plan de construccion spf 2003

Jefatura de Gabinete de Ministros 101

MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOSHUMANOS


MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOSHUMANOS

1. Objetivos2. Logros3. Documentos anexos

Memoria Detallada del estado de la Nacin 2003


MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOSOBJETIVOS GENERALES Garantizar la total independencia del poder Judicial de la Nacin del resto de los

poderes del Estado, logrando de esta manera cumplir con el designio constitucionalpara nuestra forma republicana de gobierno.

Poner en marcha una Reforma Integral de la Justicia que permita modernizarla,elevar su eficiencia y eficacia.

Ampliar y agilizar el acceso de los ciudadanos a la justicia.

Disear polticas activas pro transparencia y anti corrupcin para la cartera yaplicables a los distintos organismos de la administracin pblica, que funcionencomo mecanismos preventivos para evitar hechos irregulares.

Elaborar e implementar programas de gestin eficaces en la lucha contra laimpunidad y la corrupcin.

Impulsar el esclarecimiento de crmenes y casos de violencia contra los derechoshumanos no resueltos.

Generar mecanismos de transparencia y participacin de la sociedad civil en lasacciones de gobierno para que el control ciudadano sea uno de los elementosimpulsores de la mejora de la justicia.

LOGROSUna Corte Transparente - Decreto 222/03Se estableci un nuevo procedimiento para el nombramiento de los integrantes de laCorte Suprema de la Nacin, a partir del cual el presidente de la Nacin se autolimitaen sus facultades constitucionales para la designacin de estos magistrados y abre unarueda de consultas a la sociedad civil antes de elevar un pliego de designacin a laCmara de Senadores.El propsito es transparentar el proceso y abrirlo a la participacin de la sociedad civil.Ciudadanos, organizaciones no gubernamentales, colegios y asociacionesprofesionales, entidades acadmicas y de derechos humanos, para que puedanexpresar ante el Ministerio, que es el organismo de aplicacin de la norma, lasobservaciones, apoyos e impugnaciones fundadas que consideren oportunas sobre laidoneidad de la persona propuesta por el PEN para ocupar la vacante existente en elmximo tribunal de la Nacin.La diversidad de opiniones es analizada a efectos de la seleccin.Se estableci, adems, la publicacin de los antecedentes curriculares, patrimoniales eimpositivos de los candidatos en pgina web oficial (www.jus.gov.ar) y en diarios decirculacin nacional.Este fue el procedimiento que se llev adelante para el nombramiento del Dr. EugenioZaffaroni.Una Justicia Independiente - Decreto 558/03Mediante esta norma se extiende la autolimitacin de facultades del Poder Ejecutivo



Nacional, para el nombramiento de jueces, fiscales y defensores de todos los tribunalesnacionales inferiores con el mismo objetivo que en el caso de la integracin de la CorteSuprema.Se establecen, bajo modalidad similar, procedimientos de publicidad, impugnaciones yapoyos pblicos a las ternas previamente elevadas por el Consejo de la Magistratura yel Ministerio Pblico ante el PEN, tal como lo establece nuestra Constitucin Nacional.Se publican los antecedentes de los candidatos y los puntajes obtenidos en las etapasde evaluacin cumplidas.En este marco, y durante los cuatro meses de vigencia que lleva el decreto, se hapuesto en marcha el proceso para veinte concursos.Creacin del Instituto de Postgrado Universitario de FiscalesEn el mbito de la Procuracin General de la Nacin, para seleccionar y capacitar amagistrados y funcionarios del Ministerio Pblico Fiscal.Fue puesto en marcha mediante un acta acuerdo suscrita por el Seor Presidente de laNacin, el Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y el ProcuradorGeneral de la Nacin.El proyecto de ley de creacin del Instituto, ser enviado al Honorable Congreso de laNacin, para su aprobacin.El plan de estudios del Instituto se encuentra en etapa de elaboracin y su diseo esta cargo de una comisin ad hoc.Descentralizacin de fiscalas en el mbito de la Ciudad Autnoma de BuenosAiresMediante un trabajo conjunto con el Ministerio Pblico y la Ciudad de Bs.As. se hapuesto en marcha un proceso paulatino y sostenido de apertura de Fiscalas barriales.A la ya inaugurada para los barrios de Nez - Saavedra se le sum una en el barrio deNueva Pompeya - Parque Patricios y otra en el barrio de la Boca - Barracas,previndose para el ao 2004 la descentralizacin de un total de seis fiscalas ms.Leyes de Obediencia Debida y Punto FinalA travs de la firma del decreto presidencial 579/03, Argentina firm la adhesin a laconvencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de lesa humanidad,que esperaba la reglamentacin del Poder Ejecutivo Nacional desde el ao 1995.Apertura de los Archivos de la Causa AMIAA travs de un decreto presidencial se eliminan todo tipo de secretos en torno a losarchivos de la Secretara de Inteligencia del Estado en la causa Asociacin MutualIsraelita Argentina (AMIA), paradigma de la impunidad en nuestro pas.Creacin del Programa Nacional Anti impunidadPara impulsar el esclarecimiento de crmenes impunes y casos de violencia contra losderechos humanos no resueltos en todo el pas.A travs de una base de datos que permite clasificar, sistematizar, cotejar y procesar lainformacin recibida sobre los distintos hechos se propone elaborar el mapa de la



