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Plan de Comunicación para el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos

Hídricos de la Cuenca Tumbes.

Comunicación para la Concertación e

Información Pública

Setiembre 2012

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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes

1 Presentación ............................................................................... 4

2 Marco de referencia del plan de comunicación ........................................... 5

2.1 Proceso de Planificación para la Gestión de los Recursos Hídricos ................ 5

2.1.1 Etapa 0: Actividades previas ................................................... 6

2.1.2 Etapa 1: Diagnóstico de la gestión de recursos hídricos ....................... 6

2.1.3 Etapa 2: Plan de Comunicaciones .............................................. 7

2.1.4 Etapa 3: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC) ..... 7

2.1.4.1 Fase 1: Estudio de Alternativas ................................................ 7

2.1.4.2 Fase 2: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca .................. 7

2.1.4.3 Fase 3: Plan de Monitoreo ..................................................... 8

2.1.5 Etapa 4: Presentación de resultados ............................................ 8

2.2 Los niveles de planificación ......................................................... 8

3 Enfoque y sustento de comunicación para el plan de gestión de recursos hídricos. ... 10

4 Diagnóstico de la Comunicación para la Gestión de Recursos Hídricos ................ 11

4.1 Análisis de problemas de Comunicación Interna .................................. 11

4.2 Análisis de Comunicación Externa ................................................. 12

4.2.1 De los actores institucionales ................................................. 12

4.2.1.1 De los actores de los medios de comunicación ............................... 13

4.2.1.2 De los actores de las Comunidades ........................................... 14

4.2.2 Síntesis y Jerarquización de Problemas de Comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos ................................ 16

4.2.3 Árbol de problemas ........................................................... 18

4.3 Análisis de Medios de Comunicación .............................................. 19

4.3.1 Identificación de medios de comunicación estratégicos ...................... 19

4.3.2 Identificación y caracterización de medios de comunicación secundarios ... 20

4.3.2.1 Radio y Televisión ............................................................ 20

4.3.2.2 Programas pertenecen al gobierno provincial y regional ..................... 23

4.3.2.3 Prensa Escrita ................................................................. 25

4.3.3 Mapeo de Medios de comunicación .......................................... 25

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4.3.3.1 Tipo de Audiencia y cobertura de medios .................................... 25

4.3.3.2 Aspectos favorables y desfavorables.......................................... 25

4.4 Identificación de estilos y consumo de comunicación ............................. 27

4.4.1 Estilos de consumo de decisores institucionales .............................. 27

4.4.2 Estilos de consumo de la población ........................................... 28

4.4.2.1 Consumo de Radio y otras formas de comunicación ......................... 28

5 Plan de Comunicación ................................................................... 29

5.1 Características ...................................................................... 29

5.2 Objetivo general .................................................................... 29

5.3 Objetivos Específicos ............................................................... 29

5.4 Resultados (por objetivo) ........................................................... 29

5.5 Estrategias de Comunicación ....................................................... 30

5.5.1 Estrategia de Comunicación para la Concertación (Comunicación Interna) . 30

5.5.2 Estrategia de Información Pública (Comunicación externa) ................. 30

5.6 Segmentación de Públicos .......................................................... 30

5.7 Mensajes por audiencia ............................................................. 32

Mensaje central .......................................................................... 32

5.7.1 Actores directos en relación a la gestión de los Recursos Hídricos: ......... 32

5.7.2 6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de planificación del PGRHC: 32

5.8 Audiencias, actividades y recursos. ................................................ 33

5.9 Matriz de Planificación ............................................................. 35

5.10 Presupuesto ......................................................................... 38

6 Recomendaciones ........................................................................ 39

7. Anexo .................................................................................... 40

i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicación que poseen los actores institucionales ............................................................................ 41

ii. Anexo 02: Síntesis de las entrevistas a los actores institucionales ................ 44

iii. Anexo 3: Síntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes: ....................... 49

IV. Anexo 04: agenda de medios de comunicación y periodistas de Tumbes ...... 53

V. Anexo 05: Pautas de cómo ser un buen vocero .................................... 67

VI. Anexo 06 Materiales de Difusión ................................................ 70

VII. Anexo 07. Registro Fotográfico ................................................. 72

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1 Presentación La Autoridad Nacional del Agua mediante el Programa de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos (PMGRHC) ha iniciado la formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de las cuencas Piloto Tumbes, Chira- Piura y Tacna con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde los organismos rectores (ANA, AAA, ALA), el CRHC y el Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA se integran para formular dichos Planes de Gestión, mediante la aplicación de una metodología participativa que involucra a los principales actores de la cuenca a través del CRHC. Dicho plan tiene como soporte un PLAN DE COMUNICACIÓN que debe coadyuvar al desarrollo del proceso de elaboración del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca- PGRHC. La comunicación se integra bajo una visión interdisciplinaria en los procesos de planificación y gestión, desempeñando un papel importante en el encuentro de los intereses de los distintos actores involucrados y acompañando a las diferentes etapas del ciclo de elaboración de dicho Plan de Gestión. El presente documento ha sido elaborado de acuerdo al enfoque utilizado para la formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos. En relación con este, el Plan de Comunicación propone acciones para facilitar la articulación y comunicación de los niveles organizativos de actoresconformados para la formulación del Planproponiendo para ello, acciones de comunicación interna. También propone acciones de comunicación externa orientadas a difundir los avances en la formulación del Plan de gestión de Gestión de Recursos Hídricos hacía el público, principalmente representado en el CRHC. Este documento contiene las estrategias de Comunicación para la Concertación (comunicación interna) e Información Pública (comunicación externa) las mismas que serán el soporte comunicacional del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos. Dichas estrategias son el resultado de diferentes interacciones. De un lado, el análisis de la información disponible y de otro lado el trabajo de campo realizado en los ámbitos de intervención de las cuencas por el equipo consultor de INCLAM- ALTERNATIVA.

Lima, abril 2012.

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2 Marco de referencia del plan de comunicación El proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos y los niveles de organizacionales de los actores involucrados en dicho proceso constituyen los aspectos referenciales del Plan de Comunicación que presentamos. Por un lado, las diferentes etapas del proceso de planificación implican retos comunicacionales a resolver y por otro lado, la interacción de los actores en dicho proceso debe ser facilitada por la comunicación.

A continuación presentamos las características principales del Proceso de Planificación y de los diversos niveles de organización y representación que han asumido los actores para dicho proceso.

2.1 Proceso de Planificación para la Gestión de los Recursos Hídricos

El proceso de planificación consta de cuatro etapas diferenciadas y secuenciales que comienzan con la definición del sistema y la elaboración del Plan de comunicaciones, luego vienen: diagnóstico, alternativas, Plan y Monitoreo.

Grafico 1: Ciclos de planificación, según la visión compartida.

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Los ciclos de la planificación. Según la Planificación de Visión Compartida, se habla de ciclos, más que de etapas, debido a su carácter “iterativo” y de retroalimentación dentro de los Grupos de Interés del “Círculo de Influencia (COI)”. Se observa que cada parte del ciclo tiene una clara pregunta que lo define, una característica general, unos resultados esperados y un documento definitivo a entregar (DOC 0 a DOC4).

2.1.1 Etapa 0: Actividades previas

Se consideran todas las tareas necesarias para el correcto lanzamiento de los trabajos. La duración de esta etapa será de un mes (mes 1) e incluirá esencialmente las siguientes actividades: estructura e interrelación de equipos, estableciendo los protocolos y mecanismos de comunicación y coordinación para una ejecución óptima de los trabajos; establecimiento de 4 sedes —una central en Lima y una principal en cada una de las 3 Cuencas Piloto—, perfectamente equipadas, funcionales y operativas en el menor plazo posible; coordinación con la administración, estableciendo las reuniones de lanzamiento pertinentes y los mecanismos de interlocución apropiados; desagregación, revisión y ajuste del Plan de Trabajo

2.1.2 Etapa 1: Diagnóstico de la gestión de recursos hídricos

Se efectuará en cada Cuenca Piloto. La duración de esta etapa será de 5 meses (mes 2 a mes 6) e incluirá esencialmente las siguientes actividades: recopilación y revisión de información y antecedentes; campaña inicial de campo, a fin de poder complementar una posterior caracterización de la cuenca desde una perspectiva global, esto es, considerando factores geográficos, climáticos, hidrológicos, morfológicos y geológicos, pero también con un enfoque territorial, socioeconómico, cultural, organizativo e institucional, identificando problemas y conflictos; caracterización de la oferta y demanda de agua, así como de objetivos medioambientales, además de considerar los eventuales impactos del cambio climático y otros aspectos sectoriales; balance hídricos y modelación, para evaluar escenarios potenciales de gestión de la demanda y la oferta; identificación y análisis de riesgos asociados a eventos extremos (sequías, avenidas y episodios de contaminación); elaboración de un análisis de recursos económicos y financieros; lanzamiento y dinamización del proceso participativo que consistirá en la organización de sesiones informativas, talleres de diagnosis, debate del modelo de cuenca, validación y aprobación de diagnosis, y sesiones de retorno.

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2.1.3 Etapa 2: Plan de Comunicaciones

Se elaborará para cada Cuenca Piloto. La duración de esta etapa será de 2 meses (meses 2 y 3) y consistirá básicamente en estas actividades: análisis de los medios de comunicación en la cuenca, identificándolos actores clave, los condicionantes políticos, los canales y mecanismos de comunicación y participación civil, así como las capacidades locales y las redes sociales existentes; diseño de la estrategia de comunicación, con el propósito de que la población de la cuenca esté bien informada y facilitar así los procesos de cambio; validación participativa y aprobación del Plan, que será utilizado como una herramienta fundamental a lo largo del proyecto para asegurar los mecanismos de comunicación y garantizar una coordinación eficaz. Se ha de remarcar la importancia de esta etapa, pues experiencias pasadas han demostrado que proyectos técnicamente bien diseñados pueden fallar estrepitosamente o tener un bajo impacto si los responsables de la toma de decisiones y la sociedad civil no son debidamente informados, consultados y movilizados.

2.1.4 Etapa 3: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC)

Se elaborará para cada Cuenca Piloto y se acometerá en tres grandes fases: Estudio de Alternativas, Plan de Gestión y Plan de Monitoreo. La duración global de esta etapa será de 12 meses (mes 7 a 18).

2.1.4.1 Fase 1: Estudio de Alternativas

A partir del diagnóstico de la situación actual, se realizará un Estudio de Alternativas en cada cuenca, que tendrá una duración de 6 meses (mes 7 a mes 12). Esta fase constará de las siguientes actividades: proceso de participación, que consistirá en la celebración de sesiones plenarias, y posteriormente de talleres de identificación y desarrollo de alternativas; evaluación multicriteriode las alternativas, atendiendo aspectos socioeconómicos y ambientales; modelización y difusión pública de las alternativas consideradas; priorización participativa de las alternativas; validación participativa y aprobación; organización de sesiones de retorno.

2.1.4.2 Fase 2: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca

Tendrá una duración total de 6 meses (mes 13 a mes 18). El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC) presentará, para cada Cuenca Piloto, una síntesis actualizada de los resultados y conclusiones del diagnóstico y estudio de alternativas frente a una visión de plan global para la cuenca; en su diseño y concepción se considerarán lineamientos y estrategias, incluyéndose líneas de acción recomendadas para el aprovechamiento de la oferta de agua de manera óptima, considerando criterios adicionales de preservación de la calidad del agua

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reducción de la vulnerabilidad o fortalecimiento institucional; la propuesta de contenido del Plan se someterá posteriormente a debate y consenso, y este proceso se apoyará en modelización de soporte para ajuste de soluciones; además, el Plan se acompañará de un Plan de Inversiones y Financiación para los distintos programas y proyectos considerados, así como de programas de prevención y mitigación de impactos negativos derivados de su aplicación; por último, se someterá el Plan a validación participativa y aprobación, y se organizarán las pertinentes sesiones de retorno.

2.1.4.3 Fase 3: Plan de Monitoreo

Tendrá una duración total de 12 meses (mes 7 a mes 18). El Plan de Monitoreo de cada Cuenca Piloto se elaborará a partir de las siguientes actividades: definición de objetivos e indicadores de control específicos de cada cuenca; definición de metodología para medir el progreso en la consecución de objetivos y la utilización de los fondos; de este modo, el Plan permitirá relacionar las actividades y sus recursos con los objetivos específicos del PGRHC, traducir los objetivos en indicadores de implementación y establecer metas específicas, así como comparar los resultados obtenidos con las metas prefijadas; diseño de reportes que permitan al CRHC y a la ANA conocer los progresos alcanzados y el logro de objetivos; presentación y debate participativo del Plan, y posterior validación y aprobación.

2.1.5 Etapa 4: Presentación de resultados

Esta será la etapa final del proyecto y tendrá una duración de 1 mes (mes 18). Consistirá en la realización de las siguientes actividades: presentación de los tres PGRHC —Cuencas Piloto de Chira-Piura, Puyango-Tumbes y Tacna—; capacitación de cuadros de la administración para los tres PGRHC, mediante la organización de un taller específico; divulgación a la ciudadanía y retorno a los grupos de participación, contribuyendo así a mejorar la gobernanza en la gestión de los recursos hídricos; clausura del proyecto, que comportará la entrega de toda la información generada en el transcurso del mismo.

