plan de carreteras de la comunidad de madrid 2007-2011
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Plan de Carreteras de la Comunidad de Madrid 2007-2011. Plan de Carreteras de la CM 2007-2011. 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Plan de Carreterasde la Comunidad de Madrid
2007-2011
• 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte
• Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años
• + Carreteras, + Problemas para la Sierra
• Un Plan ilegal
• Conclusiones
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- Lugar común: “España sufre un grave déficit histórico de infraestructuras de transporte”.
- PIT del PP (2000-2007): “superar el déficit crónico de España en materia de infraestructuras, alcanzar la convergencia con Europa y el pleno empleo”.
-PGE 2003 “Las inversiones pretenden la culminación de proyectos básicos en materia de infraestructuras […] de forma que se logre acabar con el déficit de infraestructuras existente con respecto a Europa”.
-Presentación PEIT (julio 2005): la inversión en autovías permitirá que “se superen los déficits en relación a los países europeos de nuestro entorno”.
Mito 1:“Déficit” histórico de infraestructuras
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
-En España existen más kilómetros de autovías y autopistas por habitante o por vehículo que en cualquier otro país europeo.
- Sólo 3 países en el mundo con más kilómetros de autovías y autopistas que España: EE UU, China y Alemania.
AVE: con las líneas proyectadas, en 2010 seremos el país del mundo con más km de alta velocidad.Ahora: unos 1.600 km. En 2010 tendremos 2.230 km de líneas AVE en servicio, por delante de Japón (2.090 kilómetros), y Francia (1.893 kilómetros).
La realidad del “Déficit”
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
-Mucho énfasis en la necesidad de infraestructuras, no en qué infraestructuras o en la gestión de la demanda o en los servicios de transporte.
-Sí que hay déficits -De planificación-De gestión de la demanda-Mantenimiento de la red viaria-Red ferroviaria convencional-De facilidades para los medios no motorizados-De servicios de transporte
La realidad del “Déficit”
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- Consenso generalizado: las infraestructuras de transporte generan riqueza, puestos de trabajo y grandes beneficios a la sociedad.- Interiorización social: “Cuenca, autovía o muerte”, “AVE por Cuenca, por derecho”, “Teruel existe”...
Mito 2: Infraestructuras y desarrollo económico
- Informe Transport 2000- Neil Kinnock: “construir infraestructuras en muchas ocasiones se ha convertido en una opción cada vez más alejada de la realidad, a causa de su coste tanto financiero como ambiental”- Informe SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessment)
Informes de expertos
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- No hay beneficio automático en la economía o en el empleo por las nuevas infraestructuras de transporte.
- Incluso cuando se producen beneficios económicos o creación neta de empleo, el extremo más deprimido de los unidos por la infraestructura puede tener pérdidas netas.
- Es imprescindible romper el vínculo entre crecimiento del transporte y crecimiento económico.
- Los análisis de coste-beneficio no están teniendo en cuenta los verdaderos impactos económicos de las infraestructuras.- Reino Unido: redujo sus planes de 500 nuevas carreteras a 37 tras informes SACTRA (y mucha presión social). Aprobó, en 1997, Road Traffic Reduction Act.
Informe SACTRAThe Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessement: “Transport and the Economy”, 1999.
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
• 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte
• Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años
• + Carreteras, + Problemas para la Sierra
• Un Plan ilegal
• Conclusiones
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- Mucha inversión – poca planificación
- Inicialmente, buen sistema de transporte público: Consorcio de Transporte (1985)
-3 administraciones interviniendo, con poca (o nula) coordinación.
- Impresionante crecimiento de los desplazamientos
- Receta constante: los atascos y congestiones se solucionan con más autovías
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Transporte e infraestructuras del transporte en la CM
- Mucha inversión en transporte público,
(pero mal planificada) y más inversión
aún en viario (carreteras, sobre todo
autovías y autopistas)
- Planteamientos electoralistas,
sin planes a largo plazo
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Transporte e infraestructuras del transporte en la CM (cont)
Carreteras
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
La Comunidad de Madrid, 1995
La Comunidad de Madrid, 2007Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Cifras del Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- 4.200 millones €. - Actuación sobre 334 km de carreteras
- 76,5 km de carreteras nuevas (de ellas, 47,5 son autovías)- 178 km de ampliación de autovías o conversión en autovía- Es decir, 226 km de nuevas o ampliadas autovías.
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Comparación con otras regiones metropolitanas(IAURIF, 2003; datos de Madrid corregidos a 2004)
(km/millón hab)
Berlín-Brandenb
París
Londres
Madrid
Autopistas y autovías
137
71
43
174
IAURIF: Instituto para la Planificación Urbana y el Desarrollo del Área
Metropolitana de París
- En 10 años hemos pasado de 500 a 1.000 km de autovías y autopistas
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
¿Para qué ha servido esta más que duplicación del viario de alta
capacidad?
- Espolear la dispersión
- Incrementar el uso del coche
- No ha resuelto mucho: Madrid y su área metropolitana, capital del atasco
2,6
5,1
1996
2004
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Los planes de Fomento en el PEIT
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Metro
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Metro: - 117 km en 1995- 226 km en 2004 - 317 km en 2007 - Ampliaciones en 2004-2007:
+ 53 km de metro+ 28 km metro ligero
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Costes reales por viajero (para la admon)- Bus (EMT): 0,7 €- Metro: 1,3 €- Metro-ligero: 4-5 €
Tren de cercanías
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- Cercanías: casi no ha habido ampliacióndurante estos últimosaños
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Autobuses
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Casi no aumentan líneas autobuses urbanos ni
interurbanos.