impunidad judicial con los patrones de comportamiento de los distintos juzgados queintervienen en este tipo de causas.El programa brinda, adems, apoyo a las vctimas y a sus familiares a travs de unsistema de convenios de patrocinio letrado con los colegios pblicos de abogados delos distintos distritos.Un Consejo compuesto por familiares de vctimas de la impunidad colabora en laimplementacin del programa para la asistencia y el seguimiento de los casosdenunciados.Lucha contra la corrupcinEl Gobierno Argentino, expres ante su par Suizo, la voluntad de recuperacin de losfondos depositados en cuentas investigadas por la justicia en causas de corrupcin.Se estableci un canal de cooperacin tanto con las autoridades polticas comojudiciales de aquel pas para avanzar en este objetivo y actuar con absoluto respetode la independencia del poder judicial de ambos estados- como puente entre lospoderes judiciales de ambos pases.En este marco se acord el viaje a Berna y Ginebra de magistrados argentinos queinvestigan causas vinculadas a presuntos delitos cometidos por funcionarios pblicos,para reunirse con colegas y funcionarios suizos.El propsito es perfeccionar los mecanismos de rogatorias judiciales y pedidos deasistencia recproca y la apertura de intercambio de informacin til para elesclarecimiento de las causas.El gobierno argentino, por su parte, nombr un abogado que defienda sus intereses enSuiza en las causas de recuperos de dinero de la corrupcin.Se acord, adems, con el gobierno helvtico impulsar la culminacin de lasnegociaciones del Tratado Bilateral de Asistencia en Materia Judicial Penal que obligaa cada parte a proporcionar datos en materia de corrupcin, terrorismo ynarcocriminalidad.Registro de menores extraviadosReglamentacin y puesta en funcionamiento del Registro nico de MenoresExtraviados, ley N 25.746, que dispone centralizar, organizar y entrecruzar lainformacin que se tenga sobre chicos perdidos y encontrados en todo el pas.Es una fuente indispensable para auxiliar a la autoridad judicial en la bsqueda delparadero de los nios y adolescentes.Funciona para informacin y denuncias la lnea gratuita 0800-122-2442 y la direccinde correo electrnico [email protected] del Dilogo de JusticiaTrabajo conjunto permanente con las organizaciones de la sociedad civil que participande este foro para buscar el mayor consenso en cuanto a las polticas llevadas a cabodesde el Ministerio.Transparencia en las Designaciones de AutoridadesLa Junta Superior de Calificaciones del Servicio Penitenciario Federal contar con la

mailto:[email protected]