2.2 Los niveles de planificación Para el desarrollo del plan se implementará la metodología de Visión Compartida, la que implica tres prácticas: i) la planificación de los recursos hídricos; ii) la participación estructurada de los usuarios, partes interesadas y autoridades de la cuenca y iii) el modelado colaborativo para la proyección de los diferentes escenarios en la gestión de los recursos hídricos.

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Grafico 2 : Metodología de visión compartida

Nivel 1

• Grupo de Planificación, compuesto por el equipo técnico del Consorcio y miembros de la Coordinación Técnica de Cuenca, ALA Tumbes y Presidencia de Consejo de Recursos Hídricos de dicha cuenca.El responsable de este grupo es el Jefe de Estudio de la cuenca del Consorcio. Nivel 2 Grupo Clave, conformado por los miembros del Consorcio, Coordinación Técnica de la Cuenca, Grupos Técnicos de Trabajo y un representante del Grupo Técnico de Trabajo del Plan de Gestión que representaría al CRHC e integrantes de las partes interesadas con disposición de compromiso. El responsable del Grupo Clave es el Coordinador Técnico de la Cuenca. El grupo facilita el proceso de planificación con visión compartida para la cuenca. Nivel 3 Grupo de Interés o Partes Interesadas, conformado por los miembros del Consorcio, la Coordinación Técnica de Cuenca, los Grupos Técnicos de Trabajo y grupos que muestran interés en los temas hídricos y/o representan a la sociedad civil (ONGs, ambientalistas, colegios profesionales, congresistas, personas que viven en puntos críticos de la cuenca, etc.). La participación del Grupo de Interés es facilitado por el Grupo de Planificación. Nivel 4 El CRHC, donde participan los Grupos Técnicos de Trabajo, son los denominados tomadores de decisiones. El CRHC participa en la formulación del Plan y es responsable de la validación del Diagnóstico, Alternativas y Plan de Gestión.

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3 Enfoque y sustento de comunicación para el plan de gestión de recursos hídricos.

El Plan de Comunicación que presentamos parte de la idea de que la comunicación es un proceso de ida y vuelta que implica superar las barreras que dificultan el saber oír, saber ver y saber decir. Estas características requieren ser desarrolladas en el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de manera colectiva a fin de que se facilite la participación, el diálogo y el consenso.

Los resultados de una intervención comunicacional tienen diversa naturaleza en el corto, largo y mediano plazo. En el corto plazo, la provisión de información y las acciones de comunicación, son importantes para colocar los temas del proyecto - a través de mensajes y argumentos - en la agenda pública y para despertar conciencia; sin embargo la estrategia comunicacional debe tener un horizonte de largo plazo, basado en la generación del capital social que la sostenga y se apropie de ella.

Una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, trasciende las campañas y hace que los mensajes se de mantengan en el tiempo. Esto es posible solo si se logra el compromiso real y activo de diversos actores que puedan hacer que los contenidos permanezcan en diversos espacios y medios sustentados por diversos voceros.

Teniendo en cuenta el proceso de planificación de la gestión de recursos hídricos, el Plan fortalecerá la comunicación y articulación de los niveles de organización ( nivel 1,2,3 y 4) que sostienen dicho proceso así como señalará las acciones comunicacionales que se desarrollaran en cada fase del proceso de planificación. Dada la necesidad de establecer condiciones de sostenibilidad, se basará en las capacidades de comunicación (medios y espacios) existentes en las instituciones del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuencade Tumbes y de aquellas que pueden ser aliadas.

La propuesta por ello ha centrado su accionar en dos estrategias clave: La comunicación interna para fortalecer la articulación de los que intervienen en la elaboración del Plan y la información pública para difundir los avances del proceso de planificación.

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4 Diagnóstico de la Comunicación para la Gestión de Recursos Hídricos

4.1 Análisis de problemas de Comunicación Interna

• Necesidad de fortalecer los mecanismos de información y articulación para una visión compartida del equipo de planificación (Nivel 1) y de los Grupos Técnicos (Nivel 2).El Nivel 1 conoce la importancia de la comunicación interna y la necesidad de que el equipo de planificación trabaje con una visión compartida del proceso de planificación de la gestión de los recursos hídricos, lo que es especialmente importante considerando que parte de sus miembros son de reciente incorporación pero deben conducir el proceso en los plazos establecidos. Por esta razón se dá prioridad a acciones de fortalecimiento de la comunicación interna. Además de ello se requiere fortalecer mecanismos de información para garantizar la presencia de los miembros que no asisten permanentemente y al interior de las reuniones de trabajo insertar mecanismos que permiten evaluar el estado de la comunicación y funcionamiento del equipo de planificación.

Respecto al nivel 2, si bien los Grupos Técnicos-Temáticos tienen actividad y están asumiendo su rol técnico en el Diagnostico, no todos tienen actividad continua y se articulación entre sí, debiendo ser fortalecida esta relación a través de mecanismos como un boletín electrónico.

En el nivel 3, falta instrumentar el proceso de devolución de acuerdos con mecanismos adecuados que permitan resolver como se da cuenta de los acuerdos de este nivel a sus representados, lo que lleva ver el campo de la difusión pública y del adecuado diseño de las reuniones de devolución.

En el nivel 4, relativo al CRHC, estando a puertas su oficialización, se requiere establecer mecanismos permanentes de reuniones mensuales y de información de los avances entre sus miembros.

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4.2 Análisis de Comunicación Externa

4.2.1 De los actores institucionales

• Carencia de una visión común dificulta el posicionamiento del CRHC como un organismo integrado. Los actores institucionales valoran el recurso hídrico a partir de una visión sectorial, de allí que sus intereses de participación están vinculados por un lado a que se posicione sus temas de trabajo en el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca y por otro que se aporte desde su visión a la construcción de un espacio mayor, como el CRHC. Un consenso de los actores institucionales es que la Cuenca de Tumbes tiene mucho potencial de recursos hídricos para ponerlos a disponibilidad de su población, sin embargo hay un problema principal que ha sido señalado reiteradamente en las entrevistas; la contaminación del río, por el impacto de la minería artesanal localizada en Ecuador y que tiene que estar tratado dentro de una estrategia de acuerdos binacionales que garanticen su descontaminación sin lo cual los proyectos de desarrollo de la región no tendrán ningún impacto.

• Desinformación acerca del proceso del Plan de Gestión de Recursos Hídricos.La mayoría de entrevistados manifiestan conocer muy poco sobre el plan de gestión de recursos hídricos con visión compartida y del PMGRH por ello requieren mayor información sobre objetivos y metas del mismo y del propio proceso de elaboración para un mayor involucramiento institucional y con las propias organizaciones ciudadanas. Consideran en ese sentido clave facilitar el acceso a información sobre el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos y sobre el avance de las acciones del Proyecto de Modernización de gestión de recursos Hídricos y sugieren implementar un sistema de comunicación por internet para difusión de sobre los avances y un programa de educación y cultura de agua como base para fortalecer la comunicación.Adicionalmente, tienen percepción positiva del Autoridad Nacional del Agua y del ALA de Tumbes.

• Necesidad de una comunicación participativa. La comunicación con la población y su participación es señalada como un aspecto prioritario a resolver en las estrategias comunicacionales, en la medida que, señalan, le dará legitimad social al proceso. Varias estrategias han sido sugeridas para viabilizar consensos y legitimación social así como fortalecer el conocimiento de la población sobre lo que pasa en la cuenca con datos, cuadros, mapas, y realizar acciones de campo en conjunto con la población. Los entrevistados también señalan la importancia del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca para superar una visión sectorial, espacio que es visto con expectativa pero piensan que puede haber riesgos en la participación de sus miembros por tratarse de autoridades con poca disponibilidad de tiempo y en un trabajo adhonorem. Esto además del riesgo de la injerencia política, razón por la cual se opina que se debe poner en prioridad un trabajo técnico.

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• Visibilización limitada de las problemáticas en relación a la gestión de los recursos hídricos a través de los medios de comunicación. Existe consenso respecto de que los temas vinculados a la gestión de los recursos hídricos y del agua especialmente no están colocados en la agenda de medios de manera continua y con un tratamiento más allá del conflicto. Una de las causas que explica esta situación es que muchos periodistas son empíricos y falta preparación para el tratamiento de las noticias. Otro factor señalado es que la acción periodística es muy comercial y eso limita el tratamiento a profundidad de temas poco “vendibles”. Se señala que la acción de los medios es fundamental para la difusión y la promoción de la participación y el logro de consensos, para lo cual se plantea la necesidad de un proceso formativo de periodistas en el tema y como parte de la acción del proceso planificador de la gestión de recursos hídricos. En ese sentido preparar y alcanzar información a periodistas es importante pero lo es más un proceso formativo que garantice un núcleo de comunicadores cercanos al proceso participativo

4.2.1.1 De los actores de los medios de comunicación

• Mecanismos de los medios inadecuados para el tratamiento de las

problemáticas abordadas por la población:Señalan que la mejor estrategia es la organización y coordinación entre las autoridades responsables acerca de sus funciones, las cuales son percibidas por la sociedad civil como distantes. Desde los medios, se propone canalizar los mensajes y acercar a los actores involucrados ya que existe un vínculo cercano entre la población y los programas a los que acuden para expresar sus quejas relacionadas a la problemáticas por el Agua. Un mecanismo acertado para los periodistas es la respuesta de los actores relacionados a la gestión del agua a través de los medios, en el caso de la empresa “Agua de Tumbes” se rescata que cuente con un programa radial y promocional, iniciativa que no ha sido replicada por alguna autoridad.

• Descoordinación entre los medios y las autoridades en relación al Plan de Gestión de Recursos Hídricos:Los entrevistados mencionan que el trabajo de los medios de comunicación no debe ser aislado de la labor de las autoridades ya que ellos son las fuentes de información primarias en temas relacionados al agua. Es importante señalar que en Tumbes los programas son independientes del medio que los contiene por lo que asocia la credibilidad a dichos espacios y no al medio en su totalidad. La mayoría de entrevistados muestra disposición a trabajar en temas de difusión y sensibilización en lo que respecta a recursos hídrico; pues reconocen que tienen una importante labor de vigilancia.

• Estrategias y mecanismos inadecuados para la promoción de espacios vinculantes entre las autoridades y la población: Si bien es cierto que los medios tratan noticias relacionadas al agua, aun no existen espacios de debate institucionalizados en el que se propongan acciones concretas,

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como lo sería una campaña social. Normalmente las acciones de las autoridades planifican sin incluir el potencial de las organizaciones populares, dirigentes y demás instancias; ante ello los periodistas recomiendan destinar recursos para crear y promover espacios en los que la población pueda estar sensibilizada de las problemáticas que los afectan y puedan además conocer qué mecanismos tienen para revertir su situación. En el caso de los periodistas, existe una predisposición para promover positivamente la información sobre la GRH. Así estarían dispuestos a establecer alianzas para fomentar una cultura del agua y a otorgar espacios para tratar el tema, siempre y cuando se asegure fuentes de información confiable y técnicas y no políticas para tratar el tema del agua.

4.2.1.2 De los actores de las Comunidades1

• La valoración del agua es principalmente por dos usos considerados prioritarios: el agua para consumo humano y el agua para la agricultura y en menor medida el agua para las langostineras. El orden de prioridades para la distribución del agua es: Consumo humano para vivir (alimentación, aseo diario), para la agricultura (es la base primordial de la economía), uso de agua para los animales (animales mayores y menores) y para el uso de la industria (langostinera y de hielo).

• Poca utilización y valoración de los medios de comunicación extraoficiales y no convencionales:En la comunidad los medios de comunicación interna son los altoparlantes, El perifoneo es utilizado por la Municipalidad para difundir sus acciones más directamente en las localidades. También se señala como medios de comunicación que se escucha a las radios Radio Laser, Radio Satélite, Radio La Exitosa (de Lima), radio “caña” (en los barrios Buena Vista Alta, San Isidro, San Jacinto, Tablazo, Corrales), Radio La Hechicera y los Canales 43 y 21. Un aspecto a resaltar es que al preguntarse por medio de comunicación la comunidad valora la comunicación “oficial” vía oficios de las instituciones externas.

• Los discursos vinculados al agua están asociados a las necesidades de agua:“agua es primordial para la vida se está hablando del ser humano, plantas y animales…” “..agua es vida incluye el la alimentación...”“Si no hay agua en el momento en que las personas lo necesitan, no tienen vida, en cambio, la agricultura puede esperar. La salud también tiene que ver con tener agua potable y el buen estado del

1 Elaborado en base a Taller de Diagnostico Comunicacional realizado en Corrales, Tumbes en Abril, 2012.

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alcantarillado.” “El agua en la agricultura es importante para los cultivos estables y los temporales” sin embargo se opina que“ “Tienen que regar antes los frutales que el arroz…”

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4.2.2 Síntesis y Jerarquización de Problemas de Comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos

Como resultado del diagnostico podemos señalar como síntesis los siguientes problemas de comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos.

El problema central es la comunicación no permanente y con ausencia de retorno entre los actores sociales a nivel de decisores, medios de comunicación, y la comunidad para la planificación participativa de los RRHH

• Este problema expresa una débil comunicación entre los actores de la cuenca de Tumbes, ya que tanto los decisores institucionales, los medios y las comunidades establecen relaciones sectoriales y locales que no abonan al clima positivo para la elaboración participativa del Plan de Gestión de Recursos Hídricos necesario del consenso.

