plan de desarrollo municipal · 9.1 guatemala urbana y rural ... 10 matriz de planificación. ......

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL NAHUALÁ

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2017-2032

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NAHUALÁ

DIRECTORIO

Autoridades Municipales:

Manuel Tzep Rosario

Alcalde Municipal

Diego Ricardo Tambriz López

Concejal Primero

Miguel Balux Guachiac

Concejal Segundo

Manuel Sohom Guarchaj

Concejal Tercero

Manuel Gregorio Chovón Ixmatá

Concejal Quinto

Edison Nery Jaminez Coj

Concejal Sexto

Juan Tambriz López

Concejal Séptimo

Francisco López Carrillo

Concejal Primero Suplente

Cristóbal Tzep Ixtós

Concejal Segundo Suplente

Santo Chox Tziquín

Concejal Tercero Suplente

Nicolas Mas Sac

Síndico Primero

Cruz Apolonio Ixquiactap Tzoc

Síndico Segundo

Manuel Coj Tambriz

Síndico Suplente

Con el apoyo técnico metodológico de: Eduardo Secaira Juárez (Asociación Vivamos Mejor)

Luis Iván Girón Melgar (Asociación Vivamos Mejor)

José Ruiz (Asociación Vivamos Mejor)

Santos Álvarez (Asociación Vivamos Mejor)

Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN

Revisión:

Keny Alexander Juárez Santiago (Técnico del Proyecto PPRCC)

Johnny Toledo (Revisor, Coordinador del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático

y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio

de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


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NAHUALÁ

ÍNDICE

PRESENTACIÓN. ...................................................................................................................... 6

1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................. 7

2. OBJETIVOS DEL PDM. ......................................................................................................... 8

2.1 Objetivo general. .......................................................................................................... 8

2.2 Objetivos Específicos. .................................................................................................. 8

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL

DESARROLLO. ..................................................................................................................... 9

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO ...............................................................................10

4.1.1 Origen del nombre ...............................................................................................10

4.1.2 Datos Históricos ...................................................................................................10

4.2 Localización Geográfica .......................................................................................11

4.3 Extensión Territorial .............................................................................................11

4.4 División Política Administrativa ............................................................................12

5. Datos Generales de la Población .......................................................................................12

5.1 Población Total ....................................................................................................12

5.2 Densidad poblacional ...........................................................................................12

5.3 Distribución urbana y rural ...................................................................................13

6. DIAGNOSTICO: .................................................................................................................13

6.1 Educación ............................................................................................................13

6.1.1 Tasa de cobertura neta y bruta (CUADROS) .......................................................13

6.1.2 Tasa de retención y deserción .............................................................................14

6.1.3 Tasa de aprobación .............................................................................................14

6.1.4 Tasa de alfabetización .........................................................................................14

6.1.5 Promedio alumno – docente ................................................................................15

6.1.6 Proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y culminan sexto ......15

6.1.7 Relación niños y niñas en la primaria ...................................................................15

6.2 Salud ...................................................................................................................15

6.2.1 Mortalidad. ...........................................................................................................15

6.2.2 Partos por tipo de atención ..................................................................................15

6.2.3 Relación médico habitante ...................................................................................16

6.2.4 Desnutrición. ........................................................................................................16

6.3 Aspectos socioeconómicos ..................................................................................16


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6.3.1 Pobreza ...............................................................................................................16

6.3.2 Índice de Desarrollo Humano ...............................................................................16

6.3.3 Población Económicamente Activa ......................................................................16

6.4 Infraestructura. .....................................................................................................17

6.4.1 Servicios de agua ................................................................................................17

6.4.2 Servicios sanitarios. .............................................................................................17

6.4.3 Plantas de tratamiento .........................................................................................17

6.4.4 Alumbrado público ...............................................................................................17

6.4.5 Producción Agrícola .............................................................................................18

6.4.6 Producción pecuaria ............................................................................................18

6.4.7 Servicios varios. ...................................................................................................18

6.5 Ambiente: ............................................................................................................18

6.5.1 Clima. ..................................................................................................................18

6.5.2 Cobertura Boscosa ..............................................................................................18

6.5.3 Recursos hídricos ................................................................................................19

6.5.4 Suelos..................................................................................................................19

6.5.5 Uso actual de la tierra. .........................................................................................19

6.5.6 Conflicto de tierra .................................................................................................19

6.5.7 Basureros y tren de aseo .....................................................................................19

6.6 Áreas protegidas ..................................................................................................20

6.7 Político institucional .............................................................................................20

6.7.1 COCODES y COMUDES: ....................................................................................20

6.7.2 Ingreso del municipio ...........................................................................................20

6.8 Seguridad ............................................................................................................21

6.8.1 Casos de criminalidad ..........................................................................................21

6.8.2 Sedes de PNC .....................................................................................................21

6.9 Gestión de Riesgos..............................................................................................21

6.9.1 Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Nahualá: ..........................21

6.9.2 Potencial de peligro climático: cambio climático ...................................................21

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) ........................................22

7.1 Análisis de la problemática y sus causas .............................................................22

7.1.1 Educación ............................................................................................................22

7.1.2 Salud. ..................................................................................................................22


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7.1.3 Infraestructura ......................................................................................................24

7.1.4 Economía. ...........................................................................................................24

7.1.5 Ambiente .............................................................................................................24

7.1.6 Político Institucional. ............................................................................................25

7.2 Potencialidades del Municipio ..............................................................................25

7.3 Análisis de riesgos: ..............................................................................................27

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ...............................................................................31

8.1 Visión de desarrollo 2032 ....................................................................................31

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO. ...................................................31

9.1 Guatemala Urbana y Rural ...................................................................................31

9.1.1 Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio: ............................................................................................................32

9.1.2 Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los

resultados estratégicos del municipio: .................................................................32

9.1.3 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: ...................................32

9.2 Bienestar para la Gente .......................................................................................32


municipio: ............................................................................................................33

9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio: ................................................................33


municipio: ............................................................................................................33

9.2.4. Resultados Estratégicos del municipio: ................................................................33

9.2.5. Meta/Resultado del PND K’atun 2032 a la que contribuyen los resultados del

municipio: ............................................................................................................33



municipio: ............................................................................................................34




9.3 Recursos naturales para hoy y el futuro ...............................................................34


municipio: ............................................................................................................35




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9.3.3. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio: ...................................35


municipio: ............................................................................................................35





municipio: ............................................................................................................36





municipio: ............................................................................................................36


9.4 Eje: Riqueza para todas y todos ...........................................................................37


municipio: ............................................................................................................37

9.4.2 Metas del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los


9.4.3 Resultados Estratégicos del municipio: ................................................................37

9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo. .......38


municipio: ............................................................................................................38

9.5.2 Resultados Estratégicos del municipio .................................................................39


municipio: ............................................................................................................39

9.5.4 Resultados Estratégicos del municipio .................................................................39

10 Matriz de Planificación. ......................................................................................................41

11 GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM ....................................................48

BIBLIOGRAFIA. ........................................................................................................................49

GLOSARIO . ...........................................................................................................................51

ANEXOS. ............................................................................................................................54


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PRESENTACIÓN.


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1. INTRODUCCIÓN.

La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), como órgano

planificador del Estado, tiene bajo su responsabilidad facilitar y asesorar, en el marco del Sistema

Nacional de Consejos de Desarrollo, los procesos de planificación estratégica territorial, con el

objetivo de proyectar en el territorio las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales

para la construcción de un modelo de desarrollo integral, participativo y descentralizado.

En ese contexto, la Planificación Estratégica Territorial (PET) es la forma o vehículo que

metodológicamente permite construir, mediante una amplia participación desde las instancias

locales, una visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales,

instituciones y políticos. De este modo, se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y el

presupuesto para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, con el propósito

de completar los procesos del Sistema de Consejos de Desarrollo y, así, realizar la gestión

desconcentrada y descentralizada de la planificación del desarrollo, en todos los niveles político-

administrativos del país. El PDM es un esfuerzo articulado de actores locales que intentan

insertar la realidad del territorio en el que viven en la agenda de desarrollo nacional y en las

políticas públicas nacionales, sectoriales y territoriales. Es una apuesta de fortalecimiento de la

descentralización y desconcentración del Estado con el fin de llevar la toma de decisión, lo más

cercano a quienes se ven afectados por estas decisiones; es decir, a comunidades concretas,

asentadas en territorios específicos.

En la primera década del Siglo XXI (2006-2010), SEGEPLAN de acuerdo con su mandato

constitucional, de ser el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación

(SNP) impulsó un proceso de planificación territorial a nivel municipal y departamental en todo el

país. El departamento de Sololá no fue la excepción y es así como, bajo la rectoría de la

SEGEPLAN, el apoyo de diversas organizaciones de la cooperación internacional así como del

Programa de Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), fue posible elaborar tanto los 19

planes municipales (PDM,s), como el Plan Estratégico Territorial (PET) para el Departamento

de Sololá.

