVO MÁXIMA MÍNIMA PROMEDIO

PROMEDIO DE PRODUCCIÓN

DIARIA TM 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

785,716 916,886 793,319 700,539 708,746 659,374 741,463

16.7

(13.5) (11.7)

1.2 (7.0) 12.5

77,309 97,911 84,551 70,270 69,947 63,306 71,718

54,105 58,008 47,327 44,303 47,441 45,321 50,575

65,476 76,407 66,110 58,378 59,062 54,948 61,788

2,182 2,547 2,203 1,946 1,969 1,831 2,059

Procesamiento: COPADER Por ser una industria que depende de la dinámica del sector construcción, durante este largo período de crisis la producción de cemento ha decaído, notándose una ligera recuperación el año 2002 y también un crecimiento del 15% en febrero del 2003, aunque se expresan enormes altibajos en la producción mensual. De otro lado, considerando que la capacidad instalada de la planta permite producir 5,000 TM por día, constatamos que el promedio de producción diaria de los últimos años se encuentra por debajo del 50% de esta capacidad. Sin embargo, ésta es una empresa de gran potencialidad, que se expresa en la diversificación de su producción. Además de producir el cemento Pórtland (Klinke), ahora produce el Cemento M5 (con residuos de Siderúrgica de Chimbote) y el cemento CIUCO (para zonas salitrosas); por otro lado ha incursionado en la producción de ladrillo y cal. Por último, también, se ha producido una diversificación empresarial, pues ha constituido una inmobiliaria y produce componentes constructivos pre-fabricados. Es importante que los gobiernos locales presten atención a tres aspectos importantes que tienen que ver con el desenvolvimiento de esta empresa, como son: - Todas las compras de sus insumos los realiza en Lima y no en la provincia, de

lograr que revierta sus compras en Pacasmayo podría ser una buena inyección de capitales en el mercado local.

- La tributación de esta empresa al fisco solamente se traduce a la región en un 0.39% como Canon del Cemento.

- Esta es una industria que genera contaminación ambiental; aunque ya se han hecho inversiones, para el control de la polución, se requiere de un seguimiento y evaluación permanentes.

Agro Industria

Las empresas agroindustriales en la provincia de Pacasmayo formalmente constituidas son 29 en los cinco distritos de acuerdo a la siguiente distribución:



PROVINCIA DE PACASMAYO EMPRESAS AGROINDUSTRIALES

Empresas San

Pedro de Lloc

Pacasmayo Jequetepeque Guadalupe San José TOTAL

Alimentos Balanceados Derivados Lácteos Molinos de Arroz

5

8

1

1

1

10

3

1

1

27

TOTAL 5 8 2 11 3 29 FUENTE.- Dirección Regional de Agricultura – La Libertad Procesamiento: Equipo Técnico COPADER La agroindustria está casi totalmente concentrada en el pilado del arroz, siendo Guadalupe quien tiene el mayor número de empresas ya que ese distrito es el mayor productor. La industria del pilado del arroz funciona como un mercado oligopólico, que concentra la producción de arroz en cáscara habilitando dinero, imponiendo precios al agricultor, sobrecargando los costos del pilado y retrasando los pagos. La mayoría de los molinos tienen una capacidad de molienda pequeña a media lo que unido al nivel tecnológico de los equipos se traduce en una baja productividad. Recomendación: Dar un tratamiento a la agroindustria, en particular avícola y mayor desarrollo del tema de los molinos arroceros.

4.6 FINANCIAMIENTO La actividad de la banca comercial se ha concentrado en la ciudad de Pacasmayo, en la que funcionan las oficinas de los dos bancos instalados en la provincia: el Banco Continental y el Banco de Crédito; en los demás distritos no hay oficinas bancarias salvo del Banco de La Nación.

Depósitos y créditos

En los últimos 9 años el movimiento financiero-depósitos y créditos de la provincia ha ido perdiendo peso, como lo podemos apreciar en el siguiente cuadro:



PROVINCIA DE PACASMAYO DEPOSITOS Y CREDITOS DEL SISTEMA BANCARIO

DEPÓSITOS CRÉDITOS AÑOS NUEVOS

SOLES % REGIONAL CRECIMIENTO

RELATIVO NUEVOS SOLES % REGIONAL CRECIMIENTO

RELATIVO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

2003*

28,829 36,725 36,246 33,300

30,563 25,817 23,108 21,543

5.75 6.34 6.28 4.17

4.45 3.00 2.54 2.43

27.38

( 1.30) ( 8.12)

( 8.21) (15.52) (10.49) ( 6.77).

23,814 55,863 60,347 50,337

36,625 27,055 18,798 18,416

3.85 6.24 6.86 4.69

3.91 3.65 2.38 2.31

134.58 8.02

(16.58)

(27.24) (26.12) (30.51) (2.03)

FUENTE: INEI. Compendio Estadístico Departamental, 1999.2000. La Libertad

BCR-Sucursal Trujillo: Síntesis mensual de La Libertad. (*) Al mes de Febrero.

Los depósitos que hacen los agentes económicos de la provincia crecieron hasta 1996 y en 1997 iniciaron una tendencia al decrecimiento, que se mantiene hasta la fecha, tanto en términos absolutos como en su participación porcentual dentro del total de los depósitos de la región, al punto que la provincia de Pacasmayo sólo tiene en depósitos, a febrero del 2003, la suma de 21 millones y medio de nuevos soles, que corresponde al 2.43% del total regional. Los créditos que la banca comercial colocó en la provincia en tres años –de 1995 a 1997- crecieron en más del 100%; pero a partir de 1998 vienen experimentando una tendencia al decrecimiento. En la actualidad, la provincia de Pacasmayo sólo recibe el 2.31% de los créditos que se colocan en la región. Otro movimiento interesante es que, lentamente, los depósitos y créditos en moneda nacional van creciendo; mientras que los depósitos y créditos en moneda extranjera, con un poco más de intensidad, van disminuyendo. Aunque todavía las mayores sumas de depósitos y créditos se operativizan en moneda extranjera.

PACASMAYO: DEPÓSITOS Y CRÉDITOS DEL SISTEMA FINANCIERO EN MONEDA NACIONAL Y EN MONEDA EXTRANJERA

DEPÓSITOS CRÉDITOS

MONEDA NACIONAL

MONEDA EXTRANJERA

MONEDA NACIONAL

MONEDA EXTRANJERA

AÑOS NUEVOS SOLES

% NUEVOS SOLES

% NUEVOS SOLES

% NUEVOS SOLES

%

2000 2001 2002

2003*

8,519 8,282 7,933 7,912

27.9 32.1 34.3 36.7

22,044 17,535 15,175 13,631

72.1 67.9 65.7 63.3

10,159 8,567 7,246 7,955

27.7 31.7 38.5 43.2

26,466 18,488 11,552 10,461

72.3 68.3 61.5 56.8

FUENTE: BCR. Sucursal Trujillo: Síntesis mensual de La Libertad



(*) al mes de febrero Un gran problema que afecta el funcionamiento eficiente de las entidades financieras de la provincia de Pacasmayo es la elevada morosidad que soportan y que se manifiesta más en los créditos en moneda extranjera: PACASMAYO: MOROSIDAD FINANCIERA MONEDA MONEDA NACIONAL EXTRANJERA Banco Continental 4.9% 21.2% Banco de Crédito 0.0% 44.0% Sistema bancario: 3.8% 33.8% Regional Crédito Agrícola El crédito agrícola está dirigido casi exclusivamente a financiar la producción de arroz y maíz. Los productores agrarios que pueden acceder a un crédito encuentran las siguientes fuentes de financiamiento:

CRÉDITO AGRÍCOLA POR TIPO DE BANCO-%

FUENTE % PRODUCTORES

AGRARIOS

% HECTÁREAS

Banca Comercial Comerciantes Habilitadores Caja Rural Molineros Otros

42 9 24 16 4 5

44 6 22 18 3 7

TOTAL 100 % 100% PROCESAMIENTO: COPADER Podemos apreciar que entre la banca comercial y la Caja Rural financian a la mayoría de productores; sin embargo, los habilitadores, los que compran la producción por adelantado, tienen un peso muy importante en el financiamiento del crédito agrícola. Estos, al igual que los molineros y comerciantes imponen condiciones de crédito onerosas para el productor, tales como intereses elevados, hipoteca de la tierra, pago con la cosecha, imponen precios al productor, etc. 4.7 TRANSPORTE: Pacasmayo aparece como un terrapuerto natural, equidistante de Trujillo y Chiclayo y puerta de entrada a Cajamarca. El flujo de transporte interprovincial es muy dinámico hacia el norte con Chiclayo y Piura (IMD: 1,628 vehículos) a la sierra con Cajamarca y al sur con Trujillo, Chimbote y Lima (IMD: 3,294 vehículos)



El servicio del transporte urbano dentro de la provincia se grafica en el siguiente cuadro de circuitos y número de vehículos:

PACASMAYO: SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO PROVINCIAL

CIRCUITOS N° DE VEHÍCULOS

TAXIS AUTOMÓ VILES EN COMITÉ

COMBIS

MOTO TAXIS

N°

EMPRE SAS

N°

SOCIOS

Servicio Urbano Pacasmayo San Pedro de Lloc Servicio Interurbano San Pedro de Lloc-Pacasmayo San Pedro de Lloc-Pacasmayo-Guadalupe San Pedro de Lloc-Mazanca San Pedro de Lloc-Cabur-San José San Pedro de Lloc-Chocofán Pacasmayo-Guadalupe-Chepén Pacasmayo-San José-Campanita Jequetepeque-Pacasmayo Guadalupe-Chepén Guadalupe-Santa Catalina Ciudad de Dios-Chafán Grande Ciudad de Dios-Ventanilla Ciudad de Dios-Puente Guadalupe Ciudad de Dios-Pakatnamú-Ventanilla Pakatmanú-Puente Guadalupe Pakatnamú-Puente Guadalupe-Ventanilla Pakatnamú-Chafán Grande San Martín de Porres-Campanita San Martín de Porres-San José-Campanita Tecapa-San Martín de Porres Cruce San José-Cultambo

68 19

64

6 3

20 9 34 16 3 9 8

12

15 9 5 11 7

46 4

4

2 2 11 26

73

3 4 4 9 2 1 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 7 |3 1 1 1 1 1

60 82

62 36 10 3 4 20 9 34 16 3 9 8 2 2 23 25 11 9 5 11 7

TOTAL 87 95 73 61 451 FUENTE: Municipalidad Provincial de San Pedro de Lloc. Área Transportes. 4.8 INFRAESTRUCTURA ENERGETICA Conectadas a la provincia y en operación se encuentran los siguientes sistemas de interconexión de energía eléctrica:

Operación: INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA

SISTEMAS DE INTERCONEXIÓN

SITUACIÓN

operación Oeste-S.E. operación S.E. operación – Trujillo Norte S.E. operación-Cajamarca Operación-Guadalupe-Chepén

En operación En operación En operación En operación

En proyección se encuentran las siguientes fuentes energéticas:

- Proyecto hidroenergético Jequetepeque – Zaña - Proyecto Central hidroeléctrica Gallito Ciego (26 MW de potencia – 1°. Etapa) - Proyecto Central hidroenergética San Juan (60 MW de potencia)



4.9 INFRAESTRCTURA VIAL

� Dentro del eje costero nacional.- La infraestructura vial de Pacasmayo forma parte del eje nor-centro con vías de evitamiento en San Pedro de Lloc, Pacasmayo y Guadalupe. Para el desarrollo del eje nor-central, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha identificado y viene realizando estudios de acondicionamiento territorial en el eje vial básico Pacasmayo-Cajamarca-Celendín-Chachapoyas. En relación con la demanda de infraestructura vial encontramos: - En el tramo Chiclayo-Pacasmayo, el IMD descendió a 1,628 vehículos. - En elt ramo Pacasmayo-Trujillo, el IMD se incrementó a 3,294 vehículos: 52% de

vehículos ligeros y 48% de vehículos pesados (buses, camiones, trylers). En proyección, esta demanda deberá aumentar de manera sustancial por el crecimiento de las actividades productivas -en relación con la agricultura y la industria-, por el desarrollo del turismo, así como por el crecimiento poblacional.

� La red vial interdistrital.- Desde 1968, prácticamente no ha habido ninguna

variación en la infraestructura vial que comunica a los distritos de la provncia, la que se presentaba así:

TOTAL: 135.25 Km. – 100%

ASFALTADA : 73.70 54.50 SIN AFIRMAR: 9.60 7.09 TROCHA CARROZABLE: 51.95 38.41

Esta red vial es deficiente en un 58% por: - La superposición de flujos de transporte distrital y urbano con transporte

provincial y regional. - Faltan terminales terrestres para atender adecuadamente el transporte

interprovincial e interdistrital. - Pistas y veredas en mal estado.

� Infraestructura vial aérea.- Se cuenta con un aeródromo ubicado en el distrito de

Pacasmayo, con las siguientes características: Elevación : 30 M.S.N.M. Superficie : asfalto afirmado Longitud : 1.4 km. Ancho : 30 mts.

� Infraestructura portuaria.- El puerto de Pacasmayo no es un puerto de atraque

directo y requiere de servicios de lanchonaje para operaciones de importación y exportación de productos, por lo que se encuentra inoperativo para este propósito. Sin embargo, sí se encuentra en funcionamiento para actividades de pesca artesanal o servicios de cabotaje de desembarque. Los espigales de este puerto requieren de mantenimiento.

A la fecha se conoce que se está interesando a empresas privadas para la instalación de un puerto, pero sólo con una explotación relacionada con la minería.



4.10 COMERCIO Y SERVICIOS

Se calcula que alrededor del 28% de la PEA provincial esté dedicada al comercio, tanto formal como informal. Una parte muy importante del comercio de la provincia, en sus dos modalidades, se realiza en los mercados de abastos, es decir, en la compra y venta de alimentos. Una característica común es que, en general, los mercados de abastos de los cinco distritos carecen de una infraestructura adecuada, y requieren de una atención inmediata orientada a mejorar instalaciones, almacenamiento y atención al público, incluido el aspecto sanitario e higiene en de los comerciantes. Las nuevas líneas del comercio se desarrollan en la provincia de la siguiente manera: Concentración de Empresas Comerciales por Distrito

Distrito % San Pedro de Lloc Pacasmayo Jequetepeque Guadalupe San José

10 60 4 25 1

PROCESAMIENTO. COPADER El distrito de Pacasmayo concentra la mayor parte de este comercio, seguido por Guadalupe. De otro lado, el rubro comercial que mas se desarrolla es el de la gran casa comercial, distribuidora de un abanico amplio de productos. Los servicios son otro rubro importante en el que se ocupa la población.

4.11 TURISMO La provincia de Pacasmayo dispone de un alto potencial turístico que se manifiesta en excelentes condiciones geográficas, climáticas y paisajísticas, así como en recursos arqueológicos, playas, balnearios, bosques, lagunas, etc. Para una mayor información ver “Antecedentes históricos” y listado de proyectos en el Sector Turismo (Sección Tercera). Sin embargo, no existe una política definida, con objetivos y estrategias claras, para el desarrollo de este sector, que en los aspectos organizativo y administrativo presenta deficiencias como: - Carencia casi absoluta de instituciones u organismos encargados de promocionar

el turismo. - Carencia de planes de desarrollo turístico para el mediano o largo plazo - Ausencia de un inventario detallado de los abundantes recursos turísticos de la

provincia - Pequeños intentos aislados de promoción con objetivos restringidos al nivel

distrital A esta crítica situación habría que agregar problemas tales como:

Concentración de Empresas Comerciales por rubro comercial

Rubro Comercial % Agroindustria, agropecuario Comercial, distribuidora Farmacia Ferretería, vidriería Funeraria Autos, camiones, repuestos, servicentros Computación, televisión, radio, electricidad Gráfica, impresiones Servicios generales, seguros, servicios industriales, vigilancia.

16 33 4 4 4 9

7

2 17



- Falta de conservación de casonas y lugares arqueológicos. - Total abandono de algunos recursos turísticos naturales como el bosque El

Cañoncillo. - Alto déficit en temas como hoteles, restaurantes, seguridad que no se ajustan a

las exigencias del turismo exterior - Déficit del ornato urbano y el transporte. Recomendaciones: Los primeros pasos para desarrollar el potencial turístico de la provincia de Pacasmayo tienen que ver con: - Definir el turismo como uno de los sectores ejes en el crecimiento del ingreso

provincial - Conformar el organismo que enfoque y promueve el turismo con una visión

provincial. - Definir un circuito turístico provincial e integrado a la red departamental y

regional - Elaboración del plan de desarrollo turístico provincial para el mediano y el largo

plazo. Merece destacar el desarrollo urbano experimentado en años recientes en el puerto de Pacasmayo, expresado en nuevas avenidas y construccioes que estimulan el turismo.



5- SOCIO-CULTURAL

5.1 Población

La población provincial que representa el 5.90% de la población de La Libertad manifiesta estas características:

PROVINCIA DE PACASMAYO POBLACION CENSADA, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL

DISTRITOS 1993 CRECIM SUPERFICIE HAB/KM2 POBLACION POB TOTAL POB URBANA POB RURAL % 81-93 KM2 2003 2003 San Pedro 15,381 13,208 2,173 0.9 698.42 25.30 17672Pacasmayo 23,705 23,705 0 2.5 30.84 965.66 29781Guadalupe 27,002 20,626 6,376 3.9 165.37 220.31 36432Jequetepeque 2,881 2,192 689 3.0 50.98 72.71 3707San José 9,958 5,790 4,168 1.0 181.06 59.55 10782

TOTAL 78,927 65,521 13,406 2.4 1,126.67 87.31 98,374FUENTE: Estadísticas Distritales. INEI ELABORACION: Equipo de trabajo-COPADER

La población de la provincia de Pacasmayo manifiesta un crecimiento muy dinámico en el período intercensal 1981-1993 , con una tasa de crecimiento promedio del 2.4% , con similar comportamiento a nivel distrital, excepto San Pedro de Lloc y San José, debido a la mayor migración en estos distritos. La población urbana con el 83% es predominante, con un 17% de población rural. Por distritos, Pacasmayo y Guadalupe, concentran la mayor cantidad de población urbana; mientras que la población rural se concentra en los distritos de Guadalupe y San José. La densidad poblacional (hab/km2 ), de la provincia es 87.31, y por distritos Pacasmayo representa una alta densidad de 965.66 seguido de Guadalupe. Con los parámetros censales obtenemos una población proyectada al 2003 de 98,374 habitantes, manteniendo la dinámica intercensal. En este contexto, el distrito de Guadalupe tiene la mayor cantidad de población, así como la mayor tasa de crecimiento poblacional. La evolución poblacional de la provincia significa un comportamiento expansivo , en base a la tasa de crecimiento y la densidad poblacional; sin embargo requiere un tratamiento especial en el caso de los distritos de San Pedro de Lloc y de San José, a fin de reducir la migración y mantener un crecimiento cercano al promedio provincial.