observacin de un equipo interdisciplinario durante el proceso de evaluacin anual delos agentes penitenciarios, provenientes del Centro de Estudios Legales y Sociales(CELS) y la Fundacin Poder Ciudadano.Esta modalidad se impone por primera vez y es consecuencia de un Convenio deCooperacin, Evaluacin y Asistencia Tcnica en Materia de Ascensos y Calificacionesdel Servicio Penitenciario Federal, celebrado en septiembre entre la Secretara deJusticia y Asuntos Penitenciarios y las ONGs. mencionadas.Ms y mejores CrcelesPuesta en marcha en un trabajo conjunto con el Ministerio de Planificacin Federal,Inversin Pblica y Servicios para la construccin de 10 nuevas crceles en distintasprovincias.El plan ampliar en 4 aos (2004-2007) en ms de 4700 las plazas disponibles paradetenidos del Servicio Penitenciario Federal.Esto significa un aumento del 50% en la capacidad de alojamiento existente en elmbito federal, luego de 8 aos durante los cuales no se haban iniciado obras nuevas.Educacin, Cultura y Trabajo para la Reinsercin Social de DetenidosSe dio nuevo impulso al trabajo que se vena realizando en programas educativos nivel primario, secundario, universitario- de capacitacin, talleres de oficios y deproduccin de alimentos y bienes dentro de las unidades penitenciarias con el objetivobsico de promover la reinsercin social de los detenidos.Se firmaron convenios educativos entre el Ministerio de Justicia, Seguridad y DerechosHumanos, el Ministerio de Educacin de la Nacin y Gobiernos Provinciales paradesarrollar programas de educacin media en conjunto dentro de las crceles con lasjurisdicciones de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Chaco y Santa Cruz.Seis ms se encuentran en proceso de acuerdo.Ms Seguridad con Honestidad y EficaciaObjetivos Generales Llevar adelante una poltica de estado en materia de Seguridad Interior para

preservar la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos ygarantas, y reducir efectivamente los ndices de delincuencia, en un marco deplena vigencia de las instituciones del sistema democrtico y el respeto a losderechos humanos.

Organizar el ejercicio del poder de polica de seguridad interna y la direccin ycoordinacin de funciones y jurisdicciones de las fuerzas de seguridad nacionales(Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina), yprovinciales.

Desarrollar un modelo de gestin en las fuerzas de seguridad basado en lahonestidad y eficiencia que reconozca como eje fundamental de trabajo lasacciones orientadas a la prevencin de los hechos y conductas delictivas.

Cortar de raz, cuando existiera, todo tipo de connivencia entre miembros de lasfuerzas y el delito.



No criminalizar la protesta social.

Respaldar desde la cartera las redes ciudadanas de seguridad comunitaria, articularun trabajo conjunto entre ellas y las fuerzas de seguridad y retroalimentar el diseode programas y acciones de lucha contra el delito con las demandas einformaciones por ellas brindados.

Garantizar la transparencia y la eficacia en el manejo de los recursos de la PolicaFederal, La Gendarmera, la Prefectura y el Servicio Penitenciario.

Promover un cuerpo de polica idneo, capacitado, honesto y cercano a losciudadanos.

LogrosUna nueva legislacin en seguridadLey Antisecuestro:La norma otorga mayores atribuciones a los fiscales permitindoles hacerallanamientos, ordenar escuchas telefnicas y tomar declaraciones.Establece condenas de entre 5 y 15 aos a quien secuestre, retenga u oculte a unapersona para cobrar rescate.Asimismo, si el culpable logra cobrar un rescate, el mnimo se eleva a 8 aos deprisin.Castiga tambin con prisin o reclusin perpetua a los secuestradores que causanintencionalmente la muerte de la vctima.Esta legislacin permitir a los jueces y fiscales actuar en ajena jurisdiccin territorialcuando haya riesgo de vida para la persona secuestrada.La reforma al Cdigo Penal, que incluye un endurecimiento de las penas para lossecuestros extorsivos; crea la figura del "arrepentido" a quien se le reduce la pena paraestos delitos si delata a los dems participantes y permite que se decomise el inmuebledonde un secuestrado estuvo detenido, para que el Estado lo use en programas deasistencia a la vctima.Ley de agravamiento de penasSe aumentaron en un tercio las penas para los delitos cometidos por miembros de lasfuerzas de seguridad y para mayores que utilicen menores para delinquir.Mesa de seguridad ciudadanaSe constituy la Mesa de Seguridad Ciudadana del Dialogo Argentino, como un mbitode participacin de organizaciones de la sociedad civil, de autoridades polticas, delsector empresario, sindical y acadmico en el anlisis y diseo de polticas yprogramas sobre la problemtica de la seguridad.Nuevo modelo Policial: Honestidad y EficaciaPuesta en Marcha del Plan de Lucha contra el Delito, que comprende 40 medidas paracombatirlo.Esto incluy entre otras acciones disponer de 1.500 policas ms en las calles, realizaroperativos sorpresa en la ciudad de Buenos Aires y contar con ms brigadas de



