plan de contingencia girsu

Co

mis

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200

9

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IRS

U

Diagnostico Regional y Plan de Contingencia para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos elaborado por la Comisión Regional de Medio Ambiente de la Asociación de Municipios de la Región de los Valles y la Confluencia

[2]

INDICE

Indice .................................................................................................................................. 2

Diagnostico regional de Gestión de RSU ......................................................................... 4

Introducción ................................................................................................................... 5

Breve Reseña............................................................................................................... 5

Identificación de Problemas Ambientales ............................................................... 6

Conclusiones ................................................................................................................ 17

Reconocimientos .......................................................................................................... 18

Plan de Contingencia de RSU .......................................................................................... 19

Municipalidad de Allen ............................................................................................... 19

Medidas de Corto Plazo ........................................................................................... 19

Medidas a Mediano y Largo Plazo ........................................................................... 20

Municipalidad de Añelo .............................................................................................. 21



Municipalidad de Centenario ...................................................................................... 24



Municipalidad de Cinco Saltos .................................................................................... 26



Municipalidad de Cipolletti ......................................................................................... 29



Municipalidad de Contralmirante Cordero y Barda del Medio .................................. 31

Medidas de Corto Plazo ............................................................................................ 31


Municipalidad de Chañar ............................................................................................ 33



Municipalidad de Fernandez Oro ............................................................................... 36



Municipalidad de Neuquén ......................................................................................... 38

[3]



Municipalidad de Senillosa ......................................................................................... 40

Medidas de Corto Plazo .......................................................................................... 40


[4]

DIAGNOSTICO REGIONAL DE GESTIÓN DE RSU

El capítulo 21 de la Agenda 21, establece las bases para un manejo integral de los residuos sólidos municipales como parte de del desarrollo sostenible. Se establece ahí que el manejo de los residuos debe contemplar la minimización de la producción de residuos, el reciclaje, la recolección y el tratamiento y disposición final adecuados. Cada país y cada ciudad establecerán sus programas para lograr esos objetivos de acuerdo a sus condiciones locales y a sus capacidades económicas.

El concepto de desarrollo sostenible, propugnado en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD 92, comprende el tema de los residuos sólidos y propicia reducir la generación de desechos, el reciclaje, el reúso de todo material al máximo, y el tratamiento y disposición de los residuos en forma realmente segura. Para garantizar el desarrollo sostenible, enunciado en el Programa 21, los gobiernos, el sector privado y las comunidades deben establecer políticas, programas y planes conjuntos donde los operadores de los servicios y la comunidad desempeñen un papel fundamental que conlleve al manejo racional de los residuos sólidos.

La Constitución de la República Argentina, en su Artículo 41 establece que “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales”.

[5]

INTRODUCCIÓN El presente diagnóstico se enmarca dentro de la comisión de trabajo de Medio

Ambiente, la cual forma parte de la Asociación de municipios de la región de los Valles y la Confluencia.

El manejo de los residuos sólidos municipales es complejo y ha evolucionado paralelamente a la urbanización, al crecimiento económico y a la industrialización.

Para abordar el manejo de los RSU no es suficiente conocer los aspectos técnicos de la recolección, limpieza de calles y la disposición final. Se requiere también aplicar los nuevos conceptos relacionados al financiamiento de los servicios, los enfoques de descentralización y la mayor participación del sector privado, los factores concomitantes de salud, del ambiente, de pobreza en áreas marginales urbanas, de educación, de trabajo y participación comunitaria.

Aunque el problema de los RSU ha sido identificado a lo largo de la historia, especialmente en las áreas metropolitanas, las soluciones parciales que hasta ahora se han logrado no abarcan a todo el país, ni a todas las regiones, ni a la mayoría de las ciudades intermedias y menores, convirtiéndose en un tema político permanente, de difícil resolución y que en la mayoría de los casos genera conflictos sociales.

Para la elaboración de este diagnóstico se ha recurrido a los informes que los municipios integrantes de la Asociación han confeccionado según su realidad local.

BREVE RESEÑA Según lo informado por la misma Asociación de Municipios de la Región de Los Valles

y de la Confluencia - [email protected] - se trata de una institución conformada en marzo del 2008, que agrupa trece gobiernos municipales:

Provincia de Río Negro Provincia de Neuquén

Allen Añelo

Campo Grande Centenario

Cinco Saltos Neuquén

Cipolletti Plottier

General Fernández Oro San Patricio del Chañar

Contralmirante Cordero Senillosa

Vista Alegre

Su carácter de asociación voluntaria de gobiernos le otorga una mayor fortaleza institucional -sinergia- a fin de lograr una mejor calidad de vida para los habitantes de la región mediante:

El fortalecimiento de la gestión de los gobiernos municipales integrantes.

La participación, y con ello, la pluralidad y sostenibilidad – Fortalecimiento de la democracia -.

