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PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE PURÉN 2008 – 2011Actualización

Pía Palma InzunzaSocióloga - Consultora

Documento elaborado en el contexto del Programa de Fortalecimiento de la Gestión Municipal,

Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.

Purén, Marzo de 2008

Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011Actualización

Ilustre Municipalidad de PurénRegión de la Araucanía

1

I. PRESENTACIÓN

Este informe presenta los resultados del estudio de diagnóstico de la comuna de

Purén, el cual se concretó a partir de información secundaria bibliográfica y la

realización de talleres territoriales que contó con la participación de diversas

organizaciones tales como Juntas de Vecinos, Comité de Pequeños Agricultores,

Club de Adulto Mayor, Talleres Laborales, Organizaciones Religiosas,

Organizaciones Campesinas, Agrupaciones solidarias, entre otras, y, por otro lado

el personal de la municipalidad involucrado en cada una etapas definidas de

acuerdo a la metodología. Así como también el Concejo Municipal, el cual aportó a

enriquecer la etapa diagnostico participando en reuniones de planificación. Y el

valioso aporte de los Profesionales del Programa Servicio País y Araucanía Tierra

Viva.

La primera parte del informe hace una caracterización de la comuna en términos

sociodemográficos, desarrollo social y humano, incluyendo las áreas de vivienda,

pobreza, salud, educación, organizaciones sociales, deporte, cultura y recreación.

Así como también el análisis de las características económica – productivas,

patrimonio y turismo, finalizando con la presentación de las características del

desarrollo territorial y urbano de la Comuna.

En la segunda parte del documento se presentan los resultados obtenidos a través

de la realización de talleres territoriales participativos, de acuerdo a los territorios

definidos por el Equipo Operativo PLADECO 2008-2011, a saber, Territorio

Cordillera, Territorio Vega, Territorio Lomaje Interior, Territorio Pre Cordillera,

Territorio Urbano y Semi Urbano.

Finalmente, se presenta el Plan de Acción PAC para el periodo comprendido, que

contempla indicadores, objetivos, acciones y resultados esperados de acuerdo a

los territorios definidos comunalmente.



2

La metodología de trabajo se sustenta en el principio de la participación

ciudadana, incorporando las opiniones, propuestas e ideas de los diversos actores

sociales presentes en la Comuna, en función de la visión comunal y de los

distintos territorios que la componen.



3

II. METODOLOGIA

Para la actualización del Plan de Desarrollo Comuna de Purén 2008 – 2011 se

utilizó la metodología propuesta por la Subsecretaria de Desarrollo Regional y

Administrativo, SUBDERE, con fuerte énfasis en la generación de procesos

participativos abiertos, por lo que se incorporan las ideas, opiniones y propuestas

de los diversos actores sociales, a través de la realización de talleres territoriales

participativos en los 5 territorios definidos por el Equipo Operativo PLADECO, el

cual definió, ejecutó y analizó la información de acuerdo a la propuesta del

Programa Araucanía Tierra Viva y su experiencia en procesos participativos en

otras comunas de la provincia y la región.

La etapa de diagnóstico se inicia con el análisis de la información disponible en el

Municipio y la Comuna con el objetivo de obtener conocimiento técnico sobre los

factores críticos y potencialidades comunales. Para el levantamiento de

información se trabajo en forma directa con los Departamento de: Educación,

Salud, Social, Unidad de Desarrollo Local, Organizaciones Sociales, Secretaria de

Planificación, y Concejo Municipal, mediante la modalidad de talleres de trabajo y

entrevistas, realizándose un total de 4 Talleres y 15 entrevistas a Funcionarios

Municipales y Jefes de Departamento.

El diagnóstico participativo, implico la movilización de diversos actores sociales,

participantes y representantes de diversas organizaciones y agrupaciones de la

Comuna. En ese contexto, el trabajo desarrollado se enmarca dentro de la línea

de sistematización de experiencias, herramienta utilizada en investigación social

aplicada. La sistematización pretende comprender y analizar el desarrollo de los

procesos sociales, observados desde una determinada experiencia de trabajo de

una comunidad, grupo social u actores sociales y políticos previamente

identificados (en términos espaciales y temporales), para luego desde allí

desarrollar análisis críticos de los aprendizajes que un trabajo mancomunado

puede brindar.



4

Es por ello que el Equipo Operativo de actualización del PLADECO, asumió el

compromiso de trabajar dentro del marco de dicho método de investigación, para

rescatar la opinión, expectativas y propuestas de la comunidad organizada, desde

la óptica de su diversidad territorial, para así de esta forma construir procesos de

desarrollo mas pertinentes a la realidad local, y a la vez dar cuenta de un ejercicio

de voluntad democrática.

La estructura de trabajo de la etapa de sistematización son básicamente cuatro:

Levantamiento de información

Ordenamiento de la información

Análisis de la información

Elaboración del documento y validación

Previo a la realización de los talleres territoriales se llevo a cabo un proceso de

levantamiento de información, a través de la recopilación de fuentes primarias.

Este trabajo se apoyo en:

Primero, la identificación de los territorios que configuran la comuna, en donde se

realizaron los talleres. Cabe destacar que los cinco territorios identificados

responden a criterios de relaciones sociales, de producción y comercialización que

las personas han desarrollado durante años en aquellos lugares. Esto implicó

alejarse del tradicional esquema de identificación de los sectores de la Comuna,

basado en el CENSO de población y vivienda.

Segundo, la identificación de las organizaciones sociales, productivas, políticas y

culturales presentes en cada uno de los territorios, y desde ahí identificar a los

líderes y representantes convocantes de cada una de las organizaciones.

Tercero, realización de Talleres Territoriales Participativos. En cada uno de los

territorios identificados se consideraron:



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Actores participantes

Categorización por actores y organizaciones participantes

Información entregada en terreno

Para la generación de información sobre la realidad comunal se trabajo de

acuerdo a los territorios definidos por el Equipo Operativo PLADECO:

- Territorio Cordillera

- Territorio Vega

- Territorio Lomaje Interior

- Territorio Pre Cordillera

- Territorio Urbano y Semi – Urbano.

A partir de lo cual se realizaron un total de 16 talleres territoriales participativos, en

los que se buscaba recopilar información sobre:

a) Visión territorial y Comunal: el sueño que cada uno de los dirigentes y

líderes de importancia tienen para su sector y para la comuna, en los

próximos cuatro años.

b) Ejes Estratégicos: Definir con mayor profundidad las líneas de los ejes o

bloques temáticos contemplados en el PLADECO, para determinar la

situación actual de la comuna, para luego establecer propuestas para

abordar la situación deseada a cuatro años plazo.

Los temas o bloques temáticos son los siguientes:

Desarrollo Social y Humano

Desarrollo Económico

Infraestructura

Gestión Municipal y Servicios Públicos

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Prevención de riesgos y Seguridad Ciudadana



6

III. ANTECEDENTES GENERALES COMUNA DE PURÉN

La comuna de Purén se encuentra ubicada en la Provincia de Malleco, en el sector

Norponiente de la Región de la Araucanía, a 156 Km. al norte de la Ciudad de

Temuco y a 55 Km. de la Ciudad de Angol.

El área de estudio está conformada por la comuna de Purén, la cual se ubica en el

sector norponiente de la Región de la Araucanía, enclavada en la Cordillera de

Nahuelbuta siendo la cabecera de un valle que se abre hacia el Sur - Oeste del

territorio comunal. Es parte de una macroárea agroecológica denominada Secano

Interior.

El territorio comunal alcanza una superficie de 464,9 km2 y cuenta con una

población total de 12.868 habitantes, distribuidos entre las distintas localidades de la

comuna, las que constituyen el sistema de asentamientos humanos de la misma.

El principal sistema de asentamientos humanos de la comuna está compuesto por

las localidades de Purén, y Caupolicán, localidades que destacan por su

estructura "urbana", concentración de población y localización estratégica. Ambas

están emplazadas sobre la ruta R-60, eje que forma parte de la estructura vial de

la región y comunica a Purén con los principales centros poblados de ésta.

Purén, es en la actualidad una ciudad esencialmente de servicios, sin embargo,

adicionalmente presenta actividades productivas industriales de pequeña escala.

El comercio es la actividad predominante, situación que se refleja en los

numerosos locales de venta ocasional no especializada, junto con otros de

especialización en rubros como el ferretero.

Dentro de las características de la comuna es posible destacar la belleza del

paisaje, la imponente cordillera de Nahuelbuta, un pasado histórico de suma

riqueza y la existencia de numerosos sitios de interés arqueológicos e históricos.



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IV. ANALISIS SOCIODEMOGRAFICO

4.1. Análisis Demográfico, según población total de la Comuna de Purén

Tabla Nº:1: Población total

TotalPoblación Superficie Km2 Densidad

Hab/Km2Purén 12.868 464,90 27,68Araucanía 869.535 31.842,30 27,31

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

La población total de la Comuna de Purén de acuerdo a los datos del CENSO-INE

2002 corresponde a 12.869, lo que equivale a un 1,48% de la población total de la

región de la Araucanía. De acuerdo a las proyecciones de población en base al

ultimo CENSO al periodo 2015 la población total de la Comuna de Purén seria de

10.878 habitantes, es decir habría un descenso en aproximadamente en un 15%.

En contraste con la proyección de población para la región con un crecimiento de

un 86%.

4.2. Comportamiento demográfico

Tasa de disminución de la población 1992 – 2002, corresponde a un -0,78% anual,

mientras que a nivel regional representa un 1,07% anual. De acuerdo a lo anterior

la disminución de la población entre los periodos 1992 y 2002 corresponde a 105

habitantes por años.

Tabla Nº2: Población urbana y rural

La población urbana, aumenta levemente, y aumenta también su participación de

54,4% a 59,1%, en tanto la población rural, disminuye, y su participación decrece

de 45,6% a 40,9% entre 1992 y 2002

Censo Urbano Rural TOTAL

1992 7.572 6.345 13.9172002 7.604 5.264 12.868



8

4.3. Análisis Sociodemográfico por edad de la población:

La comuna experimenta un envejecimiento de su población, fenómeno que se

repite a escala nacional. El tramo de 0 a 14 años disminuye de 34,1% a 29,8% de

la población. Tramo de 15 a 64: aumenta de 58,5% a 59,8%, mientras que el

tramo de 65 años y más: aumenta de 7,5 a 10,3%.

Tabla Nº3: Análisis sociodemográfico de la población

Tramos de edad 1992 2002 0 - 14 4.741 3.839 15 - 64 8.139 7.699 65 y más 1.037 1.330 Total 13.917 12.868Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

4.4. Población total urbano -rural, por sexo e índice de masculinidad

Tabla Nº4: Población total urbano -rural, por sexo e índice de masculinidad

Urbano RuralTotal Hombres Mujeres Índice

MasculinidadHombres Mujeres Índice

MasculinidadPurén 12.868 3.658 3.946 92,70 2.750 2.514 109,39Araucanía 869.535 281.898 306.510 91,97 281.127 132.327 112,45Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

4.5. Población de 15 años o más, por estado civil o conyugal actual, segúnsexo

Tabla Nº5: Población de 15 años o más, por estado civil o conyugal actual, según sexo

Hombres Mujeres TotalSoltero(a) 1.588 1.302 2.890Casado(a) 2.089 2.116 4.205Conviviente, Pareja 470 504 974Viudo(a) 170 452 622Separado(a) 154 175 329Anulado(a) 3 6 9Total 4.474 4.555 9.029




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4.6. Población total, por sexo y grupos étnicos declarados

A diferencia del censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de

catorce y más acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas

mapuche, aimará o rapanuí, el censo 2002 preguntó sobre la pertenencia a uno de

los ocho grupos étnicos reconocidos por la ley Nº19.253 y se consideró el Total de

la población.

Tabla Nº6: Población total, por sexo y grupos étnicos declarados

Hombres Mujeres TotalAlacalufe 0 1 1Atacameño 0 0 0Aimara 0 0 0Colla 0 0 0Mapuche 1.285 1.220 2.505Quechua 1 0 1Rapa Nui 0 0 0Yamana 0 0 0Total 1.286 1.221 2.507


Del total de la población que declaro pertenecer a alguno de los pueblos

originarios, la mayoría corresponde a la etnia Mapuche, con un total de 2.507

habitantes entre hombres y mujeres.



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V. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

5.1. Vivienda

Las condiciones de las viviendas en la comuna (número de viviendas, conexión a

servicios básicos, equipamiento de los hogares), han variado positivamente entre

1992 y 2002, denotando importantes mejorías en la calidad de vida de la

población.

Entre 1992 y 2002, el número de viviendas aumentó de 3.086 a 3.476, unas 40

viviendas por año. El déficit bruto de viviendas disminuyó en – 45%.

Disponibilidad de agua potable: aumentó de 57,6% a 73,6% de las viviendas

(urbanas y rurales), incorporándose 78 viviendas por año al servicio.

5.1.1. Tipo de vivienda

Tabla Nº 7: Viviendas particulares ocupadas y desocupadas, por tipo de vivienda

NúmeroCasa 3.730Departamento en edificio 3Pieza en casa antigua oconventillo

31

Mejora o mediagua 115Rancho, choza o ruca 20Móvil, carpa, vagón 3Otro tipo de vivienda particular 10Colectiva 10Total 3.922

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas,CENSO-INE 2002

De acuerdo a los datos presentados un 95% de los hogares corresponde a casas,

seguido por un 3% que corresponden a mejora o mediagua y un 0,7% que

equivale a pieza en casa antigua o conventillo.



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5.1.2. Viviendas particulares ocupadas, según sistema de eliminación deaguas servidas

Tabla Nº 8: Sistema de eliminación de aguas servidas

Sistema Nº Conectado aalcantarillado

2.551

Conectado a fosaséptica

3

Cajón sobre pozonegro

871

Cajón sobreacequia o canal

0

Químico 1 No tiene serviciohigiénico (WC)

50

3.476

Gráfico Nº1: Porcentaje de viviendas de acuerdo a sistemade eliminación de aguas servidas

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, CENSO-INE 2002

En comparación con las mediciones realizadas a partir del CENSO 1992 – 2002

es posible destacar que la Disponibilidad de alcantarillado Aumentó de 41,8% a

73,4% de las viviendas (urbanas y rurales), con unas 126 viviendas incorporadas

al servicio cada año.

5.1.3. Viviendas particulares ocupadas, según origen del agua

Tabla Nº 9: Viviendas particulares ocupadas, según origen del agua

Total viviendas particulares ocupadasRedPública

Pozo o Noria Río, vertiente,Estero

Total

Purén 2.557 284 635 3.476Araucanía 165.123 38.757 25.703 229.583


A partir de las mediciones realizadas por el CENSO 1992 – 2002, la Disponibilidad

de agua potable aumentó de 57,6% a 73,6% de las viviendas (urbanas y rurales),

incorporándose 78 viviendas por año al servicio.

73%

0%

25%

0% 0% 1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Eliminación de aguas servidas, vivienda particularocupadas, urbana y rural

Conectado a alcantarillado

Conectado a fosa séptica

Cajón sobre pozo negro

Cajón sobre acequia ocanal

Químico

No tiene servicio higiénico(WC)



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5.1.4. Cobertura de electrificación en el sector rural

La cobertura de electrificación en el sector rural aumentó unas 3 veces a partir de

19921, con un promedio de unas 55 viviendas incorporadas al año.

Tabla Nº 10: Cobertura electrificación rural

Electrificación rural 1992 2003 2007Cobertura 25,9 76,1 87,3Viviendas 355 1.033 1.186

5.1.5. Disponibilidad de alumbrado eléctrico

Su cobertura de alumbrado eléctrico en la Comuna, aumentó de 59,3% a 84,6%

de las viviendas (urbanas y rurales), a un ritmo de más de 111 viviendas por año.

Tabla Nº11: Origen Alumbrado Eléctrico

Origen Alumbrado Eléctrico 1992 2002 Red pública (Cía. Electricidad) 1.831 2.941 Generador propio o comunitario 62 22 Otro; placa solar 53 1 No tiene 1.140 512 Total 3.086 3.476Fuente: CENSO 2002

1 Fuente: GORE, Unidad de Electrificación Rural. Según información censal actualizada a diciembre de 2002 yproyección 2007.



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5.2. POBREZA E INDIGENCIA

5.2.1. Población según línea de pobreza

Tabla Nº12: Pobreza Comunal, según CASEN 2006

COMUNAL NACIONALPoblación pobre (Noindigente), según CASEN

1.870 1.692.202

Población Pobre No indigente(Según CASEN) sobrepoblación total de la Comuna

15,39 10,48

Población indigente, SegúnCASEN

1.192 517

Población Indigente sobrepoblación total de la Comuna

9,81 3,20

Fuente MIDEPLAN, CASEN 2006

De acuerdo de los datos entregados por la CASEN 2006, Purén presenta un

porcentaje de pobreza e indigencia de un 25,2%, porcentaje muy inferior al

entregado por la CASEN 2003 que dejaba a la Comuna con un porcentaje de

47%, por lo que podemos decir que la pobreza en la Comuna ha disminuido en un

21,8% en el periodo 2003 – 2006. Sin embargo es necesario destacar que el

índice de pobreza sigue siendo mayor que el de la región y el país.

Gráfico Nº2: Pobreza año 2000 Gráfico Nº3: Pobreza año 2006

Fuente: Elaboración propia en base a datos CASEN2000-2006

SITUACION DE LA POBREZA COMUNA DE PURÉN AÑO2000

No pobre58,88

Indigente13,33

Pobre noIndigente

27,79

SITUACIÓN DE LA POBREZA COMUNA DE PURÉN AÑO2006

Pobre noIndigente;

15,39

Indigente;9,81

No pobre;74,8



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5.2.2. Distribución de la población comunal de acuerdo a fichas deprotección social vigentes en la Comuna de Purén

Durante el año 2006 el Ministerio de Planificación considera la necesidad de

identificar y priorizar con mayor precisión a la población sujeto de los beneficios

sociales, de manera de permitir una selección mas justa de los hogares

beneficiados y la necesidad de adecuar los instrumentos de la política social

fundada en derechos. De acuerdo a ello se determino reemplazar el diseño de la

Ficha CAS, generando la nueva ficha de protección social.

A continuación se presentan los datos correspondientes a la distribución de la

población de acuerdo a las fichas vigentes a diciembre 2007.

Tabla Nº13: Distribución de la Población por Distritos

Nº UnidadVecinal

UnidadVecinal

Área FichasVigentes

NºPersonas

PuntajePromedio

Nº Familias

1 Pedro de Valdivia Urbana 141 432 3000 1412 Leonora Latorre Urbana 64 385 4500 643 Nahuelco Urbana 245 766 4800 2454 Dignidad Urbana 257 809 4500 2575 Boyeco Rural 61 208 3000 616 Pinguidahue Rural 67 235 2500 677 El Esfuerzo Urbana 148 494 3000 1488 Coyancahuin Rural 56 199 3500 569 Caupolican Rural 149 547 3000 149

10 Tranaman Rural 35 108 3200 3511 Huitranlebu Rural 51 190 3000 5112 Loncoyan Rural 44 206 2500 4413 Ipinco Rural 83 277 4000 8314 Manzanal Rural 47 196 3500 4715 Agua Santa Rural 33 100 3000 33

Total 1481 5152 3400 1481Fuente: Departamento social, en base a datos obtenidos de la Ficha de Protección social 2007



15

Gráfico Nº4: Porcentaje de fichas vigentes por unidad vecinal

10%

4%

16%17%

4%5%

10%

4%

10%

2%

4%3%

6%

3%2%

Porcentaje de fichas vigentes por unidad vecinalComuna de Purén, 2007

Pedro de Valdivia

Leonora Latorre

Nahuelco

Dignidad

Boyeco

Pinguidahue

El Esfuerzo

Coyancahuin

Caupolican

Tranaman

Huitranlebu

Loncoyan

Ipinco

Manzanal

Agua Santa

5.2.3. Focalización de los subsidios monetarios

Para paliar el impacto negativo de los factores que inciden en la pobreza, el

Estado realiza un esfuerzo de focalización de los subsidios monetarios, SUF, SAP,

PASIS y Bono Chile Solidario.

En la comuna de Purén, desde el inicio del programa hasta el mes de Abril del

2007, se han incorporado 666 familias al Sistema Chile Solidario.

Para la comuna de Purén, el Estado está entregando mensualmente aportes en:

526 Bonos Chile Solidario pagándose en el INP; (a Febrero 2007)

1.226 Pensiones Asistenciales (PASIS), con un gasto mensual de más de

58 millones de pesos (Marzo 2007)

3.697 Subsidios Familiares (SUF), que representa un aporte de más de 15

millones de pesos; (Marzo 2007)

981 Subsidios de Agua Potable con un aporte de más de 5 millones de

pesos. (Marzo 2007)



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5.2.4. Índice de Desarrollo Humano Comunal

El Índice de Desarrollo Humano es un indicador creado por el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) el objetivo se centra en la

posibilidad de medir progresos generales en tres dimensiones básicas del

desarrollo: Salud, Educación e Ingresos. El IDH reduce los tres indicadores

básicos a un valor que indica la distancia que la comuna tiene que avanzar hasta

llegar al máximo posible. Este índice va de 1 (el mejor) a O (el peor).

Tabla Nº14: Índice de Desarrollo Humano Comunal, dimensiones y evolución 1994 – 2003

SALUD EDUCACIÓN INGRESOS IDHAño Valor RK %

Reduccióndebrecha

Valor RK %Reduccióndebrecha

Valor RK %Reducción debrecha

Valor RK %Reduccióndebrecha

1994 0,476 321 0,585 247 0,496 242 0,519 3122003 0,661 313

35,3

0,630 283

10,9

0,490 3280

0,594 325

15,6Fuente: PNUD (De un total de 334 comunas)

El índice de Desarrollo Humano para la Comuna de Purén de acuerdo la medición

realizada en el año 2003, considerando las dimensiones de salud, educación e

ingresos corresponde a 0,594 ubicando a la comuna en el lugar 325 de un total de

334 comunas analizadas, este valor aumentó en comparación con la medición

realizada el año 1994, con un porcentaje de reducción de la brecha de un 15,6%.

Sin embargo es necesario destacar que el valor final del IDH varía ente 0 y 1,

siendo el valor 1 el nivel ideal de Desarrollo Humano.



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5.3. Aspectos sector Salud

La atención de salud de la Comuna de Purén, se sustenta principalmente en el

sistema publico; dichas prestaciones de salud son asumidas por el Departamento

de Salud Municipal, que depende del Municipio y el Hospital de Purén dependiente

del Servicio de Salud Araucanía Norte (S.N.S.A.N).

De acuerdo a ello los objetivos que se plantea el sistema de salud de la comuna

se sustentan en los lineamientos sanitarios propuestos por el Servicio de Salud

Araucanía Norte en el periodo 2000-2010. Dichos objetivos plantean:

5.3.1. Objetivos Sanitarios 2000 – 2010

a) Mejorar los logros sanitarios alcanzados

b) Enfrentar los desafíos del envejecimiento de la población y de los cambios

de la sociedad

c) Disminuir las desigualdades en salud

d) Proveer servicios acordes a las expectativas de la población

Tabla Nº15Objetivo Nº1: Mantener y mejorar los logros sanitarios alcanzados

Mortalidad infantil y sus componentes Acelerar el descenso observado (neonatal): (de 10,1

a 7,5 por 1000 NV) Mortalidad Materna Mantener la tendencia descendiente (de 2,3 a 1,2

por 10.000 mujeres) Morbilidad de enfermedades

Infecciosas y emergentesMantener tendencias

Morbilidad por TBC Fase de eliminación avanzada, alcanzando latasa de 10 por cien mil en 2006.

Objetivo Nº2: Enfrentar los nuevos desafíos derivados del envejecimiento poblacional:2.1 Factores Condicionantes

Tabaquismo Reducción del consumo (incremento impuesto,difusión de información, restricción de uso yacceso a sustitutos):(Meta de 40% a 30%).

Obesidad Disminuir la prevalencia: de 10% a 7% en menosde 6 años; de 32 a 28% en mujeres embarazadas.

Sedentarismo Disminuir de 83% a 73% Conducta Sexual Segura Aumentar prev. De conducta sexual segura en

adolescentes: disminuir embarazo adolescente en



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un 30%. Ambiente Reducir riesgo ambiental (agua potable, residuos

sólidos, manejo de sustancias químicaspeligrosas).

2.2 Mortalidad Cardiovasculares Disminuir mortalidad del grupo en base a la

intervención específica en enf. Isquémica ycerebrovascular

Cánceres Disminuir mortalidad del grupo en base a laintervención específica en cáncer Cerviño uterino,mama, vesícula y próstata

Traumatismos Frenar el aumento del grupo en base aintervención específica en accidentes del tránsito.