POBLACIÓN PROYECTADA PROVINCIA DE PACASMAYO POBLACIÓN PROYECTADA POR DISTRITOS

POBLACIÓN AL 30 DE JUNIO DISTRITOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2010

San Pedro de Lloc

17,325 17,453 17,672 17,891 18,111 18,334 19,252

Pacasmayo 28,655 29,218 29,781 30,345 30,910 31,486 33,897 Guadalupe 34,748 35,591 36,432 37,272 38,115 38,977 42,625

Jequetepeque 3,554 3,631 3,707 3,784 3,861 3,940 4,270 San José 10,672 10,727 10,782 10,837 10,893 10,947 11,177 TOTAL 94,864 96,620 98,374 100,129 101,890 103,686 111,22

1 FUENTE: Perú: Proyecciones de población por años calendario. INEI



ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo-COPADER Las proyecciones de población preparadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, asumiendo la tasa de crecimiento intercensal, no varían en cuanto a la tendencia, aspecto que posteriormente será precisado con la realización del Censo de Población y Vivienda, previsto realizar por el INEI el 2004

El crecimiento de Guadalupe se basa en el crecimiento de Ciudad de Dios, Pakatnamú, Limoncarro y los Asentamientos Humanos. En San Pedro de Lloc y Jequetepeque, se estaría dinamizando el crecimiento poblacional por la instalación los últimos años de granjas avícolas, que atraen/fijan población por la generación de puestos de trabajo. El volumen de población implica las necesidades de la población que tienen que ser atendidas por el Gobierno Local, Gobierno Regional y el Gobierno Nacional, según los campos de competencia. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR DE ACTIVIDAD El último dato de Población Económicamente Activa-PEA de 15 años a más, proviene del Censo de 1993 que es significativo porque clasifica la PEA por actividad económica, el cual ha sufrido ligeras variaciones estimando que mantiene la composición, al no existir cambios sustantivos en la estructura productiva. La PEA de 15 años a más, representa el 29.54% de la población total, presentada en el cuadro siguiente, a cuya información para fines de análisis se le ha descontado el lrubro de actividades no declaradas y buscan trabajo por primera vez. PROVINCIA PACASMAYO

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15

AÑOS A MAS POR TIPO DE ACTIVIDAD 1993 ACTIVIDAD ECONOMICA PROVINCIA

SAN PEDRO

PACASMAYO

GUADALUPE

JEQUETE

SAN JOSE

PEQUE SECTRO PRIMARIO 9025 1646 799 3892 558 2130Agricultura,Ganadería 8760 1633 567 3877 556 2127Pesca 241 13 215 11 2 0Minas y canteras 24 0 17 4 3INDUSTRIA 3011 533 1461 781 83 153Industria manufacturera 2083 392 996 503 72 120Construcción 928 141 465 278 11 33COMERCIO Y SERVICIO 8282 1751 3537 2320 166 508Hoteles y Restaurantes 288 28 135 95 8 22Transporte 1262 166 604 385 28 79Elect, gas, financiero 132 13 85 28 3 3Inmobiliario, alquiler 512 114 266 103 11 18Administración Pública 945 217 329 305 18 76Enseñanza 1122 461 319 263 19 60Servicios soc, salud,pers 502 149 198 135 7 13Trab del Hogar 425 91 189 104 13 28Comercio 3094 512 1412 902 59 209TOTAL 20318 3930 5797 6993 807 2791

FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda-1993 ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo- COPADER.



La Población Económicamente Activa de la Provincia al año 1993 es básicamente agropecuaria, sustentado por el predominio de esta actividad en los distritos de San José, Jequetepeque y Guadalupe, situación que está cambiando a las actividades Comercio y Servicios, tendencia que se desarrolla a nivel de la actividad económica nacional. De otro lado en Pacasmayo predomina el Comercio y los Servicios, con un alto impacto de la actividad Industrial, y muy escasa actividad Agropecuaria; a su vez en San Pedro de Lloc, se aprecia un ligero crecimiento del Comercio y los Servicios, con una importante actividad Agropecuaria

5.2 EDUCACION

La educación se desarrolla según las modalidades Escolarizado y no Escolarizado, por Niveles establecidos por el Ministerio de Educación, bajo las gestiones estatal y particular.

PROVINCIA PACASMAYO

CONSOLIDADO POR MODALIDADES, NIVELES Y

GESTION EDUCATIVA-2002 MODALIDADES/NIVELES CCEE ALUMNOS PERSONAL Nº AULAS MATRIC DOCENTE TOTAL A+B 253 29537 1484 1219A-ESCOLARIZADO 196 28238 1431 1134Ed. Incial 71 2847 159 174Ed Primaria Men 70 13710 567 530Ed Primaria Adult 3 107 4 4Ed Secundaria Men 26 8502 512 302Ed Secundaria Adult 3 357 22 13Ed Especial 3 67 6 8Ed Ocupacional 16 1249 67 50Ed Magisterial 1 678 36 29Ed Tecnológica 3 721 58 24B- NO ESCOLARIZADO 57 1299 53 85Ed PRONOEI 36 722 4 32Ed PIETBAF 9 114 1 9Ed Primaria Adult 5 51 5 10Ed Secundaria Adult 7 412 43 34FUENTE: Unidad de Gestión Educativa, San Pedro de Lloc ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER

El Sector Educación tiene una amplia presencia en la provincia, particularmente en la Modalidad Escolarizado con una relación Alumno/Docente de 19.7 y Alumno/Aula de 25.8, variando de Nivel a Nivel, valores que son coherentes con los promedios en la Región La Libertad. El % de niños que no asiste a la Escuela en el nivel Primaria, de 6-12 años es del 9.5% y en el Nivel Secundaria, entre los 13-17 años, bastante alto es del 26.0%(Censo 1993), que estimamos no ha variado mucho, y que afecta particularmente a la población rural, con más énfasis al distrito de San José, población de condición socio-económica pobre y muy pobre. En el Nivel Inicial, la población matriculada es baja, lo cual se debe a que los padres de familia no le dan mucha importancia a este nivel, prefiriendo matricular a sus hijos directamente en Primaria, lo cual les perjudica en su desarrollo sicomotriz y emocional; en parte el alto déficit es aliviado con la modalidad no escolarizada del PRONOEI.



Asimismo, se aprecia una tendencia a mejorar la cobertura educativa, con el mayor número de alumnos matriculados en el Nivel Superior, facilitado por el funcionamiento del Instituto Superior Pedagógico en San Pedro de Lloc, e Institutos Superiores Tecnológicos en Pacasmayo y Guadalupe, respectivamente; en cambio en los distritos de San José y Jequetepeque, los jóvenes mayormente no continúan en el nivel Superior, requiriendo con urgencia en estos distritos el funcionamiento alternativamente de Centros de Educación Ocupacional. El nivel Superior ha mejorado en los últimos dos años con la instalación de Sub Sedes de la Universidad Nacional de Trujillo en las localidades de Guadalupe, San Pedro de Lloc y Pacasmayo, en base a Convenios entre las Municipalidades y dicha Universidad. También se encuentra en proceso la suscripción de Convenio para instalar programas profesionales y de complementación académica, entre la Universidad Nacional de Cajamarca con la Municipalidad Provincial de Pacasmayo. El aporte de la gestión particular se está haciendo importante, la misma que ha crecido durante los últimos diez años, estimulado por la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Educación. Esta presencia se da en todos los niveles educativos, siendo importante por el número de alumnos en los niveles Inicial con el 21.9% de alumnos y en el Ocupacional con el 39.5% del alumnado, con mayor penetración en el distrito de Pacasmayo, e inclusive con un ISTE en Guadalupe.

El déficit de aulas ha reducido notoriamente, debido a la contribución en inversión del Organismo FONCODES y del INFES. Las principales carencias se dan por el lado de la falta de equipo de cómputo, mobiliario escolar y material educativo. Otra de las grandes insuficiencias, es la baja calidad educativa, que según los especialistas en el tema, ha disminuido a nivel nacional, lo cual tiene que ver con la política educativa nacional y el limitado presupuesto del Sector, que está perjudicando a la generación presente. Recomendación: existen algunas opciones que están al alcance de las Municipalidades, como es el financiamiento de Centros Educativos Municipales, la inversión en Internet y la implementación de las Bibliotecas Municipales, puestas al servicio de los estudiantes.

5.3 SALUD

El Sector Salud tiene presencia en la provincia de Pacasmayo con 10 establecimientos administrados por el MINSA, mientras que EsSALUD lo hace con 06, la PNP con 01 y privados 02, que atienden a la totalidad de la población; más Consultorios médicos particulares.

PROVINCIA DE PACASMAYO INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD-

2002

DISTRITO ESTABLECIMIENTO DE

SALUD INSTITUCION San Pedro de Lloc C.S.M.Santa Catalina MINSA San Pedro de Lloc P.S. Chocofán MINSA San Pedro de Lloc P.S. Mazanca MINSA San Pedro de Lloc P.M. San Pedro de Lloc EsSalud San Pedro de Lloc Clínica San Pedro Privado Pacasmayo C.S.M. Pacasmayo MINSA Pacasmayo Policlínico EsSalud EsSalud Pacasmayo P.S de la PNP PNP



Pacasmayo Clínica Santa Mónica Privado Guadalupe Hospital Tomás La Fora MINSA Guadalupe C.S. Ciudad de Dios MINSA Guadalupe P.S.Villa San lsidro MINSA Guadalupe P.M. Guadalupe EsSalud Guadalupe P.M.Limoncarro EsSalud Jequetepeque P.S.Jequetepeque MINSA Jequetepeque P.M.Jequetepeque EsSalud San José C.S. San José MINSA San José P.S.San Martin de Porres MINSA San José C.M.San José EsSalud FUENTE: Directorio de Establecimientos del Sector Salud-DIRES-OEI ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER

En cuanto a infraestructura ésta es aceptable, requiriendo la ampliación y/o mejoramiento de los establecimientos de salud, entre otros del C.S.M. Pacasmayo, P.S. S.Martín de Porres, C.S. Ciudad de Dios. Un aspecto particular de la problemática de infraestructura es que por la falta de coordinación entre las unidades ejecutoras y la Región de Salud, se han construido locales que hasta la fecha no cumplen su función, porque la construcción no ha seguido las orientaciones técnicas de estos establecimientos, y en la mayoría de los casos por la ubicación de la obra, dichas poblaciones son atendidas por los establecimientos que administra la Región de Salud, tal es el caso de los locales construidos en el distrito de San Pedro de Lloc (El Hornito), distrito de Pacasmayo (Nueva Esperanza, El Milagro), distrito de Guadalupe (Pakatnamú), que se hallan abandonados, de los cuales previa evaluación se podría aprovechar algunos de ellos. Sin embargo, la necesidad fundamental está por el lado de los recursos, tanto humanos como en equipo y materiales, que es deficitario en los establecimientos de salud del MINSA.

PROVINCIA DE PACASMAYO RECURSOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD-2002 ESTABLECIMIENTO PERSONAL Nº Camas Medicos Enfermera Odontologo Obstetriz Otros Hosp. Tomás La Fora 10 8 1 1 7 C.S.M. Santa Catalina 6 2 1 1 2 33P.S.Chocofán 1 2 1P.S.Mazanca 1 2 1C.S.Ciudad de Dios 1 2 1 1P.S.Villa S.Isidro 0 1 P.S. Jequetepeque 1 2 6C.S.M. Pacasmayo 6 2 1 1 14 17C.S.San José 1 2 1 3P.S.San Martin de Porres 0 1 3Policlínico Pacasmayo-Es 11 9 2 1 11 15P.M.San Pedro-Es 1 1 1 1 P.M. Guadalupe-Es 1 1 1 1 2 P.M. Limoncarro-Es 1 1 1 1 P.M. Jequetepeque-Es 1 1 1 1 P.M. San José-Es 1 1 1 1 FUENTE: Directorio de Establecimientos del Sector Salud-DIRES-OEI



Producción Hospitalaria por Centro Asistencial- EsSalud Pacasmayo ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER

Entre los establecimientos del MINSA y de EsSALUD, en la provincia de Pacasmayo el 2002 se tiene registrado en recursos humanos de salud a 43 médicos, 38 Enfermeras, 6 Odontólogos, 11 profesionales diversos; y en apoyo logístico, a 80 camas. Considerando que el número de médicos no ha variado, tenemos que el coeficiente Habitante/médico el 2002 es de 2,247 habitantes por médico y el 2003 de 2,288 habitantes por médico, lo cual es insuficiente para el tamaño poblacional. La situación se está tornando crítica por la falta de Especialistas, dado que la mayoría son médicos generales, existiendo un porcentaje que labora en las modalidades de contratos de servicios personales y de servicios no personales. En los establecimientos de EsSalud a nivel de Posta, a la fecha son atendidos por médicos Serumistas, lo que hace inestable la atención. Las camas que son de diverso uso, como camas de internamiento, de parto, cunas de recién nacidos, cunas de rehidratación, están concentradas en los Centros de Salud de San Pedro de Lloc y de Pacasmayo; y en el Policlínico de EsSalud de Pacasmayo, requiriendo implementarse en los demás Centros de Salud y en los Puestos de Salud. Las principales causas de morbilidad que afecta a la población se aprecia en el siguiente cuadro. PROVINCIA DE PACASMAYO DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL-2002 RED DE SALUD- MINSA

Nº ORDEN

CAUSA DE MORBILIDAD Nº %

1 Enfermedades del sistema respiratorio 15,315 30.8 2 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 7,656 15.4 3 Enfermedades del sistema digestivo 4,334 8.7 4 Enfermedades del sistema genitourinario 3,189 6.4 5 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 3,025 6.1 6 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 2,084 4.2 7 Traumatismos, envenenamiento 1,890 3.8 8 Embarazo, parto y puerperio 1,749 3.5 9 Enf del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 1,117 2.3

10 Enf de la sangre y de los órganos hematopoyeticos 655 1.3 Las demás enfermedades 8,630 17.4

TOTAL 49,644 100.0 FUENTE: Estadísticas de la Dirección Regional de Salud-OEI ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo-COPADER Desde un punto de vista general se confirma la tendencia de la salud del poblador que es similar a nivel regional y nacional, por el predominio de las enfermedades respiratorias y las vinculadas al aparato digestivo. Sin embargo, haciendo un análisis por edades, tenemos que en los niños, predomina las enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades infecciosas y parasitarias, endocrinas, nutricionales y metabólicas; del sistema digestivo y de la piel y del tejido subcutáneo.En los adolescentes inciden con más frecuencia: enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades infecciosas y parasitarias, del sistema digestivo, del sistema genitourinario, embarazo, parto y puerperio. En los adultos, predomina: enfermedades del sistema genitourinario, del sistema digestivo, enfermedades infecciosas y parasitarias, embarazo, parto y puerperio, y enfermedades del sistema respiratorio. Mientras que en el adulto mayor, con más frecuencia se presentan las enfermedades del sistema respiratorio, sistema digestivo, del sistema osteomuscular y tejido conjuntivo, infecciosas y parasitarias y enfermedades del sistema circulatorio. De otro lado, EsSALUD presenta el perfil epidemiológico de los pacientes asegurados del Centro Asistencial de Pacasmayo.



PROVINCIA DE PACASMAYO DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL-2002 CENTRO ASISTENCIAL PACASMAYO-EsSALUD

Nº ORDEN

CAUSA DE MORBILIDAD Nº %

1 Enfermedades del sistema respiratorio 7,072 16.7 2 Enfermedades del sistema circulatorio 6,047 14.3 3 Enf del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo 4,848 11.5 4 Enfermedades del sistema genitourinario 4,050 9.6 5 Enfermedades infecciosas y parasitarias 3,115 7.4 6 Factores que influyen en el estado de salud -XXI 2,974 7.0 7 Enfermedades del sistema digestivo 2,767 6.5 8 Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos-XVIII 2,020 4.8 9 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 1,874 4.4

10 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas 1,711 4.0 Las demás enfermedades, 5,863 13.8

TOTAL 42,341 100.0 FUENTE: Estadísticas de EsSALUD Pacasmayo-OEI ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo-COPADER

Del cuadro anterior, se concluye que no coinciden las diez primeras causas, pues consideran en segundo lugar las enfermedades del sistema circulatorio, y en las causas registra la clase XXI: Factores que influyen en el estado de salud y la clase XVIII: Síntomas, signos y hallazgos anormales, que no están considerados en la clasificación del Sector Salud, lo cual se puede deber a la forma de interpretación del clasificador de enfermedades y/o pacientes asegurados con empleo estable con predominio a las enfermedades del sistema circulatorio. Esta información se complementa con las diez primeras causas de mortalidad general preparada por la Dirección Regional de Salud

PROVINCIA DE PACASMAYO DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL-2002 RED DE SALUD- MINSA

Nº ORDEN

CAUSA DE MORTALIDAD Nº %

1 Enfermedades cardiovasculares 102 28.6 2 Neoplasias 78 21.8 3 Enfermedades respiratorias 50 14.0 4 Enfermedades infecciosas y parasitarias 22 6.2 5 Traumatismo y envenenamiento 21 5.9 6 Enfermedades del aparato digestivo 18 5.0 7 Enfermedades endocrinas y metabólicas 17 4.8 8 Enfermedades genito-urinarias 14 3.9 9 Afecciones perinatales 8 2.2

10 Enfermedades diarreicas 6 1.7 Otras causas 21 5.9

TOTAL 357 100.0 FUENTE: Estadísticas de la Dirección Regional de Salud-OEI ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo-COPADER



Se concluye que las causa tradicionales de muerte como las enfermedades respiratorias e infecciosas y parasitarias, han pasado a un segundo lugar, predominando las enfermedades cardiovasculares y neoplasias, lo que indica un cambio de la salud del poblador en esta provincia, lo cual se puede deber a que las campañas de vacunación tienen mayor cobertura y efectividad, y está mejorando el estado de la salud del poblador, particularmente de los niveles de ingresos medios y altos. En cuanto a cobertura de atención, la Red de la Región de Salud, tiene cobertura al 75% de la población, y EsSALUD al 25% restante. 5.4 SANEAMIENTO

El servicio de agua potable y alcantarillado en las ciudades capitales de distrito de la provincia de Pacasmayo es crítico por los altos déficits y porque las instalaciones han cumplido su vida útil y el sistema requiere una renovación integral. PROVINCIA DE PACASMAYO COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO-2002

CIUDADES Conexiones Agua Potable

Conexiones Alcantarillado

Déficit % Agua Pot

Déficit % Alcantarillado

San Pedro 1,610 1,610 48.3 48.3 Pacasmayo 4,809 3,964 34.4 45.9 Guadalupe 3,054 2,787 43.7 52.3 Jequetepeque 450 414 23.8 30.0 San José 706 353 40.0 70.0

TOTAL 10,629 9,128 41.1 49.4 FUENTE: Informe empresa Nord Waser: San Pedro, Pacasmayo, Guadalupe - Municipalidades: Jequetepeque, San José ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo- COPADER

El servicio de agua potable y alcantarillado en las localidades de San Pedro de Lloc, Pacasmayo y Guadalupe, es administrado desde setiembre del 2002 por la empresa Nord Waser, quien posee el 51% de las acciones y el 49 % es propiedad de las Municipalidades; mientras que en Jequetepeque y San José, el servicio lo administra las respectivas Municipalidades. En la localidad de San Pedro de Lloc, alrededor del 80% de la red de alcantarillado se halla al borde del colapso por su antigüedad de hace 30 años, siendo prioridad la renovación de colectores y buzones, emisores, laguna de oxidación. Similar medida requiere el agua potable, con nueva captación y planta de tratamiento. La Municipalidad está gestionando financiamiento, así como ha planteado su separación de la sociedad con Nord Waser. En Pacasmayo, el servicio también está próximo a colapsar. La empresa está cambiando tuberías de mayor diámetro en varios tramos, e iniciado la ampliación del servicio en El Porvenir. Manifiestan que han ampliado el horario del servicio y que se ha terminado con la turbidez del agua. En la localidad de Guadalupe, el sistema de tubería está maltratado, por lo que la empresa se propone cambiar el emisor principal y rehabilitar la laguna de oxidación. En relación a esta problemática urge la definición de la administración del servicio, concluir el Plan Maestro de agua potable y alcantarillado y gestionar financiamiento para la solución integral del abastecimiento de agua potable y alcantarillado. La precariedad del servicio, afecta la calidad de vida de la población y podría ocasionar enfermedades al aparato digestivo. En Jequetepeque, la Municipalidad tiene un proyecto para ampliar el servicio; mientras que en San José se está a la búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento.