Este problema central tiene como causas:

• Esfuerzos dispersos de tomadores de decisión que no tienen efectos sinérgicos por estar descoordinados, ya que a pesar de existir importantes iniciativas estas no se articulan

• Desinformación genera desconfianza en la población, ya que las comunidades no solo se quejan por no ser escuchados, sino que a falta de información generan versiones de los hechos que los afectan. Un ejemplo de esto es que frente a la contaminación del río Tumbes por mineras informales localizadas en el vecino país de Ecuador se recogieron opiniones de que esto se debía a una decisión política del gobierno ecuatoriano

• Intereses sectoriales dificultan una buena comunicación para la gestión, pues aun se busca afirmar una imagen sectorial y no integrada

• Incumplimiento de roles institucionales, que lleva a la duplicidad de competencias

• Comunidad no conoce ni participa en el proceso de GIRH, por tratarse de un nuevo concepto y proceso de planificación de los recursos hídricos. donde tiene una participación representativa.

• Imagen de decisores debilitada por la desatención de información relacionada a problemas como: la contaminación del Río Tumbes, ampliación del servicio de agua potable y el Proyecto Especial de la Margen Derecha, entre otros

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Para intervenir nos proponemos enfrentar el problema central teniendo en cuenta tres problemas centrales2:

1. Débil compromiso de tomadores de decisión y público en general en una visión común y una gestión participativa, concertada y eficaz de los recursos hídricos.

2. Débiles mecanismos de comunicación, coordinación y concertación entre actores participantes en el CRHC y los Grupos Técnicos Temáticos.

3. Público poco informado sobre la importancia y valoración del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos

2Estos problemas son causas del problema central y a la vez son los problemas “raíces” que permiten la actuación más concreta para la resolución del problema central, según la metodología de diagnostico para proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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4.2.3 Árbol de problemas

Ingobernanza de la gestión de los recursos hídricos

Gestión de recursos

hídricos sin participación

ni fiscalización ciudadana

Incremento de la escasez de los recursos

hídricos

Ausencia de concertación en la gestión

de los recursos hídricos

Pérdida de legitimidad social de

autoridades

Comunicación no permanente y con ausencia de

retorno entre los actores sociales a nivel de decisores, medios de comunicación, y la

comunidad para la planificación participativa de los RRHH

Incumplimiento de roles

institucionales que lleva a duplicidad en

las competencias

de las instituciones involucradas en la gestión de recursos

hídricos

Intereses sectoriales

dificultan una buena

comunicación para la gestión

de recursos hídricos pues

se busca afirmar una

imagen sectorial y no

integrada

Esfuerzos dispersos de

tomadores de decisión en la

gestión de recursos

hídricos que no tienen efectos

sinérgicos por estar

descoordinados

Desinformación hace que

población se sienta

afectada, interprete de

forma particular y

tienda al conflicto.

Comunidad no conoce ni

participa en el proceso de

GIRH

Imagen de decisores

debilitada por la

desatención de

información relacionada a

problemas como: la

contaminación del Río Tumbes,

ampliación del servicio

de agua potable y el

Proyecto Especial de la

Margen Derecha,

entre otros

Débiles

mecanismos de

comunicación, coordinación y concertación entre actores

Débil

compromiso de tomadores de decisión y público en

general en una visión común y

Público poco informado sobre la

importancia y valoración del

proceso de elaboración

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participantes en el CRHC y los Grupos Técnicos

Temáticos

una gestión participativa, concertada y eficaz de los

recursos hídricos

del Plan de Gestión de Recursos Hídricos

4.3 Análisis de Medios de Comunicación

4.3.1 Identificación de medios de comunicación estratégicos

En la Cuenca de Tumbes se han identificado algunas capacidades que pueden contribuir a la aplicación del Plan de Comunicación. Estos medios están presentes en las instituciones tanto en el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca como en organizaciones aliadas. En la medida que el plan se asentará en estas oportunidades permitirá sinergias a partir de objetivos comunes sobre la gestión de recursos hídricos.

ESTAMENTO ¿QUIENES SON? Material con que podemos difundir

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ALIADOS ESTRETEGICOS

Página Web del CRHC Notas informativas, convocatorias, notas de prensa, eventos, avisos, informes de talleres, imágenes.

Oficina de Imagen del Gobierno Regional:

Artículos para boletín, Notas informativas

Municipalidad provincial de tumbes

Entrevistas en radio, cuñas radiales, Notas en portal web

Junta de usuarios distrito riego tumbes

Artículos para boletín, Notas informativas, periódico mural.

Empresa: Aguas de tumbes

Notas informativas, articulo para boletín, entrevistas en página web y en programa de radio.

Universidad nacional de Tumbes

Campañas de difusión, Material audiovisual: prensa, radio, televisión, Revistas, boletines.

Dirección Regional de Salud

Campañas de difusión, Capacitación

Boletines electrónicos, Material audiovisual: prensa, radio, televisión, Portal Institucional.

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Dirección Regional de Educación Tumbes

Portal web, talleres de capacitación.

OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS

Radio “La hechicera” Foros, entrevistas, reportajes, spot, comunicados

4.3.2 Identificación y caracterización de medios de comunicación secundarios

4.3.2.1 Radio y Televisión

Según el informe de estadísticas de Radio y Televisión de Concortv el departamento de Tumbes cuenta con 29 estaciones de televisión y 40 de Radio, clasificadas en sus tipos comercial y educativo.

Comercial Educativo

Radio 33 7

Televisión 18 11

FUENTE: CONCORTV

Del total de medios de comunicación de Prensa de TV Y Radio se identificaron los siguientes:

Prensa de TV:

Medio de comunicación Programa

Antena 5 Cable Noticias

Cable Visión Notivisión L-V/9-11 pm

Canal 19 Tv Noticias, Lo que usted debe saber L-V/7-8

Agenda 19, Impacto Regional, Tv Noticias

Canal 25 “La Verdad Hecha Noticia”De todo un poco /Tv Noticias

Dialogo Directo, Tv Noticias – Enlace nacional

Magazín Informativo

Canal 43 El Mañanero, Dos Caras L/V-7/, Prensa Popular

Canal 21 / Tumbes 21 Tumbes en Vivo L-V / 7-9

21


- Los Medios de Comunicación de prensa televisiva tienen características similares en su presentación, por lo general cada espacio es independiente, administrado por un equipo .La cobertura que poseen abarca la cuenca baja; solo en el caso del canal 43 tiene un alcance en las tres provincias de la misma cuenca. La programación durante las mañanas en todos los canales es de carácter noticioso y por lo general la información que se presenta durante las mañanas suele repetirse al mediodía y por las noches. El contenido es presentado formalmente, pero busca polemizar según el tema, mostrando imágenes crudas y sin edición, al respecto se señala una carencia de recursos comunicacionales y de planificación de la información respetando la gramática, orden de imágenes y coherencia de la información que emiten.

- La Programación el resto del día, en la mayoría de los canales de televisión, alude a programas de entretenimiento infantil y juvenil.

22


Prensa Radial:

Medio de comunicación Programa

Radio Gitana 99.3 L/V 12-1 Moralización alto a la corrupción

Radio Gitana –La Hechicera

Radio Satélite La Voz regional

Radio Lazer – Zarumilla

Radio Caliente 89.1-L/S- 7/9 am

Radio Rumbera – Zorritos

Radio Tropical – La Cruz Realidad Regional

Radio Los Ángeles

Canal 25

Música y Noticias 12-1

Súper Impacto L-V /6-7

Radio Los Ángeles 95.5 Enfoque Regional 1-2 pm L – S

Radio Los Ángeles Última Palabra

Radio Los Ángeles 95.5 – L/S – 11-12 La Hora de la Verdad

Radio Lazer 102.9 L/S ½ La mejor Opción

Radio La Ribereña 91.7 Tumbes al destape, Habla el Pueblo

Radio Inspiración 96.7

Radio la exitosa 94.3

Radio Activa 100.9

Radio Activa

RPP noticias

Radio Activa 100.9 Zarumilla L-V / 1-2 pm Noticias en acción

Radio Los Ángeles 95.5 – L/V – 12/1

Canal 25 – 7/8.30

Música y Noticias

Dialogo Directo

Radio el Pueblo 105.3 La Voz del Pueblo

23


Radio Activa –Zarumilla Programa Informativo de Instituciones regionales y locales

Radio Lazer 12-1 pm Que pasa en la ciudad

Radio Caliente – Zorritos Despertar Regional

Radio Gitana Prensa Libre L/S - 7/9 am

Radio El Pueblo La Voz del Pueblo

Radio La Nueva Zarumilla Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am

Al igual que en la prensa Televisiva, en la radio los espacios son conducidos y administrados por un equipo ; en este caso resaltan algunos líderes de opinión que cobran importancia debido al tratamiento delicado de la información que reciben así como a las opiniones que vierten de los temas y la polémica que generan cuando confrontan las posturas. La programación de la mayoría de espacios por las mañanas (aproximadamente de 6 a 8) transmiten noticias al igual que de 1 a 3 pm y por las noches de 7 a 10 pm, el resto del día la audiencia sintoniza música variada.

El contenido noticioso por lo general es tratado con suspicacia, buscando resaltar la picardía antes que la veracidad de la información, se suele emitir juicios de valor para generar polémica entre los actores involucrados, sin que eso resuelva o visibilice una problemática relevante. El tema más recurrente en los últimos tiempos es la vacancia de la alcaldesa de Tumbes y la contaminación del mar por empresas de hidrocarburos. Estos temas son discutidos a través de momentos en los espacios en los que se pide a la audiencia que llame por teléfono y que emita sus quejas. La peculiaridad de esta modalidad es que las quejas son recogidas pero pocas veces llevadas a odios de las autoridades. En algunos casos se entrevista a las autoridades para que den su descargo del tema; pero poco se fomenta el diálogo entre quien se queja y el responsable. Las frecuencias más sintonizadas son Radio Hechicera, Gitana y Satélite. Las dos primeras pertenecen al consorcio del canal 43 y son sintonizadas porque cuentan con espacios conducidos por dos importantes líderes de opinión: Pepe Masa y Valente Vásquez, ambos tienen un equipo técnico que trabaja las noticias e investiga más a fondo, por lo que han ganado credibilidad ante la población.

4.3.2.2 Programas pertenecen al gobierno provincial y regional

- Programas del Municipio Provincial de Tumbes en medios locales:

24


- Ventana Municipal – 8 a 9 a.m. – Radio Laser: Este programa salió del aire porque vacaron a la alcaldesa, su propósito era resaltar los logros de la gestión y promover la participación comunal.

- ¿Qué pasa en la ciudad? – 12 m. – Radio Laser: - Canal 21 (Cable Visión)b– 9 a 9:45 (Valente Vásquez)

Programa del Gobierno Regional

- “Ventana Regional” – 9 p.m. – Canal 21 (Cable Visión), Canal 45 (señal abierta): Tenía como propósito la promoción de los logros de la gestión regional, ellos editaban las noticias y lo repartían, por diversos medios en las provincias. Existe un periodista, José Osorio, del gobierno regional, quien transmite la información con bastante seriedad y tiene una presentación de calidad, los detalles y colores.

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4.3.2.3 Prensa Escrita

En cuanto a prensa escrita se encuentra, los diarios más populares son: Tumbes 21, La prensa y El correo, todos ellos difunden información de carácter nacional e internacional y tienen más llegada a los sectores populares por su reducido costo. El diario “El correo” es el que más cobertura posee y también, en comparación con los otros dos, es el que mejor trata la noticia.

Por otro lado existen medios un poco más selectos como La república dirigido hacia un sector profesional e intelectual y el semanario “Hildebrant en sus Trece” que es exclusivo de un público ya que solo llegan a tumbes 1000 ejemplares. Finalmente se encuentra la revista “El látigo” que tiene una distribución quincenal y mensual que se caracteriza por ser sarcástico y confrontacional.

4.3.3 Mapeo de Medios de comunicación

4.3.3.1 Tipo de Audiencia y cobertura de medios

Las audiencias de los programas noticiosos de radio y televisión son por lo general hombres y mujeres adultos, la cobertura no es una variable que diferencia a la audiencia porque por lo general todos los medios llegan a la Cuenca Baja. La audiencia que ve y escucha los programas por lo general demanda un tratamiento superficial de la noticia, centrándose en lo que genera polémica o en lo que les afecta directamente, de ahí que la mayoría de programas busque narrar las noticias con un lenguaje coloquial y combinando el contenido con opiniones subjetivas o bromas.

4.3.3.2 Aspectos favorables y desfavorables

Favorables

• En la comunicación interna es favorable que el equipo de planificación cuenta con espacios de reuniones de trabajo y procedimientos para la convocatoria y acuerdos formalizados.

• El interés de la Coordinación Técnica de Cuenca de Tumbes de impulsar un proceso de alineamiento estratégico del equipo de planificación que le permita fortalecer una visión compartida de dicho proceso.

