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EMPRESA CAUCANA DE SERVICIOS PUBLICOS EMCASERVICIOS S.A. E.S.P.

NIT: 900316215-9

Empresa Caucana de Servicios Publicos S.A. E.S.P. Carrera 4 No. 22N - 02 Edificio de Infraestructura Departamental, Primer Piso Telefax: +57 (2) 8236384 www.pdacauca.gov.co e-mail: [email protected]

PLAN DE ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO EN LOS MUNICIPIOS VINCULADOS AL PROGRAMA AGUA Y SANEAMIENTO PARA LA

PROSPERIDAD - PLANES DEPARTAMENTALES PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO PAP - PDA.

DEPARTAMENTO DEL CAUCA.

POPAYAN MARZO DE 2015

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TABLA DE CONTENIDO.

Pág.

1 PRESENTACIÓN. .................................................................................................................. 1

2 OBJETIVOS. ......................................................................................................................... 3

2.1 OBJETIVO GENERAL. ............................................................................................................. 3 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 3

3 ALCANCE. ............................................................................................................................ 4

4 ESTRATEGIA. ....................................................................................................................... 4

5 MUNICIPIOS DESCERTIFICADOS. .......................................................................................... 6

6 CREACION EN CABECERAS MUNICIPALES Y ZONA RURAL. ..................................................... 7

6.1 ACTIVIDADES A DESARROLLAR PARA LA CREACION DE EMPRESAS. .................................... 7 6.1.1 FASE I DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD. .............................................................................. 7 6.1.1.1 Diagnóstico ........................................................................................................................... 8 6.1.1.2 Producto ............................................................................................................................... 9 6.1.1.3 Estudios de Prefactibilidad. .................................................................................................. 9 6.1.2 FASE II ESTRUCTURACIÓN Y EJECUCIÓN. ............................................................................... 16 6.1.2.1 Alternativas de Esquemas de Aseguramiento. ................................................................. 16 6.1.2.2 Productos: Alternativas de Esquemas de Aseguramiento ................................................. 17 6.1.2.3 Creación del Esquema Seleccionado. ................................................................................. 17 6.1.2.4 Productos de la Creación del Esquema Seleccionado. ....................................................... 18 6.1.3 FASE III PUESTA EN MARCHA DE LA ENTIDAD........................................................................ 19 6.1.3.1 Proceso Institucional: ......................................................................................................... 19 6.1.3.2 Proceso Administrativo. ..................................................................................................... 20 6.1.3.3 Proceso Financiero ............................................................................................................. 20 6.1.3.4 Proceso Comercial. ............................................................................................................. 21 6.1.3.5 Proceso Operativo y Técnico. ............................................................................................ 22 6.1.4 FASE IV SEGUIMIENTO. .......................................................................................................... 24 6.1.4.1 Actividades de Seguimiento. .............................................................................................. 24 6.1.4.2 Productos de Fase IV Seguimiento. .................................................................................... 24




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6.1.5 PROCESO SOCIAL ................................................................................................................... 24 6.1.5.1 Productos Proceso Social. .................................................................................................. 25

7 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN CABECERAS MUNICIPALES. .................................... 29

7.1 ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. ..................................................... 29 7.1.1 PROCESO LEGAL. ....................................................................................................................... 29 7.1.1.1 Productos Proceso Legal. ................................................................................................... 30 7.1.2 PROCESO ADMINISTRATIVO. ........................................................................................................ 30 7.1.2.1 Productos Proceso Administrativo ..................................................................................... 31 7.1.3 PROCESO COMERCIAL: ................................................................................................................ 31 7.1.3.1 Productos Proceso Comercial ............................................................................................ 35 7.1.4 PROCESO FINANCIERO ................................................................................................................ 36 7.1.4.1 Productos Proceso Financiero. ........................................................................................... 36 7.1.5 PROCESO OPERATIVO Y TÉCNICO. ................................................................................................ 37 7.1.5.1 Productos Proceso Operativo y Técnico. .......................................................................... 39 7.2 PROCESO SOCIAL ............................................................................................................ 40 7.2.1 PRODUCTOS PROCESO SOCIAL. .................................................................................................... 40 7.3 SEGUIMIENTO. ............................................................................................................... 41 7.3.1 PRODUCTO DE SEGUIMIENTO....................................................................................................... 41

8 CREACION ORGANIZACIONES EN COMUNIDADES INDIGENAS. .......................................... 44

8.1 ACTIVIDADES PROCESO DE CREACIÓN EN COMUNIDADES INDIGENAS. ............................. 44 8.1.1 FASE DE DIAGNOSTICO SOCIAL Y PREFACTIBILIDAD. ............................................................. 44 8.1.2 FASE DE PREFACTIBILIDAD. ................................................................................................... 45 8.1.3 FASE DE ESTRUCTURACIÓN ................................................................................................... 46 8.1.4 PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAÑAMIENTO ........................................................................ 47 8.1.4.1 PROCESO COMERCIAL ........................................................................................................ 47 8.1.4.2 PROCESO ADMINISTRATIVO .............................................................................................. 48 8.1.4.3 PROCESO FINANCIERO ....................................................................................................... 49 8.1.4.4 PROCESO OPERATIVO ........................................................................................................ 49 8.1.5 COMPONENTE SOCIAL. ......................................................................................................... 49 8.1.5.1 PRODUCTOS COMPONENTE SOCIAL. ................................................................................. 50 8.1.6 CAPACITACIONES COMUNIDADES INDIGENAS. .................................................................... 50 8.1.6.1 PRODUCTOS DE LAS CAPACITACIONES .............................................................................. 50 8.2 FORMA DE EJECUCION. ................................................................................................... 51

9 CAPACITACIONES GENERALES............................................................................................ 55

9.1 CAPACITACIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL DIRIGIDA A LOS PRESTADORES FOCALIZADOS. ...................... 55




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9.2 PROCESOS DE FORMACIÓN TÉCNICA. ....................................................................................... 57 9.3 ACTIVIDADES DE ASESORÍA REALIZADAS POR EL EQUIPO DE ASEGURAMIENTO DEL GESTOR. ........... ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO.