En relación a los Centros Poblados Rurales, el déficit de agua potable y alcantarillado es superior al 50% por lo que urge un tratamiento integral y prioritario de su tratamiento. 5.5 NIVEL DE VIDA En cuanto al nivel de vida disponemos de estudios sobre pobreza y Mapas de Pobreza, de nivel nacional con alcance distrital, realizados por el Fondo de Compensación y Desarrollo Social-FONCODES, Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI y el Ministerio de Economía y Finanzas-MEF, los cuales son utilizados para la formulación de la política social del Estado y como instrumentos para la asignación de recursos presupuestales. Uno de los estudios más amplios sobre el tema y cuya información vamos a presentar , corresponde a los indicadores distritales contenidos en el Mapa de la Pobreza, publicado por FONCODES el año 2000 , que utiliza siete indicadores: Tasa de desnutrición crónica, % de población escolar excedente en relación a las aulas en uso, % de población que excede a la capacidad de atención de las Postas de Salud, % de población sin servicio de agua, % de población sin servicio de desague, inaccesibilidad vial, % de población sin electrificación, que luego de una ponderación construye el Indice de Pobreza , concluyendo en un ranking de pobreza a nivel distrital de mayor a menor, con una calificación de cinco niveles de vida: aceptable, regular, pobres, muy pobres y pobres extremos. PROVINCIA DE PACASMAYO MAPA DE POBREZA DE FONCODES

RANKING DISTRITO INDICE DE POBREZA %

NIVEL DE POBREZA

1584 San José 29.5% Regular 1620 Guadalupe 28.5 Regular 1711 Jequetepeque 23.2 Regular 1722 San Pedro de Lloc 22.8 Regular 1743 Pacasmayo 20.7 Regular PROV Pacasmayo 25.1 Aceptable

FUENTE: Mapa de la Pobreza 2000-FONCODES ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo-COPADER Concluimos que según esta metodología, los distritos de mayor a menor pobreza son: San José, Guadalupe, Jequetepeque, San Pedro de Lloc y Pacasmayo; sin embargo, todos ellos reciben la calificación de regular , y como provincia del universo de estas circunscripciones, recibe la calificación de aceptable. A un nivel de detalle los resultados obtenidos por distritos mostramos en el cuadro que sigue:



PROVINCIA DE PACASMAYO PRINCIPALES INDICADORES DE NIVEL DE VIDA-1999

DISTRITOS Nutrición Infraest Salud Transportes

Infraest Educat Agua

Alcantarillado

%Desnut Infantantil

% Déficit Postas

Indice accesib

%alum con déficit

% Pob sin agua

%Pob sin alc

San Pedro 18.81 0 2 0 45.23 52.99Pacasmayo 19.25 19.47 2 8.55 24.40 37.60Guadalupe 20.35 58.73 2 12.27 37.84 46.72Jequetepeque 16.88 41.40 2 0.00 35.00 58.20San José 21.44 42.64 2 0.00 32.05 80.18Provincia 19.74 34.10 6.77 34.35 49.36La Libertad 24.93 58.64 14.89 29.37 52.97Nacional 31.00 57.50 12.03 34.75 54.27FUENTE: Mapa de la Pobreza 2000-FONCODES ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER

De los Indicadores presentados, también concluimos que no existe diferencias sustantivas entre los distritos, las que sí se presentan entre los pobladores del ámbito rural en relación al urbano. Merece resaltar que la información indica que el distrito de San Pedro de Lloc no tiene déficit de Postas de Salud, ni de Aulas. También, los distritos de Jequetepeque y San José, no tendrían déficit de aulas. El déficit más crítico es el de alcantarillado. Comparando los indicadores provinciales versus los de la Región Libertad y los de nivel Nacional, prácticamente la provincia de Pacasmayo estaría ligeramente en mejores condiciones, a excepción del déficit de agua potable. Por tanto la información nos sugiere brindar el mayor énfasis de la acción de desarrollo en proyectos de saneamiento integral a fin de mejorar las condiciones de vida de la población distrital . 6.0 INSTITUCIONAL

En este acápite haremos una breve referencia a las Instituciones Públicas que funcionan en la provincia, particularmente a las Instituciones del Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobierno Local, con base legal en la “Ley de Bases de la Descentralización”, Ley Nº 27783, que tiene por objeto regular la estructura y organización del Estado en los niveles nacional, regional y local; la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 que establece la estructura, organización, competencia y funciones de los Gobiernos Regionales conforme a la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización; y más recientemente, la “Ley Orgánica de Municipalidades” Ley Nº 27972, que entre otros aspectos, precisa los campos de competencia de las Municipalidades Provinciales y las Distritales, la estructura orgánica, competencia y funciones.

Una característica destacable de este proceso es que la Regionalización ya empezó

y el Gobierno Nacional ha dispuesto la transferencia progresiva de las funciones nacionales, sectoriales, proyectos y del presupuesto, a los Gobiernos Regionales, así como a las Municipalidades. Otro aspecto importante constituye la disposición que las Municipalidades deben aprobar los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos, con participación de las Instituciones Privadas y las Organizaciones de Base, como parte de la democratización y gestión transparente que deben seguir las Municipalidades.



Las Instituciones públicas nacional y regionales tienen presencia en la provincia con las cuales coordina y se relacionan las Municipalidades, con Oficinas de nivel micro regional, en la localidad de San Pedro de Lloc, a excepción de las Oficinas de la Región y de la micro red de Salud con sede en Guadalupe.

En cuanto a Instituciones Privadas, se debe resaltar la Cámara de Comercio en Pacasmayo; Clubes Sociales, Rotary Club, Club de Leones, en San Pedro, Pacasmayo y Guadalupe, quienes contribuyen desde su perspectiva por la cual han sido creados. Las Organizaciones Sociales de Base, abarcan diferentes sectores como el laboral, Comunidad Campesina, Clubes de Madres, Comedores Populares, Comités del Vaso de Leche, Comisiones de Regantes, Juntas Vecinales que están en proceso de formación, Clubes Deportivos. En las Organizaciones de Base, se aprecia la falta de Organizaciones de segundo nivel que los represente, así como escasa actividad, con perspectiva de reactivarse

De otro lado, las Municipalidades han hecho la convocatoria para la formación de los Consejos de Coordinación Local, organismo de consulta de las Municipalidades que participan en los Planes de Desarrollo y los Presupuestos Participativos. A continuación el listado de las principales Instituciones, el mismo que no agota el universo de las organizaciones existentes.

PROVINCIA DE PACASMAYO INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS DE LA PROVINCIA

INSTITUCIÓN DISTRITO

San Pedro Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque San José

Municipalidad Distrital 1 1 1 1 1

MunicCentro Poblado Menor 6 4 Agencia Municipal 22 2 4 9 PNP 1 1 1 1 1 Gobernación 1 1 1 1 1 Sub Prefectura 1

Tenencia Gobernación 11 1 8 4 10 Fiscalía 1 Juzgado Civil y Penal 2 Juzgado de Paz Letrado 1 1 3 1 1 UGE 1

Adm Técnica de Riego 1 EsSALUD 1 1 1 1 1 Establecimientos de Salud 3 1 3 1 2 ORM 1 Zona de Trabajo 1

Registros Públicos 1 Banco de la Nación 1 1 1 1 RENIEC 1 Compañía de Bomberos 1 1 Casa de la Cultura 1 1

Micro Región 1 INPE 1 Capitanía de Puerto 1 Cámara de Comercio 1 Junta/Comisión de Regantes 1 1 1 1

Comunidad Campesina 1 Club Social 1 1 1 Rotary Club 1 1 1 Club de Leones 1 1 1 FUENTE: Secretarías Generales de las Municipalidades Distritales ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER



7. CONDICIONES PARA GENERAR NUESTRO DESARROLLO

7.1. EL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL: Consideraciones Generales.

El Departamento de La Libertad, desde enero del 2003 Región La Libertad, es un espacio geo-económico y social de importancia en los procesos de desarrollo del país, que desde muchos años ha contribuido a la generación de recursos para el desarrollo nacional en base a la potencialidad de sus recursos y a las actividades que se han generado en su ámbito, sin embargo, como otros espacios nacionales se ha visto limitado en su desarrollo por las políticas centralistas que a lo largo de la historia nacional han concentrado la toma de decisiones y el usufructo de la capitalización de las actividades en el centro político nacional, Lima.

La reciente expedición de un conjunto de normas como la Ley Marco de Descentralización Nacional, la creación de las nuevas Regiones en base a los departamentos, la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, entre otras medidas, así como la intención política de descentralizar el presupuesto nacional en las regiones en función de los requerimientos del desarrollo socio-económico, priorizándose los territorios donde los niveles de pobreza son mas marcados, señala una nueva estrategia y una posibilidad de que los pueblos del interior del país tengan una oportunidad de encontrarse con su destino.

Es importante remarcar que la coyuntura que vive el país en el contexto de la globalización mundial es muy delicada, por lo que la gobernabilidad nacional está en juego, debiéndose evitar corrientes desestabilizadoras, de retrocesos o indefiniciones, apoyándose decididamente la opción del desarrollo descentralizado, sustentable, sostenido y participatorio de todos los espacios del territorio nacional.

La Libertad mantiene intercambios comerciales, sociales y culturales con Lima y las regiones vecinas, con las que conforma un gran potencial de desarrollo en el marco de la Macro Región Norte y sus articulaciones Inter.-oceánicas futuras y proyección a la cuenca del Pacífico.

Para los fines del ordenamiento del espacio, existen un conjunto de pre-condiciones, especialidades y potencialidades propias que deben ponerse en valor mediante el desarrollo de inversiones en proyectos estratégicos de impacto con participación del Estado y fuentes externas a través de alianzas estratégicas, concesiones y convenios, basados en las potencialidades naturales de la región, sus articulaciones y accesibilidades, para adecuar progresivamente las condiciones actuales a los requerimientos del desarrollo nacional y de los mercados externos, dentro de un escenario nacional y mundial. Este escenario requiere la proyección de la visión del desarrollo regional en el largo plazo, sin descuidar las necesidades fundamentales de una población que en su mayoría vive por debajo de la línea de pobreza. Dentro de esta perspectiva nacional-mundial, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo, debe tener un tratamiento específico, pero sin descuidar su inserción en el desarrollo del valle de Jequetepeque, de la Región La Libertad y del Perú; en el que para cumplir con los requerimientos normativos se toma como referencia el período 2003-2006, pero plenamente conscientes que las proyecciones deben trascender dichos marcos temporales. Es por ello que en una visión compartida y participatoria del desarrollo provincial, que se ha recurrido, en una nueva experiencia, por iniciar los trabajos convocando a las organizaciones representativas de las poblaciones en eventos distritales y provinciales, para luego contrastar esos aportes con la información estadística y documentaria



disponible, la evaluación de los recursos, la identificación de los problemas, riesgos y fortalezas que nos permitan construir un marco de ordenamiento territorial que oriente las acciones del plan provincial con un enfoque de sostenibilidad. El desarrollo se sustenta en las actitudes y compromisos de la población para mejorar sus condiciones de vida, producción, residencia, interacción con los recursos de su entorno y sus relaciones con otras poblaciones de la región; sin embargo, la población se ve limitada por la falta de articulación de su territorio, por insatisfacción de sus necesidades básicas, careciendo de oportunidades de trabajo, superación y cultura que les permiten ejercer sus capacidades y superarse para convertirse en agentes y sujetos de su desarrollo La existencia de infraestructura económica, accesibilidad, energía, comunicaciones, favorece la iniciativa de los inversionistas que pueden asegurar la rentabilidad de sus inversiones, condiciones que en la situación actual del país y la región no se cumplen siempre, dando como resultante escasas inversiones, baja productividad, uso inadecuado de recursos, escasa competitividad frente a mercados más evolucionados. Para superar estas limitantes se deben generar condiciones locales favorables, mayor presencia del Estado, articulando los espacios con potencial productivo y de servicios, asegurando equipamiento básico para incorporar zonas pobres, escasamente atendidas. La inversión en el nivel regional y local debe procurar uniformizar las condiciones que se brindan a las poblaciones para que estas tengan opción a fuentes de trabajo, eleven su eficiencia, superen sus niveles de pobreza y coadyuven al bienestar y desarrollo provincial con el adecuado uso de recursos y posibilidades locales en un contexto participativo, coordinado, concertado y sustentable. Debe tenderse a una complementación de la inversión pública y privada, financiando o promoviendo la infraestructura económico-social básica: vialidad, energía, comunicaciones, educación, salud, salubridad, apoyando a los principales sectores productivos: agricultura, ganadería, pesca, agro industria, manufacturas, turismo, artesanía, comercio, promoviendo la conformación y consolidación de la pequeña y micro empresa, consolidando una estructura institucional regional/local pequeña pero eficiente, que conduzca el proceso de desarrollo. La selección y evaluación de proyectos deberá tener en cuenta las potencialidades, dificultades, oportunidades, calendarizándose en el tiempo en función de su urgencia, oportunidad, posibilidad de financiamiento y nivel de factibilidad; para que un proyecto tenga receptibilidad en cualquier fuente, debe estar apropiadamente diseñado en sus aspectos técnicos, financieros, sociales, ambiéntales y de rentabilidad, en particular en las condiciones actuales de escasez de recursos financieros. El Estado en sus niveles nacional, regional y local, debe acrecentar su rol promotor, técnico-normativo, facilitador y concertador, para dinamizar la economía local/regional; en los espacios de interés nacional debe ser el principal promotor y ejecutor, en particular en zonas de pobreza. La inversión privada no se caracteriza por invertir en servicios básicos, más bien participa en áreas que además de contar con potencialidades específicas, cuente con servicios básicos. Requerimos crear espacios y oportunidades para que los diferentes actores sociales de la provincia participen, elaborando propuestas de desarrollo coherentes y asegurando la asignación de recursos públicos y privados, teniendo como marco esquemas descentralizados en los que participen los cinco distritos de la provincia. en función de sus recursos, potencialidades, roles y funciones, dentro de la dinámica del desarrollo provincial/regional.



7.2 ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL • Sub-espacios y áreas diferenciadas: Del diagnóstico estratégico realizado se

desprende que la provincia de Pacasmayo forma parte de un espacio homogéneo mayor conformado por el valle de Jequetepeque y el litoral marítimo, con sub-espacios diferenciados por los roles político-administrativos y económico-productivos que desempeñan los centros poblados de la provincia, conformando un espacio de desarrollo, que por ubicación y relaciones comerciales, mantienen los cinco distritos con la provincia de Chepen, dando lugar al eje San Pedro de Lloc-Pacasmayo-Guadalupe-Chepen, el que se inscribe en otro mayor: Trujillo-Chiclayo. Así mismo, la provincia de Paxcasmayo, por su ubicación geográfica y relaciones socio-comerciales, conforma el corredor regional San Pedro de Lloc-Pacasmayo-Guadalupe-Ciudad de Dios-Chilete-Cajamarca.

• Las áreas diferenciadas en este dinámico espacio de desarrollo son: Distrito de San Pedro de Lloc

- Sede político-administrativa que concentra a las dependencias del sector público. - Area de influencia directa del proyecto hidro-energético Jequetepeque-Zaña. - Desarrollo de la agricultura con predominio del cultivo de arroz. - Actividad avícola en crecimiento, en especial en la zona de Cerro Chilco. - Actividad comercial y de servicios con relativo potencial de crecimiento. - Integración comercial con Pacasmayo mientras el comercio con San José es

escaso, pero con potencial al concluirse el asfaltado de la carretera que los une. - En sus alrededores se han conformado Asentamientos Humanos que carecen de

servicios básicos. Centros poblados con accesibilidad vial. - El balneario de Poémape brinda accesibilidad al mar. - Conforma una unidad homogénea, distinguiéndose a su interior la sub-área

Chocofán-Mazanca, con actividad agropecuaria dinámica. - Cuenta con una sub-sede de la Universidad Nacional de Trujillo y el Instituto

Superior Pedagógico. Distrito de Pacasmayo

- Centro financiero, comercial y de servicios de la provincia. - La fábrica de cemento es un importante centro económico con alcance nacional e

internacional, dinamizador de las actividades vinculadas a la construcción. - La actividad pesquera se encuentra limitada por falta de infraestructura portuaria

y equipamiento inoperativo. - Su bahía favorece el turismo con importantes flujos turísticos en verano. - Constituye una unidad urbana homogénea. - Actividades industriales limitadas, con posibilidades de expansión. - En su entorno se han formado Asentamientos Humanos, carentes de servicios. - Adecuada accesibilidad interna, provincial y regional, manteniendo activos flujos

comerciales con Trujillo, Chiclayo y Cajamarca. - Buenos hoteles y restaurantes que promueven el turismo. - Cuenta con una sub-sede de la Universidad de Trujillo y un Instituto Tecnológico.

