plan de desarrollo chaguarpamba
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
1 DIAGNOSTICO
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
ADMINISTRACIÓN 2009 - 2014
SR. VÍCTOR HUGO LARGO MACHUCA ALCALDE
DR. YONSON MANUEL PIEDRA GONZÁLEZ
VICEALCALDE
SR. JUAN JOSÉ BALCÁZAR TORRES
CONCEJAL
SRA. DEYCI CECILIA CAMPOVERDE ENCALADA
CONCEJAL
LC. GALO CAPA ENCARNACIÓN
CONCEJAL
SRA. TERESA DE JESÚS HIDALGO CHAMBA
CONCEJAL
SR. JOFFRE FERNANDO LOAIZA CÓRDOVA
CONCEJAL
SR. JUAN REINALDO ROMERO LEÓN
CONCEJAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
2 DIAGNOSTICO
COORDINACIÓN PD Y OT-GAMCH. ARQ. MANOLO FERNANDO HERRERA CAMACHO
EQUIPO TECNICO SISTEMA SOCIO CULTURAL WILSON SANCHEZ MICHAEL HERNANDEZ
SISTEMA AMBIENTAL DIEGO CHAMBA PALADINES
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO PATRICIO BETANCOURT
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL MANOLO FERNANDO HERRERA CAMACHO
CARTOGRAFIA FRANCISCO CARRILLO STALIN MONTESINOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
3 DIAGNOSTICO
MENSAJE DEL ALCALDE
El Plan de Desarrollo Cantonal, es un instrumento que permite estructurar
mecanismos de acción para actuar sobre nosotros mismos, como conglomerado social
viviente, como fuerza social transformadora, capaz de dar paso al conocimiento, al
progreso y al bienestar de todos los chaguarpambenses. Es una invitación y un
empeño del Gobierno Nacional a la ciudadanía a empoderarse del desarrollo del
cantón, para poner en marcha un acuerdo político y de voluntades, con visión
democrática, progresista, sin exclusiones y dispuesto a encontrar salidas creativas y
viables a los problemas de Chaguarpamba.
Es la posibilidad de potenciar nuestra capacidad de auto-organización, que hoy se
presenta inanimada, segmentada por intereses sectarios, para convertirlos en una
sociedad moderna, organizada, cohesionada, líder, orgullosa de nuestra identidad y
dispuesta al encuentro con equidad de género para la búsqueda de proyectos políticos
colectivos, es un llamado a convertirnos en sujetos activos de nuestro propio
desarrollo. Aceptemos que somos una realidad sociológica y cultural abierta y en
acción.
La construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Chaguarpamba,
se desarrolla mediante un análisis pormenorizado de las políticas públicas, los planes
y proyectos nacionales y su articulación con documentos similares del nivel provincial
y parroquial y sobre todo con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Es importante mesas temáticas de trabajo donde diferentes estamentos de la
sociedad e instituciones, las organizaciones sociales y gremiales, plasmaron sus
expectativas y propuestas para formar parte del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
Los ejes programáticos que contienen este marco estratégico están soportados por
documentos sectoriales que expresan en forma detallada los programas, alcances y
metas de cada uno de los sectores expresados aquí, estos, fueron construidos por
cada una de las comisiones encargadas de su ejecución.
El Consejo de Planificación Participativa, sesionó de forma responsable y puntual,
proponiendo, mediante una serie de documentos nuevos elementos de trabajo, que
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
4 DIAGNOSTICO
fortalecieron conceptualmente el plan. Dándole coherencia y ajuste, de manera que su
estructura sea más armoniosa y objetiva.
Damos gracias por la participación activa y objetiva de la toda la comunidad,
esperamos como Gobierno Autónomo Municipal orientar los destinos de la sociedad
chaguarpambense hacia objetivos construidos colectivamente, posibles y deseables.
Víctor H. Largo Machuca
Alcalde
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
5 DIAGNOSTICO
1. INFORMACIÓN CANTONAL.
1.1 RESEÑA HISTORICA.
Debajo de las faldas del húmedo cerro CHINCHACRUZ se asentó una base para
descanso de los comerciantes que llegaban de costa a sierra, tanto para
comercializar o intercambiar sus productos.
Gracias a las bondades ofrecidas por esta tierra se fueron asentando cada vez
más, es así que en cada amanecer se puede observar como el sol estimula a los
caseríos asentados en esta majestuosa tierra. Considerándose así un lugar de
tránsito comercial a esta ciudad.
Con el sometimiento a las tribus indígenas se estableció el feudalismo
apareciendo los grandes hacendados, es por eso que se considera que entre los
años 1760 se instauró un primer caserío que da origen a la población de
Chaguarpamba entre las haciendas Piedra Blanca y Chaguarpamba, cuyos
propietarios eran de origen zarumeño.
La conformación territorial histórica del cantón Chaguarpamba, según sus viejos
pobladores; entre ellos, Don Julio Humberto Hidalgo, uno de los propulsores de
la cantonización, relata que los territorios de Chaguarpamba pertenecieron a
Zaruma, que en ese tiempo constituía parte de la provincia de Loja. A raíz de la
provincialización de El Oro, Zaruma pasa a formar parte de esta provincia; y
Chaguarpamba se constituye como parroquia del cantón Paltas, provincia de
Loja.
La historia afirma que la zona de Chaguarpamba, fue reconocida como parroquia
del Cantón Paltas, desde el 29 de mayo de 1869, siendo presidente el Dr.
Gabriel García Moreno (1869-1875).
El proceso de cantonización dura casi 4 años de gestión, iniciándose en Febrero
de 1982 y alcanzando el decreto ejecutivo de cantonización el 4 de Diciembre de
1985, siendo Presidente de la República el Dr. Rodrigo Borja.
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6 DIAGNOSTICO
En este gran proceso se destacaron personajes históricos en calidad de
directivos del Comité Pro-cantonización los siguientes: Pbro. Leonardo Macas,
como Coordinador; Sr. Clotario Hidalgo como Presidente; extinta Srta. Celsa
Mocha Ordóñez, Prof. Franco Díaz Guerrero como Secretario y Sr. Baltazar
Vallejo en calidad de Tesorero.
1.1.1 ORIGEN DEL NOMBRE DE CHAGUARPAMBA.
En cuanto a su nombre, si nos referimos a la etimología de
CHAGUARPAMBA, debemos señalar que se deriva de dos vocablos que son:
CHAGUAR, que significa CHAGUARQUERO, nombre de una planta típica que
existió en gran cantidad en esta zona; y,
PAMBA, palabra con que se designa a un llano o PAMPA. Es decir, una pampa
o llano cubierto abundantemente de CHAGUARQUEROS.
CHAGUARQUERO.- Es el agave
americano, el penco verde que crece en los
filos de los caminos de la serranía,
sirviendo como límite y defensa de las
huertas e invernas cercanas, antiguo
poblador de los linderos. Quizás por esa
misma impasividad ante el polvo, el tiempo
y las aguas, se decía que, alguien tenía
alma de chaguarquero cuando nada podía
sacarlo de sus eternas cavilaciones. Eterno
soltero; nunca viudo, florece solo al final de
su vida. Las espigas están formadas de
apretados capullos que se conocen con el nombre de alcaparras aunque no
estén para nada emparentados con el condimento que lleva el mismo nombre.
1.2 ASPECTOS FÍSICOS.
1.2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
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7 DIAGNOSTICO
El cantón Chaguarpamba se encuentra ubicado en el Nor-oeste de la provincia
de Loja, región sur del Ecuador, zona de transición entre la costa y la sierra
ecuatoriana, entre los flancos o ramales de la cordillera occidental de los
Andes. Su cabecera cantonal Chaguarpamba, se encuentra a una distancia
aproximada de 117 Km. de la capital provincial de Loja, requiriéndose un
tiempo, aproximado, de dos horas de viaje para llegar a la cabecera cantonal.
1.2.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES.
Tiene una extensión de 317,7 Km2 de superficie (31770 has) las mismas que
significan el 2.76% de la superficie total de la provincia de Loja, circunscritos
dentro de los siguientes límites:
Al norte: con los cantones, Portovelo y Piñas, prov. de El Oro.
Al sur: con los cantones, Olmedo y Paltas, prov. de Loja.
Al este: con el cantón Catamayo. prov. de Loja.
Al oeste: con el cantón Paltas. prov. de Loja.
Mapa Nº 1
Elaborado por: Grupo PD y OT
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8 DIAGNOSTICO
1.2.3 COORDENADAS GEOGRÁFICAS:
79º, 38 ,́ 27” de longitud oeste.
3º, 52 ,́ 23” de latitud sur.
1.3 ASPECTOS POLITICOS Y ADMINISTRATIVOS.
Creación política: 04 – 12 - 1985; R.O. N 343: 27 – 12 - 1985.
Años de vida política: el cantón posee 26 años de vida y se constituye en el
quinceavo cantón de la provincia de Loja.
Cabecera cantonal: Ciudad de Chaguarpamba.
1.4 DIVISIÓN POLÍTICA TERRITORIAL.
El cantón Chaguarpamba está constituido por 5 parroquias, 1 urbana y 4 rurales.
Mapa Nº 2
Elaborado por: Grupo PD y OT
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9 DIAGNOSTICO
En el siguiente mapa se logra diferenciar cada parroquia y su ubicación.
1.4.1 PARROQUIA URBANA.
1.4.1.1 PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.- Con su cabecera parroquial
Chaguarpamba constituida por 6 barrios urbanos y 19 rurales.
Elaborado por: Grupo PD y OT
Mapa Nº 4
Mapa Nº 3
Elaborado por: Grupo PD y OT
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10 DIAGNOSTICO
Elaborado por: Grupo PD y OT
Mapa Nº 6
1.4.2 PARROQUIAS RURALES.
1.4.2.1 PARROQUIA BUENAVISTA.- Con su cabecera parroquial Buenavista,
conformada por 12 barrios rurales.
1.4.2.2 PARROQUIA SANTA RUFINA.-Con su cabecera parroquial Santa Rufina,
conformada por 3 barrios rurales.
Elaborado por: Grupo PD y OT
Mapa Nº
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1.4.2.3 PARROQUIA EL ROSARIO.- Con su cabecera parroquial El Rosario,
constituida por 5 barrios.
1.4.2.4 PARROQUIA AMARRILLOS.- Con su cabecera parroquial Amarrillos.
Mapa Nº 8
Elaborado por: Grupo PD y OT
Mapa Nº
7
Elaborado por: Grupo PD y OT
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12 DIAGNOSTICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1.5
1.5 MISIÓN:
Al año 2022 el Cantón Chaguarpamba es el principal enlace comercial costa-
sierra de la región sur del país. La población ha elevado su capacidad
organizacional y empresarial consolidándose como centro proveedor micro
regional de productos agro-industrializados en las líneas del café, caña de
azúcar y maní.
El Cantón forma parte de la mancomunidad para el manejo sustentable de la
cuenca alta del Río Puyango y sus microcuencas, para la recuperación de los
recursos naturales, bosques, agua y biodiversidad, con base en las
comunidades involucradas.
Se ha conformado una red de apoyo interinstitucional que ha disminuido los
índices de analfabetismo y desnutrición, generando un cambio social en los
valores y autoestima. En el tema de salud preventiva está implantado un sistema
preventivo y mancomunado con un enfoque de aseguramiento universal y
manejo de un entorno saludable.
El Gobierno Autónomo Municipal ha consolidado un sistema vial cantonal y
microregional estable, de alta accesibilidad, así como la cobertura total de
servicios básicos, con énfasis en las zonas deprimidas. Se trabaja bajo un
enfoque de derechos, gestión concertada y transparente, eficiencia y efectividad.
Chaguarpamba es una ciudad comercial, centro de servicios sociales,
administrativos, financieros y turísticos, que ha rescatado su patrimonio
arquitectónico y el desarrollo urbanístico para construir la autoestima ciudadana
y la satisfacción plena de las necesidades básicas para consecución del Buen
Vivir.
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13 DIAGNOSTICO
1.6 1.6 VISION:
Chaguarpamba en el año 2022 será un cantón que impulsará su vocación
ambiental, social, económico, agropecuaria, agroindustrial, foresta y con un
territorio debidamente ordenado. Se convertirá en un sector estratégico de
articulación para la producción, elevar el nivel socioeconómico y la promoción
turística de la provincia de Loja, será un modelo de desarrollo sostenible,
solidario y participativo e incluyente; con un Gobierno Autónomo Municipal
conformado por un equipo humano competente, motivado y comprometido con el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que contribuye al mejoramiento de
la calidad de vida de sus habitantes; a través de la ejecución de programas y
proyectos, la gestión y cogestión de convenios, acuerdos y alianzas que
permitan articular esfuerzos y optimizar recursos en beneficio de la población, en
un marco de igualdad y equidad, para lograr el buen vivir.
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14 DIAGNOSTICO
FASE
DIAGNOSTICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
15 DIAGNOSTICO
2. SISTEMA SOCIOCULTURAL DE CHAGUARPAMBA.
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16 DIAGNOSTICO
Gráfico 1
2.1 OBJETIVO DEL DIAGNÓSTICO.
Elaborar el Diagnóstico Sociocultural de Chaguarpamba, que permita conocer el
estado actual, los problemas recurrentes relacionados de mayor influencia, en la
perspectiva de identificar políticas, estrategias y propuestas para diseñar el
nuevo modelo de desarrollo de Chaguarpamba.
2.2 POBLACIÓN.
En el presente literal se analizará las características demográficas del cantón y
sus parroquias.
2.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN.
Los resultados arrojados por el VII censo de población y VI de vivienda, señala
que Chaguarpamba está constituido por una población de 7161 habitantes,
donde 3734 son hombres y 3427 son mujeres.
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
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17 DIAGNOSTICO
2.2.2 REPRESENTACIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN CANTONAL
FRENTE A LA POBLACIÓN PROVINCIAL.
Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, manifiesta que el
cantón Chaguarpamba representa el 2% con un número 7161 habitantes del
total de la población de la provincia de Loja que es 448.966 habitantes.
2.1.3 POBLACIÓN TOTAL POR PARROQUIAS.
El VII censo de población y VI de vivienda, señala que la parroquia
Chaguarpamba en la actualidad dispone de 3579 habitantes que representa el
50% de la población total, la parroquia Buenavista 1214 habitantes que
representa el 17 % de la población, la parroquia El Rosario 495 habitantes que
representa el 7 %, la parroquia Santa Rufina posee 1210 habitantes que
representa el 17%, y la parroquia Amarillos 663 habitantes que representa el
9% en el global.
REPRESENTACIÓN DE POBLACIÓN EN LA PROVINCIA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 2
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2.3 INDICE DE CRECIMIENTO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
2.3.1 POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO EN EL CANTÓN
CHAGUARPAMBA.
Según el VII censo de población y VI de vivienda, indica que el cantón
Chaguarpamba en el censo del año 1990 su población total es de 9850
habitantes, en el 2001 la población estimada es 7898 habitantes y en el 2010
la población es 7161, habiéndose estimado un decrecimiento de un 1.25 %.
PARROQUIA Hombre Mujer Total
CHAGUARPAMBA 1877 1702 3579
BUENAVISTA 627 587 1214
EL ROSARIO 255 240 495
SANTA RUFINA 629 581 1210
AMARILLOS 346 317 663
TOTAL 3734 3427 7161
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 1
POBLACIÓN POR PARROQUIAS
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
19 DIAGNOSTICO
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.3.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CHAGUARPAMBA EN EL
ÁREA URBANA Y RURAL.
En la actualidad la concentración de la población en el área urbana es de 527
hombres y 563 mujeres, dando un total de 1090 habitantes, en el área rural se
cuenta con 3207 hombres y 2864 mujeres obteniendo un total de 6071
habitantes, siendo en el área rural donde se encuentra la mayoría de la
población con un 85% de habitantes y en el área urbana un 15% de población.
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Cuadro 2
Gráfico 4
CENSOS TOTAL
1990 9.850
2001 7.898
2010 7.161
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Sexo Area Urbana o Rural
Area
Urbana
Area Rural Total
Hombre 527 3.207 3.734
Mujer 563 2.864 3.427
Total 1.090 6.071 7.161
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 3
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20 DIAGNOSTICO
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
2.3.3 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES.
La población de Chaguarpamba está distribuida en su mayoría en el grupo de
edad de 10 a 14 años, seguido del grupo de 5 a 9 años, el grupo minoritario es
de menores de 1 año.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR AREAS
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 5
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21 DIAGNOSTICO
Grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 71 61 132
De 1 a 4 años 255 261 516
De 5 a 9 años 367 353 720
De 10 a 14 años 420 401 821
De 15 a 19 años 326 301 627
De 20 a 24 años 231 192 423
De 25 a 29 años 203 173 376
De 30 a 34 años 198 201 399
De 35 a 39 años 196 189 385
De 40 a 44 años 211 166 377
De 45 a 49 años 206 168 374
De 50 a 54 años 172 142 314
De 55 a 59 años 175 177 352
De 60 a 64 años 149 161 310
De 65 a 69 años 215 168 383
De 70 a 74 años 157 125 282
De 75 a 79 años 92 86 178
De 80 a 84 años 58 62 120
De 85 a 89 años 26 27 53
De 90 a 94 años 6 7 13
De 95 a 99 años - 3 3
De 100 años y
más
- 3 3
Total 3.734 3.427 7.161
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 4
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
22 DIAGNOSTICO
2.3.4 DENSIDAD POBLACIONAL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
El cantón Chaguarpamba tiene una extensión de 317.7 km2 de superficie,
frente a una población de 7161 habitantes esto representa un 22.54 hab./Km2.
2.3.5 MIGRACIÓN EN EL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
En este aspecto podemos indicar que en el cantón Chaguarpamba al igual que
el resto de cantones de la línea fronteriza de las provincias del sur ecuatoriano,
sus jóvenes (hombres y mujeres), al igual que las personas mayores (más
mujeres, madres de familia) optaron por migrar fuera del país, su destino
principal fueron los países de Europa (España e Italia) en su mayoría. Mientras
que los que no tuvieron los recursos para viajar al exterior, tuvieron que ir en
busca de mejores días para sus familias a las ciudades de Guayaquil, Quito y
POBLACIÓN POR GRUPOS EDAD
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
23 DIAGNOSTICO
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
la provincia de El Oro, en esta última fijaron su destino a las minas del cantón
Portovelo.
Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, se define que en el
cantón Chaguarpamba emigraron un total de 97 personas, en la cabecera
cantonal emigraron 51 personas que representa el 53 % del total de los
migrantes, en Buenavista 23 personas que representa un 24 %, en la
parroquia El Rosario 7 personas que representa un 7 %, en la parroquia Santa
Rufina 8 personas que representa un 8% y la parroquia Amarillos 8 personas
que representa un 8 % al global.
PARROQUIA CASOS
CHAGUARPAMBA 51
BUENAVISTA 23
EL ROSARIO 7
SANTA RUFINA 8
AMARILLOS 8
TOTAL 97
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Gráfico 7
Cuadro 5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
24 DIAGNOSTICO
Cuadro 7
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
2.3.6 PAIS ACTUAL DE RESIDENCIA DE LOS MIGRANTES DEL CANTÓN
CHAGUARPAMBA.
Según la fuente España con un 80 % del total es el país escogido por los
coterráneos del cantón para ir a buscar mejores días de vida, seguido de Italia
con un 8% de elección.
2.3.7 MOTIVO DE VIAJE DE LOS MIGRANTES DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
PAISES DONDE RESIDEN LOS MIGRANTES
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Actual país de residencia Casos
Estados Unidos 5
Alemania 2
Alboran y Perejil 1
España 77
Francia 1
Italia 8
Suecia 1
Sin Especificar 2
Total 97
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 6
Gráfico 8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
25 DIAGNOSTICO
De entre los principales factores de migración en Chaguarpamba uno de los
principales es el de buscar trabajo para vivir dignamente, y un 9 % realiza su
salida con el fin de unión familiar.
2.4 POBREZA.
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la pobreza es un
fenómeno definido como la insatisfacción o privación de las capacidades básicas,
es decir, la imposibilidad de vivir en una vida mínimamente decente. Además de
la insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de
oportunidades para satisfacerlas. “Las necesidades básicas no se refieren
únicamente a aquellas materiales como el estar bien alimentado, tener vestido o
MOTIVO DE VIAJE
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 9
Principal motivo de
viaje
Casos
Trabajo 82
Estudios 3
Unión familiar 9
Otro 3
Total 97
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
26 DIAGNOSTICO
INDICADORES MEDIDA CHAGUARPAMBA PROVINCIA PAIS
POBREZA POR NECESIDADES
BASICAS INSATISFECHAS.
% POBLACION
TOTAL
87.86 68,2 61,3
POBREZA EXTREMA POR
NECESIDADES BASICAS
INSATISFECHAS.
% POBLACION
TOTAL
53.25 26,9 31,9
INCIDENCIA DE LA POBREZA DE
CONSUMO
% POBLACION
TOTAL
85.1 83,4 60,6
INCIDENCIA DE LA EXTREMA
POBREZA DE CONSUMO
% POBLACION
TOTAL
48.6 45,3 21,5
INDICADORES DE POBREZA Y DESIGUALDAD EN EL CANTÓN Cuadro 9
FUENTE: SIISE 2010
vivienda, sino también a aquellas no materiales como la libertad, la dignidad, el
respeto a uno mismo y los demás, la participación libre en la construcción de la
sociedad y las oportunidades para llevar una larga vida, sana y creativa”.
Al realizar el respectivo análisis del cuadro, sobre los indicadores de pobreza y
desigualdad, no es nada halagador, pues el 87.86% de la población total del
cantón, se encuentra en una situación de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas. El Sistema Integrado de Información Social del Ecuador (SIISE
2010) lo define como “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que
presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas
incluyendo vivienda, salud, educación y empleo. No siendo así con el resto de la
provincia de Loja y del país, cuyos porcentajes están por el 68,2% y 61,3%
respectivamente.
El 53,25% de la población total están en una extrema pobreza, esto es personas
en cuyos hogares se mantienen con menos de un dólar diario para vivir.
La incidencia de consumo, que no es otra cosa, que los hogares que no logran
cubrir sus requisitos alimenticios mínimos es sumamente alta, con el 85.4%,
siendo similar al porcentaje de la provincia de Loja -83,4%-, no siendo así al del
país cuya medida es regular 60,6%.
En lo que respecta a la incidencia de extrema pobreza de consumo en el cantón
es del 48.6%; y en equivalente rango está la provincia, mientras que el país en
este indicador es satisfactoriamente bajo.
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
27 DIAGNOSTICO
2.5 GÉNERO Y FAMILIA.
2.5.1 GÉNERO.
Desde la época de la colonia, la familia en el Ecuador se fomentó en el modelo
patriarcal y así se definió hasta los años 70, hasta entonces, la familia era muy
numerosa, entre cuatro y ocho hijos por pareja, lo cual determinó la baja
incorporación de la mujer al trabajo extra doméstico y el acceso a los estudios.
El hombre se erigía como el proveedor por excelencia y representante social de
la familia en su conjunto.
Nos pueden orientar en este hecho, las leyes civiles con respecto a la patria
potestad que etimológicamente significa “autoridad paterna”, la misma que
señalaba al hombre como cabeza de familia y tutores de los hijos y del
patrimonio familiar. Esta potestad se extendía a los derechos personales como
la facultad del padre de sujetar, corregir o castigar a sus hijos o esposa, por lo
que los delitos contra su honra lo justificaban para matar a su mujer y al
amante de ésta.
Hoy actualmente la ley para los sectores vulnerables, la Constitución de la
República y el Plan de Buen Vivir son los principales instrumentos que
garantizan la inclusión, la equidad de género, es decir la presencia de muchos
actores que han sido discriminados.
No se puede negar que aún se vive en una sociedad en la que existe la
discriminación y marginación de las mujeres. El ser hombres o ser mujeres, en
gran medida determina los comportamientos, valores, normas, formas de
pensar y de actuar. De ahí las diferencias que van más allá de las sexuales y
que llegan a privilegiar ampliamente lo masculino y dejan en posición de
subordinación y condicionamiento a lo femenino.
En nuestro cantón se evidencia un gran avance en tema. Hoy contamos con
muchos cargos y puestos muy importantes dirigidos por mujeres: como la
Jefatura Política del Cantón, Comisaria de Policía, concejalas del Cantón;
directora del sub-centro de salud.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
28 DIAGNOSTICO
Cuadro 10
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
CAPACITACIONES CAPACITACIÓN TOTAL
SI 2076
NO 5085
TOTAL 7161
2.5.2 FAMILIA.
Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como
núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan
integralmente la consecución de sus fines.
Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la
igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la
unión entre hombre y mujer, se fundará en el libre consentimiento de las
personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y
capacidad legal Art. 69 de la Constitución de la República.
La familia Chaguarpambense tiene lazos muy fuertes entre todos sus
integrantes, manteniendo una unión que tiene raíces muy profundas, pese a
ello muchas veces la falta de capacitación y educación en temas de familia y
sociedad, han hecho que aún no se supere muchos estereotipos. Siendo uno
de los principales problemas no solo en el tema de género, familia o educación;
sí no en temas como la nutrición, agricultura, ganadería y otros temas muy
importantes que por la poca capacitación que se genera en Chaguarpamba,
muchas familias y sobre todo cada miembro de la sociedad desconoce, esto
genera problemas por desconocer cómo proceder, donde acudir y sobre todo
que hacer.
Según la información analizada de las encuestas se indica que el 29% de la
población del cantón ha recibido capacitación en una de las diferentes áreas
como: social, agropecuaria, educativa, cultural, religioso, etc., mientras el 71%
de la población restante no posee ningún tipo de capacitación.
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
29 DIAGNOSTICO
Cuadro 11
CAPACITACIONES
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
TIPO DE CAPACITACIÓN
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 10
Gráfico 11
CHAGUARPAMBA
Área Urbana o Rural Casos Promedio %
Área Urbana 275 3,96 13,83 %
Área Rural 1.714 3,54 86,17 %
Total y Promedio 1.989 3,60 100,00 %
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
i
2.5.3 PROMEDIO DE PERSONAS EN EL HOGAR.
Según la estadística del INEC 2010, el promedio de persona en el área Urbana
es de 3.96 y en el área rural es de 3.54 habitantes por hogar.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
30 DIAGNOSTICO
2.6 EDUCACIÓN.
La Constitución Política de la República del Ecuador. Art. 26.- La educación es
un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de
la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
En esta parte se presenta la evolución de la educación en el cantón, para ello
mediante la combinación lineal de los indicadores de Alfabetismo, años de
escolaridad, acceso a la instrucción media y superior, nos dará la idea de cómo
se encuentra la población del Cantón Chaguarpamba en este nivel.
2.6.1 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
Según la Constitución de la República vigente en su Art. 347.- será
responsabilidad del estado en sus literales: 1.- Fortalecer la educación pública
y la coeducación; asegura el mejoramiento permanente de la calidad, la
ampliación de la cobertura, la infraestructura física y el equipamiento necesario
de las instituciones educativas públicas. 2.- Garantizar que los centros
educativos sean espacios democráticos de ejercicio de derechos y convivencia
pacífica. Los centros educativos serán espacios de detección temprana de
requerimientos especiales. 4.- Asegurar que todas las entidades educativas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
31 DIAGNOSTICO
Cuadro 12
impartan una educación en ciudadanía sexualidad y ambiente, desde el
enfoque de derechos.
Según las estadísticas se observa un gran crecimiento estudiantil esto se debe
gracias al aporte y apoyo del Gobierno Nacional y Gobierno Local para que se
cumpla con el derecho de la educación gratuita y de calidad.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE CHAGUARPAMBA
NU
ME
RO
CENTRO EDUCATIVO
UBICACIÓN
# D
E
PR
OF
ES
OR
ES
TO
TA
L
HO
MB
RE
S
MU
JE
RE
S
EDUCACION BASICA
UN
IDO
CE
NT
ES
1 12 DE FEBRERO
AMARILLOS
9
82
40
42 EDUCACION BASICA
NO
2 MIGUEL OCAMIDORO LARGO
AMARILOS
1
12
8
4 EDUCACION BASICA
NO
3 GERTRUDIS PIEDRA
PUENTE DE GUADUAS/AMARILLOS
1
11
7
4
EDUCACION BASICA SI
4 WINGSTON CHURCHILL
LA VICTORIA/ AMARILLOS
1
8
6
2 EDUCACION BASICA
NO
5 5 DE JUNIO
CHAGUARPAMBA
13
184
98
86 EDUCACION BASICA
NO
6 CARLOS LUDEÑA
RUMIPAMBA/CHAGUARPAM
A
1
10
5
5 EDUCACION BASICA
SI
7 CASPICARA
ZHIRINGO/CHAGUARPAMA
1
6
2
4 EDUCACION BASICA
SI
8 24 DE MAYO
EL HUATO /CHAGUARPAMA
0
12
7
5 EDUCACION BASICA
NO
9 CELSA MOCHA ORDOÑEZ
NUEVO JARDIN/CHAGUARPAMA
2
25
16
9 EDUCACION BASICA
NO
10 CHAGUARPAMBA
EL TRIUNFO
/CHAGUARPAMA
1
5
3
2 EDUCACION BASICA
SI
11 CIUDAD DE CATACOCHA
MIZQUILLANA/CHAGUARPA
MA
2
11
4
7 EDUCACION BASICA
NO
12 CRNL VIRGILIO GUERRERO
LA ESPERANZA/CHAGUARPAM
A
1
2
2
0 EDUCACION BASICA
NO
13 DR. MANUEL CABRERA LOZANO
VENECIA/CHAGUARPAMA
1
17
11
6 EDUCACION BASICA
SI
14 FILOMENA FLORES
JORUPE/CHAGUARPAMA
1
4
1
3 EDUCACION BASICA
NO
15 HNO. LUIS VINUEZA PAVON
LOS
PACHES/CHAGUARPAMA
1
22
13
9 EDUCACION BASICA
NO
16 ISABEL LIZALDE
GUADUAS/CHAGUARPAMA
1
29
19
10 EDUCACION BASICA
NO
17 JOSE PALACIOS
YURO
YURO/CHAGUARPAMA
2
21
10
11 EDUCACION BASICA
NO
18 JUAN J. CASTILLO CELI
EL HUATO /CHAGUARPAMA
4
24
11
13 EDUCACION BASICA
NO
19 LA DOLOROSA
CHAGUARPAMBA
26
376
174
202
EDUCACION BASICA + BACHILLERATO
NO
20 MARIA LALANGUI
EL JARDIN/CHAGUARPAMA
1
8
5
3 EDUCACION BASICA
SI
21
MEXICO
SURAPO/CHAGUARPAMA
1
10
7
3 EDUCACION BASICA
SI
22 PALTAS
ACHIOTE/CHAGUARPAMA
2
15
6
9 EDUCACION BASICA
NO
23 QUISQUIS
YAGUAQUI/CHAGUARPAMA
2
14
8
6 EDUCACION BASICA
NO
24 8 DE ABRIL
EL TRIUNFO BAJO/CHAGUARPAMA
1
9
5
4 EDUCACION BASICA
SI
25 TEC. AGROPECUARO CHAGUARPAMBA
CHAGUARPAMBA
19
207
115
92
EDUCACION BASICA + BACHILLERATO
NO
26 CALICUCHIMA
VALLE HERMOSO/BUENAVISTA
1
13
6
7 EDUCACION BASICA
NO
27 CARLOS MIGUEL CASTILLO
BUENAVISTA/STA. LUCIA
1
23
12
11 EDUCACION BASICA
NO
28 CARMELINA ROMAN TINOCO
OBOMBA/BUENAVISTA
1
11
7
4 EDUCACION BASICA
NO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
32 DIAGNOSTICO
Cuadro 13
Elaborado por: Grupo PD y OT
SEXO TOTAL
HOMBRES 882
MUJERES 834
TOTAL 1716
2.6.2 POBLACIÓN DE ESTUDIANTES POR SEXO A NIVEL CANTONAL.
La interpretación de esta información es la siguiente: que existe un total de
1716 estudiantes de los cuales 890 son hombres que equivale a un 51% de la
población total, mientras que 846 de la población estudiantil son mujeres que
es igual al 49% del total.
29 DR. JORGE CASTILLO CARRION
HACIENDA
NUEVA/BUENAVISTA
1
8
4
4 EDUCACION BASICA
NO
30 EDISSON THOMAS
BUENAVISTA
7
126
64
62 EDUCACION BASICA
NO
31 ROSITA PAREDES JUMBO
PAN DE AZUCAR/ BUENAVISTA
1
18
10
8 EDUCACION BASICA
NO
32 TEC. AGROP. DR. JUAN FRANSCISCO ONTANELA
BUENAVISTA
15
114
58
57
EDUCACION BASICA + BACHILLERATO
NO
33 CONDORAZO
STA. RUFINA
7
55
31
24 EDUCACION BASICA
NO
34 DR. BENIGNO VALDIVIEZO
MOSQUEROS/ STA. RUFINA
1
17
8
9 EDUCACION BASICA
NO
35 QUITO LUZ DE AMERICA
LA Y DEL GUINEO/STA. RUFINA
2
49
27
22 EDUCACION BASICA
NO
36 DRA. MATILDE HIDALGO DE PROCEL
STA. RUFINA
10
64
28
36
EDUCACION BASICA + BACHILLERATO
NO
37 JULIO CORDOVA ROJAS
LOZUMBE/STA. RUFINA
3
27
17
10 EDUCACION BASICA
NO
38 MIGUEL CANO MADRID
CUCUMATE/STA. RUFINA
1
8
3
5 EDUCACION BASICA
SI
39 PROF. MIREYA VILLAMAGUA
AMANCAY/STA. RUFINA
2
13
5
8 EDUCACION BASICA
NO
40 SEGUNDO ABEL MORENO
GUINEO GRANDE/STA. RUFINA
1
7
5
2 EDUCACION BASICA
SI
41 MIGUEL DE CERVANTES
CORDILLERA DE RAMOS/EL
ROSARIO
1
10
3
7 EDUCACION BASICA
NO
42 HOMERO AYALA
LA CUCULA-EL TOLDO/ STA. RUFINA
1
5
2
3 EDUCACIÓN BASICA
NO
43 OLIMPIA MENDIETA
EL TRAPICHE/ EL ROSARIO 1
15
5
10 EDUCACION BASICA
NO
44 NICOLAS AVELLANEDA
EL ROSARIO
1
3
0
3 EDUCACION BASICA
SI
45 RIO PINDO
EL ROSARIO
1
6
4
2 EDUCACION BASICA
SI
TOTAL
154 1716 882 884 4 INSTITUCIONES EDUCACION BASICA +
BACHILLERA
12 UNIDOCENTE
Fuente: MEC-2011
Fuente: MEC-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
33 DIAGNOSTICO
Cuadro 14
Gráfico 12
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.6.3 POBLACIÓN ESTUDIANTIL POR PARROQUIAS DEL CANTÓN
CHAGUARPAMBA.
Según la estadística del Ministerio de Educación 2011, el nivel de población
estudiantil a nivel de del cantón Chaguarpamba es de 1716, del cual se divide
así: la parroquia de Chaguarpamba con un índice de 1011 estudiantes, la
parroquia de Buenavista un total de 313 estudiantes, la parroquia Santa Rufina
una población de 240 estudiantes, la parroquia de Amarillos con un nivel de
113 estudiantes, la parroquia el Rosario con un promedio de 39 estudiantes.