• Un aspecto favorable son los espacios con los que cuenta el gobierno regional y provincial así como el programa radial que posee la empresa “Agua de Tumbes”. A ello se une el interés de comunicadores locales con experiencia en el trabajo de redes interinstitucionales ( Ong. MEDA)

26


• Existe predisposición e interés de parte de los medios por informar acerca de temas relacionados al agua, siempre y cuando esta no defienda intereses personales sino comunes. Se debe tener un tratamiento especial con los periodistas; es decir se les debe de tratar como aliados. Esto cobra importancia ya que si se llega a acuerdos con solo algunos periodistas, los demás pueden ser opositores y buscan crear controversia del tema.

• De parte de las autoridades se expresa la necesidad de contar con los medios de comunicación para difundir los avances de su gestión, por lo que se propone involucrarlos en relación al tratamiento de la gestión de recursos hídricos.

Desfavorables

• Falta de experiencia en el trabajo interinstitucional y/o interdisciplinario en temas relacionados a GIRH

• Los Grupos Técnicos- temáticos si bien tienen una dinámica de trabajo al interior de su grupo, no se articulan y comunican entre ellos.

• Los oyentes visibilizan sus quejas en relación al tema del agua a través de los programas radiales, generándose un vínculo cercano e incluso de confianza entre ellos y los locutores, sin embargo dichas quejas no resuelven sus problemas por el alcance o distancia con las autoridades, lo cual genera descontento en la población ya que siente que su problema es expuesto pero no resuelto.

• Existe mucha desconfianza de parte de la población hacia la prensa escrita ya que ven un tratamiento subjetivo de las noticias.

• No se conocen experiencias para promover la participación social en la gestión de cuencas a través de los medios de comunicación ni coordinación entre los mismos y tampoco con las autoridades para la promoción de campañas en favor de temas relacionados al agua.

27


4.4 Identificación de estilos y consumo de comunicación

4.4.1 Estilos de consumo de decisores institucionales3

Se hizo un análisis de medios en relación a los participantes en el Consejo de Cuenca, teniendo en cuenta que el plan, en gran parte está orientado hacia ellos. Algunos resultados de dicho análisis son los siguientes:

Grado de influencia de los medios

Si bien no se niega la influencia que tienen los medios de comunicación, tampoco ésta es absoluta. Un buen grupo de los entrevistados (un 45%) coincide en afirmar que el grado de influencia de los medios que ellos consumen es regular.

Cobertura

La cobertura comunicacional no abarca toda la cuenca, sino un buen porcentaje de ella (55%).

Tipos de mensajes

La mayoría de los entrevistados en Tumbes (73%) dice que los mensajes que consume son de información y sólo un 18% de opinión y un 9% de análisis.

Se percibe a los medios de información básicamente como portadores de información no valorándose mucho sus roles de opinión y análisis por lo que se afirma que su grado de influencia sólo es regular. Ello tratándose de personas vinculadas a instituciones del Estado y la sociedad civil que ejercen una representatividad o son funcionarios de nivel medio.

Información sobre el agua

Todos reconocen haber obtenido información sobre el tema del agua, donde los Medios de comunicación, el Ministerio de Agricultura y el Gobierno Regional son percibidos como los principales informantes con 50%, 25% y 13% respectivamente, mientras que las municipalidades y organizaciones sociales no se conocen entre los informantes sobre dicho tema.

Consumo de radio

La mayoría escucha básicamente los noticieros (60%) en un horario vespertino (60%) y también por las mañanas (40%). Muy pocos lo hacen en horarios de la tarde. De todas las radios RPP noticias es la más sintonizada ( noticias del espacio regional de Tumbes). Preguntados por sus preferencias, se confirma lo acostumbrado. Además del informativo se tiene preferencia por los deportes. Consumo de periódicos

3 Elaborado en base a encuesta a participantes en la I sesión informativa de Tumbes.

28


En el grupo entrevistado, los periódicos leídos con mayor frecuencia son El Correo (25%), el Comercio (25%) seguido por La República (21%). Siendo el más confiable La República (33%) según lo manifestado por los entrevistados.

La información que dicen obtener de dichos medios es, en relación al agua, principalmente noticias (32%). También brindan normas (27%) e investigaciones (14%). Esto concuerda con el interés de los consumidores que también quieren noticias, avisos del Estado, normas, entrevistas e investigaciones.

Materiales de difusión

Sobre materiales de difusión y capacitación la mayoría dice conocer dichos materiales, principalmente de la Autoridad Nacional del Agua (38%), Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente y Gobierno Regional. Muy poco de las ONGs, Gobierno Local e Iglesia (6%)

Los materiales informativos que se conocen son folletos (56%), videos (13%), afiches ,volantes (10%). Sin embargo los materiales que les son más fáciles de entender son: los folletos, pancartas y luego afiches, quedando los volantes rezagados respecto al entendimiento. Ello, sobre todo, por los colores y la sencillez de la información consignada en dicho material. Lo que se reafirma al ser consultados por sus preferencias donde vuelven a poner en primer lugar el color como la característica más deseada, seguida de las letras normales y la brevedad del discurso.

El material en el que desearían obtener información sobre el agua son los folletos (47%) afiches, videos y cuadernos de trabajo.

4.4.2 Estilos de consumo de la población

4.4.2.1 Consumo de Radio y otras formas de comunicación

Se identifica la radio como una fuente de información de noticias. Se señala la radio Lazer como una de las más escuchadas y se señalan dos programas: “Amanecer Campesino” (6 a 7 de la mañana) y “El quehacer municipal”.

Otros medios de comunicación utilizados son el altoparlante entre la comunidad y el perifoneo, por el cual reconocen, se utiliza mas los mensajes de la municipalidad.

En relación a consumo de diarios los dos más importantes son Correo y Tumbes 21.

Los espacios de comunicación más importantes son los festivos religiosos (Señor Cautivo de Ayabaca y el Señor de Los Milagros)

29


5 Plan de Comunicación 5.1 Características

• Un instrumento que acompañará el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes.

• Un plan que se sostiene en las capacidades de las instituciones que conforman el CRHC de Tumbes y de aquellas que pueden ser aliadas

• Debe facilitar la comunicación interna, entre los niveles organizativos (nivel 1, 2,3 y 4) y comunicación externa principalmente de los actores representados en el CRHC.

5.2 Objetivo general

Fortalecer la comunicación permanente y con retorno entre los actores sociales para posicionar el proceso de elaboración del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes.

5.3 Objetivos Específicos

• Lograr la aceptación y compromiso de los actores tomadores de decisión y líderes de opinión para la elaboración participativa del PGRHC en base a la construcción de una visión compartida de la gestión de los recursos hídricos.

• Fortalecer la comunicación, concertación y coordinación entre los actores que participan en todos los niveles de gestión del proceso de elaboración del Plan de Recursos Hídricos de Cuenca.

• Facilitar el acceso a información sobre objetivos y alcances del proceso de planificación de recursos hídricos a las poblaciones que están representadas en el CRHC

5.4 Resultados (por objetivo)

• Los tomadores de decisión y líderes de opinión han impulsado el proceso de elaboración del PGRHC y se han comprometido en su implementación.

• Los actores participantes en los niveles organizativos (nivel 1,2,3 y 4) del proceso de planificación han fortalecido sus mecanismos de comunicación, coordinación y concertación.

• Público bien informado sobre los objetivos y alcances del PGRH.

30


5.5 Estrategias de Comunicación

5.5.1 Estrategia de Comunicación para la Concertación (Comunicación Interna)

Fortalecer la comunicación para la concertación del PGRHC, parte de la necesidad de que la comunicación apoye el proceso participativo y con ello, la acción de los diferentes niveles organizativos que conforman el equipo de planificación, los grupos técnicos, los grupos de interés y el propio Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca.

Cada uno de los niveles debe ser fortalecido por la comunicación:

Nivel 1: La comunicación fortalecerá los medios y espacios que utiliza el grupo de planificación responsable de la conducción del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.

Nivel 2:La comunicación permitirá establecer una vinculación más cercana de los grupos técnicos temáticos, responsables de dar el soporte especializado para la consistencia técnica del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.

Nivel 3: La comunicación se inserta en este nivel para facilitar la participación y el diálogo entre los actores interesados para generar consensos y compromisos sobre el proceso del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.

Nivel 4: La comunicación permitirá un conocimiento permanente del proceso de formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos que dé soporte a la toma de decisiones del CRHC Chira-Piura.

5.5.2 Estrategia de Información Pública (Comunicación externa)

Es útil para difundir el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos dando cuenta de sus avances. Generar un clima de confianza y credibilidad hacia las acciones del Plan implicará un proceso de difusión sobre los avances, utilidad y logros del proceso. Para lograrlo se debe implementar la vocería pública para lo cual se debe designar voceros oficiales, estos serían el presidente del CRHC y el Director de la Autoridad Local del agua.

La comunicación externa utilizará los medios y espacios instalados en las instituciones que conforman el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes, aprovechando sus capacidades y promoviendo a través de ellas sus sostenibilidad.

5.6 Segmentación de Públicos

Actores directos en relación al uso y distribución del recurso Hídrico:

• Juntas de Usuarios del distrito de Riego Tumbes • Aguas de Tumbes. • La JASS(comunidades)

31


• Empresas Langostineras(ALPE)

Actores políticos:

• Gobierno Regional • Municipalidades • DREA-Dirección regional de Educación • DIGESA-Dirección General de Salud Ambiental • Ministerio de RREE • Administración Local del Agua • Autoridad Administrativa del Agua • Dirección regional de Agricultura

Actores técnicos:

• Universidad Nacional de Tumbes • Colegios profesionales(ingenieros, biólogos, periodistas y otros)

Aliados:

• Ong´s(MEDA) • Medios de Comunicación(Radio La hechicera, Correo, Tumbes 21)

32


5.7 Mensajes por audiencia

Mensaje central: Debe contener la idea principal y su definición

“Planificando el recurso hídrico ganamos todos”

5.7.1 Actores directos en relación a la gestión de los Recursos Hídricos:

“Si planificamos vamos a obtener el recurso hídrico en cantidad y calidad que necesitamos.”

“Garantizamos el acceso a un servicio de agua en calidad y cantidad.”

“Conservando nuestras fuentes garantizamos el agua para las generaciones futuras.”

Actores políticos:

“El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca es un compromiso para el desarrollo de la región.”

“Construyamos juntos el futuro de nuestros recursos hídricos.”

Actores técnicos:

“El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca es una propuesta técnica participativa para el desarrollo de la región”

5.7.2 6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de planificación del PGRHC:

Grupo de Planificación

“La conducción del proceso es un rol que requiere de compromiso y participación”

Grupos Técnicos Temáticos

“El Plan de Gestión Recursos Hídricos de la Cuenca, un esfuerzo construido desde los saberes técnicos de Tumbes”

Grupo de Interés

“El plan de gestión de recursos hídricos es una oportunidad para facilitar la participación y el diálogo entre los actores interesados”

Consejo de Recursos Hídricos de la cuenca de Tumbes

“El PGRHC requiere de toma de decisiones consensuadas orientadas al desarrollo de la región de Tumbes”

Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.

33

5.8 Audiencias, actividades y recursos.

AUDIENCIA ACTIVIDAD DE COMUNICACIÓN

RECURSOS DE COMUNICACIÓN Y MATERIALES

Recursos Electrónicos Recursos Impresos Otros

Boletín

interno Power point

Página CRHC (

artículo, entrevistas y notas

de prensa)

Informes

Técnicos

Infografía

(síntesis grafica de

diagnóstico, alternativas y

PGRHC)

Folleto y banner

Maqueta parlante Video

Cuña

radial

COMUNICACIÓN INTERNA Equipo de planificación

(Nivel 1: Coordinación Técnica, ALA , Consultora y representante CRHC )

-Reuniones Técnicas Internas.

-Jornada Interna: Visión Compartida del proceso de Planificación

x x x x x

Grupos Técnicos de Trabajo

(Nivel 2: GTT de Plan de Gestión, Aprovechamiento de los Recursos Hídricos, Calidad de Agua, Gestión de Riesgos y Cambio Climático, Cultura de Agua y Desarrollo de Capacidades, Institucionalidad y Financiamiento)

- Elaboración de material para difusión de avances del Plan a Grupos Técnicos Temáticos-GTT

x x x x x


34

CRHC.

- Reuniones, foros, talleres, desayunos para coordinar acciones sobre el PGRH.

x x x X

COMUNICACIÓN EXTERNA

Grupos de interés - Elaboración de

material para difusión de avances del Plan a los grupos de interés a través de los talleres

x x x

CRHC.

- Vocería(preparación

de voceros, conferencia de prensa)

X x x

Unidades de comunicación de las instituciones

-Red de comunicadores Hídricos(capacitación y campaña de difusión)

-Diseño de material para la difusión pública

x x X x x x x


35

5.9 Matriz de Planificación

ACTIVIDADES SUB ACTIVIDADES

RESULTADOS INDICADORES

POR RESULTADO

DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS PLAN DE GESTIÓN INFORME Y RESULTADOS

RESPONSAB.

AG

O

SET

OCT

NO

V

DIC

ENE

FEB

MA

R

ABR

MA

Y

JUN

JUL

Dinámicas de comunicación interna para el Grupo de Planificación y los Grupos Técnicos Temáticos.

Jornada Interna: Visión Compartida del proceso de Planificación

Emisión permanente y fluida de información respecto al proceso.

-03 jornadas efectuadas.

-Por lo menos el 65 % de invitados asisten y participan de la jornada.