Distrito de Guadalupe - Area de producción agropecuaria, especialmente arroz. - Area de influencia directa del proyecto hidro-energético Jequetepeque-Zaña. - Importante agro-industria en molinos de arroz; avicultura en crecimiento. - Fuerte vinculación comercial con la provincia de Chepen. - A su alrededor se han conformado Asentamientos Humanos que carecen de

servicios básicos. - A su interior se distingue la sub-área Ciudad de Dios-Pakasnamu-Limoncarro-

Villa San Isidro, impulsada por población reubicada del distrito de Yonan durante la ejecución de la represa de Gallito Ciego, los que mantienen contactos con Chilete y Cajamarca, previéndose un importante desarrollo de las dos primeras.

- Funciona una sub-sede dela Universidad de Trujillo y un Instituto Tecnológico.



Distrito de Jequetepeque - Predominio de la agricultura, en especial arroz; importante producción agro-

industrial de lácteos y avicultura, con alcance regional y nacional. - Acceso al mar con zonas de playa aptas para el turismo. - Integrado comercialmente a Pacasmayo. - Unidad urbana homogénea con asentamientos que carecen de servicios básicos. Distrito de San José - Predominante actividad agrícola (arroz);pequeños molinos de arroz. - Area de influencia del proyecto hidro-energético Jequetepeque-Zaña. - Importantes flujos comerciales con Guadalupe y Chepen. - A su interior de tiene la sub-área San Martín o Cruce San José que provee

servicios agrícolas y comerciales a San José. - Servicios básicos deficitarios; población rural dispersa, carente de servicios. - Accesibilidad vial adecuada con Pacasmayo y Guadalupe, débil con San Pedro

de Lloc, así como con los centros poblados de Tecapa, Santonte y Portada de la Sierra.

- Unico distrito de la provincia que no tiene acceso directo al mar. -

• Especialización Productiva, principales características, potencial y alternativas a considerar para la propuesta de desarrollo provincial:

ACTIVIDAD CARACTERISTICAS POTENCIAL/ALTERNATIVAS Agropecuaria Riego regulado por presa Gallito

Ciego. Especialización en cultivo de arroz, seguido de maíz, escasa diversificación en otros cultivos. Actividades avícola y ganadera en recuperación

Diversificación de cultivos con menestras, frutales, maíz, hortalizas, caña de azúcar para mercado interno y exportación. Amplias posibilidades para ampliación de la avicultura y ganaderia lechera.

Pesca Pesca artesanal en Pacasmayo. Terminal pesquero con equipos inoperativos.

Acondicionar el muelle para pesca artesanal y repotenciar el terminal pesquero.

Industria Agro-industria de molinos de arroz, en menor grado alimentos balanceados. Producción de cemento con proyección regional y nacional

Mayor diversificaxción industrial del arroz. Promoción de la pequeña empresa.

Comercio, Servicios y Turismo

Actividad comercial y de servicios para la agricultura. Negocios impulsados por la actividad industrial. Actividad turística en proceso de organización, con diferencias en cada distrito.

Reforzar la provisión de servicios para la agricultura. Establecer circuitos turísticos enmarcados en el Plan de la Macro Región Norte. Poner en valor los recursos naturales e históricos.



7.3 - MATRIZ FODA PROVINCIAL

MATRIZ FODA

DEBILIDADES AMENAZAS

- Salinización y pérdida de suelos agrícolas de la parte baja del valle, por mal uso del suelo y monocultivo de arroz, ausencia de un sistema de drenaje eficiente en el valle.

- Altos niveles de desnutrición y anemia especialmente en grupos vulnerables como niños y madres gestantes.

- Infraestructura educativa mala y deficiente en medio rural y regular en medio urbano. - Desconocimiento y/o pérdida del real valor de los alimentos ante patrones culturales alienantes. - Desconocimiento por parte de la población de todos los beneficios que otorga el SIS (Sistema

Integrado de Salud). - Servicios de atención de salud de postas y centros de salud descentralizados, no funcionan las 24

horas del día. - Limitado y pésimo equipamiento básico de centros educativos rurales (mobiliario, biblioteca,

laboratorios). - Algunas autoridades municipales, no coordinan, dialogan ni promueven la participación ciudadana. - Falta de seguridad ciudadana y alta incidencia de problemas sociales con grave deterioro

institucional. La PNP debe mejorar su servicio en bien de la población. - Carencia de C.E.O.S. en los centros poblados y las comunidades que dicten cursos prácticos que

promuevan opciones laborales. - Falta de identidad ciudadana y la práctica de valores morales, éticos y cívico-patrióticos en toda la

población. - Ausencia de institutos o centros de capacitación y formación tecnológica y en valores dirigido a la

juventud. - Divisionismo de las organizaciones sociales de base, ausencia de liderazgo, capacitación de

adultos y mujeres (debilidad institucional) - Depredación inclemente de los recursos naturales (forestales) y turísticos y arqueológicos. - Deficiente conservación de la infraestructura fundamental (puerto) - No funcionamiento de la mesa de concertación de lucha contra la pobreza por apatía de

autoridades y responsables - Falta de oportunidad laboral a los profesionales y técnicos del lugar - Servicios básicos insatisfechos en el medio rural y el urbano marginal: agua, desagüe y luz. - Carencia de un plan de promoción de turismo interno, ante la ausencia de iniciativas de

autoridades locales. - Indiferencia de población ante aguda problemática de desarrollo por afrontar - Peligroso incremento del desempleo, la vagancia, pérdida de valores - Ausencia de capitales para la inversión y falta de apoyo al desarrollo industrial de Pymes.

- Mala política económica genera más pobreza nacional - Iliquidez de banco de fomento agrario, lo hace inoperativo - Centralismo regional, político social, económico y cultural (limitada inversión económica y financiera) - Prioridad en el fomento turístico al circuito Chan Chan y al interior de Trujillo-La Libertad - Polución ambiental de fábrica Cementos Pacasmayo prima sobre tributos que genera en Municipio, sin

considerar el variado y abundante potencial de la provincia. - Monocultivo de arroz por falta de políticas de zonificación geográfica y ausencia de cultivos alternativos

rentables. - Cambios curriculares frecuentes e inadecuadas políticas de captación y capacitación del docente, limita la

calidad de la educación. - Bajos sueldos del magisterio y conflictos dirigenciales que se refleja en asociados. - Proyecto de ley general de aguas contiene cláusula privatizadora de recurso hídrico - Tolerancia y mala política del estado frente a políticas de subsidios y de importación de alimentos. - Inminente ingreso de Perú al ALCA y OMC sin corregir desajustes y distorsiones de prcios de productos,

tecnologías, mercados y logística de alimentos nacionales. - Rebrote del terrorismo empieza a crear zozobra en medio rural (inversionistas y productores) - Extrema dolarizción de economía mundial impide inversiones productivas en el medio rural. - Asignación presupuestal reducida de instituciones de servicio y fomento agrario (Caso INIA, Agricultura,

SENASA, Agrobanco) - Falta de cumplimiento de ofrecimientos por parte del Presidente de la República hace perder el valor a la

palabra, a la verdad y a los valores en los ciudadanos de todo el Perú. - Alineación socio cultural propiciada por medios masivos de comunicación y que promueven patrones que

distorsionan e impiden ver nuestra realidad. - Inestabilidad de autoridades regionales en sus cargos y falta de continuidad en las políticas de mediano

plazo - Inestabilidad política y económica incrementan el “riesgo país” - No existe política agraria definida y estable - Carencia de política gubernamental de descentralización fiscal



FORTALEZAS OPORTUNIDADES

- Existencia de alrededor de 26,000 Has. De terrenos agrícolas y de 8,000 unidades agropecuarias, asimismo de tierras aptas para la forestación y otras actividades productivas.

- Ubicación geo-espacial en trópico seco, horas luz, temperatura y humedad favorables - Cercanía a puerto o zona litoral marítima y articulado con la Panamericana Norte - Facilidad de acceso a los mercados internos locales, regionales, nacionales y posibilidades de

acceder a mercados externos. - Organización de productores regantes sólida (13 Comisiones y Una Junta de Usuarios a nivel de

Valle). - Se de importantes instituciones públicas descentralizadas: UGE, UTES, EsSALUD, y empresas

privadas - Infraestructura y capacidad molinera abundante (más de cincuenta): Potencial agroindustrial. - Sub productos de molinería del procesamiento del arroz y sub productos de maíz aprovechables. - Abundancia de recursos naturales, turísticos, paisajísticos, arqueológicos y de aventura. - Presencia y sede de Universidades Nacionales con profesionales calificados. - Fábrica de Cementos Pacasmayo, genera puestos de trabajo y es el principal contribuyente

municipal. - Cuadros técnicos de profesionales calificados y organizados (Colegios Profesionales

descentralizados) - Elaboración del Plan de Desarrollo Concentrado con actualización permanente. - Integración vial, comunicacional Inter. Distrital, provincial y regional. - Flujos migratorios interregionales favorecen desarrollo social articulado entre ciudades en la región - Estudios de zonificación agro-productiva efectuado oportunamente por especialistas. - Recursos humanos calificados para actividades productivas - Desarrollo de tres industrias importantes: Cementos Pacasmayo, avícolas y ganadería lechera. - Inicio de primer año de gestión municipal facilita trabajos concertados a nivel de provincia y

distritos - Desarrollo de organizaciones de base y juntas vecinales para el fortalecimiento participativo de la

comunidad.

- Ley y Código del Medio Ambiente. Ley marco de descentralización y creación de regiones. - Ley 27972-Nueva Leo Orgánica de Municipalidades - Defensoría Parroquial Lestonac –Chepén, desarrolla trabajo especializado con madres, niños y

adolescentes - Represa “Gallito Ciego” como sistema de riego regulado para el valle de Jequetepeque. - Propuesta de ALCA y OMC (Área de libre comercio de las Américas y Organización Mundial de

Comercio). - Ley de ATPDEA, favorece el desarrollo del cultivo de algodón como cultivo alternativo al arroz. - Tecnología de obtención de Etanol, replicable en las empresas azucareras, favorece desarrollo de

cultivos alternativos en el Valle. - Junta de Usuarios local favorece la presencia de expertos tecnológicos A-1 para fomento de

cultivos alternativos. - Empresas procesadoras y agro-exportadoras de la región (Trujillo y Chiclayo), favorecen potencial

de explotación de nuevos cultivos. - Promoción del turismo de aventura y circuitos turísticos regionales (Cajamarca, Chan Chan, Sipán)

favorece probable integración turística local. - Programas sociales del estado integrados a plan y administración de gobierno local municipal. - Programa del sistema integrado de salud, mejora significativamente calidad de atención de

pacientes de red, UTS. - Banco Agrario, Región La Libertad pueden posibilitar desarrollo organizativo y financiero de

productores en cadenas productivas. - Ser considerado como parte del corredor económico de PRODELICA (Proyecto de Desarrollo La

Libertad-Cajamarca) - Globalización de los sistemas tecnológicos e informáticos facilitan acceso a herramientas de

desarrollo. - Acuerdo Nacional de Partidos políticos favorece gobernabilidad del país. - Presencia de la cooperación técnica internacional (CTI) como importante refuerzo de los recursos

nacionales. - Proceso de descentralización del país en marcha - Corriente mundial agro-ecológica y medio ambientalista relacionados al desarrollo del valle

(inversión externa)



Segunda Sección

PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

1- VISION DEL DESARROLLO


3- ESTRATEGIAS



Segunda Sección: PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

1 - VISIÓN DEL DESARROLLO

VISIÓN GENERAL

Al 2013 la provincia de Pacasmayo se consolida como un eje intermedio de desarrollo en la Región La Libertad, integrado a la macro región norte. Provincia moderna, en base a un desarrollo armónico y sostenido, de la actividad Agropecuaria, Agro-industria, Industria, Turismo, Comercio y Servicios, de acuerdo a las particularidades y potencialidades distritales. La economía de la provincia es sustentable y su medio ambiente sostenible; disponiendo de adecuada articulación vial para su integración interna y con el eje Trujillo-Pacasmayo-Chiclayo y el corredor Pacasmayo-Cajamarca. Las viviendas en su integridad cuentan con energía eléctrica que a su vez da el soporte a la actividad económica. La población de la provincia de Pacasmayo genera una identidad propia, logrando altos niveles de vida, principalmente a través de una mejor calidad educativa desde los niveles Inicial hasta el Superior, así como en el sustento tecnológico e informático. Sus ciudades han superado el déficit de agua potable y alcantarillado, servicio que se extiende a los Centros Poblados Rurales. La salud es de calidad y la red del Sector Salud tiene alcance a toda la población no asegurada, con énfasis en la prevención. Existen buenos niveles de participación y de organización de la ciudadanía, contándose con autoridades honradas y concertadoras. Las Instituciones Públicas alcanzan buena organización, con personal capacitado que afronta las exigencias del mundo globalizado; con un Gobierno Local que conduce el desarrollo y atiende las necesidades de la población.

VISIÓN DEL EJE

RECURSOS

NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

La provincia de Pacasmayo cuenta con una población e instituciones concientizadas y comprometidas con su realidad geo-espacial, que hacen manejo racional de sus recursos naturales renovables y no renovables, lo cual permite la conservación del medio ambiente y la adecuada explotación de sus recursos productivos. Las empresas respetan el marco legal del medio ambiente y contribuyen con responsabilidad social a mitigar y/o eliminar los probables impactos negativos medio ambientales .

VISIÓN DEL EJE

ECONOMICO -

FINANCIERO

Al año 2013, la provincia de Pacasmayo ha logrado la integración geográfica, territorial y económica de la cuenca del Jequetepeque. Ha logrado diversificar su producción agrícola, con frutales, menestras y hortalizas; destaca en la producción avícola, leche y carne de vacuno, desarrollando su potencial industrial, entrando en la agro-exportación , actividad que se realiza mediante adecuada infraestructura marítima y capacidad portuaria. La participación lograda es facilitada por el marco regulador y promotor del Estado y el aporte de la empresa privada, complementado con la cooperación técnica y financiera internacional. Existe especial interés por las inversiones en el desarrollo turístico que crea las condiciones para la formación de pequeñas y medianas empresas. Se fortalece la vocación productiva distrital generadora de ingresos y empleo, con micro y pequeñas empresas productoras de bienes y servicios impulsadas por las empresas medianas y grandes. Las ciudades y centros poblados se encuentran interconectados tanto al interior como al exterior del distrito por buenas carreteras.



VISIÓN DEL EJE

SOCIO-CULTURAL

La provincia de Pacasmayo, ha superado el déficit de infraestructura educativa, y progresivamente mejora la calidad educativa; la atención de la salud humana está al alcance de toda la población, disminuyendo los índices de desnutrición y de morbi-mortalidad. Se ha superado el desabastecimiento de agua potable y alcantarillado en las capitales distritales y en los principales centros poblados. La población económicamente activa mejora el empleo y los ingresos. La población conjuntamente con el Gobierno Local y la PNP se organiza y participa en las acciones de seguridad ciudadana, a la vez que conduce programas de promoción social y educativa para los jóvenes proclives al pandillaje y la drogadicción, logrando su reinserción positiva en la comunidad local.

VISIÓN DEL EJE

INSTITUCIONAL

Las municipalidades promueven, apoyan y lideran el desarrollo local. Administran eficiente y responsablemente los programas sociales; así como con eficacia empresarial los servicios municipales. Se cuenta con autoridades y líderes sociales de base honestos, probos y responsables que facilitan un clima de seguridad vecinal y ciudadana participativa. La práctica de valores morales y éticos es una constante en las instituciones y organizaciones sociales más representativas. Los niños y adolescentes merecen preferente atención. Las Universidades como los Institutos Superiores educativos y tecnológicos, contribuyen al fortalecimiento y consolidación de las instituciones socio económicas y de la sociedad civil en su conjunto




OBJETIVO DE DESARROLLO

Lograr que la provincia de Pacasmayo se convierta en polo de desarrollo en la Región La Libertad, a través de la ejecución de planes, proyectos y actividades sustentables, optimizando su ubicación en la cuenca del Jequetepeque, ámbito de influencia del Proyecto hidro-energético, con el desarrollo de la agro-industria así como de su potencial turístico, que contribuyan a mejorar el nivel de vida de su población.

Ponderación %

RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

- Comprometer a las instituciones y capacitar a la

población para el buen uso, manejo y conservación de los recursos naturales.

- Desarrollar el potencial y la sostenibilidad de los recursos naturales mediante el empleo de tecnologías limpias, agro-ecológicas orgánicas y reciclables para conservar el medio ambiente

- Efectuar programas de prevención del fenómeno “El Niño” , de maretazos y otros fenómenos de la naturaleza que eventualmente provoquen daños en la economía y las personas.

15%

ECONOMICO-FINANCIERO

- Desarrollar el potencial industrial, agro-exportador y

turístico de la provincia. - Promover la ejecución de la II Etapa del proyecto

hidro-energético Jequetepeque-Zaña - Promover programas de investigación y asistencia

técnica en el Valle de Jequetepeque, estimulando la diversificación de cultivos y la puesta en marcha de cadenas productivas sustentables.

- Ejecutar las obras de infraestructura vial orientadas a la integración interna y externa de la provincia de Pacasmayo.

- Proveer nueva captación, planta de tratamiento de agua de alcance provincial

- Propiciar e impulsar la ejecución de programas y proyectos que incorporen a la mujer y los jóvenes al mercado laboral.

- Promover un permanente soporte financiero, que dinamice las actividades productivas y de servicios

30%

- Desarrollar la tecnología en función de las capacidades humanas, habilidades técnicas y de carácter psico-social de la población.

- Realizar programas para reafirmar la identidad personal, cultural,

- Mejorar la calidad de vida a través de la optimización de los servicios de educación, salud y saneamiento, con énfasis en el ámbito rural y los sectores pobres.

- Formular planes integrales de desarrollo concertado que involucren a los sectores público y privado y la



SOCIO-

CULTURAL

sociedad civil, en actividades económicas que conlleven a la generación de puestos de trabajo con miras a erradicar la pobreza extrema.

- Conducir programas de apoyo alimentario dirigidos a los niños, y población pobre y en extrema pobreza.

- Establecer mecanismos de promoción y defensa de los jóvenes y las mujeres que sufren maltrato y menoscabo de sus derechos.

- Ejecutar programas de infraestructura económico-social, dirigido a la satisfacción de las necesidades más sentidas de la población .

35%

INSTITUCIONAL

- Consolidar el liderazgo y la eficiencia de las municipalidades en el desarrollo de la provincia, fortaleciendo su organización y su capacidad de generación de recursos propios.

- Fortalecer la participación ciudadana en las decisiones de desarrollo local y provincial, con su participación en las Juntas Vecinales y en los Consejos de Coordinación.

- Establecer como política de gestión los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos

20%



3- ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA GENERAL

La Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales en sus respectivas circunscripciones promueven y facilitan procesos de desarrollo con altos niveles de compromiso y participación de las instituciones públicas y privadas y organizaciones de base.

RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

- Desarrollo del Turismo Ecológico, basado en un marco legal de

competencia ambiental provincial y en la vigilancia de la población organizada.