Donde se puede constatar que existe un nivel mayoritario de estudiantes en la
cabecera cantonal.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL
LUGAR TOTAL HOMBRES MUJERES
CHAGUARPAMBA 1011 522 489
BUENAVISTA 313 160 153
SANTA RUFINA 240 124 116
AMARILLOS 113 61 52
EL ROSARIO 39 14 25
TOTAL 1716 881 835
POBLACIÓN DE ESTUDIANTES
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente: MEC-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
34 DIAGNOSTICO
DISTRIBUCIÓN DE ESTUDIANTES EN CHAGUARPAMBA
Fuente: MEC-2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 13
Cuadro 15
2.6.4 POBLACIÓN CON ANALFABETISMO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
En su Art. 347.- responsabilidad del Estado: en su literal 7.- Erradicar el
analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-
alfabetización y educación permanente para personas adultas, y la superación
de rezago educativo.
Según la estadística del INEC 2011. El promedio de personas que no poseen
instrucción educativa alguna en la parroquia de Chaguarpamba es de 5.1, en la
parroquia de Buenavista el índice es de 6.66, en la parroquia El Rosario el
promedio de personas analfabetas es de 1.69, en la parroquia de Santa Rufina
el índice de analfabetismo alcanza el 6.12, en la parroquia de Amarillos el
promedio de analfabetismo es de 11.83, dando un total de 31.24 nivel del
cantón Chaguarpamba. Como se puede ver el sector con el índice más alto de
personas analfabetas es la parroquia de Amarillos.
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
ANALFABETISMO EN CHAGUARPAMBA
LUGAR PROMEDIO
CHAGUARPAMBA 5,1
BUENAVISTA 6,66
EL ROSARIO 1,69
SANTA RUFINA 6,12
AMARILLOS 11,83
TOTAL 31,4 / 5 = 6.28% = 449 HAB.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
35 DIAGNOSTICO
Gráfico 14 14121411
2.6.5 POBLACIÓN QUE POSEE TÍTULO DE POSTBACHILLERATO, SUPERIOR
O POSGRADO.
Art. 28 de la Constitución de la República-. La educación responderá al interés
público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se
garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin
discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato
o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en
sus múltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita
hasta el tercer nivel de educación inclusive.
Mediante las investigaciones se puede observar que el campo de: Agrónomos
y afines hay un índice del 7%; técnicos y tecnólogos en Agropecuaria y Agro
industrial existe un valor del 5%; Ingenieros civiles consta un total del 3%;
Ingenieros Medio Ambientales hay un índice del 2%; Ingenieros de Minas un
REPRESENTACIÓN DEL ANALFABETISMO EN CHAGUARPAMBA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
36 DIAGNOSTICO
Cuadro 16
porcentaje del 1%, Metalúrgicos y afines un promedio del 3%; Ingenieros No
Clasificados Bajo Otros Epígrafes existe un total del 7%; Técnicos, Tecnólogos
y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes una proporción del 3%;
Médicos Generales un valor del 1%; Médicos Especialistas existen alrededor
del 1%; Licenciados de Enfermería hay cerca del 2%; Veterinarios un 1%;
Doctores de la Enseñanza un porcentaje del 1%; Licenciados en Ciencias de la
Educación (Ciencias Sociales) un total del 1%; Licenciados en Ciencias de la
Educación (Ciencias Humanas y Religiosas) la suma del 1%; Otros Licenciados
en Ciencias de la Educación un promedio del 3%; Profesores de Enseñanza
Secundaria un índice del 7%; Maestros de Enseñanza Primaria un total del 7%;
Licenciados en Ciencias de la Educación (Administración Educativa) existen
alrededor de 2%; Contables un índice del 1%; Licenciados Contables una suma
del 1%; Analistas de Sistemas un promedio del 1%; Licenciados en Sistemas
un total del 4%; Abogados una suma del 1%; Licenciados en Derecho un total
del 1%; Psicólogos un porcentaje de 2%; Licenciados en Psicología un índice
del 1%; Diplomado (Sin Especificación)existen alrededor del 1%; PH-Magister-
Masterado (Sin Especificación) un valor del 2%; Se ignora un 25% del valor
total; existiendo un alto porcentaje de personas que no saben que es un título
de postbachillerato, superior o postgrado.
POBLACIÓN QUE POSEE TÍTULO DE POSTBACHILLERATO, SUPERIOR O
POSGRADO
TÍTULO DE CICLO POSTBACHILLERATO, SUPERIOR O
POSTGRADO
Hombre Mujer Total
Agrónomos y Afines 4 2 6
Técnicos y Tecnólogos en Agropecuaria y Agroindustrial 4 1 5
Ingenieros Civiles 3 - 3
Ingenieros Medio Ambientales 2 - 2
Ingenieros de Minas, Metalúrgicos y Afines 1 - 1
Ingenieros No Clasificados Bajo Otros Epígrafes 2 1 3
Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados
Bajo Otros Epígrafes
2 4 6
Médicos Generales 1 2 3
Médicos Especialistas 1 - 1
Licenciados de Enfermería - 1 1
Veterinarios 2 - 2
Doctores de la Enseñanza 1 - 1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
37 DIAGNOSTICO
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 15 14121411
Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias
Sociales)
- 1 1
Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias
Humanas y Religiosas)
- 1 1
Otros Licenciados en Ciencias de la Educación 1 - 1
Profesores de Enseñanza Secundaria 3 - 3
Maestros de Enseñanza Primaria 3 3 6
Licenciados en Ciencias de la Educación
(Administración Educativa)
3 3 6
Contables - 2 2
Licenciados Contables - 1 1
Analistas de Sistemas - 1 1
Licenciados en Sistemas - 1 1
Abogados 1 3 4
Licenciados en Derecho - 1 1
Psicólogos - 1 1
Licenciados en Psicología - 2 2
Diplomado (Sin Especificación) 1 - 1
PH-Magister-Masterado (Sin Especificación) 1 1 2
Se ignora 5 18 23
TOTAL 41 50 91
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
38 DIAGNOSTICO
2.7 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
2.7.1 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN
CHAGUARPAMBA (NNA).
La Nueva Constitución ratifica la vigencia del Sistema Nacional Descentralizado
de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (SNDPINA), como parte del
macro sistema de inclusión y equidad social, que articula acciones entre todos
los sistemas para la protección de los derechos de las personas. Además
asegura su funcionamiento.
El SNDPINA está regulado en el Código de la Niñez y Adolescencia para
asegurar la vigencia, ejercicio, exigibilidad y restitución de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes. Está integrado por tres niveles de organismos:
1. Organismos de definición, planificación, control y evaluación de políticas:
a. El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia.
b. Los Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia.
2. Organismos de protección, defensa y exigibilidad de derechos:
a. Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos.
b. La Administración de Justicia Especializada de la Niñez y
Adolescencia.
c. Otros organismos como la Fiscalía General del Estado y la Defensoría
del pueblo.
3. Organismos de ejecución de políticas, planes, programas y proyectos:
a. Las nuevas entidades públicas de atención.
b. Las entidades privadas de atención.
La Nueva Constitución eleva a rango constitucional a los Consejos Nacionales
para la Igualdad, entre los cuales está el Consejo Nacional de la Niñez y
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
39 DIAGNOSTICO
Adolescencia, como espacios de cogestión entre el Estado y la sociedad civil
para la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación
de las políticas.
La Administración de Justicia Especializada divide su competencia en
protección de derechos, así como en adolescentes infractores.
Se garantiza el funcionamiento de al menos una jueza o juez especializado en
protección de derechos, así como en adolescentes infractores, en cada cantón.
Se fortalece el sistema de protección de víctimas, testigos y participantes en el
proceso penal, a cargo de la Fiscalía General del Estado.
Se fortalece la Defensoría del Pueblo y se amplía su capacidad para emitir
medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de
los derechos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
40 DIAGNOSTICO
ESTRUCTURA DEL CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE
CHAGUARPAMABA.
Creado con el código de la niñez y adolescencia , ORDENANZA QUE
ORGANIZA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA EN EL CANTÓN CHAGUARPAMBA, sancionada y
promulgada el 2 de enero de 2006 y ratificado en la reforma a la ORDENANZA
QUE ORGANIZA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
DESCENTRALIZADO DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA EN EL CANTÓN CHAGUARPAMBA sancionada y
promulgada el día martes 4 de octubre del 2011.
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
41 DIAGNOSTICO
El CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOELSCENCIA DE
CHAGUARPAMABA, actualmente se encuentra en fase de restructuración, la
ordenanza actual permite la conformación de este concejo de forma paritaria
con tres delegados por el estado y tres delegados sociedad civil.
Así tenemos por el Estado:
1. Alcalde.
2. Delegado de la dirección de educación.
3. Delegado de la dirección provincial de salud.
Por la sociedad civil: tres delgados que serán electos entre las organizaciones,
fundaciones, ONG’s, asociaciones comunitarias y de beneficio social, que
trabajen en proyectos relacionados de protección integral a la niñez y
adolescencia dentro del cantón Chaguarpamba.
2.7.2 MISIÓN DEL CONCEJO.
EL CONCEJO CANTONAL DE CHAGUARPAMBA CON LA VIGILANCIA DEL
S.N.D.P.I.N.A. GARANTIZA LA PROTECCIÓN INTEGRAL, DIFUNDIENDO Y
VELANDO POR MANTENER LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL CANTÓN.
2.7.2.1 VISIÓN DEL CONCEJO.
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA, A TRAVÉS
DE POLÍTICAS Y ACCIONES QUE PERMITAN VIGILAR SU
CUMPLIMIENTO, ADEMÁS DEL DESARROLLO DE LAS HABILIDADES,
COGNITIVAS, AFECTIVA, MOTRIZ DE TODOS LOS NNA.
2.7.2.2 PRINCIPALES ACTIVIDADES.
Elaborar y proponer políticas y planes de aplicación local para la
protección de los derechos de la niñez y adolescencia y vigilar su
cumplimiento y ejecución.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
42 DIAGNOSTICO
Exigir a las autoridades locales la aplicación de las medidas legales,
administrativas y de otra índole, que sean necesarias para la protección
de dichos derechos.
Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que
atenten contra los derechos, cuya protección le corresponde.
Elaborar y proponer políticas de comunicación y difusión sobre los
derechos, garantías, deberes y responsabilidades de la niñez y
adolescencia.
Crear y desarrollar mecanismos de coordinación y colaboración con los
organismos públicos o privados, que se relacione con los derechos de la
niñez y adolescencia en su jurisdicción.
Evaluar la aplicación de la política nacional y local de Protección Integral
a la Niñez Y Adolescencia y su Plan Nacional.
Elaborar y Proponer su reglamento interno para la aprobación por el
Concejo Cantonal y
Las demás que le señalen las leyes.
2.7.2.3 POLÍTICAS A IMPLEMENTARSE CON EL APOYO DE GAM-
CHAGUARPAMBA.
1. Erradicar y prevenir la violencia y el maltrato hacia NNA tanto en la
familia como en instituciones públicas.
2. Fortalecimiento del autoestima de NNA, para mejorar la participación y
beneficiar el desarrollo integral de los NNA y la construcción del
proyecto de vida de cada uno, ejerciendo y haciendo respetar sus
derechos y participando de manera más dinámica en los procesos de
construcción de ciudadanía.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
43 DIAGNOSTICO
3. Ampliación de la atención y participación de NNA en las diversas
problemáticas existentes, fortaleciendo e incentivando la participación
de niños niñas y adolescentes del cantón.
4. Disminución de las deficiencias nutricionales (desnutrición crónica) en
niños y niñas.
5. Promover el uso adecuado del tiempo libre por parte de los niños, niñas
y adolescentes.
El principal problema para el buen funcionamiento del sistema y protección
integral a la niñez y adolescencia en Chaguarpamba, se halla en los
escasos recursos que se destina, que el Gobierno Autónomo Municipal
designa debido a su ajustado presupuesto que tiene, razón por la cual no se
ha podido constituir la Junta de Protección de Derechos, al Consejo
Consultivo no se lo ha podido renovar, no se ha fortalecido la defensoría
comunitaria de la parroquia Santa Rufina, ni se ha creado ninguna otra.
Además no se ha podido aplicar políticas, planes, por el hecho generador de
la escasez de recursos destinados a este grupo prioritario como lo señala el
Art. 12 de Código de la Niñez y Adolescencia, siendo así el principal
problema que atraviesa el Concejo de la Niñez y Adolescencia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
44 DIAGNOSTICO
Cuadro 17 POBLACION DE NNA DEL CANTÓN
Categorías Casos
Niños, niñas y adolescentes 2.596
Población mayor o igual a 18 años 4.565
TOTAL 7.161
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Población de Niños Niñas y Adolescentes del Cantón
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.7.2.4 POBLACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN
CHAGUARPAMBA.
La Constitución reconoce que todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son
ciudadanos y gozan de los derechos establecidos en la misma. Los niños,
niñas y adolescentes, como ciudadanos, están amparados por todo el texto
constitucional, de modo transversal.
Según el Art. 44 de la Constitución de la República reza que: El Estado, la
sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de
las niñas, niños y adolescentes, y aseguraran el ejercicio pleno de sus
derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre las demás personas.
El nivel de población de niños, niñas y adolescentes en el cantón es de un
total de 2596 que equivale a un 36% de la población total del cantón
Chaguarpamba.
Gráfico 17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
45 DIAGNOSTICO
Cuadro 18
SEXO NNA
Hombres 1322
Mujeres 1274
TOTAL 2596
Elaborado por: Grupo PD y OT
POBLACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
2.7.2.5 POBLACIÓN POR GÉNERO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
(NNA) DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
La población de NNA del cantón Chaguarpamba es de un total de 2596, del
cual el 1322 son mujeres que equivalen a un 49% y el 1322 son hombres
que equivalen a un 51%.
2.7.2.6 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA POR PARROQUIAS.
La población de NNA del cantón Chaguarpamba es de 2596 el cual se
divide: la parroquia Chaguarpamba una población de 1239 (NNA)
equivalente a un 48 % del total; en la parroquia Buenavista una cantidad de
486 (NNA) que considera a un 19% del valor general; en la parroquia de
Santa Rufina una estimación de 478 (NNA) que pertenece a un 18% del
valor totalizado ; en la parroquia de El Rosario un total de 161 (NNA) que
Gráfico 18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
46 DIAGNOSTICO
Cuadro 19
Gráfico 19
POBLACION DE NNA DEL CANTÓN
PARROQUIA NNA %
Chaguarpamba 1.239 48
Buenavista 486 19
Santa Rufina 478 18
El Rosario 161 6
Amarillos 232 9
Total 2.596 100
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
DISTRIBUCIÓN DE NNA EN CANTÓN CHAGUARPAMBA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
iguala al 6 % de la población total; en la parroquia de Amarillos una
cuantidad de 232 (NNA) que corresponde al 9% de la cantidad general.
2.7.2.7 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA POR EDADES.
La población de NNA del cantón Chaguarpamba es de un total de 2596
mismo que se cual se divide: de 0 años hay una población del 5%; de 1 año
un índice del 4%; de 2 años un promedio del 5%; de 3 años un porcentaje
del 5%; de 4 años un valor del 5%; de 5 años un monto del 5%; de 6 años
una proporción del 5%; de 7 años un total del 5%; de 8 años un equivalente
del 6%: de 9 años una porción del 6% ; de 10 años una cantidad del 7%; de
11 años una suma del 6%; de 12 años una fracción del 5%; de 13 años un
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
47 DIAGNOSTICO
Gráfico 20
fragmento del 6%; de 14 años una razón del 6%; de 15 años una total del
5%; de 16 años un general del 4%; de 17 años un equivalente del 4%; de 18
años un valor del 5% de la población total de NNA.
2.7.2.8 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS MENORES DE 5
AÑOS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
La cantidad de niñas y niños menores de 5 años a nivel del cantón
Chaguarpamba es de un total de 779 de la población total de NNA, de los
cuales se dividen en la parroquia Chaguarpamba existen cerca de 344 NN
menores de 5 años que equivalen al 44%, siendo este sector con el más
alto índice de niños menores de edad; en la parroquia de Buenavista hay
alrededor de 161 NN que corresponde al 21%; en la parroquia de Santa
Rufina hay un índice de 163 NN que es igual al 21%; en la parroquia de
Amarillos hay un total de 70 NN que da un valor del 9%; en la parroquia El
Rosario hay una población de 41 NN dando un promedio del 5% de la
población total.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE NNA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
48 DIAGNOSTICO
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES MENORES DE 5 AÑOS
LUGAR Edad Sexo
Hombre Mujer Total
CHAGUARPAMBA 0-5 178 166 344
BUENAVISTA 0-5 87 74 161
SANTA RUFINA 0-5 85 78 163
AMARILLOS 0-5 32 38 70
EL ROSARIO 0-5 19 22 41
TOTAL 401 378 779
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 21
2.7.2.9 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
QUE POSEEN CÉDULA DE IDENTIDAD.
Según la nueva Constitución de la Republica en su el Art. 45 reza que: las
niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser
humano, además de los específicos de su edad. El estado reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
Los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a la integridad física y
psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía….
Cuadro 20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
49 DIAGNOSTICO
NNA QUE POSEEN CEDULA DE IDENTIDAD EN CHAGUARPAMBA
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Gráfico 22
La población de NNA del cantón es de un valor de 2596 del total de la
población a nivel cantonal; población que está distribuida en las diferentes
parroquias de la siguiente forma: Chaguarpamba 756 NNA poseen cédula
de identidad que equivale al 45% observándose que esta parroquia por ser
la cabecera cantonal cuenta con un Registro Civil que presta el servicio de
cedulación mejorando la facilidad para la obtención de dicho documento;
Buenavista 347 tienen C.I. que es igual al 20%; El Rosario de 102 NNA
que tienen C.I. que es proporcional al 6%; Santa Rufina un total de 309
que poseen C.I. semejante al 18%; Amarillos una cantidad de 188 NNA
igual al 11% del valor total de la población.
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
TIENE CÉDULA DE CIUDADANÍA ECUATORIANA EN CHAGUARPAMABA
LUGAR Si No Total
CHAGUARPAMBA 756 483 1.239
BUENAVISTA 337 149 486
EL ROSARIO 102 59 161
SANTA RUFINA 309 169 478
AMARILLOS 188 44 232
TOTAL 1.692 904 2.596
Cuadro 21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
50 DIAGNOSTICO
PARROQUIA CLASES DE MALTRATO INFANTIL MAS FRECUENTES
DONDE
CHAGUARPAMBA FÍSICO, PSICOLÓGICO ESCUELA - HOGARES - COMUNIDAD
BUENAVISTA FÍSICO, PSICOLÓGICO ESCUELA - HOGARES
SANTA RUFINA FÍSICO, PSICOLÓGICO ESCUELA – HOGARES
AMARILLOS FÍSICO, PSICOLÓGICO ESCUELA – HOGARES
Cuadro 22
FUENTE: Doc. Análisis de la Situación de la Niñez y Adolescencia 2005 Elaborado por: Grupo PD y OT
2.7.2.10 MALTRATO INFANTIL.
El maltrato infantil más frecuente en el cantón Chaguarpamba según el
documento análisis de la situación de la Niñez y Adolescencia, es el físico y
psicológico los mismos que se expresan en la relación de la escuela,
hogares y comunidad.
2.7.2.11 POBLACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS (NN) DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
QUE PARTICIPA EN PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL.
Mediante el Art. 46 de la Constitución que reza: “El Estado adoptará, entre
otras, las siguientes medidas que aseguren a los niños, niñas y
adolescentes”:
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud,
educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus
derechos.
Según las investigaciones realizadas se deduce que el 45% de la población
NN se encuentran asistiendo a los diferentes programas de educación inicial
como: CNH y CIBV; mientras que un 55% de la población infantil no se
encuentra inscrito en ninguno programa.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
51 DIAGNOSTICO
PROGRAMAS DE CNH Y CIBV
Fuente: Coordinación de CNH y CIBV
Elaborado por: Grupo PD y OT
NN QUE PARTICIPAN EN LOS PROGRAMAS DE CNH Y CIBV MIES-INFA-GAM-CH
LUGAR
PROGRAMA
TOTAL DE NN
SEXO
PROMOTORAS SOCIALES
H M
CHAGUARPAMBA
CIBV 30 19 11 4
CNH 120 54 66 2
BUENAVISTA
CIBV 20 11 9 3
CNH 60 32 28 1
SANTA RUFINA
CIBV 0 0 0 0
CNH 60 30 30 0
AMARILLOS
CIBV 0 0 0 0
CNH 60 30 20 1
EL ROSARIO
CIBV 0 0 0 0
CNH 0 0 0 0
TOTAL
2 CIBV 350
176
164
11
4 CNH
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Coordinación de CNH y CIBV
Cuadro 23
Gráfico 23
Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
52 DIAGNOSTICO
2.8 VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS.
2.8.1 VIVIENDA.
Todas las personas tienen derecho a una vivienda digna y de calidad. Y
mediante el Art. 31 de la Constitución de la Republica vigente se establece
que: las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia y respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de esta, en la función
social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadanía.
2.8.2 TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN CHAGUARPAMBA.
De este informe se puede interpretar que en la parroquia Chaguarpamba un
61% posee vivienda propia totalmente pagada; un 12% cuenta con vivienda
propia (regalada, donada, heredada o por posesión); el 11% tiene vivienda
prestada o cedida (no pagada), igual porcentaje, es decir el 11% tiene vivienda
arrendada, el 3% cuenta con vivienda propia y la está pagando, finalmente el
2% por servicios.
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA EN ÁREA URBANA O RURAL
Área Urbana Área Rural
Total
Propia y totalmente pagada 105 1138 1243
Propia y la está pagando 25 26 51
Propia (regalada, donada, heredada o por 18 230 248
Cuadro 24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
53 DIAGNOSTICO
TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA CHAGUARPAMBA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 24
Cuadro 25
2.8.3 TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA DE
CHAGUARPAMBA.
La Constitución de la República en el Art. 30 dice: Las personas tienen
derecho un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situación social y económica.
posesión)
Prestada o cedida (no pagada) 27 201 228
Por servicios - 38 38
Arrendada 113 102 215
Anticresis - 2 2
TOTAL 288 1737 2025
TIPOS DE VIVIENDA EN CHAGUARAPAMBA
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS
Casa/Villa 2991
Departamento en casa o edificio 13
Cuarto(s) en casa de inquilinato 56
Mediagua 105
Rancho 42
Fuente: INEC.CPV. Ecuador 2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
54 DIAGNOSTICO
TIPO DE VIVIENDA EN CHAGUARPAMBA
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Gráfico 25 Elaborado por: Grupo PD y OT
2.9 SERVICIOS BÁSICOS.
2.9.1 SERVICIOS BÁSICOS QUE POSEE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN
CHAGUARPAMBA.
Según el Art. 12 de la actual Constitución de la República se pronuncia que: el
derecho humano el agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
Covacha 33
Choza 29
Otra vivienda particular 31
Hotel, pensión, residencial u hostal 1
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2
Convento o institución religiosa 1
Otra vivienda colectiva 2
TOTAL 3306
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
55 DIAGNOSTICO
Cuadro 26
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 26
2.9.1.1 SERVICIO DEL AGUA CRUDA (SIN TRATAR O AGUA ENTUBADA) EN
EL ÁREA RURAL DE LA PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la investigación realizada se ha observado que existen alrededor
de 2489 personas en el área rural, de las cuales 747 poseen agua cruda o
agua sin tratar (agua entubada) que equivale a un 30 % del total de la
población; mientras que 1742 no poseen este tipo de servicio esto es igual al
70 % de la población. Como se puede observar la, mayoría de la población
del área rural no posee un servicio de agua que este apta para el consumo,
por lo que está propensa a adquirir enfermedades infectocontagiosas.
2.9.1.2 SERVICIO DEL AGUA POTABLE (TRATADA O CLORADA) EN EL ÁREA
RURAL DE LA PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la investigación realizada se ha observado que existen alrededor
de 2489 personas en el área rural, de las mismas 618 poseen agua potable
(agua tratada o clorada) que equivale a un 25 % del total de la población;
mientras que 1871 no poseen este tipo de servicio esto es igual al 75 % de
la población. En el que podemos apreciar que la mayoría de la población
AGUA CRUDA AREA RURAL
SI TIENE 747
NO TIENE 1742
TOTAL 2489
AGUA CRUDA ÁREA RURAL
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
56 DIAGNOSTICO
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Gráfico 26
utiliza el agua de los ríos, quebradas y riachuelos con lo que se hacen más
propensos a adquirir enfermedades.
2.9.2 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA
RURAL DE LA PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la investigación de campo realizada se puede verificar que existen
alrededor de 2489 personas en el área rural, de las que se comprueba que
ninguna de ellas cuenta con el servicio de recolección de residuos en su sector,
por lo cual ha optado por diferentes métodos para eliminar los residuos como:
la clasificación de lo orgánico y lo inorgánico, a los primeros se los arroja a los
huertos como abono y a los segundos se los quema; con esto se evita
disminuir un poco el foco de contaminación ambiental.
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÁREA RURAL
SI TIENE 0
NO TIENE 2489
TOTAL 2489
AGUA POTABLE AREA RURAL
SI TIENE 618
NO TIENE 1871
TOTAL 2489
Cuadro 26
AGUA POTABLE EN ÁREA RURAL
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Cuadro 27
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
57 DIAGNOSTICO
Gráfico 27
Gráfico 28
COBERTURA DE ALCANTARILLADO EN ÁREA RURAL
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.9.2.1 SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL ÁREA RURAL DE LA
PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante las encuestas realizadas se pudo constatar que existen alrededor
de 2489 personas en el área rural, en donde se determina que una
población de 121 personas equivalente a un 5% de la población total posee
alcantarillado, mientras que un índice de 2368 personas que es un
porcentaje del 95% del total de la población rural no tiene este servicio que
es indispensable para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
ALCANTARILLADO EN ÁREA RURAL
SI TIENE 121
NO TIENE 2368
TOTAL 2489
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ÁREA RURAL
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 28
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011 Grafico 28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
58 DIAGNOSTICO
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Gráfico 29
2.9.2.2 SERVICIO DE AGUA CRUDA EN EL ÁREA URBANA DE LA
PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la información recolectada se comprueba que existen alrededor de
1090 personas en el área urbana de personas se destaca que, alrededor de
68 personas que corresponde al 6% de la población total encuestada en
esta área poseen este servicio de agua (no tratada) en su mayoría la utiliza
para el riego de plantas ornamentales y cultivos de hortalizas; mientras que
1022 que equivale a un porcentaje del 94% no poseen este servicio.
2.9.2.3 SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL ÁREA URBANA DE LA
PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la información recolectada se comprueba que existen alrededor de
1090 personas en el área urbana las cuales en su 100% cuentan con el
servicio de agua potable, mejorando así la calidad de vida de las personas.
Sin embargo existen racionamientos de agua a partir de las 6 de la tarde,
debido a la alta actividad agrícola en las zonas de microcuenca.
AGUA CRUDA ÁREA URBANA
SI TIENE 68
NO TIENE 1022
TOTAL 1090
Cuadro 29
AGUA CRUDA EN ÁREA URBANA
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
59 DIAGNOSTICO
Cuadro 30
Gráfico 30
AGUA POTABLE ÁREA URBANA
SI TIENE 1090
NO TIENE 0
TOTAL 1090
2.9.2.4 SERVICIO RECOLECCIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA URBANA DE LA
PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
Mediante la información recolectada se
comprueba que existen alrededor de 1090
personas en el área urbana las cuales en su
45% cuentan con el servicio de recolección
de residuos sólidos, mejorando así la
calidad de vida de las personas y evitando la
contaminación del medio ambiente, mientras
que el 55% de la población no tiene el
servicio de recolección de residuos sólidos.
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
SI TIENE 486
NO TIENE 604
TOTAL 1090
AGUA POTABLE
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Cuadro 31
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
60 DIAGNOSTICO
Gráfico 31
Construcción de Alcantarillado 2011 Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
2.9.2.5 SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL ÁREA URBANA DE LA
PARROQUIA DE CHAGUARPAMBA.
La interpretación de la información de este servicio es de una población de
1090 en el sector urbano, de los cuales 383 personas equivalente al 35% de
la población total tiene este servicio, mientras que las 707 restantes
equivalentes al 65% de la población no posee este servicio.
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA URBANA
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
61 DIAGNOSTICO
ALCANTARILLADO EN ÁREA URBANA
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 32
Elaborado por: Grupo PD y OT
COBERTURA DE AGUA POTABLE AMARILLOS
Elaborado por: Grupo PD y OT
Fuente: Grupo de Investigación PD y OT
Gráfico 33
2.9.2.6 COBERTURA DE AGUA POTABLE POR PARROQUIA.
La cobertura del agua potable de la parroquia Amarillos en la actualidad
es del 38% que representa a 70 familias en la parroquia, mientras que
109 familias equivalente a un 62% no disponen de agua potable.
ALCANTARILLADO EN ÁREA URBANA
SI TIENE 383
NO TIENE 707
TOTAL 1090
Cuadro 32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
62 DIAGNOSTICO
COBERTURA DE AGUA POTABLE BUENAVISTA
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Grupo de Investigación PD y OT
COBERTURA DE AGUA POTABLE SANTA RUFINA
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Grupo de Investigación PD y OT
Gráfico 34
Gráfico 35
La cobertura del agua potable de la parroquia Buenavista en la actualidad
aproximadamente es del 59% que representa a 193 familias, mientras
que 135 familias que representa un 41% no disponen de agua potable.
La cobertura del agua potable de la parroquia Santa Rufina en la
actualidad es del 80% que representa a 261 familias, mientras que 64
familias aproximadamente que representa un 20% no disponen de agua
potable.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
63 DIAGNOSTICO
COBERTURA DE AGUA POTABLE DE EL ROSARIO
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Grupo de Investigación PD y OT
Gráfico 36
La cobertura del agua potable de la parroquia El Rosario en la actualidad
es del 26% que representa a 35 familias, mientras que 99 familias
aproximadamente que representa un 74 % no disponen de agua potable.
2.10 SALUD.
La Constitución de la República en su artículo Art. 32. Señala: la salud es un
derecho que garantiza el estado, cuya realización se vincula el ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustenta el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral
de salud, salud sexual, salud productiva. La prestación de los servicios de
salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
64 DIAGNOSTICO
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con
enfoque de género y generacional.
Art. 366.- El financiamiento público en salud será oportuno, regular y suficiente,
y deberá prevenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del
Estado. Los recursos públicos serán distribuidos con base a los criterios de
población y en las necesidades de salud.
El Estado financiará a las instituciones estatales de salud y podrá apoyar
financieramente a las autónomas y privadas siempre que no tengan fines de
lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las políticas
públicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos. Estas
instituciones estarán sujetas a control y regulación del Estado.
El sub centro de Salud de Chaguarpamba cuenta actualmente con un médico
general, un médico encargado de odontología, un auxiliar de enfermería, y un
inspector sanitario, que pertenecen al área de salud número 4 Catamayo.
Su infraestructura física en la actualidad es regular, no dispone con un
equipamiento adecuado en las diferentes salas.
Según estadísticas del Sub centro de Salud Chaguarpamba 2010, de un total
de 1793 casos atendidos la amebiasis se encuentra situada con un 28 % de los
casos atendidos, la diabetes alcanza un 15% del total, la enfermedades
gripales tiene una incidencia del 13%, la faringitis con un 8% entre los
principales.
SUBCENTRO DE SALUD CHAGUARPAMBA MORBILIDAD EN EL CHAGUARPAMBA
ENFERMEDADES MASCULINO FEMENINO TOTAL
AMEBIASIS 201 272 473
DIABETES 84 187 271
SD. GRIPAL 92 135 227
FARINGITIS 66 83 149
BRONQUITIS 64 79 143
GASTRITIS 22 106 128
Cuadro 33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
65 DIAGNOSTICO
Fuente: Estadística de sub-centro Chaguarpamba 2011
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
Gráfico 37
2.10.1 UNIDAD MÉDICA MUNICIPAL.
En la actualidad la Unidad Médica Municipal dispone de un Director como
médico general, en el año de 2006 fue creado por el Gobierno Municipal en la
Administración del señor Víctor Largo Machuca. Cuenta con una enfermera y
una farmacia, además dispone de su local propio.
Según datos de la Unidad Médica Municipal, en el 2010 se han atendido 2985
casos: ocupando la medicina general un 49%, la pediatría un 35%, la cirugía
menor un 7%, ginecología 6% y trasferencia un 3% que se da junto al
servicio de ambulancia.
HTA 29 94 123
LUMBALGIA 27 95 122
VAGINOSIS 0 81 81
INFECCIÓN TRACTO URINARIO 8 68 76
TOTAL 593 1200 1793
MORBILIDAD EN EL CHAGUARPAMBA CASOS ATENTIDOS SUB CENTRO DE SALUD
Fuente: Estadística de subcentro Chaguarpamba 2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
66 DIAGNOSTICO
Gráfico 38
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.11 DISCAPACIDADES.
Casi la mitad de discapacitados, es decir un 49% se encuentra en la parroquia
Chaguarpamba, destacándose que la mayoría de personas discapacitadas
son hombres y que el problema mayor es físico motor e intelectual; el 25% de
discapacitados está en Buenavista, siendo la mayoría en este caso mujeres y
el mayor problema es físico motor y luego está el intelectual; el 17% de
discapacitados está en Santa Rufina, encabezando los hombres y siendo el
mayor problema el físico motor; el 5% está en Amarillos, en donde hombres y
mujeres comparten igual número de discapacitados y el problema mayor es
físico motor; y, el 4% está en El Rosario, en donde la mayoría de
discapacitados son hombres y el mayor problema es físico motor.
DISCAPACIDADES
LUGAR HOMBRE MUJER FISICA MOTOR
VISUAL MENTAL INTELECTUAL MULTIPLE AUDITIVA
CHAGUARPAMBA 59 50 43 11 7 35 9 9
BUENAVISTA 25 29 26 12 3 15 1 5
SANTA RUFINA 23 15 16 5 2 8 3 8
AMARILLOS 6 6 4 3 1 1 1 2
EL ROSARIO 7 1 4 1 0 0 2
TOTAL 120 101 93 32 13 59 14 26
MEDICINA GENENERAL
49%
CIRUGIA 7%
PEDIATRIA 35%
GINECOLOGIA 6%
PARTOS 0% TRANSFERENCIAS
3%
CASOS ATENDIDOS POR LA UNIDAD MEDICA MUNCIPAL
Fuente: Estadística Unidad Médica Municipal 2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 34
Fuente: Misión Manuela Espejo - Patronato GAM-CH
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
67 DIAGNOSTICO
Fuente: Misión Manuela Espejo - Patronato GAM-CH Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 39
EN CHAGUARPAMBA EXISTEN EL CONCEJO CANTONAL DE SALUD DE
CHAGUARPAMBA.
Creado por ORDENANZA DE CONFORMACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y
GESTION DEL CONCEJO CANTONAL DE SALUD DE CHAGUARPAMBA
CON FECHA 14 DE AGOSTO DEL 2008.
Este concejo es un organismo publico de carácter funcional, dotado de
autonomía administrativa encargado de coordinar la gestión y ejecución de la
política y planes de salud cantonal.