El trabajo en forma planificada y sistematizada y, con la participación de la comunidad como actor fundamental y beneficiario.

La promoción de mejores condiciones de vida a la población de la región y a las generaciones futuras.

La promoción del desarrollo sustentable de la región.

La promoción del respeto a los Derechos Humanos y a Medio Ambiente.

La modernización del Estado.

[6]

Está formada por comisiones técnicas - Cultura, Juventud, Deportes, Desarrollo Económico, Planificación Estratégica, Medio Ambiente, Turismo, Acción Política y Transporte -, cada una de ellas avocada al tratamiento de una temática específica y de interés común, e integrada a su vez por representantes de los municipios asociados referentes en dicha área. Estas comisiones se reúnen periódicamente, rotando entre las distintas ciudades participantes.

Para optimizar su funcionamiento la Asociación cuenta con una coordinación, con sede actual en Neuquén capital y un mecanismo de reuniones periódicas de comisión, ínter comisiones y encuentros de intendentes necesarias para el monitoreo de actividades y la toma de decisiones.

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES Durante el trabajo realizado en el año 2008 con los municipios que participaron de las

reuniones se identificaron las problemáticas ambientales de mayor relevancia, las cuales se convirtieron en el eje de trabajo de la mencionada comisión.

Estos fueron identificados por los referentes de cada municipio. Luego se los categorizó de acuerdo a la “magnitud de su impacto” en el territorio y de acuerdo a su “repetición” en los diferentes Municipios.

El resultado de este trabajo determinó que los dos problemas ambientales más importantes a “escala regional” son:

La Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos - RSU

El Tratamiento de Efluentes Cloacales y Líquidos Industriales Algunos otros de los problemas identificados y que también revisten importancia, se

trata de:

Falta de Información y Educación Ambiental.

Ocupación de suelo agrícola por la expansión urbana

Escasas alternativas de espacios para atender a la demanda de viviendas.

Contaminación de suelos con hidrocarburos.

Contaminación de aire: Polución urbana – Humo del control de heladas

Contaminaciones radioeléctricas y sonoras.

Escasez de espacios verdes urbanos y cuidado de los existentes.

Falta de planes de manejo para el arbolado urbano.

Escasa protección de los “Espacios Naturales”.

Escasa accesibilidad a las costas de río como alternativa de recreación ambiental.

[7]

MAPA DE LA REGIÓN QUE ABARCA LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

ALGUNOS INDICADORES SOCIOECONÓMICOS POBLACIÓN POR SEXO. AÑO 2001

Nivel de Gobierno Total Varones Mujeres

Total Prov. de Neuquén 474.155 236.266 237.889

Total Prov. de Río Negro 552.822 274.671 278.151

Total provincial 1.026.977 510.937 516.040

Municipios Prov. de Neuquén Añelo 1.742 901 841

Centenario 28.956 14.431 14.525

Neuquén 203.190 98.909 104.281

Plottier 25.186 12.500 12.686

San Patricio del Chañar 5.063 2.643 2.420

Senillosa 6.394 3.227 3.167

Vista Alegre 2.857 1.473 1.384

Municipios Prov. de Río Negro Allen 26.083 12.927 13.156

Campo Grande 4.571 2.384 2.187

Cinco Saltos 19.819 9.688 10.131

Cipolletti 75.078 36.757 38.321

Contralmirante Cordero 2.782 1.448 1.334

General Fernández Oro 6.813 3.400 3.413

Total Asociación 408.534 200.688 207.846

% asociación sobre total provincial 39,78% 39,28% 40,28%

[8]

Fuente: elab. Propia en base a INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y

Viviendas 2001. La estadística nos revela que la población de la Asociación alcanza el 39,78% de la

suma de las poblaciones provinciales, y se encuentra fuertemente concentrada en Neuquén capital (49%); Cipolletti (18%); Centenario (7%). Por otro lado no superan el 2% del total de la población las localidades de Añelo (0,49%); Contralmirante Cordero (0,68%); Vista Alegre (0,7%); Campo grande (1,12%); San Patricio del Chañar (1,24%); Senillosa (1,57%); Gral Fernández Oro (1,67%).

La Macrocefalia poblacional del conglomerado Plottier-Neuquén-Cipolletti se entiende a través de la falta de oportunidades laborales y educativas que en el interior de la provincia (para el caso de la ciudad de Neuquén) sufren los jóvenes. Por otro lado el crecimiento de la ciudad tiene dos grandes efectos:

“expulsa” a sectores de ingresos medios a vivir en las localidades vecinas Plottier (Prov. de Neuquén) y Cipolletti (Prov. de Río Negro).

“promueve” la proliferación de asentamientos irregulares en tierras fiscales -por lo general fuera de la traza urbana (meseta)-. La población que se radica en estos lugares se caracteriza por tener escasos recursos, y vivir en condiciones de hacinamiento y falta de servicios públicos.