10 PRESUPUESTO ................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

11 FORMA DE CONTRATACION ............................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

12 INTERVENTORIA Y SEGUIMIENTO .................................................................................... 62




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1 Empresa Caucana de Servicios Publicos S.A. E.S.P. Carrera 4 No. 22N - 02 Edificio de Infraestructura Departamental, Primer Piso Telefax: +57 (2) 8236384 www.pdacauca.gov.co e-mail: [email protected]

1 PRESENTACIÓN.

EMCASERVICIOS S.A. E.S.P. tiene como uno de sus objetivos lograr el desarrollo sostenible de los entes territoriales y prestadores de servicios públicos domiciliarios a través del componente de aseguramiento, teniendo en cuenta sus características locales que permitan el desarrollo social y el mejoramiento significativo de la calidad de vida de las comunidades urbanas, rurales e indígenas del Departamento del Cauca. Se presenta el Plan de Aseguramiento de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo para la vigencia 2015, dando cumplimiento a lo reglamentado en el Decreto 2246 de 2012, el cual se define como el conjunto de acciones a desarrollar por parte del Gestor, para garantizar el buen funcionamiento de las inversiones, desarrollando acciones necesarias en aras de cumplir las políticas del Sector de Agua Potable de Saneamiento Básico. Se pretende atender a 21 prestadores en las líneas de acción así: “creación de empresas” en una (1) cabecera municipal de La Vega, en el sector rural dos (2) una en el acueducto interveredal Tunía- Piendamo y la otra en la vereda Asnazú del municipio de Suarez; en los territorios indígenas la creación de (5) organizaciones de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1953 de 2014 Art.89 y los planes de vida en los acueductos de la Playa –Soto la Luz e Isabelillas municipio de Toribio, en Cohetando Páez, Patugó Purace, Carga Chiquillos Totoró, Zona Baja Jámbalo y en la línea de “Fortalecimiento Institucional” en (13) catorce empresas de las cabeceras municipales de Bolívar, Cajibio, Inza, Patía, Piamonte, Piendamo, Rosas, San Sebastián, Sotará, Timbio, Toribio, Jámbalo, López de Micay, su priorización obedece a la ejecución de obras, la vinculación de los municipios al PAP –PDA, la descertificación de algunos municipios en la administración de los recursos SGP en APSB, por solicitud de alcaldes y gerentes y con base en el diligenciamiento de la matriz de diagnóstico o lista de chequeo que se realizó a través de visitas a los municipios por el equipo de aseguramiento durante la vigencia 2014, esta lista de chequeo se elaboró teniendo en cuenta el cumplimiento por parte de los prestadores de la ley 142 de 1994, la Resolución SSPD20101300048765 de 2010, informes de visitas realizadas por la Superintendencia de Servicios Públicos a los municipios descertificados y documentos del Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio, normas de la CRA y la información de los diagnósticos de los municipios que reposan en los archivos de la entidad, con esta información se logra identificar las deficiencias en los




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procesos legal, Institucional, Administrativo, Comercial, Financiero, Operativo, Técnico social y reporte de información al SUI y falta de Gestión Empresarial, operatividad técnica y capacitación,para el mejoramiento de la calidad de Agua y manejo de las plantas de tratamiento. Sobre la base de las consideraciones anteriores se plantean las actividades a desarrollar, los presupuestos y los cronogramas de actividades. También contempla las acciones que ejecutará el Gestor a través del equipo de aseguramiento que corresponde a brindar asesoría y asistencia técnica a los prestadores en aseguramiento institucional, a los municipios para el proceso de Certificación en el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 1176 de 2007 y decreto 1484 del 2014, realizar talleres- teórico prácticos de reporte de información al SUI, apoyar proceso de evaluación y certificación en competencias laborales a los trabajadores de las empresas prestadoras, gestionar capacitaciones especializadas en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, apoyo a la Subgerencia Administrativa y Financiera en las labores de supervisión a los contratos inter-administrativos celebrados con las empresas de servicios públicos de los municipios de Silvia, Santander de Quilichao y Popayán quienes ejecutan el plan de aseguramiento 2014.




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2 OBJETIVOS.

2.1 Objetivo General.

Implementar acciones para desarrollar el Plan de Aseguramiento Institucional, conforme a la normatividad y contextos sociales de las localidades, para mejorar calidad de vida y garantizar la sostenibilidad de las obras de infraestructura realizadas en los municipios vinculados al Plan Departamental de Agua-Programa Agua para la Prosperidad Departamental del cauca.

2.2 Objetivos Específicos

Estructurar (5) organizaciones de prestación de servicios públicos en las comunidades indígenas de los municipios de Toribio (Acueducto interveredal La Playa, soto, la luz, buena vista y la laguna – Isabelillas), Totoro (Acueducto Interveredal Cargachiquillos), Páez (Acueducto interveredal Cohetando), Purace (Acueducto Patugó), Jámbalo (Zona Baja) de manera concertada en el marco de sus Planes de Vida de conformidad con el Decreto 1953 de 2014.

• Crear una (1) empresa de servicios públicos en el área urbana del

municipio de La Vega.