investigaciones.Se cuadruplic el monto de las cajas chicas de las comisaras a fin de desburocratizar yhacer ms dinmicas las acciones diarias, al tiempo que los gastos de comisaraspasaron a ser pblicos.Cada seccional policial expone en cartelera, para consulta de los ciudadanos, unbalance pblico de sus ingresos y egresos, una nmina completa de su personal, conla cantidad de efectivos que dispone y lo que gana cada uno de ellos; y los recursoscon que cuenta.Se inici y se est desarrollando una prueba piloto en 8 comisaras de certificacin degestin de calidad sobre la base de las normas ISO 9001.Baja de los ndices del DelitoPor primera vez en diez aos se revierte la tendencia a la suba en la cantidad dedelitos.Desde 1992 y hasta el 2002 los hechos delictivos denunciados crecan.El ao pasado, la cantidad de hechos delictivos reportados en la ciudad de BuenosAires, descendi un 4.9%, esto es, de un total de 202.315 casos en 2002, a 192.412casos en 2003.Esto significa que en la Capital Federal se cometieron, en promedio, 27 delitos menospor da que en 2002El nmero de robos y hurtos descendi un 6,7%, de 137.773 a 128.577 casos.Tambin descendieron los homicidios dolosos de 171 a 142 casos, es decir 17%menos.Los robos de autos, a partir de los operativos realizados para desarticulardesarmaderos descendieron notablemente en un 31% entre 2002 y 2003.Polica ComunitariaSe cre la Direccin General de Polica Comunitaria a travs de un convenio entre esteMinisterio y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, para coordinar e instrumentarprogramas de seguridad ciudadana en temas contravencionales, de trnsito, seguridaden parques y plazas y de todas aquellas acciones que resulten del Plan de Prevencindel Delito.Esta nueva Direccin General de Polica Comunitaria funcionar en el mbito de laSuperintendencia de Seguridad Metropolitana y contar con 500 nuevos agentes depolica que estn recibiendo los cursos de capacitacin y entrenamiento y entrarn enfunciones en un plazo aproximado de seis meses.Operativos Especiales en el Conurbano BonaerenseSe cre el Comit de Crisis rea Metropolitana que qued integrado por las fuerzas deseguridad nacionales (Polica Federal, Gendarmera, Prefectura), de la provincia deBuenos Aires y de la Secretara de Inteligencia (SI).Se enviaron 2.000 gendarmes y prefectos a la provincia de Buenos Aires, a puestosfijos y mviles, para patrullar y realizar operativos sorpresa.



Su accionar se concentr en la prevencin del delito y la persecucin de modalidadesdelictivas importantes como secuestros extorsivos y robo de autos.En este marco se pusieron en marcha programas de seguridad en barrios conflictivos ycon poblacin en situacin de vulnerabilidad elevada, en municipios del conurbanobonaerense como los de Carlos Gardel en Morn, Ejrcito de los Andes en 3 deFebrero y La Cava en San Isidro, con la participacin de agentes de la Prefectura NavalArgentina, la Gendarmera Nacional y la Polica de la Provincia de Buenos Aires.Esto ha sido una experiencia indita con resultados positivos en cuanto permiti la bajade la criminalidad y la satisfaccin del vecino.Cultura para la PazEs un programa concebido e implementado como componente de la poltica deprevencin del delito, que apunta a bajar los niveles de violencia en comunidadesvulnerables.Consisten en clnicas musicales, talleres de pintura, teatro y recreacin, desarrolladosen las Villa 31 y Ciudad Oculta de la ciudad de Buenos Aires.Las clnicas musicales se realizan tambin en distintas crceles del ServicioPenitenciario Federal para favorecer la reinsercin social de los detenidos.Plan de Prevencin del Delito con participacin ciudadanaImplic un trabajo conjunto con el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, vecinos queparticipan de las actividades de los Centros de Gestin y Participacin (CGPs) barrialesy de consorcios ciudadanos de seguridad.Las demandas, denuncias e informaciones vertidas por los ciudadanos sonincorporadas al Mapa del Delito y retroalimentan la planificacin de las accionespoliciales.En este mismo marco se constituy la Red Nacional de Seguridad Comunitaria dondeinteractan las redes vecinales y sociales que encaran este tipo de acciones.Es coordinado desde la Secretara de Seguridad e impulsado en cooperacin con laasociacin vecinal Vecinos Solidarios del Plan Alerta.Programa Nacional de Seguridad Rural y Ambiente Rural (PRONASERAR)Se relanz este Programa con el objetivo de auditar y coordinar la actuacin provincialy el esfuerzo nacional de polica en todo el pas.Se inici un trabajo conjunto con las entidades ms representativas del agro; se activuna lnea gratuita (0800-888-6228) con atencin las 24 horas para recibir denuncias yreclamos, as como asesorar a los productores de las distintas provincias.Se estableci un canal de accin conjunto con la Comisin Bicameral PermanenteAsesora de la Federacin Argentina de Municipios y una coordinacin operativa con laOficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), el Servicio Nacional deSanidad y Calidad Agroalimentario (SENASA), la Direccin General Impositiva (DGI) ylas Fuerzas Federales y policiales para el control de frigorficos y lugares de faenaclandestina, con el fin de realizar actividad preventiva.Programa Nacional de Seguridad Turstica