Además si observamos específicamente a Cipolletti podremos notar que respecto de

las localidades rionegrinas se erige como un importante centro comercial/administrativo.

0,43%

7,09%

49,74%

6,16%

1,24% 1,57%0,70%

6,38%

1,12%

4,85%

18,38%

0,68%1,67%

0,17%

2,82%

19,79%

2,45%0,49% 0,62% 0,28%

2,54%

0,45%1,93%

7,31%

0,27% 0,66%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

%

Localidades

AMRVC. Población total según censo 2001

% Población sobre total asociación % Población sobre total provincial

[9]

DIAGNÓSTICO REGIONAL

POBLACIÓN

Provincia de Río Negro Total Población

Provincia de Neuquén

Total Población

Allen 26.083 Añelo 1.742

Campo Grande 4.571 Centenario 28.956

Cinco Saltos 19.819 Neuquén 203.190

Cipolletti 75.078 Plottier 25.186

General Fernández Oro 2.782 San Patricio del Chañar

5.063

Contralmirante Cordero y Barda del Medio

6.813 Senillosa 6.394

Vista Alegre 2.857

REFERENTES POR CADA MUNICIPIO

Gestión Integral de Residuos

Solidos Urbanos.

CODEMA Prov. Río Negro

COPADE Prov. de Neuquén

Añelo Dir. de

Inspección

Centenario. Dir. Planif. y Des.

Territorial

Neuquén. Subsecretaría

de Gestión Urbana y

Ambiental

San Patricio del Chañar. Dir.

Contralor Urbano

Plottier Asesor de Gobierno

Senillosa. Dir. de Medio Ambiente

Vista Alegre. Dir. de

Producción y Medio

Ambiente

Allen

Campo Grande

Cinco Saltos Dir. de Obras y

Servicios Públicos

Cipolletti. Dir. de Medio Ambiente

Fdez Oro

Secretaría de Estado de Recursos

Naturales Prov. Neuquén

[10]

En Los siguientes gráficos podemos destacar algunos puntos importantes surgidos del presente Diagnóstico, elaborado con datos obtenidos de los Municipio:

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

[11]

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

[12]

PROPIEDAD DEL TERRENO

[13]

Localidad Pob.

recolecciòn y

transporte

pública/privada

Tn/Año/HabTn/semanale

smensuales anual

domiciliarios restos de

poda

áridos/escombros/vol

uminosos M3


poda

áridos/escombros/

voluminosos M3


poda

áridos/escombros/vol

uminosos M3

RN Allen 26.083,00 pública 0,28 150,00 70,00 600,00 280,00 7.200,00

RN Campo

Grande

4.571,00

RN Cinco Saltos 19.819,00 pública 0,28 231,00 858,00 10.296,00

RN Cipolletti 75.078,00 pública 0,24 468,00 1.872,00 22.464,00

RN Fernández

Oro

2.782,00 pública

RN Cte Cordero

y B del Medio

6.813,00 pública 0,12 15,00 60,00 800,00

Nqn Añelo 1.742,00 pública 0,25 9,00 36,00 432,00

Nqn Centenario 28.956,00 privada 0,64 350,00 154,00 1.400,00 16.800,00 7.820,00

Nqn Neuquén 203.190,00 privada 0,39 1.610,00 7.000,00 80.000,00

Nqn Plottier 25.186,00 pública 1,70 119,00 3.570,00 42.840,00

Nqn San Patricio

del Chañar

5.063,00 privada 0,59 25,00 75,00 100,00 150,00 1.200,00 1.800,00

Nqn Senillosa 6.394,00 pública 0,75 100,00 400,00 4.800,00

Nqn Vista Alegre 2.857,00 pública 0,27 16,00 64,00 768,00

Prov.

[14]

municipal privada Si No Si No Si No Si No Si No

RN Allen municipal 1,00 14,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8 ha 1,00

RN Campo

Grande

RN Cinco Saltos privado 1,00 14,00 1,00 1,00 1,00 1,00 9 ha 1,00

RN Cipolletti municipal 1,00 24,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8 ha 1,00

RN Fernández

Oro

municipal 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

RN Cte Cordero y

B del Medio

privado 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1 ha 1,00

Nqn Añelo municipal 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 7 km2 1,00

Nqn Centenario municipal 1,00 8,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Nqn Neuquén municipal 1,00 80,00 1,00 1,00 1,00 1,00 70 ha 1,00

Nqn Plottier privado 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 3,5ha 1,00

Nqn San Patricio

del Chañar

privado 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,5 ha 1,00

Nqn Senillosa privado 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Nqn Vista Alegre municipal 1,00 4,00 1,00 1,00 1,00 botellas

plasticas

1ha 1,00

Número

de

emplead

os

Prov.Recolección de residuos

Localidadpropiedad del

terreno

¿Posee cerco

perimetral?

Tratamiento del

residuo

¿Se realizan tareas

de recuperación de

algún material?

¿El municipio

cuenta con una

planta de

selección?