-Interurbanos: 9% de los desplazamientos
motorizados totales (2004)
-Urbanos (EMT): 16% desplazamientos (son los
únicos que disminuyen)
-Intercambiadores
Autobuses
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad
esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo 1996-2004)
- Cada vez nos movemos más:10
6,6
0
2
4
6
8
10
1996 2004
Millones de desplazamientos (en vehículos motorizados)
Un crecimientodel 52% entre1996 y 2004
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
59,6
49,3
50,7
40,4
0
20
40
60
1996 2004
Tpte Publico
Automóvil
¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo 1996-2004)
- Cada vez (proporcionalmente) usamos más el coche y menos el transporte público
Un transportemás insostenible
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• 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte
• Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años
• + Carreteras, + Problemas para la Sierra
• Un Plan ilegal
• Conclusiones
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- Gran crecimiento de autovías:- movilidad- dispersión urbana
-Corine Land Cover 1987-2000: ¡¡ Incremento de un 50% de la urbanización !! (con un aumento del 10% de la población).
+ Carreteras, + problemas para la Sierra
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
+ accesibilidad en coche: + urbanización(45 minutos-recorrido)
+ carreteras: + fragmentación del territorio
+ carreteras: + tráfico, + ruido, + contaminación- calidad de vida
+ habitantes: - servicios - dotaciones- espacios libres
+ Carreteras, + problemas para la Sierra
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• 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte
• Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años
• + Carreteras, + Problemas para la Sierra
• Un Plan ilegal
• Conclusiones
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- Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridLey 3/1991, de 7 de marzo
Artículo 6 1. La programación y realización de las obras de carreras e infraestructura viaria deberán incluirse en el correspondiente plan de carreteras, que constituye el instrumento jurídico de la política sectorial.A estos efectos, el plan deberá contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuación en las vías integradas en las redes de la comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso.No obstante lo anterior, se podrán realizar actuaciones o ejecutar obras no incluidas en el plan en casos de excepcional interés o urgencia, debidamente apreciadas por el Consejo de Gobierno.
Un Plan ilegal
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- Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridLey 3/1991, de 7 de marzo
Artículo 9 La elaboración y aprobación del plan de carreteras se ajustará al siguiente procedimiento:Corresponde a la Consejería de Política Territorial la formulación de un avance del plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, así como también las causas que justifiquen su elaboración, que deberá someterse a informe de las corporaciones y entidades públicas afectadas.La Consejería de Política Territorial procederá a aprobar el proyecto del plan, que someterá a información pública, tras lo cual lo elevará al Consejo de Gobierno, junto con los informes y sugerencias remitidos, para su aprobación por decreto.Una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, el plan será remitido a la Asamblea de Madrid a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los números 3 y 5 del artículo 14 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.
Un Plan ilegal
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Un Plan ilegal
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
- Ley estatal 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
Artículo 3. Ámbito de aplicación.1. Serán objeto de evaluación ambiental, de acuerdo con esta ley, los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes:a) Que se elaboren o aprueben por una Administración pública.b) Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma.2. Se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas que tengan cabida en alguna de las siguientes categorías:a) Los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las siguientes materias: agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo.b) Los que requieran una evaluación conforme a la normativa reguladora de la Red Ecológica Europea Natura 2000, regulada en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres.
Un Plan ilegal
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- Directiva 92/43/CEE de Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres
Artículo 6.4. (viene a decir que únicamente se considerará la ejecución de proyectos que afecten negativamente a la Red Natura sí no existen alternativas posibles y bajo supuestos de excepción)Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, el Estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informará a la Comisión de las medidas compensatorias que haya adoptado. En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisión, otras razones imperiosas de interés público de primer orden.
Un Plan ilegal
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• + Carreteras, + Problemas para la Sierra
• Un Plan ilegal
• Conclusiones
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Estamos ante un plan que vulnera claramente la legalidad.
Pero la experiencia demuestra la poca sensibilidad de los jueces a estos asuntos. Además, aún en el caso de que te admitan a trámite la demanda, rara vez se produce una paralización cautelar.
Por ello, resulta imprescindible desarrollar una estrategia de información (primero) y movilizaciones (después) para parar esta aberración.
Conclusiones
Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
Variante de la M - 614
Desdoblamiento de la M - 600
Cierre de la M - 50Desdoblamiento de la M - 509
Desdoblamiento M -505, Las Rozas - Galapagar
Nuevo Carril Bus A-6
Nuevos carriles AP-6, (propuesta de la CAM)
Guadarrama
Villalba
San Lorenzo
Galapagar
Planes de Carreteras en la Sierra (Coordinadora Salvemos la Sierra. 8ª edición: 22 de enero de 2008)
Colmenar Viejo
Torrelodones
Manzanares
Autovía de HoyoCircunvalación de El Escorial
Ampliación M-601
Circunvalación de Collado
Desdoblamiento M-607
M-61: enlace A-6, M-607, A-1
Desdoblamiento de la M - 601
Desdoblamiento M - 609
Nuevos carriles M-607 (Aut. Col)
Las Rozas
Villanueva de la Cañada
Ampliaciones de la M-614
Circunvalación de Cercedilla
Túnel y aparcamiento Pto. De Navacerrada
R-6 o M-65, (sacada a concurso internacional de ideas)
Valdemorillo
Soto del Real
Nueva carretera Galapagar-La Navata
Variante de la A-6 en Las Rozas
Enlace A-1, Autovía de Colmenar
Radial 1
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3 nuevas carreteras en Alpedrete
Enlace M–622 a M-614