Lanzado para coordinar en el mbito nacional las polticas de seguridad turstica y elesfuerzo nacional de polica.En este marco se capacit personal que, con asiento en la Comisara del Turista de laCiudad de Buenos Aires, est a cargo de un Centro de Llamadas gratuito en el mbitonacional, para canalizar de modo inmediato los llamados de alerta hacia la fuerzafederal o provincial de seguridad correspondiente y para asesorar al turista que est encualquier punto del pas.Mapa del DelitoPermite contar con una radiografa actualizada de modo permanente de lo que ocurreen los barrios de la Ciudad de Buenos Aires y las distintas provincias, que permita elaprovechamiento ms eficiente de los recursos humanos y materiales disponibles y eldesplazamiento adecuado y dinmico de la fuerza policial.Con este objetivo se cre el Sistema Unificado de Registros Criminales (SURC) paraconectar las bases de datos criminales de las fuerzas policiales y de seguridad yfiscalas del pas y construir un Banco de Datos Unificado sobre hechos delictivosregistrados.Se encuentra en ejecucin la primera fase a partir de la cual se conectan las 53comisaras de la capital federal y el Ministerio Pblico Fiscal.A partir de aqu se trabajar en una interconexin progresiva de las distintas provincias.Plan Nacional de ArmasEs de utilidad para el control y prevencin del trfico y uso ilegal.Puesto en marcha con el objetivo de reducir los niveles delictivos y de violencia que seregistran y cuenta con la participacin de organizaciones civiles expertas en la materia.En este marco se concret la destruccin de 4.500 armas secuestradas a delincuentesy en procedimientos judiciales.Poltica de Estado en Materia de Seguridad CiudadanaEn el marco del consenso de una poltica de Estado en materia de seguridadciudadana que el Ministerio lleva adelante se realiz un Coloquio Internacional dondeparticiparon expertos internacionales, especialistas y funcionarios nacionales, losrepresentantes de la Mesa del Dilogo de Seguridad, los responsables de las reas deseguridad de distintas provincias y los jefes de las fuerzas de seguridad de laRepblica.Durante el encuentro se abordaron temas vinculados a la justicia, el rol de los fiscales,los modelos de polica comunitaria y orientada a la resolucin de problemas, las nuevasexigencias de capacitacin de las fuerzas de seguridad e instrumentos eficaces paratransparentar y garantizar la honestidad de su trabajo.Previo a la cumbre, se realiz un encuentro presidido por el Ministro de esta cartera,entre los expertos extranjeros convocados, el jefe y el subjefe de la Polica FederalArgentina y el Consejo de Familiares de Vctimas que colaboraran con el Plan AntiImpunidad.