¿Se selecciona el

residuo en

domicilio?

¿Que

superfici

e tiene

este

predio?

[15]

Si No¿Cuántas

personas?Si No

RN Allen 1,00 1,00 Limpieza c/maquinaria caminos

RN Campo

Grande

RN Cinco Saltos 1,00 se desconoce 1,00 acondicionamiento de accesos y movimiento de

materiales

RN Cipolletti 1,00 30,00 1,00 acondicionamiento de accesos y movimiento de

materiales

RN Fernández

Oro

1,00 1,00 quema, enterrado parcial con maquina

RN Cte Cordero y

B. Medio

1,00 se desconoce 1,00 enterrado parcial con maquinaria

Nqn Añelo 1,00 1,00 quema de residuos y la tapan con tierra

Nqn Centenario 1,00 15,00

Nqn Neuquén 1,00 200,00 1,00 se realiza enterramiento por el sistema de relleno

sanitario

Nqn Plottier 1,00 1,00

Nqn San Patricio

del Chañar

1,00 4,00 1,00 tapa las fosas con topadora

Nqn Senillosa 1,00 1,00

Nqn Vista Alegre 1,00 1,00 ninguno

Prov.

El municipio realiza trabajos

de mantenimiento en el predio

¿Hay gente que recupera

materiales de los residuos? Localidad

¿Qué tipo de trabajos?

CONCLUSIONES

Según los datos obtenidos de los Municipios miembros de la Asociación se pueden arribar a las siguientes conclusiones:

La ciudad de Neuquén se convierte en centro de actividades económicas, comerciales, administrativas, etc. de las ciudades de menor tamaño que la circundan, a su vez punto de arribo para los habitantes de las ciudades linderas de la vecina provincia de Río Negro, quienes desempeñan tareas laborales y de otra índole. Vemos como Neuquén se convierte en una ciudad macrocefálica con respecto al resto de las ciudades que integran la Asociación. Adoptando ciertas características de Metrópolis

Podemos mencionar que respecto de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos la ciudad de Neuquén cuenta con una política para llevarla adelante, lo que la convierte en la ciudad más planificada en cuanto al tratamiento de los mismos. Al ser la ciudad de mayor envergadura recepciona de ciudades menores sus residuos para la disposición final en su relleno sanitario a través de convenios específicos. Tal el caso de las ciudades de Plottier y Centenario.

Las otras ciudades cuentan con basurales a cielo abierto con una planificación incipiente en cuanto al abordaje de manera integral de los RSU, con fuerte presencia del estado municipal, salvo la ciudad de Centenario y Neuquén capital quienes tienen tercerizada la recolección de los mismos.

En el caso de la ciudad de Neuquén los RSU son llevados a un relleno sanitario, en cuanto a las otras ciudades a un basural a cielo abierto, que en algunas ocasiones se producen incineraciones por personas desconocidas y en otros casos por personal del municipio como forma de reducción de los mismos.

En cuanto a la recolección y disposición de los RSU, salvo los municipios antes mencionados, el resto cuenta con una flota de camiones propios quienes realizan el servicio con frecuencias que van desde la diaria hasta frecuencias con mayor grado de alternancia y con personal municipal.

Se puede observar diferencias en el barrido de calles entre aquellos municipios que cuentan con calles asfaltadas y los que no tienen. Se diferencian en cuanto al servicio de barrido y limpieza y la disposición final de lo obtenido de este servicio.

En cuanto a la práctica del cirujeo podemos decir que predomina en los basurales de mayor envergadura como el de Neuquén y Cipolletti, actividad que es regulada por ellos mismos, quienes definen sectores, horarios, familias que ingresan al sistema, etc., no sucediendo lo mismo en las ciudades con menos habitantes cuya actividad es menor.

Se puede mencionar que en algunas localidades los basurales están ubicados en la cercanía de algún espejo de agua (Ej. Lago Pellegrini, río Limay) o drenajes pluviales con el consecuente impacto ambiental que produce esta situación.

También se puede mencionar en los basurales la presencia de animales como perros, caballos, roedores y otros vectores que se convierten en peligrosos para la salud de las personas que acuden al lugar y no en todos los casos se encuentran regulados o controlados por las autoridades municipales o sanitarias.

Podemos concluir mencionando que la Gestión Integral de los RSU de los municipios que integran la Asociación, se encuentra en estados o etapas dispares de avance en cuanto a su planificación y gestión, según el tamaño de los mismos. Situación que tiene un correlato directo con los recursos económicos y humanos con los que cuenta cada uno.