• Crear dos (2) empresas en el área rural de los municipios de Piendamo (Tunía) y Suarez Asnazú en cumplimiento a lo establecido en la ley 142 de 1994.

• Fortalecer en los procesos legal, Institucional, Administrativo, Comercial, Financiero, operativo en catorce (13) empresas de las cabeceras municipales de (Bolívar, Cajibio, Inza, Patía, Piamonte, Piendamo, Rosas, San Sebastián, Sotará, Timbio, Toribio, Jámbalo, López de Micay,)

• Brindar apoyo, capacitación y asesoría en aseguramiento institucional a los prestadores de servicios públicos para lograr la competitividad en la administración y operación de los servicios públicos.

• Apoyar a los prestadores de servicios públicos para mejorar la calidad de agua para el consumo humano.




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• Asistir a los municipios en el proceso de certificación con base a los establecido en la ley 1176 de 2007 y el decreto 1484 de 2014.

3 ALCANCE.

Con la ejecución del Plan de aseguramiento se pretende asegurar la sostenibilidad de las obras de infraestructura a través de los procesos de creación y fortalecimiento en 21 prestadores de servicios públicos del Departamento del Cauca, ejecutando actividades precisas de acuerdo a las condiciones de sus localidades en los diferentes contextos sociales, que tengan como resultado la implementación y la solución a las necesidades priorizadas de cada prestador y municipio, en aras de dar cumplimiento a la normatividad y la eficiente prestación de los servicios públicos a sus comunidades. En el sector indígena se inicia un proceso piloto que requiere amplia concertación y acompañamiento social, se pretende realizar las actividades en conjunto con los cabildos como autoridades indígenas, que obtengan como resultado la organización de esquemas de prestación de servicios públicos fortalecidos, teniendo en cuenta el contexto de los planes de vida, leyes, usos, costumbres para brindar una mejor servicio a su población. El Gestor atenderá a través de un plan de capacitaciones, asesoría y apoyo permanente, a los municipios y empresas de servicios públicos incluyendo a los municipios que no se encuentren vinculados al PAP-PDA del Cauca.

4 ESTRATEGIA.

La planificación de las actividades se fundamentó en las necesidades encontradas, en cada uno de los prestadores que permitieron definir líneas de acción creación y/o fortalecimiento en cada uno de los municipios, las cuales se desarrollaran por fases, así: Fase de Diagnóstico y Prefactibilidad. Comprende la realización de actividades de Diagnóstico y prefactibilidad, que permite la toma de decisiones para crear esquemas empresariales viables y sostenibles a través del tiempo.




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Fase de Estructuración y Ejecución. Consiste en crear la empresa operadora de los servicios públicos de acuerdo a la normatividad y las características locales de cada municipio. Fase Puesta en Marcha de la Entidad. Implementar los procesos institucionales, administrativos, financieros, comerciales y operativos para dar inicio y/o mejorar la gestión empresarial. Fase de Seguimiento. Comprende la evaluación de los indicadores de aseguramiento de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. El plan de aseguramiento contempla un proceso social encargado de informar a las autoridades locales sobre los resultados de la ejecución de cada una de las fases. Capacitación y asistencia técnica en el proceso de aseguramiento Institucional. El proceso de capacitaciones se realizará a través de talleres teórico prácticos que permitan mejorar la gestión empresarial en cada una de las áreas. Brindar asesoría y apoyo a los municipios y prestadores en aseguramiento institucional por parte del gestor. Elaborar de manera concertada con las organizaciones indígenas un esquema de prestación de servicios con enfoque diferencial en el marco de los Planes de Vida de conformidad con el Decreto 1953 de 2014. Se trata de fortalecer la organización indígena conformada por los resguardos a través de una articulación nación, departamento municipio orientada a garantizar la sostenibilidad

Realizar mesas de trabajo entre EMCASERVICIOS S.A E.S.P. – MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO.




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5 MUNICIPIOS DESCERTIFICADOS.

La certificación es la acreditación del cumplimiento por parte de los municipios de los requisitos establecidos en el Artículo 4 de la ley 1176 de 2007. El cual le permite la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones- Agua Potable y Saneamiento Básico. Competencias respecto a la administración de los recursos del SGP.

Uso adecuado de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico, en el marco de las actividades elegibles.

Cumplimiento de los procedimientos para la adecuada focalización y ejecución del gasto social.

Contribución a la sostenibilidad financiera de la persona prestadora, a través de la destinación y giro de los subsidios a cargo del presupuesto municipal.

Competencias respecto al aseguramiento de la prestación de los servicios.

Cumplimiento de los requisitos legales para ser prestador directo de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, es la competente para evaluar los aspectos de la certificación conforme la Ley 1176 de 2007 y sus decretos reglamentarios, que definen los criterios e indicadores específicos y plazos de cumplimiento para las certificaciones de cada vigencia. Para la vigencia 2013 y según Decreto 1629 de 2012, se encuentran los municipios en el siguiente estado:

MUNICIPIO VINCULADO PDA

ESTADO VIGENCIA 2013

VIGENCIA 2014

1. Almaguer No Descertificado Posible Certificación

2. Balboa Si Descertificado Posible Certificación

3. Buenos Aires Si Descertificado Continuará Descertificado

4. Caldono No Descertificado Continuará Descertificado

5. Guapi Si Descertificado Continuará Descertificado

6. La Vega Si Descertificado Continuará Descertificado

7. López de Micay

Si Descertificado Posible Certificación




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8. Toribio Si Descertificado Posible Certificación

9. Totoró Si Descertificado Posible Certificación

Teniendo en cuenta el Decreto 1484 de 2014 y con la ejecución del Plan de Aseguramiento vigencia 2014, se está atendiendo los municipios de Balboa, Buenos Aires y Totoró. Con el Plan de Aseguramiento vigencia 2015 se atenderá, los municipios de La Vega, López de Micay y Toribio. Para aquellos municipios Almaguer y Caldono que no se encuentran vinculados en el PAP-PDA, se brindará asesoría por parte del Gestor. El municipio de Guapi tendrá especial atención por parte de la Oficina de Descertificados del departamento del Cauca. Con la ejecución de los planes de aseguramiento se pretende certificar a todos los municipios priorizados para la vigencia 2015.