En esta oportunidad y con el apoyo del proyecto Paisajes Productivos y Resilientes al Cambio

Climático (PPRCC) del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se implementa actualmente

en los municipios que conforman la Cuenca Alta del Rio Nahualate y se promueve la actualización

de siete Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial, siendo uno de estos municipios

Nahualá.

Es importante articular la planificación territorial desde lo local a lo municipal y desde lo municipal

a lo departamental y ahora que ya se cuenta con un Plan Nacional es imprescindible articular y

alinear estos niveles de planificación con el Plan Rector a nivel nacional como lo es hoy en día

el Plan Nacional KATUN 2032, ejercicio que se implementó como parte fundamental de la

actualización del Plan de Desarrollo Municipal de Nahualá


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NAHUALÁ

El otro elemento importante a considerar es la vulnerabilidad del departamento de Sololá y del

país debido al impacto de la variación y cambio climático eventos que han aumentado en

frecuencia e intensidad. Si bien es cierto que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan

Estratégico Territorial (PET) a nivel Departamental incorporaron acciones de reducción de

riesgos a desastres como un componente importante en la planificación, es importante incorporar

y ampliar el concepto de cambio climático y resiliencia de acuerdo al Plan de Acción Nacional.

Así mismo, definir con más claridad las medidas de adaptación más apropiadas en la

implementación de cualquier proyecto estratégico.

2. OBJETIVOS DEL PDM.

2.1 Objetivo general.

Disponer de un instrumento que oriente, ordene y priorice las intervenciones por parte del sector

público, privado y de cooperación al desarrollo en el municipio de Nahualá y que respondan a las

prioridades contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas vigentes,

incorporando elementos de ordenamiento territorial, gestión de riesgo y adaptación al cambio

climático.

2.2 Objetivos Específicos.

- Realizar un análisis territorial en el municipio de Nahualá, desde las dimensiones de

desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional que refleje la situación actual

del municipio comparada con la línea base del PDM anterior.

- Integrar el concepto de adaptación al cambio climático y priorizar medidas de adaptación que

contribuyan a la resiliencia del municipio de acuerdo al Plan de Acción Nacional de Cambio

Climático.

- Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un

horizonte de dieciséis años, con base a la visión de desarrollo propuesta por los actores

locales.

- Definir los lineamientos de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo que oriente la

inversión pública, privada y cooperación externa, que respondan a las necesidades reales

del municipio en concordancia con los planes y políticas sectoriales y nacionales.

- Establecer la ruta para la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan que permita

periódicamente conocer los avances y alcances en su implementación y en las condiciones

de desarrollo del municipio.


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NAHUALÁ

3. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL PARA EL

DESARROLLO.

El proceso de actualización inició con la base a la metodología propuesta por SEGEPLAN en el

2011 y ampliada por un proceso de matrices enfocadas en actualizar los datos.

La primera fase inició con el acta del concejo municipal aprobando el proceso de actualización,

seguidamente y en forma paralela se realizaron visitas para reconocimiento de cambios con

respecto al 2010. Luego, se realizó una revisión del PDM anterior y se recopiló toda la

información documental para sustentar los cambios entre un PDM y actualizarlos. Además, se

realizó un análisis de actores, en las distintas fases de la planificación.

Al finalizar esta fase se sistematizó la problemática del PDM vigente y se concluyó con un

documento de pre-diagnostico, fue importante en todas las fases, el acompañamiento del

Director Municipal de Planificación.

La Segunda fase consta de un diagnostico territorial que es parte del inventario de datos,

documentos, mapas, entre otros. Se analizaron las amenazas climáticas y de las cuales de una

forma participativa se identificaron medidas de adaptación. Se recopilaron datos a nivel de

indicadores antes del año 2010 y actuales para medir los cambios. Estos indicadores fueron

revisados y analizados conjuntamente con los participantes a los talleres y a su vez se realizó un

análisis FODA para determinar las problemáticas y potencialidades del municipio.

Dicha fase concluyó con un diagnostico por componente (social, económico y ambiental), el cual

cuenta cada uno con un mapa que refleja el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, en donde lo

esencial es mapear las problemáticas del municipio.


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NAHUALÁ

La tercera fase consistió en la revisión de los ejes, resultados y metas del PND Katun Nuestra

Guatemala 2032 para alinear las metas que desean alcanzar como municipio y contribuyan a

reducir las problemáticas nacionales. De acuerdo a las metas del municipio se elabora el Plan

Estratégico Institucional -PEI- el cual constituye una ruta a seguir para el periodo establecido

(mediano plazo) que prioriza algunos temas relevantes que tienen relación con sus competencias

propias y/o delegadas y que contribuirán a alcanzar los resultados de desarrollo de acuerdo al

PND.

Para ello, se realizó un taller en el que se revisaron los objetivos, ejes, resultados y metas, las

cuales fueran coherentes y con base a ello se propusieron proyectos estratégicos, tanto los que

continuaran siendo vigentes del PDM anterior, agregando los del PEI, como los nuevos proyectos

que contemplan planes enfocados a medidas de adaptación al cambio climático. Esta última

fase concluyó con las matrices de planificación y el modelo de desarrollo territorial a futuro.

Finalmente se analizaron las acciones del Plan de Acción Nacional de la ley de cambio climático

y se incorporaron los resultados estratégicos del municipio a las metas del Plan.

4. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

4.1.1 Origen del nombre

Nahualá, proviene de la voz nahualt (Nagual), que quiere decir "madre" o "espíritu protector" y

en K'iche ' "Ya" o "Ja" que quiere decir agua. Hace mucho tiempo, hubo una gran sequía en toda

la región de Guatemala, donde no llovía y se secaron los ríos y pozos de agua y solo discurría

normalmente el río Nahualate, por lo que de lejanas regiones llegaban hombres con gran trabajo

a levar de aquel río el agua para sus necesidades vitales. Con estas versiones se hace referencia,

que Nahualá proviene de nahualt, espíritu del agua.

4.1.2 Datos Históricos

En el memorial de Sololá o Anales de los Kaqchiqueles (documento indígena del siglo XVIII)

aparece la referencia más antigua sobre la existencia de la población de Nahualá. Se anota en

dicho documento que en el año 1585, murió el Señor de la Cueva, gobernador de los Mutzula de

San Juan Bautista Sololá.

Lo anterior permite afirmar que Nahualá es un pueblo que fue fundado en los primeros años del

periodo colonial. Durante todo este periodo; Nahualá era parte del municipio de Santa Catarina

Ixtahuacán. A mediados del siglo XVIII, surgieron problemas entre los vecinos de Santa Catarina

Ixtahuacan, provocado por las arbitrariedades de las autoridades de Santa Catarina Ixtahuacan

contra un grupo encabezado por Manuel Tzoc, al agudizarse los problemas en 1862, se iniciaron

las gestiones para la separación de Nahualá del municipio de Santa Catarina Ixtahuacan.


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En el censo de 1880, citado en el Diccionario Geográfico de Guatemala, no aparece el dato sobre

el número de habitantes de Nahualá. Solamente se menciona que la principal actividad era la

manufactura de ropa de lana, de tejidos, de hilo y el curtido de cuero. Se cultivaba grano básico

(maíz) y legumbres. Contaba con dos escuelas primarias.

Según datos del censo de 1955, en ese año Nahualá contaba con 18,511 habitantes y con un

96% de analfabetismo. La cabecera municipal tenia servicio de agua potable, energía eléctrica y

1 escuela primaria. Se reportó el cultivo del maíz, haba, fríjol, trigo y cebada.

La población se elevó a la categoría de municipio en 1,884, Manuel Tzoc se erigió en Gobernador

de Nahualá y a su gestión se debe la construcción de la iglesia parroquial, la municipalidad y

otras obras de su uso público, falleciendo el 13 de diciembre de 1882, tuvo tres hijos. Pascual

Tzoc, Francisco y Juan Tzoc, su primera esposa se lamo Juana Tzep y su segunda esposa se

llamó Juana Tahay. (Fuente de información Cruz Tzoc Xum, bisnieto del gobernador Manuel

Tzoc y la reafirma el señor Pascual Tzoc Guarchaj de 68 años del barrio Chuajuyub').

Se da a conocer también de la construcción de la iglesia católica de Nahualá que en el mes de

diciembre de 1912 se inauguró y se entregó una plaqueta por parte del presidente de Guatemala,

General Manuel Lizardo Barrios.

4.2 Localización Geográfica

El municipio de Nahualá, se encuentra localizado al occidente del país, a 160 Kms de la Capital

y a 35 Kms, de la cabecera departamental de Sololá. Forma parte de los 19 municipios del

departamento de Sololá, con los que se comunica por medio de una carretera asfaltada de doble

vía, sobre el cual transitan vehículos de alto, mediano y bajo tonelaje, la cual es transitable

durante todas las épocas del año.