Esta conformado de la siguiente manera :
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
68 DIAGNOSTICO
2.12 CULTURA, ARTESANIAS Y TRADICIONES.
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
69 DIAGNOSTICO
Se cree que por el Cantón Chaguarpamba pasaron los Paltas, tribu que se
asentara en el Cantón Paltas. En el Cantón Chaguarpamba no existía ningún
levantamiento o asentamiento de ninguna cultura. Dentro del cantón se han
mantenido una significativa cantidad de tradiciones y costumbres de todo tipo,
al igual que artesanías.
2.12.1 FIESTAS TRADICIONALES.
En Chaguarpamba las tradiciones y la cultura han sido muy religiosas es así
que se celebra la fiesta más importante es en honor a la santísima virgen de
las Nieves patrona del cantón el 5 de agosto de cada año.
El 4 de diciembre, fiesta cívica,
aniversario de cantonización, el 5 de
agosto la feria comercial de
productos agrícolas, animales
domésticos; vasijas cerámicas,
utensilios de madera, tejidos de
algodón y cabuya, ganado: ovino,
equino, porcino, caprino y aves.
2.12.2 IGLESIA MATRIZ DE CHAGUARPAMBA.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
70 DIAGNOSTICO
"La iglesia principal con sus dos torres y sendos relojes, su arquitectura
colonial y el centro histórico; en la parte de atrás se destaca el asimétrico
Parque a la Madre que hace de Chaguarpamba, junto a la plazoleta Miraflores
un gran sitio visitado y admirado por propios y extraños.
Se estima que la construcción de la Iglesia se realizó por él, año de 1930
impulsada por el padre Juvenal Jaramillo y su sindico Francisco Aldeán su
reconstrucción se la realizó 1960 aproximadamente, actualmente gracias la
ayuda de los párrocos que han sido parte de la comunidad y al apoyo del
Gobierno Autónomo Municipal se ha ido mejorando la imagen no solo de la
iglesia sino de su parque, que nos deslumbra con su esplendorosa vista
panorámica que ofrece al contemplar el pan azúcar.
2.12.3 FIESTAS.
Fiesta Religiosa en Honor a la Virgen de
las Nieves: Se la celebra el 5 de agosto de
cada año, Patrona del Cantón
Chaguarpamba, un pueblo netamente
católico con una devoción bien marcada
hacia la Virgen María, es por ello que en su
honor se realiza esta celebración en la que
están presentes las ceremonias religiosas
y las procesiones. Para
esta fiesta asisten
personas del cantón que residen en otras ciudades y
también participan devotos de cantones circunvecinos,
junto con bandas del pueblo, juegos pirotécnicos hacen
de esta fiesta una de las más esperadas por la sociedad
Chaguarpambense.
Además las celebraciones de la Cantonización: del 1 al 4 de Diciembre y la
fiesta de San Juan, son las que se destacan en el cantón Chaguarpamba.
Cabe mencionar que en las fiestas comerciales existe la presencia de una
gran oferta de comerciantes de los diferentes puntos del Cantón y provincia,
ofertando sus mejores productos. Los Bailes populares realizados en agosto
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
71 DIAGNOSTICO
con el fin de celebras sus fiestas comerciales le dan la alegría a la sociedad
Chaguarpambense.
2.12.4 ARTESANÍAS.
Se puede afirmar que esta actividad ha existido
desde tiempos inmemoriales, artesanías en
forma rudimentaria y manual, en la actualidad
se continúa con la actividad manual, lo que ha
mejorado en el aspecto técnico, semi-
industrial e industrialmente. Cabe señalar que
esta actividad ha decaído por múltiples
razones, fundamentalmente por sustitución de las
maquinarias con el avance tecnológico sin embargo; el objetivo sería el de
rescatar estas costumbres y tradiciones ancestrales.
Entre las principales artesanías que se
elaboran en la cabecera cantonal están:
Las árguenas elaboradas con el
cuero del ganado vacuno, estas son
de gran y única utilidad en el acarreo
de la caña trozada, igualmente la
leña, arena, piedra y otros menesteres.
Tejidos en fibra natural de algodón: el hilo para elaborar estos objetos es
sacado de su fibra, los tejidos que se obtienen de este material son:
alforjas que sirven para cosechar granos, o para llevar los productos de
primera necesidad que se adquieren en el mercado, estas artesanías
son utilizadas especialmente por los habitantes del área rural, jergas,
bolsos, fajas que se usaban para fajar a los niños(as) recién nacidos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
72 DIAGNOSTICO
Tejidos en fibra natural de toquilla: de esta fibra se confeccionan
únicamente, abanicos o aventadores, utilizados para quitarle el tamo al
arroz, café y las impurezas del maíz.
Cabe señalar que también se realizan
arreglos y decoraciones en cuero e
hilo nailon o plástico como ejemplo
tenemos: equipamiento de monturas,
lomillos estribos, guarniciones,
jáquimas, jaquimones, lazos, etc.
En algunos sectores rurales aún se puede observar a personas que
siguen utilizando los porrones que son unos troncos de madera
ahuecados por un extremo formando así una cazuela grande que
conjuntamente con un bloque de madera redondeado los extremos sirve
para descascarar los granos secos de café y arroz.
2.12.5 GASTRONOMÍA.
En el cantón Chaguarpamba se puede degustar de una variedad de platos
típicos entre los más tradicionales tenemos: el delicioso Molloco, el
sabrosísimo repe, los exquisitos tamales de guineo; y además de los muy
apetecidos bocadillos los mismos que deleitan el paladar a propios y
extraños, estas delicias hacen de este hermoso sector un lugar para visitar y
disfrutar de estos exquisitas comidas.
2.12.6 EL MOLLOCO.
Este es una de las comidas exquisitas que se
elaboran en este Cantón, está elaborado a base
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
73 DIAGNOSTICO
de guineo o plátano verde, el que debe ser cocinado para después ser molido
conjuntamente con maní molido y sal. Este puede estar acompañado con
carne frita o huevo criollo frito y una deliciosa taza de café Chaguarpamba.
Este plato se ha convertido en uno de los principales desayunos para las
familias Chaguarpambenses sin importar la situación económica ni el estatus
social, su preparación es muy fácil y su sabor deleita a todos, ya que cuando
visitan este rinconcito de la provincia lojana no dudan en degustarlo.
2.12.7 EL REPE.
Este es otro de las deliciosas comidas que se preparan en Chaguarpamba
este plato se lo prepara con guineo (principal producto en la mesa de los
Chaguarpambenses) el cual es
cocinado y batido hasta que se
forme una crema a la que se le
agrega maní molido, se lo sirve
acompañado de aguacate o
guineo maduro. Es un
acompañante perfecto para
disfrutar de un exquisito
almuerzo.
Este plato ha formado parte de la mesa de la familia de este sector desde sus
asentamientos hasta la actualidad y su elaboración es muy fácil y los
productos para la preparación están al alcance de cualquier persona.
2.12.8 CALDILLO DE MANÍ Y PEPIÁN.
Si se pregunta en Chaguarpamba qué es lo que comen, la gente responde
que lo más tradicional es el repe, el caldillo de maní y el pepián. La
importancia de estos platos se debe; por un lado, a la alta producción de maní
en el sector; y por otro lado, estos platos no significan un alto costo para los
consumidores. Esta es la comida de los pobres, afirma la informante.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
74 DIAGNOSTICO
También se debe agregar que son consideradas como comidas sanas, de
rápida preparación (15 minutos) y muy nutritivas.
El caldillo de maní al tener guineo verde se conoce como pepián. Es decir, en
cuestión de minutos (de 3 a 4 minutos) podemos tener dos comidas
diferentes.
El caldillo o crema de maní se
realiza de la siguiente
manera: se tuesta, ventea y
muele el maní. El maní
molido se lo refríe con
pimienta y sal al gusto. Se
agrega agua y se mueve la
mezcla hasta que espese. Este
plato se lo puede acompañar con yuca.
Pepián.- A la crema de maní se agrega guineo verde picado, se espera que
se cocine y está listo para servirse.
2.12.9 TAMALES DE GUINEO.
Siendo Chaguarpamba uno de los lugares ricos en producción de guineo
(guineo seda o jibaro) sus habitantes han encontrado una forma más de
seguir beneficiándose de este producto. En esta ocasión han descubierto un
nuevo plato muy exquisito conocido como tamales de guineo esta delicia está
elaborada con guineo rallado, a esta masa se le agrega una pasta de maní,
sal y manteca derretida. Luego se le agrega en el centro queso o pasta de
maní no muy espesa y se los coloca en hoja de guineo soasada, para luego
cocinar durante unos 30 min. Se sigue el mismo procedimiento que el de los
tamales de arroz.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
75 DIAGNOSTICO
Estos tamales son únicos en el Ecuador y su preparación se transmite de
generación en generación, esta deliciosa comida es un deleite para los
propios y extraños, los cuales al llegar a este terruño se deleitan con su
sobraso sabor además este plato se lo puede utilizar como desayuno o cena
rápida.
2.12.10 BOCADILLOS.
Estas delicias se preparan con miel extraída de caña de azúcar (panela) se
hierve en pailas de bronce, cuando ha llegado a un punto de ebullición es
mezclado con maní molido hasta lograr una masa espesa para luego ser
cortado en cubitos que tienen una dimensión aproximada de 1,5 pulgadas
cuadradas.
Se ha convertido en uno de los dulces más apetecidos por los nativos y
visitantes, al encontrarse en la vía que conduce a la Costa, los viajeros
adquieren este apetitoso bocado para deleitarse en el camino a su destino o
para llevar como regalo a sus familiares.
2.13 PATRIMONIO INMUEBLE, ARQUEOLÓGICO, INMATERIAL
Y DOCUMENTAL.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
76 DIAGNOSTICO
PATRIMONIO.
Es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una comunidad reconoce
sus valores específicos, particulares y con las cuales se identifica. La
identificación y especificación del patrimonio es por tanto un proceso
relacionado con la elección de valores de cada pueblo o sociedad.
2.13.1 BIENES INMUEBLES.
Gracias al apoyo del INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO Y
CULTURAL (INPC) hoy se cuenta con un registro del patrimonio de cada sitio
del país, es así que el cantón Chaguarpamba como patrimonio inmueble
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
77 DIAGNOSTICO
FICHA DE REGISTRO DE MATERIALES INMUEBLES DE CHAGUARPAMBA
Entidad investigadora: GAMC-CH
Denominación del material inmueble: VIVIENDAS
Fuente : INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
Localización: Régimen de propiedad Usos:
Provincia: Loja
Cantón: Chaguarpamba
Estatal 1 Original: Vivienda : 9 Educativo : 1 Actual: Vivienda : 8 Educativo : 1 Otro: 1
Militar 0
Parroquia: Chaguarpamba Municipal 1
Religiosa 0
Urbana: 10 Rural: 10
Privado 8
Otro 0
No definido 0
Total 10
Área Construida: 115 m2, 190m2, 248m2 , 190m2, 130m2, 108m2, 175m2, 304m2, 280m2, 240m2
Área de Terreno : 550m, 163m, 169m, 157m, 119m, 406m, 444m, 301m, 778m, 1204m
ÉPOCA DE CONSTRUCCIÓN
Siglo Fecha/Década
Anterior al Sigo - XVI
XVI (1500 - 1599) 0 Cantidad
XVII (1600 - 1699) 0 1930-1940 1
XVIII (1700 - 1799) 0 1940-1950 4
XIX (1800 - 1899) 0 1950-1960 4
XX (1900 - 1999) 10 1960-1970 1
XXI (2000 EN ADELANTE) 0 Total 10 viviendas
ESTADO DE CONSERVACION %
Sólido: 80 % 80 % Deteriorado: 50%, 50%, 50%, 50%, 20% Ruinoso: 20% 30%, 20%
VULNERABILIDAD
Naturales Antrópicos
Sismos 10 Conflicto Tenencia 1
Deslaves Malas Intervenciones
Inundaciones Abandono 1
Fallas Geológicas 1 Otros:
Erupciones Remoción en masa 4
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
0
tiene registrado 10 viviendas las mismas que han conservado las
características constructivas, es decir una mezcla de lo antiguo y lo clásico
del siglo pasado.
Así podemos tener un mejor detalle con los siguientes cuadros se resumen
todas las características de las 10 viviendas ubicadas en el área urbana de la
cabecera cantonal.
Cuadro 35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
78 DIAGNOSTICO
TIPOLOGIA FORMAL
TIPOLOGIA FUNCIONAL
DESCRIPCIÓN FÍSICO CONSTRUCTIVO
MATERIALES DE CONSTRUCCION
ARQUITECTURA MONUMENTAL CIVIL
VIVIENDA 9
CIMENTACIÓN PIEDRA 10
ARQUITECTURA MONUMENTAL RELIGIOSA
CULTO
ESTRUCTURA MADERA 10
ARQUITECTURA CIVIL EDUCATIVA
1
MUROS/PAREDES/ TABIQUES
TAPIAL ADOBE 3
BAREQUE 2 ARQUITECTURA RELIGIOSA
COMERCIO
PISOS CEMENTO MADERA 9
ARQUITECTURA TRADICIONAL
SERVICIOS ENTREPISOS
ARQUITECTURA VERNÁCULA
10
SALUD
CIELOS RASOS MADERA 8
CEMENTERIOS
FUNERARIA
CUBIERTA TEJA DE BARRO COCIDO 10
HACIENDAS
PRODUCTIVA ESCALERAS MADERA 7 HORMIGÓN ARMADO 2
RUTAS
RECREATIVA
VENTANAS MADERA 4 ALUMIINIO 1
MOLINOS
ADMINISTRATIVA
PUERTAS MADERA 10
PUENTES
CULTURAL PORTALES/SOPORTALES/GALERIAS
MADERA 9
PARQUES
BARANDALES MADERA 8
PLAZAS
Otros INSTALACIONES AGUA POTABLE 9
INDUSTRIAL
OTROS ELÉCTRICAS 1
TÚNELES Otros
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural
2011
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
DESCRIPCIÓN VOLUMÉTRICA
ESTILO E INFLUENCIA DE LA FACHADA
TIPO DE FACHADA REMATE DE FACHADA
PORTAL O SOPORTAL
COLONIAL REPUBLICANO Recta Alero
10 Portal PB
1
Manierismo Neo –clásico
ochavada Antefijo
Soportal PA
Barroco
Ecléctico
curva Antepecho
Portal y Soportal 7
Neo-Clásico
Neo-Romántico
retranqueada Cornisa
BALCONES
Vernáculo Neo-Gótico
Portada Balaustrada
Inluido
Modernismo
Simple 10 Cimera
Volado
2
Moderno
Compuesta Cornisa y Alero
ZÓCALO
Vernáculo
monumental Tradicional
Liso
Tradicional
10 Inscripciones Número de pisos
Ornamentado
Rugoso
TEXTURA
Lisa 10
Rugoso
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011 Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Cuadro 36
Cuadro 36
Cuadro 37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
79 DIAGNOSTICO
INTERVENCIONES ANTERIORES
ALTERACIONES
UBICACION TIPOS DE INTERVENCIÓN
CONSOLIDACION RESTAURACION LIBERACION SUSTITUCION
Cimientos Tipológicas
Pisos Morfológicas 3
Entrepisos 1 1 Técnico constructivas
9
Cielos Rasos Añadidos 2
Estructura 1 Faltantes 3
Muros / Paredes / tabiques.
2 Descripción:
Cubiertas 3
Instalaciones
Otros:
Elaborado por: Grupo Eje Socio-Cultural 2011
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
2.13.2 BIENES INMATERIALES.
Chaguarpamba posee una cantidad importante de bienes inmateriales que
perduran en el tiempo como las tradicionales leyendas el CHIVO NEGRO que
imagen creada y vista para no permitir el quiebre de la ley, estrechamente
relacionada con el demonio y que le sale a las personas jugadoras, borrachos
y parranderos que han desobedecido las leyes.
Así mismo la poesía popular de Chaguarpamba nos deleita con su dulzura al
escuchar los mejores versos dedicados al vergel de la patria, como los
escritos por la Sra. Amada Barros es una de las representantes de la poesía
tradicional e innata de Chaguarpamba.
Cuadro 38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
80 DIAGNOSTICO
Archivos de propiedad
del Sr. Armando Tandazo
1930
Una característica de Chaguarpamba es su gastronomía a base de los
productos que se obtienen en las faenas agrícolas, los mismos que poseen
propiedades únicas tanto en calidad como en sabor exótico, así tenemos: la
sopa de repe blanco, el caldillo de maní y pepián, que son un patrimonio del
Cantón.
2.13.3 BIENES DOCUMENTALES.
En el Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura se encuentran registrados
algunos bienes documentales, los mismos que datan de épocas antiguas y se
remontan a 1930, estos documentos poseen una gran riqueza histórica en la
vida de Chaguarpamba; en la actualidad los documentos mencionados no se
muestran a vista del público y están catalogados como propiedad privada de
personas que han dedicado tiempo y paciencia en su conservación. Es
importante rescatar de entre estos documentos un periódico de circulación
local en los años 1930, este periódico debió ocupar gran connotación social y
cultural en nuestro Chaguarpamba.
Repe blanco
Caldillo de maní Pepián
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
81 DIAGNOSTICO
Archivos del registro
civil 1908
Archivos de
propiedad del Sr.
Armando Tandazo
Libros de Biblioteca de la
Unidad educativa la
Dolorosa 1930
Manuscrito de
propiedad de La
Dolorosa 1939
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
82 DIAGNOSTICO
Cuadro 39
INVENTARIO DE BIENES DOCUMENTALES DE CHAGUARPAMBA
Nombre de Unidad entrevistada:
La Dolorosa Sr. Armando Tandazo Sr. Armando Tandazo La Dolorosa
Teléfonos: 072 600-183 072 600-211 072 600-109
Nombre de Biblioteca:
La Dolorosa Biblioteca Armando Tandazo Biblioteca Armando Tandazo
Fax: 072 600211
Nombre o Custodio: Hna. Rosa Urgiles Armando Tandazo Biblioteca Armando Tandazo Hna. Rosa Urgiles
Tenencia: Público 0 Eclesiástico 2 Privado 3
LOCALIZACION
Provincia: Loja.
Cantón: Chaguarpamba.
Parroquia: Chaguarpamba.
Memorias 1 Otras 2
Rural 4
ORIGEN DE LA DOCUMENTACION
Compra. 1 Herencia o Legado. 3 Canje.
Transferencia: permanente 2 Temporal 3
Donación: 1 Publicaciones Propias Otras
FECHAS EXTREMAS DE LOS IMPRESOS
Desde 1930 – 01 – 01 1930 - 01 - 01
Hasta 2008 – 01 – 01 2000 – 01 - 01
ORGANIZACIÓN BIBLIOGRAFICA
Temático Cronológico Geográfico Ninguno 2
ORGANIZACIÓN DEL MATERIAL
Fotográfica Audio visual Libros 1 digitales Otros
SISTEMA DE CLASIFICACIÒN:
RCA2 ISAD G DEWEY: OTROS:
PORCENTAJES
Libros 100.00 100.00
Periódicos Revistas
Fotográficos Audio visuales Digitales
Ingreso de impresos: Periódico 1 Esporádico Una sola vez
PROCESOS DOCUMENTALES
Inventariada 1 Clasificada Catalogada Microfilmada
Ordenada 2 Digitalizada Ninguna
Necesita descartar impr. Si No 1 Motivos:
ESTADO DE CONSERVACION - CONTENEDOR
Sólido 4 Deteriorado 1 Ruinoso
Almacenamiento Salas
2 Salas: 1 metal Embalaje: 1
3 Otros
Embalaje de cajas 1 Cajas Carpetas
Mobiliario Si
1 Estantes 1 Archivadores 1 Archivadores
No
1 Material mobiliario madera Metal 1
SEGURIDAD Optimas 2 Escasas 1
ACCESO Y UTILIZACION
Abierto 1 Restringido Si 2 No 1 Porque
VULNERAVILIDAD
Conflictos de tenencia 1 Abandono Ubicación inadecuada 1
ESTADO DE CONSERVACION DE VIENES DOCUMENTALES
Bueno 2 Regular 2 Malo
Agentes de Deterioro Ambientales 3 Biológicos 1 Físicos 1
Grados de Intervención
Preventiva 1 Curativa
ACCIONES EMERGENTES
Infraestructura Adecuación del local 1 equipamiento 2 Seguridades 3
Recursos Humanos Capacitación Incremento RR-HH
Conservación Fumigación 1 Intervención emergente de docum. 1
OBSERVACIONES.
LOS LIBROS DE LA COMUNIDAD SON DE CARÁCTER RELIGIOSO, ESTÁN EN BUEN ESTADO, LA HNA SUPERIORA TIENE INSTRUCCIÓN SUPERIOR. ES UNA CONSTRUCCION ANTIGUA QUE NO OFRECE SEGURIDAD, LOCAL ARRENDADO.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
83 DIAGNOSTICO
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.14 CONSEJOS Y ORGANIZACIONES DE CHAGUARPAMBA.
2.14.3 CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL PARTICIPATIVA.
Creado por ORDENAZA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN CANTONAL PARTICIPATIVA DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DEL CANTON CHAGUARAPAMBA, CON
FECHA 18 DE AGOSTO DEL 2011.La misma que tiene por objeto: constituir
, organizar y normar el funcionamiento del consejo de planificacion cantonal
en el gobierno autonomo municipal del canton chaguarpamba, y VINCULAR
EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION
PARTICIPATIVA EN LA FORMULACION DEL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .Su integracion y
funcionamiento Art. 14 de la misma ordenanza lo señala. Asi tenemos el
siguiente cuadro:
Gráfico 41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
84 DIAGNOSTICO
Barrio Presidente Usuarios Rumipamba Oswaldo Piedra 39
Huato Gonzalo Herrera 60
Rojas Reinaldo Elizalde 38
Achiotes Luis Enrique Calero 66
Mizhquillana Robert capa e. 55
Surapo Luis López 60
Yaguachi Bolívar Valdivieso 54
Jorupe Galo Paladines 90
Guaduas Chico -Jardín Alto- Nuevo Jardín Pepe Saritama 119
Triunfo Bajo-Puente Guaduas Anselmo Maldonado 39
JUNTAS DE AGUA POTABLE ZONA RURAL DE CHAGUARPAMBA Cuadro 36
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
Nro. Nombre Barrio Representación
01 Cruz azul El Huato (Masculino y Femenino) No Jurídica
02 Triunfo Sportin Club El triunfo(Masculino y Femenino) No Jurídica
03 Deportivo Rojas Sportin Club
Rojas No Jurídica
04 Club Cristo del consuelo Cristo del consuelo No Jurídica
05 Club La Unión La Unión No Jurídica
06 Club Miraflores Club Miraflores No Jurídica
07 Club La Alborada La Alborada No Jurídica
08 Club Cuatro caminos Cuatro Caminos No Jurídica
09 Club El Progreso El Progreso No Jurídica
10 Club Municipal GAMCCH No Jurídica
11 Club El Jardín Jardín Alto y Bajo (Masculino y Femenino)
Jurídica
12 Club Guaduas Guaduas Alto y Bajo No Jurídica
13 Club del Col. Téc. Chaguarpamba
Chaguarpamba No Jurídica
14 Club 09 de Octubre Achiotes Jurídica
15 Club Social Deportivo Rumipamba
Rumipamba Jurídica
16 Club Deportivo Siglo xxI Chaguarpamba No jurídica
Cuadro 37
Elaborado por: Grupo PD y OT
2.14.2 ORGANIZACIONES.
Una organización social o institución social es un grupo de personas que
interactúan entre sí, en virtud de que mantienen determinadas relaciones
sociales con el fin de obtener ciertos objetivos. También puede definirse en
un sentido más estrecho como cualquier institución en una sociedad que
trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos.
En la actualidad el 87 % de los clubes en el cantón Chaguarpamba no
disponen de personería jurídica, evidenciándose claramente en hoy en día la
falta de interés por parte de los personeros encargados del deporte
cantonal;( Liga Deportiva Cantonal), es importante hacer mención que la
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
85 DIAGNOSTICO
87%
13%
Fuente: Grupo de Investigación Eje socio-cultural Elaborado por: Grupo PD y OT
elección de los representantes del deporte lo realizan tres clubes jurídicos
habiéndose evidenciado un claro manejo concentrado de intereses
personales.
ORGANIZACIONES SOCIALES.
ORGANIZACIÓN (Tipo de Actor) UBICACIÒN REPRESENTANTE LEGAL
AÑO DE CREACION
PERSONERIA JURIDICA
DEPORTIVO GUADUAS DARWIN DIAZ 1985
DEPORTIVO LOS PACHES 2007 SI
RELIGIOSO LOS PACHES 1980 SI
DIRECTIVA BARRIAL SARA SARA FREDY LARGO 2005 SI
MOLLOQUEROS BARRIO MIRAFLORES En Tramite
CAFETALEROS BARRIO MIRAFLORES OSWALDO REYES En Tramite
CLUB DEPORTIVO 9 DE OCTUBRE
ACHIOTES SI
DEPORTIVO CRISTO DEL CONSUELO
SOCIAL CRISTO DEL CONSUELO
DEPORTIVO 10 DE AGOSTO
SOCIAL 10 DE AGOSTO
SOCIAL UNION POPULAR DE MUJERES
LA ESPERANZA SI
CLUB SPORTING EL JARDIN BAJO SI
COMITÉ DE PADRES DE FAMILIA
EL JARDIN BAJO SI
CLUB DEPORTIVO 9 DE AGOSTO
YAGUACHI SI
SOCIAL PRO MEJORAS ROJAS SI
CULB DEPORTIVO LA ALBORADA
CLUB DEPORTIVO EL PROGRESO
EL PROGRESO Si
DEPORTIVO CRUZ AZUL EL HUATO 1995
DEPORTIVO RUMIPAMBA FREDY ALVARADO 1996 SI
RELIGIOSO RUMIPAMBA POLIDORO HERRERA
1940
PROMEJORAS RUMIPAMBA OSWALDO PIEDRA 1985
AS. RIEGO RUMIPAMBA OSWALDO PIEDRA 2004
ESCUELA RUMIPAMBA OLGA CARAGUAY 2011 SI
COMITÉ DE PARTICIPACION
CIUDADANA
RUMIPAMBA OSWALDO PIEDRA 2002 SI
Rescate y promoción del deporte siglo 21
CHAGUARPAMBA G.A.M.C.CH.(Wilson Sanchez)
2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Gráfico 42
Cuadro 38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
86 DIAGNOSTICO
Gráfico 38
52% 40%
8%
ORGANIZACIONES DE CHAGUARPAMBA Y SU PERSONERIA JURIDICA
Fuente: Grupo de Investigación Eje socio-cultural Elaborado por: Grupo PD y OT
En el cantón Chaguarpamba el 52% de las organizaciones sociales y
agropecuarias disponen de personería jurídica, mientras que el 40% no
cuentan con su personería jurídica y el 8% se encuentran en trámite.
2.15 SEGURIDAD.
Existen cuatro unidades de policía comunitaria en todo el Cantón. La
Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba, su propósito es brindar
seguridad y protección la ciudadanía Chaguarpambense, actualmente cuenta
con 5 miembros, que están cargo de un Sub-oficial.
Gráfico 43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
87 DIAGNOSTICO
La Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba tiene un promedio de
detenciones de 20 personas al año por temas como: alterar el orden público,
accidentes de tránsito, robo y boletas de apremio.
Además se realizan operativos en las vías para el control, de armas, gas
licuado, vehículos reportados como robados, así mismo se realizan el control
de los espectáculos públicos y festividades, brindado seguridad a propios y
extraños del Cantón.
2.15.1 ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
En el Cantón Chaguarpamba el
nivel de riesgo de accidentes de
tránsito se eleva especialmente en
época de invierno debido al mal
tiempo, ya que se tiene la
presencia de niebla la misma se
encuentra presente en toda la
estación invernal e incluso en
verano. Por tanto muchas veces por imprudencias de los
señores conductores como viajar en estado etílico, exceso de velocidad,
somnolencia y otros se produce los accidentes; sin embargo en su mayoría
se podría evitarlos haciendo conciencia en cada uno señores usuarios de las
vías.
Así tenemos registrado en la Unidad Policía Comunitaria un promedio de 30
accidentes de tránsito en el 2010 y en el presente año se han contabilizado
aproximadamente 25 accidentes por las causas ya mencionadas
anteriormente.
2.15.2 CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
El Cuerpo de Bomberos fue creado mediante Acuerdo Ministerial # 2838 con
fecha 24 de mayo de 2001, paso por un periodo de inhabilidad durante 4
años hasta que mediante nuevo Acuerdo Ministerial Nº 5098 con fecha 14
de abril de 2005 se nombró un nuevo Jefe.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
88 DIAGNOSTICO
2.15.3 INFORMACIÓN GENERAL.
2.15.4 CASOS ATENDIDOS MÁS FRECUENTEMENTE.
El Cuerpo de bomberos ha atendido con más frecuencias casos de:
incendios declarados, incendios por causas desconocidas, incendios
forestales, principios de incendios (conatos), alarmas por corto circuito,
vehículos inflamados, limpieza de calzada por combustible regado, fuga de
gas, materiales peligrosos, rescates estructurales, rescates vehiculares,
rescates en montaña, recates acuáticos (ríos, lagunas, quebradas, etc.),
emergencias médicas trasladas en ambulancias, personas atropelladas y
trasladadas, personas heridas en accidentes y trasladadas (caídas, asaltos,
etc.), inundaciones, deslaves, derrumbes, entre otras.
2.15.5 EQUIPAMIENTO.
Autobomba.- se llama que por la
bomba que lleva incorporada, es
básica para la extinción de incendios,
transporta su propio agente extintor
Dirección: Barrio la Unión calle el Oro
Jefe del Cuerpo de Bomberos: Néstor Alfredo Mora Romero
Teléfono Fax: 072600061 o 102
Correo electrónico: [email protected]
Horario de atención
Operativo: todos los días las 24 horas con turnos de ocho horas por bombero.
Administrativo: de lunes a Viernes 08H00 a 12H00 y 14H00 a 18H00
Si No Cantidad
Bomberos de Planta x 2
Bomberos Voluntarios x 18
Inspectores Bomberiles x 1
Personal Administrativo x 2
Cuadro 39
Cuadro 40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
89 DIAGNOSTICO
Cuadro 41
Elaborado por: Grupo PD y OT Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
(principalmente agua), dispone de un sistema adecuado de bombeo a cada
agente extintor, y transporta medios humanos y materiales adecuados y
necesarios para poder actuar con cierta autonomía, el mismo que fue
adquirido mediante convenio con la Subsecretaria de Gestión de Riesgos en
el año 2010.
Además también posee dos motocicletas de marca Yamaha y una de marca
Suzuki, las mismas que permiten una rápida respuesta a los llamados de
auxilio.
2.16 NIVEL DE SEGURIDAD.
2.16.1 NIVEL DE SEGURIDAD EN EL ÁREA RURAL.
En el sector rural de la cabecera cantonal el 24% de la población considera
su sector como un lugar seguro, por otro lado un 26% de la población
considera su sector como inseguro ya que han presentado casos de
cuatrerismo o robo de ganado y en algunos casos robos a domicilios esto se
debe a que no existe un monitoreo frecuente por parte del personal policial
debido al distanciamiento entre comunidades, mientras que el 50% restante
de la población considera que su sector en un lugar normal ya que no se ha
dado ningún tipo de casos de inseguridad.
SEGURIDAD EN AREA RURAL
AREA RURAL POBLACIÓN
SEGURO 597
INSEGURO 647
NORMAL 1245
TOTAL 2489
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
90 DIAGNOSTICO
Gráfico 44
Gráfico 45 Elaborado por: Grupo PD y OT
2.16.2 NIVEL DE SEGURIDAD EN EL ÁREA URBANA.
En el sector urbano de la cabecera cantonal el 18% de la población
considera su sector como un lugar seguro, por otro lado un 14% de la
población considera su sector como inseguro existe un monitoreo frecuente
por parte de la policía debido a la falta de personal y por encontrarse
alejados de la población central, mientras que el 68% restante de la
población considera que su sector en un lugar normal ya que no se ha dado
ningún tipo de casos de inseguridad.
SEGURIDAD EN AREA URBANA
SENTIR POBLACIÓN
SEGURO 196
INSEGURO 153
NORMAL 741
TOTAL 1090
SEGURIDAD EN AREA URBANA
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
SEGURIDAD EN AREA RURAL
Fuente: Encuestas PCD y OT-2011 Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
91 DIAGNOSTICO
Gráfico 46
Chaguarpamba así mismo tiene conformado el concejo de seguridad
ciudadana, el mismo que tiene reuniones periódicas para analizar la
situación de seguridad del Cantón, la estructura del mismo se muestra en el
siguiente gráfico:
2.17 SEGURIDAD SOCIAL.
Según el último censo, la seguridad ciudadana en el cantón Chaguarpamba,
se expresa con un 72,63 % que no dispone de ninguna aportación Seguro
Social Campesino (INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL), Y
UN 15,48 dispone Seguro Social Campesino, el 6,07 dispone de un seguro
general, el 0,62 es jubilado del IESS y el 4,19 ignora.
TIPO DE SEGURO
Aporte o afiliación a la Seguridad Social
Casos %
Seguro ISSFA 5 0,09 %
Seguro ISSPOL 15 0,28 %
IESS Seguro general 330 6,07 %
IESS Seguro voluntario 35 0,64 %
IESS Seguro campesino 842 15,48 %
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
34 0,62 %
No aporta 3.952 72,63 %
Se ignora 228 4,19 %
Elaborado por: Grupo PD y OT
Cuadro 43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
92 DIAGNOSTICO
Gráfico 43
2.18 MARCO LEGAL.
Dentro de la Constitución de la República del Ecuador, entre los principios
fundamentales, el Art. 3 referente a los deberes del Estado en el numeral 5,
dice: “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza
para acceder al buen vivir”.
Además declara en el Art. 275, inciso segundo: “El Estado planificará el
desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución
de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial,
promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente”.
Referente al Régimen de competencias exclusivas de los Gobiernos
Municipales la carta magna en su Art. 264, numeral 1, manifiesta: Planificar el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
Total 5.441 100,00 %
TIPO DE SEGURO
Fuente. Inec.CPV.Ecuador.2011
Elaborado por: Grupo PD y OT
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
93 DIAGNOSTICO
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), en el artículo 55, literal a) manifiesta: Planificar, junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el
fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad , y literal b)
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
Así mismo en el Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.-
Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el
control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual
los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las
intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
El Plan de Ordenamiento Territorial orientará el proceso urbano y territorial del
cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a
través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del
espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico,
ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y
alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la
conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor
artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y
agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de
desastres. Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá
urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que se
exista una autorización expresa del organismo nacional de tierras. El
ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de
indemnización, excepto en los casos previstos en la ley.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
94 DIAGNOSTICO
Finalmente señala en el Artículo 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se
expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados;
podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al
inicio de cada gestión.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes
obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas,
proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de
cada gobierno autónomo descentralizado.
Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y
optimizar las intervenciones públicas en el territorio, los gobiernos autónomos
descentralizados informarán semestralmente, a la Secretaría Técnica del
Sistema Nacional el avance o logro de las metas establecidas.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, referente a los Planes
de Desarrollo, en su artículo 41, dice: Los planes de desarrollo son las
directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto
de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una
visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
Además manifiesta en el Art. 42, que los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
“Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan
las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes
en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y
los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
95 DIAGNOSTICO
Asimismo en la disposición transitoria cuarta del Código orgánico de
planificación y finanzas públicas se estipula que “hasta el 31 de diciembre del
2011 los gobiernos autónomos descentralizados, deberán formular planes de
desarrollo y ordenamiento territorial, conforme a las disposiciones constantes
en la presente norma o adecuarán los contenidos de desarrollo y ordenamiento
territorial en los instrumentos vigentes que tenga de conformidad con lo
dispuesto en el presente Código. Cumplido este plazo los gobiernos
descentralizados municipales no podrán aprobar proformas presupuestarias si
no han sido aprobados los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
respectivos.”
Dentro de la ORDENANZA CONSTITUTIVA DEL CONCEJO DE
PLANIFICACIÓN CANTONAL PARTICIPATIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA, en su artículo 54 señala, se
entiende como diagnóstico participativo, determinar el conocimiento de la
realidad de los sectores sociales y localidades del territorio cantonal mediante
un intercambio democrático de conocimiento y experiencias que busquen la
descripción de uno o varios problemas, su magnitud y las posibles soluciones a
los mismos.
El Gobierno Municipal de Chaguarpamba, en cumplimiento a la normativa
previamente mencionada, inicia la construcción del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento, con recursos propios. Cabe resaltar la importante y notoria
participación ciudadana tanto en los barrios urbanos y rurales de
Chaguarpamba.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
96 DIAGNOSTICO
SISTEMA AMBIENTAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
97 DIAGNOSTICO
3. SISTEMA AMBIENTAL.
INTRODUCCION.
Un Plan de Desarrollo Cantonal y Ordenamiento Territorial, es en el ámbito del
urbanismo una herramienta técnica que poseen los Gobiernos Municipales para
planificar y ordenar su territorio.
Tiene como objetivo integrar la planificación física, socioeconómica y ambiente:
estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la población, las
etnias, el nivel educativo, así como los lugares donde se presentan fenómenos
meteorológicos y tectónicos como lluvias, sequías y derrumbes, estableciéndose
como un instrumento que debe formar parte de las políticas de estado, con el fin
de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la
regulación y promoción de ubicación y desarrollo de los asentamientos humanos.
En el cantón Chaguarpamba, se presentan varias falencias en el manejo de los
recursos naturales las mismas que generan serias dificultades ambientales
propiciando cambios bruscos en los componentes ambientales que lo integran en
su totalidad. Esta problemática permite plantear una visión de organización
territorial y de recuperación inmediata de los recursos naturales, especialmente el
recurso forestal, fuente de agua para la vida y la sostenibilidad del ambiente en el
ámbito local y microregional.
La estrategia global de desarrollo ambiental apunta básicamente al
reconocimiento y valoración auténtica de los recursos naturales y su recuperación,
mediante proyectos identificados por las comunidades y que deben ser ejecutados
a corto, mediano y largo plazo, para mitigar los impactos ambientales y sociales
que amenazan en convertirle al cantón en una zona infértil y sin futuro para sus
habitantes.
OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
98 DIAGNOSTICO
Generar y orientar los procesos de Gestión Ambiental, mediante estrategias y
propuestas que promuevan la recuperación, la conservación y manejo
sostenible de los recursos naturales y brindar una mejor calidad ambiental en
el cantón Chaguarpamba.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Determinar la problemática ambiental del cantón Chaguarpamba y establecer
acciones para el mejoramiento de atención social en calidad y saneamiento
ambiental para todas sus comunidades.
Proponer un modelo de gestión ambiental orientado al fortalecimiento
institucional y al mejoramiento de la capacidad y valoración de las
comunidades del cantón Chaguarpamba hacia sus recursos naturales, su
recuperación y uso sostenible.
Establecer y orientar propuestas y estrategias para alcanzar un ordenamiento
territorial, que defina zonas permanentes comunitarias de protección de
fuentes de agua, de áreas naturales de conservación de los ecosistemas y
biodiversidad, de mejoramiento y sostenibilidad de la calidad ambiental del
cantón Chaguarpamba.
3.1. GEOMORFOLOGIA.
Los Andes ecuatoriales se encuentran conformados por dos zonas,
geológicamente distintas con un rumbo NNE. En las que rocas metamórficas
subyacen a la Cordillera Oriental, mientras que rocas volcánicas y
sedimentarias (Cretácico – Paleoceno) comprenden la masa de la cordillera
Occidental.
Hacia el bloque metamórfico Sur-occidental, se puede encontrar rocas más
antiguas, existiendo en la actualidad información que parecen indicar que un
núcleo del Paleozoico se encuentra formando la masa de la cordillera; sin
menospreciar la presencia de los volcánicos y sedimentos metamorfoseados
del mesozoico (Cretácico).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
99 DIAGNOSTICO
Geomorfológicamente, Chaguarpamba se encuentra ubicada en la cuenca del
río Puyango, parte noreste de la cuenca del río Catamayo – Chira, en la misma
yacen rocas que van desde un cretácico medio al cuaternario, se trata de rocas
volcánicas sedimentarias que afloran en las fronteras de los dos países y son
continuación de ambos territorios en la depresión Alamor – Lancones,
abarcando una superficie de 11902727 km2 correspondiente a un porcentaje de
6,92% del total de la cuenca.
La topografía es de tipo irregular, el relieve se presenta ondulado con
pendientes que fluctúan entre el 20 al 25% (parte alta). En la parte baja y media
las pendientes fluctúan entre el 15% al 5%. Los valles se presentan en forma
de V a causa del Tipo de clima, grado de erosión y por el carácter del drenaje.
Según el estudio del proyecto binacional de ordenamiento, manejo y desarrollo
de la cuenca Catamayo – Chira, esta zona limita con la subcuenca de Alamor y
se puede determinar que pertenece a la vertiente montañosa moderadamente
espinada a escarpada.
La litología de vertientes es muy heterogénea y se encuentra enmarcada
dentro de la unidad geomorfológica llamada Cuenca Parandina y estribaciones
de la cordillera occidental.
Figura 1. GEOMORFOLOGÍA DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
Elaborado por: Grupo PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
100 DIAGNOSTICO
En el cantón Chaguarpamba en su mayoría de extensión son relieves
montañosos, siendo conformado por unidades de paisaje fisiográfico como:
cerro Chinchacruz, Limón, Limoncillo, Pan de Azúcar o Surapo, Sotora,
Gallosipina, Venecia y Jorupe.
De igual manera tenemos sistemas montañosos muy importantes como el
Infiernillos en la parroquia Buenavista, Piedra tabla en la parroquia Santa
Rufina y la cordillera denominada De Ramos en la parroquia El Rosario.
3.1.1. PIE DE MONTE.
Los piedemontes se forman en torno de las montañas altas, generalmente
después de que éstas han sufrido un paroxismo tectónico. Así como un
relieve es tanto menos sensible a la erosión cuanto más desgastado ha sido
ya por ella, un relieve rejuvenecido por algún movimiento tectónico se presta
de nuevo a una intensa actividad erosiva.
En la formación de los piedemontes el clima representa también un papel
esencial, es así que, en los valles como Guadúas Chico, el Limón, el Artón
Grande, Guacaco, Los Paches, prevalece una temperatura mayor que en el
resto de la parroquia.
En las regiones semidesierta como en la parte alta del Jardín Alto, la
pobreza de la vegetación sobre los relieves permite la disgregación de éstos
en fragmentos que se acumulan y extienden al pie de las vertientes,
quebradas y ríos.
En la parroquia Santa Rufina, una formación de este tipo se la encuentra en
menor proporción en el barrio Y del Guineo, de igual manera en la parroquia
El Rosario las formaciones se encuentran por sectores como es El Pindo y
Trapiche, los mismos que por el turismo han sido reemplazados terrenos
productivos por lugares y complejos rústicos y modernos turísticamente. En
las parroquias Buenavista y Amarillos, no se encuentra este tipo de
formación como es pie de monte.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
101 DIAGNOSTICO
3.2. FORMACIONES GEOLÓGICAS Y LITOLOGÍA.
La Provincia de Loja, geológicamente se encuentra conformada por rocas
metamórficas del paleozoico al este y rocas volcánicas y sedimentarias del
cretácico y terciario.
3.2.1. GEOLOGÍA DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA.
El cantón Chaguarpamba se encuentra ubicado en un lugar donde existen
rocas metafóricas del mesozoico como principal grupo que lo definen a
continuación:
Formación Ciano: Se localiza hacia la cabecera cantonal, está formada
principalmente de sedimentos, existiendo un gran porcentaje de volcánicos
intercalados. Los volcánicos son más comunes en el sur donde forman el
50% de la sucesión, los sedimentos son principalmente limos laminados y
lutitas con una cantidad menor de arenisca.
Formación Cazaderos: Se localiza hacia el sector de Surapo, está
compuesta de conglomerados, cuyos cantos son de cuarcita, se encuentra
descansando discordante sobre areniscas y filitas de la Serie Tahuin.
Formación Celica: Se encuentra aflorando hacia el sector del rio Umbalao y
está separada de las rocas metamórficas de la serie Tahuin por la falla
regional de Portovelo la litología predominante es lava andesíticas
exhibiendo variedad de texturas para su característica principal es que
tienen una gran cantidad de material afanítico y es de coloración verdosa
material tobaseo se encuentra interestratificados.
Formación Zapotillo: Se encuentra aflorando en la parroquia Santa Rufina,
pertenece a Periodo Paleozoico Devónico, está compuesta por lutitas,
grauwacas y piroclastos.
Depósitos aluviales: Depósitos aluviales cuaternarios se encuentran a lo
largo del río Umbalao en donde se pueden observar material grueso y
gravas que son explotadas de manera artesanal y esporádicamente.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
102 DIAGNOSTICO
Figura 2. GEOLOGÍA DEL ÁREA DE ESTUDIO
3.3. CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA.
3.3.1. CLIMA.
En el cantón Chaguarpamba se distinguen dos clases de climas en cada
año: El clima Tropical Megatérmico seco que se hace presente durante el
periodo seco entre los meses Junio a Diciembre, el clima Mesotérmico
Semi-húmedo en el periodo lluvioso de Enero a Mayo.
3.3.2. TEMPERATURA.
La distribución de la temperatura se encuentra en el rango de 18 a 24
grados, el registro general de temperatura media es de 21ºC con un
gradiente térmico de aproximadamente de 1.33 grados por cada 100
m.s.n.m, se denota un clima tropical húmedo hacia la parte alta.
Fuente: SIGAGRO, MAGAP, 2008. Mapa de Geología Nacional Elaboración: ET. PD y OT-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
103 DIAGNOSTICO
Figura 3. DISTRIBUCIÓN DE LA TEMPERATURA (CHAGUARPAMBA)
En cuanto a la distribución de la temperatura durante el año es
aproximadamente homogénea, pudiéndose observar que el período más
caluroso ocurre hacia el mes de octubre; y el más frio en el mes de
diciembre, la tabla siguiente lo demuestra:
Tabla 1. DISTRIBUCIÓN DE LA TEMPERATURA.
3.3.3. ALTITUD.
Se registra una altitud media de 1050 m.s.n.m.
Fuente: SIGAGRO, MAGAP, 2008. Mapa de Geología Nacional Elaboración: ET. PD y OT-2011
Fuente: INAMHI Elaboración: ET. PD y OT-2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
104 DIAGNOSTICO
3.3.4. PRECIPITACIONES.
La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, quien es
responsable del depósito de agua dulce a la tierra y por ende, de la vida en
nuestro planeta, tanto de animales como de vegetales, que requieren del
agua para vivir.
La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de
saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta
alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.
Es así que, en el cantón Chaguarpamba el periodo lluvioso se registra un
promedio de 1229 mm, y el periodo seco entre Octubre y Noviembre
alrededor de 220mm.
Figura 4. DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN EN LOJA.
Fuente: SIGAGRO, MAGAP, 2008. Mapa de Zonas de Precipitación Media Anual Nacional
Elaboración: ET. PD y OT-2011
De la información promedio podemos conformar la siguiente tabla gráfica:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
105 DIAGNOSTICO
Tabla 2. DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN.
Fuente: INAMHI
Elaboración: ET. PD y OT -2011
3.3.5. VIENTOS.
Se presentan con dirección oriente a occidente con una velocidad promedio
de 40 Km/h, siendo los más fuertes entre Junio y Agosto.
Tabla 3. VELOCIDAD MEDIA DEL VIENTO.
Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Velocidad media
4 3 3 4 5 7 6 10 6 3 3 2
Velocidad media
4 4 4 5 5 9 8 12 6 3 3 2
Fuente: INAMHI
Elaboración: Equipo Técnico PD y OT
3.3.6. NUBOSIDAD.
Se presenta un promedio de 70% a 80%, de nubosidad durante los meses
lluviosos y un 10% a 20% durante los meses secos.
Tabla 4. VELOCIDAD MEDIA DEL VIENTO.
Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Nubosidad Media(octas)
5 5 5 5 4 4 4 4 3 3 4 4
Fuente: INAMHI Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.3.7. TOPOGRAFÍA.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
106 DIAGNOSTICO
El cantón Chaguarpamba tiene un relieve o perfil topográfico muy variable,
distinguiéndose superficies onduladas con pendientes cóncavas y convexas
entre el 15% y 30% que cubren alrededor del 12% de la superficie total;
suelos con relieves moderados con pendientes entre 30% y 40% que
cubren más o menos un 35% de la superficie; y, suelos con relieves
abruptos cuyas pendientes superan el 50% y que abarcan la mayor
superficie cantonal con 53%. En esta clasificación superficial se distinguen
los cerros más importantes: el Pan de Azúcar, Infiernillos, Piedra tabla y
Chinchacruz.
Fotografía 1. CERRO PAN DE AZÚCAR.
Los parámetros
climatológicos, la
caracterización física y
ubicación estratégica
en la zona de transición
entre la región de la
costa y sierra,
determinan que en el
cantón se distinguen
dos zonas de vida ecológica.
Siendo las siguientes:
Bh. Pm. Bosque Húmedo Premontano.
Bh. Mb Bosque Húmedo Montano Bajo.
3.4. UNIDADES AMBIENTALES
3.4.1. FLORA DEL CANTÓN.
La mayoría de especies nativas maderables han sido cada día deforestadas
con la finalidad de ampliar las zonas agrícolas que permiten la siembra y
resiembra de pastos para fines ganaderos; la mayor superficie constituye
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
107 DIAGNOSTICO
bosques secundarios y matorrales de malezas de poca importancia
maderable y que son utilizados para su producción de leña en mayor
escala.
Las especies vegetales son un importante componente de nuestro paisaje
natural, debido a que previenen la erosión y deslizamientos de tierra,
proporcionando un ecosistema protegido de las inclemencias del tiempo con
su follaje.
3.4.1.1. ESPECIES FORESTALES.
Debemos considerar que un árbol desempeña un papel importante a la
hora de producir oxígeno y reducir el dióxido de carbono en la atmósfera,
así como moderar las temperaturas en el suelo. También, son elementos
en el paisajismo y la agricultura, tanto por su aspecto atractivo como por
su producción de frutos; en los huertos de frutales encontramos: naranja,
limón, guaba, entre otros. La madera de los árboles es un material de
construcción y uno de los principales materiales en la elaboración de la
panela, principal componente productivo de la zona.
A continuación se describe las principales especies forestales encontradas
en el cantón Chaguarpamba:
Cuadro 1. ESPECIES FORESTALES.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL
USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Arabisco Jacaranda mimosifolia X
Maderable
Arrayan Myrcianthes hallii X
Maderable
Almendro Prunus amygdalus X
Maderable
Amarillo Centrolobium paraense X
Maderable
Aguacatillo Persea caerulea X
Maderable
Balso Cecropia telenidita X
Maderable
Bellamaría
X
Maderable
Cedro Cedrela odorata
X
Maderable
Canelo Nectandra laurel X
Maderable
Coca coca Erythoroxylum coca
Maderable
Ciprés Cupressus macrocarpa X
Maderable
Colorado Chrisolamis sp. X
Maderable
Cerezo Dovyalis abissinica X
Leña
Cucharillo Oreacallis grandiflora X
Leña y Cercas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
108 DIAGNOSTICO
Chachacomo Persea subcordata X
Protección
Eucalipto
(Introducida) Eucaliptus globulus X
Maderable
Faique Acacia macracantha X
Leña y cercas
Guararo Lafoensia acuminata X
Maderable
Guayacán Tabebuia crysantha
X
Maderable
Guabilla Inga fendleriana X
Leña y cercas
Guato Eritrina edulis
X
Protección
Higuerón Ficus jacobii
X
Protección
Jorupe Sapindus saponaria X
Protección
Laurel amarillo Nectandra retrulata X
Maderable
Laurel Cordia alliodora X
Maderable
Maco maco Myrsine sidiroana X
Maderable
Negrillo Ulmus minor X
Leña
Nogal Juglans neotropica X
Maderable
Paltón X
Maderable
Palo amargo X
Maderable
Pino (Introducida)
Pinus patula X
Maderable
Porotillo Erytrina smithiana X
Cercas Vivas
Roble Quercus robur X
Maderable
Tarapo X
Cercas Vivas
Saguilamo Styrax subargentea X
Maderable
Saco saco X
Maderable
Sambumba X
Maderable
Sota X
Maderable
Yamila X
Comercial
Upacedro X
Maderable
Vainillo Caelsapinia espinosa X
Cercas Vivas
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba
Elaboración: ET. PD y OT -2011
3.4.1.2. ESPECIES ARBUSTIVAS.
Las especies arbustivas tienen un gran potencial para mejorar los sistemas
de producción, es así, que en su mayoría son utilizadas para la formación
de sombra en las plantaciones de café y para la separación de cultivos en
especial de ciclo corto.
Muchas de estas especies no sobrepasan los 2m de altura, ello es ideal
para visualizar terrenos a grandes distancias. Dentro de esta lista tenemos
en especial el algodón silvestre (Gosypium barbadense), mismo que sirve
para realizar tejidos y artesanías como alforjas, esteras, entre otros.
De igual forma, la achira (Canna indica), en donde sus hojas son muy
utilizadas para la preparación de tamales y su fruto para sacar harina de
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109 DIAGNOSTICO
chuno, que a su vez es el principal insumo en la preparación de platillos
tradicionales como los bizcochuelos.
Un potencial económico en el cantón Chaguarpamba es el café (Coffea
arábica), por sus características organolépticas en especial su aroma y
sabor han permitido su reconocimiento a nivel local, nacional e
internacional.
En el siguiente esquema se presenta una descripción de las principales
especies arbustivas encontradas en el cantón Chaguarpamba:
Cuadro 2. ESPECIES ARBUSTIVAS.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL
USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Algodón silvestre Gosypium barbadense X
Tejidos
Achira Canna indica X
Comestible
Barbasco Poligonum sp. X
Comercial
Cabuya Furcraea andina X
Tejidos
Café Coffea arabica X
Comercial
Chilca Baccharis latifolia X
Protección
Cosa cosa o guichingue
Sida rhombifolia X
Medicinal
Guabiduca Piper crassinervium X
Medicinal
Guadua Guadua Angustifolia X
Construcción
Guayusa Ilex guayusa X
Medicinal
Higuerilla Ricinus comunis X
Comercial
Llashipa Pteridium
arachnoideum X
Protección
Matico Piper sp. X
Medicinal
Mora Moral silvestrus X
Comestible
Mozhquero Croton wagneri X
Medicinal
Platanillo Heliconia sp. X
Protección
Piñón Jaropha Curcas X
Protección
Poleo Minthostachys mollis X
Medicinal
Peregrina Anadenanthera
peregrina X
Ornamental
Pichana escoparia dulcis X
Medicinal
Sauco Sambucus nigra X
Medicinal
Salvia Salvia officinalis X
Medicinal
Tabaco Nicotiana Tabacum X
Comercial
Toquilla Carludovica palmata X
Comercial
Tilo Sambucus nigra X
Medicinal
Trompetilla Browalia americana X
Protección
Yananguera
(yanangora) Mimosa albida X
Protección
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba Elaboración: ET. PD y OT- 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
110 DIAGNOSTICO
3.4.1.3. ESPECIES HERBÁCEAS.
Las especies herbáceas son aquellas plantas cuyos tallos,
independientemente de su tamaño, no han desarrollado estructuras
leñosas por lo que su consistencia es más o menos blanda, tierna, flexible
y jugosa.
A la mayoría se las conoce como hierbas, y pueden ser anuales,
bianuales, perennes o vivaces, capaces de sobrevivir a temperaturas bajas
y soportar al mismo tiempo temperaturas elevadas, permaneciendo en
algunos casos sus coloraciones verdosas.
Los pastos constituyen la fuente de alimentación más económica de la que
dispone un productor para mantener a sus animales en especial especies
como: la chilena, elefante, gramalote, guatemala, entre otras.
Son útiles para el forraje del ganado vacuno y caballar, además de
alimentar a animales menores de granja como los cobayos. Sin embargo,
depende de un manejo adecuado el que un pasto desarrolle todo su
potencial que beneficiará las funciones de crecimiento, desarrollo,
producción y reproducción en los animales.
Cuadro 3. ESPECIES HERBÁCEAS.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL
USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Bledo Amaranthus hybridus X
Pasto de corte
Bracharia Brachiaria decumbes X
Pasto de corte
Chilena Panicum maximum X
Pasto de corte
Elefante Pennisetum purpureum X
Pasto de corte
Flor de novia
(senovia) Furcroya sp. X
Ornamental
Gramalote Axonopus affinis X
Pasto de corte
Geranio Pelargonium zonale X
Medicinal
Guatemala Tripsacum laxum X
Pasto de corte
Jenaria o Jenairo Eriocloa polystachia X
Pasto de corte
Manzanilla Matricaria recutita X
Medicinal
Malvaolorosa Pelargonium odoratissimum
X
Medicinal
Orquídeas Cypripedium sp X
Ornamental
Puntero Hyparrhenia rufa X
Pasto de corte
Pedorrera Ageratum conyzoides X
Medicinal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
111 DIAGNOSTICO
Rosas Rosas sp. X
Ornamental
Sábila Aloe vera X
Medicinal
Sudan Sorghum sudanense X
Pasto de corte
Tabaco Nicotiana tabacum
X
Comercial
Tapa tapa Lolium perenne X
Pasto de corte
Toronjil Melissa officinalis X
Medicinal
Yaragua Melinis minutiflora X
Pasto de corte
Yerbaluisa Cymbopogon citratus X
Medicinal
Yurusa Paspalum candidum X
Pasto de corte
Fuente: Diagnóstico flora y fauna de cantón Chaguarpamba Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.4.1.4. FRUTALES Y COMESTIBLES.
Un árbol frutal es cualquier planta productora de frutas, Sin embargo, ya
que todas las plantas con flores producen frutos, en horticultura a los
árboles que proveen frutas se los designa como alimento del ser humano.
Las frutas, además de proporcionarnos vitaminas y antioxidantes, son un
factor muy importante dentro de nuestra economía local, es así que
nuestros productores se sustentan de la producción, que es comercializada
en los diferentes mercados sean estos por su calidad y cantidad.
Cuadro 4. PRINCIPALES FRUTALES Y COMESTIBLES.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTIFICO ESTADO ACTUAL
USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Achiote Bixa Orellana X
Comercial
Aguacate Persea americana X
Comercial
Caña de azúcar
Saccharum officinarum
X
Comercial
Caña agria Costus comosus X
Medicinal
Guanábana Annona muricata X
Medicinal
Granadilla Passiflora ligularis X
Comercial
Guabo Inga edulis X
Comercial
Guayaba Psidium guajava X
Comercial
Guineo Musa sapientum X
Comercial
Limón Citrus limón X
Comercial
Lima dulce Citrus limetta X
Comercial
Mango Mangifera indica X
Comercial
Mandarina Citrus reticulata X
Comercial
Maracuyá Passiflora edulis X
Comercial
Naranjo Citrus máxima X
Comercial
Naranjo agrio
Citrus aurantium X
Medicinal
Papaya Carica papaya X
Comercial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
112 DIAGNOSTICO
Pomarrosa Syzygium jambos X
Protección
Plátano Musa paradisiaca X
Comercial
Tumbo Passiflora quadrangularis
X
Comercial
Tomate de árbol
Solanum betaceum X
Comercial
Zapote Pouteria sapota X
Comercial
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba
Elaboración: ET.PD y OT - 2011
Entre las frutas que tienen mejor y mayor comercialización tenemos:
naranja, limón, papaya, guineo, plátano, aguacate, zapote y el achiote.
Fotografía 2. PAPAYA (CARICA PAPAYA) ZAPOTE (POUTERIA SAPOTA)
Elaboración: ET.PD y OT - 2011
La determinación del costo de las frutas en el mercado depende de la
oferta y demanda; es decir, si la demanda excede la oferta, el precio tiende
a aumentar y cuando la oferta excede la demanda, el precio tiende a la
baja, situación que afecta la economía de quienes producen. Los costos
que significa el llevarlos al mercado para su venta es mucho más
representativa y no alcanza para solventar gastos económicos en su gran
mayoría de familias enteras.
3.4.1.5. USOS DE LA MADERA.
La población en su mayoría cuenta con el gas licuado de petróleo para el
uso diario domiciliario, pero en la actualidad todavía existen moradores que
aún utilizan leña tanto para la cocción de sus alimentos como para la
fabricación de la panela en las tradicionales moliendas, entre las especies
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
113 DIAGNOSTICO
más utilizadas tenemos: guabo blanco, veldaco, pomarrosa, negrillo, balsa,
mosquero, eucalipto, guabo, arabisco, saguilamo, faique, guaba
machetona, amarillo, maco maco, colorado, canelo, tarapo, guayabo, café
y mango.
Para el cerramiento y delimitación de terrenos, los propietarios usan
plantas como la flor de novia o senovia, lechero o pigllo, piñón, porotillo,
tarapo, colorado, guayuro, faique, canelo, guabo, pomarrosa y amarillo.
Para fines constructivos de viviendas en las zonas rurales, la utilización de
maderas finas y resistentes a la polilla es frecuente, utilizando árboles de
saguilamo, sambumba, colorado, amarillo y en especial el cedro en las
vigas que se utilizan en las cubiertas de las casas, en los encofrados en
cambio se utiliza el eucalipto, especie introducida y fácil de encontrar a
nivel cantonal incluso para fines comerciales, pues esta planta tiene un
sistema de reproducción y crecimiento acelerado.
3.4.2. FAUNA DEL CANTÓN.
Mediante entrevistas realizadas a moradores, además de la investigación y
la información de estudios realizados en el cantón, conjuntamente revisando
el libro de Fauna de la Provincia de Loja de Diego Tiriras, se puede
determinar la existencia de gran diversidad de especies de fauna silvestre,
entre mamíferos, aves, hepertofauna y otros.
3.4.2.1. MAMÍFEROS.
Cuadro 5. PRINCIPALES ESPECIES DE MAMÍFEROS (MASTOFAUNA)
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES
ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Añango / mofeta Mephitis civetta X
Ardilla Sciurus vulgaris X
Amingo X
Armadillo/ tumulle Dasypus sp.
X
Cacería por su carne
Conejo Sylvilagus brasilensis
X
Chonto Mazama
americana X
Cacería por su piel y
carne
Chonto Mazama Rufina
X
Cacería por su piel y
carne
Chucurillo Mustela frenata
X
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
114 DIAGNOSTICO
Cuy Cavia porcellus X
Guanta o yamala Cuniculus sp.
X
Cacería por su piel y
carne
Guatusa Dasyprocta punctata
X
Cacería por su piel y carne
Lobo Lycalopex culpaeus
X
León de montaña Felis concolor
X
Eliminado por
habitantes por alimentarse de aves de granja
Murciélago común
Rhinophylla pumilio
X
Oso hormiguero Tamandua mexicana
X
Puerco espín/curo
curo Coendou ichillus
X
Ratón Proechimys semispinsosus
X
Rata Rhipidomys leucodactylus
X
Sachamis Oncifelis colocolo
X
Tumulle Dasypus novemcinctus
X
Cacería por su carne
Tejón Meles meles
X
Tigrillo Leopardus tigrinus
X
Eliminado por
habitantes por alimentarse de aves de granja
Zarigueya /
guanchaca
Didelphys
marsupiales X
Uso medicinal y eliminado por
alimentarse de aves de granja
Zorro o ato Vulpes vulpes X
Eliminado por
habitantes por alimentarse de aves de granja
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba Elaboración: E.T.PD y OT - 2011
3.4.2.2. AVES.
Cuadro 6. PRINCIPALES ESPECIES DE AVES (ORNITOLOGÍA)
NOMBRE
VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES
ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Búho Bubo bubo
X
Cacique o chiroca Iterus graceannar
X
Cuco Menudo Piaya minuta
X
Carpintero Picus viridis X
Canario Serinus canarius X
Colibríe o picaflor Eulampis jugularis X
Charro Mimus logicaudatu X
Chilalo o llangachi Fumarius rufos X
Chiroca Icterus mesomela X
Gallinazo Negro Coragyps atratus X
Gallinazo Cabecirrojo o
angapila
Cathartes aura X
Gavilán común Accipiter nisus X
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115 DIAGNOSTICO
Gavilán Sabanero Buteogallus meridionalis
X
Gavilán Caminero Buteo magnirostris X
Garrapatero Crotophaga ani X
Golondrina Petrochelidon rufocollaris
X
Huerequeque Burhinus superciliaris
X
Inca Pardo Coeligena Wilson
X
Jocotoco Grallaria ridgelyi
X
Lechuza Tyto alba
X
Loro Cachetirosa Pionopsitta pulcra X
Mirlo Turdus merula X
Pacharaco o pachaco
Ortalis erythroptera
X
Perdíz Alectoris rufa
X
Paloma cuculí Zenaida meloda X
Pájaro del arroz Sicalis flaveola
X
Pava de monte Penelope barbata
X
Paloma Collareja Columba fascista
X
Paloma Plomiza Columba plúmbea X
Paloma común Columba sp. X
Perico Caretirojo Aratinga erythrogenys X
Perico cabeza azulverde
Brotogeris pyrrhoptera X
Putilla Pyrocephalus rubinus X
Sucaca Campylorhynchus
fasciatus X
Tangara Dorada Tangara arthus X
Tangara Azuleja Thraupis episcopus X
Trepatroncos
Oliváceo
Sittasomus
griseicapillus X
Trogón Collarejo Trogon collares X
Tordo Turdus reevei X
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba
Elaboración: ET.PD y OT - 2011
3.4.2.3. REPTILES Y ANFIBIOS.
Cuadro 7. PRINCIPALES ESPECIES DE REPTILES Y ANFIBIOS.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE
CIENTÍFICO
ESTADO ACTUAL
OBSERVACIONES ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Ahorcadora
X
Colambo Dasypeltis sp. X
Coral Micrurus sp. X
Común en cualquier sector
Culebra del sol X
Culebra verde Philodria baroni
X
Guaso Coluber sp. X
Hoja podrida
X
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116 DIAGNOSTICO
Ishipe Votrox loxensis X
Común en cualquier sector
Jergón Bothrops pictus
X
Iguana o pacazo
Iguana iguana X
Lagartija Lacerta viridis X
Macanche Bothrops barnetti X
Mariposa X
Común en cualquier sector
Tigre Nochetis ater
X
Voladora Chrysopelea paradisi
X
X (equis) Brothrops atrox X
Común en cualquier sector
Sapo Bufo bufo X
Común en cualquier sector
Salamandra Salamandra salamandra
X
Común en cualquier sector
Rana Rana sculenta X
Común en cualquier sector
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba Elaboración: ET.PD y OT – 2011
3.4.2.4. PECES Y CRUSTÁCEOS.
Cuadro 8. PRINCIPALES ESPECIES DE PECES Y CRUSTÁCEOS.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTÍFICO
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES
ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN
Blanco Brycon atrocaudatus
X
Encontrado en su mayoría en el Río
Yaguachi y Umbalao
Bagre o sumba Gagra panamensis
X
Encontrado en su mayoría en el Río
Yaguachi y Umbalao
Mojarra o chambrica
Gerridae sp. X
Encontrado en su mayoría en el Río
Yaguachi y Umbalao
Manchira
X
Encontrado en su mayoría en el Río
Umbalao
Pangóra (crustáceo)
Callinectes toxotes
X
Encontrada en pequeños riachuelos
Picoreja
X
Encontrado en su mayoría en el Río Umbalao
Pica
X
Encontrado en su mayoría en el Río Umbalao
Raspa o corroncho
Ancistrus brevifilis
X
Encontrado en su mayoría en el Río Umbalao
Sardina Sardinops sagax sagax
X
Encontrado en su mayoría en el Río Yaguachi
Vieja Chaetobranchus flavencens
X
Encontrado en su mayoría en el Río Umbalao
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba Elaboración: ET.PD y OT – 2011
3.4.2.5. INVERTEBRADOS.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
117 DIAGNOSTICO
Cuadro 9. PRINCIPALES ESPECIES DE INVERTEBRADOS.
NOMBRE
VULGAR
NOMBRE
CIENTÍFICO
ESTADO ACTUAL OBSERVACIONE
S ABUNDANCI
A RIESGO EXTINCIÓN
Abeja Apis mellifera X
Alacrán Centruroides suffusus
X
Avispa Paravespula vulgaris
X
Arenilla Culex sp. y Calliphora sp.
X
Caracol Helix aspersa X
Cucaracha Blatta orientalis X
Chinche Cimex Lectularius X
Chinchorro Rhodnius prolixus X
Escarabajo Canthon pilularis X
Garrapata Ixodes sp X
Grillo Gryllus comunis X
Hormiga Formica sp. X
Lombriz de tierra Annelida sp X
Libélula Anax junius X
Luciérnagas Lampyris sp X
Llulle
X
Frecuente en estación lluviosa
Oruga Cacoecimorpha pronubana
X
Piojo Ruffunis cabellous X
Pulga Pulex irritans X
Manta blanca Diaphoromera femorata
X
Mariposa Danaus sp X
Mosco Culex sp. y Calliphora sp.
X
Mosca Musca domestica X
Moscardón Callíphora sp X
Nigua Tunga penetrans X
Saltamontes Melanoplus sp X
Termita Reticulitermes flavipes
X
Zancudo Tipula sp. X
Fuente: Diagnóstico flora y fauna del cantón Chaguarpamba
Elaboración: ET.PD y OT - 2011
Debemos recalcar que en Ecología, la
cadena trófica es la relación que se
establece entre las distintas especies para
su alimentación.
Fotografía 3. ORUGA (CACOECIMORPHA
PRONUBANA)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
118 DIAGNOSTICO
En una comunidad equilibrada existen especies productoras, que utilizando
la energía solar, las reacciones químicas y minerales convierten la materia
inorgánica en orgánica, existen especies consumidoras que se alimentan
de otros seres vivos.
Las especies consumidoras pueden ser: de primer orden, los herbívoros;
de segundo orden los carnívoros que se alimentan de herbívoros; y de
tercer orden, los carnívoros que también se alimentan de carnívoros; y, por
último especies descomponedoras: animales grandes que se alimentan de
carroña, de restos de cadáveres orgánicos; y microorganismos que
convierten la materia orgánica en materia inorgánica, cerrando el ciclo.
El hecho es que en un mismo lugar o hábitat, conviven diferentes cadenas
alimenticias (cadenas tróficas) que guardan entre sí los equilibrios. La
ruptura de ese equilibrio entre las especies animales y vegetales de un
lugar, puede conducir a un desastre ecológico cuya consecuencia
inmediata será la desaparición de especies animales y vegetales que son
parte de estos ecosistemas.