Ctedra de las Madres del AmorSe puso en marcha una serie de encuentros donde familiares de vctimas de violenciapolicial darn testimonio de las experiencias vividas por cada una de sus familias ycontarn su dolor ante agentes de la Polica Federal Argentina.El propsito es que escuchen y se graben a fuego la propia voz de quienes han sufridolas consecuencias de sus errores para que este tipo de hechos no vuelva a suceder.La primera de un conjunto de reuniones que se realizarn en distintas aulas de lasescuelas de polica y comisaras, se llev a cabo en el Auditorio de la Escuela Federalde Suboficiales y Agentes en el barrio de Agronoma, ante 500 cadetes de la fuerzaque conformarn la Polica Comunitaria de la Ciudad de Buenos Aires.Por otra parte, en el marco del Plan Nacional de Capacitacin de las fuerzas policiales,se realizaron 6 cursos de formacin especfica durante los meses de noviembre ydiciembre a los cuales concurrieron 860 miembros de los cuerpos policiales de distintasprovincias del pas.Ello importa una iniciativa orientada a la creacin de una Escuela Nacional de Gobiernopara la Seguridad Pblica.Seguridad en Espectculos FutbolsticosDesde el levantamiento de la suspensin del ftbol (26 de septiembre) dispuesta por elJuez BERGS, no se produjeron incidentes de gravedad durante los 136 partidosdisputados en estadios de la Ciudad de Buenos Aires, mbito sobre el cual tienecompetencia el Programa de Seguridad en Espectculos Futbolsticos (PROSEF).Se implement el Sistema de Control Electrnico de huellas digitales en los estadios.A partir de ello se produjeron 16 detenciones de delincuentes que tenan pedido decaptura.Se iniciaron 23 causas en la justicia a partir de 237 presentaciones realizadas por elPROSEF.Se cre la Unidad Especial Fiscal Mvil, a travs de la Resolucin 81/03 de laProcuracin General de la Nacin, lo que permite que los fiscales se trasladen hastalos estadios de ftbol y que acten en el lugar y el momento en que se producen losdisturbios y actos violentos.A iniciativa del PROSEF se modific el Reglamento de Transgresiones y Penas de laAsociacin del Ftbol Argentino (AFA).Se realizaron inspecciones tcnicas de todos los estadios de ftbol de la ciudad deBuenos Aires para constatar que las caractersticas y estado de las instalaciones seadecuan a las disposiciones vigentes en materia de seguridad para el pblico.Como resultado se produjeron cambios importantes en la infraestructura de losestadios de los clubes River Plate, Boca Juniors, Ferro Carril Oeste y Vlez Srsfield.Derechos HumanosIgualdad de oportunidades, proteccin y recuperacin de la identidad yreparacin a vctimas del terrorismo de estado.Objetivos Generales



Impulsar la promocin y la proteccin de los derechos humanos, civiles, polticos,econmicos, sociales, culturales, comunitarios y de incidencia colectiva incluyendola mediacin en conflictos sociales.

Practicar la observacin activa de casos y situaciones de derechos humanos paraintervenir en su promocin y defensa.

Promover la elaboracin de un plan nacional de derechos humanos con la sociedadcivil que incluya actividades de prevencin de las violaciones y de formacin,educacin y difusin de los derechos humanos.

Sostener activamente los programas de MEMORIA, VERDAD, JUSTICIA yREPARACIN respecto de las graves violaciones de los derechos humanoscometidas por el terrorismo de Estado.

Promover y defender los derechos de la mujer, de nios y jvenes, los derechos delos pueblos indgenas y de los grupos vulnerables.

Contribuir a la proteccin y fortalecimiento de las organizaciones nogubernamentales de derechos humanos.