- Incorporación de la temática de Recursos Naturales y Medio Ambiente experiencias curriculares basadas en el contexto natural de la provincia.

- Realización de campañas de forestación y de reforestación. - Ampliación de recorridos y frecuencias, construcción de rellenos

sanitarios, del Servicio de limpieza pública, y Mantenimiento de los Parques y Jardines, con cuidado del medio ambiente.

- Exigencia a las empresas del cumplimiento de las normas medio ambientales (cemento, residuos sólidos, industrias contaminantes).

ECONOMICO - FINANCIERO

- Racionalización del uso del agua para fines agropecuarios con la

aplicación del riego tecnificado, y la construcción de drenes que eviten el incremento de la napa freática.

- Creación del Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria por el proyecto Jequetepeque-Zaña, con la participación de los agricultores.

- Planificación de las campañas agrícolas bajo el enfoque de las cadenas productivas, fomentando la diversificación de cultivos, la exportación y la agro-industria.

- Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial que favorezca la interconexión provincial e inter provincial.

- Promoción de la micro y pequeña empresa a través de la simplificación de los procedimientos administrativos, sistemas de información de mercados, asistencia técnica, instalación de unidades productivas de fomento y capacitación.

- Puesta en valor de los recursos históricos, arqueológicos y turísticos, estableciendo una red turística, integrada a la red de turismo de Trujillo, Lambayeque y de la macro región norte.

SOCIO-CULTURAL

- Ejecutar la ampliación y mejoramiento de la infraestructura, equipo y materiales en los Centros Educativos, desde Inicial hasta Superior. - Ampliación de los Convenios suscritos entre las Municipalidades y las Universidades de la Región, con carreras profesionales en función de la realidad regional y el mercado laboral. - Gestión de financiamiento interno y externo para la ampliación y mejoramiento integral de los servicios de agua potable y de alcantarillado en las capitales distritales de la provincia y Centros Poblados priorizados. - Ejecución de obras de Saneamiento en los Centros Poblados Rurale - Fortalecimiento de la red de salud con personal, equipo y medicinas, bajo el enfoque de salud integral. - Conducción de programas de apoyo alimentario y nutricional dirigidos a los sectores de pobreza extrema, preparándolos técnicamente para que generen ingresos familiares.



- Ejecución de pequeñas infraestructuras con trabajo comunal, que atiendan las necesidades más sentidas de la población. - Establecimiento de acuerdos entre las Municipalidades-PNP-Población, para la seguridad ciudadana . - Realización de campañas para el fomento de la cultura, identidad y valores, promovidos por la UGE, Municipalidad, población organizada y empresas privadas.

INSTITUCIONAL

- Implementación en las Municipalidades de proyectos de fortalecimiento institucional orientados a mejorar la organización, gestión, capacidad de autofinanciamiento de los ingresos propios.

- Organización de Juntas Vecinales en los Centros Poblados , y de los Consejos de Coordinación en todas las Municipalidades de la provincia.

- Formulación a nivel distrital y comunal, de los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos, que orientan la inversión y las actividades. - Facilitar a las Organizaciones públicas y privadas el acceso a la información, en el marco de la ley. - Formación de Bancos de Proyectos financiables, buscando el

refuerzo de la inversión con recursos de la cooperación técnica y financiera internacional.



Tercera Sección

PRIORIDADES DE INVERSIÓN

1- CRITERIOS Y LINEAMIENTOS DE LA INVERSIÓN LOCAL


3- PROYECTOS DE MEDIANO PLAZO

4- PROYECTOS DE LARGO PLAZO



Tercera Sección - PRIORIDADES DE INVERSIÓN: lo que debemos hacer 1.-Criterios y Lineamientos de la Inversión Local La nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 refuerza el rol promotor y conductor del desarrollo local que deben cumplir las Municipalidades, rol que pasa por la adecuada priorización del gasto, particularmente de la inversión, factor que crea las condiciones para el desarrollo integral de la provincia. Secuencialmente, el Plan de Desarrollo Concertado establece los grandes lineamientos para la inversión, que se expresan en la Visión, Objetivos y Estrategias de Desarrollo en la temporalidad del mediano y del largo plazo, que dan el marco para los Planes Anuales y la formulación de los programas anuales de inversión. La normatividad presupuestaria ha establecido para los Organismos Regionales y Municipalidades la formulación de Presupuestos Participativos, como una forma de democratizar y hacer transparente la gestión pública, lo cual se concreta con la organización de los Consejos de Coordinación Local y la promoción de las Juntas Vecinales. Para garantizar el éxito de la inversión debemos tener en cuenta el Ciclo de los Proyectos de Inversión: identificación y priorización, formulación de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) , elaboración del expediente técnico, ejecución, supervisión y liquidación. Estas fases requieren que las Municipalidades, de acuerdo al monto y la modalidad de ejecución de la inversión que administran, organicen e implementen su organización interior con las Oficinas de Planificación y Presupuesto, Proyectos y Obras, y en la parte administrativa, cuenten con Organos de Auditoría Interna. Es evidente que los alcances de la inversión están en función del financiamiento generado por las propias Municipalidades, de las transferencias que recibe del Gobierno Central y de la racionalidad del gasto corriente. Sí una Municipalidad no autofinancia el íntegro del gasto corriente con las fuentes de financiamiento Otros Impuesto Municipales y Recursos Directamente Recaudados , va a tener que utilizar recursos de las transferencias, que si bien es legal, implica disminuir la disponibilidad del monto para inversión. Por esta razón, una de las prioridades de la gestión municipal debe ser fortalecer la generación de ingresos propios y autofinanciar el gasto corriente. Paralelamente se deberán estudiar fórmulas para estimular la inversión privada nacional y externa. Para el ejercicio 2004 el monto referencial para inversión y programas sociales comunicado por el Ministerio de Economía y Finanzas, y que corresponde a las Municipalidades de la provincia de Pacasmayo, para ser distribuidos de acuerdo a la normatividad y las orientaciones de las Directivas Metodológicas son: PROVINCIA DE PACASMAYO MONTOS REFERENCIALES DE LAS TRANSFERENCIAS PARA LA PROGRAMACION DEL PRESUPUESTO-2004

FUENTES DE MUNICIPALIDADES DISTRITALES TOTAL FINANCIAMIENTO San Pedro Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque San José FTE FTO Cánon Minero 27732.32 138373.72 74670.39 12928.81 22899.53 276,604.77Cánon Forestal 0.35 13.17 2.99 1.01 0.83 18.35Cánon Pesquero 650.12 24478.37 5535.66 1836.60 1552.82 34,053.57FONCOMUN 1661842.83 982155.37 1458554.87 300000.00 529083.14 4,931,636.21Vaso de Leche 125991.20 223891.96 274813.80 27458.38 103848.70 756,004.04Transf Pys inf soc 167978.61 0.00 207746.57 144467.51 187847.25 708,039.94Comed Hog y Alb 37052.88 30892.07 56503.44 10070.36 49374.50 183,893.25Acc Nutric y Asis S 178183.01 180034.07 396652.91 42178.09 138333.38 935,381.46

TOTAL 2199431.321579838.73 2474480.63 538940.761032940.15 7,825,631.59FUENTE: Oficio circular Nº 001 y 003-2003-EF/76.15.2 . Economía y Finanzas ELABORACION: Equipo de Trabajo-COPADER



Descontando la suma de los Programas Sociales, el monto referencial para inversión constituido por Cánon, FONCOMUN y Transferencia para proyectos de infraestructura es de S/ 5’950,352.84 al cual las Municipalidades pueden deducir un porcentaje para completar sus gastos corrientes, quedando la diferencia exclusivamente para inversión. Cuanto mas se racionalice el gasto corriente, mayores serán los recursos para inversión, y mayor el impacto para el desarrollo de la provincia. En el proceso de ejecución presupuestal las Municipalidades en base a su capacidad de gestión pueden ampliar su presupuesto con la fuente de Endeudamiento Interno, principalmente con el Banco de la Nación, que otorga créditos con la garantía del FONCOMUN a tasas menores que las del mercado. Otra fuente probable es la cooperación técnica y financiera internacional que disponen de fondos para financiar proyectos de desarrollo, existiendo varias modalidades y requisitos para acceder a esas fuentes. Eventualmente se puede recurrir al endeudamiento externo, cumpliendo las exigencias que la normatividad determina. Establecido el financiamiento, el paso siguiente es la definición de la Estructura Programática a fin de organizar el presupuesto por Actividades y Proyectos, la cual debe ser siempre de acuerdo a la realidad de cada Municipalidad, evitando la fragmentación de la inversión, así como de iniciar proyectos muy grandes que no tienen garantizado el financiamiento hasta su culminación. Las Actividades típicas para las Municipalidades son:

- Conducción y Orientación Superior - Gestión Administrativa - Programa del Vaso de Leche - Servicio de Limpieza Pública - Parques y Jardines - Serenazgo. : - Comedores, Alimentos por Trabajo, Hogares y Albergues - Otras Acciones Nutricionales y de Asistencia Solidaria (Estas dos últimas

Actividades en proceso de transferencia por el Gobierno Central). Las Municipalidades pequeñas como Jequetepeque y San José, no es necesario

que programen el presupuesto con todas las Actividades señaladas, debiendo por ejemplo en Gestión Administrativa concentrar los demás servicios; asimismo, las Municipalidades con mayor presupuesto como San Pedro, Pacasmayo y Guadalupe, de acuerdo a su realidad pueden aperturar más actividades.

En cuanto a Proyectos, estos se programan según los criterios que maneje el Comité Técnico encargado de la formulación del presupuesto, indicando a continuación algunos proyectos más frecuentes en las Municipalidades:

- Construcción de vías urbanas, caminos vecinales y rurales - Construcción sistemas de agua potable y alcantarillado - Obras Comunales (apoyo con materiales de construcción y asistencia técnica,

con participación de los beneficiarios) - Ampliación de Centros Educativos - Infraestructura Urbana (Plazas de Armas, Mercados, Plazuelas) - Proyectos con nombre propio, por ejemplo “Ampliación del Palacio Municipal” - Implementación de sistemas informáticos. - Fortalecimiento Institucional. - Otros proyectos de acuerdo a la realidad de cada Municipalidad, tal como

“Apoyo a la producción agropecuaria” La programación del presupuesto y específicamente de la inversión pasa

por tres fases: el anteproyecto, el proyecto presupuestal y la aprobación. Para la priorización en la fase de anteproyecto se sugiere que cuando menos se disponga del perfil que nos proporcione información básica del proyecto, es decir, metas, costos, beneficiarios, características técnicas, información socio económica. En la fase de aprobación es recomendable que el proyecto esté a nivel de Expediente Técnico.



Con el propósito de distribuir racionalmente los escasos recursos presupuestales que administra la Municipalidad y que estos generen el mayor impacto, se utiliza un conjunto de criterios, a los cuales se les asigna un puntaje, formulando tablas de calificación, como la contenida en el Instructivo Nº 02-2003-EF/76.01 “Instructivo para la programación participativa del presupuesto en los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el año fiscal 2004” . A continuación en base al conocimiento de la experiencia presupuestal de otras Municipalidades, proponemos un conjunto de criterios orientados a la programación de la inversión, clasificados en dos niveles: asignación territorial y sectorial y el otro, priorización de proyectos, a los cuales se les asigna un puntaje y que inclusive puede ser ponderado.

Asignación territorial y sectorial a- Población beneficiada, medido por el número de predios b- Cumplimiento de obligaciones tributarias c- Zona atendida con inversión pública durante los dos últimos años d- Nivel de organización de la zona que propone la inversión. Priorización de Proyectos a. El proyecto está relacionado con la Visión y Objetivos de Desarrollo del Plan

Concertado . b- Número de beneficiarios que van a ser usuarios. c- Número de empleo que genera durante la ejecución d- Necesidades básicas insatisfechas en la zona del proyecto e- Cofinanciamiento proveniente de otras organizaciones y/o de los beneficiarios. f- Efectos positivos que genera el proyecto para el desarrollo de otras actividades g- Monto del proyecto que no sobrepase la capacidad de financiamiento durante el período de gestión municipal. La priorización final se hará cuando se disponga del estudio y expediente técnico del proyecto, donde además del análisis técnico es recomendable continuar con la programación participativa. Una experiencia interesante en este sentido es la del Programa “A Trabajar Urbano”, donde los proyectos pasan por tres etapas: elegibilidad, viabilidad y pirorización. Los proyectos prioritarios que no alcancen financiamiento serán propuestos a la Municipalidad Provincial, la Región y/o el Gobierno Central; eventualmente a la cooperación técnica y financiera internacional.




Como resultado de los Talleres y del trabajo de coordinación realizado con los Sectores y la Región, se ha logrado identificar un conjunto de prioridades de inversión que deben ser atendidos en el mediano y el largo plazo. Evidentemente que esto requiere el compromiso de las Municipalidades Distritales y de la Municipalidad Provincial, quienes financiarán los proyectos en función de las prioridades que cada Municipalidad establezca y de los recursos presupuestales disponibles, así como aquellas iniciativas que no puedan ser atendidas serán canalizadas a la Región y al Gobierno Nacional; eventualmente la cooperación técnica y financiera internacional.

Con el propósito de precisar montos y la viabilidad técnica, el paso siguiente será la formulación de Perfiles y de los respectivos Expedientes Técnicos, en la perspectiva de formar el Banco de Proyectos Municipal. 2.1.- Principales prioridades en el corto y mediano plazo

• Recursos Naturales y Medio Ambiente - Mejoramiento integral del servicio de limpieza pública, que incluye la

construcción de rellenos sanitarios, equipamiento con vehículos recolectores de residuos sólidos por parte de las Municipalidades.

- Instalación de una planta de tratamiento de residuos sólidos que permita aprovechar los desechos de papel, carton, vidrio, residuos orgánicos,etc.

- Ampliación de las áreas verdes, mejoramiento de parques, jardines, áreas susceptibles de programas forestales, etc.

- Aplicación de la normatividad en la apertura de establecimientos comerciales, teniendo en cuenta las medidas de Defensa Civil e impactos ambientales negativos, asegurando normas de calidad..

- Formular y ejecutar proyectos municipales que incorporen el tema del medio ambiente.

• Económico-Financiero - Promoción de la agricultura, particularmente en aspectos referidos a

ampliación del área irrigable (Cerro Chilco, Jatanca), funcionamiento del Laboratorio de Biotecnología, ejecución de programas de asistencia técnica, investigación y adaptación de cultivos alternativos.

- Aprovechar el crédito de Agrobanco con enfoque de Cadenas Productivas. - Construcción y mejoramiento de canales de irrigación y un sistema integral

de drenaje para evitar problemas de la napa freática. - Mejoramiento y ampliación de la red vial urbana; construcción de la red

inter-distrital que articule zonas rurales con capitales distritales. - Culminar el asfaltado de la via San Pedro-San José. - Promoción del turismo, formular el Plan de Turismo, inventario de recursos

turísticos e históricos, capacitación de operadores turísticos. - Construcción de infraestructura urbana básica: mercados, camales,

cementerios, plazuelas y parques. - Puesta en valor de El Cañoncillo y del balneario de Poémape.

• Socio-Cultural - Establecimiento de una toma de captación y planta de tratamiento de agua

potable para la parte baja del valle. - Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua y alcantarillado

distritales, abarcando los asentamientos y centros poblados rurales. - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de aulas escolares. - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de locales de salud. - Mejorar los Programas del Vaso de Leche, asegurando su impacto

nutricional en los beneficiarios. - Atención prioritaria a los sectores pobres y de pobreza extrema: alimentos

por trabajo, apoyo a comedores, programa nutricional infantil. - Programa de capacitación laboral de jóvenes y mujeres. - Optimizar el funcionamiento de las sub-sedes de ia Universidad de Trujillo. - Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva.



- Organizar un programa provincial de viviendas de bajo costo. • Institucional

- Automatización de los sistemas administrativos municipales, en especial rentas, contabilidad, presupuesto, personal, trámite documentario..

- Proyecto de fortalecimiento institucional, adecuándose a la nueva Ley de Municipalidades, equipamiento y capacitación de personal.

- Equipamiento municipal con maquinaria pesada para obras en base a transferencias de proyectos nacionales.

- Constitución de las Juntas Vecinales y Consejos de Coordinación Local. - Formulación y actualización de los Planes de Desarrollo Concertados y

Presupuestos Participativos. - Formación del Banco de Proyectos y de Estudios Básicos a nivel provincial

que permita disponer de proyectos para los planes de desarrollo y la gestión de financiamiento por toda fuente.

2.2.- Principales Prioridades en el Largo Plazo

- II etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña, incorporando 15,000 Has. - Estudio para la viabilidad del terminal protuario de Pacasmayo. - Construcción de la carretera San Pedro de Lloc-Trinidad. - Promoción del proyecto vial en el corredor económico Pacasmayo-

Cajamarca-Saposoa (San Martín).

Los proyectos específicos identificados por ejes temáticos en la temporalidad del mediano y largo plazo son presentados a continuación:

PROYECTOS DE MEDIANO PLAZO Ejes Temáticos Nº Proyectos

Recursos Naturales y Medio Ambiente:Producción Primaria 31 Económico-Financiero 53 Socio-Cultural 47 Institucional 20

SUB TOTAL 151 PROYECTOS DE LARGO PLAZO 08

TOTAL PROYECTOS 159



3- PROYECTOS DE MEDIANO PLAZO 3.1 Eje temático: Recursos Naturales: Agrario, Pesquero y Medio Ambiente

TITULO PROYECTO OBJETIVO / META SITUACION PRESEDENTE RESPONSABLE (S)

- OE a) Recuperación de áreas deforestadas

Ampliación de frontera forestal (área verde) 1

Reforestación de bosques con especies nativas -METAS-

Área: 3,000 Ha. Especies: algarrobo, espino Lugares: La Pampa, Jatanca, Jaguey y Cañoncillo

- Idea - Precedente: Estudio de

Universidad Católica Lima

INRENA – PEJEZA – Universidad Católica – Municipio – Centros de Investigación, Municipalidad San Pedro de Lloc

-O.E. a) Aprovechamiento de energía no

convencional con tecnología limpia. b) Desarrollo cultivos agro ecológicos (cultivos

alternativos) Defensa y recuperación de áreas agrícolas y urbanas.