X X X

Grupo Planificación

Elaboración de Power point para ser entregados a los Grupos Técnicos de Trabajo.

Emisión permanente y fluida de información respecto al proceso.

-70 % de los Grupos Técnicos de Trabajo reciben y valoran la información en Power Point.

X X X X


Infografía (Síntesis Grafica) de cada etapa del proceso.

Distribución de la infografía mediante banners en las comunidades

Actores Sociales vinculados a la gestión de los RRHH y medios de comunicación conocen el proceso del PGRHC

-03 Infografías del proceso (una por etapa) difundidas en al menos el 60 % de comunidades de la región. X X X


Distribución hoja informativa de síntesis gráfica.

Actores Sociales vinculados a la gestión de los

Como mínimo el 60 % de la población que recibe la hoja informativa está

x x x Grupo

Planificación


36

RRHH y medios de comunicación conocen el proceso del PGRHC

informada del proceso del PGRHC

Organización y funcionamiento de Red de Comunicadores Hídricos.

Reunión para la Conformación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de imagen) a iniciativa del CRHC.

Comunicadores hídricos conforman una red.

Una red conformada con un mínimo del 60% del número de instituciones invitadas. X

Grupo Técnico de Cultura de

Agua

Capacitación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de Imagen) a iniciativa del CRHC.

La red de comunicadores hídricos se encuentra capacitada.

Por lo menos 1 representante de las instituciones participantes de la Red ha sido capacitado.

X

Consorcio Inclam–

Alternativa y CTC y AAA.

Plan de Trabajo con acciones integradas para la difusión.

La red de comunicadores hídricos implementan acciones en el proceso del PGRHC

Una acción de difusión implementada en cada etapa del proceso: Diagnóstico, Alternativas y Plan de Gestión.

X X

Consorcio Inclam–

Alternativa y CTC y AAA

Boletín electrónico(contiene Artículos de Interés, entrevistas)

Boletín distribuido entre los niveles organizativos

06 Boletines distribuidos entre los niveles organizativos 1, 2 y 4.

X X X X X X Grupo de

Planificación

Notas de Prensa Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH a través del portal web

04 Notas de Prensa es difundida después de eventos vía pág. Web de CRHC.

X X X X



37

Preparación de material para la difusión del PGRHC (Boletín electrónico, artículos en página web, etc)

Video Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH

Un video es difundido en la pág. web, en fase de alternativas. X


Maqueta Parlante Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH

Una maqueta que resalta las características de la cuenca. X


Cuñas Radiales Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH

Una cuña radial por fase: Diagnóstico, Alternativa y Plan de Gestión. X X X


Vocería Elección de voceros oficiales

Los voceros participan y ejercen su rol

Como mínimo 02 voceros se comprometen a ejercer dicho rol.

X

Entrega de carpeta para la vocería

Los voceros tienen pautas para ejercer su rol

Del total de voceros designados el 60% recibe y usa la guía. X

Conferencias de prensa

Los actores sociales vinculados a la gestión de los recusos hídricos conocen el PGRHC

03 conferencias de prensa con participación de al menos los tres principales medios. X X X



38

5.10 Presupuesto4

ACTIVIDADES

PRODUCTO

CANTIDAD C.U

TOTAL

Boletín Diseño del boletín

1 1000 1000

Impresión del boletín 300 5 1500

Distribución de la infografía en las comunidades

Diseño de la infografía

1

1500

1500

Banners

12 350 4200

Hoja Informativa 1000 1 1000

Capacitación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de Imagen) a iniciativa del CRHC.

Carpeta

100 7 700

Diseño de Carpeta 1 500 500

Difusión a través de Cuñas Radiales Elaboración de cuña radial

3 1000 3000

Difusión en radios 2 600 1200

Voceros en Conferencias de prensa Invitaciones

25

2 50

Mensajería

25 4 100

Refrigerio

50 15 750

Video Pre-Producción, producción y post

producción.

1

15000 15000

Maqueta Parlante Maqueta Parlante 1 10000 10000

TOTAL 40500

4 El presupuesto es una propuesta que espera ser definida en función de los compromisos de las instituciones participantes del CRHC y aliados estratégicos.


39

6 Recomendaciones

• Considerando que existen pocas experiencias vinculadas a comunicación, se propone la articulación de comunicadores al Grupo Técnico Temático de Cultura del Agua. Del mismo modo se debe fortalecer la relación entre las unidades de comunicación de las instituciones con la finalidad de generar condiciones para la sostenibilidad del proceso del PGRHC.

• Se propone hacer una revisión constante acerca de los medios y espacios de comunicación alternativos en relación a las audiencias clave; esto permitirá la adecuación de los mensajes y discursos.

• Existe una preocupación desde algunos actores vinculados al Grupo Temático de Cultura del Agua. Sobre la estrategia de comunicación para la fase de implementación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la cuenca de Tumbes (05 años).Para lo cual proponen que desde ya se trabaje.

• El Plan de Comunicación constituye el punto de partida para el fortalecimiento de la comunicación orientada a facilitar y generar condiciones de sostenibilidad del proceso del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes por esa razón, será retroalimentado en el proceso de su implementación.


40

7. Anexo


41

i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicación que poseen los actores institucionales

Unidad de Comunicaci

ón

(Oficina de imagen

institucional, área de

comunicación, etc. )

Medios de Comunicación disponibles

(indique cuales)

Espacios de

Comunicación

disponibles (indique cuales)

Cobertura o alcance

Contenido informativo

Audiencia que

consume el medio o

que conforme el espacio

de comunicaci

ón.

GOBIERNO REGIONAL

Jefe de Imagen Institucional:

Sr. Jesús Burgos

Tv canales: 19, 21, 25 y 43

Programa: “Ventana Regional”

(Transmisión por cable)

Horario: 8:00 pm- Lunes a Viernes

Portal Institucional: http://www.regiontumbes.gob.pe/

con Links de:

Videos regionales, Noticias destacadas y publicaciones.

- Capacitación

- Noticias - Eventos

Boletines electrónicos e impresos.

Pág. Web.

Región Tumbes :

Distritos:

Tumbes

Zarumilla

Contralmirante villar

INFORMES

DE ACTIVIDADES:

• Campañas de bienestar social.

• Inauguración de obras de infraestructuras.

Pobladores de las zonas urbano marginal:

§ Jóvenes

§ Líderes

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES


Sr.Enrique Ezcurra.

RADIO LASER:

Programa noticioso

Portal Institucional:

http://www.munitumbes.gob.pe/portal

Programas de noticias

Boletines

Pág. Web.

Región Tumbes :

Distritos:

Tumbes

Zarumilla


INFORMES

DE ACTIVIDADES:

• Campaña de pago Autoavaluo y rentas.

• Apoyo a los AAHH con alimentos y provisiones.

§

Pobladores de la Región Tumbes.

Trabajadores Municipales.

Empresas de servicio por terceros

Usuarios

Comunicación y relaciones públicas de la universidad.

Portal Institucional: http://www.untumbes.edu.pe

Capacitación

En el ámbito (interior de la UNT) y regional de

Temas, dependiendo de la naturaleza de cada una de las

Autoridades

Decanos de Facultades

http://www.regiontumbes.gob.pe/

http://www.regiontumbes.gob.pe/



http://www.untumbes.edu.pe/


42

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

/

Campañas de difusión.

Actos de Trascendencia de la universidad y facultades.

Material audiovisual: prensa, radio, televisión.

Revistas

Libros

Investigaciones

Capacitación

Boletines

Revistas

Investigaciones

Boletines

Pág. Web.

Tumbes facultades Escuela de Post Grado

Jefes de Oficina

Jefe de dependencia

Directores de Institutos

Centros Productivos

Acreditación, Formación y Control Académico.

Estudiantes

Padres de Familia.

DIRESA

Dirección Regional de Salud


Sr. Oscar Mendoza Cruz

Campañas de difusión.

Capacitación

Boletines electrónicos

Material audiovisual: prensa, radio, televisión


http://www.diresatumbes.gob.pe/

Capacitación a personal de Malaria

Periódico Mural Institucional.

Revistas

Boletines

Pág. Web.

Ámbito de la DIRESA y CLAS

Región Tumbes

Campaña sobre enfermedades tropicales:

Dengue, paludismo.

Epidemiologia

Pobladores de la Región Tumbes.

Pobladores de zonas focalizadas.

Personal medico

Personal técnico

Personal administrativo

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TUMBES


Sr. Oscar Mendoza Cruz


http://dretumbes.edu.pe/

Talleres de capacitación

Pág. Web.

Región Tumbes

Campañas sobre eventos.

Directores

Personal jerárquico

Docentes

Personal administrativo

Padres de Familia

http://www.untumbes.edu.pe/



http://dretumbes.edu.pe/


43

EMPRESA: AGUAS DE TUMBES

Portal institucional:

http://www.aguasdetumbes.com/

Boletines

Programas de noticias

Región Tumbes

Informes sobre los procedimientos del buen uso del agua

Usuarios que consumen agua potable

JUNTA DE USUARIOS DISTRITO RIEGO TUMBES

Sr. Armando Zapata Cornejo.

Material audiovisual:

Prensa, radio, televisión.

Periódico Mural Institucional

Reuniones informativas con usuarios

Distrito de Tumbes

Informes sobre el manejo del Agua.

Agricultores asociados de la margen derecha e izquierda del Rio Tumbes.

Agricultores plataneros y arroceros.

PROYECTO ESPECIAL PUYANGO TUMBES

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44

ii. Anexo 02: Síntesis de las entrevistas a los actores institucionales

1. Valoración del agua 2 Rol del actor en el PGRHC 3. Relación con CRHC y PGRHC 4.Concertacion y consenso institucional del PGRHC

5.Promocion de la Participación y Comunicación

1. Valoración del agua y uso del agua de las cuencas para el desarrollo local y Regional.

Intereses para participar en el proyecto PGHC o en espacios para la gestión de la cuenca.

Recursos de poder que tiene para actuar o influir en la gestión de las cuencas.

Limitaciones organizacionales, políticos y de contexto para intervenir en la gestión de la cuenca.

3. Construcción de la relación con el Proyecto PGHC para la gestión de la cuenca.

Estrategias de concertación y consenso en la región /localidad para la gestión de la cuenca.

Mecanismos de institucionalización y legitimización del PGHR a nivel regional local y su asociación con estrategias de territorialidad.

Comunicación y Medios de Comunicación: Percepción y experiencias

Mecanismos para la promoción y participación de la población para la gestión de la cuenca

Rubén Martínez Cabrera - Coordinador Jefe del Parque Nacional Cerro de Amotape y Reserva Nacional de Tumbes

Agua es importante para consumo humano, agricultura y ganadería. Es un servicio ambiental vinculado al Parque. Si bien en el área del Parque el agua es intangible, fuera de este hay un rio contaminado por la minería de Ecuador, pues nuestro rio no nace en el Perú, sino allá. Los problemas principales son el mal manejo y la contaminación. Es un servicio ambiental vinculado al Parque Nacional, que tiene bosques

Como áreas protegidas participamos en lo que es la protección y conservación. No nos han convocado ahora, pero lo hacen cuando se trata de proyectos sobre cauce del río. Dentro de una gestión multisectorial participaríamos por la conservación de especies dentro del río (cocodrilo de Tumbes y nutria del noroeste).

No sabemos que actividades desarrollaremos

No tenemos limitaciones para participar, quizás si de recursos. Pero tenemos voluntad de participar en cualquier tema que lleve a la conservación, tanto del Parque como de los recursos hídricos que están ahí.

Un poco mas de difusión sobre objetivos y metas del proyecto y de allí podemos sumarnos a participar. Podemos recibir los avances a través de correos, que son fundamentales porque las autoridades tienen poco tiempo y también participar en reuniones preparadas.

Nosotros hemos concertado nuestros planes maestros con la población recogiendo la problemática, la distribución de recursos, su voz. La comunicación es muy importante porque tenemos que hacerle entender a la gente qué estamos buscando, y si nos entienden van a participar.

Realizar proyectos viables, demostrativos y que sirvan de ejemplo a la población de que se puede hacer y además difundir información ( datos , cuadros , mapas) sobre lo que pasa en la cuenca

Medios son sensacionalistas, primero sacan noticia y luego investigan. Utilizar medios creíbles e información certera. No conozco experiencia de comunicación social a favor de la cuenca

Formas para sensibilizar y educar como spots radiales, teatro infantil, información escrita. No conozco experiencias de participación de la comunidad para la gestión de la cuenca.

Ing. Edson Caso Vilca .

La cuenca de Tumbes tiene agua aunque no

Somos empresa que usa agua del

Por el servicio que

Hay un interés regional que este

Participamos porque estamos

Se ha dado el primer paso juntando a las

Los medios de comunicación

Participa la que usa el agua. Los


45

Empresa de Agua ‘Aguas de Tumbes’

llega a toda la población. La comunidad no valora el agua porque la desperdicia. Como empresa tenemos la visión de fortalecerla, de que maneje de una manera eficiente el negocio brindando un buen servicio a la población y que ellos lo sientan de verdad

rio Tumbes, contaminado y para cuyo tratamiento realizamos inversión fuerte. Estamos en el negocio del saneamiento y hacemos uso del agua y tenemos que participar. La injerencia política puede generar conflicto en la gestión.

prestamos tenemos contacto permanente con comunidades. La concesión es por localidades y no damos a todos. Nuestros recursos son para administrar el servicio.

río no sea contaminado como ahora, ese es el punto más importante que se trabaja. Eso va a favorecer no sólo a la empresa, sino al pueblo de Tumbes

interesados y metidos en el negocio de agua.

instituciones y ahora se requiere formar comisiones de alto nivel técnico.

deben informar del proyecto. Tenemos un programa radial: " Los guardianes del agua"

agricultores tienen organización para el agua que debe fortalecerse.