Respitarorias Disminuir mortalidad de los adultosmayores por neumonía.

Aumentar la cobertura de cuidadospaliativos por EPOC

Diabetes Frenar el aumento de la mortalidad y disminuir lafrecuencia de discapacidad

VIH/SIDA Frenar el aumento de la mortalidad a través deprevención y aumento de sobrevida de pacientes.

Salud Mental- Trastornos severos (Esquizofrenia,

Alzheimer y otras demencias)- Adiiciones- Trastornos hipercinéticos (Inf,

Adolescentes)- Violencia (PRAIS, VIF,M. Inf)

- Aumentar la coberura de tratamiento- Frenar el ascenso del abuso

Enfermedades Osteoarticulares Disminuir discapacidad (Aumentar cobertura detratamiento)

Salud Dental Bajar índice COP (Aumentar coberturas) Fluoración del agua Atenciones

Objetivo Nº3: Reducir las desigualdades en situación de salud y en acceso a la atención de salud Mortalidad infantil Disminuir brecha entre grupos educacionales

extremos Esperanza de vida Disminuir brechas de nivel geográfico

Establecer sistema de monitoreoObjetivo Nº4: Proveer servicios acordes a las necesidades y expectativas de la población

Protección en salud Dar carácter progresivo al sistemafinanciero en salud

Acceso Lograr mayor equidad a la atención desalud a los grupos desprotegidos

Calidad- Autorización sanitaria- Acreditación de establecimientos

Implementar sistema 100% deestablecimientos con autorizaciónsanitaria

Funcionando 100% evaluación externa Satisfacción usuaria Implementar sistema de monitoreo 100%

establecimientos



19

5.3.2. Indicadores de salud, Hospital de Purén

Tabla Nº16: Indicadores del estado de salud 20071. Tasa de mortalidad general (tasa por 1.000 hab.) 6,52. Tasa de mortalidad infantil (tasa por 1.000 nacidos vivos) 4,93. Mortalidad de 20 a 44 años (ambos sexos) (tasa por 100.000 hab.) 200,74 Mortalidad de 20 a 44 años (hombres) (tasa por 100.000 hab.) 256,75. Mortalidad de 20 a 44 años (mujeres) (tasa por 100.000 hab.) 147,16. Mortalidad de 45 a 64 años (ambos sexos) (tasa por 100.000 hab.) 610,57. Mortalidad de 45 a 64 años (hombres) (tasa por 100.000 hab.) 573,88. Mortalidad de 45 a 64 años (mujeres) (tasa por 100.000 hab.) 646,79. Mortalidad de 20 a 64 años por Enfermedades Cardiovasculares (tasa por100.000 hab.)

46,6

10. Mortalidad de 20 a 64 años por Tumores Malignos (tasa por 100.000 hab) 77,611. Mortalidad de 20 a 64 años por Enfermedades Respiratorias (tasa por100.000 hab.)

15,5

12. Mortalidad de 20 a 64 años por Traumatismos y Envenenamientos (tasa po100.000 hab.)

108,6

13. Mortalidad de 20 a 64 años por Cirrosis Hepática y Otras EnfermedadesCrónicas del Hígado (tasa por 100.000 hab.)

0,0

14. Mortalidad de 20 a 64 años por Causas Mal Definidas (tasa por 100.000hab.)

15,5

15. Tasa de egresos hospitalarios por Enfermedad Isquémica del Corazón (tasapor 100.000 hab.)

105,0

16. Tasa de egresos hospitalarios por Enfermedades Cerebrovasculares (tasapor 100.000 hab.)

145,3

17. Tasa de notificación por Hepatitis (tasa por 100.000 hab.) 8,118. Tasa de notificación pot Fiebre Tifoidea (tasa por 100.000 hab.) 8,119. Tasa de notificación por Tuberculosis (tasa por 100.000 hab.) 48,420. Proporción de nacidos vivos con bajo peso al nacer (%) 2005 4,421. Prevalencia de malnutrición por déficit (menos 1 DE) de Peso/talla enmenores de 6 años bajo control (%), Diciembre 2006

2,9

22. Prevalencia de malnutrición por exceso (1 DE y más) de Peso/talla enmenores de 6 años bajo control (%), Diciembre 2006

7,8

23. Déficit de Talla/edad (menos 1 DE) de niños de 2 a 5 años bajo control (%),Diciembre 2006

Fuente: MINSAL

5.3.3. Indicadores de riesgo para la salud

Tabla Nº17: Indicadores de riesgo para salud1. Proporción de adolescentes entre las embarazadas en control (%), Diciembre2006

23,4

2. Nacidos vivos de madres menores de 15 años (%), 2005 0,53. Proporción de niños con resultado normal en el examen de desarrollopsicomotor a la edad de 18 meses (%), (2006)

87,8

4. Proporción de niños con lactancia natural exclusiva a la edad de 6 meses (%),(2006)

43,8

Fuente: MINSAL



20

5.3.4. Indicadores de atención de salud

Tabla Nº18: Indicadores de atención de saludCobertura de atención de hipertensos 28,5533. Proporción de hipertensos en control compensados 52,034. Cobertura efectiva hipertensos 14,435. Cobertura de atención de diabéticos 10,2936. Proporción de diabéticos en control compensados 21,137. Cobertura efectiva diabéticos 1,938. Consultas médicas totales por habitante (SNSS) 2,1339. Egresos Hospitalarios por 1.000 habitantes 196,5Fuente: MINSAL 2006

5.3.5. Diagnostico Departamento de salud Municipal

5.3.5.1. Definición de la población a atender

El Departamento de Salud Municipal DSM Cuenta con cinco Postas de Salud

Rural y 3 Estaciones Medico Rurales. De acuerdo a la asignación per capita

existen a septiembre de 2007 1.934 inscritos en el Plan de Salud Familiar. La

población por Posta de Salud Rural PSR y Estación Medico Rural EMR es la

siguiente:

Tabla Nº19: definición población a atender Departamento de Salud Municipal

Categoría Nombre Población Asignada %PSR Loncoyan 800 41%PSR Huitranlebu 310 16%PSR Coyancahuin 2 (Lote B;

Pinguidahue; Agua Santa)420 22%

PSR El lingue 278 14%PSR Cuartel Quemado 126 7%Total 1934 100%Fuente: Elaboración propia, en base a información Depto. Salud Municipal, dic2007

2 La población total asignada en el sector Coyancahuin incluye las Estaciones Medico Rural Lote B,Pinguidahue y Agua Santa



21

5.3.5.2. Programas de salud

Programa de Salud Cardiovascular

El Programa de Salud Cardiovascular se entenderá como el conjunto de

estrategias y actividades destinadas a mejorar la calidad, cantidad y resolutividad

de las acciones sanitarias efectuadas por el equipo de salud, tendientes a

disminuir la morbilidad y mortalidad de las enfermedades cardiovasculares.

Tabla Nº20: Población bajo control Programa Salud Cardiovascular a Dic 2007Patologías Factores de riesgo

HipertensiónArterial

Diabéticos Disdipidemia Tabaquismo Obesidad

Loncoyan 50 12 3 5 28Huitranlebu 43 12 10 1 27Coyancahuin 75 7 26 2 24El lingue 26 2 6 7 15CuartelQuemado

7 0 3 3 4

Total 201 33 48 18 98Fuente: Elaboración propia, en base a información Depto de Salud Municipal Dic. 2007

Programa de Salud Mental

El Programa de Salud Mental del Departamento de Salud Municipal, dirigido al

abordaje integral del bienestar Psicosocial de las personas y sus sistemas de

pertenencia, con un enfoque sistémico familiar. El énfasis está dirigido a la

promoción y prevención de los factores condicionantes de la salud mental.

Existen 79 personas bajo control a diciembre de 2007. A partir del mismo año, el

Departamento de Salud Municipal cuenta con un Profesional Psicólogo, lo que

permite identificar entre otros la prevalencia de la depresión en la población rural.



22

5.3.5.3. Cobertura de PAP Vigente

Tabla Nº 21: Población femenina con PAP Vigente.

Población femenina con PAP vigenteGrupo de

edadPoblación

Femenina totalNúmero %

25-29 68 30 44,1%30-34 54 52 96,3%35-39 68 45 66,2%40-44 71 43 60,6%45-49 74 44 59,5%50-54 66 34 51,5%55-59 43 28 65,1%60-64 36 11 30,6%Total 480 287 60%Fuente: Elaboración propia, en base a información Depto. de Salud,Municipal Dic. 2007

La cobertura de PAP vigente de acuerdo a los datos entregados por el

Departamento de Salud Municipal correspondería a un 60% del total de la

población femenina entre 25 a 64 años. En tanto la cobertura esperada a nivel

país para el año 2007 corresponde a un 70%. Las comunas y / o establecimientos,

según sea la unidad de análisis previamente definida por el Servicio de Salud, que

estén bajo esta cobertura, deberán alcanzarla, de acuerdo a lo indicado por el

Ministerio de Salud para el año en vigencia.

5.3.5.4. Diagnostico de la situación de Recursos Físicos

Para la prestación de salud rural el Departamento de Salud Municipal cuenta con 5

Postas de Salud Rural (PSR) y 3 Estaciones Medico Rural (EMR). En función de

las necesidades de reparación de las Postas, durante el año 2007 se llevaron a

cabo reposiciones por un monto de 12 Millones, principalmente cambio de

techumbre y ventanas, pintura interior y exterior y pavimentación de los accesos

principales, en las postas de Cuartel Quemado, Huitranlebu, Lingue y Coyancahuin.



23

En cuanto al equipamiento disponible, durante el año 2007 como apoyo a la

gestión del Departamento de Salud Municipal se reciben 5 millones para la

adquisición de 1 Electrocardiógrafo, 1 Holter, 1 Data Show y 1 Nootebook.

Tabla Nº22: Diagnostico de la situación de recursos físicos

DistanciaPosta oE.M.R.

KM

Minutos

Acceso

Població

n

LuzElectri

ca

Agua EliminaciónExcret

as

Elimación

Basura

Referencia

Rondas

Mensuales

Comunicación

Calidad

Añode

construcció

nPostacoyancahuin

19 45´ Bueno 420 Si Pozo si No HospitalPurén

2 Radiocomunic

ación

Regular

1991

PostaLoncoyan

18 30´ Bueno 800 Si Si si No HospitalPurén

3 Radiocomunic

ación

Regular

2006

PostaHuitranlebu

22 45´ Bueno 310 Si Potable

si No HospitalPurén

3 Radiocomunic

ación

Mala 1992

ElLingue

13 25´ Bueno 278 Si Estanque

Municipal

Si No HospitalPurén

2 Radiocomunicación yteléfono

Regular

1982

C.Quemado

15 30´ Regular

126 Si Pozo No No HospitalPurén

1 Radiocomunic

ación

Mala 1977

Lote B 20 60´ Malocon

peligrode

derrumbe

Si No No No HospitalPurén

2 No Mala SedeSocial

Pinguidahue

25 60´ Regular conpeligro

dederrumbe

Si PozoNo No

HospitalPurén


AguaSanta

31 70 Regular

Si Pozo No No HospitalPurén


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Departamento de Salud Municipal a Dic. 2007

5.3.5.5. Diagnostico de la situación de Recursos Humanos

La dotación de personal del Departamento de Salud Municipal, según la Ley

19.378 de la APS 95, se compone de acuerdo al siguiente cuadro:

Tabla Nº23: Dotación de personal Departamento de Salud Municipal

Dotación NºMédico 01Matrona 01Nutricionista 01Enfermera 01AuxiliaresParamédicos

05



24

Técnico Paramédico 02Jefa Depto 01Secretaria 01Chofer 01Fuente: Departamento Salud Municipal, 2008

Sumado a ello se cuenta además con 3 Profesionales contratados con cargo a

programas, de acuerdo a lo siguiente:

Tabla Nº24: Dotación de personal dependiente de programas

Dotación Nº Horas/SemanaPsicólogo 01 22 hrs.Educadora dePárvulos

01 22 hrs.

Auxiliar Paramédico 01 22 hrs.Fuente: Departamento Salud Municipal, 2008

5.3.5.6. Análisis de la capacidad resolutiva, Departamento de salud Municipal

A través del Departamento de Salud Municipal se operacionalizan los programas

de atención primaria, distribuyendo los recursos en forma comunal, mejorando el

acceso de los habitantes a especialidades médicas de mayor demanda:

Oftalmología, Odontología, Ginecología.

5.3.6. Apoyo a la primera infancia, Sala de Estimulación Temprana Comunade Purén

La Sala de Atención y Estimulación Temprana de la comuna de Purén se

encuentra ubicada en las dependencias del Hospital Purén, específicamente frente

al Control del Niño Sano, esta ubicación estratégica permite la derivación

inmediata de niños/as de 0 a 5 años desde los box de atención de la enfermera y

otros profesionales a la sala de atención y estimulación temprana.

El espacio físico es de carácter estable y exclusivo al programa, donde la

habilitación se caracteriza por la implementación de recursos audiovisuales

(computador, impresora), infraestructura específica adaptada a las características

de los niños/as en grupo etáreo de 0 a 5 años (estantes, mesas y sillas), y



25

materiales didácticos y fungibles que favorezcan el desarrollo psicomotor de los

menores.

El propósito del programa se centra en Contribuir a disminuir la prevalencia y

retraso del Desarrollo Psicomotor en niños/as de 0 a 5 años. En tanto el objetivo

del programa consiste en Entregar técnicas de “Estimulación Temprana” a

equipos profesionales, padres y agentes comunitarios relevantes, para disminuir el

riesgo y retraso del desarrollo Psicomotor (DSM) e intelectual en niños/as de 0 a 5

años de edad, en riesgo social.

La modalidad de trabajo de la sala de estimulación y atención temprana consiste

en Evaluar e intervenir en niños/as de 0 a 5 años, utilizando estrategias

pedagógicas adecuadas a las necesidades y características de cada niño, para

potenciar las competencias personales y disminuir la incidencia de riesgo o retraso

en su desarrollo psicomotor a través de un apoyo integral entre el niño/a, la

familia, comunidad e instituciones educativas.

En el marco del proyecto se ha contemplado actualizar las líneas bases del

Desarrollo Psicomotor de la comuna, para ello se ha comenzado con una

recopilación de información desde el servicio de salud considerando los

antecedentes registrados en el Departamento de Salud Municipal (rural), lo cual

proyectará el diagnóstico de la localidad, lugar de concentración y edades criticas.



26

5.3.6.1. Diagnostico sector rural sala atención y estimulación temprana

A la base de la población inscrita en el departamento de salud 142 niños/as de 0 a

5 años. La realidad consolidada por posta es la siguiente.

Tabla Nº25: total de niños(as) evaluadosPostas 0-2 años 2- 5 años Total

Lingue 1 13 14

Cuartel Quemado 3 2 5

Coyancahuin 6 9 15

Huitralebu 8 16 24

Loncoyán 10 28 38

Pinguidahue y AguaSanta

3 3 6

Lote B 0 0 0

TOTALES 31 71 102

Fuente: Informe sala de atención y estimulación temprana, 2007

A la base de los antecedentes, y de acuerdo a las especificaciones de las

evaluaciones por postas y estaciones medico rurales, podemos evidenciar que de

un total de 142 niños de 0 a 5 años que pertenecen al departamento de salud,

existe una cobertura a la fecha del 71.8% correspondiente a 102 niños/as

evaluadas.

Tabla Nº26: Evaluaciones por Postas y Estaciones Medico Rurales

Postas Categoría DSM Datos consolidados

Normal Normalcon área

Riesgo Retraso Totalevaluados

Totaldéficit

%

Lingue 3 4 3 4 14 11 85%

CuartelQuemado

5 0 0 0 5 0 0%

Coyancahuin 8 3 0 4 15 7 88%

Huitralebu 9 9 2 4 24 15 63%



27

Loncoyán 15 5 13 5 38 23 59%

Pinguidahue yAgua Santa

2 1 1 2 6 4 67%

Lote B - - - - - - -

TOTALES 39 22 19 19 102 60 65%


En el análisis interno de las evaluaciones, y concerniente a las categorías de

desarrollo psicomotor, la población con déficit en su desarrollo psicomotor

corresponde a un 65%. De este modo, el deficit de desarrollo psicomotor se

distribuye, de acuerdo a los siguientes datos porcentuales:

Grafico Nº5: Déficit Desarrollo Psicomotor


De los 102 niños/as evaluados, el 35% se encuentra en categoría normal, el 24%

se encuentra en categoría normal con área, el 20% corresponde a categoría

Riesgo y el 21% corresponde a categoría Retraso. De acuerdo a los antecedentes

podemos señalar que el déficit de desarrollo psicomotor en el sector rural

corresponde al 65%, lo que implica la relevancia de realizar acciones de apoyo al

desarrollo en la infancia temprana es el sector rural de la comuna de Purén.

Por consiguiente existe una alta tasa de niños/as con déficit en su desarrollo

psicomotor, con un 65%. Los rezagos en el desarrollo psicomotor se concentran

en las postas de: El Lingue, Coyancahuin, Huitralebu, Loncoyan y las estaciones



28

medico rurales de Pinguidahue y Agua Santa. Se exceptúan de esta realidad las

postas de Cuartel Quemado (sin evidencias de niños con déficit en su desarrollo

psicomotor) y posta de Lote B en donde aun no se han realizado evaluaciones.

De acuerdo a los antecedentes la Profesional a cargo del proyecto “Sala de

Estimulación y Atención Temprana” sugiere generar instancias de apoyo

pedagógico, consistente en:

Entregar orientaciones a los Técnicos Paramédicos para que ellos/as

puedan apoyar a los niños/as en su desarrollo psicomotor.

Realizar reuniones con los padres/madres y/o cuidadores de los niños/as

que presentaron rezago en su desarrollo para incentivarlos a trabajar para

disminuir el déficit en el desarrollo que presentan sus hijos/as.

Realizar visitas domiciliarias hasta obtener el 100% de los niños/as

evaluados del sector rural

Monitorear las acciones de apoyo para los niños/as planificadas para

realizar un trabajo en conjunto con los Técnicos Paramédicos.



29

5.4. EDUCACIÓN

En la actualidad la temática educacional ha estado presente de manera

problemática en la opinión pública. Existen indicios y más aún evidencias que la

educación (hablamos tanto de los niveles básicos, medios como superiores)

estaría pasando por una crisis de carácter estructural y discursiva, la cual ha

generado entre otras cosas, una serie de cambios en la manera de abordar la

política pública en administración del estado, producto de un estratégico

posicionamiento de las demandas a cargo de un nuevo modelo de movilización

estudiantil.

Tratar de entregar al alumnado una educación acorde con la complejidad de los

tiempos es una obligación de la administración del Estado por medio, claro esta,

del Gobierno a través del Ministerio de Educación y de allí a la organización

Municipal.

Se ha hablado mucho de la pertinencia en la Educación, tratando de que los

alumnos reciban lo que es mejor para ellos y puedan estar preparados para el

futuro. Respondiendo a la demanda actual de las empresas por mano de obra

capacitada, la falta de técnicos para la Pequeña y Mediana Empresa (PYME).

La realidad de Purén no es muy distinta a otras Comunas Rurales. Comunas que

presentan localidades alejadas del centro urbano, donde las escuelas imparten

clases hasta 6º año de Enseñanza Básica (E.B.), con profesor unidocente, donde

en un mismo espacio físico se encuentran niños de 6 a 12 años. Estos niños

tienen que recorrer varios kilómetros para poder llegar todos los días a clases, lo

que se hace más difícil durante el invierno. Luego cuando llegan a 7º año E.B.

tienen que movilizarse a Purén a continuar sus estudios, o dejan de hacerlo para

ayudar en las labores del campo.



30

El Liceo de Purén no imparte educación técnico profesional, por lo que los jóvenes

en estos momentos no salen con ninguna preparación para la vida laboral que su

entorno inmediato les exige, aunque si formados en términos de la educación que

imparte un liceo con perfil Científico – Humanista. A continuación se presentan

algunos antecedentes que permiten configurar una visión comunal sobre la

educación.

5.4.1. Matricula por tipo de enseñanza

Tabla Nº27: Matricula por tipo de enseñanza

NumeroPrebásica 174Básica 2.587Especial 48Media Científico Humanista 420Media Técnico Profesional 0Total 3229Fuente Ministerio de Educación, 2007

La mayor cantidad de matriculas en la comuna de Purén se concentra en la

educación Básica representando el 80% del total de las matriculas en la Comuna,

seguido por la educación media, existiendo un único liceo en la comuna que

imparte este tipo de educación con una matricula de 420 alumnos lo cual

representa un 13%, luego la educación prebásica que representa un 5% y

finalmente la educación especial con un 2%.

5.4.2. Condición de alfabetismo

Tabla Nº28: Población de 10 años o más, por condición de alfabetismo y sexo

Hombres Mujeres Total PorcentajeAlfabeta 4.624 4.713 9.337 88,7%Analfabeta 583 604 1.187 11,2%Población total 10años o más

5.207 5.317 10.524


El porcentaje de personas analfabetas a nivel comunal corresponde a un 11%,

mientras que a nivel regional no supera el 4% de la población total de 10 años o

más.



31

5.4.3. Resultados mediciones: SIMCE - PSU

Tabla Nº29: Resultados prueba SIMCE 4º Básico-Periodo 2005

Nº Alumnos Puntaje Matemática Puntaje LenguajePurén 188 229 242Araucanía 14.532 236 248

Fuente: Ministerio de Educación, 2005

Tabla Nº30: Resultados prueba SIMCE 2º Medio-Periodo 2003

Nº Alumnos Puntaje Matemática Puntaje LenguajePurén 106 243 230Araucanía 14.756 245 235

Fuente: Ministerio de Educación, 2005

Tabla Nº31: Resultados PSU- Años 2005 al 2007

Número deestudiante

s

PPLenguaj

e

PPMatemática

s

PPHistoria

y C.Sociale

s

PPCiencia

s

PPLenguaje yMatemática

s

2005 57 479 475 477 474 4772006 43 472 468 457 474 470

DAEM-MUNICIPAL 2007 86 464 453 500 485 458Fuente: Elaboración propia en base a información DAEM 2008

El puntaje en la prueba de selección universitaria PSU manifiesta un descenso si

consideramos la evolución 2005 – 2007 en las pruebas de lenguaje y

matemáticas, exceptuando en ciencias y sociales en las cuales se visualiza una

pequeña alza. A nivel general los puntajes obtenidos son demasiado bajos, por lo

que son solo contados los casos de los/as alumnos/as que tienen un puntaje que

les permite acceder a alguna carrera universitaria.

Tabla Nº32: Porcentaje de logros en SIMCE de los establecimientos de la Comuna, en las últimasmediciones, distribuidas por dependencia

Dependencia PromediosGrado Asignaturas AñoMunicipal Subvenc. Pagado Comunal Regional Nacional

2005 244 198 - 242 248 253Leng y Com2006 248 218 - 246 250 2532005 226 189 - 229 236 245Matemática2006 235 200 - 230 237 2482005 239 201 - 241 247 255

4ºBásico

Comp. delMedio 2006 240 209 - 241 249 258

2000 236 - - 236 239 2508ºBásico

Leng y Com2004 246 - - 246 244 251



32

2000 239 - - 239 237 250Matemática2004 244 - - 244 244 2532000 236 - - 236 242 250Est. y Comp

Natural 2004 252 - - 252 250 2562000 236 - - 236 239 250Est. y

Comp.Social

2004 249 - - 249 244 251

2003 237 - - 237 242 250Leng y Com2006 240 - - 240 250 2562003 228 - - 228 239 250

2ºMedio

Matemática2006 229 - - 229 244 251

5.4.4. Dotación de personal de los Establecimientos por función

Tabla Nº33: Dotación de personal en los establecimientos por función 2006, 2007 y proyección2008

2006 2007 2008DotaciónPers. Horas Pers. Horas Pers. Horas

Docentes FunciónDirectiva

10 440 8 352 10 440

Docentes Función T-P 5 220 5 220 5 220

Docentes Parvularia 9 282 10 310 11 348

Doc. General Básica 85 3110 92 3512

Docentes Educ.Diferencial Especial

9 334 11 412 11 434

Docentes EducaciónMedia H-C

26 903 24 979 23 922

Profesionales NoDocentes

2 50 1 30

Paradocentes 45 1614 44 1490

Auxiliares 29 1276 29 1276

Total 220 8229 218 8320

Fuente: PADEM 2008



33

5.4.5. Unidades Educativas, Departamento de Educación, Comuna de Purén

La Municipalidad de Purén, a través de su Departamento de Educación, administra

20 establecimientos Educacionales, de los cuales 15 corresponden al sector rural,

5 corresponden al sector urbano, incluido el Liceo científico humanístico, 3

escuelas básicas completas y una escuela especial.