(*) Módulo sistema: Pozo / reservorio /aerogenerador

2 Explotación de agua de subsuelo con energía eólica

-METAS- Sistema 100 unidades (*) Área: 200 Ha. (2 Ha/sist.) Zonas: La Pampa, Jaguey.Jatanca

- Idea - Existe estudio de recursos

hídricos subterráneo - Proyecto inicial Universidad

Católica-Lima Gobierno Nacional y Regional Organismos Especializados, inversión privada nacional y externa. ONGDs Convenio Municipios de Provincia de Pacasmayo Universidad Católica

-O.E a) Desarrollo de potencial pesquero Fomento de empleo y mejora de ingresos económicos

(*) Módulos: ½ Ha / Familia Pozas: 40 – 60 / ½ Ha

3 Fomento de piscicultura artesanal y comercial

-METAS- - Aguas continentales Especies: “Life” cantidad: 40 módulos (*) N° de pozas: 3,200-4800 N° familias: 80 Lugares: Chocofán, Mazanca, Cavour, Chascarrape Litoral marino: apoyo a tecnificación y equipamiento pescadores artesanales; procesamiento primario en frigorífico pesquero

- Idea - Existe la especie acuícola en

forma natural y una explotación artesanal y comercial rudimentaria

Ministerio Agricultura y Pesquería ONGDs-Municipalidad Provincial de Pacasmayo Universidades de la región (Facultades Biológicas, Pesqueras) Comunidad Campesina San Pedro de Lloc Asociación Pescadores Artesanales



-O.E. a) Fomento de actividad apícola en circuito de

cadena de valor Generación de empleos e ingresos de familias rurales

(*) Módulo 200 colmenas 1 familia (total: 1 familia)

4 Desarrollo apícola industrial y comercial

-METAS- Módulos 100 (*) total: 20,000 colmenas Lugares: La Pampa, Jatanca, Cañoncillo, Jaguey

- Idea - Existe crianza empírica local - Módulos “Rosa blanca”, familia

Tejada y otros

Comunidad Campesina San Pedro Ministerio de Agricultura ONGDs Municipalidad San Pedro de Lloc

5

Recuperación del Centro de Investigación y generación tecnológica agraria de PEJEZA

Apoyo al desarrollo tecnificado de la producción agraria, rehabilitación de laboratorios y centros de investigación genética, crianza de insectos benéficos, etc

- Repotenciar instalaciones existentes

- Asignar presupuesto y personal calificado

INADE / MINAG – Gobierno Regional

-O.E. a) Desarrollar investigación aplicada para la

crianza del caña Fomentar platos típicos y preparados en base al cañan 6 Crianza tecnificada del

cañán y fomento culinario -META-

a) 4 granjas piloto (*) / año b) 4 talleres capacitación / año

- Idea - Existe especialización en caza de especie y en preparación culinaria.

(*) Granja: 05 Has. (total: 20 Ha) Sistema: semi cautiverio Equipo básico e infraestructura Municipio: San Pedro de Lloc ONGDs Comunidad Campesina de San Pedro

- O.E. b) Explotación de ganado mediano de doble

propósito (piel/carne) Uso y explotación racional de algarrobo y otros

7 Crianza estabulada de ganado caprino y ovino -META-

a) 16 granjas (módulos) (*) b) 01 curtiembre c) asociación / empresa

- Idea - Existen especies ovina y caprina

mejoradas y adaptadas a la zona Incorporar la crianza de ovinos, de pelo

Universidad de la Región INRENA Comunidad Campesina de San Pedro (*) Módulo rotativo 16 reproductores machos para hatos locales no menores a diez(19) hembras / macho.

a) Modificación de cédula de cultivo tradicional, generación de empleo rural (mano de obra)

b) Desarrollo tecnológico de cultivos hortícolas y de pastos mejorados

c) Actividad exportación y desarrollo pecuario

Beneficiarios: Agricultores de 3-6 Has ubicados en los sectores La Peña, Lache Grande, Sinam. (Distrito Jequetepeque)

8 Promoción y desarrollo de cultivos alternativos

-META-

Área: 200 Ha. Ajos y cebolla /campaña 300 Has. de alfalfa

Propuesta repotenciada ya que a la fecha se siembra el 25% del área para mercado interno

MINAG Comision Regantes (Junta Usuarios) Asociación de Productores



Beneficiarios: familias rurales y asentadas a lo largo del río Jequetepeque, Ciudadanía local

9 Reforestación y protección de riberas

b) Medio ambiente y protección de áreas de cultivo

c) Desarrollo de plan de deforestación de ribera río Jequetepeque y arborización

IDEA / PERFIL Inquietud propuesta a Junta de Usuarios y PEJEZA

- Municipio - Comisión Regantes/Junta - PEJEZA-INADE Comité Conservacionista Medio Ambiente

a) Infraestructura de riego menor b) Control y monitoreo de recurso hídrico a nivel

de parcelas

Beneficiarios: 160 productores agrícolas ubicados a lo largo del canal principal Jequetepeque

10 Manejo y conservación de recurso hídrico -META-

5 compuertas en 4 años siguientes a lo largo de canal principal

Perfil de Comisión de Regantes - Comisión de Regantes - Comités Locales de Riego

a) Generación de empleo productivo b) Desarrollo de talleres de capacitación micro-

empresarial Organizaciones de madres

Beneficiarios: familias organizadas de los sectores Santa Apolonia, Jequetepeque y Huáscar

11 Promoción y financiamiento de microempresas rurales

-META- - 03 talleres de costura - 09 módulos pecuarios (cuyes, conejos, aves)

IDEA Antecedente positivo de crianza de animales menores - Municipio

- Clubes de Madres y Asociaciones Locales

- ONGDs a) Apoyo a organizaciones de base y al

desarrollo de actividades comunales b) Construcción de infraestructura ampliatoria de

local comunal

- Beneficiarios: familias y niños especialmente de AA.HH. Santa Apolonia

12 Ampliación de la infraestructura comunal

-META- - Desarrollo de obra

Cuenta con expediente técnico de Ingeniería

- Municipio - Sector Educación - Organizaciones de base Santa Apolonia

a) Fortalecimiento institucional e infraestructura social

b) Programa de apoyo a niñez y juventud local

- Beneficiarios: niños, adoles centes y jóvenes del distrito; padres de familia

13 Creación y funcionamiento DEMUNA Personal calificado

Equipamiento e implementación Plan de trabajo

Plan de trabajo de gobierno municipal.

- Municipio - Juzgado - Gobernador - PNP



a) Generación de empleo productivo y de ingresos económicos

b) Desarrollo y fomento tecnológico de la apicultura (producción-comercialización)

- Beneficiarios: 100 familias - Lugares: Tecapa, Santonte, Pueblo

Nuevo, Santa María y Portada de la Sierra (Distrito San José)

14

Desarrollo y fomento apícola en el Distrito San José. -META-

1) Ejecución de 100 núcleos. Un núcleo de 20 colmenas. 01 planta procesadora funcionando

NUEVO Existe experiencia apícola en el lugar - Gobierno Regional en coordinación con

programa de fomento apícola Min.Agr. - ONGDs

a) Repotenciar introducción pecuaria para generación de ingresos.

b) Fomentar núcleos pecuarios de animales menores con introducción de especies mejoradas

- Beneficiarios: Clubes de Madres, Comités de Progreso (N° de 50)

- Lugares: Tecapa, Cultambo, Campanita, Cosque, Verdum, Santa María 15

Desarrollo y fomento de crianza de animales menores

-META- 1) Instalación de 50 módulos de cuyes, conejos,

caprinos, ovinos y porcinos 2) Un módulo en función de especie pecuaria

IDEA NUEVA Existe amplia experiencia de crianza,

en familias del lugar - ONGDs, Clubes de Madres y otras organizaciones de Base

- Gobierno Municipal

a) Fomento de especies pecuaria tecnificada. b) Crianza tecnificada (estabulada) de ganado

mejorado c) Capacitación y gestión empresarial

- Beneficiarios: 5 grupos organizados (cada grupo de 5 agricultores), organizados y ubicados en los sectores de Tecapa y Santa María.

16

Crianza de ganado vacuno de engorde -META-

1) Introducción y mejoramiento de 50 (cincuenta) especies vacunas de carne.

2) Siembra de 15 Ha. de alfalfa / módulo Creación de 2 (dos) empresas

IDEA Existe experiencia, restos vegetales y

sub productos de cosecha - ONGDs, Asociación de Productores - Programa de fomento pecuario del

Ministerio de Agricultura

a) Actividad productiva y turística b) Generar empleo y creación de micro empresas Desarrollo técnico y comercial de crianza y consumo de peces.

- Beneficiarios;: Pobladores de distrito y

de la provincia. - Lugar: Laguna Cañoncillo (aprox. 10

Has.)

17 Desarrollo piscícola en San José

-META-

1) Introducción y adaptación especies piscícolas comerciales (2-3)

2) Producción y comercialización pescado fresco (2-3)

3) Creación de microempresa comercial (una)

Perfil (ONGDs)

- ONGDs, Municipalidad Distrital y

provincial - Convenio INC – Trujillo



a) Desarrollo agro ecológico, ambientalista y de generación de empleo

b) Desarrollo y fomento de viveros forestales, frutales y de plantas ornamentales

Beneficiarios: Agricultores de la zona

18 Fomento forestal, frutícola y desarrollo medio ambiente -META-

1) Viveros funcionado 2) Areas instaladas de forestales y frutales 3) Areas recreadas

IDEA Algunos agricultores han introducido

plantas frutales - Comisión de Regantes y agricultores organizados

- Iniciativa empresarial y de ONGDs

a) Organización / capacitación de productores b) Mejorar ingresos económicos de productores

arroceros

- Beneficiarios: Agricultores del distrito organizados

19 Cadena de producción, y comercialización de arroz

META 1) Cadenas organizadas y funcionado

- Política en actual aplicación - Se cuenta con instrumentos

técnico administrativos - Comisión de Regantes, Junta de Usuarios, Ministerio de Agricultura y ONGDs.

a) Organización/Capacitación de productores. b) Incrementar significativamente niveles de

rentabilidad de cultivo en beneficio de agricultores.

- Beneficiarios: Agricultores de distrito y pequeños criadores organizados (Distrito San José)

20 Cadena de valor en maíz amarillo duro

META 1) Cadenas organizadas y funcionando

Microempresas creadas con mayor valor agregado.

- Política agraria en actual

aplicación - Se cuenta con instrumentos

técnico administrativos - Comisión de Regantes, Junta de Usuarios, Ministerio de Agricultura.

- Agrobanco

a) Generación de empleo y organización. b) Reutilización de sub productos de la trilla y

molienda de arroz, y de cosecha maíz c)

Beneficiarios: 10 organizaciones de Base: Seman, Calera, Pakatnamú, Tomas La Fora, Martha Chávez, Alto Perú (Distrito Guadalupe)

21 Generación de microempresas de sub productos agrícolas

META Diez microempresas Rubros: Fabricación cartón prensado, colchones.

IDEA / NUEVO Existen antecedentes y tecnología apropiada - Municipio promotor

- Agricultores organizados - ONGDs Convenio pequeños molinos

a) Generación de empleo rural b) Fomento de ganadería vacuna de tipo lechero c) Repotenciar ganadería local (pequeños hatos)

Beneficiarios: 100 familias rurales y urbano marginales que conducen pequeños hatos con ganado criollo 22 Fomento de ganadería

lechera META Introducción de vientres / reproductores Inseminación artificial(postas)

IDEA / ACTUALIZACIÓN Tecnología y capacidad existente en zona -Municipio promotor

-Ministerio Agricultura Asociación de pequeños criadores



a) Cadena de valor / Organización b) Tecnología de procesamiento y de

comercialización de leche (Plan a nivel de valle)

- Beneficiarios: Población escolar y niñez que utiliza los programas de Vaso de Leche

- Comedores 23

Procesamiento y comercialización de leche fresca META

01 planta procesadora y sistema de comercialización

IDEA

Antecedente: Otros municipios que proveen leche a su programa - Municipio de las 2 provincias de

Chepen y Pacasmayo - Asociación de productores lecheros ONGDs

a) Medio ambiente /reforestación /fruticultura b) Desarrollo plan de reforestación y cultivos

ornamentales c) Alternativa frutícola para la zona

- Beneficiarios: La Comunidad de Guadalupe .

- Actividad frutícola desarrollo indirectamente nuevos puestos de trabajo 24 Producción de viveros

META 04 viveros municipales, producción de especies

forestales, frutales y ornamentales

IDEA Corriente de cultivos alternativos y ambientalista presente en valle - Comisión de Regantes

- Municipio - Ministerio de Agricultura - ONGDs

a) Generación de empleo productivo, uso de suelo y producción de cultivos agro exportadores

b) Desarrollo de cédula de cultivos temporales y permanentes con potencias exportación.

- Beneficiarios: Agricultores del distrito y del valle en general.

25 Cultivos alternativos META

- Cédula alterna: sorgo y caña de azúcar (Etanol); menestras, pápikra, pimiento, algodón

Frutales nativos con potencial exportador: Lúcuma, chirimoya, maracuyá, etc.

IDEA Precedente técnico: eventos de capacitación y promoción desarrollados -Ministerio de Agricultura

-Junta de usuarios/comisiones de riego -Agricultores organizados

a) Generación de ingresos y empleo productivo b) Desarrollo de actividades pecuarias,

tecnificadas con clubes de madres y comedores

Beneficiarios: Agricultores del distrito y del valle en general.

26 Crianza de animales menores META

Módulos pecuarios - cuyes, conejos, cerdos - aves (gallinas, patos y pavos)

IDEA Viene a la fecha

desarrollándose

algunas experiencias

-Municipio -Organizaciones: Clubes de Madres, comedores y juntas vecinales -ONGDs



a) Rentabilización del agro b) Ingresos económicos mejorados de

los productores agrarios.

Beneficiarios: Mínimo de 100 agricultores con 300 Has de cultivo por cadena de arroz y 60 agricultores con 180 Has de maíz por cadena 27

Cadenas productivas de arroz y maíz amarillo

META 4 cadenas productivas (2 por cultivo) organizadas

y funcionando.

IDEA Que viene promoviendo el Ministerio de Agricultura y Agro Banco. - Ministerio de Agricultura, Agro Banco

- Comisión de Regantes /Junta Organizaciones de productores

a) Capacitación y promoción del empleo b)Ocupación de mano de obra y creación de microempresas. c) Abastecimiento local de pescado fresco d) Repotenciar Frigorífico Pesquero e)Organizar una micro empresa de productores

Beneficiarios: Microempresario(socios pescadores)(directo) Ciudadanía, consumidores (indirectos Distrito Guadalupe)

28 Organización de la pesca artesanal y comercialización de pescado fresco

META 01 organización pescadores 01 equipamiento básico:

-logístico e infraestructura

IDEA Actividad subsiste de manera artesanal

-Municipio -Pescadores playa Bocana y Chérrepe

a) Conservación de medio ambiente b) Ocupación de mano de obra y creación de

microempresas

Beneficiarios: Ocupación de 14 personas (directos) e indirectos (33)

29 Procesamiento y reciclaje de residuos sólidos META

(.) Procesamiento de 25 TM basura (.) Creación de (2) microempresas

Perfil proyecto elaborado ONGD – Convenio Municipio Guadalupe

a) Ocupación de mano de obra permanente b) Comercialización interna y al exterior de

pescado seco salado

Beneficiarios: Ocupación de 14 personas (Directos) e indirectos (33) Municipio Guadalupe

30 Procesamiento de productos hidrobiológicos META

(.) Una cadena de extracción procesamiento y comercialización de productos marinos

Idea que se sustenta en la repotenciación de frigorífico en actual desuso Municipio y Asociación de pescadores

(Reestructurada)

a) Explotación racional de recurso marino b) Empleo productivo y desarrollo industrial

Beneficiarios: Mano de obra de población ocupada permanentemente (no menor de 100 familias) 31 Fomento e industrialización

de alga marina META (.)Una (1) fábrica instalada y desarrollando

actividad en Pacasmayo

IDEA / PERFIL Elaborado por profesional independiente Alternativa: Inversionista privado o

municipio productivo

32 Ampliación Frontera Agricola

a) Incorporación 200 Has. en Jatanca y Cerro Chilco

b) Ampliación canal Jatanca Estudio Municipalidad Provincial de Pacasmayo



3.2 Eje Temático: Económico-Financiero ÁREA DE ACTIVIDAD / NOMBRE DEL PROYECTO META SITUACIÓN RESPONSABLE

INDUSTRIA

1 Promoción de las micro empresas: confecciones, artesanía, mini granjas, dulcería y pastelería, etc.

5 micro - empresas (Santa Apolonia, Jequetepeque, Huáscar, Pacasmayo, San Pedro)

Idea Municipalidades Distritales Organizaciones de Base

2 Organización de empresas para el desarrollo agroindustrial Promoción Idea Productores Agrarios

3 Financiamiento e instalación de un molino con moderna tecnología al servicio de los arroceros

Promoción Perfil técnico Productores agrarios, inversionistas

4 Industrialización de lúcuma y otros frutales nativos con potencial exportador Promoción Idea

Productores agrarios, inversionistas

5 Promoción y desarrollo de la apicultura Promoción Perfil técnico Productores Agrarios

6 Pequeños proyectos con base en la industrialización de cultivos. Promoción

Perfiles Productores agrícolas

7 Organizar con los Clubes de Madres talleres de confecciones diversas

Producción de uniformes, buzos deportivos Idea Municipios y Clubes de Madres

8 Conducir talleres de capacitación industrial y gestión empresarial

Capacitación técnica y administrativamente a los microempresarios. Idea

Municipios-Sector Educación-ONGs Ceos.