6 CREACION EN CABECERAS MUNICIPALES Y ZONA RURAL.

La ejecución de esta línea de acción consiste en la creación de una empresa para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en la cabecera municipal de La Vega. La creación de organizaciones en las zonas rurales de Tunia en el municipio de Piendamo y Asnazú en el municipio de Suarez. Se presenta un anexo de los antecedentes de cada uno de las localidades priorizadas. En la siguiente tabla se especifica el número de suscriptores por municipio a intervenir.

MUNICIPIO SUSCRIPTORES

La Vega 423

Piendamo (Tunia) 2000

Suarez (Asnazú ) 884

6.1 ACTIVIDADES A DESARROLLAR PARA LA CREACION DE EMPRESAS.

6.1.1 FASE I DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD.

Con la ejecución de esta fase se pretende adelantar una serie de estudios básicos requeridos, que permitan el reconocimiento de la situación actual y la proyectada




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para la prestación de los servicios públicos, para acceder a la toma de decisiones por parte de las entidades locales en la administración y operación de los servicios públicos, para lo cual se requiere adelantar lo siguiente:

6.1.1.1 Diagnóstico

Realizar el análisis de la situación actual en la prestación de los servicios públicos domiciliarios, de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, que permita identificar dificultades, problemas, causas, implicaciones, necesidades que afectan el normal aseguramiento de la prestación de los servicios en las localidades focalizadas. Este análisis se constituye en una herramienta básica para la toma de decisiones frente al proceso de transformación, por lo cual se deben realizar las siguientes actividades.

a) Realizar visita de campo con un equipo de profesionales y con herramientas apropiadas de medición, además en lo posible acompañarse de una persona de la región que conozca la historia de los sistemas.

b) Entrevistas. Se deben realizar tanto a funcionarios encargados de operación y el mantenimiento como a personas que en alguna oportunidad hicieron parte del mismo, además, personas que habitan en la cuenca donde existe la fuente abastecedora, el sitio de vertimiento y sitio de disposición final de residuos sólidos.

c) Revisión de planos de obras, estudios, diseños, memorias.

d) Investigación topográfica, Geotécnica, estructural y ambiental.

e) En los sistemas de acueducto es necesario realizar entre otros medición de caudales (En los diferentes componentes), calidad del servicio, Cobertura, presión y calidad del agua, además análisis de consumos y pérdidas de agua a través de la macro y micro medición.

f) En los sistemas de alcantarillado se debe analizar cobertura, capacidad del sistema, característica de los efluentes y afluente y los efectos ambientales.

g) Para el servicio de aseo recolectar información relacionado con la cobertura, frecuencia de recolección, características de los desechos, disposición final, manejo de lixiviados y efectos ambientales.

h) Revisar el convenio de facturación conjunta que se tenga con otros servicios.

i) Revisar Planta de Personal y establecer la planta de personal óptima y definir la estructura administrativa y operativa del personal requerido para el funcionamiento y sus respectivos gastos.




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6.1.1.2 Producto

Documentos de diagnósticos e información de las cabeceras municipales que se encuentran a disposición de consulta en EMCASERVICIOS S.A ESP.( para la Vega y Caloto) Documento del diagnóstico elaborado, para las zonas rurales.

6.1.1.3 Estudios de Prefactibilidad.

6.1.1.3.1 Efectuar el Estudio de Capacidad y Disponibilidad de Pago

Realizar el citado estudio de la población objetivo, que permitan analizar la percepción de la comunidad sobre la prestación actual y el deseado con calidad y averiguar la disponibilidad a pagar, para mejorar la prestación de los servicios, se sugiere tener en cuenta las siguientes actividades, sin embargo se podrá proponer una metodología que se ajuste a las condiciones de la localidad y presente los resultados que permitan tomar decisiones.

a) Plan de trabajo que contenga los siguientes aspectos:

Objetivos

Alcance

Personal requerido

Costos y presupuestos

Cronograma.

b) Planificación de costos teniendo en cuenta lo siguiente:

Personal mínimo requerido coordinador del proyecto, estadístico, digitadores, supervisores y encuestadores.

Logística transporte, cartografía, equipos de cómputo, software para captura y procesamiento de la información, herramientas mínimas de campo.

Capacitación de encuestadores. c) Diseñar una encuesta que contemple las variables necesarias, para obtener

la información requerida.




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d) Determinar la muestra que debe tener las siguientes características:

Probabilística.

De conglomerados.

Estratificada.

e) Capacitación de los encuestadores. f) Ruteo y definición de las muestras g) Desarrollo de encuestas en campo. h) Tabulación y análisis de la muestra. i) Ficha técnica de la encuesta, se debe registrar los datos básicos de la

encuesta municipio, tamaño de la muestra y encuestas realizadas. j) Socializar los resultados del estudio de la disponibilidad de pago con las

partes interesadas.

6.1.1.3.2 Producto del Estudio de Capacidad y Disponibilidad de Pago.

Documento en medio físico y magnético del estudio de capacidad de pago realizado, con sus respectivos soportes.