Existen además en la Comuna 11 unidades educativas de dependencia particular,

que imparten educación en el ámbito rural. A continuación se describen los niveles

y modalidades de educación impartidos.

Tabla Nº34: Identificación de establecimientos Municipales, niveles y modalidadesR.B.D Nombre Localidad Niveles Modalidad(es)

5507-7 Liceo María A. GuiñézRamírez

Purén 1º a 4º Educación MediaHC

5508-5 Escuela Pedro de Oña Purén PK a 8º Educación Básica

5509-3 Escuela Marcela Paz Purén PK a 8º Educación Básica

5510-7 Escuela Enzo Ferrari Purén PK a 8º Educación Básica

5511-5 Escuela Agua Santa Sector Agua Santa 1º a 6º Educación Básica

5512-3 Escuela Pinguidahue Sector Pinguidahue 1º a 6º Educación Básica

5513-1 Escuela Tranaman Sector Tranaman PK a 6º Educación Básica

5515-8 Escuela El Valle Sector El Valle 1º a 6º Educación Básica

5516-6 Escuela Coyancahuin Sector Coyancahuín 1º a 6º Educación Básica

5517-4 Escuela Manzanal Sector Manzanal 1º a 6º Educación Básica

5518-2 Escuela Conunhuenu Sector Conunhuenu 1º a 6º Educación Básica

5520-4 Escuela Ipinco Alto Sector Ipinco Alto 1º a 6º Educación Básica

5521-2 Escuela Quilaco Sector Quilaco 1º a 6º Educación Básica

5522-0 Escuela Huitranlebu Sector Huitranlebu 1º a 6º Educación Básica

5523-9 Escuela Pellahuenco Sector Pellahuenco 1º a 6º Educación Básica

5524-7 Escuela El Lingue Sector El Lingue 1º a 6º Educación Básica

5525-5 Escuela Caupolican Sector Caupolican PKº a 6º Educación Básica

5526-3 Escuela Los Tilos Sector Los Tilos 1º a 6º Educación Básica

5527-1 Escuela Huenocolle Sector Huenocolle 1º a 6º Educación Básica



34

19945-1 Escuela Esp. Tulio Mora A Purén Pre-Bas,Bas,Lab

Educación Especial

Fuente: Plan de Desarrollo Educativo Municipal PADEM 2008

5.4.5.1. Enseñanza Media

Liceo Maria A. Guiñez Ramírez, establecimiento que imparte enseñanza en la

modalidad Científico-Humanista, de primero a cuarto medio, con régimen de

jornada escolar completa diurna. Funciona además con una jornada Escolar

Vespertina que ofrece a la Comunidad el desarrollo de un currículo mediante

decreto 12, es decir, la posibilidad que la población adulta pueda regularizar sus

estudios medios, obteniendo dos cursos en un año: 1º y 2º Medio en un primer

ciclo y 3º y 4º Medio, en un segundo Ciclo. Posee un internado para Damas y

Varones, con capacidad para albergar a 90 estudiantes. El liceo en consecuencia,

constituye el ciclo Terminal de la enseñanza en Purén.

Para el año 2008 se dará inicio un grupo de integración, cuyo proyecto se

encuentra en etapa de elaboración.

5.4.5.2. Enseñanza Básica

Existen tres establecimientos que imparten Enseñanza Básica completa, desde el

Nivel Pre-Básico, a 8º.

Escuela Marcela Paz

Establecimiento ubicado al norte de la Comuna, en un sector periférico de alta

vulnerabilidad social. La matricula la constituyen niños(as) del sector y otros

provenientes de zonas rurales, con un porcentaje de 43% de alumnos con origen

Mapuche, ingresó a la Jornada Escolar Completa JEC en el año 2005.

El establecimiento cuenta con un laboratorio de informática educativa, el cual es

utilizado como recursos estratégico para el desarrollo de clases desde Pre-Kinder



35

a 8º año. Por otra parte, el establecimiento cuenta con un internado de Varones y

Damas, con capacidad para 165 estudiantes, provenientes de sectores rurales.

Cuenta con dotación docente completa y se proyecta para el año 2008 contar con

el Internado de Varones, proyecto en construcción, con énfasis curricular en

Educación Intercultural Bilingüe. Se mantiene con su grupo de Integración y

Diferencial.

Escuela Pedro de Oña

Establecimiento ubicado en el centro de la ciudad, atiende una población escolar

mayoritariamente del sector urbano. Por varios años se ha mantenido como una

escuela con muy buenos rendimientos en el SIMCE. Ingresó a la Jornada Escolar

Completa en el año 2005 a partir del tercer año básico, cuenta con un grupo de

Integración y uno de Educación Diferencial.

Escuela Enzo Ferrari

Establecimiento ubicado al sur de la Comuna, inserto en una población de alta

vulnerabilidad social. La matricula la componen niños(as) del sector y algunos(as)

provenientes de zonas rurales. El establecimiento funciona con un régimen de

Jornada Escolar Completa Diurna, en los niveles Pre-Básico y Básico, hasta 8º

año. El establecimiento cuenta además con un curso de educación especial y un

grupo de integración, los cuales son atendidos por docentes con especialidad.

Escuela Especial Tulio Mora Alarcón

El establecimiento se encuentra ubicado en el centro de la ciudad, atiende

alumnos con discapacidad mental y necesidades educativas especiales, en los

Niveles Pre-Básico (Curso de estimulación temprana), Nivel Básico y Nivel

Laboral. La composición de la matricula corresponde a alumnos(as) de diversos

sectores de la Comuna (Urbanos y Rurales). El trabajo docente es reforzado por

Asistente de Sala y un Kinesiólogo, lo cual permite una atención personalizada a



36

cada niño(a) en el nivel correspondiente. La atención de los(as) alumnos(as)

compromete la formación integral hasta los 26 años de edad. En el nivel laboral,

ciclo Terminal del Colegio, se desarrollan en la actualidad, Talleres de Carpintería,

Mueblería y Cocina Básica. Cuenta además con un laboratorio de Informática

Educativa, el cual es utilizado en el desarrollo de la Planificación Curricular.

Establecimientos Rurales

Existen en la Comuna 15 Establecimientos Rurales, los que se encuentran

ubicados en los sectores de Pre-Cordillera y Cordillera de Nahuelbuta, algunos de

los cuales son de difícil acceso y otros se ubican en el Valle de Purén, la mayoría

dentro de Comunidades Indígenas. Estos establecimientos están organizados en

microcentros, según ubicación geográfica, lo que contribuye a la unificación de

criterios en la Enseñanza Municipal. Del total de los establecimientos, diez

corresponden a Escuelas Unidocentes y cuatro a Escuelas Bi-Docentes y una

Escuela Pluridocente.

5.4.6. Análisis de la educacional Comunal

De acuerdo al Plan de Desarrollo Educativo Municipal PADEM 2008 las

principales metas de la Comuna de Purén se vinculan a los temas de

mejoramiento de infraestructura, necesidad de mejorar en el nivel pedagógico,

elevando los resultados de la prueba SIMCE y PSU, así como también

aumentando la tasa de aprobación escolar y reducir la tasa de deserción.

Dentro del Plan de Desarrollo Educativo Municipal 2008 se establece un análisis

FODA el cual levanta información respecto de los principales problemas que

enfrenta actualmente la educación Pre-Básica, Básica y Media.



37

5.4.6.1. Fortalezas y Oportunidades

Fortalezas

1. Cobertura Educacional Municipal en un 100% en el territorio de la Comuna

(Prebásica, Básica, Media y Vespertina), integración en Educación General

Básica.

2. Programa de Tutorías en el Nivel de Enseñanza Media

3. Entrega de Dotación Horaria según requerimiento de los Establecimientos

Educacionales

4. Percepción de Subvención de mantenimiento de Establecimientos

Educacionales, una vez al año

5. Percepción de Subvención de pro-Retensión de alumnos(as) en el Sistema

de Educación Municipal

6. Incorporación paulatina de tecnología en las Unidades Educativas que

favorece y mejora el proceso enseñanza-aprendizaje

7. ACLE Media (Actividades Complementarias de Libre Elección)

8. Mejoramiento en las remuneraciones

9. Estatuto Docente

10.La LOCE (Ley Orgánica Constitucional)

11.Focalización de Escuelas de sectores de pobreza y aumento en la

subvención

12.Programa de Salud Escolar

13.Programa de Drogadicción y Alcoholismo, CONACE

14.La descentralización pedagógica

15.Proyecto de Mejoramiento Educativo Liceo M.A.G.R

16. instauración de Jornada Escolar Completa Diurna, Básica y Media.

17.Cambio observado en los docentes por mejorar su acción educativa,

motivados por los diferentes Proyectos Educativos establecidos en la

Comuna

18.Grupos diferenciales, atención parvularia, Jardines Infantiles y Centros

Abiertos, con importante cobertura a nivel comunal



38

19.Existencia de oportunidad para regularizar estudios en el nivel medio en

jornada vespertina

20.Estructura comunal de personal docente completa, en las unidades

educativas, con un 100% de los Profesores(as) titulados

21.Existencia de grupos extraescolares, que permiten ocupar el tiempo libre de

los(as) alumnos(as)

22.Funcionamiento en la Comuna de una Escuela Especial con atención a

alumnos(as) discapacitados en los niveles básico y nivel laboral.

23.Docentes con capacitación para formar cursos de integración.

24.Asistencia de los Docentes a las Jornadas de Capacitación en

Perfeccionamiento Fundamental, sobre la puesta en marcha de la reforma

educacional, programadas por el MINEDUC y ejecutadas por los centros de

formación superior, en los ámbitos de gestión y organización administrativa,

así como también en formación curricular docente.

25.Habilitación del proceso del Programa Escuelas Rurales conectadas para

impartir cursos de alfabetización digital

26.Jornadas de planificación y sustentabilidad del Programa Enlaces y

Comunidad

27.Docentes capacitados en los subsectores de Lenguaje y Comunicación;

educación matemática, docentes con experiencias pedagógicas obtenidas a

través de la participación en pasantías y diplomados en el extranjero y

nacionales.

28.Disponibilidad de vehículos municipales para el traslado de alumnos(as)

29.Funcionamiento de Talleres Comunales

30.Existencia de internados para alumnos(as) rurales en la Escuela F-55 y

Liceo B-6, con capacidad suficiente a las necesidades de la Comuna, 165 y

90 cupos respectivamente.



39

Oportunidades

1. Contratación de un Profesional Psicólogo, media jornada para efectuar

evaluaciones diagnosticas, según requerimientos de los establecimientos

educacionales

2. Devolución de pasajes de funcionarios que asisten a jornadas especiales y

de capacitación

3. Proyecto Red Enlace en las Escuelas: Marcela Paz, Pedro de Oña, Enzo

Ferrari, Tranamán, El Valle, Ipinco Alto, Huitranlebu, El Lingue, Caupolican,

y Escuela Especial Tulio Mora. Se suman a las anteriores Escuelas de

Pinhuidahue, Pellahuenco, y Huenocolle, incorporadas en el año 2006.

4. Las oportunidades ofrecidas a las unidades educativas, especialmente

rurales, a la concursabilidad de proyectos (PME-ENLACES) y otros.

5. Programas educativos, Microcentros escuelas rurales, Red Enlaces, Liceo

para todos en enseñanza media, Programa intercultural Bilingüe, Orígenes,

destinados a mejorar las prácticas pedagógicas en los docentes e

incorporar la temática mapuche en el currículum escolar.

6. Las Escuelas en la totalidad han sido implementadas con material didáctico

adecuado y pertinente para el mejoramiento de la calidad de la educación,

con aportes del Programa Educación Básica Rural, vía Proyecto PME,

gestionados a través de los Microcentros.

7. Incorporación de escuelas focalizadas y liceo para todos al SACGE

8. Implementación de un PMG en el Liceo “Maria Aurora Guiñez Ramírez”



40

5.4.6.2. Debilidades y AmenazasDebilidades

1. Alto número de licencias medicas de personal docente y no docente

2. Falta de asesores técnicos externos que apoyen en temas relativos a la

gestión pedagógica

3. Necesidades de reparación y mantención permanente de los

establecimientos.

4. Insuficiencia de equipos tecnológicos en los establecimientos de la comuna.

5. Falta de iniciativas que fortalezcan directamente el tratamiento de los temas

calóricos en el aula.

6. Déficit generalizado en comprensión lectora en los distintos niveles y

modalidades de los establecimientos educacionales

7. Falta de motivación y participación en la generación de eventos culturales

8. Alto porcentaje de alumnos con trastornos de aprendizaje

9. Índice de repitencia: 4,8% educación básica; 5,0% Educación Media.

10.Deserción escolar: 3,4% Educación Básica; 7,3% Educación Media

11.Escuelas rurales Unidocentes-Bidocentes y Tridocentes

Amenazas

1. Baja matricula esta generando sobredotación docente, incrementando el

déficit financiero general.

2. Reconocimiento de beneficios legales al personal del sistema, sin

financiamiento, incrementa paulatinamente el déficit económico (Bienios,

Perfeccionamiento, Indemnizaciones)

3. Redes familiares débiles y atomizadas

4. Riesgo social asociado al entorno (Alcoholismo, Drogadicción, Delincuencia

y embarazos precoces).

5. Cultura valorica ciudadana heterogénea y poco abierta al pluralismo



41

6. Programa de alimentación de la JUNAEB, con cobertura insuficiente a las

necesidades comunales

7. Gran porcentaje en la comuna de habitantes de bajo nivel socioeconómico,

primando pequeños agricultores, obreros agrícolas y/o forestales,

temporeros y otros.

8. Emigración de la población producto de la compra de terrenos al sector

mapuche en otras localidades de la región y la falta de oportunidades de

empleo.

9. Trabajo de temporada lejos de los hogares que provoca un alto ausentismo

en le hogar

10.Escuelas particulares y públicas de continuidad fuera de la comuna que

ofrecen otras perspectivas para los padres y los alumnos

11.Baja escolaridad de padres y apoderados, sobre el 50% de analfabetos y/o

educación básica incompleta

12.Proliferación de escuelas particulares

13.Búsqueda de carreras técnicas de los alumnos al egresar de enseñanza

básica en Liceos de otras comunas

5.4.7. Situaciones a mejorar

Tabla Nº 35: situaciones a mejorar

Dimensión1. Mejorar la infraestructura deficitaria en las Unidades Educativas(aulas, cocina-comedor, bodega, despensa, construcción de baño,multicancha, patio cubierto, cierre perimetral).2. Lograr la consecución de los certificados de: Recepción definitivade la obra, certificado de SECREDUC, Certificado de higieneambiental, de todas las Unidades Educativas.

Aspectos físicos

3. Mantener el buen estado de operación de la Red computacionaldel Sistema Educacional Municipal (Unidades educativas y DAEM)1. Elevar porcentaje de resultados SIMCE2. Aumentar tasa de aprobación escolar3. Reducir tasa de deserción

Calidad de losaprendizajes

4. Aumentar puntaje de PSU en Liceo M.A.G.R1. Mantener docentes encargados de la U.T.P en las escuelascompletas2. Crear instancias de perfeccionamiento docente (TalleresComunales)

Gestión técnicoPedagógica

3. Reforzar el accionar del Liceo Científico – Humanista condocentes participantes en pasantías



42

4. Mejorar las prácticas pedagógicas a través de la realización detalleres comunales, con el desarrollo de experiencias pedagógicasexitosas realizadas por docentes participantes en pasantías5. Incentivar la continuidad de estudios a alumnos del sector rural ennivel básico y medio a través de la utilización de 100% de los cuposde internados autorizados6. Incentivar la especialización de docentes a través de la obtenciónde postítulos1. Comprometer a los padres y apoderados en el proceso educativo2. Utilizar organismos que aporten recursos a la educación, Ley edonaciones y otras3. Aumentar coberturas de alimentación y atención de salud, através de la JUNAEB y Servicios de salud4. Asesorar el trabajo de los Centros de Padres para mejorar sugestión a favor de cada establecimiento5. Crear instancias comunitarias y/o municipales que tiendan aincentivar el trabajo del Profesor6. Ofrecer oportunidades de regularización de estudios para padresy/o apoderados para completar estudios básicos y medios, a travésde la modalidad vespertina y/o en programas especiales impartidospor medio de las unidades educativas (EFA – ETEA –Silvoagropecuario, Chilecalifica, etc)

Relación Comunidad –Escuela

7. Incorporar al proceso educativo la colaboración de profesionalesde la salud, Desarrollo Local, Asistente Social, etc.

Fuente: PADEM 2008

5.4.8. Recursos Humanos

La dotación docente contemplada para el año laboral docente 2008, además de

establecer los recursos humanos que se requieren para llevar a cabo la Reforma

Educacional y las obligaciones emanadas de los Planes y Programas de estudios,

también considera el aporte de un número de horas lectivas de cargo del

presupuesto municipal.

Asistente de sala

Especial preocupación tiene el sistema de educación Municipal en atender la

diversidad a través de los grupos Diferenciados instaurados en las Unidades

Educativas, como también en la Educación Especial, donde se requiere personal

que colabore con la formación integral que imparte el docente a los/as niños/as

con necesidades especiales y/o deficiencia mental.



43

Personal Co- Docente

La implementación del proyecto JEC, conlleva al compromiso de atender a los

estudiantes en sus periodos de recreos y tiempo libre. Es así como, a los

establecimientos educacionales urbanos que han ingresado a la jornada Escolar

Completa diurna, se le ha aumentado la dotación para cubrir estos requerimientos.

Personal Administrativo

De acuerdo a la política de entregar mayores responsabilidades a las Unidades

Educativas se pretende dotarlas, en la medida de lo posible, de funcionarios que

cumplan con un perfil adecuado a los requerimientos que el Sistema de Educación

necesita.

Maestros Especializados

De acuerdo a las múltiples necesidades de reparación, mantención, construcción

de infraestructura y mobiliario, se mantendrá el actual equipo de personal que

cumple las funciones de gasfiteria y electricidad, albañilería, carpintería y

soldadura.



44

5.5. ORGANIZACIONES SOCIALES

La Oficina de Organizaciones Sociales de la Ilustre Municipalidad de Purén se

plantea como objetivos de trabajo:

Promoción del Desarrollo Social Comunitario

Fortalecimiento de los modelos de participación ciudadana

Establecimiento de Redes con los Departamentos Municipales y

Organizaciones No Gubernamentales.

Fortalecimiento del Desarrollo Local

Dentro de ello se desprenden como objetivos específicos:

Mejorar y fortalecer las relaciones interpersonales dentro de las

organizaciones

Fomentar el reconocimiento de habilidades y capacidades dentro del

desarrollo personal y social.

Reconocer, valorar y reconstruir espacios de dialogo y organización.

Fortalecer las capacidades de gestión de los dirigentes

Orientar y entregar herramientas formativas para el desarrollo personal y

social

Mejorar el acceso a la información respecto de la oferta pública

De acuerdo a lo anterior y como parte del accionar de la Oficina se desarrollaron

las siguientes actividades durante el periodo 2006 – 2007:

Talleres de liderazgo

Talleres de resolución de conflictos

Talleres de autoestima

Charlas ley de responsabilidad penal juvenil

Diálogos juveniles convivencia escolar democrática

Charlas prevención VIH

Taller de sexualidad responsable

Taller derechos sexuales reproductivos



45

Exposición-capacitación prevención de drogas

Trabajo Red de Voluntarios

Feria de emprendimiento juvenil

Foro Provincial de juventud

Muestra de emprendedores

Gira de intercambios

Mesas juveniles y cabildo

Capacitación en Desarrollo Local

A nivel de organización de la comuna, a continuación se presentan los datos

relativos a la cantidad de organizaciones con personalidad jurídica vigente a la

fecha.

Tabla Nº36: Organizaciones con personalidad jurídica vigente

Organizaciones Nº Org. %0rg

Nºsocios

%socios

Uniones comunales 1 1% 2022Juntas de Vecinos 27 23% 2022 46%

Organizaciones de AdultoMayor

9 7% 264 6%

Clubes Deportivos 12 10% 278 6%

Centros de Madres 1 1% 32 1%

Centro de Padres y Apoderados 7 6% 218 5%

Organizaciones Funcionales(Talleres Laborales, Comité dePavimentación, AgrupacionesCulturales, Religiosas ySolidarias).

62 52% 1572 36%

Número total con personalidadjurídica vigente

119 100% 4386 100%

Fuente: Oficina de Organizaciones Sociales, actualizado a febrero 2008



46

Gráfico Nº6: Porcentaje de Organizaciones Sociales

Porcentaje de Organizaciones con personalidad jurid icavigente Comuna de Purén año 2008

7%

10%

23%

1%6%

52%

1%

Uniones comunales

Juntas de Vec inos

O rganiz ac iones de AdultoMayor

C lubes Depor t ivos

Centros de Madres

Centro de Padres yApoderados

O rganiz ac iones Func ionales

Fuente: Elaboración propia en base a información Oficina de Organizaciones Sociales, 2008

Gráfico Nº7: Porcentaje de socios participantes en las organizaciones sociales de la Comuna

P orc en ta je d e soc ios q u e p ar tic ip an en la s O rg an izac ion es d ela C om u n a

6%6%1%

5%

36%

46%

Uniones c omuna les (JJV V )

O r g a n iz a c iones de Adu lt oM a y o r

C lubes D epo r t iv o s

C ent r o s de M a dr es

C ent r o de Pa dr es yApoder a do s

O r g a n iz a c iones F unc iona le s

Fuente: Elaboración propia en base a información Oficina de Organizaciones Sociales, 2008



47

5.6. DEPORTE, CULTURA Y RECREACIÓN

El área Deportes, Cultura y recreación, dependiente de la Unidad de Desarrollo

Local, trabaja en forma directa con las organizaciones promoviendo su

articulación, fomentado la capacitación, perfeccionamiento y especialización de las

organizaciones sociales, culturales y deportivas de la Comuna.

El énfasis esta puesto en potenciar la gestión de las organizaciones entregándoles

orientaciones y asistencia técnica, además de información respecto de fondos

concursables.

Otro énfasis respecto de la relación Municipio – organizaciones implica que las

ultimas sean quienes desde su experiencia y conocimientos definan el tipo de

desarrollo que esperan para el futuro, bajo el principio de que sean actores de su

propio desarrollo, con capacidades instaladas y los espacios de participación

adecuados.

5.7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA COMUNA

La participación ciudadana es parte esencial de un sistema democrático, por lo

tanto es de gran importancia generar los espacios que contribuyan a que los

derechos y deberes institucionalmente establecidos sean efectivamente

reconocidos y ejercidos. El desafío en este ámbito requiere de fortalecer y

construir herramientas que permitan un verdadero intercambio entre la sociedad

civil y el poder establecido.

Diferentes iniciativas encaminadas a entregar este tipo de espacios de

participación, se desarrollan actualmente tanto a nivel internacional como nacional,

comunal y local.

De acuerdo a ello, la Municipalidad de Purén a través de la ordenanza municipal

Nº01 de 1999, establece disposiciones generales en función de la participación,

además de los mecanismos de participación e nivel comunal.



48

Articulo 2do indica “Se entenderá por participación ciudadana, la posibilidad que

tienen los ciudadanos de intervenir, tomar parte y ser considerados en las

decisiones que apunten a la solución de los problemas que los afectan directa o

indirectamente en los distintos ámbitos de actividad y en los diferentes niveles de

la vida comunal”.

La Ordenanza de Participación Ciudadana de la Municipalidad de Purén tendrá

como objetivo general promover la participación de la comunidad local en el

progreso económico, social y cultural de la Comuna, así como también:

Facilitar la interlocución entre el Municipio y las distintas expresiones

organizadas de la ciudadanía.

Impulsar y apoyar variadas formas de participación de la Comuna en la

solución de problemas que les afectan, tanto si está se radica en el nivel

local, como en el regional o nacional en su caso.

Fortalecer la sociedad civil y la participación de los ciudadanos, y amparar

el respeto a los principios y garantías constitucionales

Desarrollar acciones que contribuyan a mejorar la relación entre el

Municipio y la Sociedad Civil.

Constituir y mantener una ciudadanía activa y protagónica en las distintas

formas y expresiones que se manifiestan en la sociedad.

Impulsar la equidad, el acceso a las oportunidades y ser garante de la

cohesión social.

Desarrollar acciones que impulsen el desarrollo local, a través de un trabajo

en conjunto con la ciudadanía.

Revitalizar las organizaciones de base y los cuerpos intermedios

Los mecanismos de participación que se establecen en la Ordenanza Municipal

01/99 son los siguientes:

Plebiscitos Comunales: Se entenderá como plebiscito comunal aquella,

forma de participación de la ciudadanía local, mediante la cual esta



49

manifiesta su opinión en relación a materias determinadas de interés

comunal, que le son consultadas.