COMERCIO

9 Construcción de un mercado de productores mayoristas

Estudio Idea Gobierno Regional – Municipios Productores

10 Establecer una red Inter.-distrital de mercados de abastos

Estudio Idea Municipios (Guadalupe- Jequetepeque

11 Organización de ferias de productores Estudio Idea Municipios Productores

12 Capacitación y organización de grupos de cocina típica

Estudio Idea Municipios –CEOs

TURISMO

13 Promoción del turismo en el valle y la provincia (recursos arqueológicos, paisajísticos, playas, cultura, etc.)

Programa Estudio

INC-Municipios (San Pedro, Jequetepeque, Pacasmayo)

14 Organización de un Museo Municipal que rescate el acerbo cultural del valle

Contar con un Museo que muestre la cultura Idea

Gobierno Regional, Municipalidad de San Pedro-INC

15 Protección y conservación de la Huaca Dos Cabezas Puesta en valor huacas Idea Municipalidad Jequetepeque

16 Poner en valor el balneario turístico Boca del Río Dotar al balneario de servicios básicos Idea Municipalidad de Jequetepeque



17 Organización en San Pedro del “Patronato de turismo” Organizar Comites, lograr reconocimiento Idea

Gobierno Regional – Municipio INC – PNP

18 Organización y capacitacion de agentes turisticos.

Favorecer la atencion al turista Idea Municipios. INC

19 Complementar y potenciar el paseo peatonal 28 de julio (Pacasmayo)

Promocion turistica y urbanismo Idea Municipio Distrital de Pacasmayo

20 Promocion internacional del Caballo de Paso. Fortalecer la difusion de las bondabes de nuestro equino Idea Criadores

21 Tours Turisticos Agroecologicos y arqueologicos. Circuitos internos, integracion con circuitos regionales y nacionales

Idea Municipio Provincial de Pacasmayo, INC, Ministerio de Agricultura, Universidad Catolica

22 Albergue turistico El Cañoncillo.

Turismo, medio ambiente y ecologia. Revalorar recursos naturales y paisajisticos Perfil

Gobierno Regional, Municipio San Pedro de Lloc

ARTESANIA

23 Produccion y comercializacion a partir de la piedra jabon (Pacasmayo) Capacitacion, promocion exportable Perfil Tecnico

Artesanos – Municipalidad Pacasmayo - ONGDs

24 Desarrollo de artesania en vidrio. Capacitacion nueva linea posible Idea Artesanos – Municipalidad Pacasmayo - ONGDs

25 Recuperacion de las artesanias de madera, ceramica y telar. Capacitacion, generacion de empleos Idea Municipio con Artesanos

26 Recuperar y divulgar el “Pellon Sampedrano” Recuperar tradicion, generar empleo Idea Municipalidad de San Pedro

27 Organización e implementacion del centro de promocion artesanal de la Provincia de Pacasmayo.

Construir asociacion, gestionar apoyo Idea Municipalidad de San Pedro

INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

28 Repontenciacion del Puerto Pacasmayo Poner operativo al puesto para inicialmente apoyar las actividades pesqueras y en un plazo mayor que vuelva a tener operaciones de comercio maritimo

Idea Gobierno Regional, Municipios Pacasmayo y San Pedro, Ciudadania organizada

29 Construccion de un canal Municipal apropiado para el beneficio y comercializacion de especies pecuarias

Contar con infraestructura y equipamiento Perfil Tecnico MINAG. Municipio San Pedro – Ganaderos

30 Repotenciacion del frigorifico pesquero que favorezca la conservacion, comercializacion y transformacion de especies hidrobiologicas

Tener operativos equipos, mejoras, manejo, peces, generar empleo

Perfil Tecnico inversion 20000

soles

Pesqueria, Municipalidad Pacasmayo , Pescadores

31 Asfaltado de la carretera San Pedro – San Jose – (Tramo Cabur – San Jose) Contar con expediente tecnico Perfil Municipios San Pedro y San Jose

32 Construccion de un relleno sanitario acorde con el desarrollo poblacional y aprovechamiento de los residuos solidos

Contar con estudio de factibilidad Perfil Basico Municipios Proviincia de Pacasmayo



33 Estudio de la carretera San Pedro – Trinidad Contar con expediente tecnico Perfil Basico Municipio San Pedro

34 Desarrollo del proyecto turistico Poemape Contar con expediente tecnico Perfil Basico Municipio San Pedro

35 Realizar el estudio del Parque Industrial Ubicación, estudios básicos y definitivos, creación legal, condiciones de adjudicación de lotes, operación. Idea Municipio Pacasmayo, Gobierno

Regional

36 Proyecto de diversificación agrícola que permita reducir el monocultivo de arroz

Promoción Perfiles Productores agrarios

37 Gestionar el financiamento del segundo piso del mercado de San Pedro con participación de los comerciantes

Promoción Idea Participación comerciantes en financiamiento

DESARROLLO URBANO

.38 Infraestructura de servicios básicos en el AA.HH. Virgilio Purizaga

Promoción Idea Municipio San Pedro y pobladores

39 Comedor popular en el AA.HH. El Hornito Promoción Idea Municipio San Pedro y Club de Madres

40 Nivelación y asfaltado de calles en Urb. Rázuri (Jequetepeque)

Asfaltado Idea Municipio Jequetepeque

41 Asfaltado principales vías AA.HH. Huáscar (Jequetepeque)

Asfaltado Idea Municipio Jequetepeque

42 Asfaltado calles principales de Jequetepeque Asfaltado Idea Municipio Jequetepeque

43 Canalización acequia en Paseo Peatonal de Jequetepeque.

Construcción Estudio Municipio Jequetepeque

44 Costruccion de complejos habitacionales Verticales Complejo Habitacional: 100 Viviendas Estudio Municipalidad Provincial Pacasmayo

45 Ampliar infraestructura deportiva San Pedro Cerco perimetrico Nuevo Estadio Estudio Municipalidad Provincial Pacasmayo

AGROINDUSTRIA

46 Promoción y desarrollo de la apicultura Promoción Idea Municipio Pacasmayo – apicultores

47 Pequeños proyectos en base a la industrialización de cultivos Promoción Perfiles Productores agrícolas-

inversionistas

48 Planta procesadora de frutas y hortalizas Promoción Perfiles Productores agrícolas-inversionistas

49 Repotenciar la industria láctea Promoción Idea Ganaderos–Munic. Jequetepeque

50 Industrialización de al pajilla de arroz y sub productos del maiz

Genera empleo agro-ecológico, micro empresas, producción de pulitón, cartones, colchones.

Idea Comités de productores, iniciativa empresarial.

51 Planta de Alimentos Balanceados Generar empleo, micro empresas con valor agregado del maiz y aroz

2 Modelos empresariales

Comité de productores, iniciativa empresarial.



ESTUDIOS BASICOS

52 Auspiciar y organizar un Banco de Proyectos Contar con los instrumentos básicos para el desarrollo Idea Municipio San Pedro-Centros de Investigación-Universidades

53 Gestionar los estudios básicos de áreas con potencial agrícola, forestal y minero

Contar con estudios básicos y proyectar su puesta en valor Idea

MINAG, Municipio San Pedro-Universidades-CTI

54 Gestionar los estudios del potencial hidrobiológico de nuestro mar y aguas continentales

Contar con estudios y desarrollo proyectos Idea Pesquería-Municipio San Pedro-Universidades-CTI

55 Defender y lograr la recuperación del Puerto de Pacasmayo.

Considerar su condición importante como terminal macro-regional frente a las relaciones internacionales, en especial con países del Pacífico

Idea Gobierno Regional, Municipios Pacasmayo y San Pedro, Marina Nacional-CTI



3.3 EJE TEMÁTICO: SOCIO CULTURAL NOMBRE META SITUACION RESPONSABLE

EDUCACIÓN, DEPORTE, CULTURA

1 Construcción, ampliación, mejoramiento de aulas y equipamiento educativo: CE N° 81570, CN Cultambo Aulas, módulos de equipo, módulos de cómputo Perfil Municipio San José, Región, Sector

Educación 2 Programa de Formación Laboral (jóvenes, mujeres) Capacitación laboral Perfil Municipalidad San José, Región,

Sector, ONGs 3 Estudio para la implementación de un Instituto Superior

Tecnológico/CEO Estudio Perfil Región, Universidad, ONGs Municipalidad San José, UGE

4 Promoción cultural para el reforzamiento de la identidad cultural

Programa de promoción Nuevo Municipalidad Guadalupe, Región

5 Construcción, ampliación, mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo por niveles: CE N° 80667, 80399, 71791, CEO Ciudad de Dios, CSMA 67

Aulas, equipamiento, bibliografía En

ejecución Municipalidad Guadalupe, Región

6 Capacitación laboral a jóvenes y mujeres. Talleres, microempresas Proyecto Municipalidad Jequetepeque, Región,

7 Construcción y Equipamiento CEI 183 3 aulas / SS.HH Proyecto nuevo

Municipalidad Jequetepeque, Región,

8 Construcción y Equipamiento CN Jequetepeque 5 aulas / 1 lab / 1 bib/ 2 amb.adm.

Tiene estudio

Municipalidad Jequetepeque, Región,DRELL

9 Estudio para la creación del PRONOEI Santa Marta Estudio Proyecto nuevo

Municipalidad Jequetepeque/UGE

10 Creación de un Centro de Educación Ocupacional – Creación de Talleres

Funcionamiento CEO Gestión Municipalidad/UGE/DRELL

11 Construcción de Lozas Deportivas Santa Apolonia y Santa Marta 02 lozas Idea Municipalidad Jequetepeque/IPD

12 Remodelación Estadio con Tribuna Tribunas, sembrado de gras, 1 tribuna Idea Municipalidad Jequetepeque/IPD

13 Construcción y mejoramiento de la infraestructrura física y equipamiento de los Centros Educativos del distrito: CE: N° 80978, 80379, 81029, CEI 1910, CEO San Pedro

Programa de inversión según inventario de la UGE Proyecto nuevo

Región; Sector Educación, Municipalidad de San Pedro de Lloc

14 Implementación de la Biblioteca Municipal con bibliografía e internet Mòdulo de libros actualizdos; servicio de internet

Proyecto nuevo Municipalidd San Pedro de Lloc

15 Eventos Culturales Eventos culturales según prorama Formtalecimiento de valores En proceso Municipalidd San Pedro de Lloc

16 Construcción aulas y equipamiento CEI El Porvenir, CE N° 80880

Aulas, módulo de mobiliario

Nuevo Municipalidad Pacasmayo



17 Construcción complejo deportivo, mejoramiento Estadio Municipal, infraestructura deportiva

Construcción y mejoramiento infraestructura deportiva En proceso Municipalidad Pacasmayo

SALUD, SANEAMIENTO 18 Programa de Saneamiento Rural Obras priorizadas en el ámbito rural Perfil Municipalidad San José, Región, Sector

19 Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado de San José

Ampliación y mejoramiento del servicio Perfil Municipalidad San José, Región, Cooperación Técnica

20 Seguridad Ciudadana Conformar Juntas Vecinales de Seguridad Nuevo Municipalidad San José-PNP

21 Ampliación y mejoramiento de locales de salud en el distrito San José, S.M. de Porres

Módulos de Salud Nuevo Región, Sector Salud

22 Ampliación y Mejoramiento Agua Potable y Alcantarillado en Guadalupe

Ampliación servicio En ejecución

Nordwaser / Municipalidad Guadalupe/ Región

23 Construcción agua potable y alcantarillado CPM Villa San Isidro, AAHH 15 de Abril, Tamarindo Sistema de agua potable y alcantarillado Perfil

Nordwaser /Municipalidad Guadalupe

24 Programa Preventivo-Promocional de Salud Programa En ejecución

Salud /EsSalud

25 Estudio para la descentralización del Hospital La Fora, Mejoramiento integral infraestructura Estudio, Obras priorizadas Idea

Salud / Región

26 Mejoramiento infraestructura y equipamiento de los establecimientos de Salud del distrito de San Pedro

Mejoramiento de la infraestructura de los locales existentes Perfil Región, Sector Salud

27 Mejoramiento del servicio de Limpieza Pública Distrital En San Pedro de Lloc

Adquisición vehículo para L.P, refuerzo con personal

Idea Municipalidad San Pedro de Lloc

28 Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado en San Pedro de Lloc Cambio de redes; aumento de la captación En proceso

Municipalidad San Pedro de Lloc. Empresa Nordwaser

29 Construcción de agua potable y alcantarillado en los Asentamientos Humanos y zona rural de San Pedro

Sistemas de agua potable rural en lugares priorizados

Idea Municipalidad San Pedro de Lloc, Nordwaser, CTI

30 Construcción de 01 tanque elevado-Jequetepeque 45 m3 Perfil Región/ Municipalidad Jequetepeque

31 Construcción red de alcantarillado. Jequetepeque 434.5 ml Perfil Región/ Municipalidad Jequetepeque

32 Sistema de agua potable AAHH Santa Marta Sistema de agua Perfil Municipalidad Jequetepeque

33 Construcción agua potable y alcantarillado AAHH Huáscar Sistema de agua Perfil Municipalidad Jequetepeque

34 Ampliación Centro Materno Infantil Pacasmayo Infraestructura para consultas, incremento de especialidades; gestión elevación de categoría. implementar con especialistas

Idea Región, Sector Salud

35 Acreditaciòn Policlínico EsSalud para Hospital Incremento de especialidades; gestión elevación categoría; implementar con especialistas

Gestiòn Comitè Multisectorial; EsSalud Pacasmayo

36 Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potale y alcantarillado de Pacasmayo, ampliación del servicio a EL Porveir, La Perla.

Ampliación agua y alcantarillado En ejecución

Empresa Nordwaser



SEGURIDAD 37 Seguridad Ciudadana- Pacasmayo Capacitación Comités, Equipamiento En proceso PNP / Municipalidad Pacasmayo,

Comités de Seguridad. MUNICIPALIDAD 38 Ampliación infraestructura local PNP y equipamiento

(Vehículo)- Jequetepeque 2da. planta, movilidad En

ejecución PNP / Municipalidad Jequetepeque, Comités de Seguridad

39 Plan de Seguridad Ciudadana-Jequetepeque Plan Seguridad Gestión Municipalidad /PNP

40 Remodelación Plazuela de la Identidad-Jequetepeque Construcción Plaza. Proyecto Municipalidad Jequetepeque

41 Terminación Remodelación Plaza de Armas-Jequetepeque Construcción Pileta Proyecto

Municipalidad Jequetepeque

42 Remodelación Palacio Municipal Jequetepeque Construcción 2da. Planta Estudio Municipalidad Jequetepeque

43 Remodelación Mercado de Abastos-Jequetepeque Construcción puestos, 2da. Planta Proyecto Municipalidad Jequetepeque

44 Remodelación Cementerio Jequetepeque Entrada principal y responso Proyecto Municipalidad Jequetepeque

45 Reconstrucción techo de iglesia con cúpula Techo y cúpula Proyecto Municipalidad Jequetepeque

46 Creación e implementación de la DEMUNA-Pacasmayo Creación DEMUNA Idea Municipalidad Pacasmayo; ONGs

47 Convenio y apoyo logístico para implementar el servicio de Seguridad Ciudadana-Pacasmayo

Vehículos, medios de comunicación, combustibles Gestión Municiaplidad Pacasmayo, PNP, Comités, Empresa privada



3.4 EJE TEMÁTICO: INSTITUCIONAL NOMBRE META SITUACION RESPONSABLE

1 Equipamiento informático del Juzgado de Paz Jequetepeque. Equipo de cómputo Gestión

Justicia / Comité de apoyo Municipalidad Jequetepeque

2 Creación de la DEMUNA-Jequetepeque Funcionamiento DEMUNA Gestión Concejo Municipal Jequetepeque

3 Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base Programa de Capacitación Gestión Municipalidad Jequetepeque Organizaciones

4 Plan de Desarrollo Distrital Concertado-Guadalupe Plan de Desarrollo En proceso

Municipalidad Guadalupe / Instituciones

5 Constitución de la Mesa de Concertación-Guadalupe 01 Mesa de Concertación distrital Por iniciar Municipalidad Guadalupe / Mesa Departamental

6 Plan de Desarrollo Concertado Distrital-Jequetepeque 01 Plan de Desarrollo Por iniciar Municipalidad Jequetepeque / Mesa Distrital

7 Organización de las Juntas Vecinales-Guadalupe Juntas Vecinales Por iniciar Municipalidad Guadalupe – ONG’s

8 Fortalecimiento de las Organizaciones de Base- San Pedro de Lloc Programas de capacitación Por iniciar Municipalidad San Pedro de Lloc;

Organizaciones de la población

9 Constitución del Consejo de Coordinación Provincial y de las Juntas Vecinales-San Pedro de Lloc

Mesa de Concertación Por iniciar Municipalidad San Pedro de Lloc; Agencias Municipales

10 Descentralización municipal en la provincia de Pacasmayo.

Concejo Municipal; Juntas Vecinales Sesiones de Concejo Municipal descentralizadas; municipio provincial fortalecido

Por iniciar Municipalidad San Pedro de Lloc; Organizaciones de la población; ONG’s

11 Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Pacasmayo Plan de Desarrollo y Programa de Inversión . En

proceso Municipalidad San Pedro de Lloc

12 Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial

Informatización; equipamiento capacitación En proceso

Municipalidad; ONG’s

13 Organización de las Juntas Vecinales- San José Juntas Vecinales Por iniciar Municipalidad San José

14 Organización de la Mesa de Concertación- San José Mesa de Concertación organizada y en funcionamiento

Por iniciar Municipalidad San José, Región, Mesa Departamental

15 Plan de Desarrollo Concertado Distrital Plan de Desarrollo Concertado Distrital En

proceso Municipalidad San José

16 Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base OSB fortalecidas En proceso

Municipalidad San José, OSB, Organizaciones

17 Organización de las Juntas Vecinales-Pacasmayo 12 Juntas Vecinales En

proceso Convenio Municipalidad Pacasmayo, ONG, CEDEPAS

18 Organización de la Mesa de Concertación-Pacasmayo Mesa de Concertación organizada y en funcionamiento

En proceso Municipalidad, Región, Mesa Departamental

19 Plan de Desarrollo Concertado Pacasmayo Plan de Desarrollo Concertado Distrital Por iniciar Municipalidad Pacasmayo

20 Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base-Pacasmayo Programa de Capacitación Por iniciar Municipalidad Pacasmayo, OSB,

Organizaciones



4-Proyectos de Largo Plazo NOMBRE META SITUACION RESPONSABLE

1 -Construcción de paseos peatonales y boulevars productivos, con venta de artesanías en lugares estratégicos.

Estudio, documento técnico Perfil básico

Municipios

2 Circuito turístico provincial integrado al eje norte Estudios, documento técnico Idea Municipio Pacasmayo, Ministerio de Pesquería, Asociación de pescadores.