6.1.1.3.3 Realizar el Catastro de Suscriptores.

Realizar el catastro de suscriptores del área objeto de la consultoría, con base en la Metodología propuesta en la Cartilla No. 5 “Catastro de Usuarios” de la serie de Cultura Empresarial” publicada por el MAVDT y además complementar el catastro con los datos solicitados en la ficha de suscriptores del INTEGRIN y su respectiva homologación predial teniendo en cuenta la base de estratificación socioeconómica vigente y adoptada por el municipio, para el desarrollo se sugieren las siguientes actividades.

Organización del Personal y Definición de Funciones.

Realizar la planeación y programación del catastro de suscriptores.

Elaboración y estructuración del formulario del Censo, teniendo en cuenta la información comercial que solicita la SSPD a través de la Resolución compilatoria.

Elaborar cronograma de actividades. Promoción del Censo.

Determinación necesidades de promoción.

Preparación y ejecución de la campaña.




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Definición del medio de divulgación de la campaña.

Diseño del material y promoción de divulgación. Preparación de la Información Catastral y de Usuarios.

Obtención del plano general de la localidad

Actualización del plano de la localidad.

Lista actualizada de usuarios de los servicios.

Base de estratificación socioeconómica adoptada por el municipio.

Listados base Predial Expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

Ficha de datos del suscriptor solicitada en el sistema de facturación.

Ficha de datos comercial establecida en la Resolución Compilatoria de la Superintendencia de Servicios Públicos.

Diseño de Rutas.

Diseño de rutas

Verificación y reconocimiento de rutas.

Asignación de códigos a los usuarios.

Identificación de cada predio.

Dibujo del plano de rutas Selección de Encuestadores.

Contratación.

Entrenamiento.

Programación de Encuestas.

Distribución de personal.

Fijación de horarios, distribución de predios.

Preparación de material y formularios. Ejecución del Censo.

Levantamiento de encuestas.

Verificación y confrontación de datos.

Procesamiento de datos.

Listado de resultados. Informe Final.

Resultados del censo.

Ajuste y novedades del catastro de suscriptores.

Recomendaciones y anexos.




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Registro Fotográfico.

6.1.1.3.4 Producto Catastro de Suscriptores.

Documento en medio físico y magnético con la información del catastro de suscriptores homologada con la estratificación socioeconómica del municipio y que contenga además los datos solicitados en la ficha de suscriptor del Módulo comercial del sistema de facturación con sus respectivos soportes y documentos encontrados en el municipio para su elaboración.

6.1.1.3.5 Elaborar los Estudios de Costos y Tarifas.

Elaborar los estudios de cotos y tarifas de conformidad con las metodologías vigentes establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establecer la estructura de gastos administrativos, operativos de inversión y tasas ambientales, para los servicios de acueducto y alcantarillado, para el servicio de aseo deberá tener la cadena de valor recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento, disposición final y barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Se sugiere entre otras, realizar las siguientes actividades:

Recolección de información Técnica, Comercial, Ambiental, Financiera, Administrativa, para su respectivo análisis.

Determinar los recursos necesarios para el equilibrio.

Proyección de Usuarios.

Identificar la estratificación adoptada por el municipio para cada uno de los suscriptores y así garantizar su aplicación en el cobro de las tarifas.

Identificar Permisos y licencias ambientales, con el fin de identificar la normal aplicación de los componentes tarifarios y la normal prestación de los servicios, que afectarían la aplicación tarifaria.

Elaborar un documento con los resultados de los estudios, sencillo entendible adaptable a las condiciones de la localidad, donde se explique claramente las formulas y la información que se haya tenido en cuenta para su elaboración tener en cuenta las condiciones actuales en la prestación de los servicios y las proyectadas en condiciones de mejoramiento. Tarifas para los servicios de acueducto y alcantarillado.

Calcular los costos medios de administración- CMA.




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Calcular los costos medios de operación- CMO.

Calcular los costos medios de inversión-CMI.

Calcular los costos medios de tasas ambientales – CMT. Tarifas para el servicio de aseo.

Calcular los costos fijos medios de Referencia – CFMR.

Calcular los costos de comercialización por factura cobrada al suscriptor –CCS.

Calcular los costos de barrido y limpieza de vías y áreas públicas- CBL.

Calcular los costos de manejo de recaudo fijo - CMRF

Calcular los costos de variable medio de referencia – CVMR.

Calcular los costos de recolección y transporte- CRT.

Calcular los costos de transporte por tramo excedente (si aplica) –CTE.

Calcular los costos de tratamiento y disposición final. –CDT. Balance de subsidios y contribuciones. Estructurar el balance de subsidios y contribuciones en cumplimiento del Decreto 1013 de 2005 teniendo en cuenta los resultados del estudio de costos y tarifas y presentar la solicitud de recursos para cubrir los subsidios de los respectivos servicios a la dependencia que administra el FSRI del respectivo municipio y brindar asesoría al ente municipal para la operación y el manejo contable del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, Proyectar el acuerdo de porcentaje de subsidios y acompañar al alcalde en su sustentación ante el concejo municipal. Aprobación, Socialización e Implementación. Proyectar el acto administrativo de adopción de los estudios tarifarios por parte de la autoridad tarifaria local y/o la junta directiva del prestador y/o quien corresponda. Socializar a los usuarios los resultados a través de diferentes medios de comunicación que exista en el municipio. Implementar el estudio de Costos y Tarifas, acompañamiento en la implementación y el manejo de Software INTEGRIN en el proceso de facturación comercial.

6.1.1.3.6 Productos del Estudio de Costos y Tarifas.




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Documento en medio físico y magnético de los estudios de Costos y Tarifas para los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Acto administrativo de aprobación de tarifas por medio del cual la entidad tarifaria local adopta el estudio de costos y tarifas de cada uno de los servicios.