Consejo Económico y Comunal: Será un órgano asesor de la

Municipalidad, el cual tendrá por objeto asegurar la participación de las

organizaciones de carácter territorial y funcional y de las actividades

relevantes en el proceso económico, social y cultural de la comuna.

Audiencias Públicas: Son un medio por el cual el Alcalde y el Concejo

conocerán acerca de las materias que los ciudadanos estimen de interés

comunal, como asimismo, un canal, que podrán emplear las autoridades

para recoger opiniones sobre temas específicos de interés local.

Oficina de Partes, Reclamos e Informaciones: Tiene por objeto recoger

las inquietudes de la ciudadanía. A fin de que las personas ingresen las

presentaciones mediante las cuales manifiesten sus inquietudes y formulen

las sugerencias o reclamos que estimen pertinentes.

Organizaciones Comunitarias: Las organizaciones comunitarias son

entidades de participación de los habitantes de la Comuna, a través de

ellas, los vecinos pueden hacer llegar a las autoridades distintos proyectos,

priorización de intereses comunales, influir en las decisiones de las

autoridades, gestionar o ejecutar obras o proyectos de incidencia de la

Unidad Vecinal o en la Comuna, etc.

Dentro de los otros mecanismos de participación se encuentra:

Grupos de apoyo: Estos serán grupos de personas que se constituyen en

torno a un tema sea este permanecerte o puntual y que no necesariamente

están organizados de manera formal, los temas permanentes podrán ser

salud, educación, medio ambiente, etc.

Encuestas o sondeos de opinión: Las encuestas o sondeos de opinión

tendrán por objeto explorar las percepciones, sentimientos y proposiciones

evaluativos de la comunidad hacia la gestión municipal.



50

5.8. Ficha Comunal: área Social y Comunitaria

Tabla Nº 37

SOCIAL Y COMUNITARIASUBAREAINTERMEDIACIÓNLABORAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TASA (%) DEENVIO A EMPLEOS

10,43% 17,37% 53,37% 17,54% 26,04% 69,73% 62,73%

TASA (%) LOGROSDE EGRESOS DECAPACITACIÓN

69,31% 100,00% 100,00% 50,00% 37,74% 75,00% 55,56%

Tabla Nº 38

SOCIAL Y COMUNITARIASUBAREA REDSOCIAL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006NÚMERO DESUBSIDIOS DE AGUAPOTABLE POR CADA100 HABITANTES DEZONAS URBANAS DELA COMUNA

8,76 8,70 10,97 12,82 13,74 10,02 12,55

NÚMERO DESUBSIDIOS DE AGUAPOTABLE CADA 100HABITANTES DEZONAS RURALES DELA COMUNA

2,80 2,80 3,19 4,33 4,48 4,42 3,67

NÚMERO DE BECASINDÍGENASASIGNADAS CADA100 HABITANTES ENEDAD ESCOLAR DELA COMUNA

sin dato 1,59 1,64 2,94 3,00 4,63 2,56

NÚMERO DE BECASPRESIDENTE DE LAREPÚBLICAASIGNADAS CADA100 HABITANTES ENEDAD ESCOLAR DELA COMUNA

sin dato 1,97 2,33 1,83 1,50 0,52 1,63

PORCENTAJE DECOBERTURA FICHACAS

63,63% 66,87% 83,67% 45,21% 72,47% 75,28% 72,47%

NÚMERO DESUBSIDIOS DE AGUAPOTABLEOTORGADOS PORCADA 100HABITANTES DE LACOMUNA.

6,46 6,37 7,79 9,35 9,95 7,58 8,64

EFICACIA ENENTREGA DESUBSIDIOS DE AGUAPOTABLE

99,90% 87,62% 89,48% 99,25% 100,00% 83,10% 85,53%



51

Tabla Nº 39

SOCIAL Y COMUNITARIASUBAREAINVERSIÓNSOCIAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TRANSFERENCIASA PROGRAMASSOCIALES YCULTURALES (ENMILES DE $)

10.364 7.911 6.720 12.062 11.213 11.228 12.614

PORCENTAJE DEGASTO ENTRANSFERENCIASA PROGRAMASSOCIALES YCULTURALESSOBRE EL GASTOTOTAL

1,61% 1,17% 0,85% 1,29% 1,19% 1,10% 1,12%

Tabla Nº 40

SOCIAL Y COMUNITARIASUBAREAORGANIZACIONESCOMUNITARIAS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TASA FORMAL DEORGANIZACIÓNCOMUNITARIA

5,29 7,12 8,61 11,48 13,51 14,83 9,10

Tabla Nº41

SOCIAL Y COMUNITARIASUBAREA ÍNDICEDE POBREZA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006POBLACIÓNPOBRE NOINDIGENTE(SEGÚN CASEN2000-2006) SOBREPOBLACIÓN TOTALDE LA COMUNA

27,79% 27,79% 27,79% 27,79% 33,55% 33,55% 15,39%

POBLACIÓNINDIGENTE(SEGÚN CASEN2000-2006) SOBREPOBLACIÓN TOTALDE LA COMUNA

13,33% 13,33% 13,33% 13,33% 13,37% 13,37% 9,81%

INDICE DEPOBREZA CASEN2000-2006

41,12% 41,12% 41,12% 41,12% 46,93% 46,93% 25,20%



52

5.9. Ficha Comunal de Educación

Tabla Nº 42

EDUCACIÓNSUBAREAINDICADORES DECOBERTURA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

MATRÍCULAENSEÑANZA BÁSICAURBANA MUNICIPAL

1.724 1.653 1.594 1.592 1.555 1.504 1.378

MATRÍCULAENSEÑANZA MEDIAESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES

420 437 475 447 505 545 597

MATRÍCULAENSEÑANZAPARTICULARSUBVENCIONADA

382 404 369 401 325 346 309

MATRÍCULAENSEÑANZAPARTICULARPAGADA

0 0 0 0 0 0 0

COBERTURAEDUCACIÓNMUNICIPAL

63,95% 63,17% 69,58% 66,89% 72,28% 75,32% 75,57%

Tabla Nº 43

EDUCACIÓNSUBAREAINDICADORES DERESULTADO

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PORCENTAJE DEPUNTAJESPAA/PSU(a partir del2003) IGUAL OSUPERIOR A 450PTOS.,ESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES

21,31% 32,08% 38,33% 36,96% 44,74% 58,14% 38,10%

PORCENTAJE DEPUNTAJES PAAIGUAL O SUPERIORA 450 PTOS.,ESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOS

noaplica.

noaplica.

noaplica.

no aplica. noaplica.

no aplica. no aplica.

PORCENTAJE DEPUNTAJES PAAIGUAL O SUPERIORA 450 PTOS.,ESTABLECIMIENTOSPARTICULARES

noaplica.

noaplica.

noaplica.

no aplica. noaplica.

no aplica. no aplica.



53

Tabla Nº 44

EDUCACIÓNSUBAREARECURSOSHUMANOS ENEDUCACIÓN

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PORCENTAJE DEPERSONALDOCENTERESPECTO ALTOTAL DEPERSONAL DELÁREA EDUCACION

sin dato sin dato 93,06% 66,67% 69,34% 18,75% 62,82%

Tabla Nº 45

EDUCACIÓNSUBAREARECURSOSFINANCIEROSEN EDUCACIÓN

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

INGRESOTOTAL ENEDUCACION(EN MILES DE $)

sindato

1.341.054 1.456.611 1.686.744 1.704.261 1.649.028 1.753.910

APORTEMUNICIPALRESPECTO ALINGRESOTOTAL DELÁREAEDUCACION

sindato

6,03% 7,15% 6,75% 6,47% 7,48% 8,42%

APORTESMINEDUCRESPECTO AINGRESOSTOTALES DELAREAEDUCACION

sindato

82,31% 82,75% 72,40% 74,29% 83,60% 83,29%

FONDONACIONAL DEDESARROLLOREGIONAL AEDUCACION(EN MILES DE $)

22.798 72.920 0 0 0 sin dato 5.053

SALDOOPERACIÓNPORCENTUALDEL ÁREA DEEDUCACIÓN

sindato

5,13% 4,96% 14,58% 12,47% 1,49% 0,40%



54

Tabla Nº 46

EDUCACIÓNSUBAREA GASTOS ENEDUCACIÓNMUNICIPAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

GASTO TOTAL DEEDUCACION (EN MILESDE $)

sindato

1.428.957 1.481.272 1.698.485 1.727.683 1.672.249 1.761.133

PORCENTAJE DEGASTOS EN PERSONALDEL AREA EDUCACIÓN

sindato

83,13% 85,38% 77,12% 80,12% 89,16% 91,55%

PORCENTAJE DEGASTOS ENFUNCIONAMIENTOAREA EDUCACION

sindato

5,90% 8,08% 7,71% 6,23% 7,98% 7,64%

PORCENTAJE DEINVERSIÓN REAL ENEDUCACIÓN

sindato

10,96% 6,54% 15,17% 13,65% 2,86% 0,81%

PORCENTAJE DEGASTOS EN PERSONALADSCRITO AESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESMUNICIPALESRESPECTO AL GASTOTOTAL EN PERSONALDEL AREA EDUCACION

sindato

92,96% 93,49% 94,04% 93,98% 93,56% 92,82%

PORCENTAJE DEGASTOS EN PERSONALADMINISTRATIVO DEEDUCACION,RESPECTO AL TOTAL DEGASTOS EN PERSONALDE EDUCACIÓN.

sindato

7,04% 6,51% 5,96% 6,02% 6,44% 7,18%

PORCENTAJE DEGASTOS EN PERSONALDE EDUCACIÓNRESPECTO A LOSINGRESOS PORSUBVENCIÓN MINEDUC

sindato

107,63% 104,93% 107,27% 109,32% 108,15% 110,36%

Tabla Nº 47

EDUCACIÓNSUBAREA OTROSINDICADORES DEEDUCACIÓN

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

NUMERO DEUNIDADESEDUCATIVASMUNICIPALES(Básica y Media)

21 21 sin dato 19 19 20 19

NUMERO DEESTABLECIMIENTOSDE EDUCACIÓNMUNICIPAL DE LACOMUNA

21 21 21 20 20 20 20



55

5.10. Ficha Comunal Área: Salud

Tabla Nº 48

SALUDSUBAREAINDICADORESDECOBERTURA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TOTALPOBLACIONINSCRITAVALIDADA

2.606 2.438 2.372 2.250 2.182 2.085 2.025

COBERTURADE SALUDPRIMARIAMUNICIPAL

16,72% 15,50% 18,43% 17,49% 16,96% 16,83% 16,54%

TASA DECONSULTASMÉDICAS PORCADA 1000HABITANTESINSCRITOS

sin dato sin dato sin dato 7.363,11 8.247,02 8.406,71 8.451,85

Tabla Nº 49

SALUDSUBAREARECURSOSFINANCIEROSDE SALUD

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

INGRESOTOTAL AREASALUD (MILESDE $)

sin dato 77.806 85.846 91.375 94.391 110.899 111.685

APORTEMUNICIPALSOBRE ELINGRESOTOTAL DESALUD

sin dato 33,55% 34,75% 36,56% 32,40% 33,75% 37,33%

PARTICIPACIONAPORTES DELMINSAL EN ELINGRESOTOTAL DESALUD

sin dato 60,85% 61,94% 60,86% 60,91% 53,80% 57,22%

FONDONACIONAL DEDESARROLLOREGIONAL ASALUD(ASIGNADO)

17.999 12.761 62.625 56.952 45.695 14.420 37

SALDO DEOPERACIÓN

sin dato 1,23% 1,93% 0,98% 0,58% 0,82% 0,63%



56

Tabla Nº 50

SALUDSUBAREA GASTOSEN SALUDMUNICIPAL

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

GASTO TOTAL DESALUD(DEVENGADO)

sin dato 77.799 85.642 91.035 94.276 110.433 111.598

PORCENTAJE DEGASTO ENPERSONAL DESALUD SOBRE ELGASTO TOTAL DESALUD

sin dato 84,08% 87,05% 87,61% 90,80% 90,86% 91,11%

PORCENTAJE DEGASTO DEFUNCIONAMIENTOSOBRE EL GASTOTOTAL DE SALUD

sin dato 14,69% 11,25% 11,78% 8,73% 8,73% 8,33%

INCIDENCIA DELGASTO ENFARMACIA ENGASTO TOTAL ENSALUD

sin dato 4,70% 2,81% 2,85% 1,94% 1,72% 1,00%

% DE GASTO ENPERSONALADSCRITO AESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES,SOBRE EL GASTOTOTAL ENPERSONAL DESALUD

sin dato 77,27% 76,83% 77,06% 77,44% 79,33% 74,39%

PORCENTAJE DELGASTO ENPERSONALADMINISTRATIVOSOBRE EL GASTOTOTAL ENPERSONAL DESALUD

sin dato 22,73% 23,17% 22,94% 22,56% 20,67% 25,61%

GASTO ANUAL DELAREA SALUD PORHABITANTEINSCRITOVALIDADO(POBLACIÓN SEGÚNDECRETO ANUALMINSAL)(MILES DE$)

sin dato Sin dato 36 40 43 53 55

PORCENTAJE DEGASTO ENCAPACITACIÓN DERECURSOSHUMANOS DELAREA SALUD

sin dato 0,00% 0,00% 0,02% 0,03% 0,00% 0,00%

PORCENTAJE DEINVERSIÓN REAL ENSALUD

sin dato 1,22% 1,70% 0,61% 0,46% 0,40% 0,55%



57

VI. AREA ECONOMICA PRODUCTIVA

6.1. Composición de la población Comunal según situación en la fuerza detrabajo

La fuerza de trabajo se define como el conjunto de habitantes, mayores de 15

años o más, que están ocupadas, o declaran estar buscando empleo, ya sea que

estén cesantes o que estén buscando empleo por primera vez. Por otra parte, se

entiende que una persona, esta fuera de la fuerza de trabajo, cuando teniendo 15

años o más, no esta ocupada ni desocupada, y se encuentra en algunas de las

siguientes situaciones: esta estudiando, se dedica a los quehaceres del hogar, se

encuentra jubilado o pensionado.

Tabla Nº51: población 15 años o más económicamente activa por tramo de edad, comuna depurén

Económicamente activaPoblaciónde 15años omas

Total Ocupados Cesantes Buscantrabajo por

primeravez

Ambos sexos 9.029 3.619 2.901 567 15115 a 24 años 1.885 646 412 122 11225 a 34 años 1.717 890 719 144 2735 a 44 años 1.819 979 820 151 845 a 54 años 1.332 670 568 101 155 a 64 años 946 320 275 42 365 años omás

114 114 107 7 0

Fuente: INE – CENSO 2002Gráfico Nº8 Gráfico Nº9

Población 15 años o más economicamente activa, segúnCENSO 2002

Ocupados; 80%

Buscan Trabajopor primera vez;

4%

Cesantes; 16%

79%83%

17%13%

4% 4%

Ocupados Cesantes Buscan Trabajopor primera vez

Población 15 años o más economicamente activa,por área Urbana-Rural, según CENSO 2002

Urbano Rural



58

De acuerdo a la información del ultimo CENSO, la población de la comuna de

Purén en edad de trabajar, equivale a un 70,16% del total de la población

comunal, lo que corresponde a 9.029 habitantes, a su vez la población se que

encuentra fuera de la fuerza de trabajo equivale a 3.839 habitantes, lo que

corresponde a un 29,83%.

De la fuerza de trabajo, se encuentran ocupadas 2.901 personas lo que equivale a

un 80% de ellas.

Al comparar los datos a nivel país y comuna, es posible establecer, que el

porcentaje de la población mayor de 15 años, se aproxima a la media nacional. En

cuanto a la fuerza de trabajo, el índice esta muy bajo la media nacional.

6.2. Antecedentes de la población ocupada

La población económicamente activa se distribuye, de acuerdo a los siguientes

sectores: Agricultura, los servicios comunales, sociales y personales y el comercio,

los cuales representan el 74,98% de los ocupados.

En cuanto a las categorías ocupacionales, Purén tiene una estructura muy similar

al promedio del país, donde predominan los trabajadores asalariados, seguidos

por los trabajadores por cuenta propia.

Tabla Nº52: Categorías ocupacionales Comuna de Purén

Categorías ocupacionales de los habitantes de PurénCategoría de ocupación 2002 Promedio PaísTrabajador asalariado 58,28 73%Trabajador de serviciodomestico

4,33 6%

Trabajador por cuenta propia 30,77 16%Empleador, empresario opatrón

2,34 4%

Familiar no remunerado 4,99 2%Fuente: INE-CENSO 2002



59

6.3. Tipo de explotaciones agrícolas

En materia de siembra o plantaciones por grupos de cultivos, Purén muestra una

gran participación forestal, con cerca del 75 % de la superficie agrícola cultivada

comunal. Este hecho está indicando que en Purén está en curso un proceso de

transformación en el uso del suelo, ya que esta gran concentración de las nuevas

siembras o plantaciones en nuevos bosques indica la existencia de ventajas para

la explotación forestal en la comuna. Dado que la participación histórica de esta

actividad en la comuna no llega al 20 %, existe un potencial amplio para seguir

creciendo.

Tabla Nº 53: Tipo de explotaciones agrícolas.IX Región Purén

Nº Explotaciones agropecuarias 59883 1261Superficie Explotaciones agropecuarias (en has) 2357396 36947Nº Explotaciones forestales 1412 66Superficie Explotaciones forestales (en has) 355992 6023% Participación Superficie Explotaciones agropecuarias 86,9 86,0% Participación Superficie Explotaciones Forestales 13,1 14,0

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, INE 1997

Tabla Nº 54: Distribución Superficie Sembrada o Plantada por Grupos de Cultivos IX Región

Superficie(en has)

Participación(en %)Grupos de Cultivos

IX Región Purén IX Región PurénCereales 198082 1405 30,2 14,9Chacras 23652 425 3,6 4,5Cultivos industriales 17982 - 2,7Hortalizas 4563 40 0,7 0,4Flores 33 - 0,0Forrajeras anuales y permanentes 119174 418 18,2 4,4Frutales 11996 172 1,8 1,8Viñas y parronales viníferos 11 - 0,0Viveros 187 0 0,0 0,0Semilleros 4551 - 0,7Plantaciones forestales 276015 6965 42,1 73,9TOTAL 656246 9425 100,0 100,0

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, INE 1997

Dentro de la superficie cerealera comunal, la mayor parte se especializa en la

producción de trigo, situación similar al promedio regional. En materia de chacras,

la papa concentra gran parte de la producción comunal. Debe señalarse que tanto

el trigo como la papa constituyen cultivos tradicionales típicos de la región, es

decir en estas explotaciones probablemente predomina un tipo de gestión y de



60

explotación intensiva en mano de obra, con baja intervención de capital en la

forma de maquinaria y nueva tecnología.



61

VII. PATRIMONIO Y TURISMO

7.1. Purén Indómito

En el contexto del Programa para la Promoción y Fortalecimiento del Desarrollo

Turístico de la Asociación Nahuelbuta3, realizado el año 2003 se llevo a cabo un

diagnostico que permitió de la identificación de una gran cantidad de recursos

turísticos naturales y culturales, algunos de los cuales fueron ensamblados en tres

productos, los que constituyen la base de la oferta turística del Territorio

Nahuelbuta.

“El Granero de Chile” producto turístico rural, desarrollado en la Comuna de los

Sauces y Traiguén que proyecta la imagen basada en la importancia que tuvo la

zona cuando fue el primer productor de granos del país. Permite a los visitantes

conocer instalaciones de la época y los actuales fundos que en el pasado

formaron parte de las grandes haciendas trigueras.

“La nueva Italia”, que se desarrolla en la Comuna de Lumaco, específicamente en

la localidad de Capitán Pastene, toma diversos aspectos de la cultura italiana

como su arquitectura, gastronomía, música y danzas y otros rasgos que

conservan los descendientes de los colonos, y conforma un producto que permite

a los turistas, conocer un pueblo italiano en el sur de Chile.

“Purén Indómito”, es un producto del Turismo Cultural, que pone en valor diversos

elementos arqueológicos, históricos, étnicos y naturales existentes en la comuna

bajo una imagen común, que los integra y permite proyectarlos como un producto

turístico de características singulares.

3 La Asociación Nahuelbuta esta conformada por las Comunas de Lumaco, Purén, Los Sauces y Traiguén, lascuales se han agrupado para enfrentar problemas comunes. La misión fundamental de la asociación, consisteen fomentar el desarrollo integral de las cuatro comunas, involucrando a todos los pobladores en igualdad dederechos mediante la asociatividad y el fortalecimiento técnico y administrativo de la gestión municipal.



62

Una breve recopilación de los hechos importantes de la historia de Purén, permite

apreciar la fuerte resistencia que opusieron los Mapuches a los intentos

conquistadores de las fuerzas españolas, dando origen a una serie de fundaciones

y destrucciones de fuertes.

En junio de 1553 se funda el Fuerte San Juan Bautista de Purén, por el

conquistador de Chile Don pedro de Valdivia.

El 25 de diciembre de 1553, se produce en la Cordillera de Nahuelbuta la

Odisea de los 14 de la Fama, posterior a la destrucción del Fuerte Tucapel

de Cañete donde se da muerte a Don Pedro de Valdivia.

En enero de 1585, el Sargento Mayor Alonso García Ramón, funda en

Purén el fuerte San Salvador de Coya.

En 1597 el Gobernador de Chile Martín García Oñez de Loyola, funda en

Purén el fuerte Jesús de Purén y la Villa Nahuelco.

El 23 de diciembre de 1558 tiene lugar el “Desastre de Curalaba”, a orillas

del Río Purén, donde los Mapuches al mando de Pelantaro dan muerte al

Gobernador de Chile García Oñez de Loyola, originando la más grande

sublevación Araucana, que va a producir la destrucción de todas las

ciudades ubicadas al sur del Río BioBío.

En 1723 se origina en Purén una sublevación Araucana al mando del

Cacique Vilumilla.

En 1778, el Gobernador de Chile, Agustín de Jáuregui, ordenó que en

Purén se fundara el fuerte San Carlos de Purén.

El 9 de febrero de 1869, por orden del Coronel Cornelio Saavedra, durante

el proceso de Pacificación de la Araucanía, se funda el Pueblo y Fuerte de

Purén.

La fertilidad del amplio valle donde se emplaza la actual ciudad de Purén, puede

ser una de las razones que explique la férrea resistencia que opusieron los

mapuches y que dio origen a algunas de las páginas más cruentas de la Guerra

de Arauco.



63

El Producto Purén indómito contempla la recreación del período histórico

comprendido entre los siglos XVI a XIX por medio de evidencias tangibles

reconstruidas que permitan apreciar la resistencia presentada por lo mapuches de

este sector. La importancia de la zona de Purén en términos de población

mapuche durante este período obligó a las fuerzas españolas, y chilenas

posteriormente, a construir una gran cantidad de fortalezas para contener los

ataques de los indígenas.

En la actualidad sólo se ha reconstruido el Fuerte Purén, que corresponde al

periodo de Pacificación de la Araucanía, sin que existan intentos de rescatar las

fortalezas correspondientes al período hispánico, aun cuando es posible apreciar

su emplazamiento y los fosos que las rodeaban.

Es necesario considerar el despeje y señalización de los sitios en que se

emplazaban las fortificaciones hispánicas con el objeto que los visitantes puedan

apreciar la importancia estratégica de la zona en el periodo colonial.

El producto considera además, presentar una visión integral de la cultura

Mapuche, utilizando como componentes la gran variedad de elementos existentes

en la comuna de Purén.

Entre los elementos es importante destacar la presencia de túmulos construidos

en el pasado por los Mapuches, y de cuya función no existe certeza entre los

especialistas, aunque se cree que eran primitivas construcciones funerarias, lo

cual conectaría a esta cultura con las de otras partes del planeta que

acostumbraban a erigir elevaciones sobre las tumbas de sus difuntos.

En las cercanías de Purén se encuentran petroglifos de antigua data, que aunque

no han sido estudiados en profundidad, pertenecerían a los primeros

asentamientos humanos en la zona.



64

El producto contempla además visitas a comunidades mapuches a objeto de

presentar las actuales condiciones de vida de este pueblo, así como las diversas

manifestaciones culturales que subsisten, entre las que destacan su religión,

idioma, visión de mundo, gastronomía, juegos y otros rasgos característicos.

Dentro del producto se contempla visita a sitios naturales, como el Salto Rayen,

cuyo origen mítico se asocia a la cultura Mapuche y al Monumento Nacional

Contulmo, a objeto de mostrar una visión retrospectiva de la zona previo a la

llegada de los colonizadores.

7.2. Características del Turismo en la Comuna

En la comuna no existe un desarrollo turístico a gran escala, remitiéndose sólo a

visitas circunstanciales de las personas que viajan hacia la zona de la cordillera de

Nahuelbuta y transitan en la ruta entre la región del Bio-Bio y Región de la

Araucanía.