3.4.3. RECURSO NATURAL: AGUA.
3.4.3.1. AGUA POTABLE.
El agua de consumo humano ha sido definida en las Guías de Calidad del
Agua de Bebida de la Organización Mundial de la Salud - OMS (1984),
como “adecuada para consumo humano y para todo uso doméstico
habitual, incluida la higiene personal”.
Esta definición es el requerimiento de que el agua no debe presentar
ningún tipo de riesgo que pueda causar irritación química, intoxicación o
infección microbiológica que sea perjudicial a la salud humana.
Los flujos superficiales, ríos y quebradas, recogen impurezas provenientes
del suelo, la lluvia y el aire; estas impurezas pueden encontrarse en
solución o en suspensión. La calidad microbiológica del agua de consumo
humano es de gran importancia y el monitoreo de un indicador bacteriano
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
119 DIAGNOSTICO
como es el Coliformes Total debe dársele la más alta prioridad dentro de la
política del Abastecedor de agua. (OMS, 1984).
De otra parte, la contaminación química también es importante, pero ello
no está asociado con efectos agudos sobre la salud humana y por lo tanto
debe tener una menor prioridad que la evaluación de la contaminación
bacteriológica y que muchas veces resulta irrelevante en zonas donde
enfermedades relacionadas con el agua y enfermedades parasitarias
muestran elevados índices de prevalencia. (Galal-Gorchev, 1986, OMS
1995).
3.4.3.1.1 CONSUMO DE AGUA POTABLE EN LA CIUDAD CHAGUARPAMBA.
En la ciudad de Chaguarpamba existen 380 familias que se benefician
del sistema de agua potable, que lo ofrece el Gobierno Autónomo
Municipal.
De acuerdo a los análisis de agua y conforme lo establecen los índices
de calidad establecidos en la norma INEN 1108 Calidad del agua para
consumo humano y, en base a los límites máximos permisibles para
consumo de agua y uso doméstico, la calidad de agua es apta para
consumo humano en la ciudad de Chaguarpamba.
Tabla 5. ANÁLISIS DE AGUA POTABLE, CIUDAD DE CHAGUARPAMBA.
Tipo de análisis Crud
a
Sedimentad
a
Filtrad
a
Distribuid
a
L.
Permisible
L.
Tolerable
Temperatura 19,90
20,20 20,20 20,1 0C
PH 6,73 6,77 6,76 7,86 6,5-8,5 6,5-9,5
Turbiedad 14,7 23,9 3,00 2,3 5 NTU 10 NTU
Conductividad 97,4 95,2 94,4 100,5 Us/cm 400 Us/cm
Cloro libre-residual 0 0,5mg/l 0,3 – 1
mg/l Color 92 101 1 0 15 UTC 20 UTC
Sólidos totales disueltos
51 49,9 49,5 51,3 500 mg/l 1000 mg/l
Cloro total 0 mg /l
Hierro total 0,03 0,2 mg /l 0,8 mg /l
Sulfatos 0 50 mg /l 200 mg /l
Fosfatos 0,12 0,1 mg /l 0,3 mg /l
Nitritos 0,003 0 mg /l 0,1 mg /l
Nitratos 0,6 10 mg /l 40 mg /l
Fuente: Laboratorio de aguas del cantón Chaguarpamba
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
120 DIAGNOSTICO
Es importante recalcar que en las muestras tomadas para el análisis de
calidad de agua existe una mínima presencia de nitritos y nitratos, los
cuales en grandes proporciones son elementos nocivos y perjudiciales
para la salud humana, llegando a provocar cáncer a corto y largo plazo.
En la naturaleza los nitritos se forman por oxidación biológica de las
aminas y del amoníaco, o por reducción del nitrato en condiciones
anaeróbicas, ya que son parte del metabolismo de las bacterias
coliformes, mismas que parten de su metabolismo fisiológico produciendo
nitratos, nitritos y nitros amidas, esto como producto de la
descomposición de materia orgánica y de excretas de animales y
humanos, al ser depositadas en un cauce de agua y expuestos al
ambiente en general.
El Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, bajo
convenio con el MIDUVI, cuenta con un Laboratorio de análisis de la
calidad de agua, en él se pueden realizar observación físico-químicos y
parámetros bacteriológicos, pues los agentes patógenos transmitidos por
el agua constituyen un problema local que demanda un urgente control
mediante la implementación de medidas de protección ambiental a fin de
evitar el incremento de la prevalencia de las enfermedades relacionadas
con la calidad del agua.
El laboratorio en mención, en la actualidad se encuentra sin uso, no se
tiene el profesional que se encargue del manejo del equipo y de los
reactivos que son de última tecnología.
3.4.3.1.2. CONSUMO DE AGUA EN LAS PARROQUIAS RURALES.
En la siguiente tabla se da a conocer los parámetros determinados en los
análisis de laboratorio, en base a los límites máximos permisibles
establecidos por el TULAS, esto, con la finalidad de determinar la calidad
de agua para consumo humano en la parroquias rurales del cantón.
Se determinó que el líquido es ligeramente ácida, cuenta con la presencia
de Gérmenes totales en alto porcentaje, esto se debe a que la cantidad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
121 DIAGNOSTICO
de cloro libre residual en la muestra tiene un valor de cero, por lo que se
asume que al momento de la toma de muestra de agua los
Hipocloradores no se encontraban funcionando, los demás parámetros
del análisis se encuentra con normalidad.
Tabla 6. ANALISIS DE AGUA, PARROQUIAS RURALES.
PARÁMETRO UNIDAD RESULTADO LÍMITE MAX.
PERMISIBLE
NORMA
Turbiedad NTU o FTU 6,00 100 TULAS
Aceites y grasas mg/l ausencia 0,3 M S P - TULAS
pH 7,5 9 TULAS
Cianuro total mg/l 0,0 0,10 TULAS
Dureza Total mg/l 80,0 500 TULAS
Cloro libre mg/l 0,0 0,3 - 1 INEN
Gérmenes Totales UFC/ML 280 30 INEN
Coliformes Totales NMP/100ml 90 3000 TULAS
Coliformes Fecales NMP/100ml 0,0 600 TULAS
Hongos y Levaduras UFC/ML 0,0 0,0 INEN
Elaboración: E.T. PD y OT – 2011
A continuación, bajo cuadros, damos a conocer los sistemas de agua
potable y sistemas de agua sin ningún tratamiento en las parroquias
rurales del cantón.
a. Parroquia Amarillos.
La parroquia Amarillos cuenta con dos sistemas de agua potable,
beneficiando 70 familias de los siguientes barrios:
Cuadro 10. SISTEMAS DE AGUA POTABLE, PARROQUIA AMARILLOS.
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
Amarillos 58 Deforestación y ampliación de la zona agrícola
Puente Guaduas 12 Falta de apoyo de la comunidad en el mantenimiento
Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
122 DIAGNOSTICO
Existen dos barrios de la parroquia como son Acapulco y Piedras que
no se benefician de ningún sistema de agua, lo cual debe
considerarse un proyecto de saneamiento ambiental para que las 20
familias y por encontrarse dentro de unas de las políticas del buen
vivir.
De igual manera, 109 familias se benefician de un sistema de agua
cruda, la misma que satisface sus necesidades, en la actualidad
tenemos:
Cuadro 11. SISTEMAS DE AGUA SIN TRATAR, PARROQUIA AMARILLOS
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
San Ramón 12 Fuente de agua sin protección
Sauce 11 Bajo caudal
Miraflores 35 Falta de un sistema de agua potable
Totumos 17 Parasitación en niñez
La Victoria 14
Acapulco 12 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua
Piedras 8 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua
Fuente: Equipo técnico GAMCH
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
b. Parroquia Buenavista.
La parroquia Buenavista cuenta con dos sistemas de agua potable,
beneficiando 193 familias de los siguientes barrios:
Cuadro 12. SISTEMAS DE AGUA POTABLE, PARROQUIA BUENAVISTA
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
Buenavista - Palmar
140 Presencia de sólidos en la vertiente, ingreso de ganado a las vertientes abastecedora de agua.
La Paica – Reina del Cisne
53 Presencia de sólidos en la vertiente
Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: ET. PD y OT - 2011
135 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma
que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
123 DIAGNOSTICO
Cuadro 13. SISTEMAS DE AGUA SIN TRATAR, PARROQUIA BUENAVISTA
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
Valle Hermoso 20 Fuente de agua sin protección
Santa Lucía 24 Bajo caudal
Pan de Azúcar 18 Falta de un sistema de agua potable
Arabizcas 13 Parasitación en niñez
Potrerillos 18
Hacienda Nueva 18
Umbomba 14
La Merced 10
Fuente: Equipo técnico GAMCH
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
c. Parroquia Santa Rufina
La parroquia Santa Rufina cuenta con cinco sistemas de agua
potable, beneficiando 261 familias de los siguientes barrios:
Cuadro 14. SISTEMAS DE AGUA POTABLE, PARROQUIA SANTA RUFINA
BARRIO Familias
beneficiadas Problemas ambientales
Santa Rufina - Gualel 101 Deforestación Caudal disminuido
Lozumbe 30 Presencia de sólidos en la vertiente
Amancay 31 Deforestación Caudal en disminución
Y del Guineo Alto y Bajo 80 Deforestación Caudal en disminución
Pueblo Nuevo 19 Deforestación Caudal disminuido
Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Son 66 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la
misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:
Cuadro 15. SISTEMAS DE AGUA SIN TRATAR, SANTA RUFINA
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
Cucumate 14 Fuente de agua sin protección
Cucula 11 Bajo caudal
Mozhqueros 17 Falta de un sistema de agua potable
Samanga 12 Parasitación en niñez
Puente Pindo 12
Fuente: Equipo técnico GAMCH
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
124 DIAGNOSTICO
d. Parroquia El Rosario.
La parroquia El Rosario cuenta con dos sistemas de agua potable,
beneficiando 35 familias de los siguientes barrios:
Cuadro 16. SISTEMAS DE AGUA POTABLE, PARROQUIA EL ROSARIO.
BARRIO Familias
beneficiadas Problemas ambientales
El Rosario 18 Presencia de animales cerca de la vertiente
Yuro Yuro 17 Presencia de sólidos en la vertiente
Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Son 99 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la
misma que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:
Cuadro 17. SISTEMAS DE AGUA SIN TRATAR, EL ROSARIO.
BARRIO/ Cabecera Parroquial
Familias beneficiadas
Problemas ambientales
Cordillera de Ramos 21 Fuente de agua sin protección
Trapiche 39 Bajo caudal
Rio Pindo 39 Falta de un sistema de agua potable
Fuente: Equipo técnico GAMCH
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
3.4.3.1.3. CONSUMO DE AGUA EN BARRIOS DE LA PARROQUIA
CHAGUARPAMBA.
a. AGUA POTABLE.
En la parroquia Chaguarpamba existen 10 sistemas de agua potable,
tal como se indica a continuación:
Cuadro 18. SISTEMAS DE AGUA POTABLE, PARROQUIA CHAGUARPAMBA
BARRIO Familias
beneficiadas Problemas ambientales
El Huato 51 Deforestación en el cerro Chinchacruz Caudal disminuido
Achiotes 38 Presencia de sólidos en la vertiente
Yaguachi 48 Caudal en disminución
Rumipamba 27 Caudal en disminución
Surapo-Shiringo 61 Presencia de ganado cerca de la vertiente
Jorupe 77 Presencia de ganado cerca de la vertiente
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
125 DIAGNOSTICO
Mizhquillana 49 Presencia de sólidos en la vertiente
Guaduas, Jardín Alto y Jardín Bajo
109 Falta equipo para cloración,
Triunfo Bajo 41 Falta equipo para cloración,
Rojas 32 Presencia de sólidos fuera del cercado de la vertiente
Fuente: Equipo técnico GAMCH
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Fotografía 4. SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO EL TRIUNFO BAJO.
Las captaciones de agua
en su mayoría, se
encuentran en terrenos de
propiedad privada, siendo
un impedimento para el
Gobierno Municipal y
miembros de las Juntas de
Agua Potable en aplicar la
“Ordenanza para la
protección, conservación y regulación de microcuencas y vertientes
abastecedoras de agua para consumo humano en el cantón
Chaguarpamba”.
Esta ordenanza tiene por objeto la conservación, protección y regulación
del recurso hídrico a nivel cantonal, siendo prioritario y urgente trabajar
en las fuentes abastecedoras de agua donde existen problemas
ambientales.
b. AGUA CRUDA.
En la parroquia Chaguarpamba existen 7 sistemas de agua cruda,
siendo los siguientes:
Cuadro 19. SISTEMAS DE AGUA CRUDA, PARROQUIA CHAGUARPAMBA
BARRIO Familias
beneficiadas Estado Actual
Los Paches 60 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua potable Falta la construcción
Zhugzho - Parco 10
Sara Sara-Granadillo 23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
126 DIAGNOSTICO
La Esperanza 35
Triunfo Alto 42 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua potable Falta la construcción
Venecia Bajo 15
Venecia Alto 25
Fuente: Equipo técnico GAMCH Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.4.3.2. ALCANTARILLADO Y LETRINIZACIÓN.
El servicio de alcantarillado y letrinización es bajo en el cantón
Chaguarpamba.
3.4.3.2.1. ALCANTARILLADO PARROQUIA CHAGUARPAMBA.
La cabecera cantonal, en la actualidad se beneficia de un nuevo sistema
de alcantarillado sanitario – pluvial, el cual brindará la evacuación de las
aguas residuales fuera de la ciudad, como una repuesta eficiente de
disposición adecuada de las excretas humanas, considerando que son
una alto potencial de riesgo para la salud por ser un vehículo de
transmisión de enfermedades.
El sistema sanitario que se implementa en la ciudad incluye el tratamiento
de las aguas residuales hasta el nivel máximo permisible, esto como
medida de control de enfermedades y el mantenimiento de la vida
acuática y vegetal, antes de devolverlas al ambiente en general,
descontaminado de esta manera la quebrada donde se eliminan las
aguas residuales actualmente.
Fotografía 5. ALCANTARILLADO SANITARIO-PLUVIAL CIUDAD DE CHAGUARPAMBA
De igual manera, dos
barrios del sector rural
de la parroquia cuentan
con el servicio de
alcantarillado sanitario
completo como es
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
127 DIAGNOSTICO
Yaguachi y Mizhquillana.
El barrio Achiotes no cuenta con planta de tratamiento por lo tanto en la
actualidad sus aguas servidas son enviadas hacia fosas sépticas y
mediante zanjas de infiltración, con los consecuentes problemas de
contaminación en la quebrada del lugar que una vez iniciada la estación
lluviosa se produce el incremento del cauce y por lo tanto el factor
contaminante aguas abajo es mayor.
3.4.3.2.2. ALCANTARILLADO PARROQUIAS RURALES.
De igual forma, en las parroquias, el deficiente manejo de aguas
servidas, ha contribuido a una contaminación ambiental en el recurso
agua.
a. Parroquia Amarillos.
El 11% de la población total de la parroquia Amarillos, la cual
equivale a la cabecera parroquial cuenta con un servicio de
alcantarillado sanitario, siendo necesario ampliar la cobertura,
cambio de tubería y construcción de la planta de tratamiento de
aguas servidas.
En la actualidad, bajo compromisos asumidos entre el Gobierno
Municipal de Chaguarpamba y Gobierno parroquial de Amarillos, se
ha obtenido el estudio respectivo con la finalidad de construir un
sistema de alcantarillado sanitario totalmente nuevo, incluido la
planta de tratamiento de aguas servidas.
b. Parroquia Buenavista.
El 9,1% de la población total de la parroquia Buenavista, la cual
equivale a la cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de
alcantarillado, pero es necesaria la ampliación del sistema ya que la
población ha crecido demográficamente, enfocando un ampliación de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
128 DIAGNOSTICO
50% en su totalidad. Cuenta con su respectiva planta de tratamiento
de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.
c. Parroquia Santa Rufina.
El 10% de la población total de la parroquia Santa Rufina, la cual
equivale a la cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de
alcantarillado cubriendo desde el barrio Gualel, dando servicio al
100% de la población. Cuenta con su respectiva planta de
tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.
En la actualidad, los barrios Y del Guineo y Amancay cuentan con el
estudio y diseño de un sistema de alcantarillado sanitario.
d. Parroquia El Rosario.
El 20% de la población total de la parroquia El Rosario, la cual
equivale a la cabecera parroquial cuenta con un sistema de
alcantarillado, dando servicio al 70% de la población. Cuenta con una
nueva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al
25%.
3.4.3.2.3. LETRINIZACIÓN.
Los sistemas modernos de saneamiento ambiental por ser muy costosos
y por encontrarse dispersas las viviendas de los habitantes del cantón
Chaguarpamba, el 85% de la población cantonal no cuenta con un
tratamiento adecuado de aguas servidas, provocando una gran
contaminación principalmente por la defecación al aire libre y también por
los inodoros lavables que desembocan en los ríos, siendo susceptibles a
adquirir riesgos de enfermedades y epidemias.
Por su localización en el espacio que ocupan las viviendas de la ciudad,
barrios del cantón Chaguarpamba, se debe brindar soluciones
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
129 DIAGNOSTICO
apropiadas al medio en que viven, siendo de esta manera útil e
indispensable las Unidades Básicas Sanitarias.
Grafico 1. EQUIPAMIENTO DE LETRINAS
La ausencia de
alcantarillado y las
deficientes condiciones
de las letrinas existentes
en el medio rural, obliga
a los pobladores a
disponer de las excretas
humanas en el suelo y
en los cursos de agua, contaminando por completo cuya repercusión
recae en los alimentos de consumo diario y su posterior manipulación.
En un análisis del equipamiento de las letrinas de nuestros moradores, en
su mayoría no cuentan con los pozos sépticos respectivos, siendo esta
una de las causas de enfermedades como: la gastroenteritis, la disentería
basilar, amebiasis, giardiasis, escariasis, fiebre tifoidea, poliomielitis,
entre otras.
Este es uno de los problemas más comunes en los barrios; en tal sentido,
conviene como solución sanitaria en estas zonas las UBS, diseñadas
para operar bajo las debidas normas sanitarias.
En la actualidad, el Gobierno Municipal preocupado por mejorar la calidad
de vida de los habitantes del cantón y erradicar la contaminación de los
ríos y afluentes, se encuentra en proceso de financiamiento de 1648
unidades básicas sanitarias UBS, las mismas que se encuentran
distribuidas a nivel cantonal, excepto donde se beneficiaron
recientemente de este equipo en la parroquia Santa Rufina los moradores
de los barrios Samanga, Mozhqueros, La Cucula, Alto Grande, Y del
Guineo y Pueblo Nuevo.
3.4.3.3. AGENTES CONTAMINANTES DEL AGUA
INODORO
27%
DUCHA 26%
LAVAMANOS 17%
LAVANDERIA 19%
POZO SEPTICO
11%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
130 DIAGNOSTICO
La contaminación del agua se da por el cambio químico, físico o biológico
en la calidad del recurso, su efecto es dañino en cualquier ser vivo que
ingiera agua contaminada, a menudo surgen problemas de salud. La
contaminación también es causada por actividades humanas que en su
mayoría se descargan en tuberías o alcantarillas de agua superficial.
Los agentes contaminantes del agua causan enfermedades en su mayoría
bacterias, virus, protozoos y los gusanos parásitos que se incorporan
desde los sistemas de aguas residuales y sin tratar.
Tabla 7. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR BACTERIAS TRANSPORTADAS EN EL
AGUA.
Bacteria Enfermedad que provoca
Bacillus Anthracis Carbunco o ántrax Brucella Brucelosis
Corynebacterium diphtheriae Difteria Leptospira iceterohaemorragiae Leptospirosis
Mycobacterium tuberculosis Tuberculosis
Schistosoma Esquistosomiasis
Shigella dysenteriae Disentería bacilar Streptococcus pyogenes Escarlatina
Salmonella typhi Fiebre tifoidea
S. cholerae y S. enteriditis Envenenamiento alimentario
Vibrio cholerae Cólera
Yersinia pestis Peste bubónica Elaboración: E.T. PD y OT - 2011
Las muestras de agua recolectadas en el río Umbalao fueron enviadas al
laboratorio para su análisis y de conformidad a los resultados que se basan
en las normas del Texto Unificado de Legislación Ambiental secundaria
TULAs presentan las siguientes características:
Con respecto al PH son ligeramente ácidas, no se aprecia sólidos disueltos
y su conductividad eléctrica está dentro de los límites permisibles, igual
característica ocurre con la turbiedad, sólidos suspendidos, sulfatos,
nitrógeno amoniacal, dureza total, DBO5., sólidos totales, calcio y
magnesio. Los parámetros microbiológicos se encuentran dentro de las
normas permisibles.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
131 DIAGNOSTICO
Los agentes patógenos transmitidos por el agua constituyen un problema
mundial que demanda un urgente control mediante la implementación de
medidas de protección ambiental a fin de evitar el incremento de la
prevalencia de las enfermedades relacionadas con la calidad del agua.
3.4.4 RECURSO NATURAL: AIRE.
De la caracterización realizada se logró determinar que la principal actividad
antrópica contaminante en el cantón Chaguarpamba, es la ubicación de
zonas para la producción porcina, ya que existen olores provenientes de la
materia fecal de los cerdos, producto de la falta de higiene en las
instalaciones porcícolas.
A más de este tipo de contaminación al aire, existe una baja presencia de
agentes externos contaminantes del ambiente y a pesar del crecimiento y
desarrollo urbano, se mantiene en un estado con bajos niveles de
contaminación, por consiguiente este parámetro se lo estimó
cualitativamente como bueno.
3.4.5 RECURSO NATURAL: SUELO.
Analizado el Mapa General de Suelos del Ecuador y con el reconocimiento
de campo, se determinó que los suelos del cantón pertenecen a los
ORDENES INCEPTISOLES, ALFISOLES, OXISOLES, entre otros. Se
caracterizan por ser suelos minerales con un incipiente horizonte
pedogenético, con cantidades significativas de arcilla amorfa o material
piroclástico; muestran horizontes alterados que han sufrido pérdida de
bases, hierro y aluminio pero conservan considerables reservas de
minerales meteorizables.
De igual manera, encontramos suelos de origen sedentario antiguo, de
textura arcillosa, poco profundos, de baja fertilidad de color pardo rojizo o
pardo amarillento, pH ligeramente alcalino, con bajo porcentaje de materia
orgánica en su mayor parte erosionados, por lo general son suelos de baja
capacidad campo o retención de humedad y altamente compactos que
dificultan el desarrollo radicular de las plantas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
132 DIAGNOSTICO
En la parroquia Santa Rufina, encontramos suelos de ORDEN ALFISOLES,
los cuales se caracterizan por ser suelos formados en superficies jóvenes.
Tienen un horizonte subsuperficial con un enriquecimiento secundario de
arcillas desarrollado en condiciones de acidez o de alcalinidad sódica. Se los
asocia a un horizonte superficial claro, generalmente pobre en materia
orgánica y de poco espesor. La mayoría de los Alfisoles se forman bajo
vegetación forestal. Presentan una alta saturación con bases en todo el
perfil.
Figura 5. TAXONOMÍA DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA CHAGUARPAMBA
Fuente: SIGAGRO, MAGAP, 2008. Mapa de Taxonomía a nivel Nacional Elaboración: E.T. PD y OT - 2011
Estos suelos se caracterizan por presentar un color rojizo, son de origen
sedentario antiguo, de textura arcillosa y franco arcillosos, moderadamente
profundos a profundos, de fertilidad media a baja de color rojizo a pardo
rojizo claro, materia orgánica, suelos ácidos, característicos de los suelos
bajos en cal, alcanzan una profundidad de 1 a 2 m; la movilización del agua
es lenta. El color del suelo corresponde directamente al material madre o al
contenido de materia orgánica, lo cual a su vez se evidencia en la fertilidad;
este tipo de color se demuestra a través de observaciones visuales y al tacto
siendo en su mayoría rojo claro.
Estos suelos son aptos para la agricultura debido a la materia orgánica alta,
de igual manera el nitrógeno, fósforo y potasio se encuentra en
concentraciones altas, su potencialidad es para sembrar guineo, café o
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
133 DIAGNOSTICO
maní. Existen áreas pedregosas importantes con relación a su tipo y grado;
la pedregosidad se la considera en niveles inferiores a 10%; principalmente
en las terrazas del río Umbalao.
Existen depósitos aluviales cuaternarios que se encuentran a lo largo del rio
Umbalao y Yaguachi, aquí se puede observar material grueso y gravas que
son explotadas de manera artesanal y esporádica. En las estribaciones de la
cordillera se localizan los suelos limosos de coloración rojiza en la parte
superior y mucho más claros en la profundidad, con una capacidad de
retención de humedad del 20 al 50%, y una saturación de bases mayor al
50% en su horizonte superior.
En el cantón Chaguarpamba, actualmente predomina el uso del suelo
destinado a vivienda en su casco urbano, mientras que en sus alrededores
los suelos han sido destinados para la agricultura y ganadería (ganado
vacuno) como medios incluso de protección y los denominados parches de
bosque.
3.4.6 RECURSO NATURAL: PAISAJE.
El paisaje puede ser considerado como típico de la región sur y
específicamente de la provincia de Loja, conformado por pendientes
pronunciadas cubiertas por remanentes boscosos y vegetación de baja
altura como matorrales y pastizales, se la puede denominar como paisaje
típico de la serranía ecuatoriana con pendientes pronunciadas y elevaciones
medias.
3.4.7 VALORACIÓN DE UNIDADES AMBIENTALES.
La deficiente o inexistente infraestructura de saneamiento ambiental y la
falta de concienciación ambiental en las autoridades y ciudadanos del
cantón Chaguarpamba, provoca un impacto negativo en el manejo y
conservación de los recursos naturales, siendo un factor que incide
directamente en el crecimiento y desarrollo de los pueblos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
134 DIAGNOSTICO
Las aguas son contaminadas no en gran cantidad de nitratos y nitritos,
producto de las heces fecales de animales y personas que son arrojadas o
depositadas directamente a las fuentes de agua que se encuentran en la
localidad, esto causa serios inconvenientes de contaminación e incrementa
los problemas salud de esas zonas.
Grafico 2. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
A nivel cantonal, la
deforestación va a un ritmo
acelerado, siendo afectadas
las zonas donde se localizan
las fuentes de agua, que a su
vez son las principales fuentes
de captación de agua para el
consumo humano, ejemplo de
ellos tenemos en la parroquia
Chaguarpamba el cerro
Chinchacruz y Pan de Azúcar.
Elaboración: E.T. PD y OT - 2011
En la parte alta de las parroquias Santa Rufina y Buenavista en los sectores
de Mozhqueros y Samanga, zonas extremadamente deforestadas, donde
los moradores y propietarios de los terrenos realizan quemas y desbroce de
vegetación, con la finalidad de aprovechar en siembras de pastos de corte y
de productos de ciclo corto especialmente.
3.4.7.1 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
De acuerdo a las encuestas realizadas en la ciudad de Chaguarpamba y
cabeceras parroquiales de Amarillos, Buenavista y Santa Rufina, la
recolección, tratamiento y disposición final de la basura y desechos es
deficiente, no abasteciendo en el recorrido y en la transferencia de
residuos hacia el relleno sanitario municipal.
Generalmente, los residuos generados en las viviendas de los centros
poblados que no se benefician de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Contaminaciòn del
agua 29%
Ruido 7%
Malos olores 15%
Mala gestiòn
de residuos
8%
Deforestaciòn 20%
Falta de concienci
a Ambienta
l 21%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
135 DIAGNOSTICO
y la falta de concienciación ambiental hace que los moradores utilicen
como botaderos los ríos, calles, lotes baldíos y cualquier otro espacio libre,
produciendo una mala imagen de la ciudad, contaminación y malos olores
que impactan negativamente a primera vista a los viajeros, transeúntes y
población turista.
3.4.7.2 ESPECIES MADERABLES AMENAZADAS.
Impacto ambiental negativo simplemente dado por la irracional explotación
maderera, quema y roce de bosques, sustitución de la flora por prácticas
de monocultivo y ampliación de la zona agrícola, además para el comercio
ilegal, la introducción de especies exóticas (eucalipto y pino), han puesto
en situación muy difícil a un gran número de especies representativas del
cantón Chaguarpamba.
Fotografía 6. ZONAS DEFORESTADAS
Muchas de estas especies como
el cedro, tarapo, colorado, cidra,
granadillo, aguacatillo, cedro
rojo, gualtaco, guayacán, palma
chonta y frutas entre ellas la piña
en la parroquia El Rosario se
encuentran amenazadas o en
peligro de extinción.
Fuente: E.T. PD y OT – 2011
3.4.7.3 ESPECIES FAUNÍSTICAS AMENAZADAS.
En el cantón Chaguarpamba se encuentra una gran variedad de biomas y
biotopos debido a su extensión y a las variedades climáticas derivadas de
factores tan diversos como la latitud, la altitud, condiciones edafológicas,
entre otras hace que la fauna sea diversificada.
Es fácil entonces entender, que las necesidades del ser humano y su
búsqueda del sustento diario, trae consigo la cacería y muerte de animales
del sector entre ellos especies ricas en proteínas y carbohidratos, que
contribuyen en la alimentación además de ofrecer un sabor incomparable;
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
136 DIAGNOSTICO
entre estas especies tenemos: la guatusa, venado chonto, conejo, guanta
o yamala, armadillo y aves como la pava de monte y palomas de campo.
Fotografía 7. GUATUSA (DASYPROCTA PUNCTATA), EN CAUTIVERIO.
La existencia de las especies animales es la red trófica de cada
ecosistema y dentro del mismo; sin
embargo la expansión agropecuaria,
la deforestación, la desertificación, el
sobre-pastoreo han motivado el
vaciamiento de nichos ecológicos,
destruyendo las cadenas alimentarias
o tróficas y alterando los ciclos
naturales de la vida de estos seres
vivos.
Fuente: E.T. PD y OT - 2011
Los matorrales que se ubican en pendientes y bordes de vertientes a
nivel cantonal, todavía acogen a pequeñas poblaciones de aves y
mamíferos y es donde aún pueden sobrevivir y protegerse. Existen
además animales vistosos por sus colores y por ser raras especies, así
encontramos: el oso hormiguero, tejón, camaleón, perezoso y pashaco.
Hay también especies considerados como plagas, a estas los habitantes
dan cacería y muerte, como ejemplo de ello tenemos: el león de campo,
tigrillo, puerco espín, halcón y gavilán; es importante señalar que debido a
la ruptura de los ecosistemas, estas especies tienen que emigrar en busca
de alimento a zonas bajas destinadas a la ganadería y a actividades
pecuarias, lo que los vuelve vulnerables y sucumben en manos de
granjeros y ganaderos del sector.
3.4.7.4 PERMISOS Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.
Lo establecido en el Articulo 264, numeral 4 de la Constitución de la
República del Ecuador, donde brinda las competencias exclusivas a los
gobiernos locales el de prestar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
137 DIAGNOSTICO
sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca
la ley.
Conforme a lo señalado en la Ley de Gestión Ambiental, y el Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundario TULAS en el Art. 22 del,
Capítulo IV. Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales establece:
“Antes de iniciar su realización o ejecución, todas las actividades o
proyectos propuestos de carácter nacional, regional o local, o sus
modificaciones, que conforme al art. 15 lo ameriten, deberán someterse al
proceso de evaluación de impacto ambiental de acuerdo a las demás
normas pertinentes y a la Disposición Final Tercera de este Título, así
como a los respectivos subsistemas de EIA sectoriales y seccionales
acreditados ante el Sistema Unificado de Manejo Ambiental SUMA”
De igual forma el Art. 25 de la Ley de Gestión Ambiental expresa “La
Contraloría General del Estado, podrá en cualquier momento, auditar los
procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones
de impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de éstos, de
acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial. También lo hará respecto a
la eficiencia, efectividad y economía de los planes de prevención, control y
mitigación de impactos negativos de los proyectos, obras o actividades.
Igualmente podrá contratar a personas naturales o jurídicas privadas para
realizar los procesos de auditoría de estudios de impacto ambiental”.
En base a lo expuesto, el Gobierno Municipal aplicando la normativa
ambiental respectiva en cada proyecto a ejecutarse, ha procedido a
realizar mediante consultorías ambientales los estudios de impacto
ambiental, con la finalidad de obtener los permisos y licencias ambientales
de cada proyecto a ejecutar, de igual forma cumpliendo con las medidas
de cuidado y preservación del ambiente en general propuestas en cada
plan de manejo ambiental.
Cuadro 20. PERMISOS Y LICENCIAS AMBIENTALES.
PROYECTO CATEGORIZACIÓN ESTADO ACTUAL
Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto vial “PANAMERICANA –
TRIUNFO – GUADUAS CHICO”,
Licencia ambiental Proyecto en
construcción
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
138 DIAGNOSTICO
parroquia y cantón Chaguarpamba. Ejecutando Plan
de manejo
Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto vial “RÍO UMBALAO –
SURAPO ALTO (SHIRINGO)”,
parroquia y cantón Chaguarpamba.
Licencia ambiental Proyecto en
construcción
Ejecutando Plan
de manejo
Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto “SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO,
PLUVIAL Y PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUA
RESIDUALES DE LA CIUDAD DE
CHAGUARPAMBA”, parroquia y
cantón Chaguarpamba.
Licencia ambiental Proyecto en
construcción
Ejecutando Plan
de manejo
Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental Ex
post del proyecto “SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
DEL BARRIO YAGUACHI”,
parroquia y cantón Chaguarpamba.
Licencia ambiental Proyecto
construido
Ejecutando Plan
de manejo
Ambiental.
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE AGUA POTABLE
DEL BARRIO LOS PACHES”,
parroquia y cantón Chaguarpamba.
Permiso ambiental
Proyecto por
construirse
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE AGUA POTABLE
DE LA CABECERA PARROQUIAL
DE BUENAVISTA”, parroquia
Buenavista, cantón
Chaguarpamba.
Permiso ambiental
Proyecto por
construirse
Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto “POTABLE DE LA
CABECERA PARROQUIAL DE
AMARILLOS”, parroquia Amarillos,
cantón Chaguarpamba.
Proceso de
licenciamiento
ambiental Proyecto por
construirse
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE AGUA POTABLE
DEL BARRIO Y DEL GUINEO”,
parroquia Santa Rufina, cantón
Chaguarpamba.
Permiso ambiental Proyecto
construido
Ejecutando Plan
de manejo
Ambiental.
Estudio Ambiental del proyecto Permiso ambiental Proyecto por
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
139 DIAGNOSTICO
“SISTEMA DE AGUA POTABLE
DE LOS BARRIOS
MOSHQUEROS –LA CUCULA –
VALLE HERMOSO” parroquia
Santa Rufina – Buenavista, cantón
Chaguarpamba.
construirse
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DEL BARRIO Y DEL
GUINEO”, parroquia Santa Rufina,
cantón Chaguarpamba.
Permiso ambiental
Proyecto por
construirse
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DEL BARRIO
AMANCAY”, parroquia Santa
Rufina, cantón Chaguarpamba.
Permiso ambiental
Proyecto por
construirse
Estudio Ambiental del proyecto
“SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y LETRINIZACION
DEL BARRIO YURO YURO”,
parroquia El Rosario, cantón
Chaguarpamba.