: Ing. Jaime Otiniano Ñañez - Director de estudio del proyecto “Puyango-Tumbes”

Principales funciones productivas se mueven por el agua ( agricultura y acuicultura) y el consumo humano. Conflictos porque no tenemos rio regulado, y en estiaje los de arriba usan el agua y los de abajo a veces no llega.

Somos miembros del Consejo de Cuenca, que como espacio multisectorial es lo mejor para armonizarnos. Su fortaleza es que hay estudios previos y su limitación es que es un trabajo adhonorem. Logro seria si trabajo parte peruana del río se coordina con ecuatoriana.

Tenemos estudios (suelo, estaciones hidrométricas) y somos fuente de información. Tenemos sistema de alerta frente a inundaciones.

ALA, Proyecto Puyango Tumbes y ALPE ( langostineras) son proactivas, Falta desarrollar la gestión social del agua y crear cultura de agua en usuarios. Esto es importantísimo.

El Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos es una oportunidad para Tumbes. Si se implementan acciones, también ayudara a la integración con el lado ecuatoriano.

- Se ha formalizado la participación designando representantes.

Poca participación de medios, es puntual. Se requiere involucrarlos en proyecto se puede hacer a través del Colegio de Periodistas.

No conoce experiencias para promover la participación social en la gestión de cuencas.


46

Gatzby Ampuero Armanza - Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Tumbes

Tumbes depende del recurso hídrico, la actividad económica de poder es la langostinera y que da mas trabajo es la agrícola. El servicio de agua de consumo humano está concesionado hace 5 o 6 años, con aprobación municipal, pero no ha cumplido acuerdos como planta de tratamiento

Estamos involucrados pero con representación insuficiente. Somos administradores de la ciudad, pero no tenemos mayor representatividad.

Se tiene acercamiento con comunidades así como se esta implementando una oficina de Evaluación y Fiscalización ambiental. Sugiere incentivar el manejo de bosques y evitar deforestación

Señala que el proyecto de la margen derecha que atraviesa una cuenca limpia con agua contaminada no es adecuado y que el gobierno regional desde perspectiva están viendo que la ejecución del margen derecha significaría poder dar más trabajo a gente, pero no se está haciendo una evaluación del costo de lo que significaría a Tumbes perder esa zona de reserva. Discrepancia.

Se desconoce y se recomienda mayor difusión del Proyecto de Modernización y del Plan de Gestión. Se piensa que será viable si maneja recursos.

Débil compromiso de autoridades en este tema, por lo que se requiere sensibilizar

El compromiso de instituciones se logra con definición de funciones claras y saber quienes se comprometerán

Medios necesitan ser sensibilizados ya que no existe compromiso desinteresado, sino comercial de los medios

No hay experiencias en Tumbes sobre participación de la comunidad para la gestión de cuenca, Se requiere educación sobre manejo integral en comunidades donde ellos participen y conserven. Hacer un manejo sostenible de los recursos, ecológica y eficiente para obtener beneficio económico por la comunidad.


47

Ing. Napoleón Puño Lecarnaqué - Rector de la Universidad Nacional de Tumbes

Solo usamos el 20 % de la masa total de agua siendo el principal uso el agrario y luego el consumo humano. Se debe tratar conjuntamente cuenca hidrográfica, cuenca marina, cuencas subterráneas y cuencas atmosféricas, los impactos de la contaminación son en todas. Proyectos importantes: " Margen Derecha" y Trasvase Puyango Tumbes, pero requiere descontaminar.

La Universidad es miembro del grupo que impulsa el Consejo de Cuenca, en convenio con ANA implementa laboratorio y desde hace dos años se ha creado la Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola para aportar con profesionales. Nos alejaríamos si no se avanza y todo queda en ideas.

Se cuenta con recursos humanos preparados, infraestructura y laboratorios además de capacidad de investigar cercano para las instituciones y organizaciones agrarias.

Estamos supeditados a recursos del Estado, pero podríamos hacer convenios. La organización mas proactiva es la Junta de Regantes así como municipalidades. Municipalidad de Pampas de Hospital ha formado Oficina de Recursos Hídricos.

El Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos es una de las mejores decisiones. La viabilidad se basa en que la gente ya entendió que Tumbes requiere la regulación de la cuenca pero se requiere información permanente y un programa de educación ambiental y cultura del agua

Estrategias basadas en que la población se informe y de producción de conocimiento. Entre el 2000 y 2003 hicimos medición de la oferta de agua realizándolas con la población que participó gustosa. Sin embargo a nivel institucional no se ha dado, se requiere interactuar con la comunidad para un manejo concertado

Los mecanismos de institucionalización tienen que basarse en instituciones como las municipalidades insertando en sus estructuras orgánicas se inserte la gestion de recursos hidricos. Es clave porque estan mas cerca de la población y esta ultima no responderá si lo que se hace no sirve para solucionar sus problemas.

Los medios de comunicación tienen poca información respecto a la cuenca, no estan preparados. Por años se repite que si el río Tumbes se desborda" Ecuador levantó sus compuertas, por eso la inundación está aca". Ignorancia.

Hay experiencias de gestión de la comunidad:Proyecto de Irrigación Rica Playa fue gestionado por la propia comunidad, Proyecto Irrigación de Casa Blanqueada gestionado por la propia comunidad, Proyecto de Irrigación Prado bajo alto gestionado por la propia comunidad. Exitosos y siguen funcionando.


48

Felix Astudillo Ances- Administrador Local del Agua Tumbes

El recurso hidrico actualmente es para generar alimentos, para generar ingresos, por parte del desarrollo de la actividad agrícola y en el futuro va a generar desarrollo por cuanto se van a incrementar áreas de cultivo con Proyecto Binacional Puyango Tumbes y Margen Derecha.

Trabajamos sobre el recurso hidrico promoviendo coordinación multisectorial como parte de la Autoridad para Nacional de Agua. Estamos en proceso de difusiòn de normas y programas y donde la gestión participativa es un proceso innovador que permite la comunicación y la co responsabilidad. Tambien es necesario información adecuada

Se cuenta con un marco normativo para la acción, una buena relaciòn con comisiones de regantes, aunque no cubrimos toda el àrea de trabajo y relaciones de trabajo internacionales ( Comisión Binacional para el canal Zarumilla)

Requerimos mas acción de municipalidades en relaciòn a la extracción de material de acarreo de cauces, pues los extractores causan distorsion del cauce y erosion de suelo.

El Proyecto de Modernización y el Plan de Gestión de Recursos Hidricos tiene muchos beneficios, pues implicarà un trabajo con profesionales especialistas, modificación de estructuras de la administración local de agua. Esto permitirà aprendizajes para una adecuada gestión de recursos e información

Mecanismos para lograr consenso son acercamientos y sobre todo propuestas que denoten la necesidad de la gestión de recursos hidricos.Al inicio se pensó que la acción del Plan era una medida política por año electoral ( 2011)

Se tienen que dar incentivos, no económicos sino de carácter académico. El Plan de Gestión es importante y debe ser representativo y de fácil acceso a la población, actuando en su difusión a través de organizaciones ecistentes.

Los medios tienen que ser los primeros capacitados con herramientas técnicas, legales a través de un curso.

La participación de la población se puede fomentar a través de los gobiernos locales, que son más cercanos a la problemática.


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iii. Anexo 3: Síntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes:

Entrevistados 1. Valoración del

agua y uso del agua de las cuencas para el desarrollo local y

Regional.

Oportunidades y limitaciones de contexto para la gestión de la cuenca

Intereses para participar en espacios para la gestión de cuenca en relación a la política del medio

Recursos de poder que tienen para actuar o influir en la opinión pública para la gestión de la cuenca

Estrategias de concertación y consenso en la región /localidad para la gestión de la cuenca

Mecanismos de institucionalización y legitimización del proyecto PGHR a nivel regional y, local.

Rol del medio de comunicación para la gestión de la cuenca

Comunicación y Medios de Comunicación: Percepción y experiencias

Mecanismos para la promoción y participación de la población para la gestión de la cuenca

Lic. José Feliciano Huertas Santos - Conductor del programa “La verdad hecha noticia”

El uso del agua por parte de los tumbesinos es impedido por la contaminación proveniente del Ecuador, que afecta al río Tumbes. Al respecto menciona que el tratamiento de noticias del tema es abordada en promedio dos veces al mes, de otro lado la posibilidad de diálogo entre los temas del agua entre autoridades y medios se da, pero se deja de lado porque aun no es de interés publico ya que el problema no es tan grave.

El responsable a cargo en la zona es la Administración de aguas, pero las organizaciones relacionadas a la calidad del agua son tres: la universidad, la Administración de aguas, y el proyecto Puyango Tumbes. Estas brindan información a los medios, pero pierden credibilidad porque el problema de contaminación no se resuelve.

Existe predisposición para abordar el tema del agua en el medio en el que labora, además se propone un tratamiento de la problemática para la prevención desde un trabajo conjunto.

Considera que el medio en el que labora tiene credibilidad, además ha cubierto noticias en relación a la contaminacion del agua del río Tumbes, pero el tema mantiene el interés de la audiencia por un mes y luego es desplazada por otras noticias.

Una estrategia sería la reunión entre las autoridades peruanas y ecuatorianas para que propongan soluciones a las problemáticas por contaminación que los afectan a ambos .Esas mismas autoridades junto con otras instancias del gobierno deben dirigirse a la sociedad civil a través de los medios que actuarían como conciliadores entre las posturas.

Ha oído del proyecto pero siente que no esta concreto, lo ve como una buena iniciativa pero ve que aun hay mucho trabajo por hacer ya que normalmente las autoridades se reunen entre ellas y no busca incluir a los demas actores como la sociedad civil. En ese aspecto, los medios de comunicacion tienen un importante rol de difusion de los avances del proyecto.

El rol del medio es siempre unir a las autoridades con la sociedad civil y las demás instituciones, el tema del agua y su problemática no pasa por la escasez sino por la contaminacion , y al respecto debe elaborarse un plan conjunto.

Dado que la mayoría de periodistas son independientes se debe planificar reuniones entre ellos a fin de que puedan dar un tratamiento desde los medios escritos, radiales y televisivos.

Los mecanismos de participacion deben ser inclusivos y promocionados por las autoridades en coordinacion con los demas dirigentes, sin embargo aun falta mucha voluntad politica de parte de las autoridades dado que la gestion cambia y lo que se avanza queda en el aire.


50

Ricardo Izquierdo Noel - Periodista de Radio Hechicera

El uso del agua se ve limitado por los usuarios debido a la alta contaminación del Río Tumbes que los afecta directamente incluso en el uso domestico del agua. Al respecto el medio en el que labora el entrevistado trata el tema entre 10 y 15 veces al mes , normalmente recibe quejas de usuarios del agua potable. Existe gran descontento de la población por los problemas mencionados.

El encargado del manejo del agua es "Aguas de Tumbes". Y del control de la calidad se encarga SUNAS y el municipio también. "Agua para Tumbes tiene programas en las radios y publicidad en varios sitios; sin embargo en la radio en la que labora el entrevistado últimamente han recibido quejas.

Existe interés por parte de la

población, sobre todo si es

directamente afectada. Aunque

no está organizada tienen el potencial

para hacerlo.

Existe un vinculo cercano en el medio en el que trabaja el entrevistado y la población que llama a la radio a quejarse de los problemas, al respecto se buscan visibilizarlos pero tienen poca acogida y resolución inmediata por parte de las autoridades.

"Agua de Tumbes" son los únicos que tienen programas en la radio , a través de sus programas trata de mitigar la problemática. Desconoce si el municipio u otra autoridad tienen un trabajo similar. Los comunicadores de la zona deben de ser imparciales en las noticias que difundan ejerciendo un rol de vigilancia sobre las problemáticas relacionadas al tema del agua.

Ha oído del proyecto y le parece una buena iniciativa participativa, aconseja que el presupuesto destinado sea bien utilizado para el proyecto, que se contrate técnicos que tengan la capacidad y experiencia para poder hacer este tipo de trabajos.

El rol del medio es el de Informar de manera imparcial la problemática y proponer soluciones a través de las autoridades.

Desde su postura, como comunicador busca concientizar a la audiencia acerca del tema del agua , se debe aprovechar la confianza que genera un medio con la población. Sobre todo si tiene que ver con la atención de una queja o denuncia. En ese caso el medio debe funcionar como una herramienta para visibilizar una problemática así como también para proponer soluciones.

Se recomienda asistir a los lugares donde las problemáticas de la gestión del agua son más visibles, dicho acercamiento desde las autoridades hacia la población generará confianza y demostrará interés. El medio en el que labora está dispuesto a participar en la promoción del proyecto siempre y cuando busque objetivos en los que no solo se beneficien los políticos con su imagen sino la población en general.