Dentro de las características de la comuna es posible destacar la belleza del

paisaje, la imponente cordillera de Nahuelbuta, un pasado histórico de suma

riqueza y la existencia de numerosos sitios de interés arqueológicos e históricos,

los cuales no son aprovechados en su totalidad como un atractivo turístico,

existiendo muchas ideas que no han sido posible de concretar a nivel de

proyectos.

De acuerdo a la información del Servicio Nacional de Turismo es posible destacar

lo siguiente:

La capacidad de acogida de la planta turística alcanza valores “bajos” por la baja

variedad y concentración de los servicios de alojamiento y alimentación

localizados en Purén. En el nivel de infraestructura, el acceso a infraestructura de

servicios alcanza valores “altos” en la capital comunal Purén y en los sectores



65

aledaños a la ruta los Sauces – Purén – Contulmo y valores “medios” en sectores

rurales.

En base a la oferta turística actual, está basada principalmente en atractivos

naturales, alcanzando valores “medios” en el Monumento Nacional Contulmo, por

la presencia de tres atractivos significativos: el salto Rayen (antes Goyito), Río

Purén y el estero Pangueco. Con relación a la Aptitud de uso turístico, los valores

“altos” se presentan asociados a superficies con bosque nativo aledañas al Parque

Nacional Nahuelbuta y al Monumento Nacional Contulmo, valores “medios” se

reconocen en sectores de uso agrícola y valores “bajos” en las áreas urbanas y

con plantaciones forestales.

El potencial de nivel de expansión de la oferta turística alcanza valores “medios”

en sectores asociados a la presencia de humedales (Ciénaga de Purén) y en torno

a las superficies de bosque nativo vinculadas al Monumento Nacional Contulmo y

el Salto Rayen.

7.3. Atractivos Turísticos

Monumento Natural de Contulmo: En el lugar, de 82 hectáreas de extensión,

vive una rica y variada avifauna. La unidad forma parte de la cuenca del río Purén

y se ubica a 12 kilómetros de la ciudad. El camino está asfaltado y es transitable

todo el año.

Ciénagas o humedales de Purén: Constituyen un ecosistema de gran

importancia, por la biodiversidad que contienen, al contener en su interior una

valiosa avifauna local y migratoria. Además, destacan especies como el sauce

chileno, pitra y arrayán.



66

Petroglifos: Expresión rupestre, ubicada al costado norte de la carretera a

Contulmo, en el lugar conocido como "Cerro Partido". Consiste en una serie de

grabados, que estarían demostrando un poblamiento prehistórico del área.

Fuerte San Juan Bautista o también denominado "Casa Vieja": Fue el primer

fuerte construido en el valle por los españoles por órdenes de don Pedro de

Valdivia, el 24 de junio de 1553.

Fuerte Salvador de Coya: Se ubica a unos 3 kilómetros de Purén, muy cerca de

los petroglifos, por lo cual el visitante puede hacer un recorrido atractivo por el

área. Fue ordenada su construcción por el Gobernador, Martín García Oñez de

Loyola, el 1 de enero de 1594.

Fuerte Purén: La construcción corresponde a la época de incursión del Ejército

chileno a las tierras de la llamada Frontera. Fue mandado a levantar por el coronel

Cornelio Saavedra, el 25 de noviembre de 1868.

Convento Jesuita: Este sitio arqueológico se ubica en el área urbana de Purén.

En ese lugar se habría fundado en 1593 un convento de la Compañía de Jesús,

cuyo primer director fue don Bernardo de la Barra.

Mansión Boisier: Corresponde a la mansión de la familia de José Boisier, un

destacado colono francés-alemán, quien tuvo como hija a la destacada actriz,

Malú Gatica, quien vive sus primeros años en esta construcción.

Saltillo Rayen: Se ubica al interior del Monumento Nacional Contulmo. Es un

hermoso salto de aguas cristalinas y de gran belleza.

Boyeco: Se ubica por la carretera principal, en el sector de los caseríos de

Boyeco. Presenta rasgos característicos de un cementerio indígena. Fuerte

fundado en 1553 por Pedro de Valdivia con el nombre de San Juan Bautista de



67

Purén. Fue destruido durante os combates entre españole y mapuche y

reconstruido por el gobierno de Francisco de Meneses en 1666. A unos 5 km. al

sureste de las ruinas se estableció en 1869 la aldea.

7.4. Patrimonio Arquitectónico

Según el Inventario de Edificación Patrimonial del Ministerio de Obras Públicas

para la Comuna de Purén, los siguientes elementos se han considerado como

Patrimonio:

Tabla Nº55: Lista de los edificios y elementos Patrimoniales en la Comuna de Purén.

Nombre actual Nombre original Fecha de Construcción ValorTaller Mecánico Fabrica de café de Higo 1897-1933 Siglo XIX y XX Histórico - TécnicoDirecc. de Educación de laMunicipalidad de Purén

Casa Boisier 1910 aprox. Siglo XX Arquitectónico - Histórico

Ex Hotel Tur Casa Luis Boisier 1897 Siglo XIX Arquitectónico HistóricoLiceo B-6 (Ex Liceo deHombres)

Escuela Superior de Niñas 1920 Siglo XX Arquitectónico

Escuela de Niñas Escuela Superior deHombres

1920 Siglo XX Arquitectónico – Histórico

Ferreteria Scheel Ferreteria Scheel 1900 Siglo XIX Arquitectónico HistóricoCasa- Almacén Spichiger Hotel Steiner 1890’ Siglo XIX Arquitectónico - HistóricoCasa Scheel Casa Scheel 1922 – 1924 Siglo XX Arquitectónico HistóricoCasa Reyes Almacén El Cóndor 1915 Siglo XX Arquitectónico – Histórico -

TécnicoParroquia San Enrique yCasa Parroquial

Iglesia Parroquial 1906 – 1910 Siglo XX Arquitectónico - Histórico

Casa Almacén Casa Almacén 1900 aprox. Siglo XX Arquitectónico - HistóricoFuerte Chileno de laPacificación

Fuerte Chileno de laPacificación

1897 Siglo XIX Histórico – Científico

Fuerte San Salvador deCoya

Fuerte San Salvador deCoya

1594 Siglo XVI Histórico - Científico

Fuerte San Juan Bautista Fuerte San Juan Bautista 1553 Siglo XVI Histórico - CientíficoFuerte Guadaba Fuerte Guadaba 1589 Siglo XVI Histórico - CientíficoEmpresa Maderera Comaco Fuerte Jesús 1597 Siglo XVI Histórico CientíficoFundo Balocchi Túmulos Funerarios Anterior 1500 Siglo XVI Histórico – Científico -

CulturalFuente: Inventario de Edificación Patrimonial M.O.P. 1999.

De los diecisiete (17) elementos patrimoniales citados, once (11) se encuentran en

una condición que requiere su intervención urgente. Los otros siete se encuentran

en regular o buen estado de conservación y son de corto, mediano y largo plazo

de intervención.

Como podemos apreciar la Comuna de Purén cuenta con diecisiete elementos

entre los cuales se destacan edificaciones, túmulos funerarios y fuertes. Estos



68

poseen una categoría patrimonial constituyéndose en un potencial que la Comuna

debiera preservar cuidar y publicitar como atributos turísticos.

7.5. Patrimonio Arqueológico o Cultural

La comuna de Purén posee varios sitios que han sido catalogados por la CONADI,

como “sitios de significación cultural mapuche”, los cuales hay que identificar y

proteger en el instrumento de manera de salvaguardar el patrimonio cultural y

arqueológico que ellos representan. A continuación en la Tabla se detallan y

describen cada uno de ellos.

Tabla Nº 56: Catastro de sitios de significación cultural Mapuche

Nº DEFICHA

TIPO DE SITIO DESCRIPCION DE UBICACIÓN DE CADA UNO DE LOS SITIOS

226 CEREMONIAL A costado norte camino Purén a Lumaco Purén, en bifurcación camino(paradero buses rurales) Sector Boyonco

228 CEREMONIAL Al costado norte del camino Purén a Lumaco (a 1 Km. de la localidadde Purén)

229 CEREMONIAL Este Nguillatue o sitio ceremonial se ubica en el sector norte de lascolinas de Huitranlebu.

230 CEREMONIAL El sitio se ubica al costado norte del camino Purén a Lumaco a un Km.de la localidad de Purén, Sector Boyonco

231 CEREMONIAL Se localiza en un sector de una Hijuela de la señora Francisca LlaoPaillali en el sector oriente de la ciudad de Puren.

232 CEREMONIAL Este sitio Kuel, se ubica al costado norte del camino Purén a Lumaco(a 1 Km. Aprox. de la localidad de Purén Sector de Lolonko

233 CEREMONIAL Este Kuel se encuentra ubicado en las colinas frente a las casas delsector de Lolonko, costado norte río Purén.

Fuente, CONADI, IX Región de la Araucanía, 2003.



69

VIII. DESARROLLO TERRITORIAL Y URBANO

8.1. Análisis Territorial de la Comuna de Purén

El principal centro poblado de la Región de la Araucanía es la Ciudad de Temuco,

capital regional y centro administrativo y de servicios, concentrando en ella

equipamientos y servicios de escala Regional e Intercomunal y por tanto

atractores de flujos demandantes de dichos usos provenientes de los principales

centros poblados de la región.

Los vínculos de la comuna de Purén con la ciudad de Temuco se realizan a través

de caminos secundarios, fundamentalmente la ruta R 60. Este eje recorre la

provincia de Arauco por el sur, desde la localidad de Los Alamos pasando por la

comuna de Cañete, e ingresa a la región de La Araucanía por la comuna de

Purén.

Al interior de la región de la Araucanía, a través de la Ruta R-60 y otros caminos

secundarios, se conecta la comuna de Purén con las localidades de Angol y

Traiguén, por medio de los cuales se vincula con la Ruta 5 Sur, eje de carácter

nacional que permite la relación con la comuna de Temuco y su centro urbano

además de la conexión de Purén con el eje de integración nacional dado por

Curacautin - Victoria – Traiguen – Lumaco – Purén- Contulmo – Cañete y el futuro

eje costero Cañete – Lebu.

También existe un vínculo internacional en la Región, que la conecta con

Argentina, saliendo de la Ruta 5 desde las localidades de Victoria y Lautaro, para

llegar al paso internacional denominado "Paso Pino Hachado". Su conectividad

internacional tiene importancia para la comuna de Purén si pensamos en que

puede convertirse en un centro de servicios asociado a los atributos turísticos del

territorio emplazado hacia el poniente de la comuna. (Lago Lanalhue, Cordillera

de Nahuelbuta, borde costero, etc).



70

8.2. Estructura Física del Territorio Comunal.

El territorio comunal de Purén alcanza una superficie de 464,9 km2 (INE 2002) y

cuenta con una población total de 12.868 (INE 2002) habitantes, distribuidos entre

las distintas localidades de la comuna, las que constituyen el sistema de

asentamientos humanos de la misma.

Se caracteriza por la fuerte presencia de la Cordillera de Nahuelbuta, con un alto

porcentaje del territorio comunal con pendientes de difícil acceso y ocupación.

Purén es la cabecera de un valle que se abre hacia el Sur - Oeste del territorio

comunal, limitando al nor – este con Los sauces, noroeste con Contulmo y

Lumaco hacia el Sur. La topografía varía entre lomaje suave y pendientes fuertes

que fluctúan entre 5 - 45% de inclinación, lo que provoca que la mayoría de ellas

se encuentran en las categorías VI - VII de capacidad de uso, significando que no

se deberían arar por el alto grado de erosión. En el valle en cambio, los suelos son

planos y en este sector se ubican los terrenos de vega.

8.3. Centros Poblados de la Comuna de Purén.

La comuna de Purén presenta un sistema de asentamientos humanos de carácter

“secundario” compuesto por un grupo de centros poblados menores de carácter

rural y una serie de caseríos dispersos en el territorio comunal, entre los que

destacan, aparte de Purén y Caupolican: El Manzanal, Cerro Alto, Cuartel

Quemado, Perales de Deuco, Cerro Partido, Boyeco, Los Tilos, Tranaman,

Perales, Centinela, Ipinco, El Lingue y la Reducción Lolonco, entre otros.

El principal sistema de asentamientos humanos de la comuna está compuesto por

las localidades de Purén, y Caupolicán, localidades que destacan por su

estructura "urbana", concentración de población y localización estratégica. Ambas



71

están emplazadas sobre la ruta R-60, eje que forma parte de la estructura vial de

la región y comunica a Purén con los principales centros poblados de ésta.

Centros Poblados, Comuna de Purén

Fuente : Elaborado por MACRO Arquitectura y Gestión Urbana S.A., 2003

8.4. Localización y Rol

La localidad de Purén es la cabecera comunal, y por lo tanto principal centro

poblado de la comuna de Purén. Se emplaza en el centro geográfico de la comuna

al pie de la cordillera de Nahuelbuta, al sur oriente de la misma, en un pequeño

valle asociado a la sub cuenca del Río Purén. Concentra un alto porcentaje de los

equipamientos y servicios de la Comuna.

Purén, es en la actualidad una ciudad esencialmente de servicios, sin embargo,

adicionalmente presenta actividades productivas industriales de pequeña escala.

a Ruta 5a Cañete

Caupolicán

PUREN

Poblados Menores



72

El comercio es la actividad predominante, situación que se refleja en los

numerosos locales de venta ocasional no especializada, junto con otros de

especialización en rubros como el ferretero.

Su vínculo con la ciudad de Cañete hacia el poniente, y con la ruta 5 a través de

las localidades de Angol hacia el norte y Traiguén hacia el sur oriente, sumado a

su condición de centralidad geográfica y a su relación directa con la Cordillera de

Nahuelbuta y el lago Lanalgue, le otorgan una inmejorable condición de

localización respecto de dicho territorio intercomunal ya que cuenta con una

relación funcional y acceso expedito tanto con las localidades inmediatas como

con las otras Comunas de la intercomuna, Esta condición le otorga potencial para

constituirse en un "centro de servicios" asociado al posible desarrollo de

actividades turísticas en el territorio descrito.

8.5. Suelos

Una descripción general de los suelos de la comuna indica que estos corresponde a

la serie San Esteban, de color típicamente rojizo y naturaleza edafológica

característicamente inestable.

Las clases de suelo predominantes en los sectores cordilleranos son VI, VII y VIII de

secano, susceptibles a la erosión. En los sectores de precordillera suelos de

topografía irregular se desarrollan en las clases IV – VII, con predominio casi

absoluto de secano. En los sectores de lomas se presentan suelos de clase II, III, IV

y V, también de secano, en los cuales se observa una mayor presencia de cultivos

agrícolas tradicionales como trigo, papa y arvejas.

En el valle se encuentran los terrenos más fértiles y desarrollados de la comuna,

entre ellos los acotados espacios de riego existentes, de clases II y III.

Representativos de éstos son los suelos denominados de vegas, tales como los de

las localidades de Tranamán, La Isla , Chacayal, El Valle, Sector Bajo De Lolonco,

Los Tilos y parte de Boyeco. En las zonas altas y más alejadas al eje del Río Purén,



73

los suelos tienden a ser de menor calidad agrícola, excepción de sectores

específicos asociados a terrazas de ríos tributarios al Río Purén, tales como la

localidad de Conunhuenu.

Así mismo, en las zonas mas bajas del Río Purén predominan suelos de clase VI,

con restricciones asociadas a alto contendido de humedad. Estos sectores poseen

suelos de deficientes propiedades físicas debido a densidad, bajo contenido de

materia orgánica, lo que se expresa en condiciones de drenaje deficientes. En

invierno, las precipitaciones provocan una alta acumulación de agua en el suelo,

convirtiéndolo en un suelo inutilizado gran parte del año debido al exceso de

humedad. En el verano el déficit hídrico lo transforma en un suelo agrietado.

En las zonas montañosas de la comuna se presentan procesos erosivos, incluyendo

el desarrollo de cárcavas. Estas zonas generalmente están asociados a sectores de

alta pendiente (cordillera y menor medida precordillera), junto a prácticas de

explotación agropecuaria excesivamente intensiva respecto de los ciclos de

reposición de los componentes del suelo. Estos procesos erosivos pueden limitar

seriamente el desarrollo de praderas y cultivos debido a la pérdida de las capas

superficiales y su contenido.

La condición de los suelos de la comuna de Purén se puede considerar como

degradada, lo cual se explica por su característica inestabilidad e históricas

prácticas de manejo poco sustentables (quemas de despeje, quemas de defensa,

utilización de sistema de monocultivo), lo cual ha generado procesos erosivos en

diferentes variantes (laminar, de reguera, sistemas de cárcavas.



74

8.6. Unidades Territoriales de Planificación

Cordillera

Se caracteriza por su topografía irregular, accidentada, con alturas superiores a

500 mts. sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), que forman parte de la cordillera de

Nahuelbuta..

Existe predominio de los tipos forestales Roble - Raulí - Coigüe y Araucaria

araucana. Las clases de suelo predominantes en este sector varían entre VI, VII y

VIII de secano, susceptibles a la erosión.

En este sector nace la mayor parte de la red hídrica de la comuna, destacando el

río Purén en el norte y el río Pichilumaco en el extremo sur, además de 16 esteros

que en el informe se detallan en el cuadro resumen.

Pre-Cordillera

De menores alturas que la cordillera, predominan las cotas entre 250 a 499

m.s.n.m., de topografía irregular, con clases de suelo que van entre IV - VII de

secano, susceptibles a la erosión.

El tipo forestal predominante es el Roble – Raulí - Coigüe y presencia de

formaciones arbustivas con especies como Lingue, Litre, Avellano y Boldo.

Además se encuentran presentes plantaciones forestales de Pino insigne y

Eucaliptus globulos.

En este sector esta asentada la microcuenca del Pailán, conformada por los

esteros Nahuelco, Puntún y Pailán, principal fuente de agua potable de la Comuna

de Purén.



75

Lomaje interior

Área comprendida en terrenos cuyas alturas fluctúan entre los 100 a 249 m.s.n.m

y que conforma una especie de herradura alrededor del valle comunal.

Su topografía corresponde a terrenos con Lomajes suaves, con suelos de clase II,

III, IV y V de secano en donde se observa una mayor presencia de cultivos

agrícolas tradicionales: trigo, papa y arvejas.

La vegetación esta compuesta por plantaciones forestales con especies exóticas

como el pino y Eucaliptus. Una característica del Lomaje Interior es su alto grado

de deforestación y erosión de sus suelos.

En este sector están asentadas la mayor parte de las comunidades indígenas de

la comuna.

Valle

Comprende los terrenos planos de la comuna, con alturas medias de 60 a 99

m.s.n.m. Aquí se ubican, además, los suelos de vega, característicos de los

sectores bajos de Purén. Las clases de suelo que registra el sector son II y III de

riego, considerados los más fértiles de la comuna.

Se han implementado dos proyectos de riego que abarcan una superficie de 360

Hás.: Tranamán con 300 Hás. y Boyeco con 60 Hás.

Característico de este sector es el Río Purén, que nace en la cordillera, baja en

dirección norte y atraviesa el valle con dirección nordeste hacia Lumaco.



76

8.7. Situaciones de vulnerabilidad ambiental comunal

A continuación se presenta un listado de situaciones, procesos o aspectos, los

cuales constituyen las principales problemáticas ambientales de la comuna de

Purén, los cuales deben ser considerados tanto para la definición de la normativa

territorial propia del plan regulador comunal, como para ser incluidos dentro de las

problemáticas de gestión ambiental comunal.

Respecto de varias de las problemáticas a ser expuestas el rol de la gestión

ambiental no se restringe a la acción del Municipio y las instituciones conexas. Es

de vital importancia la participación de la ciudadanía, a través del conocimiento y

difusión de las problemáticas ambientales de la comuna y de la apertura de

espacios de participación en las actividades de control y gestión ambiental.

Los aspectos que resaltan de este análisis, establecido en el Plan Regulador son

los siguientes:

- Desarrollo histórico de practicas agrícolas ambientalmente inadecuadas

(rotaciones intensivas, monocultivo, utilización de zonas de alta pendiente)

- Sobreexplotación de los recursos vegetacionales nativos

- Pérdida de unidad y conexión de áreas silvestres

- Desarrollo de procesos erosivos acentuados por la acción antrópica

- Transporte y depositación de sedimentos en partes bajas de la cuenca del

Río Purén, alterando cursos de agua y sistemas de drenaje

- Colmatación de suelos agrícolas con sedimentos arenosos arrastrados

desde zonas altas desforestadas o mal manejadas y pérdida de parte de los

mejores suelos agrícolas de la comuna

- Disminución de niveles freáticos y caudales de sistemas de drenaje a raíz

de mal manejo de cubierta vegetacional, deforestación y expansión

incontrolada de plantaciones forestales



77

- Contaminación de cursos de agua y acuíferos con aguas servidas

domiciliarias por falta de sistemas de tratamiento o mala localización de

áreas de disposición

- Concentración de población en situación de pobreza en zonas de fragilidad

agrícola que implica estrategias de supervivencia con resultados negativos

para el medio ambiente

- Frecuente presencia y operación de medios de transporte de carga en

ciudades y caminos rurales, con el consiguiente deterioro de caminos y

aumento de los niveles de emisiones gaseosas contaminantes y sonoras

- Disposición de basuras y escombros en vertederos espontáneos, junto a

lechos de ríos y caminos

- Pérdida o afectación de calidad y valor ambiental del recurso paisaje, a

causa de otras degradaciones al medio ambiente como desarrollo de

procesos erosivos, disminución de áreas silvestres, alteración de perfiles de

suelo y disposición caótica de desecho o por desarrollo de plantaciones

forestales monoespecíficas

- Inundaciones en parte baja de la cuenca del Río Purén, que es una zona de

alta importancia agrícola e intensamente ocupada por el hombre

- Acrecentamiento de riesgos de fenómenos de remoción en masa y

derrumbes a causa de manejo poco sustentable de zonas altas de la

cuenca del Río Purén

- Aumento del riesgo de incendios forestales por la combinación de

expansión de plantaciones forestales y baja de los niveles de humedad del

suelo

- Aumento del riesgo de propagación de incendios forestales a viviendas e

infraestructura por la falta de una gestión territorial que ordene el

crecimiento y expansión de plantaciones forestales y la localización humana

estableciendo áreas de distanciamiento y seguridad.



78

8.8. Ficha Comunal Gestión Territorial

Tabla Nº 57

GESTION TERRITORIALSUBAREACARACTERÍSTICASTERRITORIALES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

SUPERFICIE TOTALCOMUNAL

464,9 464,9 464,9 464,9 464,9 464,9 464,9

INDICE DEPRIMACÍA

2 2 2 2 2 2 2

PORCENTAJE DEÁREAS URBANAS EINDUSTRIALES

0,48% 0,48% 0,48% 0,48% 0,48% 0,47% 0,47%

PORCENTAJE DEÁREAS AGRICOLAS

21,53% 21,53% 21,53% 21,53% 21,53% 20,39% 20,39%

PORCENTAJE DEPRADERAS YMATORRALES

31,79% 31,79% 31,79% 31,79% 31,79% 30,02% 30,02%

PORCENTAJE DEBOSQUES

45,30% 45,30% 45,30% 45,30% 45,30% 47,75% 47,75%

PORCENTAJE DEÁREASDESPROVISTAS DEVEGETACIÓN

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Tabla Nº 58

GESTION TERRITORIALSUBAREAINFRAESTRUCTURA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006PORCENTAJEESTIMADO DECONSTRUCCIONESCON RECEPCIÓNDEFINITIVA SOBREEL TOTAL DEROLES DEPREDIOS,INFORMADO POREL SII

5,34% 7,04% 4,04% 1,16% 1,89% 1,64% 4,89%

Tabla Nº 59

GESTION TERRITORIALSUBAREASERVICIOSBÁSICOS A LACOMUNIDAD

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CONSUMO DEAGUA POTABLESOBRE SERVICIOSA LA COMUNIDAD

0,82% 0,79% 0,63% 0,71% 0,49% 0,54% 0,73%

CONSUMO DEALUMBRADOPÚBLICO SOBRESERVICIOS A LACOMUNIDAD

31,85% 35,26% 52,10% 47,00% 47,26% 50,83% 39,80%

CONVENIO POR 43,83% 41,83% 31,23% 33,55% 29,64% 30,85% 41,09%



79

SERVICIOS DEASEO SOBRESERVICIOS A LACOMUNIDADMANTENCIÓN DEPARQUES YJARDINES SOBRESERVICIOS A LACOMUNIDAD

23,50% 21,40% 16,04% 18,45% 17,28% 15,31% 15,99%

OTROS GASTOSEN LA COMUNIDADSOBRE GASTOSEN SERVICIOS ALA COMUNIDAD

0,00% 0,73% 0,00% 0,29% 5,33% 2,45% 2,38%

METROSCUADRADOS(M2)DE AREASVERDES CONMANTENIMIENTOPOR HABITANTE

0,51 1,56 1,91 2,10 2,10 2,18 2,08



80

IX. ANTECEDENTES HISTÓRICOS COMUNA DE PURÉN

A continuación se hace mención a algunos de los antecedentes históricos que se

encuentran documentados en las crónicas del siglo XVI e Historias Generales de

los siglos XVII y XVIII, historiadores como Arias de Saavedra, Diego de Rosales y

Quiroga, y otros, describen el papel estratégico del valle de Purén en los planes

de la conquista y la colonización española, la mayor parte de estos antecedentes

son citas de las fuentes que se encuentran en la Biblioteca Municipal, antes

mencionadas.