18

RECONOCIMIENTOS Trabajaron en la elaboración del Diagnostico Regional:

COPADE, Lic. Lorena Parenti

Municipalidad de Neuquén, Téc. Olga Farías Colaboración en la elaboración del Diagnóstico Regional:

Allen,

Añelo,

Centenario, Lic. Enrique Dalla Villa, Ing. Elena Montoya

Cipolletti, Lic. Eric Erin

Cinco Saltos, Arq. Germán

Chañar,

Contralmirante Cordero, Téc. Enrique Esteban

Fernandez Oro, Arq. Manuel Ríos

Senillosa, Argentino

Plottier, Téc. Diego Estiviarría

Vista Alegre, Téc. Angélica Altamirano

Medio ambiente de Provincia Neuquén, Téc. Alejandra Schurt.

19

PLAN DE CONTINGENCIA DE RSU

MUNICIPALIDAD DE ALLEN Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión

integral de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU). RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben

ser sustentables en el tiempo y atravesar las barreras de las distintas gestiones gubernamentales.

MEDIDAS DE CORTO PLAZO 1) Generales:

a) Estudiar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en

la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Planeamiento y Servicios

Públicos).

b) Estudiar la posibilidad de incorporar en la estructura municipal un área Ambiental, a

incorporar en el futuro Plan Rector para Allen.

c) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación

pertinente con su respectiva imputación presupuestaria.

d) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del

basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales como un medio

para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se recomienda la

participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.

e) Realizar un seguimiento sobre el destino de los residuos recuperados para su

reciclado. Se recomienda la participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.

f) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU

incluyendo desde la recolección hasta la disposición final. Debe realizarlo el área

operativa que proporciona el servicio (servicios públicos). Es un requisito para

obtener financiamiento para cualquier eventual Proyecto Regional GIRSU.

2) Recolección y Transporte.

a) Continuar con la gestión de un nuevo camión compactador.

b) Continuar con la legislación vigente que regula el uso de cestos de basura

domiciliarios.

3) Tratamiento y Disposición Final.

a) Delimitación del acceso al predio con amojonamiento para evitar el vertido de

residuos a la vera del camino y señalización.

b) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas

destinadas a residuos domiciliarios, voluminosos (restos de muebles, chatarras, etc.)

depósito transitorio de baterías y cubiertas. Las cubiertas en desuso pueden ser

utilizadas para la delimitación de los sectores internos.

c) Acordar una propuesta de ordenamiento del predio con los recolectores informales

que viven y realizan su actividad económica en el sitio.

20

d) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos

patógenos en forma conjunta con los RSU.

e) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos

tóxicos perjudiciales para la salud pública.

4) Comunicación y prevención.

a) Implementar un programa de educación ambiental.

b) Diseñar un Plan de Concientización y Comunicación que contemple acciones o

Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.

c) Utilizar los medios radiales como herramienta de difusión masiva sobre la temática

ambiental.

d) Organizar una campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para

mejorar la actual gestión y disposición de los residuos.

e) Iniciar Campañas educativas puntuales de recolección de algunos materiales, como

plásticos y cartón/papel y que los ingresos obtenidos se visualicen en la localidad

(canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros, etc.).

f) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de

residuos.

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO 1) Redactar anteproyectos de Ordenanzas homogéneas a nivel regional para la regulación

de la gestión de los residuos apuntados.

2) Adquisición de máquina chipeadora para residuos provenientes de la poda.

3) Aplicación de tasas retributivas diferenciales para cubrir los costos de la gestión de los

RSU.

4) Realizar estudios de suelo para verificar permeabilidad del sitio.

5) En caso de que las condiciones geomorfológicas (existencia de cava de origen entrópico)

lo permitan, utilizarlas –con sellamiento de los laterales y el fondo con suelo y

bentonita– y realizar el depósito diario de los residuos, con cubrimiento con suelo

natural y bentonita –previa compactación si el volumen lo justifica-.

6) Acondicionar el servicio de recolección de RSU.

7) Financiamiento del sector público y privado.

8) Utilizar el programa televisivo de “Senillosa Buenas Noticias” o de otras localidades, para

abordar la temática a nivel regional.

9) Analizar la posibilidad de gestión conjunta entre dos o más municipios de plantas

separadoras, estaciones de transferencia.

21

MUNICIPALIDAD DE AÑELO

Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión integral de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU).

RECOMENDACIÓN: Las acciones que se decidan implementar por el Municipio deben



a) Continuar con la unificación de las distintas áreas que tienen injerencia en la Gestión

Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos.

b) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de la legislación pertinente

que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria.

c) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación


d) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del



participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.


reciclado. Se recomienda la participación conjunta de áreas Sociales y Ambientales.

f) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU





a) Continuar con la gestión municipal iniciada respecto a la adquisición del camión

compactador, importante para mejorar la actual gestión. El mismo se podría

compartir con otro municipio, como Chañar y Campo Grande, el camión

compactador ya que la población que existe actualmente en las comunas permitiría

la realización de la recolección domiciliaria, con frecuencia alternada, en cada una de

ella. Esto da origen a la ventaja de poder compartir recursos, acciones y esfuerzos

que conllevan al futuro GIRSU Regional, y así descomprimir el esfuerzo que realiza

cada municipio individualmente.


a) Perimetración del predio destinado como basural municipal. Opción: alambrado y/o

cortina forestal, caseta de seguridad, otros tipos de mallas para frenar voladuras

(bolsas). Formar montículos con la propia basura con ayuda de pala mecánica,

creando muros de contención de tierra, etc.