51

Milagros Rodríguez Pereyra, Períodista de varíos medios de comunicación.

Se desvaloriza el uso del agua en función del trabajo deficiente de las autoridades encargadas. Sin duda el sector rural es el más afectado porque no cuenta con el servicio de Agua Potable. El tema en el medio en el que labora es tocado regularmente con quejas de malos servicios y por temas de contaminación.

SUNASS en cuestión de tarifas, pero de control de calidad del agua es la DIRESA, la Dirección Regional de Salud a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental. Estas autoridades no son receptivas a las entrevistas que como periodista ha querido obtener, no existe una organización o institución clara que maneje los temas de calidad del agua; es decir alguien que responda ante las problemáticas.

Existen muchas quejas de parte de la población de la calidad de servicio que se brinda del agua, pero poca disposición de las instituciones y organizaciones vinculadas al tema.

Los espacios se manejan independientemente y considera que el que el maneja posee credibilidad, sin embargo esta no debe darle credibilidad a las empresas y autoridades del agua, deben ser ellas mismas las que posean credibilidad.

Nota desinterés de parte de los gobiernos, ellos deben incluir a la población en sus estrategias de consenso, los medios en ese ámbito son mediadores y vigilantes.

No conoce del proyecto y recomienda que integre a las instituciones de la región.

El rol del medio es el del alcance que pueda tener, en el caso de la radio es más factible de que llegue a comunidades alejadas. Sucede que existen intereses personales de por medio y muchas veces las noticias no son tratadas con la seriedad del caso.

Particularmente, el entrevistado realizó campañas con los corresponsales escolares y con la misma empresa Aguas de Tumbes.


52

Enrique Armando Vizcarra Tinedo -

Editor del programa Los que usted debe saber

las autoridades no han tratado el tema con responsabilidad, la contaminación es un problema latente . En la zona rural la gente consume agua del rio para la casa , no tiene sistema de agua potable entonces su situación se agrava. No se sensibiliza a la gente ni se hace represas. la gente reclama aislada pero no hace nada junta

Algunas autoridades son abiertas a dar información, no hay vigilancia de la sociedad civil

yo diría el 95%, la gente opina que el servicio es de mala calidad. Hay un descontento en la población del servicio que brinda la empresa Aguas de Tumbes.

Organizarse, punto uno, las autoridades competentes, involucradas en el tema, autoridades regionales y locales, distritales incluidos, la sociedad civil organizada. El pueblo debe de participar en forma activa.

No conoce del proyecto , especialistas en el tema y coordinación con medios de comuni9cacion para la difusión

es vital tener información por parte de los medios, en la tv no hay independencia de pos programas a veces le piden que no toque temas

Un apoyo logístico y un par de colegas más y también un editor que haga la edición. Cámaras y cintas

la gente no es sensibilizada en estos temas , que sepa de donde nace el agua y como se traslada


IV. Anexo 04: agenda de medios de comunicación y periodistas de Tumbes

PRENSA TELEVISIVA

1.

Anderson Martin Yacila Silva

Antena 5

Cable Noticias

#995279109

995279109

[email protected]

29/11

Panamericana Norte 1245

2.

Valente Francisco Velásquez

Valderrama

Cable Visión

Notivisión L-V/9-11 pm

*427577

972506400

[email protected]

27/11

Av. Grau 668 - Tumbes

3.

Gregory Fernando Alemán Aguayo

Cable Visión

Notivisión L-V/ 9-11pm

#990761833

990761833

[email protected]

25/01


4.

Jhon Wagner Seclen Segundo

Cable Visión

Corresponsal Frecuencia Latina


#966592108

966592108

[email protected]

15/05


5.

Eduardo Martin Purizaga Peña

Cable Visión


#949628873

949628873

[email protected]

26/11


6.

Walter Wilmer Paico Urbina

Cable Visión


#943116615

943116615

[email protected]

06/09


54

Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.

7.

Rosmery Cuba Ordoñez

Cable Visión – canal 21


#145917

972946959 26/0

5


8. Luci Izasaga

Cable Visión


*887580


9.

José Manuel Pereyra Rivas

Canal 19

Tv Noticias

524122

*0100989

942659936

971072986

[email protected]

17/10

Hilario Carrasco N° 612

10.

Jenner Sernaque Cieza

Canal 19

Tv Noticias

524122

*801511

972945614 [email protected] 07/0

9


11.

Enrique Armando Vizcarra Tinedo

Canal 19

Lo que usted debe saber L-V/7-8

524122 canal

*308087

972923681

[email protected]

18/08


12.

Eva Aurora Velásquez Arévalo

Canal 19

Agenda 19 #9644

99892 964499892

[email protected]

[email protected]

06/10


13.

Carlos Alberto Calero Piscoya

Canal 19 - Radio Caliente 89.1

Impacto Regional

947812144

[email protected]

13/07


14.

Edwin Nicolay Hernández Peña

Canal 19

Tv Noticias

*0140105

942660713

[email protected]

02/08


15.

Lalao Purizaga Peña

Canal 19 5224

49 9-690268

[email protected]


mailto:[email protected]

55


16. Edino Canal 25 #9596

99501

17.

José Feliciano Huertas Santos

Canal 25

Periódico La Verdad hecha Noticia

“La Verdad Hecha Noticia”

072790990 casa

*0104143

985712891

[email protected]

21/05/63

Alfonso Ugarte 5to piso

18.

Jesús Antonio Melgar Vargas

Canal 25

De todo un poco /

Tv Noticias

072-526910

#972684774

972684774

[email protected]

17/01


19.

Ruperto Merino Ramírez

Canal 25 – 7/8.30

Dialogo Directo

#805340

972920552

[email protected]

28/12


20.

Roxana Katherine Córdova Boyer

Canal 25

Tv Noticias – Enlace nacional

526910

#975744850

975744850

[email protected]

05/06


21.

Betty Ruth Chaname Celis

Canal 25

Magazín Informativo

526910

*423371

972857627


22. Smith Vera Olaya

Canal 25

# 372501

9-693556


23.

Zulmi Gástelo Heredia

Canal 43

Gerente General La Hechicera

521439

#862957

972909185

[email protected]

Av. Piura 1047 Tumbes

56


24.

Shirley García Quevedo

Canal 43 –

LaHechicera

El Mañanero

525689 - 526349

*124566

*124556

[email protected]

10/03


25.

Eric Eckson Caton Ynoquio

Canal 43 –

La Hechicera

#953647774

[email protected]

[email protected]

30/10

26.

Ronald Dominguez Márquez

Canal 43 – La Hechicera

*102895

968436253

[email protected]

08/02

27.

José Efraín Maza Balladares

Canal 43 –

La Hechicera

Dos Caras L/V-7/9

522080

*0108690

972894705

999323856

[email protected]

[email protected]

30/08


28.

Cristian Becerra Luna


Dos Caras L/V-7/9

522080

*973773

996626546

[email protected] 23/06


29. Erick Ramos García


Dos Caras L/V-7/9

522080

#956104122

956104122

[email protected]

17/03


30.

Ricardo Izquierdo Noé

Radio La Hechicera – Canal 43

Prensa Popular

#996399120

996399120

[email protected]


31.

Cristian Arrunátegui

Radio La Hechicera – Canal 43

Prensa Popular

#943993982




57


32.

Cesar Díaz Guevara

Canal 21 / Tumbes 21

Tumbes en Vivo L-V / 7-9

521521

*304505 Sra.

*304479

*0027288

972611121

[email protected]

[email protected]

[email protected]

23/08

Pról. Av. Del Ejercito N° 127

33.

Walter Cruz Barrientos

Canal 21 / Tumbes 21

Tumbes en Vivo

*126844

972608105

[email protected]

18/08

Pról. Av. Del Ejercito N° 127

34.

Jorge Díaz Guevara

Canal 21

Tumbes en Vivo

#247758

972911359

[email protected]

[email protected]

03/11

pról. Av. Del Ejercito N° 127

35.

Berna Florentino Soles Mauricio

Canal 21

Tumbes en Vivo

972679781

#972619763

972619763

[email protected]

19/04


36.

Luis Miguel Farías Pumatay

Canal 21

Tumbes en Vivo

978063653

[email protected]

14/05


37.

Gilberto Céspedes Estrada

Canal 21

Tumbes 21 #6992

13 972507935

[email protected]

20/07


38.

Esther Maira Panta León

Canal 21

Tumbes en Vivo

995295139

972636469

[email protected]

14/04/

Av. Del Ejercito N° 200

39.

Luis Alberto Cárdenas Rivera

Canal 21

521521

*304498

972922514

[email protected]

01/05










58


40. Milagros Rodríguez Pereyra

Radio Lazer / Canal 21 / Corresponsal El Comercio

En Contacto TV - L/V-6/7 pm

504486 radio cabina

#546467

972609471

[email protected]

[email protected]

16/12


41. Cristian Aguayo Infante

Cable 21 Zarumilla

Esto y Algo mas

#943851805

943851805

[email protected]

Calle independencia

42. Francisco Vílchez castillo

TV Ecuador

972804710

PRENSA ESCRITA

43.

Fernando Castillo Fuentes Rivera.

Diario Correo

reportero #3664

26 972609226

[email protected]

05/02

Jr. Huáscar 321 Tumbes

44.

Harlem Allan Carrasco Oyola

Diario Correo

Reportero - fotógrafo

#399399

972833378

[email protected]

10/05


45.

Luís Ferro Sandoval

Editor Diario Correo

Editor #366473

972701049 [email protected]


46. Gerardo Bejarano

Diario Correo

Reportero #5007

49 968462317

[email protected]

18/12




59


Peña

47.

Joe David Martin Menacho Malara

Diario Correo

Reportero #9699

91996 969991996

[email protected]

[email protected]

17/01


48.

Oscar Eduardo Nizama Sánchez

Diario Correo

Reportero #9692

21211 969221211

[email protected]

14/10


49.

Paulo Roberto Dávila Balcázar

Diario Correo 955688

981 [email protected]

19/01


50.

Máximo Guerrero Ramos

Diario Correo

Fotógrafo *7585

90 972969703

[email protected]


51.

José Antonio Hidalgo Herrera

Corresponsal diario La República – América TV –

Canal 21

En Contacto

523140

#546466

#946927

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04/06

Av. Grau 802 Tumbes

52.

Gonzalo Añil Castillo

Revista El Látigo

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[email protected]

53.

Hugo Espinoza Castillo

Revista El Porteño

544120 973969

343665





60


54.

Jorge Díaz Guevara

Tumbes 21

Tumbes en Vivo

#247758

972911359

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03/11


55.

José Saldarriaga Álvarez

Tumbes 21

redactor #0016

285 972857173

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08/06

Tarapacá 133 barrio san José

56.

Berna Florentino Soles Mauricio

Tumbes 21

Redactor

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#972619763

972619763

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19/04


57.

Gilberto Céspedes Estrada

Tumbes 21

Redactor #6992

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20/07


58.

Esther Maira Panta León

Tumbes 21

Reportera

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14/04/

Av. Del Ejercito N° 200

59.

Luis Alberto Cárdenas Rivera

Tumbes 21 5215

21 *304498

972922514

[email protected]

01/05


60.

Grover Jara Murga

Moralización

Director

072-508964

#321231

972827796

moralizació[email protected] Bolívar

654

61.

Carlos Albarracín Rosas

Concertación

Director

62. Alex Reye

La Fuerza

Editor #945149

972732113 Parque

del avión






61


s Costa

de la Noticia

63.

Walter Acuña Plaza

Prensa Director

526313 © 524811

*0053796

941936139

[email protected]

05/11

64.

Claudia Ambulay

Prensa redactora 979107

689

PRENSA RADIAL

65.

Carlos Apolo Calero

Radio Gitana –La Hechicera

504298 © 972801

404

66.

Ricardo Tomas Supo Giraldo

Radio Gitana 99.3 L/V 12-1

Moralización alto a la corrupción

072565599 radio

#0057497

953551803

[email protected]

03/09

Av. República del Perú – Aguas Verdes – hotel Francis 6to piso

67.

Carlos Bejarano Palacios

Radio Satélite 972607

062

68.

Luis Paredes Silva

Radio Satélite 5413

20 972981059

69.

Segundo León Zarate

Radio Satélite

La Voz regional

545402

972828202

[email protected]

01/08

Av. Evitamiento 110 – Corrales

70. Pedro Ruiz Zapa

Radio Lazer – Zarumil

565280

#326124

972979871

62


ta la

71.

Juan García Dioses

Radio Caliente 89.1-L/S- 7/9 am

525385

*541862

972674214

[email protected]

08/02

Alfonso Ugarte – Edificio Majestad 2do piso

72.

Luís Garrido García

Radio Rumbera – Zorritos

Radio Tropical – La Cruz

Realidad Regional

544270

*220755

972948071

[email protected]

08/07

Tropical- av. Independencia 334 - La cruz (altura del arco)

73.

María del Pilar Medina Aponte

Radio Los Ángeles

Canal 25

Música y Noticias 12-1

Súper Impacto L-V /6-7

524726 casa

*530905

972685190 5/0

9

74.

Oscar Lindón Socola Maceda

Radio Los Ángeles 95.5

Enfoque Regional 1-2 pm L – S

508993 casa

*545518

972674698

[email protected]

08/07

Calle Andrés Araujo Moran 226 3er piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla

75.