El territorio donde hoy se encuentra la comuna de Purén fue permanentemente

escenario de conflictos armados, desde los inicios de la conquista española, hasta

el término del proceso de “Pacificación de la Araucanía”, realizado por el Estado

Chileno.

Su ubicación estratégica en aquellos tiempos, como único vado del río Purén y

como un paso obligado de las rutas a Elicura, Imperial y Angol, llevó a los

españoles a realizar grandes esfuerzos por mantener un punto de avanzada en el

lugar, construyendo sucesivos fuertes, en la medida en que éstos eran destruidos

y arrasados.

Don Pedro de Valdivia, en su conquista del territorio, fundó siete pueblos y tres

fuertes, siendo en Junio de 1553 fundado el primer Fuerte en la zona de Purén,

este fuerte es llamado San Juan Bautista, ubicado en la confluencia del río Purén

con el estero arrer, al norte de la ubicación actual de la ciudad y su primer jefe

fue Juan Gómez de Almagro. Por nueve meses se mantuvo en él plena actividad.

No obstante, la gran campaña Mapuche desplegada a fines del 1553 y principios

del 1554, significó el abandono español del enclave de Purén y de toda la

Araucanía. Recién en 1555, simultáneamente con una gran epidemia que diezmó

el 60% de la población indígena, los españoles realizan una gran batida



81

conquistadora, restaurando el fuerte el 12 de marzo, el que volvió a abandonarse

diez meses después.

En 1562 vuelve a restaurase, para ser despoblado definitivamente en Enero de

1563. El ataque Mapuche destruyó hasta los cimientos del fuerte, en medio de

grandes desastres que anularon la ofensiva española nuevamente en toda la

Araucanía, con posterioridad a estos hechos se mantuvo una constante actividad

bélica en la zona, fundándose nuevos fuertes en reemplazo de los destruidos; es

así como se instala el Fuerte “Jesús” en Purén y al Fuerte San Salvador de Coya.

Este último respondió al intento de consolidar poblados más estables que

asentaran soberanía, nació así la primera población que posteriormente se

llamaría la muy Noble y Realista Villa Nahuelco (20 de abril de 1597). Si bien al

igual que las anteriores esta población fue abandonada al poco tiempo, se

mantuvo como referencia para los campamentos que se instalarían con

posterioridad, en forma provisoria en el marco de la campaña militar orientada a

lograr el dominio territorial y el sometimiento del pueblo Mapuche.

En 1641 en una nueva fase del conflicto se celebró en las riberas del río

Perquenco, en su confluencia con el Río Quilín, una gran asamblea de paz con la

participación de españoles, yanaconas, y caciques en la que los españoles

debieron aceptar las condiciones impuestas por los Mapuche, retrocediendo sus

líneas hasta el Bío – Bío, este pacto fue oficialmente reconocido el 29 de Abril de

1643.

En marzo de 1666, como resultado de una audaz incursión española en territorio

Mapuche, se instalan en las ruinas del fuerte San Salvador de Coya y refundan la

Villa de Nahuelco. El poblado se refuerza con la instalación en 1693 de un convento

Jesuita, cuyos misioneros se dedicaron a convertir a los indígenas mediante la

realización de tareas de instrucción y adoctrinamiento, en medio de repetidos

ataques rebeldes, el fuerte debió evacuarse en 1723, permaneciendo sólo la Villa, ya

que los Jesuitas abandonaron también el convento.



82

En 1737 se repuebla Angol; ya la población residente en la villa Nahuelco

consideraba legítima su permanencia en la zona, estableciendo un sistema de

vida estable. Se consolida la presencia de los “chilenos” en la Araucanía, aún así

los Mapuche se resistieron, asediando permanentemente a los poblados. En 1774

se restableció el convento, pero ahora en manos de los Franciscanos.

Ya en el período Republicano las acciones tendientes a la pacificación se

concentraron en Angol, desde donde se dirigían las acciones militares destinadas

a obtener el dominio chileno de esta parte del territorio Mapuche.

En 1868 se dividía la Frontera en dos secciones: Alta Frontera y Baja Frontera la

que a su vez se dividió en otras dos, una de las cuales correspondió a Purén,

Quidico, Pellun y Cayucupil con cabecera en Purén, junto con ello el coronel

Cornelio Saavedra ordena la ocupación y toma de posesión de la villa Nahuelco,

hecho que se lleva a cabo el 25 de Noviembre de 1868 y junto al nuevo fuerte se

restableció definitivamente el pueblo de Purén. Las tribus rebeldes se trasladaron

a Lumaco y en buen número de caciques de la zona se sometió al gobierno

chileno. Se estima que la fundación de Purén se realizó el 9 de Febrero de 1869 y

fue coronada por una ceremonia cívico – militar con demostración de poderío y

fuerzas bélicas, se inauguró conjuntamente el fuerte y se dio por iniciada la

población civil con el trazado del plano urbano.

En su nueva condición Purén continuó siendo centro de operaciones en el avance

colonizador, manteniendo una clara dependencia de Angol y de Cañete en

segundo término. Comienza producto de la política de colonización del gobierno

de la época una importante afluencia de colonos especialmente europeos.

Logrando avances significativos para la época como el telégrafo que llega en

1875. En Purén ya para 1876 se creaba una vasta red de molinos, siendo los

primeros de la zona y comienza a destacarse como un importante centro industrial

y comercial en lo que se denominó “Territorio de colonización”, construyéndose



83

entre otras instalaciones importantes el Cuartel de Milicias Cívicas. Fue una época

de auge, prosperidad y tranquilidad relativa, ya que aún hasta 1887 se produjeron

enfrentamientos con los mapuches.

El 12 de marzo de 1887 bajo el gobierno de Manuel Balmaceda se crea la

provincia de Malleco y en ella el Departamento de Angol que tenía entre sus

subdelegaciones, la de Purén con los distritos de Guadaba, Pivadenco y

Coyancahuin.

A partir de entonces con altibajos se observa una evolución relativamente estable

de desarrollo de las actividades urbanas, participando de lo que fuera en el ámbito

provincial el calificativo de “El granero de Chile”. Por otra parte la historia de la

presencia militar del ejército chileno, en el proceso de radicación de colonos

europeos en este valle, representa un importantísimo eslabón en la época de la

consolidación e incorporación de territorios de la Araucanía al Estado Chileno.

Purén es fundada oficialmente por el Coronel Don Cornelio Saavedra un 9 de

Febrero de 1869 ya a partir de esta época de inicia el proceso de radicación de

colonos de origen europeo en las tierras de Purén siendo las primeras familias de

origen suizo que llegan al valle ya en 1886, junto a ellos arriban también familias

de origen Vasco – francés las que por lazos familiares se vincularán a las familias

de origen suizo. Que legaron su aporte cultural y las edificaciones que aún se

conservan.

Otro legado patrimonial importante lo constituye la fundación en 1897 de la

primera fábrica de café de higo de Sud – América de propiedad de la familia suiza

Schmidlin Karrer.



84

Mención aparte merece la población Mapuche existente a la época de la conquista

española, cuyos descendientes constituyen las comunidades indígenas que

actualmente ocupan gran parte del valle de Purén., Principalmente en los sectores

altos y alrededor de las históricas “ciénagas” donde combatieron sus ancestros.



85

X. RESULTADOS TALLERES TERRITORIALES PARTICIPATIVOS

10.1. Definición Ejes Estratégicos PLADECO 2008 – 2011

10.1.1. Desarrollo Social y Humano

Entenderemos el desarrollo social, como un proceso auto sostenido, de

incremento cuantitativo y cualitativo que involucra la promoción de hombres y

mujeres, junto a la expansión de la economía y la explotación consciente de los

recursos naturales, en un supuesto teórico y practico de que los “objetivos

sociales” pueden integrarse a los económicos y reforzarse mutuamente con gran

provecho para el progreso de una comunidad.

Áreas temáticas

A) Información

B) Ciudadanía y actores locales

C) Asistencia social

D) Educación

E) Salud

F) Deporte y recreación

G) Cultura

H) Vivienda

10.1.2. Desarrollo Económico

Considera aquellos aspectos que están directamente relacionados con la

promoción y desarrollo de las capacidades de los bienes y servicios de la comuna

y la creación de las estrategias que permitan la articulación y puesta en marcha de

múltiples iniciativas que involucren tanto al ámbito publico como privado; con

especial interés, en el fomento productivo y tecnológico de aquellas iniciativas que

se desarrollan en nuestro territorio.



86

Áreas temáticasA) Microempresas

B) Turismo

C) Actividad agrícola

D) Actividad forestal

E) Actividad pecuaria

10.1.3. Infraestructura, conectividad y servicios

Contempla el equilibrio del espacio comuna, a través de la integración de todos

aquellos elementos correspondientes a la infraestructura vial, equipamiento

urbano y rural, además de los servicios básicos (electricidad, agua), que en la

comunidad deben estar garantizados.

Áreas TemáticasA) pavimentación participativa

B) Distribución agua potable (rural y urbana)

C) Casetas sanitarias

D) Electrificación rural

E) Disposición de residuos sólidos

F) Accesibilidad

G) Evacuación de aguas servidas

10.1.4. Gestión municipal

Esta orientada principalmente a dar un impulso a la calidad de la gestión municipal

por medio de un proceso intramunicipal que permita modernizar su gestión,

elevando su competencia y capacidad para movilizar los recursos de manera mas

eficaz, eficiente y efectiva; ampliando la cobertura en la atención de las

necesidades y determinando los mecanismos de control de gestión. De esta

manera entregar un servicio a la comunidad que responda a sus demandas.



87

Áreas temáticas

A) Capacitación a funcionarios municipales

B) Equipamiento de los departamentos Municipales

C) Énfasis en la prestación de servicios municipales modernos y eficientes.

10.1.5. Ordenamiento territorial y medio ambiental

El propósito central esta dirigido, según lo establece la Ley de Bases del Medio

Ambiente, a generar un desarrollo sustentable, entendido como el proceso de

mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas,

fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente,

de manera de no comprometer las expectativas de las nuevas generaciones.

El ordenamiento territorial por su parte, debería identificar no solo las

características de un territorio en términos de recurso físico, de infraestructura y

divisiones político administrativos, sino además considerar el territorio en términos

eco sistémicos que significa en este contexto caracterizar y articular las

potencialidades de esos territorios, tanto en términos sociopolíticos como en

términos identitarios.

Áreas temáticas

A) Áreas protegidas y restricción de suelos

B) Protección del patrimonio natural e histórico

C) Control de la contaminación

D) Calidad del ambiente urbano y rural

E) Zonificación general de la comuna



88

10.1.6. Prevención de riesgos y seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es una condición fundamental y necesaria para la

armonía social. Garantiza a los ciudadanos el disfrute y el pleno ejercicio de sus

derechos y deberes; proporciona la protección de los bienes, la integridad

personal y calidad de vida; es consecuencia del orden publico y responsabilidad

intransferible del Estado.

El Estado para asumir la conflictividad social, debe contar con la cooperación de la

ciudadana para prevenir el delito, promover la seguridad mediante la acción de

instancias específicas y la labor de programas centrados en la formación de las

personas y en la construcción de lazos de paz.

Áreas Temáticas

A) Control del alcoholismo y la drogadicción

B) Control y prevención de la violencia intrafamilar

C) Control y prevención de la delincuencia

D) Otras áreas a considerar.

A continuación se detallan los principales resultados de los talleres por territorio:



89

10.2. TERRITORIO CORDILLERA

Sectores: Junta las Aguas, Agua Santa, Pinguidahue, Pichihuenocolle,

Coyancahuin, Pellahuenco, Coiguería, Palo Ventana, Huenocolle, Economía.

Equipo Operativo: Carlos Adriazola, Servicio País; Esteban Rivas, ATV; Yessica

Seguel, PRODESAL; Paulina González, Práctica Servicio País.

Se realizaron 4 talleres los cuales contaron con la participación de dirigentes de

diversas organizaciones locales, es así que entre ellas podemos contar a: Juntas

de vecinos, comités de pequeños agricultores, talleres laborales, Agrupaciones

religiosas. Los lugares en donde se realizaron dichos talleres fueron: La escuela

de Coyancahuin II y la sala de procesamiento de avellanas del sector denominado

Pichihuenocolle.

a.1) En el primer taller, correspondiente al sector de Coyancahuin II (donde

se contó con la participación de gente de Coyancahuin I, Pellahuenco,

Huenocolle Economía, Huenocolle Puente), se realizó la construcción de la

visión territorial y comunal por parte de los asistentes, las que se resumen

en los siguientes párrafos:

Visión Territorial

“Un territorio con equipamiento comunitario en buenas condiciones, lugares

para la recreación y el deporte, con los caminos y puentes en buen estado que

permita mejorar las comunicaciones, y un entorno ambiental libre de

contaminación”.

Visón Comunal

“Una comuna con más oportunidades productivas y educativas para los

campesinos, con un mejor acceso a salud que llegue a todos los sectores, una

comunidad informada y una municipalidad más comunicativa con la gente”.



90

a.2) Por su parte, en el primer taller correspondiente al sector de

Pichihuenocolle, se contó con la participación de representantes de Coiguiería,

Palo Ventana y Pinguidahue. Los resultados fueron los siguientes:

Visión Territorial

“Un territorio con las necesidades básicas satisfechas, un servicio de salud estable

y una escuela mejor equipada. Con caminos y puentes en buen estado para

mejorar el acceso a Purén, con apoyo y oportunidades para el agricultor y su

familia. Buena comunicación con la municipalidad y los servicios públicos”.

Visón Comunal

“Una Comuna con una salud de calidad y con un Liceo técnico para nuestros hijos.

Con todas las calles y caminos en buenas condiciones y hermoseados, con una

comuna limpia. Con mayor apoyo a las familias y al campesino en general y a las

microempresas en particular. Con mejor comunicación entre la municipalidad y los

sectores rurales”



91

De las visiones

construidas por los

diversos dirigentes

podemos decir que existen

interesantes puntos de

vista compartidos respecto

a temas de importancia

para el mejoramiento de la

calidad de vida de la población en su territorio y luego en su comuna.

En primer lugar cabe señalar al énfasis que se da al mejoramiento de las

necesidades básicas, como lo son la salud y educación en términos de mejor

calidad, infraestructura y equipamiento. Lo mismo podemos decir en temas de

vivienda y sedes sociales.

El segundo punto de interés tiene que ver con las visiones que se tienen respecto

al mejoramiento de la infraestructura vial (puentes y caminos), la cual está

claramente entre las principales preocupaciones de la comunidad.

Además, se expresa el deseo

de tener mayores

oportunidades productivas

para el campesinado, en

términos de apoyo a la

producción agrícola y

comercialización de productos

tradicionales.



92

Por último, cabe destacar la relación entre la comunidad rural, la municipalidad y

los servicios públicos en términos de información y comunicación, la cual se

proyecta de manera más fluida y expedita.

b) En los dos siguientes talleres para estos territorios, el trabajo del grupo

se centró en los ejes definidos para el PLADECO, sobre la base de la

visón territorial y comunal, de esta forma se analizaron las posibilidades

de ver reflejada esta visión en cuatro años, tomando en cuenta los

factores obstaculizadores y facilitadores para el desarrollo de estos ejes.

DESARROLLO DE LOS EJES TEMÁTICOS

10.2.1. Desarrollo Social y Humano: En este eje se cuentan los siguientes

planteamientos:

Tener mayor acceso a la información de políticas y programas públicos para

las diversas organizaciones sociales de los sectores rurales.

En Salud se enfatiza la mejor coordinación entre departamento de salud y

hospital para mejorar su calidad y pertinencia en los diversos sectores

rurales. Además, se expresa la necesidad de contar con recurso humano

(doctores especialistas) en mayor número y calidad, para una mejor

atención. También, se requiere una movilización adecuada para la atención

en sectores rurales. Se propone que exista un vehículo a cargo del

departamento de salud, para atender las urgencias médicas rurales.

En Educación se hace presente la necesidad de la existencia de los cursos

7º y 8º en los sectores rurales, movilización para los estudiantes hacia el

pueblo. Subvención de locomoción.

En temas de Asistencia social, se señala la necesidad de contar con

profesionales en terreno los cuales puedan acoger con mayor pertinencia



93

las demandas sociales de las familias de territorios rurales, informando

sobre los beneficios enfocados a estos sectores.

10.2.2. Desarrollo Económico: Para poder tener una mejor y mayor producción

agrícola, se hace necesario contar con el apoyo de recurso humano adecuado en

terreno (Ingenieros, Técnicos especialistas) y con visión campesina, además del

apoyo de programas de Gobierno para la recuperación de terrenos en riesgo

ambiental (por efecto de las plantaciones forestales) y en ese mismo sentido

apoyar la diversificación de las áreas productivas silvo agropecuarias.

También, se señala un mayor apoyo a las microempresas campesinas: avellanas,

apicultura, etc.

Por último, se expresa la necesidad de trabajar en el mejoramiento de

infraestructura productiva (por ejemplo, salas procesadoras) para el mejor

desarrollo de los diversos rubros presentes en los sectores rurales.

10.2.3. Infraestructura, conectividad y servicios: Se señala de manera

recurrente la ampliación y mantención de caminos vecinales (mayor número de

alcantarillas principalmente), además de contar con un mayor número de casetas

sanitarias y mejoramiento de vivienda.



94

10.2.4. Gestión Municipal y Servicios Públicos: Elaborar una carpeta

informativa la cual pueda estar presente en cada organización social de la

comuna, con el objetivo de mejorar la calidad de información de manejo público.

Contenidos: roles y funciones de los concejales y alcalde, Roles y funciones de las

organizaciones sociales, documento PLADECO, informativo acerca de la oferta

pública concursable, etc.

Otras ideas presentes son la gestión de “municipio en terreno” en cada territorio

con una cierta frecuencia. Por ej. Territorio Cordillera dos veces al año.

Elaborar algún sistema de evaluación para funcionarios municipales, al igual que

otras instituciones públicas, con el objetivo de mejorar la calidad de gestión y

atención de la organización municipal.

10.2.5. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente: las opiniones se centraron

en la idea de la conservación de vertientes, para abastecimiento de agua para los

agricultores (protección de fuentes de agua). Además, un tema de mucha

importancia en la cotidianidad de la personas presentes en el territorio

cordillerano, es la recolección de basura en sectores rurales al menos una vez al

mes.

10.2.6. Seguridad Ciudadana y Prevención de Riesgos: es de suma

importancia para muchos de los participantes en los talleres recibir información

acerca de los derechos ciudadanos y las redes que existen en la comuna que

puedan entregar orientación respecto a temas como violencia intrafamiliar,

maltrato infantil, alcoholismo, enfermedades de contagio a través de animales

(hanta, triquinosis, etc.).

Por otro lado se menciona el mejoramiento del resguardo policial en sectores

rurales (hacer cumplir el plan de carabineros en sectores apartados).



95

10.3. TERRITORIO VEGA

Sectores: Tranamán, Chacayal, La Isla, La Loma, La Vega, Nilhue, El Valle.

Equipo Operativo: Francisca Videla, Servicio País; Andrea Silva, OO.SS.CC.;

Myriam Ancal, Dirigenta Social; Paulina González, Practica Servicio País.

En el territorio Vega se realizaron 2 talleres. De los sectores comprendidos en este

territorio, participaron diversos actores pertenecientes a: Juntas de Vecinos,

Centros de Padres y Apoderados, Talleres Laborales, Comité de Pequeños

Agricultores, Escuela de Tranamán, Comité de Chilenos sin Tierra, Comunidad

Mapuche Goñotuy Tañy Mapu Loncoyao, Club Deportivo, representantes de

Iglesia. Los talleres se realizaron en la Escuela de Tranamán, en donde su

profesor, Ramón Cerda, facilitó el espacio y las condiciones necesarias para el

desarrollo exitoso de estos talleres, la asistencia fue buena, contando con la

presencia de dirigentes de todos los sectores a excepción de representantes de la

juventud de Tranamán.

a) En el primer taller, se realizó la construcción de la visión territorial y

comunal por parte de los asistentes, las que se resumen en los

siguientes párrafos:



96

Visión Territorial

“Un sector con las necesidades básicas satisfechas y mejoradas, con buenos

caminos y locomoción accesible. Un río limpio y un territorio sin contaminación,

donde los niños puedan crecer sanos y reciban educación de calidad en una

escuela que cuente con las mejores condiciones posibles. Un sector que reciba

adecuada atención en salud, donde se potencie y apoye el turismo rural y la

agricultura”

Visión Comunal

“Una comuna que brinde una buena calidad de vida a sus habitantes: con un

hospital que atienda todas las necesidades de la gente, con más oportunidades

en educación y donde existan oportunidades de trabajo para todos. Una comuna

con una municipalidad cercana a la gente, que potencie el turismo.”

De las visiones construidas por los actores participantes, se desprende que los

representantes de los sectores comparten necesidades similares y aspiran

básicamente a vivir en un territorio con una mejor calidad de vida. Los temas de

contingencia que los participantes priorizaron durante los talleres, fueron el tema

de la limpieza del río y el mejoramiento de los caminos. La preocupación por la

limpieza del río se relaciona estrechamente con la actividad agrícola que

comparten los vecinos del sector como fuente principal de ingresos y actividad

económica predominante, ya que cuando se desborda el río se producen daños

importantes en los cultivos del sector. Otra preocupación que surgió al respecto,

fue el tema medioambiental en relación a la contaminación de las aguas del río y

el manejo de residuos sólidos, ante lo que se propuso fomentar la educación

ambiental a través de la escuela del sector. Con respecto al mejoramiento de

caminos, los participantes plantearon la estrecha relación que existe entre mejorar

los caminos tanto públicos como vecinales y la posibilidad de mejorar sus ventas y

negocios agrícolas y de comercio, ya que les permitiría un mejor acceso tanto a



97

Purén como a otros centros urbanos aledaños para ofrecer sus productos

agrícolas, además de permitir el fomento del turismo rural, a través de difusión y

capacitación.

Por otra parte,

existe consenso entre los

dirigentes que participaron

de los talleres, en

visualizar el turismo rural

como una oportunidad de

desarrollo tanto del sector

como de la comuna. En el

sector de Tranamán, se

encuentra ubicada la Ruka de la Sra. Francisca Llao Paillalí, que es visitada

permanentemente por turistas tanto chilenos como extranjeros, por lo que entre

los habitantes del sector se visualiza la opción del turismo como una posibilidad de

potenciar y mejorar los recursos locales, ya que cuentan con una experiencia

conocida y cercana y han visto sus beneficios.

Otro tema que se priorizó fue el de salud, donde se planteó que existan rondas

médicas para el sector y la incorporación de medicina tradicional mapuche en la

atención tanto de postas como del hospital, dadas las características culturales de

la comuna, que cuenta con una importante población mapuche.

Con respecto al tema de educación, además de incorporar en el liceo educación

técnica pertinente a la realidad local, se propone incorporar cursos y

capacitaciones de nivel técnico y/o superior para los jóvenes y adultos de la

comuna, que se impartan utilizando la infraestructura existente4. Existe una gran

preocupación por parte de los habitantes del sector, por la falta de trabajo en

general y su relación con la progresiva migración de los jóvenes, ante lo que se

4 Ramón Cerda, profesor Escuela de Tranamán.



98

propone mejorar las oportunidades de trabajo y las actividades recreativas,

culturales y deportivas para ellos.

Con respecto a la gestión municipal, se plantea el deseo de contar con una

municipalidad “más cercana” que “salga más a terreno” y sea capaz, a través del

diálogo y la cercanía, de implementar medidas más acordes y pertinentes a la

realidad de los sectores rurales.

b) En el segundo taller realizado para este territorio, el trabajo del grupo se

centró en los ejes definidos para el PLADECO, sobre la base de la

visón territorial y comunal, de esta forma se analizaron las posibilidades

de ver reflejada esta visión en cuatro años, tomando en cuenta los

factores obstaculizadores y facilitadores para el desarrollo de estos ejes.