Constancia de audiencia pública realizada con los Vocales de Control de los Comités de Desarrollo y Control Social, inscritos ante la persona prestadora y las autoridades municipales.

Evidencias de la publicación de las tarifas de acuerdo con el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 y de costos unitarios de acuerdo con la Resolución CRA 403 de 2006.

Presentación del informe de estructuración del balance entre subsidios y contribuciones y Proyecto de acuerdo de los porcentajes de subsidios y contribuciones aprobadas por el concejo municipal.

6.1.1.3.7 Realizar y Presentar el Estudio de Viabilidad Financiera.

Realizar el estudio de viabilidad financiera que permita el análisis financiero y mostrar las proyecciones de los estados de resultados y el flujo de caja de la entidad prestadora, incluyendo las metas de inversión y de los indicadores de prestación de los servicios que garanticen un manejo empresarial de acuerdo a los estándares de control y calidad. Se deberá evaluar información del municipio. Evaluación de la Información:

Evaluar los estudios de capacidad de pago, catastro de suscriptores, estudios de costos y tarifas, ingresos operativos, determinación de la planta de personal, gastos administrativos, gastos de personal, insumos indirectos del operador, inversiones a cargo del operador, diagnósticos, Ingresos operativos.

Evaluar el cumplimiento del prestador en los diferentes procesos empresariales establecidos en la normatividad vigente, a nivel administrativo, comercial, financiero, técnico, planes de control de procesos.

Revisión de los aspectos financieros del municipio.




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Análisis de la evolución de los dos últimos periodos de los recursos del SGP-APSB.

Analizar la situación financiera de las fuentes de recursos municipales para conocer la disponibilidad de aportes.

6.1.1.3.8 Productos del Estudio de Viabilidad Financiera

Documento en medio físico y magnético del estudio de viabilidad financiera, con sus respectivos resultados, proyecciones, metas de inversión e indicadores y socialización a las autoridades municipales.

6.1.1.3.9 Realizar el Inventario de la Infraestructura

Realizar el inventario de la infraestructura afecta a la prestación de cada uno de los servicios, para establecer usufructo de la infraestructura entregada por el municipio y a quien se le entregara a la vez las obras de infraestructura realizadas por el PAP-PDA, se sugiere tener en cuenta las siguientes actividades.

Descripción de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo teniendo en cuenta la capacidad instalada, estado físico, funcionamiento, operatividad, estado de mantenimiento, ubicación, año de construcción y las ampliaciones, reposiciones y/o remodelaciones realizadas, la Georeferenciación en coordenadas planas y planos de cada uno de los sistemas. Para Acueducto: Discriminar las dimensiones, incluir planos especialmente la de redes principales, resaltar bocatomas, desarenadores, aducción, conducción, planta de tratamiento, redes de distribución, tanques de almacenamiento, discriminar los filtros de floculación, etc. Para Alcantarillado redes de recolección, colectores e interceptores y el sistema de tratamiento de aguas residuales. Para Aseo el manejo de residuos ordinarios y peligrosos, relleno sanitario, discriminar las rutas de recolección y transporte, disposición final, aprovechamiento, sitios de disposición final el tiempo de vida útil, entre otros aspectos.

Identificación de los instrumentos para manejo de operación de los sistemas.




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Inventario, estado y condiciones de funcionamiento de elementos, materiales, equipos, herramientas, utilizados en la operación de la planta de tratamiento de agua potable.

Inventario de instrumentos de laboratorio.

Listado herramientas, stock de materiales, etc.

Identificación y valoración de muebles y enseres.

Valoración en lo posible de cada uno de los sistemas.

Obtener de las diferentes fuentes y/o levantar información cartográfica de los sistemas.

Identificar la infraestructura que le corresponde al municipio y a la comunidad.

Elaborar los anexos técnicos de acueducto, alcantarillado y aseo para formalizar los contratos de condiciones uniformes.

Recomendaciones e Informe final en medio magnético y físico.

6.1.1.3.10 Productos del Inventario de Infraestructura.

Documento en medio físico y magnético del Inventario de la infraestructura existente para cada servicio y planos encontrados.

1. Documento que consolide las amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas encontradas durante el desarrollo de la fase I.

6.1.2 FASE II ESTRUCTURACIÓN Y EJECUCIÓN.

En esta fase se pretende tomar decisiones acertadas para la administración y operación de los servicios públicos domiciliarios, por parte de las autoridades locales, organizaciones sociales y comunidad, teniendo como insumo fundamental los estudios realizados en la fase I Diagnóstico y Prefactibilidad y se requiere adelantar las siguientes acciones:

6.1.2.1 Alternativas de Esquemas de Aseguramiento.

Presentar a las diferentes entidades entre ellas municipio, concejo municipal, organizaciones sociales, juntas de acción comunal, asociación de usuarios, las alternativas de esquemas de aseguramiento para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, incluyendo las ventajas y desventajas de cada esquema y el Resultado de los estudios de Pre factibilidad, una vez seleccionado el esquema viable desde el punto de vista técnico y financiero, para que éstas




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acojan, aprueben e implementen la mejor alternativa, como prerrequisitos al resultado se deberá agotar los siguientes pasos:

Socializar las diferentes alternativas de esquemas de aseguramiento para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, la Ley 142 de 1994 y el Decreto 421 de 2000.

Presentar las Ventajas y desventajas de cada uno de los tipos de esquemas empresariales.

Presentar los Resultados de los estudios de prefactibilidad.

Selección del tipo de esquema viable desde el punto de vista técnico, financiero y social.

Establecimiento de compromisos.