22

b) Ordenar y categorizar el predio: señalización de las zonas destinadas a residuos

domiciliarios, voluminosos (restos de muebles, chatarras, etc.) depósito transitorio

de baterías y cubiertas. Las cubiertas en desuso pueden ser utilizadas para la

delimitación de todo el predio y de los sectores internos.

c) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos


d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos




b) Respecto a la Campaña Educativa programada, sería importante realizar algunas

modificaciones en cuanto a las actividades propuestas.

c) Jornada de trabajo con la comunidad en general para concientizar acerca de la

implementación del canasto en la vereda y erradicar el actual medio tacho que se

utiliza sobre el piso. Esto permitiría mejorar la higiene y la manipulación por parte

del operario que realiza la recolección.

d) Campaña educativa en escuelas: modificar la actual propuesta de utilización de

bolsas de colores para la separación de residuos por campañas puntuales de

recolección de algunos materiales, como plásticos y cartón/papel, ya que éstas

favorecerían la sustentabilidad en el tiempo y el material obtenido puede reutilizarse

o venderse en el mercado regional.

e) Campañas de comunicación ambiental transmitiendo pautas mínimos de

compromiso, cuidado, solidaridad y la responsabilidad que todo ciudadano debería

tener respecto al cuidado de su ciudad.

f) Campaña “Qué debo hacer con la basura”.

g) Campaña de concientización para generar un cambio de conducta respecto a la

gestión domiciliaria del residuo para lograr que los mismos sean colocados dentro de

bolsas y posteriormente depositarlas en los canastos construidos a tal fin.

h) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la

actual gestión y disposición de los residuos.

MEDIDAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

1) Redactar anteproyectos de Ordenanzas homogéneas a nivel regional para la regulación


2) Campaña de concientización acerca del pago de impuestos retributivos municipales para

la mejora de la gestión de los RSU, y así generar conducta acerca de la

corresponsabilidad entre el estado y la comunidad en esta materia.

3) Gestionar financiamiento para el proyecto de GIRSU regional.



RSU.


23






9) Financiamiento del sector público y privado





24

MUNICIPALIDAD DE CENTENARIO





a) Evaluar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en la

Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Ambiente y Servicios Públicos).

b) Diseñar un Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación

pertinente, con su respectiva imputación presupuestaria.

c) Realizar un registro y una encuesta sobre los trabajadores informales en el predio del



participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.

d) Realizar un seguimiento sobre el destino de los residuos recuperados para su

reciclado. Se recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y

Ambientales.

e) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU





a) Continuar con el proceso licitatorio del servicio de recolección.

b) Promover el uso de cestos de basura, tanto domiciliarios como en espacios públicos.


a) Utilizar el relleno sanitario de Neuquén Capital para los residuos generados.

(Convenio entre Municipio de Neuquén y Municipio de Centenario). Estudiar

fuentes de financiamiento para esta gestión.

b) Delimitación del acceso al predio con amojonamiento para evitar el vertido de

residuos a la vera del camino y señalización.

c) Continuar con el actual procedimiento de uso eficiente del espacio del basural, que

genera una delimitación natural. Para atrapar las voladuras de los vientos

predominantes se recomienda un alambrado con ramas extraídas de xerófilas del

entorno o restos de poda.

d) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas




25

e) Acordar una propuesta de ordenamiento del predio con los recolectores informales

que realizan su actividad económica en el sitio.

f) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos

en forma conjunta con los RSU.

g) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de

humos tóxicos perjudiciales para la salud pública.






ambiental.

d) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la






residuos.










RSU.












26

MUNICIPALIDAD DE CINCO SALTOS





a) Evaluar la creación de un área ambiental y que facilite la interacción con las

distintas áreas que tienen injerencia en la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos

Urbanos.



c) Realizar un registro y una encuesta sobre posibles trabajadores informales en el

predio del basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales

como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se

recomienda la participación conjunta con Acción Social y la futura Área Ambiental.


reciclado. Se recomienda la participación conjunta con Acción Social y la futura

Área Ambiental.






a) Evaluar la posibilidad de asociarse con el Municipio de Clmte. Cordero y Barda del

Medio para realizar la recolección domiciliaria y transporte de los residuos.

b) Mejorar la actual recolección de los RSU.

c) Promover el uso de cestos de basura domiciliarios.


a) Definir la propiedad de la tierra dónde se ubica actualmente el basural a cielo

abierto.

b) Evaluar la posibilidad de unificar en un mismo predio la disposición final de los

residuos con los Municipios de Clmte. Cordero y Barda del Medio.

c) Continuar con el amojonamiento del acceso al predio para evitar el vertido de

residuos a la vera del camino.

d) Señalizar el acceso al predio.

e) Realizar las gestiones para incorporar vigilancia privada para controlar el ingreso al

predio.