10.3.1. Desarrollo Social y Humano: El tema se enfocó principalmente al

mejoramiento de la educación de la comuna en general, a través de la

implementación de un liceo técnico agrícola que responda a la realidad

sociodemográfica de la comuna.



99

Se propone fomentar la educación intercultural bilingüe, tanto en escuelas rurales,

como en el liceo municipal. Por otra parte, se vuelve a hacer énfasis en la

necesidad de mejorar y aumentar la oferta de actividades culturales y recreativas

para los jóvenes para evitar el consumo de alcohol y drogas y fomentar una vida

saludable. También, se propone la idea de desarrollar cursos y/o capacitaciones

enfocadas a la alfabetización digital de dirigentes. Con respecto a la salud

comunal, se reitera la idea de que existan rondas médicas y atención de salud en

sectores rurales, incorporando la medicina tradicional mapuche, esto a través del

Departamento de Salud Municipal y en coordinación con programas de apoyo de

parte del Servicio de Salud Araucanía Norte (PROMAP). También, se plantea la

necesidad de que exista una casa para la mujer embarazada que funcione en el

hospital de Purén.

10.3.2. Desarrollo Económico: Dentro de este eje las opiniones se centraron en

la necesidad de contar con apoyo técnico y fomento productivo focalizado,

canalizado y coordinado a través de la municipalidad y de la Unidad de Desarrollo

Local, UDL.

Por otra parte, se plantea la idea de desarrollar el turismo, tanto en los sectores

rurales en particular como en la comuna en general, a través de la Unidad de

Desarrollo Local del municipio, aprovechando y potenciando la experiencia y

recursos naturales que existen en el sector como La Ruka de Tranamán, el

Humedal del Valle, haciendo conexión con actividades comerciales y productivas

presentes en el territorio y que se puedan fortalecer con el turismo

(comercialización de quesos, miel, hortalizas, etc.).

10.3.3. Infraestructura, conectividad y servicios: Con respecto a los servicios

básicos, se planteó la necesidad de organizar la demanda de casetas sanitarias,

mejoramiento de viviendas y otros subsidios, por parte de los habitantes del

sector. Mejorar y generar nuevos espacios de infraestructura deportiva abierta a la



100

comunidad y en sectores rurales, como por ejemplo, canchas de fútbol. También,

se planteó la necesidad de mejorar la infraestructura del liceo en términos amplios

(aulas, calefacción en invierno, espacios para deportes, etc.). Se prioriza como

urgente el mejoramiento de caminos y la red vial, dado el mal estado de caminos

rurales y vecinales, por el uso que hacen de ellos camiones de empresas

forestales de mucho peso, además de las condiciones ambientales propias de la

zona. Así mismo, el aumento de locomoción adecuada al sector, permitiría mejor

accesibilidad sobre todo por el tema productivo.

10.3.4. Gestión Municipal y Servicios Públicos: Se plantea mejorar la

articulación entre municipalidad y comunidad, a través de un mejor manejo de la

información, es decir, que se haga llegar la información a tiempo, atendiendo no

solo al aumento de informaciones relevantes a la comunidad, sino también a la

recepción y comprensión adecuada de dichas informaciones de parte de dirigentes

y habitantes de la comuna en general. Se propone que los funcionarios

municipales tengan una supervisión adecuada respecto a su desempeño laboral y

atención de público, que exista mayor claridad con respecto a sus roles.



101

10.3.5. Ordenamiento Territorial y Medioambiente: La principal preocupación

del sector en torno al tema medioambiental gira en torno a la necesidad de tener

un río limpio, libre de contaminación, dadas todas las implicancias del río en la

agricultura y consumo doméstico. En el sector existen problemas de

microbasurales, por lo que se plantea educar y difundir información para controlar

el tema y erradicar estos microbasurales. Otra preocupación importante es la

reubicación del vertedero de Purén. También, se propone desarrollar talleres y/o

cursos de educación ambiental en las escuelas, liceos y otras organizaciones

comunales, incorporando a toda la comunidad, donde se pueda educar sobre

reciclaje, manejo de residuos domiciliarios, reciclaje de pilas responsable, etc., ya

que el cuidado del medioambiente es responsabilidad de todos.

10.3.6. Prevención de Riesgos y Seguridad Ciudadana: Para el territorio Vega,

es una prioridad en temas de seguridad ciudadana, el aumento de rondas de

carabineros en terreno. Se plantea la posibilidad de coordinarse entre la

comunidad y los carabineros para que su labor sea más efectiva y pertinente a la

realidad del sector. Otro tema de relevancia es el control de la venta de alcohol

clandestino, que debiera coordinarse con acciones orientadas a la prevención de

alcoholismo y drogas y a la promoción de una vida saludable. Por otra parte, se

considera necesario fomentar las denuncias de violencia intrafamiliar por parte de

los vecinos, además de educar y difundir información sobre las redes que existen

en torno al tema y las instituciones responsables de ellas.



102

10.4. TERRITORIO LOMAJE INTERIOR

Sectores: Huitranlebu, Huallonco, Quilaco, Hueico, Ipinco Bajo, Remehueico,

Buchahueico, Loncoyan, El Lingue, Trubulauquen.

Equipo Operativo: Scarlet Fernández, Depto. Social; Rosemberg Vargas,

Operador Turístico; Héctor Manuel Orellana Suarez, Concejal de la comuna.

Se desarrollaron 2 talleres participativos en el Territorio Lomaje Interior, debido a

lo extenso del territorio se decidió dividir el sector en dos grupos, quedando de la

siguiente manera: el primero se reunió en la sede de la comunidad Pascual

Huenupi II (Quilaco), donde su dirigente Don Esteban Huenupi proporcionó las

condiciones necesarias para el desarrollo de la actividad. Se citaron a este taller

representantes de Boyonco, Quilaco e Ipinco. El segundo grupo se reunió en la

sede de Remehueico, donde su dirigente Don Ramón Huenupi, facilitó las

condiciones para el desarrollo de los talleres, se citaron a participar representantes

de Huitranlebu, Trubulauquen, Remehueico, Loncoyan y El lingue.

La participación en el primer grupo no fue la esperada, ya que no asistieron

representantes de todos los sectores involucrados. En el segundo grupo se contó

con la presencia de actores de la mayor parte de los sectores, sin embargo



103

haciendo una evaluación de ambos talleres, la asistencia cumplió con el objetivo

de reunir tanto a hombres como mujeres, representantes y líderes de

organizaciones mapuches, encargadas de las postas y profesores de las escuelas

presentes en el área. Por tratarse de de un territorio compuesto en su mayor parte

por comunidades mapuches, que comparten una misma identidad cultural y

territorial, los participantes de los talleres fueron representativos para obtener una

mirada amplia de este territorio.

a) Del trabajo desarrollado por los grupos en el primer taller, se

desprenden las siguientes visiones:

VISIÓN TERRITORIAL

“Un sector con las necesidades básicas satisfechas y mejoradas (luz, agua, salud

y educación) con mejores caminos de conexión entre las comunidades. Un

territorio con conciencia medioambiental, con una agricultura más desarrollada y

sustentable con apoyo técnico agrícola para los campesinos”

VISION COMUNAL

“Una comuna participativa y sin discriminación, en donde la opinión de los

dirigentes tenga eco, con mejores oportunidades laborales, una educación de

calidad y una municipalidad mas conectada con la gente”.

De las visiones desarrolladas por una parte tenemos opiniones enfocadas a

satisfacer las necesidades básicas como luz y agua potable, la primera

principalmente en la sedes sociales que no están conectadas al sistema, la

segunda contar con agua potable rural en los sectores sin servicio de agua

potable, dado que muchos de ellos debe solicitar el agua a través de estanques

que son llenados cada cierto tiempo por parte de un camión municipal que les

presta el servicio. Otra necesidad compartida por todos los sectores de este

territorio, es contar con el camino de Purén a Lumaco en buenas condiciones, lo

que para ellos significa asfaltar el camino de forma definitiva, ya que la mantención



104

que se le hace hasta ahora, no es suficiente y merma por periodos relativamente

cortos el problema de su continuo deterioro.

Por otra parte se reconoce las malas prácticas medioambientales en relación al

manejo de basuras domésticas, también el hecho de haber incorporado

plantaciones de árboles exóticos (eucaliptos), ha traído como consecuencia por

ejemplo la escasez de agua y el cambio de uso de suelo, lo que significa en la

práctica que terrenos comúnmente destinados cultivos agrícolas, hoy se

encuentran forestados con especies introducidas.

b) En el segundo taller realizado se desarrollaron los ejes temáticos,

centrándose en la visión construida para el territorio y la comuna. Los

aportes de los participantes para cada eje quedaron reflejados de la

siguiente forma:


10.4.1. Desarrollo Social Humano: en este eje se reconoce la importancia de

rescatar la identidad cultural del pueblo mapuche, donde la educación es la base

para su preservación por lo que las opiniones se enfocaron en mejorar la calidad

de la educación, a través de la incorporación permanente de un “facilitador

cultural” en las escuelas rurales con un alto porcentaje de niños mapuches,

además este debe pertenecer al territorio y dar también un espacio importante en



105

la educación a los apoderados, se señala como una experiencia provechosa la

realizada a través del Programa Araucanía Tierra Viva, quien estableció un nexo

entre la comunidad y la escuela para trabajar proyectos educativos. Se planteó la

posibilidad de establecer una política educativa comunal que refleje estas

prioridades.

Otro aporte a este eje, es en relación a la protección de los sitios sagrados

mapuches como son Palihues, Menokos, Kueles, etc. Respetando la realización

de las ceremonias religiosas tradicionales, la idea es que estos lugares queden

señalados y protegidos en cada comunidad, lo que necesariamente pasa por el

conocimiento y voluntad de las propias comunidades.

En relación a la salud, se plantea la necesidad de contar con acceso a la medicina

tradicional mapuche, fortaleciendo el rol del facilitador intercultural presente en el

Hospital, generar un catastro de agentes de salud como lawentuchefes5, machis6,

ngutamchefes7, etc. presentes tanto en el territorio como en los sectores aledaños

a la comuna; esto a través del Departamento de Salud, el Programa de Salud con

población Mapuche, PROMAP y en coordinación con las comunidades,

informando las posibilidades de acceso a las personas.

5 Persona que conoce de hierbas medicinales.6 Persona que tiene la función de autoridad religiosa, consejera y protectora del pueblo Mapuche, concapacidades para sanar personas enfermas y realizar ceremonias religiosas.7 Componedor de huesos.



106

10.4.2. Desarrollo Económico: en este eje las opiniones coinciden en contar con

más asesoría técnica en el desarrollo productivo de las comunidades, protegiendo

las fuentes de agua existentes y obteniendo los derechos de agua sobre estas,

para poder generar proyectos de riego que mejoren la productividad y el

rendimiento de los cultivos. Incentivar la forestación de árboles nativos y especies

que permitan proteger los terrenos cultivables en peligro de erosión.

10.4.3. Infraestructura, conectividad y servicios: en relación a este punto se

hace necesario generar como prioridad dentro de carpeta de proyectos del

Ministerio de Obras Publicas, el asfalto del camino Purén –Lumaco, por lo que

representa en la vida cotidiana de las personas que para conectarse con el pueblo

de Purén y otros sectores rurales tienen como camino principal esta ruta.

Para el sector de Quilaco, la reconstrucción de la Escuela Municipal es prioritario

para entregar una mejor educación a los niños, junto con esto la posibilidad de

implementar con tecnologías y equipamiento que permitan desarrollar redes entre

las escuelas.

Por último, se señala que aún se encuentran hogares sin servicio de electricidad,

por lo que la idea es generar un proyecto de ampliación de electrificación rural que

incluya todos los sectores.



107

En el tema del desarrollo turístico del sector se visualizan como potencialidades, lo

que se pueda generar desde las propias comunidades o familias mapuches en

relación a un turismo étnico o rural, experiencia como la de la Sra. Sara Huenupi

Imilqueo quien posee en el sector de Boyonco una Ruka, donde ofrece a los

turistas que deseen conocer más sobre la cultura mapuche, productos típicos de la

gastronomía mapuche. En este mismo tema, se ven también como una fuente

turística, los “Humedales” del sector del Valle y Huitranlebu, por sus características

naturales ofrece un paisaje único, estos se pueden vincular a otras actividades

económicas de las familias del sector.

10.4.4. Gestión Municipal y Servicios Públicos: en este eje las opiniones

coinciden con los demás territorios en mejorar el acceso a la información entre los

servicios públicos y los usuarios, la idea es enterarse a tiempo de los programas,

proyectos y beneficios sociales a los que puedan acceder. Se percibe por parte de

las comunidades mapuches “discriminación” por parte de algunos funcionarios de

servicios públicos, por lo que se plantea generar espacios de intercambio y

conocimiento de la cultura mapuche por parte de los funcionarios de estos

servicios (Hospital, Municipalidad, etc).

10.4.5. Ordenamiento Territorial y Medioambiente: dentro de las opiniones

enfocadas a estas temáticas, la más relevante tiene relación con el cierre del

vertedero municipal que se encuentra anexo a comunidades mapuches, el cual

pone en riesgo la salud de las personas que habitan a su alrededores y la

producción agrícola de los terrenos aledaños que ya manifiestan problemas

producidos por la contaminación que generan los líquidos percolados y la

atracción de animales como perros y roedores.

La presencia de “Humedales” en este territorio es una característica particular de

la comuna, los habitantes de los sectores aledaños reconocen y valorizan lo que

ello representa dentro del ecosistema, la gran variedad de aves y otro tipo de

animales que habitan en estos lugares merece su protección como patrimonio o



108

monumento natural, se sabe de diversos tipo de estudios que avalan su

importancia, sin embargo, no existe ningún tipo de proyecto específico que

resguarde o garantice su cuidado y conservación. Se plantea la necesidad de

realizar una coordinación con la CONAMA, para ver las posibilidades que en

conjunto puedan generar un proyecto medioambiental de apoyo y preservación de

los Humedales.

Otro aporte importante fue

el planteado en relación al

reciclaje de basuras

domésticas como las pilas,

en una oportunidad se

generó un proyecto de

acopio de pilas en los

colegios, sin embargo este

proyecto no incluía el posterior retiro de este elemento contaminante desde los

lugares de depósito. Se hace necesario implementar un proyecto medioambiental

de educación en relación al reciclaje, tomando en cuenta los cambios en los

hábitos de las familias campesinas, que incluye por ejemplo el consumo de pilas

desechables, bebidas de fantasía, bolsas plásticas etc., todos estos desechos es

común encontrarlos en los sectores campesinos contaminando el paisaje y los

terrenos. Frente a esta situación, se plantea incrementar una campaña de cuidado

medioambiental y reciclaje, que incluya la habilitación en la comuna de centros de

acopio y una coordinación con empresas que reciclen estos productos8.

10.4.6. Prevención de Riesgos y Seguridad Ciudadana: frente a estos temas se

reconoce la existencia de problemas derivados del consumo de alcohol, lo que

trae como consecuencias diversos problemas como la violencia intrafamiliar, para

esto se plantea generar una campaña de información y control de venta

clandestina de alcohol, apoyada con medios de comunicación radiales y escritos

8 Octavio Avilez Riffo, Profesor Escuela de Huitranlebu.



109

(radios locales, prensa escrita, dípticos informativos), coordinar este trabajo con

Carabineros y funcionarios de la Corporación de Asistencia Judicial apoyados

además, por capacitaciones en terreno.

Lo último que se planteó, tiene relación al el manejo de los desecho producidos

por las postas rurales y el hospital, por sus características altamente

contaminantes merecen un tratamiento especial, por lo que se plantea dar a

conocer a la ciudadanía por parte del servicio de salud, cual es el procedimiento

que poseen estos desechos antes de llegar al vertedero.

10.5. TERRITORIO PRE CORDILLERA

Sectores: Manzanal, Cerro Partido, Cerro Alto, Pailán, Cuartel Quemado, Puntún.

Equipo Municipal: Andrea Silva, Ofic. OO.SS.CC.; Manuel Riquelme,

PRODESAL; Paulina González, Practica Servicio País.

Se realizaron 2 talleres en el territorio Pre Cordillera, de los sectores

comprendidos en este territorio, participaron diversos actores pertenecientes a:

Juntas de Vecinos, Comité de Pequeños Agricultores, Centro de Padres y

Apoderados, Club de Adulto Mayor, Taller Laboral, el Guardabosque del

Monumento Natural Contulmo y diversos actores pertenecientes al territorio. Los



110

talleres se realizaron en la sede de la Junta de Vecinos de Pailán, en donde su

presidente Don Rolando Giacomozzi Leyton, facilitó el espacio y las condiciones

necesarias para el desarrollo exitoso de estos talleres, la asistencia fue óptima

contando con la presencia de representantes de todos los sectores.

b) En el primer taller, se trabajó con una metodología participativa que

permitió a todos los asistentes opinar y reflexionar acerca de lo que

esperan en el desarrollo de la comuna a cuatro años plazo. Este trabajo

permitió la construcción en conjunto de la visión territorial y comunal por

parte de todos los asistentes. Las ideas planteadas se resumen en los

siguientes párrafos:

Visión Territorial

“Un sector con sus caminos en buenas condiciones, con organizaciones que

cuenten con espacio y el equipamiento necesario para su funcionamiento; con

profesionales de apoyo constante en el desarrollo de iniciativas campesinas,

capaces de desarrollar proyectos ejecutables. Con un desarrollo del turismo

aprovechando los recursos naturales existentes en el sector. Con mejor acceso a

salud y una educación rural más equitativa, con acceso a tecnologías”.

Visión Comunal

“Una comuna con una Educación Media, con verdaderas oportunidades para

nuestros jóvenes, con mayores oportunidades de trabajo, fortaleciendo los

emprendimientos y desarrollo de proyectos innovadores en las áreas horto-

frutícola, la agricultura, el turismo, respetando el cuidado del medio ambiente.

Con profesionales municipales más cerca de los territorios, con capacidades de

ejecutar proyectos y captar recursos para la comuna”.



111

De la visiones construidas por los actores participantes, se desprende que los

sectores de este territorio comparten las mismas necesidades y aspiran a mejorar

la calidad de vida de sus habitantes, satisfaciendo necesidades básicas como

mejor educación y mejor salud, pero con una visión contextualizada a la realidad

de la comuna, por ende muchas de las opiniones coinciden en la posibilidad de

contar con rondas médicas en los sectores rurales, y reconvertir la educación

media del único liceo de la comuna en una poli-técnica, que entregue una

formación a los jóvenes en áreas como la forestal o agrícola, que son las mismas

actividades productivas con mayor realce en la comuna.

La posibilidad de ver mejorar los caminos rurales, también es una constante en

las opiniones de las personas y ello obedece al hecho de que actualmente

encontramos un alto porcentaje de habitantes rurales, que para conectarse,

trasladar y comercializar sus productos agrícolas con otros sectores, cuentan hoy

con un vehículo como medio de transporte principal, dejando a un lado la

tradicional carreta tirada por bueyes, por esto se hace más urgente la idea de

contar con buenos accesos y mantención constante de estos caminos, que sufren

continuamente del deterioro por el tránsito de camiones de carga pesada

pertenecientes a empresas forestales presentes en estos sectores.



112

Por otra parte, se menciona la posibilidad de mejorar la gestión municipal,

interpretada a través de contar con profesionales “cercanos a la gente” (en

terreno), con la capacidad de interpretar sus necesidades y desplegar proyectos

innovadores o atingentes al desarrollo productivo tradicional de los sectores

campesinos.

b) En el segundo taller realizado para este territorio, el trabajo del grupo se

centró en los ejes definidos para el PLADECO, sobre la base de la visón

territorial y comunal, de esta forma se analizaron las posibilidades de ver

reflejada esta visión en cuatro años, tomando en cuenta los factores

obstaculizadores y facilitadores para el desarrollo de estos ejes.


10.5.1. Desarrollo Social Humano: dentro este eje se enfocó la idea de aminorar

la brecha educacional entre el las escuelas rurales y urbanas, fortaleciendo las

escuelas de estos sectores con acceso a tecnologías como computación e

Internet. En el área de la salud, la idea planteada es contar con mayor acceso a

especialistas médicos en la comuna y la presencia de rondas médicas en los

sectores rurales.



113

10.5.2. Desarrollo Económico: dentro de este eje las opiniones se centraron en

la necesidad de contar con asesoría técnica y profesional para el desarrollo

productivo agrícola y forestal, por un lado el sector de Manzanal hizo especial

énfasis en priorizar el cultivo y comercialización de la frutilla blanca, especie única

y representativa de la comuna, pero a su vez manifiestan la necesidad de obtener

además, asesoría en otro tipo de prácticas agrícolas presentes en la zona (crianza

de aves, ganado menor y mayor, forestal, chacras etc.), este carácter es propio del

campesino quien realiza diversos cultivos en su predio, lo que le asegura la

satisfacción de las necesidades básicas de consumo. Por su parte, los demás

sectores coinciden en este tipo de asesoría, mencionando también la idea de

contar con un sistema de riego agrícola, que permita mejorar la productividad. Otro

tema planteado fue la existencia de extensiones importantes de bosque nativo en

este territorio, en donde en algunos casos se encuentran predios con varias

hectáreas, hasta ahora no existe orientaciones con respecto al manejo sustentable

de estos bosques, por lo que se planteo la necesidad de contar con el apoyo

profesional de un especialista y establecer una coordinación y asesoría de la

Corporación Nacional Forestal, CONAF.

10.5.3. Infraestructura, conectividad y servicios: dentro de este eje se

encuentra el desarrollo de proyectos que permitan mejorar la infraestructura de las

escuelas rurales y las sedes sociales, implementando estas con el equipamiento

básico: luz, agua, mobiliario. La mantención y mejoramiento de caminos

vecinales, es prioridad para todos los sectores, encontrando problemas más

críticos en los caminos de acceso al sector de Cuartel Quemado.



114

10.5.4. Gestión Municipal y Servicios Públicos: con respecto a este punto se

estableció la necesidad de contar con herramientas de trabajo que permitan

acercar a los Funcionarios Municipales a terreno, para conocer las necesidades y

opiniones de la gente con respecto a la administración de los recursos y servicios.

Se generaron las siguientes propuestas tomando en cuenta la política de

participación ciudadana:

Proponer la realización de Presupuestos participativos, que permitan dar la

posibilidad de conocer y opinar con respecto a los recursos con los que

cuenta la comuna y priorizar proyectos.

Evaluación anual del PLADECO en paralelo a la cuenta pública, generar

una modalidad que permita dar cuenta de las inversiones y su coincidencia

con el plan.

Establecer como Política Municipal los denominados “Municipio en

Terreno”9, los cuales se desarrollen semestralmente por territorios.

9 Actividad implementada con el fin de acercar los Jefes de Departamentos Municipales a un territoriodeterminado, para conocer las necesidades y demandas de las personas de un sector.



115

10.5.5. Ordenamiento Territorial y Medioambiente: se señaló la coordinación

entre la Municipalidad y los vecinos de los sectores para el control de

microbasurales clandestinos, se propuso la idea de crear un proyecto que permita

la instalación de un sistema de acopio de basuras en cada sector con problemas y

disponer del manejo de estas por parte del servicio de retiro de basuras

domiciliarias (camión de la basura)10. También, se planteó la necesidad de realizar

una campaña medioambiental enfocada al reciclaje de basuras domésticas,

involucrando tanto niños como adultos, a través de las organizaciones y escuelas

rurales; por último desarrollar una ordenanza municipal ambiental que regule estas

prácticas por parte de la ciudadanía.11

10.5.6. Prevención de Riesgos y Seguridad Ciudadana: para este eje se

estableció la necesidad de coordinación entre los vecinos y Carabineros para

mejorar la seguridad de los sectores rurales, se planteó el problema del abigeato,

para lo cual es fundamental la cooperación entre ambas partes.

10 Segundo Oliva Benavides, Guardabosque Monumento Natural Contulmo11 Es la denominación utilizada para designar al delito de robo de animales, para su comercialización yfaenamiento clandestino de animales de cría



116

10.6. TERRITORIO URBANO Y SEMI-URBANO

Sectores: Purén Urbano, Agua Tendida, Los Tilos, Lolonco, Boyeco, Caupolicán.

Equipo Operativo: Daniel Rivera, Ofic. OO.SS.CC - Andrea Silva, Ofic.

OO.SS.CC.- Paulina González, Practica Servicio País.