Proceso de
licenciamiento
ambiental Proyecto por
construirse
Elaboración: E.T. PD y OT - 2011
3.5 CUENCAS Y SUBCUENCAS HIDROGRÁFICAS.
La cabecera cantonal se favorece de la microcuenca Huacallashca con sus
quebradas adyacentes, en especial Huacallashca, El Coco y Censo principales
afluentes que proveen el líquido vital a los sistemas de agua potable de la
ciudad de Chaguarpamba, barrio Huato y Rojas; incluso agua sin ningún
tratamiento o cruda a habitantes que se encuentran lejanos de los sistemas de
agua potable, estos sectores son:
EL Zapote y El Censo, que al mismo tiempo constituyen zonas de mayor
productividad en el cantón. Así mismo, los afluentes provenientes de la parte
alta del cantón como Huacallashca, Carrizal, El Coco, El Censo, Quebrada
Honda, Guaduas y Zapote dan origen al río Umbalao que con sus aguas se
irriga las vegas productivas de la parte baja del cantón, utilizadas en su
mayoría por moradores de los barrios Surapo, Rojas, la Cruz, el Limón, el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
140 DIAGNOSTICO
Guacaco; es indispensable señalar la falta de infraestructura que permita
utilizar en forma ordenada y con más provecho sus aguas.
Fotografía 8. QUEBRADA EL COCO QUEBRADA HUACALLASHCA
Fuente: E.T. PD y OT - 2011
Un río y sus brazos que no deben pasar por desapercibidos es el Yaguachi, río
que permite ser aprovechado por propietarios de vegas en la parte baja del
barrio Yaguachi y parte del barrio Jorupe.
Sin embargo, y pese a contar con este favorable potencial hídrico, no se ha
logrado superar las deficiencias en cuanto al abastecimiento de agua para toda
la población, tanto a nivel rural como urbano, presentándose aún condiciones
deficientes en la administración de este recurso.
En la parroquia Amarillos se encuentra la microcuenca Chinchacruz, las
quebradas Ombomba, Guaduas, San Ramón, La Esperanza, Zambal, vertiente
Miraflores, quebradilla; sin embargo, solo algunos arroyuelos se secan
completamente en los meses de agosto y septiembre; las quebradas de mayor
tamaño mantiene el caudal y son las que alimentan las acequias para el
regadío de huertas en los barrios Piedras, Totumos, San Miguel, puente
Guaduas y parte baja de la Victoria.
En la parroquia Buenavista existen la microcuenca de la quebrada Chipianga,
así como quebradas Chinchal, Buenavista, Lamederos y el Guango.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
141 DIAGNOSTICO
La microcuenca de la quebrada Chinchal que abastece a la comunidad de la
cabecera parroquial de Buenavista, en la actualidad aún conserva abundante
vegetación, pero las invernas de ganado y sembríos de café amenazan con
deforestar esta microcuenca, siendo urgente la protección de la misma. La
cabecera parroquial se abastece del líquido vital por medio de un sistema de
distribución de agua tratada el cual fue construido por el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) en el año de 1995, en la actualidad la
captación de la quebrada Chinchal se encuentra en mal estado y en una
ubicación no recomendable debido a que aguas arriba existen invernas de
ganado y estos contaminan el agua de la quebrada en mención; se almacena
en los tanques de la planta de tratamiento, cuenta con una caceta de cloración
y opera con el equipo CLORID L-30, en un promedio de 30 litros de agua.
En la parroquia Santa Rufina se logró determinar dos microcuencas de la
Quebrada Santa Ana y de la Quebrada Chipianga; además se encuentran
drenajes menores como las quebradas Chunchurucu, quebrada Corralitos y
quebrada Samanga. Por otro parte, en la parroquia El Rosario tenemos la
microcuenca de la quebrada Usulaca, Yuro Yuro, así como drenajes menores
siendo estas: Naranjo, Las Huacas, Tabaquera, De Ramos y la quebrada del
Suma.
Existe a nivel cantonal una disminución en proceso y pérdida del caudal de las
fuentes de agua para el consumo humano y para riego debido a la
deforestación, la ineficiente distribución, el desperdicio del recurso, así como
por su grave nivel de contaminación. El tratamiento forestal en todas las zonas
determinará que en el futuro no exista déficit en el balance hídrico
intermensual, en las microcuencas y quebradas mencionadas.
3.6 ÁREAS PROTEGIDAS, BOSQUES PROTECTORES Y
CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD.
A nivel cantonal no se encuentran áreas para fines de conservación, por lo que
es necesario declarar como reserva natural el “Cerro Chinchacruz”, sitio donde
se hallan las fuentes de agua que abastecen a la cabecera cantonal de
Chaguarpamba y parte de la parroquia Amarillos, se podría considerar a este
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
142 DIAGNOSTICO
bosque como un sitio natural de nuestra ciudad por su relación de continuidad
físico-territorial y su presencia social vinculada a la historia de la formación
territorial.
Los proyectos de conservación de esta reserva se trabajarán
mancomunadamente entre el Ministerio del Ambiente, Gobierno Municipal y
Juntas de Agua Potable.
Fotografía 9. CERRO CHINCHACRUZ
Fuente: E.T. PD y OT - 2011
Actualmente se evidencia una explotación insostenible de estos recursos, en
los que en muchos casos son irreversibles; el origen de aquello se relaciona
con la pobreza generalizada en varios sectores del cantón, lo que ha obligado a
la población a explotar irracionalmente los recursos, a fin de procurarse
espacios para la producción agropecuaria y de esta forma obtener algún
ingreso y mejorar su calidad de vida.
En consecuencia, los bosques protectores del agua que se localizan en el
cantón Chaguarpamba ya han sido intervenidos, es decir se ha removido parte
de la vegetación natural que poseían, esto como resultado de la tala selectiva
de algunos tipos de madera con características comerciales, como también por
la deforestación para la implementación de pastizales y cultivos agrícolas (en
mayor porcentaje).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
143 DIAGNOSTICO
Se evidencia también una pérdida de interés por mantener y proteger estos
bosques, que potencializando su uso pueden resultar ingresos económicos
para el Gobierno Municipal; es así que junto al ecoturismo podrían convertirse
en alternativas válidas, entre ellas el pago por servicios ambientales, con el fin
de mejorar las economías locales de la población del sector y captar recursos
que serán revertidos en el manejo concertado de las cuencas y microcuencas
del cantón Chaguarpamba.
3.6.1 ACTIVIDAD FORESTAL.
El cantón Chaguarpamba es la zona con mayor potencial para el desarrollo
de actividades forestales comerciales y de protección ambiental por sus
condiciones climáticas, de suelo y de relieve.
Sin embargo, el tipo de explotación forestal que se realiza es poco
sostenible, ya que se la practica en forma extensiva en una proporción de
14,63 %, sin procesos de replantación forestal.
La explotación intensiva es del 3,04%, siendo la que mantiene los niveles
más altos de producción maderera y protege plenamente extensiones
forestales. La explotación de la madera no tiene un enfoque de manejo
técnico comercial, capaz de introducir modelos productivos apropiados a la
realidad ecológica, la escasez de crédito, bajo nivel asociativo y deficiente
visión, son grandes limitantes para la tecnificación, mejoramiento y
expansión del sector.
3.7 CONSIDERACIONES SOBRE EL ESTADO DE
BIODIVERSIDAD Y LA CALIDAD AMBIENTAL.
Tabla 8. MATRIZ INDICADORES CRÍTICOS AMBIENTALES, CANTON CHAGUARPAMBA
COMPONENTES
DEL AMBITO
INDICADOR
CRITICO
PROBLEMAS SOCIALMENTE
CRITICOS
LOCALIZACIÓN
PLANTEAMIENTOS PARA LA
VISIÓN Y
ESTRATEGIA GLOBAL DE
DESARROLLO
El 63,2% consume agua potable y el 36,8% agua no tratada con deficiencias en
Parasitosis infantil.
Sector rural-parroquias y comunidades. Sector urbano y urbano
Plan de agua buena para el sector rural y mejoramiento en cobertura y
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
144 DIAGNOSTICO
SANEAMIENTO AMBIENTAL
calidad y cantidad. marginal. calidad para el sector urbano.
El 21% posee servicio de alcantarillado, letrinización el 74,7% y el 4,30% hace sus necesidades a campo abierto.
Alta incidencia de enfermedades de la piel y desnutrición crónica.
Sector rural y urbano marginal.
Cubrir el mayor porcentaje de la población con servicios básicos de saneamiento ambiental.
El 54,7% no se aplica la gestión integral de residuos sólidos. Solamente la ciudad de Chaguarpamba y cabeceras parroquiales se beneficien del servicio, siendo el 55,3%
Contaminación de suelos, quebradas y el aire en general.
Población urbana, urbano marginal y especialmente rural.
Reducir al máximo el índice de pobreza por NBI, con programas de implementación básica educación y saneamiento ambiental.
La falta de cobertura de los servicios básicos alcanza a un 21,5%, siendo agua cruda, potable, recolección de residuos, alcantarillado, letrinización y adoquinamiento de calles.
MANEJO DE RR.NN Y BIODIVERSIDAD
Alto consumó de leña (68%). Bosques nativos extinguidos (80%). Índice de reducción de la biodiversidad y vida silvestre el 5,2%, para fines de ampliación de zonas agrícolas, alimentación y medicinal. 84,2% de las microcuencas están deterioradas con perdida y contaminación evidente del recurso agua.
Extinciones de bosques producen alteraciones ambientales. Reducción de la población animal con daños en la cadena trófica. Grave alteración del ecosistema natural, propenso a muerte y extinción de especies. Eliminación de los recursos hídricos, periodos secos críticos, migración y abandono del campo. No hay responsables locales en la
Micro-regional y cantonal. Micro-regional y cantonal. Micro-regional y cantonal.
Proyecto de recuperación y conservación microregional de bosques nativos. Proyecto de conservación de especies locales. Creación del sistema microregional de Educación Ambiental comunitaria y manejo sostenido de RR.NN. Plan de reforestación de áreas críticas y zonas de captación de agua.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
145 DIAGNOSTICO
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
De igual forma las perturbaciones al medio vegetal, han sido parte primordial
dentro del análisis, es necesario se realicen diferentes gestiones ante
autoridades competentes y se rescate aún lo intangible de nuestro sector.
Tabla 9. PERTURBACIONES Y AMENAZAS EN LA PARTE FORESTAL.
Perturbaciones Amenazas
La fragmentación de bosques
naturales
Ha sido causada principalmente por la deforestación, debido a los asentamientos humanos, así como también por el cambios de uso de para la implementación de invernas.
Eliminación de vegetación
Ha sido un factor determinante que ha dado como consecuencia efectos de menor disponibilidad de alimento para las especies y sitios para la reproducción.
Pérdida de heterogeneidad del
hábitat en vegetación.
Provoca la pérdida de elementos esenciales como alimento, abrigo, sitios de alimentación, reproducción, afectando también la diversidad y el tamaño de la población llevando a la extinción local de algunas especies. Se han perdido eslabones móviles (especies que a través de sus hábitos alimenticios contribuye a la dispersión de semillas, polinización), cumpliendo un rol ecológico importante en el mantenimiento de los ecosistemas. Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.8 CAMBIO CLIMÁTICO, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.
La Gestión del Riesgo de desastres es reconocida a nivel internacional como
una estrategia que permite cualificar el desarrollo de un país o territorio en
términos de sostenibilidad, eficiencia y equidad social.
orientación, cantonal y sanción de los delitos ambientales.
Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.
RIESGOS NATURALES
Peligro de desertización de la zona, veranos con elevadas temperaturas Aluviones e inundaciones críticas en el periodo invernal. Deslizamientos y pérdida de la capa vegetal y arable.
Éxodo total de poblaciones con graves impactos sociales.
Regional, cuencas y microcuencas del Río Puyango.
Manejo mancomunado de la cuenca alta del Río Puyango.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
146 DIAGNOSTICO
La Gestión del Riesgo de desastres no se limita a un ejercicio instrumental de
organización y ejecución de acciones particulares de previsión, preparativos y
respuesta ante la ocurrencia de desastres y emergencias; por el contrario se
refiere a una política o estrategia de desarrollo que busca esencialmente
intervenir las condiciones políticas, sociales y económicas que generan riesgo
en la sociedad.
Chaguarpamba es un Cantón que forma parte de la región sur ecuatorial de la
sierra y costa ecuatoriana, influenciado en su mayor parte del año por
parámetros altos de temperatura y bajas precipitaciones que fluctúan entre
1000 y 2000 mm de lluvia por año (en épocas de invierno). Es así que, de
acuerdo al mapa de riesgos, las zonas con mayor peligro de deslizamiento,
hundimientos y erosión continua son: la parte alta del barrio Surapo y cerro
Chinchacruz.
Estas características más las permanentes afectaciones antropogénicas como
la utilización de prácticas agropecuarias inadecuadas y la excesiva explotación
de los recursos naturales, han generado consecuencias ecológicas nocivas que
evidencian una clara tendencia del Cantón y microrregión a convertirse en una
zona desértica a corto o mediano plazo.
No existen parámetros que permiten medir el grado de alteración y deterioro de
los recursos naturales, así como el grado de afectación por contaminación
ambiental, sin embargo existen superficies a nivel cantonal que se encuentran
en proceso de desertización, con pérdida de bosques nativos, extinción de
fuentes de agua y de biodiversidad ecológica.
3.8.1 GESTIÓN DE RIESGOS
Grafico 3. PRINCIPALES RIESGOS NATURALES.
La temática sobre riesgos aún no
ha sido considerada en el Cantón
Chaguarpamba, el Gobierno
Autónomo Municipal no cuenta con
un Plan de Contingencias
Deslizamiento
s de suelo…
Sismos 15%
Sequia 15%
Vientos Fuertes
21%
Lluvias torrenc
iales 16%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
147 DIAGNOSTICO
establecido, dado que no existen zonas vulnerables de permanente riesgo.
Sin embargo, la preocupación de la población es cada vez más elocuente,
ante la posibilidad de que se produzca un nuevo fenómeno de sequía como
el acontecido en la década de los años sesenta, esto sería catastrófico para
las poblaciones que se encuentran asentadas en zonas deterioradas y con
francas tendencias a la desertización.
Para actuar contra cualquier emergencia, se ha cumplido con la adquisición
de implementos de primeros auxilios a los miembros del cuerpo de
bomberos del cantón.
Figura 6. NIVEL DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTO POR CANTÓN EN ECUADOR
El nivel de amenaza
considerado para el cantón
Chaguarpamba posee una
valoración de 2, es decir,
existe un peligro medio por
deslizamientos. Esto es
calificado de acuerdo a la
escala de 0 a 3 con cuatro
categorías; basados en las
pendientes.
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
3.9 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Durante miles de años la situación de los residuos sólidos generados por el ser
humano no representó mayor problema y se podría decir que no difería mucho
de lo que ocurría con los desechos de otros organismos, ya que todos los
bienes o materiales que el hombre primitivo requería, los obtenía directamente
desde la Naturaleza y los usaba en condiciones muy similares a como los
conseguía.
De esta forma, esos materiales a la larga eran inevitablemente reincorporados
(mineralizados) a través de los procesos de degradación en los que
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
148 DIAGNOSTICO
participaban una serie de “descomponedores” biológicos o sencillamente los
agentes meteorológicos daban cuenta de la mayor parte de ellos. Esto es tan
real que los arqueólogos normalmente tienen dificultades para describir esas
primeras organizaciones sociales humanas, no existen mayormente objetos o
restos de ellos que permitan entender cómo se desarrollaba la vida.
Esta situación, sin embargo comenzó a cambiar paulatinamente y se tornó más
compleja a medida que algunas sociedades se volvieron sedentarias y a la vez
fueron desarrollando tecnologías que les permitieron crear objetos sin mayor
complejidad y resistentes a los factores ambientales, como por ejemplo la
alfarería, la metalurgia, la cerámica y el vidrio.
3.9.1 TIPO DE RESIDUOS.
De hecho, para el común de la gente la basura no es un problema y rara vez
se menciona dentro de sus primeras preocupaciones.
Lo que sabe el ciudadano es que los residuos son recogidos por el servicio
de recolección del Gobierno Municipal y ésta aparentemente desaparece o
por lo menos no se le vuelve a ver, se descuenta el hecho de su
procesamiento de manera tal que no genere mayores problemas en el corto,
mediano o largo plazo.
Grafico 4. CARACTERIZACION DE RESIDUOS.
La población produce en su
mayoría residuos orgánicos o de
cocina, siendo las cáscaras,
cortezas, restos de comida, las
que predominan. Es importante
indicar que de la producción de
residuos orgánicos el 30%
proviene del mercado y Centro
Comercial Ciudad de
Chaguarpamba, donde la
recolección diferenciada de los
días martes y viernes permite realizar el balance respectivo.
Residuos
orgánicos y de mercad
o 44%
Papel 25%
Carton 12%
Vidrios 6%
Latas 6%
Caucho y telas
4%
Fundas y
plasticos
3%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
149 DIAGNOSTICO
De igual forma la producción de papel y cartón con un 37% y en menor
porcentaje se encuentra la producción de vidrios, latas, caucho y restos de
tela.
3.9.2 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL CANTONAL.
El manejo integral de los residuos sólidos, combina métodos de recolección,
sistemas de separación, valorización y aprovechamiento, del cual derivan
beneficios ambientales y económicos que resultan beneficiosos para nuestra
comunidad.
El crecimiento de las ciudades, tanto en el área urbana como rural,
incrementa el volumen de residuos sólidos, aquello constituye un grave
problema debido a la velocidad con que ésta se genera, produciéndose la
acumulación paulatina sin que los agentes naturales puedan estabilizarlos o
degradarlos en su totalidad.
Los pobladores y centros de salud colocan residuos peligrosos provenientes
de los centros médicos y productos fertilizantes, en los tachos de basura;
que son recogidos por el personal de limpieza del Gobierno Municipal y son
colocados en el vehículo recolector con el fin de ser trasladados al relleno
sanitario, para ser sepultados conjuntamente con todos los residuos
inorgánicos los días lunes y jueves.
Fotografía 10. SISTEMA DE RECOLECCIÓN.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
150 DIAGNOSTICO
Únicamente la población urbana de Chaguarpamba y de los centros
parroquiales rurales de Santa Rufina, Buenavista y Amarrillos, poseen
servicio de recolección de desechos sólidos, el tratamiento se lo realiza
basándose en la Gestión Integral de Residuos Sólidos, en donde se
cumplen actividades que van desde el barrido, almacenamiento, recolección,
transporte y destino final.
El Gobierno Municipal recoge un volumen anual de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos de 348 metros cúbicos aproximadamente, tarea que
se la cumple durante cuatro días de la semana en nuestra ciudad y en las
parroquiales rurales de Amarillos, Buenavista y Santa Rufina.
A nivel de la ciudad de Chaguarpamba y cabeceras parroquiales se realiza
una sola frecuencia de recolección, siendo beneficiados los barrios: 10 de
Agosto, La Unión, Miraflores, Alborada, así como las calles Olmedo, El Oro,
Calle de la Guardería, Juvenal Jaramillo, 5 de Junio hasta el Unidad
educativa La Dolorosa, ubicada en la vía que conduce al barrio Yaguachi.
Grafico 5. RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL CANTONAL.
La población se encuentra
servida, y de acuerdo a las
encuestas realizadas sobre
la calidad del servicio de
recolección que ofrece el
Gobierno Municipal se tiene
que: muy buena un 8%,
bueno 64% y regular 28%.
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
En base a la ordenanza municipal “QUE REGULA LA GESTIÓN Y
TRATAMIENTO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL
CANTÓN CHAGUARPAMBA”, los moradores deben adquirir los recipientes
de color verde y negro para colocar los residuos orgánicos e inorgánicos
MUY BUENO
8%
BUENO 64%
REGULAR
28%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
151 DIAGNOSTICO
respectivamente, que serán entregados a los agentes de recolección para
su transporte y transferencia al relleno sanitario municipal.
Grafico 6. CLASIFICACIÓN DOMICILIARIA.
Así mismo dispone que deban
estar 100% separadas y
clasificados para su respetivo
tratamiento y quienes no cumplan
estarán sujetos a multas
económicas en donde para su
cancelación se incluirán en las
cartas de pago anual de predios
urbanos y rústicos.
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
El proceso de concientización y sensibilización se ha llevado a cabo
mediante charlas divulgativas, conferencias y entrega de trípticos y afiches a
los habitantes beneficiarios de la recolección de residuos.
Figura 11. INGRESO AL RELLENO SANITARIO.
El 88% de la
población de la
cabecera
cantonal realiza
la clasificación
domiciliaria de
residuos sólidos
diferenciando
entre residuos
orgánicos e
inorgánicos.
Fuente: ET. PD y OT – 2011
Con recursos propios, el Gobierno Autónomo Municipal de Chaguarpamba
en el año de 2004, adquirió un lote de terreno ubicado en el sector llamado
SI 88%
NO 12%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
152 DIAGNOSTICO
El Doblado perteneciente al barrio Lozumbe de la parroquia Santa Rufina,
con la finalidad de destinarlo para la construcción del primer Relleno
Sanitario del Cantón, como parte de un programa de manejo de los residuos
producidos en la ciudad que, anteriormente se desechaban en la quebrada
Chipianga y al Rio Pindo, este último sirvió como botadero de los desechos
sólidos de la ciudad por muchos años.
3.9.2.1 TRATAMIENTO DE RESIDUOS INORGÁNICOS.
Los residuos inorgánicos son recolectados por los agentes de recolección
los días lunes y jueves en los recipientes de color negro. Del total de la
producción de residuos sólidos en la ciudad de Chaguarpamba, el 66%
equivale a la producción de papel y cartón, plásticos, metales, elementos
de control sanitario (pañales, toallas higiénicas, algodones, entre otros),
vidrios, y otros materiales como madera, trapos, cuero, goma, pilas.
En las instalaciones del relleno de residuos inorgánicos existen personas
(chamberos), que realizan la reclasificación de este tipo de residuos,
reciclando objetos que puedan ser vendidos en el mercado, siendo entre
los principales: cartón, metales, plásticos y objetos como radios y pantallas
de televisores obsoletos, entre otros.
Fotografía 12. RELLENO MECÁNICO RELLENO MANUAL
Fuente: ET. PD y OT - 2011
Esta actividad realizada por personas ajenas a la municipalidad ha
permitido que las descargas habituales hacia las celdas de relleno
reduzcan en un 40%, pues solamente queda para realizar el relleno de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
153 DIAGNOSTICO
celdas de material como papel higiénico incluido pañales y toallas
higiénicas, además de fundas y residuos peligrosos recolectados en los
Subcentros de salud, farmacias y clínicas privadas del cantón.
El Gobierno Municipal se encuentra realizando el relleno de celdas
quincenalmente, esto por falta de recursos económicos que posibiliten la
adquisición de maquinaria adecuada y útil para el manejo de este tipo de
residuos, parte del tratamiento radica en enterrarlos, con ello se evita su
volatilización en temporada de vientos fuertes.
Las chimeneas de evacuación de gases juegan un papel muy importante
en la vida útil del relleno sanitario municipal, la descomposición natural o
putrefacción de los residuos sólidos, cumplen la actividad de eliminar
gases como el metano y dióxido de carbono hacia la atmosfera, todos
sabemos que si permanece dentro puede provocar incendios y explosiones
continuas.
Para llegar a manejar el relleno sanitario en un 100%, es necesario que las
autoridades municipales den prioridad a proyectos en beneficio de
nuestros recursos naturales, en especial a minimizar los impactos
ambientales por la mala gestión de los residuos inorgánicos confinándolos
en un área lo más pequeña posible y cubriéndola con capas de tierra
diariamente, para finalmente compactarla y reducir su volumen evitando la
presencia de animales roedores y aves carroñeras.
3.9.2.2 TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS.
Los residuos orgánicos son recolectados por los agentes de recolección
los días martes y viernes en los recipientes de color verde.
La alternativa para brindar un manejo adecuado a los residuos orgánicos
es utilizar el método de la lombricultura, es una tecnología moderna que
consiste en la transformación de los residuos orgánicos producto de la
clasificación domiciliaria en humus mediante la cría intensiva de lombrices
de tierra.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
154 DIAGNOSTICO
Fotografía 13. CAMAS DE LOMBRICULTURA
Esta técnica puesta
en práctica en el
vivero municipal
permite reciclar los
residuos orgánicos
para obtener el
humus de lombriz.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
La lombricultura es una actividad que requiere de baja inversión, un
mínimo riesgo, una fácil administración y los resultados son de alta
rentabilidad por los beneficios múltiples que brindan al gobierno local,
principalmente en el aumento de la capacidad de vida útil del relleno
sanitario, el 44% de la producción total de residuos en la ciudad
corresponde a residuos orgánicos de cocina y del mercado del centro
comercial ciudad de Chaguarpamba, siendo esta una excelente alternativa
ambiental para transformar basura y residuos orgánicos abono.
Para desarrollar la lombricultura, el Gobierno Municipal ha seleccionado a
la lombriz roja (Eisenia foetida) por ser extremadamente fértil; vive en
grandes densidades; se reproduce en cautiverio; es muy voraz y acepta
todo tipo de residuos orgánicos; respira a través de la piel; cada día come
el equivalente al peso de su cuerpo y el 60% del alimento lo expele en
forma de humus. La misma se ha adaptado al clima del sector, debiéndose
controlar los factores de humedad y temperatura constantemente.
Anualmente el Gobierno Municipal recolecta alrededor de 240 sacos de
humus de 50 kg cada uno, los cuales son incorporados al sustrato para la
obtención de plantas de todo tipo en el vivero municipal y además en las
áreas verdes de la ciudad y cantón Chaguarpamba.
3.9.2.2.1 VIVERO MUNICIPAL.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
155 DIAGNOSTICO
En el año 2005 el Gobierno Municipal con el auspicio de sus recursos
propios estableció el vivero municipal en el sector El Doblado a
continuación del relleno sanitario, cuyo objetivo principal fue el de revertir
la degradación de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la
población bajo la producción de plántulas nativas en un establecimiento
con densidades apropiadas, un adecuado control ecológico de plagas,
enfermedades y malezas.
Entre los insumos de mayor importancia para la producción de plantas en
el vivero tenemos: tierra de montaña, cáscara de café degradada,
gallinaza, arena fina y humus proveniente de la lombricultura. Estos
elementos son mezclados y homogeneizados bajo la proporción adecuada
para cada tipo de plantación.
Los semilleros y viveros se establecen debajo de un cobertizo, la
estructura puede ser construida empleando materiales rústicos y propios
del sector como madera y caña guadúa para pilares – travesaños y una
cubierta de sarán de color negro.
Fotografía 14. PRODUCCIÓN EN EL VIVERO MUNICIPAL.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
En la actualidad, la producción oscila entre 45000 a 60000 plantas,
especies forestales en su mayoría cuyo destino es la reforestación de
microcuencas (fuentes abastecedoras de agua para consumo humano), en
menor porcentaje plantas ornamentales, frutales, comerciales, medicinales,
entre otras. En la reforestación de fuentes abastecedoras de agua para
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
156 DIAGNOSTICO
consumo humano, el equipo técnico municipal se abastece de material
vegetativo de higuerón, amarillo, nogal y huato principalmente, asociados
con cedro, canelo, entre otras especies.
3.9.3 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS BARRIOS RURALES
Al no existir participación del Gobierno Municipal en la recolección de
residuos sólidos en los barrios rurales de la parroquia Chaguarpamba, los
moradores con el fin de que los residuos producidos en sus hogares y con el
fin de evitar la aglomeración e incluso el derramamiento por parte de
animales y roedores, han procedido a realizar la quema de los residuos
inorgánicos como una alternativa.
Grafico 7. MANEJO DE RESIDUOS EN BARRIOS RURALES.
Todo residuo orgánico es
arrojado a sus terrenos y
plantaciones sin ningún
tratamiento como abono,
aplicando de esta manera
la separación en fuente
de residuos; por último y
en un bajo porcentaje
hay quienes no realizan
ningún tratamiento y
arrojan a otros sitios sin
separación de residuos.
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.9.4 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS CABECERAS
PARROQUIALES.
En las cabeceras parroquiales de Amarillos, Buenavista y Santa Rufina, la
producción de residuos sólidos orgánicos es transportada por los agentes de
la recolección municipal en un 53%, el 47% de la población restante arroja
los residuos orgánicos o de cocina a sus huertos como abono sin ningún
Quema 44%
Entierra 1%
Separa lo organico
de lo inorganic
o 4%
Arroja a sus
terrenos como abono 49%
Arroja a otros
lugares 2%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
157 DIAGNOSTICO
tratamiento, siendo especificado que los residuos inorgánicos son
transportados y confinados en el relleno sanitario.
Grafico 8. RECOLECCION DE RESIDUOS ORGANICOS EN LAS CABECERAS
PARROQUIALES.
Los usuarios de la
recolección en las
cabeceras parroquiales
en especial Amarillos y
Santa Rufina son
bajos, siendo 15 y 17
respectivamente. La
cantidad de 93 familias
se benefician del
proyecto en la
cabecera parroquial de
Buenavista.
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
La baja cantidad de usuarios de la recolección depende de la falta de
concienciación a la ciudadanía y la difusión del proyecto de saneamiento
ambiental.
3.10 MINERÍA Y EXPLOTACIÓN DE MATERIALES.
Las minas superficiales en el cantón Chaguarpamba incluyen las canteras en
explotación, minas a cielo abierto y de río.
Tanto en la extracción superficial como la subterránea se deben considerar los
siguientes aspectos: el drenaje del área de la mina y descarga del agua de la
misma; remoción y almacenamiento/eliminación de grandes volúmenes de
desechos; y traslado y procesamiento de los minerales o materiales de
construcción.
Recolección
Municipal
53% Abono
15%
Arroja a huertos
32%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
158 DIAGNOSTICO
Las preocupaciones ambientales de la extracción superficial incluyen las
partículas atmosféricas provenientes del tráfico vehicular, voladura, excavación
y transporte; las emisiones, ruido, y vibraciones de los equipos a diesel; las
descargas de agua contaminada de la mina; interrupción de los acuíferos de
agua freática; remoción del suelo y la vegetación y los efectos visuales.
3.10.1 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.
Para la obtención de materiales de construcción, los moradores extraen del
rio Yaguachi y Pindo, quienes proporcionan arena fina, gruesa, grava y
piedra. Según datos establecidos por el grupo consultor, la mayoría de
habitantes de la zona prefiere cancelar por el material de construcción desde
el cantón Catamayo hacia el cantón Chaguarpamba, de esta manera evitar
todo cuanto tiene que ver con la extracción manual del material desde el río
Yaguachi y Pindo.
De igual forma, el bajo volumen a extraer y la baja calidad del producto no
es suficiente para que una compañía tenga rentabilidad en la extracción,
explotación y se beneficie económicamente. A continuación detallamos:
3.10.1.1 RÍO UMBALAO.
Se han encontrado automotores siendo en su mayoría camiones y
camionetas que se benefician de materiales pétreos como piedra, arena y
grava.
Cuadro 21. EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PETREOS, RÍO UMBALAO.
COORDENADAS Área afectada
X Y
652606 9571481 0,18 ha Elaboración: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
159 DIAGNOSTICO
Fotografía 15. EXTRACCIÓN DE MATERIALES PÉTREOS EN EL RÍO UMBALAO.
Esta actividad ha
provocado varios
impactos negativos,
principalmente en la
degradación de los
lechos de río,
además, la
desestabilización de
taludes y la
disminución en la recarga de los acuíferos.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
La explotación de los bancos de material pétreo en el sector, es una
actividad que ha venido creciendo desde hace varios años, debido
principalmente a la demanda para uso local, en especial la construcción de
viviendas.
3.10.1.2 RÍO PINDO.
Los terrenos adyacentes al río en su mayoría son propios, algunos son
concesionados y a su vez subconcesionada parcialmente para la
explotación exclusiva de materiales de construcción o pétreos como
piedra, arena y grava.
Cuadro 22. SECTOR DE EXPLOTACION DE MATERIALES PETREOS.
PARROQUIA SECTOR COORDENADAS Área
afectada Área total Terreno X Y
El Rosario Pindo Imperial 650 800 9 583 801 0,68 ha 4,12 ha
Santa Rufina Chunchuruco 636840 9 576 680 9,85ha 9,85 ha
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.10.2 EXTRACCIÒN AURIFERA.
Los lugares establecidos por parte de la minería ilegal y artesanal, hace que
propietarios de los terrenos donde se ubican estos campamentos, denuncien
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
160 DIAGNOSTICO
verbalmente ante el equipo técnico de la Unidad de Gestión Ambiental lo
sucedido, procediendo a realizar de forma inmediata su verificación.
Desde el año 2008, se les ha dado un seguimiento a este tipo de minería
artesanal, la misma que afecta el ecosistema circundante, contaminando sus
aguas con residuos de combustibles y grasas, además que el ruido de
motores hace abandonar el hábitat natural a las especies acuáticas de los
ríos afectados.
La minería aurífera es una actividad económica, que a lo largo del tiempo ha
cambiado de lugar y se ha intensificado. La extracción artesanal del oro en
el cantón Chaguarpamba emplea procedimientos rudimentarios y
mecanizados como es el caso del Barrio Surapo-Shiringo, en este sector se
labora con taladros, compresores y un sinnúmero de tuberías (mangueras)
para drenar el agua hacia el exterior y oxigenar el interior de las minas.
Uno de los sitios concurridos por la minera artesanal e ilegal, es en el río
Yaguachi, en donde con pequeños botes flotantes llamados comúnmente
DRAGAS, se extrae el material desde la profundidad de los lechos tanto en
el puente de la quebrada Cumbay (parte del río Yaguachi) como del mismo
del río Yaguachi.
3.10.2.1 RÍO YAGUACHI.
Fotografía 16. RÍO YAGUACHI.
En el lugar se han
encontrado maquinas
dragadoras, que en la parte
central del río hacen la
extracción mediante succión
de arenas hacia un lugar
seco y luego se procesa
buscando el material
aurífero.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
161 DIAGNOSTICO
Durante el dragado los desechos se vierten al agua o al suelo que se
desplaza siguiendo su cauce principalmente, profundizándose hasta dos
metros fondo aproximadamente, modificando los cauces naturales del río y
alterando el ecosistema y el hábitat de muchas especies acuáticas.
El sitio en donde se está realizando explotación aurífera dispone de la
siguiente geo-referenciación: X = 653065 Y = 9576370
3.10.2.2 RÍO PINDO.
A lo largo del río Pindo en la jurisdicción de la parroquia Santa Rufina,
zona limítrofe entre los cantones Chaguarpamba y Balsas en la provincia
de El Oro, se ha encontrado maquinaria trabajando en actividades de
extracción de material para fines auríferos, sean retroexcavadoras y
comprensores de aire, se ha procedido con las respectivas notificaciones a
los representantes para su legalización ante las autoridades respectivas,
cuyo detalle se indica:
Cuadro 23. EXPLOTACIÓN AURIFERA, RIO PINDO.
COORDENADAS Área afectada
Área total
X Y Terreno
638129 9 576062 0,65 ha 14 ha
737172 9 575728 0,43 ha 24 ha
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Hasta el momento la maquinaria se encuentra siendo desalojada de los
terrenos, debido al incumplimiento de las exigencias municipales.