27

f) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas




g) Incorporar en esta etapa a las familias que viven actualmente de la recuperación de

los materiales.

h) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos


i) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de







ambiental.







residuos.










RSU.








28





29

MUNICIPALIDAD DE CIPOLLETTI





a) Evaluar la posibilidad de jerarquizar el Dpto de Gestión Ambiental a los efectos de

facilitar y coordinar la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos.




predio del basural y el ejido municipal, que utilicen la recolección de materiales

como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se

recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y Ambietales.



Ambientales.






a) Mejorar el servicio de recolección de los RSU.

b) Promover el uso de cestos de basura domiciliarios.


a) Realizar el amojonamiento del acceso al predio para evitar el vertido de residuos a la

vera del camino.

b) Aislar y alejar el basural del canal pluvial. Sanear el canal e impedir el vertido de

residuos a éste.

c) Señalizar el acceso al predio.

d) Realizar las gestiones para incorporar vigilancia municipal para controlar el ingreso

al predio.

e) Señalización, ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas




f) Incorporar en esta etapa a las familias que realizan recuperación de materiales en

el predio.

30

g) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos


h) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de







ambiental.







residuos.









RSU.












31

MUNICIPALIDAD DE CONTRALMIRANTE CORDERO Y BARDA DEL MEDIO





a) Evaluar la posibilidad de crear un área Ambiental a los efectos de facilitar y

coordinar con la Secretaría de Obras y Servicios Públicos la Gestión Municipal de

los Residuos Sólidos Urbanos.



c) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU





a) Mejorar el servicio de recolección de los RSU.

b) Evaluar la posibilidad de asociarse con el Municipio de Cinco Saltos para mejorar la

recolección domiciliaria y transporte.

c) Promover el uso eficiente de cestos de basura domiciliarios y de espacios públicos.


a) Evaluar la posibilidad de unificar en un mismo predio la disposición final de los

residuos con el Municipio de Cinco Saltos u otro Municipio colindantes (Vista

Alegre y/o Campo Grande).

b) Relocalizar el lugar dónde se están disponiendo actualmente los residuos fuera de la

línea de drenaje hacia el Lago Pelegrini.

c) Para atrapar las voladuras de los vientos predominantes se recomienda un

alambrado con ramas extraídas de xerófilas del entorno o restos de poda.

d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el ambiente de humos







ambiental.

32







residuos.










RSU.












33

MUNICIPALIDAD DE CHAÑAR Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión



MEDIDAS DE CORTO PLAZO

1) Generales:

a) Continuar con el trabajo interdepartamental de las distintas áreas que tienen

injerencia en la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (Medio

Ambiente y Servicios Públicos).

b) Definir la situación de la Villa Mari Menuco. Chañar recibe los residuos de estos

asentamientos poblacionales, aunque se encuentran más cerca de Añelo. Analizar,

junto con la provincia, la situación jurisdiccional y la mejor gestión para sus RSU.

c) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación pertinente

que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria (referir el gasto

que se realiza en la gestión integral de los RSU a la proyección del presupuesto

anual).

d) Realizar un registro y una encuesta de los trabajadores informales que existan en el

predio del basural y dentro del ejido municipal y que utilicen la recolección de

materiales como un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se

recomienda la participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.



Ambientales.

f) Generar una Base de Datos permanente sobre la gestión de residuos sólidos urbanos.

Tanto la recolección como disposición final. Realizado por el área operativa que

proporciona el servicio (servicios públicos, por ejemplo). Es un requisito para

obtener financiamiento para cualquier eventual Proyecto GIRSU.


a) Continuar con la gestión municipal iniciada respecto a la adquisición del camión

compactador, para mejorar la actual gestión. Se sugiere compartir con otros

municipios, como Añelo o Campo Grande. Esto otorga la ventaja de optimizar

recursos económicos, humanos y logísticos.


a) Definir la propiedad del predio.

b) Delimitación del acceso al predio (amojonamiento para evitar el vertido de residuos

a la vera del camino) y señalización.

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c) Perimetración del predio destinado como basural municipal. Utilizar trincheras y

albardones de tierra. Para atrapar las voladuras de los vientos predominantes:

alambrado y/o cortina forestal, caseta de seguridad, alambrado con ramas extraídas

de xerófilas del entorno.

d) Señalización y ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas



utilizadas para la delimitación de todo el predio y de los sectores internos.

e) Prohibir la disposición final de efluentes y/o residuos especiales y/o residuos





Programas de: Difusión, Concientización y Educación ambiental.

c) Campañas de comunicación ambiental transmitiendo pautas mínimas de

compromiso, cuidado, solidaridad y la responsabilidad que todo ciudadano debería

tener respecto al cuidado de su ciudad.

d) Campaña de concientización acerca del pago de impuestos retributivos municipales

para la mejora de la gestión de los RSU, y así generar conducta acerca de la


e) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la


f) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos

materiales, como plásticos y cartón/papel y que los ingresos obtenidos se visualicen

en la localidad (canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros, etc.).