En el territorio Urbano y Semi urbano se realizaron 4 talleres participativos, los dos

primeros en función de la definición de la visión territorial y comunal, y los dos

restantes en función de los ejes estratégicos. Las organizaciones presentes en el

territorio urbano y semi-urbano expresaron sus planteamientos a través de la

diversidad de actores pertenecientes a: Junta de Vecinos, Organizaciones

Religiosas, Talleres Laborales, Organizaciones Juveniles, Comités,

Organizaciones Campesinas, Agrupaciones Solidarias, Centro de Padres y

Apoderados, entre otros. Los espacios físicos utilizados fueron el salón auditórium

Departamento de Educación, Sede Junta de Vecinos Villa Caupolicán y Sede

Junta de Vecinos San Francisco de Boyeco, estos espacios fueron

acondicionados para ejecutar de la mejor forma posible las jornadas lo cual se vio

reflejado en el ambiente distendido y amigable de parte de los participantes.

En las cuatro jornadas de trabajo la asistencia fue óptima contando con la

presencia de dirigentes de todos los sectores y organizaciones sociales.



117

a) Los resultados del primer taller, en ambos territorios (Urbano y Semi-

Urbano), en donde se construyó la visión territorial y comunal quedan

plasmados de la siguiente forma:

Visión Territorial (Territorio Urbano)

“Una comuna comprometida en construir el desarrollo entre todos, que cuente con

sus calles pavimentadas, con infraestructura y equipamiento necesario para sus

organizaciones. Que cuente con mejor acceso a la salud y atención hospitalaria.

Con un ordenamiento territorial que brinde espacios para el comercio,

esparcimiento y deporte. Una gestión municipal con estrategias que mejoren la

entrega de información”.

Visión Comunal (Territorio Urbano)

“Una comuna abierta y tolerante, respetuosa por su patrimonio cultural e histórico,

con oportunidades de trabajo fortaleciendo los emprendimientos, respetando el

cuidado del medio ambiente. Una comuna que fomente los espacios de

participación de todos los actores (rurales y urbanos, con organizaciones sociales

fiscalizadoras y propositivas, Una educación con verdaderas oportunidades para

nuestros jóvenes de acuerdo a la realidad de la comuna. “

Visión Territorial (Territorio Semi-Urbano)

“Nuestros sectores con mejor accesibilidad. Con mayor y mejor equipamiento

comunitario. Un sector con las necesidades básicas satisfechas, un territorio

seguro, con más y mejor acceso al esparcimiento, entretención y cultura”

Visión Comunal (Territorio Semi-Urbano)

“Vemos a nuestra comuna con oportunidades laborales, que fortalece sus

emprendimientos. Participativa, con infraestructura vial adecuada y con una

Educación y Salud de calidad y accesible para todos”



118

En las Visiones construidas en las jornadas de trabajo se consideran relevantes

los temas salud, educación y participación ciudadana, lo que se refleja en las

propuestas sobre rondas medicas en los sectores aledaños a la comuna, la

reorientación de las políticas educacionales acorde con la realidad comunal, la

confección de estrategias para fortalecer el protagonismo de las organizaciones

sociales en la toma de decisiones, también podemos dilucidar que los aspecto

que abordan el tema turismo plantean una adecuación de los programas los

cuales deben ser acorde con la realidad histórico-cultural de la comuna.

En el caso del territorio Semi-Urbano las problemáticas y realidades se asemejan

y tienen bastante similitud en los distintos sectores que comprenden este territorio,

así también las organizaciones que coexisten en el Purén Urbano plantean la

necesidad de generar conductos mas expeditos en la entrega de información

desde el municipio a la comunidad, clarificando conceptos y fortaleciendo la

difusión de la oferta pública, como así también, se propone equipar e implementar

de la mejor forma los espacios físicos en donde se ejecutan los planes y

programas de las organizaciones ( sala Multipropósito, Sedes, mobiliario, etc.)

Es de suma importancia considerar, según lo planteado en los talleres, que el

factor preponderante en el desarrollo comunal es la educación, tema que se debe

abordar con la participación de todos los actores, a la hora de plantear los

lineamientos que construyan una política comunal de educación realista y

atingente.

Como fundamento necesario en el abordaje de la productividad y problemática

laboral se hace indispensable el fomento del micro-emprendimiento y

emprendimiento en la comuna en las áreas horto-frutícola, ganadera, artesanía,

agrícola entre otras.

b) En el segundo taller realizado, en base las visiones territorial y comunal

construidas por los respectivos territorios, se abordaron los ejes definidos



119

para el PLADECO y se resumen de la siguiente manera, tomando en

cuenta el análisis y posibilidades de ver reflejada esta visión en cuatro

años:


10.6.1. Desarrollo Social y Humano: Bajo el concepto de participación ciudadana

se propone abordar los siguientes temas: construcción de una política cultural a

través de un diagnóstico participativo (cabildo Cultural) Capacitación a dirigentes

sociales y elaboración de cartilla informativa, coordinar a nivel comunal jornadas

de intercambio de

experiencias y planes de

trabajo, esto a cargo de

las organizaciones tales

como Unión comunal de

Juntas de Vecinos,

Consejo Económico y

Social Comunal, CESCO,

entre otras. Se propone

fortalecer los programas

que trabajan en directa

relación con grupos etareos definidos, infancia, juventud, adulto mayor bajo el

concepto de protección, participación y recreación respectivamente. Mayor

coordinación con los programas y servicios estatales de tal manera que el trabajo

en los sectores sea de mejor calidad.

10.6.2. Desarrollo Económico: Capacitación laboral a jóvenes, fortalecimiento

del emprendimiento, especial atención y apoyo al turismo, espacio estable para la

muestra de artesanías y costumbres de la comuna, fomento de la producción

agrícola, ganadera y hortofrutícola presentes en la comuna.



120

10.6.3. Infraestructura, conectividad y servicios: Se propone mejorar la

infraestructura en cuanto a

implementación y equipamiento

de las sedes sociales. Además,

se considera de suma

importancia la accesibilidad de

los caminos rurales,

mejoramiento y mantención de

puentes, pavimentación de

todas las calles de la comuna,

proveer de servicios básicos a los sectores del territorio semi-urbano (Agua

Potable, Luz, Telefonía, etc.)

10.6.4. Gestión Municipal y Servicios Públicos: En torno a este eje se

manifiesta mejorar la entrega de información la cual contempla; Normativa

municipal, oferta pública, acceso a servicios, capacitación, reuniones. Se plantea

la creación de un programa municipal de difusión. Se hace necesario un municipio

más cercano y con equipos de trabajo cohesionados los cuales puedan dar

cumplimiento a los acuerdos tomados por ejemplo en el programa Municipalidad

en Terreno.

10.6.5. Ordenamiento Territorial y Medioambiente: En cuanto a este eje se

plantea el control de perros vagos, así como también el manejo de basura,

además se plantea la necesidad de elaborar programas de concientización medio

ambiental en distintos niveles,

ya sea estos en el área

educación como también

capacitación a las dueñas de

casa y comunidad entera

(reciclaje y distribución de la

basura). También, se propone



121

elaborar programas de incentivo al turismo tales como señalética, arreglo de

acceso a lugares patrimoniales, capacitación a jóvenes como guías turísticos,

arreglo de puentes y sitios turísticos, fomento de la artesanía.

10.6.6. Prevención de Riesgos y Seguridad Ciudadana: Para el control y

seguridad de los se sectores semi-urbanos se estableció la coordinación entre los

vecinos y carabineros con respecto al reten móvil para que éste visite con mayor

frecuencia los lugares, mejorar las señalizaciones de tránsito. Realizar talleres

comunales para dueñas de casa, padres y apoderados, talleres laborales,

organizaciones juveniles, sectores y poblaciones entre otros para abordar los

temas de violencia intrafamiliar, responsabilidad penal adolescente, además de

otras temáticas tendientes a prevenir y mejorar la calidad de vida de los

habitantes.



122

10.7. Matriz de resultados: Mesa redonda de Educación Purén

A partir de la iniciativa propuesta por el CESCO, se lleva a cabo como hito

histórico en la comuna, “LA MESA COMUNAL DE EDUCACIÓN”, espacio

desarrollado en el mes de mayo de 2007, en el cual participaron: Sectores de la

Sociedad Civil, Dirigentes Sociales, Profesionales Municipales, Establecimientos

Educacionales, Comunidades Educativas, Apoderados, Centro de Alumno,

Concejo Municipal, Servicio País, Oficina de Organizaciones Sociales

Comunitarias. La Mesa Comunal de Educación, consistió en el análisis, discusión

y elaboración de propuestas sobre la realidad educativa a nivel comunal, cuyo

objetivo principal es el de ser incorporada como una propuesta válida (en términos

de eje estratégico en el desarrollo social), en el contexto de la actualización del

PLADECO 2008 – 2011.

Considerando la pregunta preliminar:

¿Cuáles son los factores obstaculizadores y facilitadotes presentes en el proceso

de aprendizaje del alumnado, tanto de enseñanza básica rural y urbana como

media en la Comuna de Purén?

Después de un análisis y discusión entre los establecimientos, apoderados,

alumnos y sectores de la sociedad civil, valorando la experiencia obtenida, trátese

de una fortaleza o una debilidad, se propone la elaboración de estrategias que

busquen mejoras en nuestra realidad educativa. Las conclusiones y propuestas,

en las cuatro áreas temáticas predefinidas por el CESCO y las comisiones de

trabajo, son las siguientes.



123

Tabla Nº:60SITUACION

PROBLEMATICAPROPUESTA ESTRATEGIAS

1. Inexistencia dearticulación entre losniveles de enseñanza,tanto enestablecimientos deeducación básica comomedia, presentes en lacomuna.

Instituir e institucionalizararticulación para trabajo entredocentes que implique relaciónentre: Nivel pre-básico y Básico;Enseñanza básica rural y básicaurbana. Entre enseñanza básicay educación media (diurna yvespertina)

Articulación: Pre-básica-Básica rural – BásicaUrbana – Media a travésdel Coordinador Técnico-Pedagógico del DAEM.

Instituir a nivel local tiemposy cantidad de reuniones detrabajo; mínimo de dosreuniones semestrales.Aspectos a analizar: marcocurricular, programas deEstudios, evaluación de loscuatro subsectoresfundamentales.

Participan: CoordinadorTécnico-Pedagógico Comunal,Profesores y Jefes Técnicos.

2. Escasa transferenciaal aula delperfeccionamientodocente. Cursos noreconocidos por no tenerrelación con la funciónque realiza.

Que el perfeccionamiento de losDocentes sea transferido al aulay que cada docente seperfeccione principalmente enrelación a la especialidad queejerce, y que todo curso deperfeccionamiento enOrientación sea considerado detotal relación con la funcióndocente de aula.

Verificar la transferencia alaula a través delacompañamiento delDirector y Jefe Técnico enlas actividades planificadas.

Determinar relación delperfeccionamiento según lafunción que desempeñara ynecesidades realespropuestas en el PEI.

La administración derecursos humanos debeestar a cargo del Director yJefe Técnico, considerandocapacidades personales yperfeccionamiento.

3. A pesar de laefectividad de lostalleres comunales LEM,falta constancia en latransferencia al aulapara observar mejorcalidad en losresultados.

Fortalecer los talleres LEM, quese desarrollan en la Comuna yque el próximo año se amplié sucobertura.

Evaluar logros y efectividadde los Talleres LEM deacuerdo a metaspreestablecidas por cadaunidad educativa.

Incorporar Escuela Especiala los Talleres lograndomaterial didáctico ycertificacióncorrespondiente.

Ampliar cobertura a otrossubsectores

El horario de funcionamiento delos talleres debe ser fuera de lacarga horaria del docente encoordinación con DAEM.



124

4. A pesar de que todoslos Docentes del sistemaeducativo comunal,disponen de horas en sucarga horaria paraplanificar, estas no sehacen efectivas

Hacer efectivo en elestablecimiento, el tiempodestinado para que cadaDocente planifique y preparematerial, considerándolo dentrode sus horas no curricularessegún contrato.

Que los Directivosdistribuyan el tiempo de lacarga horaria de cadadocente en forma legal

Realizar un estudio de partedel DAEM sobre el soportefinanciero para solventarpropuestas horarias decada unidad educativa.

Considerar un mínimo de doshoras no curriculares paratrabajo de planificaciónpedagógica.

5. Falta de coberturapara atender a losalumnos connecesidades EducativasEspeciales permanentesy transitorias.

Otorgar la posibilidad de creargrupos diferenciales, según lasNEE de cada establecimiento.

Crear GruposDiferenciales e Integración encada establecimientoEducacional tanto urbanocomo rural y elaborar proyectode integración para el Liceo. Cumplimiento delDecreto 01/98 para grupos deintegración y que lasubvensión hacia la EscuelaEspecial sea entregada en un100%. Que el DAEM asesoretécnicamente la elaboracióndel proyecto de integración(Liceo).

6. A pesar del alto índicede población estudiantilindígena presente en lacomuna, no existe untratamiento programáticode la temáticaintercultural al interiordel sistema educativo,que permita fortalecer lacalidad de losaprendizajes a partir deuna integraciónsociocultural pertinente ala realidad existente.

Propiciar el fortalecimiento de laintegración social en el procesode aprendizaje educativo, através del abordaje programáticode la temática intercultural, encada uno de los establecimientoseducacionales de la comuna.

Crear una instanciacoordinadora interestablecimientos paraimplementar un programacomunal dirigido a abordar latemática intercultural en susdiversos ámbitos, tanto enestablecimientoseducacionales rurales comourbanos. Generar instancias decapacitación para el cuerpodocente en materiasrelacionadas con lointercultural, que permitandesarrollar nuevos ámbitos deaprendizajes en el procesoeducativo, con pertinencia a larealidad comunal.

7. Inexistencia deespacios para laatención de los hijos delas madres estudiantes

Generar los espacios físicosnecesarios y brindar laposibilidad de una atenciónespecializada pertinente a los

Elaborar un proyecto parala creación de una salacuna para los hijos demadres estudiantes del



125

en periodo escolar, locual conllevaría a unaserie de factores quedificultan el proceso deaprendizaje en estasúltimas.

hijos de madres estudiantes queasistan al Liceo B-6 en periodoescolar.

Liceo B-6.

8. Baja sostenible de lamatrícula en la mayorparte de losestablecimientoseducacionales de lacomuna.

Incentivar y proponer accionesinnovadoras para la captación dematricula en los establecimientoseducacionales tanto ruralescomo urbanos.

Proporcionar locomoción alos alumnos que lorequieran, según criterios delos establecimientoseducacionales.

Regular cobros porconcepto de cuotas delCentro de Padres y otros.

Gestionar estrategias demarketing, como porejemplo: feria de motivación,visitas guiadas a colegios,elaboración y confección defolletos informativos,difusión radial, etc.

Impartir la religiónevangélica para captarmatricula.

10.7.1. Propuesta Comisión Administración y Financiamiento de laEducación

Tabla Nº 61

SITUACIÓN

PROBLEMATICA

PROPUESTA ESTRATEGIAS

1. Planta de docente yco-docente excesivas enel sistema educativocomunal, lo cualconllevaría a un déficitpresupuestario delmismo.

Congelamiento de la plantadocente y co-docente, dejandoabierta la posibilidad en caso derequerimiento justificado en el PEIde cada establecimientoeducacional y redistribución delpersonal según sea necesario.Dejando este proceso de ajuste atres años plazo.

Diagnostico de la planta dedocentes y co-docentes de cadaestablecimiento educacional, acargo del departamento deeducación municipal (segúnmodalidad de trabajo que estimeconveniente) y según criteriospreestablecidos con anterioridad.(Ejemplo: Relación alumno-docente; relación co-docente-superficie del establecimiento,etc.)

2. Excesivo numero dedocentes y en el sistemaeducativo comunal, con44 y 38 horas enpropiedad.

Suprimir gradualmente las horasdel docente, no necesarias parallevar a cabo el proyecto educativoen cada establecimientoeducacional.

Elaborar un análisis queestablezca la relación entre elPEI y las horas del docente, estoa cargo del Departamento deEducación Comunal, y según lamodalidad de trabajo que estimeconveniente.



126

3. Remuneraciones afuncionarios que noejercen rolespropiamente tales en lalabor educativa.

Todo funcionario delDepartamento de Educación quese desempeñe fuera de roleducativo propiamente tal: enlabores de Biblioteca Municipal,Estadio Municipal, etc; deberá serremunerado directamente por laMunicipalidad.

4. Escuelas rurales conbaja cantidad dealumnos, lo cualgeneraría una bajasustentabilidadeconómica de lasmismas.

Diagnosticar la creación de untercer curso, a partir de unamatricula superior a 71 alumnosde 1º a 4º y superior a 80 de 5º a8º básico, para alumnos de unmismo nivel.

Establecer criterios paramantener una escuela rural enfuncionamiento:A) cantidad de alumnosB) ubicación geográfica delalumnoC) distancia de la escuela con elcentro urbano.

5. Presencia de cursosde un mismo nivel, sin laexistencia de matriculasuficiente que justifiquetal situación.

Establecer la creación de un tercercurso, a partir de una matriculasuperior a 71 alumnos de 1º a 4º ysuperior a 80 de 5º a 8º básico,para alumnos de un mismo nivel.

6. Manejo deficiente delos servicios básicos(Luz, agua, gas) en losestablecimientoseducacionales de lacomuna, lo que generaríadesequilibrioseconómicos en elpresupuesto mensual decada uno de ellos.

Propender a un buen manejo delos servicios básicos en losestablecimientos educacionales, através de la concientización (en elahorro de energía principalmente)de todos los actores involucradosen la problemática. Además delperfeccionamiento de los co-docentes, para el cumplimiento delabores en mantención yreparación de la infraestructuraeducativa.

Capacitación a co-docentes, quecontribuya al manejo ymantención de los serviciosbásicos en los establecimientoseducacionales de la comuna.Programas de concientizaciónsobre el uso y ahorro energético,a través del establecimiento dealianzas con los organismosgubernamentales pertinentespara tales materias.

10.7.2. Propuesta Comisión Infraestructura Educacional

Tabla Nº 62

SITUACIONPROBLEMATICA


1. Inexistencia de equipotécnico especializado anivel del Departamentode Educación, el cualdesarrolle diagnósticos yformulación de proyectosen relación: al cuidado,manejo y mantención dela infraestructuraeducacional.

Propiciar la existencia de unainstancia al interior de laadministración educacional, el cualse responsabilice de lasnecesidades en materia deinfraestructura, presentes en losestablecimientos educacionales dela comuna.

Creación de un equipo técnicoespecializado a nivel deldepartamento, con dedicaciónexclusiva para la elaboración dediagnósticos y formulación deproyectos en relación: alcuidado, manejo, y mantenciónde la infraestructura educacional.

2. Inexistencia detraspaso de los fondos demantención y retención

Facilitar el traspaso de los fondosde mantención y retención, con elobjetivo de subsanar las

Entregar obligatoriamente laadministración delegada a losestablecimientos educacionales



127

de manera integral,desde el Departamentode Educación a losestablecimientoseducacionales de lacomuna.

necesidades internas (deequipamiento, mantención y otros)de cada establecimiento educativode la comuna.

que lo requieran, con la finalidadde controlar internamente losrecursos existentes.

3. Existencia deinfraestructura deficitaria,la cual no responde a lasnecesidades reales delos proyectos educativosen tres establecimientosde la comuna.

Atender a las necesidades deinfraestructura general, estipuladosen los proyectos de reposiciónEscuela Especial, liceo y cascoantiguo de la Escuela MarcelaPaz.

Formar comisión técnica conexclusividad de tiempo a cargodel Departamento de Educaciónen coordinación con cadaestablecimiento educacional, elcual se responsabilice de laelaboración y gestión de losproyectos anteriormentemencionado.

10.7.3. Propuesta Comisión Educación y Familia

Tabla Nº 63

SITUACIONPROBLEMATICA


1. Falta claridad de losroles y compromisos delos padres y apoderadosen los diversos ámbitosdel proceso deaprendizaje delestudiantado.

Facilitar el acercamiento y eltrabajo compartido de docentes ypadres y apoderados, dirigidos amejorar el proceso deaprendizaje del estudiantado, enlos establecimientoseducacionales de la comuna.

Contratación de orientadoresfamiliares que faciliten (con lamodalidad de talleres porejemplo) el acercamiento delos padres y apoderados conel estudiantado, y de losprimeros con los docentes,dirigido esto a elevar lacalidad del proceso deaprendizaje, con énfasis enlas relacionesinterpersonales.

Creación de un grupomultidisciplinario de atencióna estudiantes con problemasconductuales, coordinandode manera inter escolar ysometido al criterio departicipación que cadaestablecimiento determine.

Retomar talleres de padres yapoderados que abordendiversas temáticas delquehacer familiar y social(vida sexual, comunitaria,cívica, etc.) desarrollados alinterior de losestablecimientoseducacionales y encoordinación con la ofertapública vigente para talesmaterias.



128

XI. VISIÓN COMUNAL PLADECO 2008 – 2011

La construcción de la visión comunal parte del trabajo desarrollado en cada uno de

los Talleres Territoriales, en lo cuales se definió la visión territorial y la visión

comunal. Por lo que la definición de cada una de estas corresponde a un proceso

de reflexión grupal, lo cual llevo a cada uno de los habitantes de la comuna a

pensar, reconocer y expresar sus deseos y aspiraciones.

Esta declaración constituye la percepción de cómo se observara, catalogará y se

clasificará a la imagen de Purén. En si, constituye un principio orientador general

sobre el cual es posible generar procesos de planificación y acción en función de

su contenido.

11.1. Elementos de la visión comunal

El trabajo de reflexión que se llevo a cabo con los participantes de los talleres

territoriales arrojó una serie de elementos que constituye el sentir e imagen que

buscan los habitantes de su comuna. Algunos de estos elementos son:

Turismo como eje central

Comuna que promueve el desarrollo sustentable

Comuna que promueve la participación activa de la ciudadanía

Comuna con diversidad cultural

Comuna con diversidad productiva

La visión de la Comuna de Purén actualizada define a la comuna como:

“Puerta de entrada al Turismo etnohistórico, comuna con diversidad culturaly productiva, que conserva y potencia sus recursos orientados hacia el

desarrollo sustentable, en base a la participación activa de su comunidad”



129

De lo anterior es posible observar en términos generales las características

condicionantes del desarrollo comunal, las que se agrupan en temáticas tales

como Desarrollo Turístico, Desarrollo cultural, Desarrollo Productivo, Desarrollo

sustentable y participación ciudadana, temas que consensuados con la

comunidad, debieran ser abordados por el Municipio a través del Plan de Acción

para el periodo.



130

XII. MATRIZ: EJES ESTRATÉGICOS PLADECO 2008 – 2011 COMUNA DEPURÉN

Tabla Nº 64EJES ESTRATEGICOS AREAS TEMATICAS

I) InformaciónJ) Ciudadanía y actores localesK) Asistencia socialL) EducaciónM) SaludN) Deporte y recreaciónO) Cultura

I. Desarrollo Social y Humano

P) ViviendaF) MicroempresasG) TurismoH) Actividad agrícolaI) Actividad forestal

II. Desarrollo Económico

J) Actividad pecuariaH) pavimentación participativaI) Distribución agua potable (rural y

urbana)J) Casetas sanitariasK) Electrificación ruralL) Disposición de residuos sólidosM) Accesibilidad

III. Infraestructura, conectividad yservicios

N) Evacuación de aguas servidasD) Capacitación a funcionarios

municipalesE) Equipamiento de los departamentos

Municipales

IV. Gestión municipal

F) Énfasis en la prestación de serviciosmunicipales modernos y eficientes.

F) Áreas protegidas y restricción desuelos

G) Protección del patrimonio natural ehistórico

H) Control de la contaminaciónI) Calidad del ambiente urbano y rural

V. Ordenamiento territorial y medioambiental

J) Zonificación general de la comunaE) Control del alcoholismo y la

drogadicciónF) Control y prevención de la violencia

intrafamilarG) Control y prevención de la

delincuencia

VI. Prevención de riesgos y seguridadciudadana

H) Otras áreas a considerar.



131

XIII. PLAN DE ACCION COMUNA DE PURÉN 2008 – 2011

A continuación se presenta una matriz correspondiente a cada uno de los ejes

estratégicos y áreas definidas en la presente actualización del Plan, de acuerdo a

los territorios de planificación.

Es por ello que la matriz surge a partir del problema priorizado por cada territorio,

sus respectivos objetivos estratégicos, indicadores, medición y meta.

Cabe señalar que el Plan de Acción que se presenta corresponde a la priorización

realizada por el Equipo Técnico Municipal, en función de las posibilidades

comunales y de proyección a 4 años.

Por lo tanto, los objetivos y acciones fueron validados con el Equipo Técnico

Municipal, así como también con el Concejo Municipal, en ambas instancias se

asumieron compromisos para resolver y dar curso a los problemas priorizados por

la ciudadanía en sus respectivos territorios.

plan de desarrollo comuna de purÉn 2008 – 2011 … documentos/pladeco puren.pdfplan de desarrollo...

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