LogrosArchivo de la MemoriaCreado a travs del decreto presidencial 1.259 con el propsito de obtener, analizar,clasificar, duplicar, digitalizar y archivar las informaciones, testimonios y documentossobre el quebrantamiento de los derechos humanos y las libertades fundamentalesdonde est involucrada la responsabilidad del Estado.Se trata de un organismo desconcentrado que funciona en el mbito de la Secretarade Derechos Humanos.Observatorios de Derechos HumanosConcebidos para trabajar sobre la problemtica de derechos humanos en sus diversosaspectos y en conjunto con asociaciones de la sociedad civil y organismosgubernamentales de distintos distritos dedicados a la problemtica.Se encuentran funcionando ya en los siguientes lugares: zona sur de la CiudadAutnoma de Buenos Aires analiza la actuacin policial de las comisaras del rea y lasituacin social en que viven sus habitantes-, Quilmes en la provincia de BuenosAires, sobre problemas medioambientales-, La Plata derechos de usuarios yconsumidores, pobreza y acceso a servicios pblicos y maltrato en el mbito de laadministracin pblica-.Informe Santiago del EsteroSe registraron enorme cantidad de denuncias sobre dificultades para el acceso de losciudadanos a la justicia, dudas sobre su independencia, falta de seguridad y violacinde los derechos humanos que deterioran el estado de derecho en la provincia.Se elabor, a partir de distintos viajes realizados a la provincia por los Secretarios deDerechos Humanos y Justicia y Asuntos Penitenciarios y profesionales de estas reasdel Ministerio, y se elev para su anlisis a la Presidencia de la Repblica y la Cmarade Diputados de la Nacin.



Adems, se ha podido generar un espacio de participacin de la sociedad civil que seconstituye en el principal soporte de la lucha por la justicia y los derechos humanos.Investigaciones sobre Represin IlegalPara dar cuenta de la suerte corrida por los desaparecidos y en cumplimiento del deberde memoria del Estado se visitaron los centros clandestinos de represin El Pozo, enRosario, El Pozo de Vargas, en Santiago del Estero y lugares donde se hallaron restosno identificados como el Cementerio San Vicente en Crdoba.Banco Federal de Datos de Derechos HumanosEs una base de datos normativa y fctica informatizada, especfica en materia dederechos humanos, a la que se accede por Internet en forma gratuita.La informacin es actualizada en forma peridica y los ciudadanos pueden remitirobservaciones o solicitudes de informacin a travs de la cuenta de correo electrnicohabilitada al efecto: [email protected] Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI)Se ha ampliado su mbito hacia las denuncias sobre secuestro, trfico de nios,despojo a madres en situaciones lmites y adultos con su identidad vulnerada.Entre las actividades realizadas se cuentan la recepcin e investigacin de denunciassobre la identidad de personas y sobre trfico de nios y la gestin ante el BancoNacional de Datos Genticos por filiacin incompleta de hijos desaparecidos.Tambin el asesoramiento legal para casos de identidad vulnerada de alta complejidad,el asesoramiento en materia legislativa, la gestin de la informacin de organismosdefensores de derechos humanos y la difusin del derecho a la identidad a travs deseminarios, medios de comunicacin e Internet.Para profundizar y difundir esta tarea se puso en marcha la Red de Derecho a laIdentidad.Los miembros de la CONADI han realizado varios viajes al interior para informar sobreel tema, capacitar a las personas interesadas y dar a conocer la pgina web.Transparencia y Calidad Institucional.Objetivos Generales Desarrollar programas de innovacin y mejora de la calidad de la gestin

incorporando el uso de nuevas tecnologas para elevar los estndares de eficacia yeficiencia.

Llevar adelante una administracin por resultados y metas.

Cumplir con el requisito constitucional de idoneidad en la funcin pblica.

Brindar al ciudadano una atencin de calidad.

Abrir la gestin al control de la sociedad civil.LogrosAdministracin Civil de las Fuerzas de SeguridadEsta a cargo de un funcionario civil con dependencia directa del Ministro.