Fotografía 17. EXTRACCIÓN AURÍFERA, BARRIO SURAPO - SHIRINGO
En el caso de los depósitos
pétreos, estas se distribuyen
desde la parte alta de cerro
Jorupe, otros sitios en
explotación por parte de la
minería ilegal que se ubican
entre el puente del barrio Los
Paches aguas abajo hasta llegar
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
162 DIAGNOSTICO
al puente del río Yaguachi, con una distancia de 1.45 km.
Otro tipo de minería ilegal, se realiza en túneles de las paredes de las vías,
siendo los lugares preferidos: la vía que conduce al barrio Venecia Bajo y
Surapo-Shiringo. El material extraído es transportado hacia el cantón
Portovelo para su posterior procesamiento.
Cuadro 24. SECTOR EXPLOTACIÓN AURÍFERA.
Sector Referencia
COORDENADAS GEOGRAFICAS
TIPO DE
MATERIAL
EXTRAIDO
ÁREA AFECTAD
A (km2) X Y
Surapo - Shiringo
2,3 km desde la vía de acceso desde Puente Río Umbalao hacia el Barrio Shiringo.
654675 9570482 Oro 1,20
Venecia bajo 1,20 km desde el puente hacia el barrio Venecia bajo
654932 9574367 Oro 1,13
655948 9573950 Oro 1,87
Puente Río Yaguachi
Desde el puente río Yaguachi hacia abajo
653550 9576255 Oro 1,40
Quebrada sector Cumbay
Desde el puente del Viringo, río Yaguachi hacia abajo
655424 9575605 Oro 1,40
PARROQUIA SANTA RUFINA
Río Pindo Sector llamado Bola de Oro
637740 9575820 Oro 24,04
Río Pindo Sector llamado Pueblo Nuevo
636960 9575600 Oro 8,48
PARROQUIA EL ROSARIO
Río Pindo Cordillera de Ramos 645840 9579960 Oro 48,48 Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.10.3 CANTERAS A NIVEL CANTONAL
Cuadro 25. SECTOR DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES PETREOS
PARROQUIA SECTOR
COORDENADAS GEOGRAFICAS
TIPO DE MATERI
AL
TOTAL DE ÁREA
(ha) X Y
Chaguarpamba Umbalao 652668 9571509 Lastre 4,00
El Huato (El
Naranjo)
650622 9569158 Lastre 4,13
Rumipamba 650342 9568295 Lastre 1,87
Caliburo 646217 9574701 Lastre 0,20
Caliburo 646707 9574973 Lastre 1,22
Buenavista Santa Lucía 640245 9568503 Lastre 40,83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
163 DIAGNOSTICO
Santa Rufina Lozumbe 641118 9575676 Lastre 24,07
El Doblado 639994 9575857 Lastre 1,11
Trapal 637811 9573865 Lastre 4,50
Las Juntas 632 315 9574773 Lastre 3,28
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Anualmente, el Gobierno Municipal explota 5250 m3 de lastre de la mina del
río Umbalao, material utilizado para reafirmar y mejorar las vías de acceso
a la ciudad de Chaguarpamba, en gran proporción se destina el material
hacia los barrios Surapo–Shiringo, Achiotes, Yaguachi, Paches,
concluyendo en la parroquia El Rosario; por el otro extremo se continúan los
trabajos en los barrios Venecia y Jorupe.
De igual manera, las canteras del Trapal, El Doblado, Lozumbe y Las
Juntas, perteneciente a la jurisdicción de la parroquia Santa Rufina, el
Gobierno Municipal explota 6186 m3 de lastre, las cuales deben ser
utilizadas en la reafirmación de la capa de rodadura de las tres parroquias
en su totalidad como son Buenavista, Amarillos y Santa Rufina.
Fotografía 18. CANTERA RÍO UMBALAO.
Así mismo, las minas de
lastre en el sitio Caliburo
del barrio El Triunfo, la
extracción anual del
material para
mejoramiento de vías es
de 1512 m3, utilizados
en los barrios Cuatro
Caminos, Mizhquillana,
Amarillos, Jardín- Los
Encuentros, Jardín Alto
y Triunfo Alto.
Fuente: ET. PD y OT – 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
164 DIAGNOSTICO
3.10.4 LIBRE APROVECHAMIENTO DE PARTE DE LA CONSTRUCTORA
HIDROVO – ESTRADA.
Las canteras en explotación se encuentran a cielo abierto, aquí se obtienen
rocas y áridos para la colocación de la nueva capa de rodadura de
pavimento rígido en el tramo de vía VELACRUZ-CHAGUARPAMBA-EL
PINDO, la constructora HIDROBO-ESTRADA, realizó el aprovechando
libremente del material en las canteras ubicadas en los barrios El Huato y
Rumipamba, presentando los siguientes documentos:
1. Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de
construcción para obras públicas, concedida por la Dirección Nacional
de Minería regional Loja del Ministerio de Minas y Petróleos, Área
“CANTERA KM 26”, código 690214, resolución N0 223-DIREMI-L-2008.
2. Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de
construcción para obras públicas, concedida por la Dirección Nacional
de Minería regional Loja del Ministerio de Minas y Petróleos, Área
“MINA CANTERA CHAGUARPAMBA-OLMEDO”, código 690215,
resolución N0 222-DIREMI-L-2008.
Fotografía 19. LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES PARA FINES VIALES.
El libre
aprovechamiento de
materiales de
construcción para
obras públicas, el
Estado directamente o
a través de sus
contratistas podrá
aprovechar libremente
los materiales de
construcción en áreas
no concesionadas o concesionadas.
Fuente: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
165 DIAGNOSTICO
El material que se obtenga del libre aprovechamiento, podrá emplearse
única y exclusivamente, en beneficio de la obra pública. Por lo tanto y en
concordancia a lo que expone el Art. 50 del Reglamento General de la Ley
de Minería, la solicitud para el libre aprovechamiento de materiales de
construcción, deberá además de los requisitos establecidos en el artículo 26
de la Ley de Minería estar acompañada de lo siguiente:
Denominación de la institución del Estado que solicita, así como nombre
del titular o representante legal y su nombramiento.
Ubicación del área a explotarse, señalando lugar, parroquia, cantón y
provincia;
Número de hectáreas mineras solicitadas y plazo de la explotación;
Coordenadas catastrales;
Graficación del área solicitada a escala 1: 50000, en mapa topográfico
que llevará la firma del representante legal de la institución;
Copia certificada del contrato de la obra para la cual se requiere el libre
aprovechamiento y de la licencia ambiental correspondiente;
Volumen diario y total de extracción, maquinaria, equipos y métodos de
explotación a utilizarse; y,
Los demás requisitos establecidos en la Ley de Minería y este
Reglamento.
Una vez otorgado el libre aprovechamiento, este será notificado al gobierno
municipal respectivo.
3.10.5 DETERIORO AMBIENTAL POR LA MINERÍA ARTESANAL E
ILEGAL.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
166 DIAGNOSTICO
Las relaciones entre el hombre y los recursos son contradictorias, ya que
nuestras sociedades crecen y se desarrollan a expensas de sus recursos
naturales, pero al mismo tiempo los destruyen de manera inmoderada. De
acuerdo con la calidad de las técnicas de explotación minera, se daña en su
mayoría los ecosistemas en general, intensificando el daño ocasionado a un
hábitat de las especies animales y vegetales del cantón.
Un ejemplo de deterioro ambiental a nivel nacional se puede ver en el río
Amarillo, Pindo y Calera, zona limítrofe entre la provincia de Loja y El Oro.
Este daño se ha dado por la explotación minera en primer lugar por los
cantones Portovelo, Zaruma, Atahualpa y Piñas. Toma el nombre de río
Puyango a partir de su confluencia con el río Yaguachi, cerca de Balsas.
Siguiendo la dirección occidental por unos 100 km, el río Puyango alcanza la
quebrada Cazaderos, para formar el río Tumbes. Gira entonces hacia el
Norte unos 80 km hasta llegar al océano Pacífico cerca de la ciudad de
Túmbez.
Teniéndose en cuenta que la contaminación es la incorporación al agua de
materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos
industriales y de otros tipos, o aguas residuales, estas materias deterioran la
calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos.
Este deterioro ambiental ha ocasionado la extinción de varias especies de
plantas y animales de estos sectores, además son la causa de que otras
especies estén próximas a desaparecer.
Podemos señalar las siguientes:
Variación en el lecho del río y destrucción de la infraestructura;
Deterioro y/o destrucción de los sistemas fluviales;
Reducción de terrenos ribereños;
Degradación de las riberas;
Deforestación;
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
167 DIAGNOSTICO
Erosión del suelo y el mal que se le hace a la naturaleza, causante de
sequía y muerte de especies marinas de la zona sin medidas de
protección en los ríos y la vida humana;
Aguas con restos de grasas y combustibles
Pequeños basurales, producto de la pernoctación de los mineros
Alteración de los cauces naturales;
Destrucción de siembras por el desvió del caudal;
Desaparición de la flora y fauna;
La biodiversidad de la vida acuática se destruye;
Pocos peces para el consumo;
Alteración del paisaje natural;
Destruyen los bancos de los ríos;
Destruyen las bases de los puentes;
Disminuye la oferta turística por la destrucción del paisaje;
Contaminación debido a los sedimentos, aceites y combustibles, etc.;
Inestabilidad geológica;
Aumento de la polución;
Reducción del nivel del agua;
Afectan la calidad del agua;
Enfermedades, hongos e infecciones por las aguas contaminadas;
Problemas graves a las comunidades por los ruidos;
Consecuencias socio-económicas por el desequilibrio ambiental;
Cultura local afectada;
Olvido total después de su explotación.
3.11 USO DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL.
El uso de la tierra es producto de la modificación antrópica del ambiente natural
o naturaleza en sí a un ambiente construido: como campos de cultivo, pasturas,
asentamientos urbanos.
Los más recientes efectos significativos del uso de la tierra constituye el
crecimiento urbano desordenado, la erosión de suelo, su degradación,
salinización, desertificación, y cambios en el uso de la tierra.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
168 DIAGNOSTICO
El impacto dado en el cantón Chaguarpamba por el cambio y uso del suelo es
un problema socio económico, incluyendo la falta de conciencia ambiental, así
como las malas prácticas agrícolas y por la escasa organización de nuestros
habitantes al momento de tecnificar su producción agropecuaria.
Cuadro 26. USO DEL SUELO, CANTÓN CHAGUARPAMBA
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
3.11.1 AREAS DEGRADADAS EN LA PARROQUIA CHAGUARPAMBA.
En base al uso del suelo, el sobrepastoreo es un riesgo ambiental
provocado por la exposición del suelo a los agentes erosivos, debido a la
disminución de la cubierta vegetal y a la remoción del suelo por el pisoteo de
animales mayores como el vacuno y caballar.
La carga animal no es adecuada para la zona, factor que influye en nuestros
ganaderos que colocan sus animales en pequeños pastizales, teniendo así
una compactación agresiva del suelo y la destrucción de árboles jóvenes.
Clase de uso Superficie en Has
%
Agrícola
Sistema agroforestal (cultivos, árboles y frutales) Monocultivos (maní, maíz y arroz) Cultivos bajo riego (maní) Cultivos anuales (caña)
2135 471 135 740
20,98 4,63 1,33 7,27
Ganaderos (pastizales) 2175 21,37 Montes y bosques 950 9,33
Luzára o descanso 3084 30,30
Erosionado 146 1,43
En proceso de erosión 305 3,00
Subtotal Zona rural Chaguarpamba 10141 99,64
Subtotal Zona urbana Chaguarpamba 37 0,36
Gran Total 10178 100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
169 DIAGNOSTICO
129,52
3,44
28,02
7,54 6,87
100,08
3,13 1,47 3 15,05
5 1,88
Hectáreas en proceso de erosión
10,07 2,96
7,98
23,74
0,59 6,32 2,96 2,23
5,99 5,26 1,96
15,8
45,41
8,33 6,4
Hectáreas erosionadas
Grafico 9. SECTORES EN PROCESO DE EROSIÓN, PARROQUIA CHAGUARPAMBA
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
Una parte del impacto ambiental provocado por el sobrepastoreo, ocasiona
que 304.84 has de la parroquia Chaguarpamba se encuentren en proceso
de erosión y 142.41 has se encuentran erosionadas completamente.
La erosión es algunas veces un fenómeno natural provocado por el viento
(eólica) y la lluvia (hídrica); otras veces es un fenómeno intensificado por la
acción del hombre, sobre todo por la deforestación masiva existente en las
zonas con mayor índice de erosión como ocurre en el barrio Venecia Bajo y
Jardín Alto.
Grafico 10. SECTORES EROSIONADOS, PARROQUIA CHAGUARPAMBA.
Elaboración: ET. PD y OT - 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
170 DIAGNOSTICO
Usualmente la erosión es considerada como un proceso más de la
degradación de los suelos, sin embargo, en términos más rigurosos, debería
diferenciarse entre los mecanismos de degradación o deterioro y los de
pérdida del recurso.
3.11.2 AREAS DEGRADADAS EN LAS PARROQUIAS RURALES.
El problema ambiental en la degradación de los suelos por los impactos
antrópicos en las diferentes parroquias, deben abordarse mediante medidas
preventivas como la reforestación, manejo de pastos y la disminución de la
carga animal, con la finalidad de recuperar estos suelos en especial, donde
estadísticamente el grupo consultor establece los índices más altos dados
en el cantón Chaguarpamba.
Por el contrario, la erosión en el cantón Chaguarpamba se produce por
laboreo, es un fenómeno genuinamente antrópico, es decir no hay una
intervención directa de fuerzas naturales (a excepción de la gravedad), sino
la intervención humana a través de sus malas prácticas agropecuarias y
tecnológicas.
3.11.2.1 PARROQUIA AMARILLOS.
En la parroquia Amarillos, los valores de degradación de los suelos son
muy bajos, considerando el barrio Piedras (1,26 ha) en un proceso de
erosión.
Aproximadamente 30,76 hectáreas de la cabecera parroquial de amarillos
(1,48% del total de la parroquia) se encuentran con suelos ya
completamente erosionados.
3.11.2.2 PARROQUIA BUENAVISTA.
En la parroquia Buenavista, los valores de degradación de los suelos es
considerado en proceso de erosión el barrio la Merced y Pan de Azúcar.
De igual forma, en los barrios Pan de Azúcar, Potrerillos, Ombomba y la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
171 DIAGNOSTICO
Pan de Ázucar
10% Potreri
llos 11%
Ombomba 5%
La Merce
d 74%
Sectores erosionados
Pan de Ázucar
4%
La Merce
d 96%
Sectores en proceso de erosión
Amancay
5% Y del
Guineo 11%
Pueblo Nuevo 64%
Cucula 9%
Moshqueros 5%
Puente Pindo
6%
Sectores erosionados
Santa Rufina
4% Amanc
ay 14%
Y del Guineo
19%
Pueblo Nuevo
52%
Samanga 3%
Puente Pindo
8%
Sectores en proceso de erosión
Merced se encuentran suelos ya completamente erosionados, siendo
necesario realizar un proyecto de recuperación de suelos.
Grafico 11. SECTORES DEGRADADOS, PARROQUIA BUENAVISTA
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
3.11.2.3 PARROQUIA SANTA RUFINA.
En la parroquia Santa Rufina, los suelos en proceso de erosión son
pertenecientes a los barrios Samanga, Puente Pindo, cabecera parroquial,
Amancay, Y del Guineo y en un mayor porcentaje el barrio Pueblo Nuevo.
En los barrios Cucula, Mozhqueros, Puente Pindo, Amancay, Y del Guineo
y en su mayor porcentaje el barrio Pueblo Nuevo, se encuentran suelos
completamente erosionados.
Grafico 12. SECTORES DEGRADADOS, PARROQUIA SANTA RUFINA.
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
172 DIAGNOSTICO
3.11.2.4 PARROQUIA EL ROSARIO.
Dentro del cantón Chaguarpamba, los suelos en proceso y ya erosionados
se encuentran en la parroquia El Rosario, debido a que su mayoría de
territorio se asienta en suelos pedregosos de roca dura, esto hace difícil las
actividades agropecuarias. Se debe considerar las condiciones climáticas
altas del sector y principalmente de falta de infraestructura en riego, lo que
ha provocado un impacto de migración de sus habitantes por falta de
empleos y suelos productivos.
Los suelos en proceso de erosión son pertenecientes a los barrios Río
Pindo (3,39 ha) y en un mayor porcentaje el barrio Cordillera de Ramos
con aproximadamente de 435,09 ha.
Debemos considerar que estos suelos ya erosionados o en proceso
pueden llegar a convertirse en casos críticos generando la denominada
desertificación, que no es más que la manifestación fenomenológica de la
pérdida o degradación del suelo bajo ambientes áridos, semiáridos y seco-
subhúmedos, situación que está sucediendo en este sector del cantón
Chaguarpamba.
Grafico 13. SECTORES DEGRADADOS, PARROQUIA EL ROSARIO
En la cabecera
parroquial y en los
barrios Yuro Yuro,
Moshqueros, Río
Pindo, Trapiche y en
mayor porcentaje el
barrio Cordillera de
Ramos, se
encuentran suelos
completamente
erosionados.
Elaboración: ET. PD y OT – 2011
El Rosario 1%
Yuro Yuro 1%
Cordillera de Ramos
74%
Trapiche 1%
Río Pindo 24%
Sectores erosionados
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
173 DIAGNOSTICO
3.12 RESTRICCIONES AL USO DE LA TIERRA.
La problemática planteada referente al actual manejo de los recursos naturales,
en especial el suelo, requieren la implementación de medidas que puedan
salvaguardar lo aún salvable, que proporcione las directrices necesarias para el
control de la ocupación del suelo y encontrar soluciones viables dentro de un
marco de coordinación que sirva tanto a la acción de las entidades públicas con
la participación comunitaria; esto dependiendo de la capacidad del uso del
suelo considerando aspectos como: lo económico, la potencialidad para su
ocupación inmediata, su morfología, las propiedades físico-químicas, el clima y
los riesgos de erosión.
3.13 MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL ACTUAL.
Existe una desprotección total de las fuentes de agua, siendo en su mayoría
contaminadas por heces fecales de ganado, estos pastorean en las partes altas
donde se capta agua para consumo humano, además de la falta de
abrevaderos y bebederos para animales en los terrenos donde existen las
fuentes de agua.
Debemos recalcar, que los sistemas de agua potable existentes no se
encuentran funcionando correctamente, debido a la falta de capacitación de las
Juntas de Agua y del tratamiento del agua como cloración, filtración,
desnitrificación o desparasitación a base de cloro o nuevos sistemas de
purificación de agua, siendo utilizados en los sistemas de agua potable a nivel
cantonal.
De igual forma la tala indiscriminada y el sobrepastoreo en el cantón trae
consigo la erosión de los suelos, teniendo una mayor incidencia en las
parroquias El Rosario y Chaguarpamba. A nivel cantonal, existe un déficit de
infraestructura sanitaria en referencia a los sistemas de alcantarillado,
contaminando fuentes de agua y vertientes donde sirven de vertederos de
aguas servidas. En un menor porcentaje, el cantón carece de infraestructura
relacionada a sistemas de agua potable a nivel cantonal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
174 DIAGNOSTICO
En referencia al manejo integral de residuos sólidos a nivel cantonal, existe un
déficit en la recolección y transporte de basura, ya que la cobertura no brinda el
servicio a los barrios periféricos de la cabecera cantonal y parroquial, además
de no contar con un vehículo adecuado para su transporte, esto ocasiona un
impacto visual negativo así como el no realizar el mantenimiento de relleno de
celdas en el relleno sanitario municipal. Hasta el momento no se cuenta con
celdas herméticas para la colocación de residuos peligrosos, los cuales son
enterrados junto a los residuos inorgánicos en las celdas del relleno sanitario.
A nivel cantonal, no se ha difundido y promocionado las riquezas naturales y
realizado campañas de concientización a la población sobre el peligro que
significa la extinción de especies (pérdida de la biodiversidad vegetal-animal),
que incluso atenta contra la especie humana. En ninguna instancia se ha tenido
contacto con instituciones y fundaciones destinadas a la conservación de
especies y sus hábitats en peligro de extinción.
No se encuentran conformados Ecoclubes, la falta de iniciativa de parte de
autoridades hacen que la práctica ambiental no sea puesta en consideración de
las instituciones educativas de la parroquia y cantón en general.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
175 DIAGNOSTICO
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
176 DIAGNOSTICO
4. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO.
El sistema económico es aquel sistema implementado para regular las diferentes
actividades económicas así como también los intercambios resultantes de la
compra y venta de los productos generados por el ser humano u obtenidos de la
naturaleza, sin embargo, no se limita exclusivamente a cuestiones económicas o
comerciales si no que en muchos sentidos traspasa esas fronteras para incluir
conceptos sociales, políticos y culturales.
La población del Cantón Chaguarpamba según el Censo del 2010 es de 7.161
habitantes, la misma que está distribuida el 50% (3.579 hab.) reside en la
cabecera cantonal, el 17% (1.214hab.) en Buenavista, el 17% (1.210 hab.) Santa
Rufina, el 9% (663 hab.) en Amarillos y el 7% (495 hab.) en El Rosario.
Según el censo 2001 la Población Económicamente Activa (PEA) son 2.583
personas, que representan el 32,70%; en cambio la población en edad de trabajar
(PET) está representada por el 70,56%, es decir, 5.573 habitantes.
POBLACIÓN OCUPADA.
Se distinguen dos clasificaciones la Población Ocupada por la Rama de Actividad
y la Población Ocupada por Grupo de Ocupación:
POBLACIÓN OCUPADA POR LA RAMA DE ACTIVIDAD.
Elemento de la clasificación de actividades que permite ubicar al establecimiento
principal donde trabaja o ha trabajado la persona. Se utiliza la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas CIIU.
La mayor concentración de población ocupada por rama de actividad está en la
agricultura, ganadería, caza y actividades de servicio con un total de 1638 y en
segundo lugar la población que se dedica a la construcción con 279 personas en
todo el Cantón.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
177 DIAGNOSTICO
CUADRO 1: POBLACIÓN OCUPADA POR LA RAMA DE ACTIVIDAD.
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1638 60,04%
Explotación de minas y canteras 45 1,65%
Industrias manufactureras 58 2,13%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
3 0,11%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
6 0,22%
Construcción 279 10,23%
Comercio al por mayor y menor 132 4,84%
Transporte y almacenamiento 40 1,47%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 32 1,17%
Información y comunicación 4 0,15%
Actividades financieras y de seguros 7 0,26%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 9 0,33%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 10 0,37%
Administración pública y defensa 106 3,89%
Enseñanza 75 2,75%
Actividades de la atención de la salud humana 9 0,33%
Artes, entretenimiento y recreación 4 0,15%
Otras actividades de servicios 19 0,70%
Actividades de los hogares como empleadores 26 0,95%
No declarado 204 7,48%
Trabajador nuevo 22 0,81%
Total 2728 100,00% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPO DE OCUPACIÓN.
Cargo, empleo, o puesto de trabajo específico declarado, en el cual una persona
económicamente activa (ocupada o cesante) ejerce o ha ejercido su trabajo, sin
importar su profesión u oficio.
En cuanto a la población ocupada por grupo de ocupación en este sector se
destacan: Agricultores y Trabajadores Calificados con 1320 y ocupaciones
elementales con 477.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
178 DIAGNOSTICO
CUADRO 2: POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPO DE OCUPACIÓN
Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos %
Directores y gerentes 15 0,55%
Profesionales científicos e intelectuales 75 2,75%
Técnicos y profesionales del nivel medio 35 1,28%
Personal de apoyo administrativo 65 2,38%
Trabajadores de los servicios y vendedores 191 7,00%
Agricultores y trabajadores calificados 1320 48,39%
Oficiales, operarios y artesanos 130 4,77%
Operadores de instalaciones y maquinaria 190 6,96%
Ocupaciones elementales 477 17,49%
Ocupaciones militares 1 0,04%
no declarado 207 7,59%
Trabajador nuevo 22 0,81%
Total 2728 100,00% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
4.1. SECTOR PRIMARIO.
El sector primario en el Cantón Chaguarpamba tiene un importante papel
estratégico en la comercialización de productos, conservación de los recursos
naturales y la seguridad alimentaria, el mismo que lo representan las
actividades: agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y minera, el peso específico
de la actividad agrícola y pecuaria es muy alto pues son las tareas productivas
más extendidas, que debido a su alta relación con otras actividades en la zona,
lideran la dinamización productiva en la economía del Cantón, lo que no
sucede con el sector acuícola y minero caracterizado por la extracción de
materiales metálicos (oro) y de construcción que tienen un rol menor en el
Cantón y menor aún el sector forestal.
4.1.1 SUBSECTOR AGRÍCOLA.
4.1.1.1 USO DEL SUELO.
Chaguarpamba tiene un total de 9165 Unidades Productivas
Agropecuarias UPAs y una superficie de 34797has, que comprende los
diferentes sectores agropecuarios, a continuación se indica en el siguiente
cuadro:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
179 DIAGNOSTICO
38%
5% 18%
15%
24%
Agricola Descanso Pastizales Montes y Bosques Otros Usos
CUADRO3: NÚMERO DE UPAS SEGÚN SECTOR
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
En Chaguarpamba las Unidades Productivas Agropecuarias UPAs están
distribuidas en: sector Agrícola 38%, otros usos 24%, pastizales 18%,
Montes y Bosques 15% y para áreas en descanso 5%; tal como se
encuentran reflejados los datos en la siguiente figura:
FIGURA 1: UPAs POR SECTOR.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
4.1.1.2 USO ACTUAL DEL SUELO.
El uso del suelo en el Cantón está en relación a las características del
territorio por lo cual su orientación es: Cultivos permanentes, cultivos
transitorios y barbecho, áreas en descanso, pastos cultivados y naturales,
áreas de páramos, montes y bosques y áreas para otros usos suman un
total de 34 797 hectáreas como se aprecia en el siguiente cuadro.
CULTIVO UPAs Ha.
Agrícola 3 493 7 460
Descanso 460 1 383
Pastizales 1 652 16 667
Montes y bosques 1 348 8 270
Ortos usos 2 212 1 027
TOTAL 9 165 34 797
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
180 DIAGNOSTICO
14%
7%
4%
25% 23%
0%
24%
3%
Cultivos permanentes Cultivos transitorios y Barbecho
Descanso Pastos cultivados
Pastos naturales Paramos
Montes y bosques Ortos usos
CUADRO 4: USO ACTUAL DEL SUELO
CULTIVO UPAs Ha.
Cultivos permanentes 2 200 4 817
Cultivos transitorios y Barbecho
1 293 2 643
Descanso 460 1 383
Pastos cultivados 738 8 760
Pastos naturales 914 7 907
Paramos 27 38
Montes y bosques 1 321 8 232
Otros usos 2 212 1 027
TOTAL 9 165 34 797 FUENTE: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
El uso actual del suelo de Chaguarpamba está conformado por: pastos
cultivados con el 25% y pastos naturales con el 23%;estas áreas son
utilizadas para la ganadería, pese a que existe gran parte de este territorio
en su totalidad no es aprovechado por la ganadería. El 24% esta
representado por montes y bosques, encontrándose bosques de
conservación y regeneración, cultivos permanentes con el 14%; el 7% para
cultivos transitorios y barbecho, el 3% suelos que están en proceso de
descanso y finalmente el 3% representado por áreas destinadas a otros
usos.
FIGURA 2: USO ACTUAL DEL SUELO.
FUENTE: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
181 DIAGNOSTICO
4.1.1.3 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.
El 38% (7 460ha) de la
superficie del Cantón
Chaguarpamba está
representada por la
agricultura siendo una
actividad que combina
los cultivos transitorios
con los permanentes y
además se práctica la
asociación de cultivos,
formando sistemas
agroforestales. El 14%
del área cantonal está
dedicada a la
producción de cultivos permanentes y el 7% a cultivos transitorios.
En los cultivos permanentes encontramos: el café, caña de azúcar, el
guineo, plátano y frutales. Los agricultores se dedican más al cultivo de
café seguido de la caña de azúcar.
CUADRO 5: NUMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN Ha POR PRINCIPALES CULTIVOS ASOCIADOS
CULTIVO UPAs Ha.
Frejol seco 53 45
Maíz duro seco 279 267
Maní 241 238
Banano 1829 3151
Café 1832 3163
Caña de azúcar 52 81
Plátano 70 131
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
Los cultivos transitorios están representados por cultivos solos
(monocultivos), entre estos tenemos en orden de importancia: caña de
azúcar, maní, café, maíz duro, arroz.
Fotografía 1: Cosecha de Café
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
182 DIAGNOSTICO
CUADRO 6: NUMERO DE UPAs Y SUPERFICIE EN Ha POR PRINCIPALES CULTIVOS
(MONOCULTIVOS).
CULTIVO UPAs Ha.
Arroz 245 147
Maíz duro seco 297 218
Maní 787 942
Banano 58 53
Café 357 464
Caña de azúcar 965 972
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
4.1.1.4 FORMA DE AGRICULTURA.
En Chaguarpamba se practica la actividad agrícola en la modalidad secano
o temporal y la modalidad bajo riego, ambas formas de agricultura
presentan altos riesgos por las condiciones climáticas que actualmente
presenta nuestro sector.
Los sitios donde se practica esta forma de agricultura bajo riego, se
concentra en las riberas de los Ríos: Umbalao, Yaguachi y las Quebradas:
El Viringo, Guaduas, Jumarín, quebrada de Buenavista cultivándose
principalmente el maní.
Fotografía2: Preparación del suelo, rivera del rio Umbalao
En cuanto se refiere a la agricultura
de secano o temporal en su
mayoría se practica en los sitios
bajos del Cantón principalmente
Jardín Bajo, Triunfo Bajo, Lozumbe,
Pan de azúcar, Y del guineo se
cultiva principalmente maíz.
4.1.2 SUBSECTOR GANADERO.
Chaguarpamba cuenta con
importantes áreas de pastizales
para la ganadería, es decir el 18%
de la superficie del suelo está
dedicada a esta actividad.
Fotografía 3: Ganado Bovino
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
183 DIAGNOSTICO
4.1.2.1 PASTIZALES.
Los tipos de pasto en Chaguarpamba suman un total de 16667has, de las
cuales se destaca pastos cultivados con 8 760 has que totaliza 738 UPAs y
pastos naturales con 7 907has y 914 UPAs.
4.1.2.2 PRODUCCION
PECUARIA.
La producción pecuaria es otra de las actividades que genera ingresos a la
población aunque aún no se ha tecnificado de modo que la crianza de
ganado es de forma tradicional.
CUADRO7: NUMERO DE UPAs Y PRINCIPALESESPECIES Y RAZAS
TOTAL
ESPECIE RAZA UPAs NUMERO UPAs NUMERO
Bovino Criollo 347 2 040 726 7 185
Mestizo sin registro 379 5 145
Porcino Criollo 1135 2462 1 221 2 781
Mestizo 96 247
Pura Sangre 7 72
Ovino Criollo 22 51 22 51
Asnal 1 034 1214 1 034 1214
Caballar 692 978 692 978
Mular 1189 1549 1189 1549
Caprino 30 76 30 76
Cuyes 670 6258 670 6258
Aves criadas en campo
Gallos, gallinas y pollos 1971 30 431 1971 30 431
Patos 65 201 65 201
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
La producción más representativa es la crianza de aves de campo en un
60%, en este grupo encontramos gallos, gallinas, pollos y patos; el 14%
está representado por el ganado bovino siendo las principales razas la
criolla y mestizo sin registro.
Fotografía 4: Zona de Pastizales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
184 DIAGNOSTICO
14% 6%
0% 3%
2% 3%
0%
12%
60%
Bovino
Porcino
Ovino
Asnal
Caballar
Mular
FIGURA 3: PRODUCCION PECUARIA
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario
Elaborado: ETPD y OT.
Sumado a este análisis en nuestro Cantón actualmente existen varios
planteles avícolas para la producción de pollos de engorde, alrededor de
24 UPAs distribuidas en los sectores de Jardín Bajo, San José, las Juntas,
Y del Guineo, Pueblo Nuevo, el Pindo, Hacienda Nueva, Ombomba, el
Palmar, actualmente en este año se está produciendo un aproximado de
900 000 pollos.
MAPA No
1: USO POTENCIAL DEL SUELO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
185 DIAGNOSTICO
CHAGUARPAMBA
4.1.3 PRINCIPAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA POR PARROQUIAS.
La principal producción agropecuaria de la cabecera cantonal de
Chaguarpamba, está representada en orden de importancia por: producción
bovina y avícola; cultivo de café, caña de azúcar, maní, maíz, guineo y
frutales.
GRAFICO 1: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE CHAGUARPAMBA
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
En lo referente a la producción pecuaria de la parroquia el Rosario, en su
territorio sobresale la producción de tilapia roja y ganado lechero; en lo
agrícola el cultivo de tabaco y piña.
GRAFICO 2: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL ROSARIO
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
186 DIAGNOSTICO
Santa Rufina
AMARILLOS
En la parroquia Santa Rufina las principales actividades agropecuarias son:
avicultura, ganadería y porcicultura; producción de maíz, caña de azúcar y
frutales.
GRAFICO 3: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE SANTA RUFINA
Fuente: Encuestas PD Y OT Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
La parroquia Amarillos predomina la producción de: ganado bovino, porcino
y en la agricultura el cultivo de caña de azúcar, café, maíz, maní, guineo y
frutales.
GRAFICO 4: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE SANTA RUFINA
Fuente: Encuestas PD Y OT Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
187 DIAGNOSTICO
PARROQUIA BUENAVISTA
En la parroquia Buenavista las actividades pecuarias están representadas
por la producción bovina, avícola y porcícola; en la agricultura por los
cultivos de maíz, maní, café y caña de azúcar.
GRAFICO 5: PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOSDE BUENAVISTA
Fuente:Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
MAPA No 2: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
188 DIAGNOSTICO
4.1.4 RIEGO.
En el Cantón Chaguarpamba aún no se ha tecnificado el riego,
manteniéndose el método tradicional que es a gravedad, según el III Censo
Nacional Agropecuario 697UPAs (1 388Ha) se irrigan con el método por
gravedad y 18UPAs (70Ha) con el método por aspersión. Estos métodos de
riego se los utiliza principalmente para actividades agrícolas, siendo la
principal fuente de riego el Rio-Quebrada.
FOTOGRAFÍA 5: RIO UMBALAO
4.1.4.1 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.
La infraestructura agropecuaria del Cantón Chaguarpamba en gran
mayoría no tiene grandes inversiones ni se ajusta a diseños y
requerimientos técnicos a pesar de aquello existen pequeñas instalaciones
las mismas que se las agrupado en categorías bien diferenciadas y en
orden de importancia tenemos: tendales para el secado de café cereza;
instalaciones para cría de animales menores como: pollo criollo, cerdos;
instalaciones ganaderas que comprende únicamente a los corrales la gran
mayoría son de tipo tradicional; infraestructura de procesamiento de la
caña de azúcar (moliendas) tenemos para elaboración de panela.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
189 DIAGNOSTICO
FOTOGRAFÍA6: MOLINO PARA MOLER CAÑA
A pesar de esto en pequeña escala encontramos infraestructura adecuada
para la producción de pollos broiler que se lo verifica en las parroquias
Chaguarpamba, Buenavista y Santa Rufina. A esto se suma una
importante infraestructura en la cabecera cantonal de Chaguarpamba que
es el Camal Municipal, presta beneficios a 20 usuarios (matarifes) para la
faena de ganado mayor (bovino) y ganado menor (porcino)7 y13 matarifes
respectivamente. En la
actualidad se está faenando
un promedio de 30 cerdos y 7
bovinos por semana,
obteniendo un resultado de
330@ de carne de res y 600@
de cerdo por mes, todo está
canal es transportada y
comercializada en el Centro
Comercial “Ciudad de
Chaguarpamba”.