4.3 Extensión Territorial

El municipio de Nahualá se encuentra dentro de las medidas de situación o localización siguiente,

su extensión territorial es de 186.22 km² equivalente al 15.96% del territorio departamental. La

altitud oscila entre 700 metros (en la boca costa) y 3,300 metros sobre el nivel del mar (en la

parte del altiplano). Con una latitud de 14° 50’ 32’’ longitud 91° 19’ 00’’.

El municipio de Nahualá está situado en el occidente del país y colinda con los siguientes

municipios:

-Al Norte con Totonicapán

-Al Este con San José Chacayá, Santa Lucía Utatlán y Sololá.


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-Al Sur con Samayac, San Francisco Zapotitlán y Suchitepéquez

-Al Oeste con Cante, Zunil (Quetzaltenango) y Zunilito (Suchitepéquez).

4.4 División Política Administrativa

El municipio de Nahualá se divide en dos áreas: Tierra Fría y Boca costa, cuenta con una

cabecera municipal, 11 aldeas, 10 cantones, 11 parajes y 91 caseríos.

Cuadro no. 1

Temporalidad de cabecera a comunidades

Nahualá, Sololá

No. Municipio Tiempo en

1 Santa Catarina Ixtahuacán 30 minutos

2 Santa Lucía Utatlán 30 minutos

3 Nahualá 40 minutos

4 Ciudad de Sololá 1,15 horas

5 Panajachel 1,30 horas

6 San Juan La Laguna 1,15 horas

7 San Pedro la Lagua 1,20

8 Santiago Atitlán 2 horas

5. Datos Generales de la Población

5.1 Población Total

De acuerdo al DMP (2017), el municipio de Nahualá cuenta con un total de 90,000 habitantes.

5.2 Densidad poblacional

La densidad poblacional del municipio es de 483 habitantes por kilómetro cuadrado.


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NAHUALÁ

5.3 Distribución urbana y rural

De acuerdo al último Plan de Desarrollo Municipal del municipio, el 93.3% de habitantes viven en

el área rural y el 6.7% de los habitantes viven en el área urbana.

6. DIAGNOSTICO:

6.1 Educación

6.1.1 Tasa de cobertura neta y bruta (CUADROS)

De acuerdo a los datos recabados en relación a la educación del municipio de Nahualá, la tasa

de cobertura neta varió para todos los niveles del 2010 al 2015: en la preprimaria disminuyó de

un 61.8% al 51.31%. En primaria se redujo de un 124.2% a un 92.35% . Sin embargo, para

básico aumentó del 44.4% al 47.33%, al igual que a nivel diversificado, ya que aumentó de un

11.1% al 12.40%.

En cuanto a la tasa de cobertura bruta, dicho indicador disminuyó en todos los ámbitos del 2010

al 2015: en preprimaria se redujo de un 76.3% a un 70.40%, en primaria de un 164.2% a un

111.70%, en básico de 76.2% a 72.81% y a nivel diversificado de un 22% a un 18.66%.

Cuadro 2: tasa de cobertura neta y bruta

Tasa de cobertura neta Tasa de cobertura bruta

2008 2015 2008 2015

Preprimaria 61.8% 51.31%. 76.3% 70.40%

Primaria 124.2% 92.35% 164.2% a 111.70%,

Básico 44.4% 47.33% 76.2% 72.81%

Diversificado 11.1% 12.40%. 22% 18.66%.

Fuente: elaboración propia (Base de datos MINEDUC, 2008 y 2015).


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NAHUALÁ

6.1.2 Tasa de retención y deserción

La tasa de retención, por otro lado, es uno de los indicadores del municipio que ha mejorado

entre el 2010 y el 2015: a nivel preprimaria aumentó del 94.1% a 97.60%, a nivel primaria

aumentó de un 98.4% a un 100.05%, a nivel de básico del 89.82% a 95.85% y en diversificado

de 22.80% a 99.35%.

La tasa de deserción también es un indicador positivo, ya que en todos los niveles ha disminuido

significativamente: en preprimaria se redujo de un 5.90% a un 2.40%, en primaria de 1.60% a

0.04%, en básico de 10.18% a 4.15% y a nivel de diversificado de un 12.65% a 0.65%.

Cuadro 3: tasa de retención y deserción

Tasa de retención Tasa de deserción

2008 2015 2008 2015

Preprimaria 94.1% 97.60%, 5.90% 2.40%,

Primaria 98.4% 100.05%, 1.60% 0.04%,

Básico 89.82% 95.85% 10.18% 4.15%

Diversificado 22.80% 99.35%. 12.65% 0.65%.

Fuente: elaboración propia (Base de datos MINEDUC, 2008 y 2015).

6.1.3 Tasa de aprobación

En cuanto a la tasa de aprobación, se ven distintos resultados para los diferentes niveles del

2008 al 2015, en primaria aumentó de un 80.48% a un 84.41%; a nivel de básico aumentó de un

60.56% a un 68.30% y a nivel diversificado disminuyó de un 77.20% a un 72.36%.

6.1.4 Tasa de alfabetización

La tasa de alfabetización de personas entre los 15 y 24 años incrementó en los últimos años,

en el 2011 era de 76.23%, mientras que para el 2015 aumentó a un 79.57%.


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6.1.5 Promedio alumno – docente

El promedio de alumnos por docente ha disminuido en el municipio, en el 2010 en preprimaria

se contaba con un docente para 25.07 alumnos, mientras que en el 2015 era un docente por

13.28 alumnos; por otro lado, en primaria se contaba con un docente para 27.26 alumnos en el

2010 y en el 2015 se contaba con un docente para 19.51 alumnos.

6.1.6 Proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y culminan sexto

Los niños y niñas que inician el primer grado y terminan el sexto primaria es del 79.2%

6.1.7 Relación niños y niñas en la primaria

En el año 2010, el municipio de Nahualá contaba con 8,541 niñas inscritas en la primaria y 8,931

niños inscritos para el mismo nivel; mientras que en el 2015 eran 6,808 niñas y 7,474 niños.

6.2 Salud

6.2.1 Mortalidad.

La mortalidad materna es un indicador positivo para el municipio, ya que el número de casos ha

disminuido significativamente en los últimos años. En el 2008 se reportaron cuatro casos,

mientras que en el 2015 únicamente se registró un caso.

La mortalidad neonatal también es un aspecto que ha disminuido, en el 2013 se dieron 13 casos

y en el 2010 se reportaron 10 casos.

La mortalidad infantil se redujo de 24 casos en el 2008 a 14 casos en el 2016.

La mortalidad infantil entre niños de uno a cuatro años es el único indicador que ha aumentado,

pues en el año 2008 se reportaron ochos casos, mientras que en el 2016 se reportaron 12 casos.

6.2.2 Partos por tipo de atención

En el 2013 se atendieron 356 partos por atención médica, 1,316 por atención por comadrona, 2

por atención paramédica y una empírica. En el 2016, por otro lado, se atendieron 246 partos por

atención médica, 868 por atención de comadrona y 5 por atención paramédica.


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NAHUALÁ

6.2.3 Relación médico habitante

La relación médico habitante del municipio de Nahualá, ha reducido bastante en los últimos años,

el municipio pasó de contar con un médico por 5,899 habitantes, mientras que en el presente se

cuenta con un médico para 6,923 habitantes.

6.2.4 Desnutrición.

De acuerdo a la información del último PDM, los casos de desnutrición en el municipio de

Nahualá se han reducido sustancialmente, en el 2008 se contaba con un 74.5% de desnutrición,

mientras que en el 2015 se reportó un 59%; del cual el 41.5% se considera desnutrición

moderada y 17.5% desnutrición severa.

6.3 Aspectos socioeconómicos

6.3.1 Pobreza

De acuerdo al Índice de pobreza del INE, para el 2008, el 38.00% de la población se encontraba

por debajo de la línea de pobreza extrema, mientras que en el 2011 se reportó un 13.13%, lo

cual demuestra ser un aspecto positivo para el municipio de Nahualá. Por otro lado, al hablar de

pobreza total, en el 2008 era del 85.80%, mientras que en 2011 era del 85.59%, de acuerdo al

Mapa de Pobreza Rural.

6.3.2 Índice de Desarrollo Humano

Según indican las cifras para el Desarrollo Humano (PNUD, 2011), en ese año el municipio

reportó tener un índice de 0.520.