RSU.







35






36

MUNICIPALIDAD DE FERNANDEZ ORO Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión




1) Generales:

a) Estudiar la posibilidad de crear un área específica en interacción directa con el área

operativa que realiza el servicio en la Municipalidad.

b) Diseñar un Plan Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación pertinente

que legitime al mismo y con su respectiva imputación presupuestaria (referir el gasto

que se realiza en la gestión integral de los RSU a la proyección del presupuesto

anual). Reciente promulgación de una ordenanza que regula la obligatoriedad de la

colocación de contenedores, cestos en los frentes de las viviendas.

c) Generar una Base de Datos con registros permanentes sobre la gestión de RSU





a) Adquisición reciente de un camión compactador cero kilometro para mejorar la

recolección domiciliaria de los RSU, a través de una gestión realizada a Nación.


a) Señalización y ordenamiento y categorización del predio: señalización de las zonas



utilizadas para la delimitación de todo el predio y de los sectores internos.

b) Prever la utilización de canteras municipales como destino para los residuos

voluminosos, escombros y/o chatarra.

c) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos


d) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de

humos tóxicos perjudiciales para la salud pública

e) Mejorar el parque automotor (maquinaria pesada) para el ordenamiento de los

residuos dentro del predio (compactación, amojonamieto de los residuos)


a) Continuar con el diseño del Plan de Concientización y Comunicación que contemple

acciones o Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.

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b) Utilizar los medios radiales como herramienta de difusión masiva sobre la temática

ambiental.

c) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la


d) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos

materiales, como plásticos y cartón/papel y a su vez que los ingresos obtenidos se

visualicen en la localidad (canastos comunitarios, bancos de plaza, cestos papeleros,

etc.).

e) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de

residuos.










RSU.












38

MUNICIPALIDAD DE NEUQUÉN





a) Continuar con el Plan Integral de Limpieza Urbana.

b) Para erradicar los microbasurales existentes realizar un estudio sociológico,

antropológico y ambiental para determinar las causas conductuales que llevan a este

comportamiento y, a partir de allí, elaborar estrategias de abordaje.

c) Realizar un registro y una encuesta sobre las familias que trabajan en el predio del



participación conjunta de Secretaría de Servicios Urbanos y la Subsecretaría de

Acción Social.


reciclado. Se recomienda la participación conjunta de la Subsecretaría de Desarrollo

Social y Dirección de Medio Ambiente.






a) Convenios con Municipios de la Región (Centenario, Senillosa, etc.) para recibir los

RSU en su Centro de Disposición Final.


a) Reforzar el Plan de Concientización y Comunicación Ambiental.

b) Reforzar las campañas de prevención a través de los medios radiales.

c) Campaña de concientización con el sector comercial-empresarial para mejorar la


d) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos



etc.).

e) Realizar capacitaciones a docentes, con los puntajes consecuentes, en temáticas de

residuos.

39










RSU.












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MUNICIPALIDAD DE SENILLOSA Lineamientos básicos para realizar en los actuales basurales, para la gestión




1) Generales:

a) Estudiar la interrelación e interacción de las distintas áreas que tienen injerencia en

la Gestión Municipal de los Residuos Sólidos Urbanos. (direcciones de Ambiente y

Servicios Públicos).

b) Continuar con el Plan de Gestión Municipal de RSU, acompañado de legislación



predio del basural y el ejido municipal que utilicen la recolección de materiales como

un medio para obtener ingresos económicos y/o de subsistencia. Se recomienda la

participación conjunta de las áreas Sociales y Ambientales.



Ambientales.






a) Reciente adquisición de un camión compactador 0KM para mejorar la recolección

domiciliaria de los RSU.


a) Continuar con la gestión para la instalación de una planta de separación de residuos

en el Parque Industrial de la localidad.

b) Erradicación y remediación del actual predio donde está ubicado el basural.

c) Convenio con el Municipio de Neuquén para trasladar los RSU al Centro de

Disposición Final.

d) Prohibir la disposición final de efluentes, residuos especiales y/o residuos patógenos


e) Evitar la quema de basura, para disminuir el impacto en el medio ambiente de


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a) Utilizar el Programa Televisivo “Senillosa Buenas Noticias” como herramienta de

difusión de las campañas de prevención.

b) Continuar con el diseño del Plan de Concientización y Comunicación que contemple

acciones o Programas de Difusión, Concientización y Educación ambiental.


ambiental.



e) Continuar con las Campañas educativas puntuales de recolección de algunos



etc.).


residuos.









RSU.












plan de contingencia girsu

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