Henry Ricardo Vásquez Urbina

Radio Los Ángeles

Última Palabra

526682

*0005235

988802877 – 996078341

[email protected]

Calle Andrés Araujo Moran 226 3er piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla

76.

Roberto Tirso López

Radio Los Ángeles 95.5 – L/S –

La Hora de la Verdad

526682

*638419

972692027 29/

12

Calle Andrés Araujo Moran 226 3er

63


Espinoza

11-12 piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla

77.

María Isabel Peña Zevallos.

Radio Lazer 102.9 L/S 1/2

La mejor Opción

504486

*147987 marisabelzevallos@hot

mail.com 25/05

78.

Manuel Pérez Saavedra

Radio La Ribereña 91.7 – L/S – 12/01

Tumbes al destape

522422

524115 – 522462

972838691

Panamericana Norte N° 1859

79.

Wilfredo Barrientos Farías

Radio La Ribereña 91.7

Habla el Pueblo

524115

*078819

972959401

[email protected]

23/04


80.

Iván Campos Wong


Gerente Administrativo

524115 / 525643

#665244

972860827

[email protected]


81.

Ruth Palacios Olaya


Habla el Pueblo …habla

524115

#375602

972508703

[email protected]

19/05


82.

Mayra Yris Cerna Apaza


Habla el Pueblo …habla

#988368889

988368889

972950506

[email protected]

01/07


83.

Milagros Rodríguez Pereyra

Radio Lazer

504486 radio cabina

#546467

972609471

[email protected]

[email protected]

84. Nicanor Chiroque

Radio lazer 5044

86 of 972719514

972616714

64


Samame

85.

Rafael Kliver Odar Escurra


972690375

86.

Richard Pimentel Takayama


Gerente General Tumbes

525385

#949828714

949828714

[email protected]

09/09

Av. Bolívar 600 Tumbes

87.

Ricardo Mejía Medina

Radio la exitosa 94.3

*166685

972861026

88.

Zenón Cuadros Oriundo

Radio Activa 100.9

982123

*337989 #271807

972982123 / 972854126

[email protected]

Jr. Independencia #448 Zarumilla

89.

Julio Borda Izquierdo

Radio Activa *4453

65

01 975059298

90.

Rosario Rodríguez Quispe

RPP noticias

522496-523352

#533993

972688005

[email protected]

91.

Alejandro Luis Contreras García

Radio Activa 100.9 Zarumilla L-V / 1-2 pm

Noticias en acción

#972637297

972637297

[email protected]

16/03

Jr. Independencia N° 448 Zarumilla

92.

Ruperto Merino Ramí

Radio Los Ángeles 95.5 – L/V –

Música y Noticias

#805340

972920552

[email protected]

28/12


65


rez 12/1

Canal 25 – 7/8.30

Dialogo Directo

93.

Gabriel Palomino Odar

Radio el Pueblo 105.3

7.30-9.00 am

La Voz del Pueblo

522462

#524711

972500991

[email protected]

13/03

Francisco Navarrete 919 Barrio el Pacifico Tumbes

94.

Walter Cruz Barrientos

Radio El Pueblo

523003

*126844

972608105

95.

Amanda Barrientos Ceverino

Radio Activa - Zarumilla

Programa Informativo de Instituciones regionales y locales

#995980444

972679193

[email protected]

26/02

Calle Independencia

96.

Jime Enrique Preciado Dioses

Radio Lazer 12-1 pm

Que pasa en la ciudad

522242

504486

*313257

972690909

[email protected]

29/11


97.

André Nilupu Prado

Radio Tropical 90.1 la Cruz

972821670

98.

Marcos Augusto Pacherres Guaylupo

Canal 14 – Zarumilla

Aldea Global #4318

00 972949991 [email protected] 12/

11

Calle Independencia – Zarumilla

99. Orlando

Radio Calient

Despertar

*0126 942692 alianzalimaorla@hotm 01/ Av. Grau N° Plaza

66


Rafael Luna Alemán

e – Zorritos

Regional

995 481 ail.com 06 de Armas – Zorritos

100.

Félix Camisan Livia

Radio Gitana

Prensa Libre L/S - 7/9 am

#952831480

952831480

[email protected]

02/05

Av. República del Perú 220

101.

Ronier Miguel Agurto Agurto

Radio El Pueblo

La Voz del Pueblo

#0011034

942116916 31/

10 Av. El Ejercito

102.

Jonh Harold Moran Alemán

Radio La Nueva Zarumilla

Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am

072-565134

945086610

[email protected]

09/10

Av. Tumbes N° 107 Zarumilla

103.

Héctor Sandoval Céspedes

Radio La Nueva Zarumilla

Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am

072-565134

972853980 18/

09

Av. Tumbes N° 107 Zarumilla

104.

Julio Lupo Chaparro Hidalgo

*0105650 [email protected]


V. Anexo 05: Pautas de cómo ser un buen vocero

Todos podemos llegar a ser comunicadores e informadores institucionales. Dada la magnitud de actividades que se han considerado para lograr el PGRHC, está expuesto a ser abordado por los medios de comunicación, no sólo locales o regionales, sino también de cobertura nacional.

En la práctica cotidiana, las acciones relacionadas al manejo de recursos hídricos, llevan al uso frecuente de diferentes recursos comunicacionales, para atender las diversas demandas de los diferentes públicos y comunidades con las que el CRHC se relaciona.

En tal sentido, se hace necesario que quien se convierta en vocero del PGRHC cuente con los debidos recursos y criterios para atender a los medios de comunicación, tanto en entrevistas como en conferencias de prensa, o exposiciones ante los periodistas.

QUIEN DA LA ENTREVISTA

§ Las entrevistas serán dadas por el portavoz o vocero (s) designado (s) de acuerdo al tema.

§ Si la persona escogida no se siente segura para hacerlo debe solicitar apoyo al COMUNICADOR institucional.

§ Para prepararse, debe saber quién será la audiencia, si la entrevista será grabada o en vivo, si se realizará en un estudio, en casa o por teléfono.

§ También es bueno saber si será una entrevista directa o un debate con otra persona.

§ En caso de programas radiales es bueno estar preparado para las preguntas de algún oyente.

Una vez que se ocupe de estos puntos, es bueno tomar nota del lugar donde deberá estar, nombre de quién lo entrevistará y un número telefónico por algún imprevisto.

DEL CONOCIMIENTO

§ El funcionario que es portavoz o vocero deberá estar conocer al detalle todo lo relacionado con el tema a tratar, en este caso, el PGRHC.

§ Debe manejar las cifras más recientes, debidamente contrastadas con la oficina correspondiente.

§ Es necesario que previamente se informe sobre el tratamiento del tema para evitar incurrir en errores

§ Es bueno recordar que se habla a nombre de una institución y no a nombre propio, por tal motivo debe tenerse en cuenta los lineamientos de la misma.

LA ENTREVISTA

Las entrevistas pueden ser presenciales o vía telefónica, las variantes dependen de si son para un medio escrito o para uno audiovisual.

PRENSA ESCRITA

§ En el caso de la prensa escrita, es bueno contar con documentos precisos en los que pueda apoyarse el portavoz.

68


§ Debe estar preparado para una sesión fotográfica, o, en caso contrario, contar con material que facilite la publicación fotográfica o elaboración de infografías o gráficos. (fotos de equipos, de zonas donde se realiza la actividad materia de la entrevista, etc.)

§ El lenguaje usado debe ser claro, en el caso de usa palabras técnicas, siempre debe explicar su significado para evitar que el periodista pueda confundir los términos y a su vez desinformar al lector.

RADIO

§ El vocero o funcionario deberá hablar clara y pausadamente, sin llegar a la monotonía.

§ Debe dar la información en forma concreta, remarcando el mensaje que se quiere difundir.

§ Las cifras, porcentajes o estimados deben ser explicados en forma sencilla. § Cuando se habla de un tema en el cual no se puede evitar las palabras técnicas,

es conveniente explicarlas. § La radio llega a todos los rincones del país, hay que hablar para todos los pueblos,

todas las razas y todas las regiones. Es bueno especificar los ejemplos por cada zona – cuenca.

TELEVISION

§ Es fundamental revisar con la vestimenta con la cual se presentará, teniendo en cuenta que representa a una imagen institucional.

§ Deberá llegar varios minutos antes pues será maquillado. § En caso de ser necesario, debe apoyar su presentación con gráficos o videos que

puedan ser apreciados en televisión (deben tener un buen tamaño, ser claro y sencillos).

§ El lenguaje verbal usado debe común a todas las personas, evitando las palabras técnicas, rebuscadas o las explicaciones complicadas.

§ Es necesario pensar que son miles de televidentes los que están viendo y que sus características culturales, sociales y económicas son diversas.

§ El tiempo usado para expresar el mensaje debe ser corto. § La información debe ser clara. § Es importante decir directamente lo que se quiere y luego continuar las

explicaciones por orden de relevancia. § El lenguaje no verbal es muy importante. Por ello se debe reflejar seguridad,

tranquilidad. Mirar directamente a los ojos del entrevistador y responder calmadamente son dos buenos argumentos de apoyo.

CAMPAÑAS

§ Cuando se trata de campaña lo primero que pedirá el periodista son cifras sobre la situación actual del tema y/o problema a tratar.

§ Después de hacer el diagnóstico debe explicarse claramente que la campaña es justamente para mejorar o revertir la situación.

§ Es importante remarcar el lema de la campaña y el objetivo § Detallar hacia donde se quiere llegar (meta), qué pasos se dan para lograrlo y

cuánto tiempo va a tomar. § No culminar la entrevista sin hacer un llamado y repetir el lema.

69


TEMAS INSTITUCIONALES

§ Sea cual fuere la razón de una entrevista, el funcionario o vocero debe hacer notar el carácter preventivo de la comunicación.

§ Explicar situación. § Definir qué se busca cambiar. § Relatar cómo se hará el cambio y qué recomendaciones debe seguir una persona. § Involucrar al oyente o televidente en el seguimiento de las recomendaciones.

Especificar qué podría pasar si no se siguen las pautas.

CONFERENCIA DE PRENSA

§ La conferencia de prensa se convoca cuando se desea tocar un tema específico con amplitud. Esto quiere decir que quien estará al frente debe estar lo suficientemente preparado y contar con los materiales necesarios. Además, deberá ayudarse con los elementos técnicos adecuados (presentación electrónica, videos, video- audio, spots, etc.)

§ La conferencia no será dada por más de dos personas para que se puedan recordar mejor los argumentos.

§ Cuando se trata de cifras se debe presentar el esquema más claro y depurado posible.

§ Al iniciar la conferencia debe darse a conocer directamente la noticia central, reforzándola con un aspecto impactante que puede no haberse anunciado antes.

§ Es muy importante tener en cuenta la puntualidad y empezar la reunión con un máximo de 15 minutos de retraso.

§ IMPORTANTE. Sucede a menudo que los periodistas acuden y preguntan sobre otro tema de interés aprovechando la presencia del expositor. Para evitar ello, debe dejarse claro al inicio de la conferencia que sólo se tratará el tema para el cual se hizo la convocatoria.

§ Una vez culminado el rol de preguntas, se podrá atender entrevistas pequeñas para medios radiales o televisivos sobre el tema.

§ Al final de la conferencia, es potestad del funcionario o vocero responder otras preguntas, teniendo en cuenta que eso puede relegar al tema de su interés.

NOTAS ACLARATORIAS

Cuando una entrevista no refleja lo dicho durante la conversación con el periodista, el funcionario o vocero está en la potestad de solicitar una nota aclaratoria. Para tal fin puede pedir el apoyo al comunicador.

§ La respuesta debe darse en un lapso de 24 horas § La respuesta debe ser clara y oportuna § Debe limitarse al punto específico

70


VI. Anexo 06 Materiales de Difusión

Cuñas radiales

Medio Micro programas y cuñas radiales

Población Objetivo Población general

Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídricos de la región para potenciar el desarrollo

Tono Coloquial – explicativo

Fuente de información

Un poblador de la localidad

Proyecto-ANA

Apoyo de la marca de los aliados del proyecto

Portal WEB

Medio Folleto

Población Objetivo Tomadores de decisión, Aliados y periodistas

Beneficio para el público Información del proyecto. Interacción con diferentes públicos.

Tono Informativo – explicativo y referente de consulta directo

Fuente de información

Institucional

Proyecto-ANA

Apoyo de las marcas de los aliados del proyecto

71


Carpeta para tomadores de decisiones

Medio Carpeta para tomadores de decisiones

Población Objetivo Tomadores de decisión

Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídrico de la región para potenciar el desarrollo

Tono Informativo y técnico

Fuente de información Institucional

Proyecto-ANA

Apoyo de la marca de los aliados y principales socios del proyecto

Video

Medio Video

Población Objetivo Población general y público institucional

Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídrico de la región e la región para potenciar el desarrollo

Tono Motivador - explicativo

Fuente de información Proyecto - ANA

Logos de los aliados y socios

72


VII. Anexo 07. Registro Fotográfico

Taller en Tumbes

Mercado de Tumbes Material del taller - Tumbes

ISTP Abelardo Quiñones - Tumbes Casa con costales – Tumbes

Taller en Tumbes

plan de comunicación tumbes.pdf

Documents