6.3.3 Población Económicamente Activa

De acuerdo al INE, en el 2002, el 90.24% de la PEA eran hombres y el 9,76% eran mujeres. En

el 2011, el 85.2% eran hombres, mientras que el 14.8% eran mujeres, según lo demuestra un


17

NAHUALÁ

estudio elaborado por la USAC, sobre las potencialidades del municipio. De acuerdo al mismo

estudio, la PEA se divide de la siguiente forma por rama: 71% agrícola y pecuaria, 11%

electricidad, 6% comercio y servicio, 3% enseñanza, 2% servicios comunales, 2% construcción

1% minas y canteras, 1% transporte, 1% servicios financieros, 1% administración pública, 1%

no especificó.

6.4 Infraestructura.

6.4.1 Servicios de agua

El número de habitantes con servicio de agua entubada ha aumentado en los últimos años, en

el 2011 eran 8,356 hogares que contaban con este servicio, mientras que en el 2017 se

reportaron 10,3000 viviendas. Asimismo, actualmente el 90% de la población cuenta con agua

entubada.

6.4.2 Servicios sanitarios.

Únicamente el casco urbano del municipio cuenta con servicios de drenajes sin planta de

tratamiento, de acuerdo al DMP (2017).

6.4.3 Plantas de tratamiento

De acuerdo a un estudio sobre las potencialidades del municipio de Nahualá (2011) elaborado

por la USAC, el municipio no contaba con plantas de tratamiento para aguas residuales en ese

año. Dicho dato no ha cambiado al presente. Por otro lado, en el 2011 tampoco se contaba con

planta de tratamiento para desechos sólidos. En la actualidad, una planta de este tipo se

encuentra en proceso de construcción, de acuerdo a la DMP (2017).

6.4.4 Alumbrado público

El 98.89% del Municipio cuenta con acceso al alumbrado público, tanto en el área urbana como

rural.


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NAHUALÁ

Actividades económicas

6.4.5 Producción Agrícola

De acuerdo al diagnóstico sobre las potencialidades productivas y propuestas de inversión de

Nahualá, elaborado por la USAC (2011), en el municipio existe la siguiente producción: maíz,

frijol, café, banano y hoja de maxan.

6.4.6 Producción pecuaria

La producción pecuaria del municipio de Nahualá se divide de la siguiente manera: aves de

traspatio, pollos de engorde, ganado vacuno y ganado ovino.

6.4.7 Servicios varios.

6.5 Ambiente:

6.5.1 Clima.

Los climas que predominan en el municipio son de carácter semi-frío y templado con carácter

húmedo y con cobertura vegetal tipo bosque.

El municipio está marcado por dos tipos de clima ya que una parte del municipio se encuentra a

más de 3,000 msnm y con un clima frio y la otra zona es en el área de bocacosta con una altura

arpoximada de 600 msnm y con un clima templado a semi-frio.

La precipitación media anual va desde los 400 mm hasta los 4,000 mm dependiendo de la

zona.

6.5.2 Cobertura Boscosa

El municipio de Nahualá cuenta principalmente con dos tipos de bosques: bosque latifoliado y

bosque mixto o de confíferas. De acuerdo al MAGA, ambos se han reducido. El primero de éstos

pasó de contar con 19.05 kilómetros cuadrados en el 2006, a contar con 18 kilómetros cuadrados

en el 2010. El segundo pasó de contar con 57.88 kilómetros cuadrados en el 2006 a 58.06

kilómetros cuadrados en el 2010.


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NAHUALÁ

6.5.3 Recursos hídricos

Dentro del municipio se encuentra el cauce del rio Nahualate y del cual tienen varios tributarios

y de os prinicales son: Rio Tzojoma, Rio Paximpal, rio ugualcox, Rio Masa y Rio Ixtacapa y a

estos convergen otros rio de menor categoría.

Se estima que toda la cuenca que en una buena parte de la zona alta se encuentra este municipio

existe una disponibilidad de agua de 2,418 m3 (Compendio Estadístico Ambiental)

6.5.4 Suelos

Según el estudio semidetallado de suelos elaborado por el Ministerio de agricultura, ganadería y

alimentación MAGA el municipio de Nahualá en una buena parte cuenta con suelos de orden

Andisoles, en algunas como las partes altas de la microcuenca Tzojoma y Masa existen suelos

de orden Inceptisoles y la zona plana del Igualcox con suelos de orden Molisol. Suelen tener

pendientes bastante pronunciadas y alta susceptibilidad a la erosión.

6.5.5 Uso actual de la tierra.

El uso de la tierra en el municipio de distribuye de la siguiente manera: 31.18% para bosques

mixtos o de coníferas, 22.25% para granos básicos, 18.99% para café, 9.66% bosque latifoliado,

9.03% para arbustos, 5.37% para centros poblados, 3.44% para mashan. 0.005% para ríos y el

0.042% para caña de azúcar.

6.5.6 Conflicto de tierra

Según indica el Informe de Política y Conflictividad Agraria de Guatemala (2009), en ese año se

reportaron tres casos sobre conflictos de tierra, mientras que en el presente se reportaron dos.

6.5.7 Basureros y tren de aseo

De acuerdo al informe sobre las potencialidades del municipio elaborado por la USAC (2011), en

Nahualá se cuenta con un basurero, el cual se localiza a 8 kilómetros del caserío Balamaj. Para


20

NAHUALÁ

el presente año (2017), existe un botadero en construcción y todas las comunidades poseen

basureros clandestinos.

En el 2011, el 10% del territorio del municipio contaba con tren de aseo en la cabecera municipal,

mientras que en 2017 se contaba con un tren de aseo, también en la cabecera.

6.6 Áreas protegidas

Según el Plan Maestros RUMCLA, el municipio posee 68 kilómetros² de área protegida, del cual

el 36% se encuentra dentro de la RUMCLA.

6.7 Político institucional

6.7.1 COCODES y COMUDES:

De acuerdo al diagnóstico sobre las potencialidades del municipio elaborado por la USAC, en el

2011 se contaba con un total de 120 COCODES. Para el presente (2017), existen 119

COCODES de 120 comunidades.

Según indica el Plan de Desarrollo Municipal anterior (2011), para ese año se contaba con un

COMUDE en función, reuniéndose una vez al mes. Dicho dato no ha cambiado al presente.

6.7.2 Ingreso del municipio

Cuadro 4: Ingresos del municipio de Nahualá

Ingresos propios per capita del municipio Ingresos totales per capita del municipio

2008 2016 2008 2016

Q13.21 Q15.08 Q99.48 Q123.43

Fuente: elaboración en base al Situado Constitucional (2008, 2016).


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NAHUALÁ

6.8 Seguridad

6.8.1 Casos de criminalidad

De acuerdo a la Policía Nacional Civil, en el 2012 se reportaron dos casos de homicidio en el

municipio, mientras que en el 2016 se reportaron tres casos.

6.8.2 Sedes de PNC

En el año 2010 el municipio contaba con una sede de PNC, mientras que en el 2017 se contaba

con dos: una en la cabecera municipal y otra localizada en la aldea Xejuyup.

6.9 Gestión de Riesgos.

6.9.1 Historia de los desastres ocurridos en el municipio de Nahualá:

El municipio de Nahualá ha sido afectado en los últimos 10 años por diversos fenómenos de

origen natural, cabe destacar la tormenta tropical MITCH en 1998, la TT Stan en 2005, la

tormenta tropical Agatha en 2010 y la depresión tropical 12-E en el 2011 la cual esta ultima una

de las mayores tragedias vividas fue en el km 172 en el que un desprendimiento de tierra soterró

a más de 20 personas que ayudaban en la búsqueda de vehículos soterrados.

En el 2012 y 2014 los terremotos que afectaron el occidente de Guatemala también tuvo

afectación en el municipio de Nahualá en donde más de 100 viviendas fueron afectadas.

6.9.2 Potencial de peligro climático: cambio climático

El municipio de Nahualá posee grandes extensiones de tierra que son utilizadas para la

agricultura y zonas de bosque todavía bien conservadas y que son zonas de recarga hídrica, los

escenarios de cambio climático para Guatemala no son nada alentadores y este municipio con

la alta vulnerabilidad social es uno de los que tendría mayor afectación a los cambios.

Se puede mencionar el peligro de sequias y lo que afectaría a la agricultura y por consiguiente

aumentaría la inseguridad alimentaria, además el exceso de humedad en la época lluviosa

afectaría a los bosques con el aumento de plagas como el gorgojo del pino.