3 -Implementación de flota pesquera artesanal e industrial Embarcaciones pesqueras, equipamiento. Idea Ministerio Agricultura, Junta de Usuarios

4 Segunda y tercera etapas de Gallito Ciego Infraestructura desarrollada Estudio técnico

Municipios/Empresa Nordwaser

5 Sistema integral de agua potable y alcantarillado en San Pedro, Guadalupe y Pacasmayo

Infraestructura Perfil Municipios, empresa privada, cooperación internacional

6 Plana recicladora de residuos sólidos Planta de tratamiento Perfil Región, Municipalidades

7 Programa popular de vivienda rural Viviendas desarrolladas Perfil Municipios, Asociación de Ganaderos, empresa privada

8 Planta procesadora y envasadora de leche (asociada a los programas nutricionales )

Planta procesadora de leche

Idea Municipios, Asociación de Ganaderos, empresa privada



ANEXOS

1- RELACION DE PARTICIPANTES POR EVENTOS

2- GALERIA FOTOGRAFICA



TALLERES DISTRITALES

San Pedro de Lloc Fecha: 28 Mayo 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Clay Camel Gálvez Castro Víctor Manuel Costilla Arias Jenny Mary Ventura Ventura José Andrés Josier Saavedra Segundo Orellano Guevara Manuel A. Pairazaman Costilla Salvador Isla Costilla Herminia Cupana de Palacios Roney Grados Amaya Jacinto Ñaño Nieto Santos Urdal Guarníz Víctor Honorio Maco Iván Cruzado Rivera Arnaldo Mendoza A. Martín Nolasco Pérez Oscar Novoa Goicochea Jovita Cruz Arroyo Rosa Alvarado Espinoza Violeta Zapata Mayanga Oscar Calderón Cueva William Ramírez Villanueva Manuel Arroyo Grados Angel Cruzado Tantaleán Luis Grados Rodríguez Alejandro Cornelio Valdez A. Norma Felipe Costilla Oscar García Matos Luis Flores Ventura Aurea Cruzado Navarro Alberto Isla Cueva Isidro Guanilo Flores Clara Castillo Chávez Juana Carrión Alcántara Carmen Espinoza Ciriaco Roberto Llanos Javier Martha Ulfe Chayguaque Víctor Manuel Portilla Morán Walter Oswaldo Flores Sánchez Abel Mostacero Calvanapón Gregoria Cardoza de Siesquien Piero Sattui Cubas Diana Iman Arias Atilio Sattui Ortega Roberto Segundo Torres Gallo Alexis Cruzado Rivera Pedro Lizarzaburo Tesón

UGE-P UGE-P UGEP.CE N° 80373 Carlos Gutiérrez Mototaxis “Leoncio” Ausnata Tnte. Gobernador Gobernación Jatanca ISPP “David Sánchez Infante AA.HH. Virgilio Purizaga C:E:P. Latinoamericano Tnte. Gobernador Cascaarrape Agente Municipal San Demetrio Agencia Municipal Cruce El Milagro Agente Municipal AA.HH. Cruce El Milagro CEP “María Reina SRL” AGROVIDA San Pedro Tnte. Gobernador del AA.HH. La Primavera Presidenta Vaso de Leche La Primavera Presidenta Vaso Leche Esperanza Comunidad Campesiona San Pedro (Secret) Municipalidad de Pacasmayo Agente Municipal AA.HH. Buenos Aires Tnte.Gobernador CPM El Hornito Agente Municipal Buenos Aires Tnte. Gobernador la Venturosa-San Pedro C.E. N° 80373 Tnte. Gobernador José Gálvez Montoya Liga Deportiva “Tigres del Centenario” Vaso de Leche: Cristo Rey CE 80373 – “CGN” Comunidad Campesina S.P.LL Vaso de Leche Virgen María Vaso de Leche – Sta. Lucía Vaso de Leche Virgen de la Puerta EPM N° 80373 – “CGN” Vaso de Leche Carlos Gutierrez Hidalgo Municipalidad Rural San José Municipalidad Provincial Pacasmayo Mercado San Pedro – Comerciantes Vaso de Leche – Domitila Aznarán

A. Antonio Raimondi B. Tnte. Gob. AA.HH. Santa Lucía C. A.C. Antonio Raimondi D. Juez de Paz E. Municipalidad Provincial

SASE - LIMA



NºOrden

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Adán Jara Grados Edita Espinoza Fonseca Antonio Valderrama Verástegui Víctor Cruzado Rivera Hereman M. Alvarado Santolalla Omar Cruzado Rivera Elisa Nomberto Sisniegas Agustín Saldaña Artemio Costilla Cerna César Cáceres Vargas Máximo Cruzado Rivera Rosano Villanueva Guayán Jorge Isidrio Biminchumo Monsalve Carlos Capurro Viacava Pedro Ulloa Jesús Leopoldo León Cornejo Walter Nicho Panduro Miguel Torres Romero Martín Nolasco Pérez William Castañeda Casanova Pairazám Pacherres José Onofre Alfaro Jave Lorena Ríos Javier

Tnte. Gobernador Buenos Aires V.L. Virgilio Purizaga A. Sector Público Perú Joven Profesor, Abogado San Pedro de Lloc Regidora Munic.Prov. de Pacasmayo Hostal El Marquez (Turismo) Regidor M.P.P. Regidor M.P.P. Profesor Agente Municipal Caserío Mazanca Perú Joven Perú Joven COPADER – IPADEN COPADER – AGROVIDA COPADER – CESMA COPADER – IPADEN COPADER – IPADEN COPADER – AGROVIDA COPADER GOBERNADOR S.P.LL. REGIDOR M.P.P. M.P.P.

Distrito: Pacasmayo Fecha: 05 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Cornelio Plasencia Vargas Rogelio Deza Ramírez Carlos Vigo Castañeda Erick Diaz Javier Edmundo Cruz Dioses Carlos Albitres Ahumada José Mendoza Felipe Luis Chávez Sánchez Hilda Violeta López Moreno Luis Sarmiento U. Víctor E. Torres Pairazamán Daniel Ventura César Gutierrez Chávez Jacobo Marroquin Farro José Mendoza Bazan Pedro Bardales Cruz Enrico Castañeda Casanova José Poémape Huanilo Popayán Torres Mery Jacobo Tejada Hernández Juan Urbina Rodríguez Elizabeth Merino Huamán Jesania Castellanos García Henry A. Narro Cortez Carlos Felipe Vera Sonia Calhua Ravines

Frente Defensa Intereses del Pueblo Club Pacasmayo Profesionales Independientes Profesionales Independientes FELIP Círculo de Periodistas Pacasmayo Colegio de Ingenieros-Base Pacasmayo C.D.C. “Sport Rayo” E.S.M.I. Pacasmayo Resurgimiento – Pacasmayo As. Promoción y Desarrollo As.Promoción y Desarrollo Policía Nacional Asoc. Cesantes y Jubilados Sect. Educación Yamalan Diario Ultimas Noticias Municipalidad Distrital Pacasmayo Gobernación Municipalidad Distrital Pacasmayoi CIP Comité Local Pacasmayo Mubnicipalidad Distrito Pacasmayo E.P.S: Nordwasser S.A.C. E.P.S. Nordwasser S.A.C. Municipalidad Distrital Pacasmayo E.P.S. Nordwasser S.A.C. Municipalidad Distrital de Pacasmayo



27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Martha García Medina Augusto Villena Zárate Cecilia Ulfe Castillo Frederish Buchelly Luis Enrique Bustos Ruiz Alexander Mondragón Corrales Segundo Cabanillas Chávez Carlos Rázuri Sánchez César Rodolfo Milla Manay Jacinto L Padilla Terán William Ramírez Villanueva Carlos Capurro Viacava Walter Nicho Panduro Miguel Torres Romero Gilberto Sánchez Trigoso Martín Nolasco Pérez Jhosefin Collao Rivasplata Roberto Cornejo Puente Manuel .... Pérez Cecilia Chico James

Comité Administración P. Hostal Continental Municipalidad Distrital Pacasmayo Alcalde APRA COMUDE – P Liga de Ajedrez Regidor Tenitnte Gobernador Mercadillo Regidor Presidente COPADER Analista COPADER Promotor COPADER Teniente Gobernador Cercado Pacasmayo AGROVIDA Asesoría Legal Transporte Radio ESSALUD

47 48

49 50

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

Sergio Villanueva Pairazamán Johana Vega Isla (Prof.Educ.Prim.) Paul Rojas Alayo (Prof. Prim.) Segundo Tafur Chuquimango Martha Elizabeth Rojas Uribe Paola Arias Arias Elmer Albitres León Gastón Marquina Hernández Luz Montenegro Arralucía Cecilia Chico James Juan Alanico Arias Cortés Maria Roxana Romero Cáceda Alfonso Arias Paz Lorena Ríos Javier

MunicipAlidad Distrital I.S.T.P. David Sánchez I.S.T.P. David Sánchez Municipalidad Pacasmayo Vaso de Leche Municipalidad Distrital Pacasmayo Directo E.P.M. N° 80880 COPADER Municipalidad Distrital Pacasmayo Regidora del Área Pis. Jefe del Área Proyección Social Municipalidad Pacasmayo Sonido Armonic

Distrito: Guadalupe Fecha: 10 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Leslie Saldaña Avalos Wilmer Alfredo Arias Castañeda Juana Sánchez Abanto Jesús Omeli Córdova Lureña Eladio Quintana Guanilo Santiago Vásquez Ramírez Rossana Vásquez Romero Ricardo Filomeno Zeña Coronado Sonia Pasapera Chiquiruna Andres Valdera Riojas A.Emilio Nino Ladrón de Guevara Martha Castañeda Mendoza Salvador Rivasplata Vera Víctor Montoya Hernández Rosendo Rodríguez Vilchez Adelmo Cabanillas Acuña Rodolfo Malón Aguilar Frederich Buchelli Torres

Prof. ISTE Guadalupe Junta Vecinal Guadalupe Alcaldesa C.P.M. Seman Seman Agente municipal AA.HH. Jorge Chávez Agente Municipal AA.HH. Faclo Gande Alcalde C.P.M. Villa San Isidrio Alcalde C.P.M. Pakatnamú AA.HH. Tamarindo-Agencia Municipal SEMAN (Sec. Gra.APRA) Agente Municipal AA.HH. Alto Perú Junta Vecinal Nuestra Sra. De Guadalupe Publicista Alcalde Distrita Guadalupe Pdte. APAFA C.N. Agropecuario 87 Ag. Municipal AA.HH. Martha Chávez Regidor M.D.G. Alcalde Provincial Pacasmayo



19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Juan Castillo Cava Inés Cisneros Silva Marlon Lozada Castillo Luis Hernández Armas Pedro Arana Rojas José Luis Lucumi Díaz José Vasquez Nizama José Perez Cruz Manuel Paredes Villar William Castañeda Casanova Gastón Marquina Walter Nicho Panduro Carlos Capurro Viacava Miguel Torres Romero Adela Young Vilchez

Municipalidad Guadalupe Beneficencia Pública Guadalupe Universidad Nacional Trujillo Municipalidad Guadalupe – Regidor Pdte. APAFA Integrada CE. 81032 Canal 7 Canal 7 Biblioteca Municipal Municipalidad Guadalupe COPADER- Jefe de Equipo Técnico COPADER – Analista COPADER - Analista COPADER – Presidente COPADER – Promotor Junta Vecinal Secretaria Nta.Sra. Guadalupe

Distrito: Jequetepeque Fecha: 09 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Nelly Ramírez Meléndez

Carlos A. Cruz Hernández

Silvia R. Zapata Pairazamán

Elvira Salinas Silva Santistéban

Félix Mejía Leiva

Manuel E. Rázuri Guillermo

Rosa Villegas Mory

Walter Vértiz Quiroz

Juan Villanueva Tamayo

Juan Cruz Esteves

Madeleine M. Vera Ortiz

Federico Montoya Luján

Víctor Alcantara Condomi

Julia Tirado de Moncada

Alfonso Gutty Paredes

Luis Noriega Pairazaán

María Agüero Chamochumbi

Oscar Honorio Horna

Luis Ramírez Cruz

Víctor Alayo León

Walter Nicho Panduro

Miguel Torres Romero

Gastón Marquina Hernández

William Castañeda Casanova

Club de Madres Nueva Esperanza-Jequetepeque

Liga Distrital de Futbol “Jequetepeque”

Grupo de danzas, ritmo y sabor “Jequetepeque”

Consejo Directivo de APAFA Col.”Jequetepeque”

Colegio “Jequetepeque”

Hermandad “San José Patriarca”

Vaso de Leche Santa Martha

P.N.Pñ. Jequetepeque

Goberadción Jequetepeque

Vaso Leche “ Virgen de la Misericordia II”

Juzgado de Paz – Jequetepeque

Independiente

Comisión de Regantes “Jequetepeque”

Hogar Albergue Convenio Luis Salcedo Reaño

Concejo Pastoral

APAFA 80

Municipalidad Jequetepeque-Regidora

Municipalidad Jequetepeque – Alcalde

Municipalidad Jequetepeque – Regidor

Municipalidad Jequetepeque – Coordinador

COPADER

COPADER

COPADER

COPADER



25 Carlos Capurro Viacava COPADER

Distrito: San José Fecha: 06 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Danny Romelia Sánchez Muñoz Rosa Verástegui Huamán Matilde Infantes Córdova José María Paredes Aspíllaga Mavila Isabel Chavarri Cortina Janet Torres Cerdan Dionisio Pimentel Bobadilla Fredesbundo Gonzáles Cáceres Luis S. Paz Núñez Olger Milton Becerra Dávila Jose Rumia Sánchez Hilda Paredes Cotrina Janet Rodríguez Aguilar Manuel Ventura Reyes Esperanza Torres Sánchez Irma Vargas Ramírez Segundo Carvajal Sánchez Abel Vereau Cubas Francisco Vásquez Padilla Concepción Sánchez Tello Raúl Izquierdo Namó Horacio Portal T. Rene Quilcate Guanilo Macedonio Suprez Sánchez Alejandro Morales Torres Alejandro Cubas Hinostroza Manuela Cerna Terán Isabel Briones Moncada Franklin Reyna Baldonado Gastón Marquina William Castañeda Casanova Walter Nicho Panduro Martín Nolasco Pérez Miguel Torres Romero Carlos Capurro Viacava Julio Noe Chingay Horna Ana Cecilia Díaz Limo

Club de Madres “Micaela Bastidas” Comedor Menéndez Purizaga Club de Madres Santa Rosa de Lima Alcalde Rural Tecapa Club de Madres Santa María (Representante) Vaso de Leche – Santa María Alcaldesa Rural Cultambo Tenitnte Gobernador – Cultambo Juzgado de Paz Comisaría PNP San José Tnte. Gobernador AA.HH. Tecapa Vaso de Leche Campanita Parta Alta – Pdte. Vaso Leche Cosquepón – Presidente Alcalde Rural Tecapa Club de Madres Santa Rosa – Campanita Promotora Salud Alcalde Rural Verdum Municipalidad Distrital San José Tnte. Goberador AA.HH. Campanita Tnte. Gobernador Cosquepón Tnte. Gobernador C.P.M. Verdum Club Unión Cultambo Comité Regantes San José Gobernador Distrito San José Regidora CPM Portada de la Sierra Alcalde C:P:M: Portada de la Sierra C.P.M. Portada de la Sierra Club Madres Virgen de la Puerta Quebracho Preofesor C.N. San José COPADER COPADER COPADER COPADER COPADER COPADER Club Deportivo Defensor Verdum CEDEPAS

TALLER PROVINCIAL GESTIÓN MUNICIPAL

San Pedro de Lloc Fecha: 13 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01

02

03

04

Luis Ramírez Cruz

Víctor Alayo León

Abel Vereau Cubas

Milciades Riojas Valladolid

Jequetepeque

Jequetepeque

San José

San José



05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Martín Reyes Mostacero

Elisa Nomberto Sisniegas

Walter Tafur Carvajal

Rodolfo Isla Soto

Oscar Honorio Horna

German Carrillo Rodríguez

Carlos Anderson Silva Pairasamán

Wilmer Salcedo Rebaza

Napoleón Bazan Padilla

Juan Villarreal Jiménez

Gilberto Razuri Quesquen

Antero Rojas Vallejo

Martín A. Pando Lazo

Carmen Chamochumbi C.

San Pedro de Lloc

San Pedro de Lloc

San Pedro de Lloc

Provincial de Pacasmayo-San Pedro

Jequetepeque

Provincial de Pacasmayo

Pacasmayo

Distrital Pacasmayo

Guadalupe

Guadalupe

Guadalupe

Guadalupe

Guadalupe

Guadalupe

TALLER PROVINCIAL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

San Pedro de Lloc Fecha: 25 Junio 2003.

N° ORDEN

PARTICIPANTE

INSTITUCIÓN

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Luis Mendoza Rojas Enrico Castañeda Casanova Wilmer Alejandro Salcedo Rebaza Luis A. Sarmiento Urcia Isidro Guanilo Flores Carlos Vigo Castañeda María Eugenia Gutiérrez de Q. Henry Horna Quiñe Víctor Costilla Arias Eloy C. Gálvez Castro Carlos M. Varas Príncipe Salvador Isla Costilla Matilde Infantes Córdova Esperanza Torres Sánchez Víctor Alcántara Condumi Elvira Salinas Silva Santisteban José León De la Cruz Felix Cruz Guanilo Martín Nolasco Pérez Erika Hernández Romero Víctor Alayo León Graciela de Ortiz Dajamira Silva Gálvez Martín Reyes Mostacero César Antonio Sánchez Asián Félix Mejía Silva Omar Cruzado Rivera Juana Rodríguez Lecca Nimio Vértiz Barba

Municipalidad Provincial Pacasmayo Municipalidad Distrital Pacasmayo Municipalidad Distrital Pacasmayo AC Resurgimiento – Pacasmayo Comunidad Campesina San Pedro Profesional Independiente Colegio Nacional Sta. Teresa –San Pedro Coordinador Instituto Peruano del Deporte UGE Pacasmayo UGE Pacasmayo SUTEP Provincial Instituto Superior David Sánchez Infante Club de Madres - San José Club de Madres Santa Rosa – San José Comisión de Regantes Jequetepeque APAFA Colegio Jequetepeque Agente Municipal Jatanca-San José Director Colegio Nacional - San Pedro AGROVIDA Colegio Nac. Sta. Teresa – San Pedro Municipio Distrital Jequetepeque C.Madres Micaela Bastidas-Guadalupe C. Madres Micaela Bastidas - Guadalupe Municipalidad Provincial Pacasmayo AGETUR San Pedro Municipalidad Distrital Jequetepeque PERU JOVEN – San Pedro Municipalidad Provincia Pacasmayo Independiente – San Pedro



30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

Ronald Huamán Valqui Roberta Acota Pretel Araceli Díaz Torres Sonia Ferré Flores Antero Rojas Vallejos Juan Villarreal Jiménez Javier Bobadilla Leiva Gladis Gálvez León Milagros García Calderón Oscar Honorio Horna Luis Ramírez Cruz Ana Cecilia Díaz Limo Walter Nicho Panduro William Castañeda Casanova Gastón Marquina Hernández Martín Nolasco Pérez Carlos Capurro Viacava Leopoldo León Cornejo Miguel Torres Romero Carola Mendoza Bazan Lorena Rios Javier Jorge Mena Silva Víctor Bardales Paz

PERU JOVEN – San Pedro Posta Salud – Jequetepeque Comitè Cívico San José Comité Cívico San José Concejo Distrital Guadalupe Concejo Distrital Guadalupe PRODELICA PRODELICA Municipalidad Provincial Pacasmayo Municipalidad Distrital Jequetepeque Municipalidad Distrital Jequetepeque CEDEPAS COPADER COPADER COPADER COPADER COPADEWR COPADER COPADER Municipalidad San José Municipalidad Provincial Pacasmayo Municipalidad Provincial Pacasmayo Municipalidad Provincial Pacasmayo

EQUIPO RESPONSABLE DELPLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO

Jefe del Estudio Coordinador de Campo Analista Analista Facilitador Promotor Digitado Asesor

Ing. Carlos Capurro Viacava Econ. William Castañeda Casanova Ing. Walter Nicho Panduro Econ. Gastón Marquina Hernández Lic. Martín Nolasco Pérez Sr. Miguel Torres Romero Sra. Teresa Mogollón de Cueto Soc. Leopoldo León Cornejo

plan de desarrollo concertado de la provincia de …peru.gob.pe/docs/planes/12102/plan_12102_plan de...

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