Concertación Plan de Trabajo.

Acta de Concertación Esquema Empresarial.

6.1.2.2 Productos: Alternativas de Esquemas de Aseguramiento

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas.

Acta de concertación del esquema seleccionado.

Plan de trabajo firmado por las partes

Plan de compromisos.

Listados de asistencia.

Evidencias fotográficas de las socializaciones

6.1.2.3 Creación del Esquema Seleccionado.

A partir de los resultados de la fase I, se ejecutará el plan de trabajo concertado con las autoridades locales y las organizaciones sociales, teniendo en cuenta los procedimientos legales requeridos y los instrumentos para llevar a cabo su implementación, tales como proyectos de Acuerdo, procesos licitatorios, agotamiento del artículo sexto de la ley 142 de 1994. Si aplica.

Elaborar en concertación con el área jurídica del municipio el proyecto de acuerdo de facultades para la creación y/o transformación de la empresa de servicios públicos domiciliarios.




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Apoyar a la administración municipal en la socialización ante la plenaria del concejo municipal el acuerdo de facultades.

Elaborar en conjunto y/o Concertación del área jurídica de la administración municipal los documentos de procedimientos legales, convocatoria pública y/o licitación pública, necesarias para la constitución y entrega de la infraestructura de los servicios públicos, dando cumplimiento a lo establecido la Ley 142 de 1994.

Apoyar a la administración municipal y al prestador en los procedimientos de elaboración y/o reforma estatutaria, socialización y aprobación de estatutos, nombramiento de los miembros directivos y demás órganos de dirección, legalización del prestador, registro ante Cámara de Comercio, SSPD, CRA y DIAN. También apoyará las actividades de selección y nombramiento del gerente y/o administrador si así lo solicitan y demás cargos previstos.

Elaborar en conjunto con el área jurídica de la administración el contrato de operación para la administración y operación de los sistemas de los servicios públicos.

Obtener el Acta de inicio de la operación de los servicios públicos.

6.1.2.4 Productos de la Creación del Esquema Seleccionado.


Proyecto de acuerdo aprobado por el concejo para la creación de la empresa.

Documentos y evidencias de las convocatorias públicas realizadas, publicación de las convocatorias, documento de licitación pública para la entrega de la infraestructura, en cumplimiento al artículo 31 de la ley 142 de 1994.

Actas de socialización y aprobación de estatutos.

Actas de constitución de la entidad.

Actas de nombramiento del gerente.

Registro de certificado de existencia y representación legal.

Registro ante la DIAN.

Registro ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.




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Proceso de Licitación Pública (Si aplica). Informe con las amenazas oportunidades debilidades y fortalezas encontradas en el desarrollo de la fase II.

6.1.3 FASE III PUESTA EN MARCHA DE LA ENTIDAD.

Durante el proceso de esta fase se pretende adelantar acciones de implementación de los estudios realizados, como: Costos y Tarifas, Catastro de Suscriptores y obtener los documentos respectivos que demuestren los proceso implementados en las áreas Institucional, Administrativa, Financiera y Técnica- operativa para lo cual se desarrollaran las siguientes actividades: Productos de Fase III. Puesta en Marcha de la Entidad. Informe en medio físico y magnético con recomendaciones, amenazas oportunidades, debilidades y fortalezas encontradas en el desarrollo de la fase III.

6.1.3.1 Proceso Institucional:

Implementar el estudio de costos y tarifas que ha sido elaborado y socializado previamente en fase anterior, aplicar el esquema de estructuración de subsidios con base al Acuerdo de Porcentaje de Subsidios y Contribuciones realizado y aprobado en la fase I.

Aplicar la estratificación socioeconómica adoptada por el municipio, a través de Acto Administrativo emitido por el prestador, para garantizar el cobro de las tarifas conforme a la estratificación socioeconómica del municipio.

6.1.3.1.1 Productos del Proceso Institucional:


Acto administrativo de adopción de tarifas de la entidad.

Acto administrativo de aplicación de la estratificación socioeconómica adoptada por el municipio y aplicada en la empresa.




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6.1.3.2 Proceso Administrativo.

Apoyar las labores de organización y logística para el inicio de las funciones y operaciones, incluyendo las bases para la organización del archivo de los documentos del prestador de acuerdo a la normatividad vigente.

Elaborar los documentos y apoyar en la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Elaborar los manuales de funciones, procedimientos, contratación, dar inicio al proceso del sistema de gestión de calidad, MECI, reglamento interno de trabajo con base en las necesidades de la empresa.

Establecer la estructura orgánica de la entidad.

Apoyar en la elaboración de las resoluciones de adopción y la implementación de los valores corporativos de la entidad, visión y misión.

Establecer e implementar un sistema para el manejo de materiales.


Apoyar en la actualización del plan de compras.

6.1.3.2.1 Productos del Proceso Administrativo.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área administrativa.

Evidencia de archivos organizados de acuerdo a la normatividad

Proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, implementado con su respectivo acto administrativo.

Manuales de funciones, procedimientos, contratación, sistema de gestión de calidad, MECI, y reglamento interno de trabajo con base en las necesidades de la empresa implementados con sus respectivos actos administrativos.

Estructura orgánica de la entidad implementada.

Resoluciones de adopción de los valores corporativos y evidencias de la implementación de la visión y misión.

Sistema implementado para el manejo de materiales.

Plan de compras implementado de acuerdo a las necesidades de la empresa de servicios públicos.

6.1.3.3 Proceso Financiero

Implementar el proceso de contabilidad, de acuerdo al Plan Único de Cuentas definido por la Superintendencia de Servicios Públicos




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Domiciliarios para prestadores de servicios públicos y Separación de contabilidades por cada servicio.