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NAHUALÁ

7. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA)

7.1 Análisis de la problemática y sus causas

7.1.1 Educación

Problemática: Baja Calidad Educativa. Causas:

• Falta de recursos pedagógicos para los maestros y niños

• Padres dan prioridad al español sobre el idioma materno

• En algunas comunidades sobre población escolar

• Falta de capacitación a los maestros

• Maestros dan grados para los que no están preparados

• No existe atención a niños con discapacidad y no hay inclusión hacia este tipo de casos

• Venta de bebidas alcohólicas cerca de los centros escolares

• No hay variedad en la refacción escolar

• Altos índices de analfabetismo en el municipio Problemática: Falta de equipo e infraestructura adecuada en las escuelas Causas:

• Escuelas con infraestructura en malas condiciones

• Escuelas sin equipo para mejorar atención (no hay laboratorio de computación, baños en

mal estado, etc)

• Hay comunidad en donde no existe escuela

• Caminos en malas condiciones para llegar a las escuelas

• Falta de institutos a nivel básico y diversificado en puntos estratégicos

7.1.2 Salud.

Problemática: Altos índices de desnutrición en el municipio Causas:

• Niños con problemas de aprendizaje o retardo

• Las familias no son conscientes del problema

• Alta pobreza en las comunidades

• Las familias se resisten a enviar sus niños a centros de recuperación

• Condiciones climáticas (tierra fría) perjudican los medios de producción y subsistencia de las familias

• Falta orientación y monitoreo para la prevención de casos de desnutrición

• El agua que se consume no es apta para consumo


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NAHUALÁ

Problemática: Baja calidad en la prestación de la atención primaria en salud en el área rural. Causas:

• Baja educación o desconocimiento de la mujer en el periodo de gestación, ha causado muertes maternas

• Falta de recursos económicos para la compra de alimentos, vitaminas etc. en las mujeres gestantes.

• Padres no llevan a sus hijos oportunamente a los servicios de salud, por lo que registran muerte de niños menores de cinco años.

• Insuficiente personal (médicos, enfermeras, etc) para la atención permanente en las comunidades

• No se da atención en el idioma materno

• Personal no está especializado

• Falta de insumos y medicamentos necesarios Problemática: Infraestructura para la atención primaria en salud en malas condiciones. Causas:

• Comunidades sin centro de convergencia para la atención a la población

• Los centros de convergencia/CAP, no cuentan con suficientes recursos (medicinas, ambulancia, etc)

Problemática: Baja disponibilidad de agua para las comunidades y falta de tratamiento para el consumo humano Causas:

• Comunidades no cuentan con suficiente caudal de agua para cubrir sus necesidades

• La red de conducción y distribución de agua entubada es obsoleta.

• Último informe refleja que calidad del agua para consumo humano está contaminada, principalmente con coliformes fecales (hace 2 años)

• En las zonas altas hay deforestación y perdida de bosque

• Falta de insumos para realizar monitoreo de calidad de agua

• Resistencia de las comunidades a la cloración del agua Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento desechos sólidos. Causas:

• Comunidades no cuentan con terrenos para disposición final de desechos, por lo que proliferan los basureros clandestinos

• No existen plantas de tratamiento de desechos solidos

• No existe reglamentación municipal Problemática: Contaminación ambiental proveniente de la falta de tratamiento de aguas residuales. Causas:

• 97% de las comunidades no posee sistema de drenajes ni tratamiento de aguas residuales

• Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales en el municipio, por alto costo de funcionamiento

• No existe reglamentación municipal


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NAHUALÁ

7.1.3 Infraestructura

Problemática: Infraestructura social en precarias condiciones Causas:

• Vías principales y comunitarias en mal estado

• Centros educativos están en situación precaria para atención

• Rastro municipal no es apto para la realización de actividades

7.1.4 Economía.

Problemática: No existe promoción de los productos y servicios que ofrece el municipio Causas:

• Problemas en plantaciones de café (especialmente roya)

• Disminución en la producción de miel por efectos del clima

• Plantaciones de banano enfrentan problemas de plagas y enfermedades

• Se implementan plantaciones de Mashan sin asistencia técnica

• No existe promoción de productos elaborados a nivel artesanal

• Caminos en mal estado para la comercialización de los productos obtenidos

7.1.5 Ambiente

Problemática: Disminución de la cobertura boscosa y falta de estrategias para la conservación de los recursos naturales del municipio Causas:

• Cambio de uso del suelo para nuevas parcelas agrícolas

• Alto consumo de leña en las comunidades (tala ilegal)

• Extracción de arena y otros materiales a orillas de la carretera (Principalmente ruta Interamericana)

• Falta de capacitación, equipamiento e infraestructura básica para la prevención y control de incendios forestales a grupos de guardabosques comunitarios (principalmente tierra fría)

• Vivero municipal no cuenta con suficientes recursos

• Conflictos entre comunidades (falta certeza jurídica sobre las tierras)

• Desconocimiento de la diversidad biológica del municipio

Problemática: Cambio de uso del suelo y efectos en los cultivos por efecto del cambio climático Causas:

• Aumento de los centros poblados (aumento población municipal)

• Alta demanda de granos básicos para consumo

• Perdida de cafetales


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NAHUALÁ

• Efecto de heladas principalmente en tierra fría, dañan la producción de granos básicos

7.1.6 Político Institucional.

Problemática: Ingobernabilidad por factores político institucionales. Causas:

• Duplicidad de COCODES en las comunidades por falta de coordinación interna en las mismas comunidades.

• Baja participación de las mujeres en espacios de toma de decisión (COCODES)

Problemática: La fuerza y recursos policiales del municipio no son suficientes para atender a la población Causas:

• Escándalos en la vía pública por alcoholismo

• Casos de violencia intrafamiliar y contra la mujer

• Desintegración familiar

• Área de bocacosta existen casos de homicidios Problemática: Débil organización para la respuesta a eventos climáticos extremos. Causas:

• Lluvias y vientos torrenciales causan problemas en las comunidades

• Deslizamientos causan perdida de infraestructura

• Poca preparación de las comunidades ante desastres de tipo natural (falta fortalecimiento a grupos comunitarios)

7.2 Potencialidades del Municipio

Educación

• Se promueve la educación bilingüe intercultural

• Se está dando énfasis a la educación preprimaria

• Se impulsa olimpiadas de la Ciencia para motivar a los estudiantes

• CONALFA realiza coordinaciones con ONG´s para promover la alfabetización

• Municipalidad prioriza a construcción de escuelas

• ONG´s aportan con la construcción de aulas en el municipio

Salud

• SESAN monitorea casos desnutrición

• MSPAS apoya con multivitamínicos a la población menor de 2 años

• Mesa técnica interinstitucional para coordinación de acciones

• En el municipio se encuentra en proceso de implementación el MIS

• COCODES están apoyando en los procesos


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NAHUALÁ

• El MIS promueve la ampliación de los CAP y creación y mejoramiento de centros de convergencia

• Municipalidad implementara "Plan Agua Saludable" para el municipio

• Organizaciones no gubernamentales apoyan para la construcción de y modernización de sistemas de agua

• Nuevos sistemas de agua tienen compromiso para clorar el agua (acta municipal y COCODE)

• Campañas anuales de reforestación

• Se iniciará la construcción de un relleno sanitario y planta de tratamiento de desechos sólidos en la cabecera municipal

• Únicamente la cabecera municipal tiene acceso al tren de aseo

• Cabecera municipal cuenta con sistema de drenajes

• Se gestiona la construcción de planta de desechos líquidos para la cabecera Infraestructura

Economía

• La producción de café, banano y mashan sostiene buena parte de la economía de las

familias en el municipio

• Municipio cuenta con sitios para impulso del turismo comunitario

• Productos de madera tallados a mano

• Productos de piedra tallados a mano

• Piezas textiles del municipio son reconocidas

Ambiente

• Promoción de campañas de reforestación por medio de la municipalidad y otras

instituciones

• El municipio posee remantes boscosos de importancia que podrían declarados y por

declararse como nuevas áreas protegidas

• Grupo de guardabosques comunitarios (tierra fría)

• La región de la bocacosta del municipio posee buenas características para la producción

o asocio de sistemas agroforestales

• Región de tierra fría es apta para el cultivo de hortalizas y flores (bajo invernadero)

Político Institucional

• 99% de las comunidades cuentan con sus órganos de coordinación comunitaria

(COCODE)

• Organizaciones apoyan el fortalecimiento de la seguridad en casco urbano

• PMT-PNC coordinan patrullajes en casco urbano

• Aldea Xejuyub y Cabecera cuentan con subestación policial


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NAHUALÁ

• comunidades cuentan con comités de seguridad

• El municipio pertenece a la red departamental de Gestión de Riesgo en coordinación

con la SE-CONRED

7.3 Análisis de riesgos:

Las amenazas van muy relacionadas a todas a las que se presentan en el territorio nacional las

cuales están las naturales, antrópicas y socio-naturales, su recurrencia, Intensidad y duración.

El factor de la vulnerabilidad se analiza desde la perspectiva de la exposición, la fragilidad o

sensibilidad y la capacidad de reacción ante las amenazas.

El municipio de Nahualá ha sido impactado en los últimos 15 años por diversos fenómenos

naturales tales como tormentas tropicales, terremotos y sequias. Además, debido a su topografía

existen sectores que son más susceptibles a ser afectados.