Su tarea es la de monitorear las finanzas de la Polica Federal, La Gendarmera, laPrefectura y el Servicio Penitenciario. Controlar los procesos de compras ycontrataciones y promover la transparencia y la eficacia del manejo de los recursos.Busca, adems, instrumentar reformas estructurales que generen transparencia yautocontroles para favorecer el trabajo de los agentes honestos y reducir lasposibilidades de fraude de quienes no lo son.Un claro resultado del trabajo de esta nueva oficina realizado en conjunto con laSuperintendencia de Bienestar de la Polica Federal es la reduccin de un 35% logradaen los aportes que los agentes hacen a la obra social.Tambin una disminucin devuelve a los policas casi el equivalente a medio aguinaldopor ao ($ 360,-) y fue implementada a partir de la eliminacin de sobreprecios dehasta 490% en la compra de insumos y servicios del Hospital Churruca, as como el finde los contratos informticos y de salud capitada en el interior y un conjunto dereformas administrativas y financieras.Durante diez aos se haban hecho aportes extraordinarios (3% ms que lo que marcala ley) para cubrir deficiencias de la obra social.Servicios y Denuncias en tiempo realA travs del nuevo portal de Internet del Ministerio los ciudadanos pueden realizardenuncias ante el Plan Anti Impunidad; sobre menores extraviados y encontrados;hechos delictivos o focos de inseguridad en su barrio; corrupcin en las fuerzasfederales de seguridad; desarmaderos y armas ilegales; delitos rurales y corrupcinadministrativa.Pueden tambin obtener informacin sobre los servicios prestados al ciudadano porcada una de las secretaras del Ministerio, acceder a centros de documentacin(Biblioteca Digital del Ministerio; Base Federal de Datos sobre Derechos Humanos;datos del Sistema Argentino de Informacin Jurdica), servicios de referencia yestadsticas de seguridad.Tambin es posible acceder a la descripcin de los requisitos y el procedimiento pararealizar los siguientes trmites de registro de automotores, embarcaciones e inmuebles,derechos de autor, sociedades y actividades comerciales, antecedentes penales, datospersonales y mediadores.Compras y Contrataciones en la webSe ha dispuesto que los proyectos de pliegos licitatorios de las fuerzas de seguridad ydel Servicio Penitenciario Federal sean sometidos a consulta pblica mediante supublicacin en el sitio de Internet del Ministerio para que la sociedad pueda analizarlos,remitir sugerencias y comentarios sobre ellos.Los interesados pueden remitir los comentarios a la Secretara de Justicia y AsuntosPenitenciarias o al Programa de Administracin Civil de las Fuerzas Policiales y deSeguridad, utilizando el formulario que a tal efecto esta habilitado en Internet.Tambin se ha instrumentado un sistema de publicidad para todas las compras delMinisterio utilizando para ellas el sistema de oferta vigente, donde cualquier proveedorpuede cotejar precios y realizar nuevas ofertas.Nuevas Tecnologas para ms Eficiencia



Se han comenzado a desarrollar los programas de expediente electrnico, legajo digitaly digitalizacin de los archivos de la Inspeccin General de Justicia paradesburocratizar y despapelizar la gestin del Ministerio.Capacitacin en Mecanismos AnticorrupcinSe realiz un seminario a cargo de Gherardo Colombo, quien como fiscal criminal de laOficina del Procurador de Miln fue uno de los impulsores del proceso Mani Pulitedesarrollado en los aos noventa en Italia contra la corrupcin poltica y econmica.Profesionales de la Secretara de Justicia, y los equipos de especialistas de la Unidadde Investigaciones Financieras (UIF) y de la Oficina Anticorrupcin desarrollaron junto aColombo jornadas de trabajo donde el fiscal detall los ejes ms importantes de laexperiencia italiana y se analizaron los procedimientos e instrumentos judiciales que sepueden utilizar para resolver con xito situaciones de violacin a las normas vigentesen la administracin pblica y el esclarecimiento de lazos oscuros entre el gobierno y elpoder econmico.Con el mismo propsito se convoc a los tres fiscales que lograron resolver el casoVladimiro Montesinos en Per y recuperar dinero mal habido depositado en cuentasSuizas.Formacin Permanente del PersonalAdems de la participacin del personal en los cursos programados a travs delsistema nacional de capacitacin que lidera el Instituto Nacional de la AdministracinPblica (INAP) se desarrollaron cursos internos para brindar conocimientos especficossobre nuevas tecnologas de informacin y comunicacin incorporadas al nuevomodelo de gestin.En el caso de las fuerzas de seguridad los programas de capacitacin llevadosadelante han sido enumerados en puntos anteriores.



3. Documentos anexos3.1. Secretara de Poltica Judicial y Asuntos Legislativos3.2. Secretara de Justicia y Asuntos Penitenciarios3.3. Secretara de Derechos Humanos3.4. Secretara de Seguridad Interior3.5. Subsecretara de Coordinacin3.6. Procuracin Penitenciaria3.7. Procuracin del Tesoro3.8. Oficina Anticorrupcin3.9. Escribana General del Gobierno de la Nacin

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