4.1.4.2 PREDIOS.
En el Cantón Chaguarpamba existe 8.594 predios representando a
31.298.08 Has. En el cuadro siguiente se demuestra el número de predios
existentes en cada parroquia.
FOTOGRAFÍA 7: CAMAL MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
190 DIAGNOSTICO
CUADRO 8. NUMERO DE PREDIOS POR PARROQUIAS
Parroquias No PREDIOS Superficie Has.
Chaguarpamba 4 212 10 096,51
Buenavista 1 112 4 441.01
Santa Rufina 1 557 5 429,58
Amarillos 1 094 2 167,45
El Rosario 619 9 163,53
Total 8 594 31 298.08 Fuente: INEC 2010 y Jefatura de Avalúos y Catastros del Gobierno Municipal de Chaguarpamba
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS PREDIOS.
En la parroquia de Chaguarpamba existen 4.212 Unidades de Producción
Agropecuaria UPA con una superficie de 10.141 hectáreas, la condición
jurídica que predomina es la individual con 2.948UPAs.
CUADRO 9: CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LAS UPAs
CONDICIÓN JURÍDICA UPAs HECTÁREAS
Individual 2948 7099
Sociedad Legal 842 2028
Otras 421 1014
TOTAL 4.212 10.141 Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
La condición jurídica de las 4.212 se distribuyen: el 70% son individuales,
el 20% pertenecen a las Sociedades Legales y el 10% tienen otra
condición jurídica.
FIGURA 4: PORCENTAJE DE CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS UPAs
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
70%
20%
10%
Individual Sociedad Legal Otras
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
191 DIAGNOSTICO
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA.
Las 10141 Unidades de Producción Agropecuaria UPA existentes en la
parroquia tienen cuatro formas de tenencia de la tierra de las cuales se
destaca: propia con título con un total de 2437 UPAs y con una superficie
de 6389 hectáreas.
CUADRO10: UPAs SEGÚN FORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA
FORMAS DE TENENCIA UPAs HECTÁREAS
Aparceria o al partir 505 1217
Tenencia mixta 621 1014
Propio con titulo 2437 6389
Ocupado sin titulo 649 1521
TOTAL 4.212 10.141 Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
De las 4212 Unidades de Producción Agropecuaria UPA existentes en la
parroquia de Chaguarpamba 58% son propias con título, 15% son de
tenencia Mixta, 15% ocupadas sin título y 12% se encuentran utilizadas al
partir o Aparcería.
FIGURA 5: PORCENTAJE DE TENENCIA DE TIERRA
Fuente: Encuestas PD Y OT Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
4.1.5 SUBSECTOR FORESTAL.
4.1.5.1 LA ACTIVIDAD FORESTAL Y EL EMPLEO.
12%
15%
58%
15%
Aparceria o al Partir Tenencia Mixta
Propio con Titulo Ocupado sin titulo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
192 DIAGNOSTICO
55%
4%
41%
Leña Comercializacion Cercas
La situación ambiental por la degradación que se ha producido, solamente
se la puede revertir con la recuperación de la cubierta vegetal, tomada la
misma como parte del sistema productivo, considerando esta situación la
actividad forestal se constituye en una fuente importante para la
generación de empleo, ya que prevé incorporar mano de obra de manera
intensiva en áreas rurales que no han sido aprovechadas para la
agricultura y ganadería, en nuestro Cantón el componente forestal es
prioritario para su desarrollo.
En la figura siguiente se
refleja la necesidad de la
población que mantiene para
la explotación forestal, es así
que el 55% requiere de
plantaciones para la
obtención de leña la misma
que es destinada
principalmente para las
moliendas y combustible, el
41% para implementar
cercas y el 4% para el
comercio.
FIGURA 6: DESTINO DE LA MADERA
Fuente: Encuestas PD Y OT Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
FOTOGRAFÍA 8: CORTE DE MADERA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
193 DIAGNOSTICO
4.1.5.2 PRIORIZACIÓN DE ESPECIES.
Por su potencial y alta demanda para la obtención de leña y madera para
la construcción, se recomienda sembrar especies en sitios que presenten
las mejores condiciones biofísicas para su desarrollo, enmarcados dentro
de la zona de producción forestal.
CUADRO 11: ESPECIES POTENCIALES PARA LA PRODUCCIÓN.
Nro.
ESPECIE
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
1 Eucalipto Eucaliptos glóbulos
2 Maco maco Myrsinesp
3 Cedro Cedrelaodorata
4 Arabisco Jacaranda copaia
5 Amarillo Centrolobiumparaence
6 Colorado Chrisolamissp Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
4.1.6 ACTIVIDAD ACUÍCOLA.
En el Cantón Chaguarpamba en sus ríos Yaguachi, Pindo, Umbalao;
quebradas principalmente: Saraguallas, Hacienda Nueva, Chipianga y
algunas vertientes aún encontramos grupos de peces nativos de la zona
como: la raspa, mojarra, la pica, manchira, entre otras; siendo esta variedad
el alimento de las familias que habitan cerca.
4.1.6.1 PISCICULTURA.
La Piscicultura asoma como nueva alternativa de generación de ingresos,
a raíz de la caída de los precios de productos agropecuarios, el periodo
seco es apropiado para la producción de peces. En nuestro Cantón esta
actividad está bien desarrollada en la parroquia el Rosario sector Trapiche
encontrándose criaderos de tilapia cuya especie es la tilapia roja. La
producción es para el consumo y venta local a los turistas que llegan
desde el vecino Cantón de Portovelo, en el resto de parroquias esta
actividad no ha sido desarrollada por la falta de apoyo técnico y económico
de las autoridades, en este caso quien tiene dicha competencia es el
MAGAP, sin embargo en la actualidad se está implementando criaderos en
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
194 DIAGNOSTICO
los sitios: Y del guineo-las
Juntas, la Esperanza, Hacienda
Nueva y Cristo del Consuelo.
4.2 SECTOR SECUNDARIO.
4.2.1 LA ARTESANÍA.
En lo referente al sector
artesanal en el Cantón
Chaguarpamba podemos
establecer que si bien este
sector ha tenido una tradición
destacada principalmente en la
fabricación de árguenas (alforjas
de cuero) y elaboración de jergas
y alforjas de hilo, hoy en día no
hay indicadores medibles sobre
la producción de estos artículos y
sobre todo se está perdiendo su relevancia debido al modernismo y
culturización social.
4.2.2 INDUSTRIA AGROALIMENTARIA.
Los productos transformados o industrializados son aquellos que no se
venden en estado natural, sino después de la agregación de valor en las
empresas comunitarias o familiares.
En el Cantón Chaguarpamba existen familias que realizan la transformación
de sus cosechas agrícolas, principalmente de la caña, café, maní y de la
parte pecuaria la leche; de los productos citados se obtiene café molido,
pasta de maní, maní confitado, bocadillos, panela, huevos de faldiquera,
FOTOGRAFÍA 9: CULTIVO DE TILAPIA.
FOTOGRAFÍA 10: ARGUENA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
195 DIAGNOSTICO
manichos, queso y yogur: existen varios destinos de comercialización de
estos productos los cuales se dirigen hacia el mercado local (Feria
Dominical) y a sectores vecinos de la provincia de Loja.
4.2.3 INDUSTRIA MINERA.
A nivel nacional la minería contribuye al crecimiento armónico de la
economía y de la sociedad, crea fuentes de trabajo y genera divisas, los
recursos minerales incluyen: minerales metálicos y no metálicos que en
algunos casos representan una fuente importante de ingresos para sus
habitantes y propician el desarrollo económico del sector.
Chaguarpamba cuenta con un ambiente geológico muy favorable para la
exploración y explotación de materiales minerales; históricamente se ha
venido explotando en forma artesanal minerales como: oro en el Rio
Yaguachi descubierto por mineros artesanales, campesinos del agro,
cazadores y/o aficionados de la provincia de El Oro, además existe la
minería artesanal de productos no metálicos como la extracción de arena y
piedra de los cauces del río Umbalao y Pindo que se utiliza para la
construcción.
Hoy en día la minería como industria no ha sido desarrollada a gran escala,
debido a que no se han realizado
inversiones para explorar
sistemáticamente el territorio, y
además la pequeña minería no
cuenta con un asesoramiento
técnico adecuado,
consecuentemente su aporte al
sector y a la provincia es insipiente,
además de los impactos negativos
para el medio ambiente.
FOTOGRAFÍA 11: LINGOTES DE ORO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
196 DIAGNOSTICO
MAPA No 3: AURÍFERO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
4.3 SECTOR TERCIARIO.
Está constituido por el comercio, siendo un servicio que utiliza diversos canales
para el sistema económico, está en relación según el número de intermediarios
que participan en el proceso de intercambio y acercamiento del producto,
desde el productor hasta el consumidor final.
4.3.1 COMERCIO.
El comercio ha sido la actividad independiente que permite a los
inversionistas emprender en diversas líneas de productos y de servicios, a
veces con capitales propios sin embargo la gran mayoría con el apoyo
crediticio para este sector. En nuestra parroquia el comercio se ha
desarrollado de manera marginal, con alta dependencia de los grandes
centros de producción, que han incrementado los precios al consumidor final
en forma exagerada, teniendo mucho que ver los intermediarios.
El área comercial de la cabecera Chaguarpamba está conformada por
tiendas (restaurantes, tiendas de productos de primera necesidad, negocios
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
197 DIAGNOSTICO
de ropa y artículos de bisutería, cabinas telefónicas) que se ubican en las
residencias ya sea en la Panamericana (barrio La Alborada) o en el área
céntrica de la ciudad como lo es la calle 10 de Agosto, además cuenta con
un centro comercial y una feria libre que de algún modo permite a los
habitantes se abastezcan de los productos básicos que conforman en parte
la canasta familiar.
En el cuadro se indica la cantidad de establecimientos económicos que
existen en la parroquia de Chaguarpamba.
CUADRO 12: ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS DEL SECTOR COMERCIO
ESTABLECIMIENTO Nro.
Tiendas de abasto 22
Distribuidora de materiales de construcción 3
Farmacias 4
Tiendas de basar 5
Librería 3
Tiendas de ropa 7
Electrodomésticos 2
Zapatería 2
Restaurant 7
Peluquerías 2
Licorerías 2
Lubricantes 1
Almacenes agropecuarios 4
Consultorio medico 1
Hoteles 2
Cabinas telefónicas 4
Cybers 3
Llanteras 3
Mecánicas 2
Lavadoras 1
Aserríos 2
Gasolinera 1
Depósito de gas 2
Bodega de almacenamiento de productos 3
Tiendas de expendio de verduras 2
Mercado 1
Villar 1
TOTAL 89
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
198 DIAGNOSTICO
4.3.2 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
El sistema de comercialización se desarrolla en dos formas, la primera
interna y se refiere a los pequeños productores de los diferentes barrios
quienes comercializan su producción directamente en la feria dominical y en
el Centro Comercial, productos como: el guineo, plátano, frutas tropicales
(naranja, aguacate, mandarina, sapote, mango); productos semielaborados:
bocadillos, panela, huevos de faldiquera, manichos, maní confitado,
derivados de la leche (queso, quesillo); a ello se suman el café, el maní y
maíz que son comprados por los intermediarios y estos a su vez lo
comercializan en gran volumen a la provincia de El Oro y Guayas, todos
estos productores se convierten en consumidores ya que además de
vender su producción también compran productos locales de primera
necesidad (carnes, derivados de la leche, hortalizas y granos) para su
consumo semanal.
Una segunda forma de comercializar es la externa, lugares como San José,
Y del Guineo, Lozumbe y Buenavista sus productores comercializan su
producción agropecuaria principalmente pollo y maíz a los mercados de
Machala, Guayaquil y Cuenca, a esto se suman pequeños productores
artesanales del barrio el Huato que expenden sus productos (derivados de la
caña) a mercados provinciales como: Catacocha, el Cisne y Loja
especialmente en temporadas festivas.
Existe una Asociación de Productores Agropecuarios de Chaguarpamba
(APACCH)que realizan el acopio de café despulpado y que adquieren este
producto a grupos de interés en sectores específicos del cantón
Chaguarpamba, anualmente entregan 400 quintales de café despulpado a la
Asociación de Productores Especiales de Marcabelí. (APECAN).
El centro comercial beneficia a 57 usuarios, los mismos que están
distribuidos en dos plantas (pisos); el primero está ocupada por el área de
cárnicos (carne de cerdo y de res), en la segunda planta lo constituye el
área de verduras, mariscos, frutas, abarrotes, comedores, jugos y las
secciones de dulces, queso-quesillo, pollo y pan.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
199 DIAGNOSTICO
La modalidad de trabajo en esta instalación está organizada por turnos, es
decir que entre semana cada comerciante que tiene puesto tendrá que
turnarse para vender su producto, mientras tanto el fin de semana proceden
a expender todos siendo el día más preferido el domingo.
FOTOGRAFÍA 12: CENTRO COMERCIAL CIUDAD DE CHAGUARPAMBA
4.3.3 SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES.
4.3.3.1 TRANSPORTE.
En lo que se refiere a los medios de transporte, la cabecera cantonal de
Chaguarpamba y algunos barrios por su ubicación están beneficiados por
el transporte vehicular de varias empresas de pasajeros que prestan sus
servicios a los diferentes puntos de destino de la provincia y el país estas
son: Cooperativa de Transportes Loja, Cariamanga, Catamayo, Santa,
Piñas, TAC, Nambija, Yanzatza y Panamericana Internacional.
Para trasladarse a las diferentes parroquias y barrios rurales se cuenta con
el servicio de una cooperativa de camionetas denominada Compañía
Chaguarpamba Transporte Mixto S.A integrada por 18 socios, a esto se
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
200 DIAGNOSTICO
SI 8%
NO 92%
TELEFONIA PUBLICA
suman las rancheras que encontramos en puntos estratégicos para de
alguna manera transitar a los diferentes sitios del Cantón.
MAPA No 4: ACCESIBILIDAD VIAL DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
4.3.3.2 COMUNICACIONES Y TECNOLOGÍA.
TELEFONÍA PÚBLICA.- En el Cantón Chaguarpamba se considera aún
deficitaria el 92% de la población no dispone de este servicio y en un
reducido porcentaje representado por el 8% son beneficiados, debe
indicarse que este servicio es la principal herramienta de trabajo tanto para
los pequeños productores y comerciantes, así como para cubrir las
necesidades socio-económicas individuales de cada uno de los clientes.
FIGURA 7: TELEFONÍA PÚBLICA
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
201 DIAGNOSTICO
83%
11% 4% 1% 1%
Chaguarpamba
Buenavista
Santa Rufina
En el cuadro se refleja un alto valor 1.866 de hogares que no disponen de
teléfono convencional, frente a un reducido número de hogares 159 que si
disponen.
CUADRO 13: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL CANTONAL
Área Urbana Área Rural Total
Si 108 51 159
No 180 1.686 1.866
Total 288 1.737 2.025
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
La cabecera cantonal de Chaguarpamba y la parroquia Buenavista son
los sectores que disponen de más hogares que están beneficiadas con el
servicio de telefonía convencional, representados por 132 y 18 hogares
respectivamente.
CUADRO 14: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL POR PARROQUIAS
Parroquias Área Urbana y Área Rural
Si dispone No dispone Total Chaguarpamba 132 892 1024
Buenavista 18 307 325
Santa Rufina 6 328 334
Amarillos 2 186 188
El Rosario 1 153 154
Total 159 1866 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
De las parroquias que conforman el cantón quien dispone más del servicio
de telefonía convencional es Chaguarpamba con el 83% y las parroquias
que tienen un gran déficit es El Rosario y Amarillos con el 1% cada una.
FIGURA 8: TELEFONÍA PÚBLICA
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
202 DIAGNOSTICO
66%
34%
Si No
TELEFONÍA CELULAR.- En nuestro Cantón existen dos empresas que
proporcionan este importante servicio a la colectividad, las empresas son
Claro y Movistar con cobertura y número de usuarios diferentes tanto en la
parte urbana como rural.
CUADRO 15: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONIA CELULAR CANTONAL
Área Urbana Área Rural Total
Si 220 1.107 1.327
No 68 630 698
Total 288 1.737 2.025
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
El 66% de hogares del Cantón Chaguarpamba disponen del servicio de
celular, frente a un 34% que aún no lo obtienen.
FIGURA 9: DISPONIBILIDAD DE CELULAR CANTONAL
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
1327 hogares en todo el Cantón disponen de celular, predominan las
parroquias de Chaguarpamba, Buenavista y Amarillos.
CUADRO 16: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONIA CELULAR POR PARROQUIAS
Parroquias Área Urbana y Área Rural
Si dispone No dispone Total Chaguarpamba 676 348 1024
Buenavista 220 105 325
Santa Rufina 219 115 334
Amarillos 107 81 188
El Rosario 105 49 154
Total 1327 698 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
203 DIAGNOSTICO
51%
17%
16%
8% 8%
Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina
Amarillos El Rosario
Como se puede observar en la gráfica el servicio de telefonía celular existe
en todas las parroquias, es así que en Chaguarpamba el51% se beneficia
con este servicio, no así el Rosario y Amarillos sitios que disponen de un
bajo servicio representando ambas el 8%.
FIGURA 10: DISPONIBILIDAD DE CELULAR POR PARROQUIAS
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: ETPD y OT.
INTERNET.-El Internet en la actualidad se está incrementado al igual que
el servicio de telefonía celular que se lo encuentra en casi todos los
sectores de la provincia y país, las compañías telefónicas que se
encuentran proporcionando este servicio principalmente son: Telconet y
actualmente la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones),
quienes venden un servicio de internet inalámbrico especialmente a
instituciones públicas y a varios locales comerciales.
CUADRO 17: DISPONIBILIDAD DE INTERNET CANTONAL.
Area Urbana Area Rural Total
Si 6 15 21
No 282 1.722 2.004
Total 288 1.737 2.025
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
En el Cantón Chaguarpamba aún es muy insuficiente, 21 hogares
disponen de este servicio representado por el 1%. Principalmente en la
cabecera cantonal este servicio lo encontramos en instituciones públicas,
centros educativos y en tres locales que prestan el servicio de internet, que
se constituye en la principal herramienta de promoción para los
prestadores de servicios, pues esto les permite realizar actividades
comerciales, académicas, entre otras.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
204 DIAGNOSTICO
1%
99%
INTERNET
Si
No
52%
24%
14% 10%
0%
Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina
Amarillos El Rosario
FIGURA11: DISPONIBILIDAD DE INTERNET POR CANTON
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
CUADRO 18: DISPONIBILIDAD DE INTERNET POR PARROQUIAS.
Parroquias Área Urbana y Área Rural
Si dispone No dispone Total Chaguarpamba 11 1013 1024
Buenavista 5 320 325
Santa Rufina 3 331 334
Amarillos 2 186 188
El Rosario - 154 154
Total 21 2004 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: ETPD y OT.
En la parroquia Chaguarpamba el servicio de internet es muy alto con
relación a las demás parroquias, está representado por el 52%, frente al
Rosario que no tiene servicio de internet.
FIGURA 12: DISPONIBILIDAD DE INTERNET POR PARROQUIA
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
205 DIAGNOSTICO
COMPUTADORES. El servicio de computadora en el Cantón
Chaguarpamba es muy deficitario está representado por el 6% (126
hogares) que si dispone, frente a un 94% (1.899 hogares) que aún no
obtienen este beneficio.
CUADRO 19: DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA EN EL CANTON.
Área Urbana Área Rural Total
Si 74 52 126
No 214 1.685 1.899
Total 288 1.737 2.025
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: ETPD y OT.
Chaguarpamba como cabecera cantonal es el lugar más beneficiado por
este servicio, representado por 86 hogares (68%) en relación al resto de
parroquias.
CUADRO 20: DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA EN LAS PARROQUIAS
Parroquias Área Urbana y Área Rural
Si dispone No dispone Total
Chaguarpamba 86 938 1024
Buenavista 22 303 325
Santa Rufina 11 323 334
Amarillos 6 182 188
El Rosario 1 153 154
Total 126 1899 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
FIGURA 13: DISPONIBILIDAD DE INTERNET POR PARROQUIAS
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
68%
17%
9%
5% 1%
Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina Amarillos El Rosario
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
206 DIAGNOSTICO
3%
97%
Si No
TV, Cable.- En nuestro cantón existe un bajo número de usuarios que
disponen de este servicio representando por el 3% frente al 97% de la
población que no disponen de televisión por cable.
FIGURA 14: DISPONIBILIDAD DE INTERNET POR CANTÓN
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
CUADRO 21: DISPONIBILIDAD DE TELEVISIÓN POR CABLE EN LAS PARROQUIAS
Parroquias Área Urbana y Área Rural
Si dispone No dispone Total Chaguarpamba 50 974 1024
Buenavista 8 317 325
Santa Rufina 2 332 334
Amarillos 2 186 188
El Rosario 1 153 154
Total 63 1962 2025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: ETPD y OT.
4.3.4 SERVICIOS FINANCIEROS.
El sector financiero constituye uno de los puntales en el sostén a la
producción agropecuaria mediante el apoyo crediticio a los diversos
productores.
En la cabecera cantonal de Chaguarpamba existen dos entidades
financieras que son las principales proveedoras de crédito para el sector
productivo de la parroquia y Cantón: una del sector público y pertenece al
sistema financiero formal como lo es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y
la otra corresponde al sistema financiero informal es decir del sector privado
como es la cooperativa de ahorro y crédito “29 de Enero”, además existe el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
207 DIAGNOSTICO
Banco del Barrio (Banco de Guayaquil) que está a disposición de la
colectividad para realizar retiros y depósitos, pagos por luz eléctrica y
teléfono.
CUADRO 22: ENTIDADES FINANCIERAS
ENTIDAD FINANCIERA NUMERO DE CLIENTES
PRESTAMOS
Banco Nacional de Fomento 1 300 431
Cooperativa 29 de Enero 1 870 500
Banco del Barrio(Banco de Guayaquil)
100 -
Fuente: Encuestas PD Y OT Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
Se puede apreciar que la Cooperativa 29 de Enero tiene más clientes que el
BNF es decir el 57% y el 40% respectivamente.
FIGURA 15: CANTIDAD DE CLIENTES
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: ETPD y OT.
En lo que se refiere a préstamos la Cooperativa 29 de enero tiene 54% y el
BNF el 46%.
40%
57%
3%
BNF Cooperativa 29 de Enero Banco del Barrio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
208 DIAGNOSTICO
10%
10%
12%
21%
18%
5%
5%
3% 16%
Educacion Alimentacion Vivienda
Produccion Agricola Produccion Pecuaria Produccion Artesanal
Compra de bienes Salud Otros
FIGURA 16: CANTIDAD DE PRÉSTAMOS
Fuente: Encuestas PD Y OT
Elaborado: Equipo Técnico PD y OT
4.3.4.1 DESTINO DEL CRÉDITO.
Los productores que realizan préstamos a las diferentes entidades
financieras destinan sus créditos para la producción agrícola el 21%,
producción pecuaria 18%, otros 16%, vivienda 12%, para la alimentación y
educación el 10%, para compra de bienes y producción artesanal el 5% y
para la salud el 3%.
Figura 17: DESTINO DEL CRÉDITO
Fuente Encuestas PD Y OT Elaborado: ETPD y OT.
46%
54%
BNF Cooperativa 29 de Enero
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
209 DIAGNOSTICO
4.3.5 TURISMO.
4.3.5.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO.
El turismo en nuestro Cantón aún no se ha desarrollado, no se puede
hablar de un gran beneficio económico originado por esta actividad debido
a sus limitaciones que tienen directa relación con las condiciones de
conectividad, oferta de superestructura o promoción, sin embargo es
importante señalar que Chaguarpamba cuenta con varios atractivos
turísticos que todavía no han sido explotados.
Entre los atractivos turísticos
tenemos los más importantes:
Iglesia Matriz de
Chaguarpamba.-Ubicada en el
centro de la cabecera cantonal de
Chaguarpamba, esta
construcción se realizó por el año
de 1930 impulsada por el padre
Juvenal Jaramillo y su sindico
Francisco Aldeán su
reconstrucción se la realizó en el año de 1960 aproximadamente.
Cerro de Surapo.- Localizado en
el barrio del mismo nombre, a
11,175 Km. de la cabecera
cantonal y visible desde esta
población; existe una vía de 3er
Orden, la misma que une el rio
Umbalao, los barrios San Antonio
de Surapo, Shiringo, Las Trancas
y la parroquia La Tingue del
vecino Cantón Olmedo. Este
cerro posee algunas particularidades, como su cumbre en forma de punta
de lanza que sin embargo una vez coronada nos ofrece una hermosa vista
y una gran planicie; una de las leyendas dice que los antepasados
FOTOGRAFIA 14: CERRO SURAPO
FOTOGRAFIA 13: IGLESIA MATRIZ DE CHAGUARPAMBA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
210 DIAGNOSTICO
realizaban en este lugar encuentros deportivos, actualmente este espacio
esta utilizado por una antena de la empresa telefónica Claro.
Cerro de Infiernillos.- Ubicado en la confluencia de los ríos Yaguachi y la
Quebrada Guaduas,
este atractivo turístico
goza de una leyenda, en
donde se dice que existe
una paila de oro, la
misma que hasta la
actualidad nadie ha
podido sacarle. Se
encuentra ubicado a 20
Km. De la ciudad de
Chaguarpamba.
Cerro Chincha-Cruz.-Tiene 1919 m
de altura es el más alto de la
parroquia y Cantón Chaguarpamba,
encontramos pequeñas áreas de
bosque nativo es por ello que existe
una gran riqueza florística y
faunística, además es el principal abastecedor de agua para consumo
humano en la ciudad de Chaguarpamba y Amarillos.
Cerro Piedra tabla.- Ubicado en la Parroquia Santa Rufina, a 30Km de la
ciudad de Chaguarpamba, es un cerro de características florísticas,
faunísticas y paisajísticas excepcionales, además de atractivo turístico es
el principal abastecedor de agua para regadío en las partes bajas de la
parroquia; para conocerlo se debe realizar una travesía en acémila lo que
también contribuye al disfrute de innumerables paisajes hermosos.
Ruinas.- Existen dos bloques pétreos que se encuentran ubicadas en la
parroquia Buenavista en la Finca la Primavera del Sr. Arturo Montesinos,
la primera piedra se encuentra a 80metros cuesta abajo desde la vía que
FOTOGRAFIA15: CERRO INFIERNILLOS
FOTOGRAFIA16: CERRO CHINCHA-CRUZ
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
211 DIAGNOSTICO
conduce a Buenavista y el otro bloque está a una distancia de 200 m al
costado de un establo.
En el sector de Mizhquillana, en la finca agrícola conocida por los
lugareños como la Vega de los Mangos propiedad de la Familia Capa, se
encuentran incrustados dos grandes bloques pétreos; en la primera existe
una piedra en forma rectangular 1.50 x 1.00m aprox, en ella encontramos
cuatro perforaciones cilíndricas (tasines) y el segundo bloque a 10m
encontramos una piedra grande donde se halla tallado una figura (sol) que
muestra un singular
ideograma petroglífico.
Fuera de esta finca al
norte a pocos metros
(250m.) en el terreno
del Sr. José Capa
encontramos un tercer
bloque en cuya cara
lateral se hallan talladas
dos flechas en sentido
convergente.
A 300 metros de este lugar en línea recta hacia el sur se encuentra el
cuarto bloque de piedra de 1,20 m de largo por 70 cm de ancho de forma
ovoidal, en cuya superficie está grabado un ideograma con la figura de un
sol, que se supone que representa a un plano de una ciudad iluminada por
un sol.
Cerca de la vivienda de la Sra. Olga Macas pasando de la capilla del
sector, por la carretera que conduce de Mizhquillana a la parroquia
Buenavista se halla un quinto bloque pétreo de forma piramidal, en la base
se encuentra un ideograma cuyas figuras representan a dos flechas cuyas
puntas convergen hacia el centro, en el lado derecho del bloque están
grabados ideogramas consistentes en dos formas geométricas
representando a dos medios círculos invertidos entre sí. Actualmente está
destruida por efectos de trabajos de la vía.
FOTOGRAFIA 17: PETROGLIFOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
212 DIAGNOSTICO
Hasta el día de hoy estos petroglifos no se sabe nada de su origen y a que
cultura representan.
BALNEARIOS.
Rinconcito del Cielo, situado en el barrio Hacienda Nueva, Parroquia
Buenavista, perteneciente al cantón Chaguarpamba, ubicado
aproximadamente a 5 km. de la cabecera parroquial, en este balneario se
puede disfrutar de la pesca deportiva de tilapias las mismas que son
criadas orgánicamente para posteriormente ser preparadas al gusto de los
turistas.
Lagunas de “Saraguallas”, ubicada a pocos Km del barrio La Y del
Guineo, Parroquia Santa Rufina; en la confluencia de los ríos Ambocas y
Saraguallas a 45Kmde la ciudad de Chaguarpamba. En estas lagunas la
visita de los turistas es masiva todos los fines de semana y en especial en
épocas de vacaciones; cuenta con numerosas cascadas que sobrepasan
los 10 metros de altura, los turistas suelen preparar comidas típicas. Para
el futuro se ha planificado el mejoramiento de este importante balneario.
FOTOGRAFIAS 18-19: LAGUNAS DE SARAGUALLAS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
213 DIAGNOSTICO
Balneario Agua y Sol Naturaleza y Encanto.- Este balneario se
encuentra en el kilómetro 18 de la vía a la costa, el mismo que cuenta con
canchas deportivas y áreas verdes para la diversión de los niños.
FOTOGRAFÍAS 20-21: BALNEARIO AGUA Y SOL
Balneario El Trapiche.- Es un balneario ubicado en la Parroquia El
Rosario, se puede acceder a este lugar, por la vía Chaguarpamba-
Yaguachi-Los Paches-YuroYuro- El Rosario, o también por la vía Portovelo
-Las Chinchas; en este lugar se encuentran diferentes lagunas y platos
típicos.
FOTOGRAFIAS 22-23: BALNEARIO EL TRAPICHE
4.3.5.2 PROYECCIÓN FUTURA.
El turismo es un importante incentivo para el desarrollo local de un gran
número de zonas rurales. Este sector en auge permite dinamizar las
actividades económicas tradicionales y valorizar las particularidades
culturales locales, ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a
jóvenes, con lo que se logra disminuir el éxodo rural.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
214 DIAGNOSTICO
En forma particular, en los últimos años se ha venido desarrollando el
fenómeno turístico que tiene como marco de realización el medio rural y
que está dirigido a segmentos de demanda muy específicos y bien
definidos.
Este tipo de turismo viene impulsado por la valoración de los modos de
vida tradicionales, la cada vez mayor conciencia ecológica y el contacto
con la naturaleza.
No obstante, el turismo no es la panacea para solucionar los problemas
que plantea el desarrollo, ni todas las zonas rurales tienen potencialidades
reales para llevar a cabo esta actividad, o requieren de elementos del
entorno que lo favorezcan tales como la accesibilidad, la salubridad o la
seguridad. Sería un error considerar el turismo como la única alternativa
posible a la agricultura o a otra actividad económica local.
La única manera de confirmar que un territorio posee verdaderamente un
potencial de desarrollo turístico que justifique determinadas inversiones es
a través de una evaluación rigurosa que tenga en cuenta los atractivos del
territorio, la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del
mercado.
Aunque no ofrezca datos absolutamente fiables sobre las perspectivas de
desarrollo efectivas del sector, una evaluación precisa del potencial
turístico del territorio constituye una excelente base de adopción de
decisiones para los organismos de desarrollo, ya que les permite
minimizar los riesgos de implicarse en malas inversiones.
Evaluar el potencial turístico de un territorio conlleva tres fases
fundamentales:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
215 DIAGNOSTICO
a. El análisis de la situación turística existente, fase en la que se
examinan los recursos, la oferta, la demanda, la competencia y las
tendencias del mercado;
b. El diagnóstico, que comparando los resultados del análisis de la
situación, permitirá identificar los puntos fuertes y débiles del territorio,
las oportunidades y los riesgos;
c. Si existe el potencial, definir la estrategia a seguir para el desarrollo
turístico en el territorio.
Frente a estos argumentos lo que se requiere es llegar a un Turismo
sostenible (Es aquel que atiende a las necesidades de los turistas
actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta
las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión
de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades
económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la
integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
biológica y los sistemas que sostienen la vida).
Para ello hay que considerar el turismo rural (Conjunto de actividades
que se desarrollan en un entorno rural, excediendo el mero alojamiento y
que pueden constituirse, para los habitantes del medio, en una fuente de
ingresos complementarios a los tradicionalmente dependientes del sector
primario, convirtiéndose en un rubro productivo más de la empresa
agropecuaria). De esta manera, el turismo rural incluye a todas aquellas
actividades que pueden desarrollarse en el espacio rural, lo que se traduce
en una oferta integrada de ocio, dirigida a una demanda cuya motivación
principal es el contacto con el entorno autóctono y que tenga una
interrelación con la sociedad local.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
216 DIAGNOSTICO
Uno de los objetivos más importantes de este tipo de emprendimientos es
incrementar los ingresos provenientes de la actividad propia del campo,
contribuyendo a la renta agropecuaria y al empleo, principalmente en
zonas deprimidas. También un desarrollo adecuado de la actividad turística
permite revalorizar las tradiciones gastronómicas, artísticas y culturales de
los pueblos nativos, mejorando la calidad de vida del medio rural.
A demás existen otras tipologías de turismo vinculadas con el turismo
rural, por ejemplo:
Ecoturismo.
Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en
viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar, con el fin de
disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y
fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación
cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través
de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto
ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y
socioeconómicante benéfico de las poblaciones locales".
Turismo aventura.
Corresponde a “actividades turísticas que introducen un elemento de
dificultad física y, en ocasiones, entrañan verdadero riesgo”. Entre las
actividades aludidas se encuentran, por ejemplo: descenso de cursos de
agua en balsas, montañismo, pesca deportiva, caminatas en recorridos
naturales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CHAGUARPAMBA
217 DIAGNOSTICO
Agroturismo.
Turismo que se realiza en explotaciones agrarias (granjas o plantaciones),
y que complementa los ingresos de los pequeños agricultores a través de
algunos servicios, por lo general alojamiento, comida y oportunidades de
familiarización con los trabajos agropecuarios que allí se desarrollan.
Patrimonio.
De manera general se entiende el patrimonio como el conjunto de bienes
que dan la identidad a una comunidad producto de su historia y en los que
ésta se reconoce. A través de manifestaciones de la naturaleza, cultura,
arquitectura, urbanismo, gastronomía, costumbres, bailes populares,
etc., el patrimonio se constituye en un factor que puede potenciar el
desarrollo económico y social de un territorio.
En nuestro Cantón existen atractivos turísticos especialmente naturales
que deben considerarse como potenciales en la generación de nuevas
fuentes de ingresos tomando en cuenta los parámetros antes indicados.
MAPA No 5: SITIOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA
218
ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTON CHAGUARPAMBA