Según la Asociación Vivamos Mejor con diferentes análisis a nivel de las microcuencas del

municipio hay sitios con un nivel de riesgo alto a deslizamiento por sus características volcánicas,

agregado a esto la alta vulnerabilidad social incrementa los factores de riesgos de este

municipio.

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NAHUALÁ

31 NAHUALÁ

8. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

8.1 Visión de desarrollo 2032

9. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO.

9.1 Guatemala Urbana y Rural

Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el

desarrollo territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local. Las políticas asociadas

con el ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y planes

territoriales que permitan construir integridad social, económica y espacial de lo urbano y lo rural.

Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones

de política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las

condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos

índices de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios. En la

actualidad, la configuración del marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano es

débil y dispersa y, en el caso de este último, prácticamente inexistente. El Plan Nacional K’atun

plantea el desarrollo y promoción de políticas de desarrollo urbano para la mejora de las

condiciones de vida de la población y la eficiencia en el desempeño de las ciudades.

Asimismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigidas a la creación de mecanismos institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial. Además, que se tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local. Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.

El municipio de Nahualá para el 2032 se ha desarrollado

de una forma sostenible, ha recuperado y conservado sus

Recursos Naturales.


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NAHUALÁ


municipio:

En 2032, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las

necesidades y demandas de la ciudadanía


resultados estratégicos del municipio:

Aumentar en un 5 por ciento la infraestructura estratégica, principalmente la red vial, que incluya

estándares de construcción que consideran factores de riesgo, cambio climático y ordenamiento

territorial en el ciclo de vida del proyecto.

9.1.3 Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:

A mediano plazo (2024):

- La municipalidad, con el apoyo de MICIVI, construirán y mejorarán la red vial interna, según

PEI.

9.2 Bienestar para la Gente

En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En

la actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de

interacción. Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas

de desarrollo urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una

mayor eficiencia en el desempeño de las ciudades.

La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado

por colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las

prioridades del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social

(Mides), se asiste a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el

desafío de superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la

estructura del Estado.

Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera

integral. Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para

generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la

población.

Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la

prevención, con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un

país post conflicto.


33

NAHUALÁ


municipio:

Los procesos educativos en el 100% de los centros educativos del municipio aseguran que todas

las personas sean sujetas de una educación relevante y de calidad.

9.2.2 Resultados Estratégicos del municipio:

A corto plazo (2019):

- La municipalidad, MINEDUC, y los padres de familia fortalecerán los comités de padres de

familia para velar por calidad educativa (nombramientos, horarios, entre otros)

- La municipalidad, MINEDUC, CONALFA y ONG´s, realizarán diagnósticos escolares para

conocer necesidades docentes así como capacidades de los maestros.

- La municipalidad, MINEDUC, SESAN, MAGA, MIDEs y las ONG´s, crearán programas de

huertos escolares para mejorar la alimentación de los niños y niñas.


municipio:

Para el año 2032, la infraestructura escolar esta recuperada en un 90% y asegura que todas las

personas son sujetas de una educación relevante.

9.2.4. Resultados Estratégicos del municipio:

A largo plazo (2032):

- La municipalidad, MINEDUC y las ONG´s de la región, mejorarán la infraestructura educativa

de los edificios escolares del municipio.


municipio:

Para el año 2032, Reducir los casos de desnutrición en 10 puntos porcentuales en niños

menores de 5 años, poniendo especial énfasis en el área rural.


34

NAHUALÁ



- La municipalidad, SESAN, MAGA, MIDES y las ONG´s de la región, crearán un programa

de sensibilización y capacitación a la población sobre el uso de los recursos locales (huertos

familiares)


municipio:

En el 2032, el 100% de la población del municipio tiene garantizada la provisión y atención de

calidad en los servicios de salud.



Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al cambio

climático, así: i) primer nivel de atención 6%, ii) Segundo nivel de atención: 3%; iii) Tercer nivel

de atención 0.5%.


- A mediano plazo (2024):

La municipalidad y el MSPAS, apoyarán para que los centro de atención primaria en salud

(comunitarios) cuenten con personal permanente y con los insumos necesarios.

9.3 Recursos naturales para hoy y el futuro

En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales paradigmáticos, considerando que

la sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y

exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales

niveles de degradación.

El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos instrumentos

de política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la

comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la

consolidación de un sistema que articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo


35

NAHUALÁ

cual incluye, por consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en el plan implica

que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando

traslapes y vacíos de atención. Asimismo, es necesario procurar el fortalecimiento del papel

institucional regulatorio frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos

naturales.

En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.


municipio:

Para el 2032, el 100% de la población cuenta con acceso a agua potable y saneamiento mejorado.



Para el año 2032 el país dispone una Ley de Aguas y sus instrumentos operativos.

9.3.3. Descripción de los resultados Estratégicos del municipio:


- La municipalidad, el MSPAS e INFOM, crearán un programa de capacitación a COCODES para el mantenimiento de sistemas de agua y su cloración.


municipio:

En el 2032, el municipio conserva y mantiene el 40% de la cobertura forestal existente en su

territorio.



Se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.


36

NAHUALÁ



- La municipalidad, INAB, ONG´s y el MARN, impulsarán áreas municipales para conservación de remanentes boscosos


municipio:

Para el año 2032, los productores agrícolas del municipio han mejorado sus niveles de productividad por medio de la implementación sistemas adecuados en la producción agrícola



Aumentar en un 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático.



- La municipalidad y el MAGA, capacitarán e implementarán prácticas de conservación de suelos


municipio:

Para el año 2032 el municipio ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la

población ante los efectos climáticos




37

NAHUALÁ

- La municipalidad, SE-CONRED y las ONG´s fortalecerán la COMRED para correcto

funcionamiento.

9.4 Eje: Riqueza para todas y todos

En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones. El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. En la actualidad, las políticas de desarrollo económico presentan limitaciones, pues se concentran en las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.


municipio:

Para el año 2032, los productores del municipio han establecido cadenas de valor que les permite

comercializar los diferentes productos, mejorando la calidad de vida y reduciendo los índices de

pobreza.

9.4.2 Metas del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los


Aumentar en 10% la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos

tradicionales y no tradicionales por medio de la adaptación al cambio climático.

9.4.3 Resultados Estratégicos del municipio:

A largo plazo (2032):

- La municipalidad, MINECO, MAGA e INGUAT, crearán programas de tecnificación de los

principales cultivos del municipio.


38

NAHUALÁ

9.5 Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo.

En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades estatales

para la identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos

públicos, sus niveles de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de

seguimiento y evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con

un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y

que cuenta con la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional.

De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en

materia de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así

una mayor presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con

la gente, así como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de

inclusión digital, apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de

integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán

ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional, mientras que otras deberán

potencializarse porque aún no forman parte de la agenda actual de políticas públicas.

Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos

políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de

modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses

de la población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el

interés colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las

actuaciones del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han

caracterizado a Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del

Estado debe estar anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del

interés nacional.

Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo

Ejecutivo como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento

de los Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de

desarrollo nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas

públicos.


municipio:

En el 2032, los grupos organizados del municipio son capaces de realizar procesos

administrativos, financieros, técnicos y políticos, lo cual sienta las bases para un mejor desarrollo

de sus comunidades


39

NAHUALÁ

9.5.2 Resultados Estratégicos del municipio


- La municipalidad y COREDUR, apoyarán en los procesos de formación ciudadana continua con énfasis en derechos y obligaciones


municipio:

En 2032 la población del municipio se desarrolla en un contexto óptimo de seguridad y justicia, el cual permite elevar la calidad de vida

9.5.4 Resultados Estratégicos del municipio


- La municipalidad, la PNC y MINGOB, fortalecerán y capacitarán a los comités de seguridad comunitaria a nivel municipal para asegurar los procedimientos.

40 NAHUALÁ

41 NAHUALÁ

10 Matriz de Planificación.

1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo PND

1.2) Meta/Resultado PND 1.3) Resultado Estratégico del Municipio

1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones

1.5) Responsable 2.1) Corto plazo (2019)

2.2) Mediano plazo (2024)

2.3) Largo plazo (2032)

Bienestar para la gente

• Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

Los procesos educativos en el 100% de los centros educativos del municipio aseguran que todas las personas sean sujetas de una educación relevante y de calidad

Fortalecimiento de comités de padres de familia para velar por calidad educativa (nombramientos, horarios, entre otros)

Municipalidad MINEDUC PADRES DE FAMILIA ONG

1

Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional y proceso de alfabetización a nivel municipal

Municipalidad MINEDUC CONALFA ONG.

1

Diagnósticos escolares para conocer necesidades docentes así como capacidades de los maestros

Municipalidad MINEDUC CONALFA ONG.

1

Fortalecimiento de los programas de educación bilingüe intercultural

Municipalidad MINEDUC ONG.

1

Fomentar el deporte y recreación en las comunidades del municipio

Municipalidad MINEDUC DIGEF ONG.

1


42

NAHUALÁ

Programa de fortalecimiento a las capacidades docentes

Municipalidad MINEDUC DIGEF ONG.

1

Fortalecimiento de la comisión municipal de educación


1

Creación de programas de atención a niños y niñas con discapacidad

Municipalidad MINEDUC ONG´s.

1

Programas de huertos escolares para mejorar la alimentación de los niños y niñas

Municipalidad MINEDUC SESAN MAGA MIDES ONG.

1


Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.

Para el año 2032, la infraestructura escolar esta recuperada en un 90% y asegura que todas las personas son sujetas de una educación relevante

Mejoramiento de infraestructura educativa de los edificios escolares del municipio.


1

Construcción de nuevos centros educativos principalmente nivel medio en puntos estratégicos del municipio


1

Gestión para la construcción de centro para atención a personas con discapacidad

MunicipalidadMINEDUCONG.

1


Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka,

Para el año 2032, Reducir los casos de desnutrición en 10 puntos porcentuales en niños menores de 5 años, poniendo especial énfasis en el área rural

Programa de sensibilización y capacitación a la población sobre el uso de los recursos locales (huertos familiares)

Municipalidad SESAN MAGA MIDES ONG.

1


43

NAHUALÁ

garífuna y del área rural.

Fortalecimiento del programa municipal para la prevención de casos de desnutrición

Municipalidad SESAN MAGA MIDES ONG.

1

Capacitan y formación de grupos de madres de familia en temas de nutrición y salud

Municipalidad SESAN MAGA MIDES MSPAS ONG.

1

Impulso de programas productivos y de generación de ingresos para mejorar la economía de las familias (agricultura familiar)

Municipalidad SESAN MAGA MIDES MSPAS ONG.

1

Programa municipal para el tratamiento al agua para consumo

Municipalidad SESAN MSPAS ONG.

1


• Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población.

En el 2032, el 100% de la población del municipio tiene garantizada la provisión y atención de calidad en los servicio de salud.

Personal permanente y dotación de insumos a los centros de atención primaria en salud (comunitarios).

Municipalidad MSPAS

1

Fortalecimiento del Modelo Integral de Salud -MIS- en el municipio

Municipalidad MSPAS

1

Programa de capacitación sobre derechos, equidad de genero e interculturalidad.

Municipalidad MSPAS

1

Mejorar formación de las capacidades del personal de salud

Municipalidad MSPAS

1


44

NAHUALÁ

Fortalecimiento del segundo nivel de atención

Municipalidad MSPAS SESAN MAGA

1

Fortalecimiento del CAP en Nahualá Municipalidad MSPAS

1

Gestión para la construcción de edificios para para la atención de servicios de salud

Municipalidad MSPAS

1

Ampliación del edificio del CAP, espacios adecuados para la atención,

Municipalidad MSPAS

1

Recursos Naturales para hoy y el futuro

• Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Para el 2032, el 100% de la población cuenta con acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Programa de capacitación a COCODES para el mantenimiento de sistemas de agua y su cloración

Municipalidad MSPAS INFOM

1

Implementación de nuevos sistemas de agua

Municipalidad MSPAS INFOM

1

Programa de sensibilización comunitaria para el uso correcto del agua

Municipalidad MSPAS

1

Sistemas alternos para captación de agua para uso familiar

Municipalidad MSPAS

1

Actualización del reglamento de uso de agua en la cabecera municipal y creación del reglamento municipal de agua

Municipalidad MSPAS

1

Protección de fuentes agua Municipalidad MSPAS INFOM

1

• El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo

Para el 2032, el municipio implementa acciones para el manejo de los desechos sólidos

Implementación de sistemas de tratamiento de desechos solidos

Municipalidad MSPAS

1


45

NAHUALÁ

integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

generados por la población, por medio de tecnologías adecuadas

(contemplan programas de educación y reciclaje en todas las comunidades)

MARN INFOM

• Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.

El 100% de las aguas generadas y utilizadas por la población poseen tratamiento

Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales (en todas las comunidades)

Municipalidad MSPAS MARN INFOM

1


• El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

En el 2032, el municipio conserva y mantiene el 40% de la cobertura forestal existente en su territorio.

Impulso de áreas municipales para conservación de remanentes boscosos

Municipalidad INAB ONG´S MARN

1

Capacitación y equipamiento a grupos de guardabosques comunitarios


1

Reglamento municipal para la extracción de materiales (arena, piedra bola, entre otros)


1

Fortalecer vivero municipal (forestales, frutales y ornamentales)


1


46

NAHUALÁ

Implementación de estufas mejoradas para la reducción del consumo de leña.

Municipalidad ONG´S

1


El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada.

Para el año 2032, los productores agrícolas del municipio han mejorado sus niveles de productividad por medio de la implementación sistemas adecuados en la producción agrícola

Capacitación e implementación de prácticas de conservación de suelos

Municipalidad MAGA ONG´s

1

Renovación de cafetales dirigido a pequeños agricultores principalmente en bocacosta que incluya la tecnificación y manejo integrado de plagas


1

Impulso de programas para la producción de hortalizas y agricultura protegida en tierra fría


1

Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

En 2032, los gobiernos locales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político administrativa.

En 2032, los grupos organizados del municipio son capaces de realizar procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos, lo cual sienta las bases para un mejor desarrollo de sus comunidades

Formación ciudadana continua con énfasis en derechos y obligaciones

Municipalidad COREDUR SEGEPLAN INAP ANAM

1

Fortalecimiento de capacidades a grupos comunitarios de mujeres para que participen en espacios de toma de decisión, con énfasis en equidad de genero

Municipalidad SEGEPLAN

1

Riqueza para todos y todas

Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad

Para el año 2032, los productores del municipio han establecido cadenas de valor que les permite comercializar los diferentes productos, mejorando la calidad de vida y reduciendo los índices de pobreza

Programas de tecnificación de los principales cultivos del municipio

Municipalidad. MINECO MAGA INGUAT

1

Capacitación a grupos de artesanos para la promoción de sus productos

Municipalidad. MINECO MAGA

1

Promoción de rutas turísticas en el municipio

Municipalidad INGUAT

1

Estado como garante de los derechos humanos y

En 2032 la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia

En 2032 la población del municipio se desarrolla en un contexto óptimo de seguridad y

Fortalecer y capacitar a los comités de seguridad comunitaria a nivel municipal para asegurar los procedimientos

Municipalidad PNC MINGOB

1


47

NAHUALÁ

conductor del desarrollo

justicia, el cual permite elevar la calidad de vida

Capacitación sobre los derechos de la niñez, adolescencia, juventud, mujer y adulto mayor

Municipalidad PNC MINGOB SOSEP DEMI SEPREM CONJUVE

1

Equipamiento en las sedes actuales de la policía así como a los comités de seguridad

Municipalidad PNC MINGOB

1

Creación de comités de seguridad en las comunidades en donde no haya

Municipalidad COCODES

1


Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático.

Para el año 2032 el municipio ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población ante los efectos climáticos

Fortalecimiento de la COMRED para correcto funcionamiento.

MunicipalidadSE-CONREDONG´S

1

Actualización constante del Plan Municipal y Local de Respuesta.

Municipalidad SE-CONRED ONG´S

1

Conformación de grupos COLRED en donde no exista para prevención de desastres

1

Guatemala Urbana Rural

En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.

En 2032, el gobierno municipal alcanza una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.

Construcción y mejoramiento de la red vial interna según PEI

Municipalidad MICIVI COVIAL

1

Construcción de rastro municipal y el tratamiento de sus desechos

Municipalidad 1

11 33 11

48 NAHUALÁ

11 GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDM

El financiamiento para la implementación del Plan deberá venir en primera instancia de fondos

públicos, en el nivel municipal deberá ser principalmente el aporte municipal y aportes del

Consejo Departamental de Desarrollo.

Los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial están íntimamente relacionados con

los ejes y resultados estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala

2032, al igual que los fondos de la Cooperación Internacional que tengan presencia tanto a nivel

municipal como del Departamento de Sololá

Para el seguimiento y evaluación de los lineamientos o intervenciones del Plan de Desarrollo

Municipal con Enfoque Territorial, se propone en primera instancia la creación de una comisión

específica dentro del Consejo Municipal de Desarrollo, coordinada por un representante del

Concejo Municipal, específicamente el coordinador de la Comisión de Ordenamiento Territorial,

que es una comisión obligatoria de acuerdo al Código Municipal.

Esta comisión estará integrada por los representantes del Consejo Municipal de Desarrollo que

tenga una relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución. Será una comisión

dinámica que integre con voz, pero sin voto a un representante de la Unidad Técnica

Departamental que tenga relación directa con los proyectos en gestión o en ejecución.

La función de la Dirección Municipal de Planificación es apoyar técnicamente a la Comisión del

COMUDE en el diseño, planificación, seguimiento y evaluación de los proyectos.

Los representantes de la UTD dentro de la Comisión de Evaluación y Seguimiento mantendrán

informado al pleno de la Unidad Técnica Departamental para la sistematización del avance de

los proyectos Municipales al igual que los proyectos del Departamento de Sololá.

De igual manera la Unidad Técnica Departamental y el Alcalde Municipal mantendrán informado

al pleno del Consejo Departamental de Desarrollo sobre los avances y dificultades en la

ejecución de los planes.


49

NAHUALÁ

BIBLIOGRAFIA.

1. Guatemala, Alianza Por la Resiliencia Guatemala. (2014) Módulo de Apoyo Metodológico

para fortalecer la Resiliencia. Cruz Roja Guatemalteca, CARE Guatemala, Asociación

Vivamos Mejor, Cordaid, Cáritas Diócesis Zacapa, Centro del Clima de la Cruz Roja y

Media Luna Roja, Wetlands International. Guatemala, Guatemala.

2. Guatemala, Congreso de la Republica. (2013) Ley Marco para Regular la Reducción de

la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la

Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto Numero 7-2013. Guatemala: Autor.

3. Guatemala, Consejo de Desarrollo Urbano y Rural. (2014) Plan Nacional de Desarrollo

K’atun Nuestra Guatemala 2032. Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Guatemala, Guatemala.

4. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población con base al XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002 periodo 2008-2020. Guatemala: Autor.

5. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2003). XI Censo Nacional de Población y

VI de Habitación. Guatemala: Autor.

6. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2013). Mapas de Pobreza Rural en Guatemala 2011. Guatemala: Autor.

7. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2014). Encuesta Nacional de Empleo e

Ingresos 1-2014. Guatemala: Autor.

8. Guatemala, Instituto Nacional de Estadística. (2015). Encuesta Nacional Agropecuaria 2014. Guatemala: Autor.

9. Guatemala, Lagun Artean. (2007). Recursos Institucionales y Organizacionales para

enfrentar la Violencia contra la Mujer en el Departamento de Sololá 2007. Guatemala: Autor.

10. Guatemala, Ministerio de Educación. (2015). Principales Indicadores Educativos, Sololá,

Nivel Preprimaria, Primaria de Niños, Ciclo Básico, Ciclo Diversificado. Guatemala: Autor.

11. Guatemala, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (2015). Indicadores Básicos de Análisis de Situación de Salud, Memoria de Labores 2015, Departamento de Sololá. Guatemala: Autor.

12. Guatemala, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. (2013) Estudio Semi detallado de Suelos del departamento de Sololá. Guatemala: Autor.

13. Guatemala, Municipalidad de Nahualá. (2010). Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque

Territorial, Genero y Pertinencia Cultural 2011-2018. Guatemala: Autor.


50

NAHUALÁ

14. Guatemala, Municipalidad de Nahualá. (2016). Plan Estratégico Institucional 2016-2020.

Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes

Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC). Guatemala, Guatemala.

15. Guatemala, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2011). Cifras para el

Desarrollo Humano Sololá. Guatemala: Autor.

16. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2010). Tercer Informe de Avances en el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Guatemala: Autor.

17. Guatemala, Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. (2011).Informe

Anual Política de Desarrollo Social y Población 2010-2011. Guatemala: Autor.

18. Morales, D., López, S., Navarro, B., Hernández, A. Velásquez, P., Barrundia, J., García,

H., Arévalo, C., Aguilar, M., López, L., Revolorio, E., Pinto, V. & Reynoso, R. (2008).

Diagnostico Socioeconómico, potencialidades productivas y propuesta de inversión,

Municipio de Nahualá, Departamento de Sololá. Informe general del ejercicio profesional

supervisado, previo a optar al grado de Licenciados en Contador Público y Auditor, y

Administrador de empresas. Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San

Carlos de Guatemala. Guatemala, Guatemala.


51

NAHUALÁ

GLOSARIO.

Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta

a cambios climáticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los cambios o potencia

las oportunidades de intervención.

Cambio Climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas

que alteran la composición de la atmosfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad

natural del clima observado durante periodos de tiempo comparables.

Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al

área de influencia de los servicios locales, se apoya en la eficaz utilización de los recursos del

entorno, físicos, humanos, de capital, etc. Y en cuya orientación general tiene un protagonismo

importante la comunidad local.

Desarrollo rural: Proceso de mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de las áreas

rurales compatibilizando el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de

sus valores ambientales, culturales o productivos.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el

bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual

dependen las personas y las economías.

Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo que se produce a través de mejoras sobre el

territorio, en materia de regulación y gestión de recursos naturales y de sistemas

infraestructurales urbanos, que permiten incrementar sostenidamente sus prestaciones para el

desarrollo de la vida humana.

Desarrollo urbano: Extensión física y/o construcción en tierras urbanas. Estas actividades

incluyen: subdivisión de la tierra, construcción o alteración de estructuras, caminos, servicios, y

otras estructuras; instalación de sistemas sépticos; nivelación; depósito de desechos,

escombros, o materiales de relleno; y limpieza de la cubierta de vegetación natural (con

excepción de tierras agrícolas). No se incluyen tareas de reparación y mantenimiento de rutina.

Desastre de origen natural: Impacto importante perjudicial de un peligro natural sobre la

población y ambiente económico, social y urbano del área afectada.

Matriz: Herramienta gráfica que por medio de la traza de dos grupos de factores

interdependientes, uno en oposición al otro (uno en columnas y otro en fila) ilustra las relaciones

entre ambos.

MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual que consiste en mapear los elementos de la

situación actual del municipio, utilizando como base el análisis FODA.

MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial futuro que consiste en mapear los proyectos estratégicos

priorizados en la Matriz de Planificación.


52

NAHUALÁ

Meta: Declaración concisa de las aspiraciones de una comunidad u organización para abordar

un problema o una oportunidad, expresada en términos de un estado o proceso que se desea

alcanzar a través de un programa operativo.

Monitoreo: Supervisión de un proceso u operación con el objetivo de controlar la calidad.

Objetivo: Declaración clara y específica de los resultados planificados que deben realizarse

dentro de un período de tiempo específico.

Ordenamiento territorial: Conjunto de acciones y determinaciones institucionales que tienen por

objetivo principal el establecimiento del marco de referencia necesario para la organización

espacial de las distintas actividades humanas, en términos apropiados para las mismas y acordes

a las características ambientales y territoriales del ámbito considerado.

PDM: Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque Territorial.

Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizadas

con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de una área en beneficio

permanente de la población involucrada. Está compuesto además por investigación de la

realidad, expresiones de deseo.

PET: Es la definición de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnósticos, concreta

actuaciones públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de

cooperación de los actores sociales urbanos.

Planificación: Uso de los conocimientos científicos y técnicos para presentar opciones para la

toma de decisiones. Proceso para considerar y alcanzar consenso en una variedad de opciones.

Política: Dirección definida o metodología de acción seleccionada entre varias opciones por una

agencia gubernamental, institución, grupo o individuo, y a la luz de condiciones determinadas

para guiar y generalmente determinar decisiones presentes y futuras.

Programa: Conjunto de proyectos que en el marco de una estrategia y de un cronograma de

implementación, convergen al logro de un objetivo común.

Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su

justificación, objetivos, metas, estrategias, productos, tiempos, recursos, procedimientos de

implementación y evaluación de resultados.

Resiliencia: es “la capacidad que tiene una persona, una comunidad, una organización o un país

para prever, absorber, acomodarse, y reponerse de los efectos de un acontecimiento peligroso

como un desastre o una crisis, de manera oportuna y eficiente, asegurando la restauración o

incluso el mejoramiento de sus condiciones originales”

SINPET: Modelo de coordinación y articulación interinstitucional amplio, que permite integrar las

iniciativas y políticas sectoriales con el proceso de planificación estratégica territorial y fortalece

la gestión del desarrollo en los niveles nacional, regionales, departamentales, territoriales, y

municipales.


53

NAHUALÁ

SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública, definido como el conjunto de normas,

instrucciones, procedimientos y herramientas.

Territorio: Es un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad

y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados. Puede ser por

ejemplo un conjunto de varios municipios que comparten características similares lingüísticas,

culturales, o económicas.


54

NAHUALÁ

ANEXOS.


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NAHUALÁ

El Plan de Desarrollo Municipal de Nahualá, Sololá, para el período 2017-2032, es un instrumento de gestión que ordena y prioriza la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio partiendo de la demanda social de las comunidades rurales y poblaciones urbanas.

plan de desarrollo municipal · 9.1 guatemala urbana y rural ... 10 matriz de planificación. ......

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