Asesoría para la implementación de sistema unificado de costos y gastos- ABC, definido por la Superintendencia de Servicios Públicos.

Asesoría para la Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad, teniendo en cuenta que es responsabilidad de las empresas definir e implementar sus propias políticas financieras, en su carácter de propietarias de su información, lo cual no están exceptas de acogerse a la metodología que se conoce como Normas Internacionales de Información Financiera, las cuales cubren todos los conceptos financieros, incluyendo aspectos específicos que racionalizan la valoración de las empresas y su desempeño. Las empresas prestadoras de servicios públicos vigiladas por la Superservicios deberán suministrar la información según concepto de control contenido en el Marco Técnico normativo.

Asesoría para realizar el pago del concurso económico teniendo en cuenta la normatividad.

6.1.3.3.1 Productos del Proceso Financiero.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área financiera.

Proceso de contabilidad, de acuerdo al Plan Único de Cuentas de la Superintendencia de servicios públicos, Separación de contabilidades, estados financieros del primer semestre.

Asesoría para la implementación de sistema unificado de costos y gastos- ABC, definido por la Superintendencia de servicios públicos, estados de resultados y formatos de reporte de información financiera al SUI, Primer Semestre.

Asesoría para la Implementación Normas Internacionales de Contabilidad, teniendo en cuenta que es un proceso de contabilidad nuevo adecuarlo a NIIF.

Asesoría para realizar el pago del concurso económico

6.1.3.4 Proceso Comercial.

Elaborar el contrato de condiciones uniformes y sus anexos técnicos, de acuerdo a las características de prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la zona.




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Apoyar la creación de los procesos (oficina) de peticiones quejas y recursos, elaborar e implementar los formatos de trámite de las PQR con base en los parámetros establecidos en la Resolución 48765 de 2010 de la Superintendencia de Servicios Públicos.

Acompañamiento en la implementación y el manejo de Software INTEGRIN en el proceso de facturación comercial.

6.1.3.4.1 Productos del Proceso Comercial.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área comercial.

Contrato de condiciones uniformes actualizado con sus respectivos anexos técnicos, evidencia de solicitud de concepto de legalidad por parte de la CRA.

Formato de Peticiones quejas y recursos implementando, de acuerdo a lo establecido en la resolución 48765 de la SSPD, buzón de sugerencias.

Informe del acompañamiento del manejo del Software INTEGRIN, resultados de los procesos de facturación y evidencias de dos periodos de facturación.

6.1.3.5 Proceso Operativo y Técnico.

Elaborar, adoptar e implementar los manuales de operación y mantenimiento de los sistemas y plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado.

Capacitación en el manejo de las plantas de tratamiento de agua potable y residual y manejo de los sitios de disposición final, con base en las normas de competencia laboral.

Realizar ensayos físico químico para verificar la calidad de agua de las plantas de tratamiento de aguas residuales, una muestra semestral teniendo en cuenta los siguientes parámetros DBO, Solidos suspendidos Totales y oxígeno disuelto.

Realizar ensayos físico químicos y microbiológicos para verificar calidad de agua de las plantas de tratamiento de agua potable, una muestra mensual, de pH, cloro, turbiedad, color, coliformes totales, coliformes fecales,




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alcalinidad, hierros, nitritos y cloruros.( siempre que se realice el proceso de cloración).

Brindar capacitación en calidad agua, toma de muestras y normatividad a los prestadores de los servicios de acueducto.

Brindar Capacitación y gestionar procesos de evaluación y certificación en competencias laborales a los operadores de planta de tratamiento y fontaneros.

Realizar chequeos hidráulicos de los sistemas de acueducto y alcantarillado.

Diagnóstico de la Cuenca, microcuenca y fuente de abastecimiento.

Diagnóstico de la formación técnica de operadores del Sistema de Acueducto.

Implementación de nuevas tecnologías en agua potable y saneamiento básico. ( ver anexo 2 técnico)

Mejoramiento calidad de agua, (ver anexo técnico).

6.1.3.5.1 Productos del Proceso Operativo y Técnico.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área operativa y técnica.

Manuales y actos administrativos de implementación.

Evidencias, soportes y material didáctico de las capacitaciones en los sitios de trabajo.

Análisis de laboratorio, interpretación y recomendaciones del caso.



Evidencias, soportes y material didáctico de las capacitaciones en los sitios de trabajo y la gestión del proceso de evaluación.

Estudio hidráulico de los sistemas.

Informes de avance en el monitoreo y control continuo de variables esenciales de la calidad del agua, permitiendo la oportuna toma de decisiones que aseguren un óptimo control del proceso de potabilización.

Indicadores de mejoramiento de calidad de agua IRCA.




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6.1.4 FASE IV SEGUIMIENTO.

6.1.4.1 Actividades de Seguimiento.

Durante esta fase se realizaran actividades de seguimiento al comportamiento de los indicadores implementados en cada una de las áreas, dando como resultados el mejoramiento en los siguientes indicadores:

Eficiencia de recaudo.

Cobertura de los servicios

Cobertura de medición.

Índice de agua no contabilizada

Índice de eficiencia laboral.

Calidad de agua.

Índice de liquidez.

Cobertura de costos y gastos.

Cubrimiento de costos.

Verificación de la implementación de indicadores de verificación objetiva y los productos establecidos en cada fase.

6.1.4.2 Productos de Fase IV Seguimiento.

Documento en medio físico y magnético de avance del acompañamiento y monitoreo de las visitas realizadas en campo.

6.1.5 PROCESO SOCIAL

Socialización de todas las actividades del Plan de Aseguramiento.

Realizar trabajo social con la comunidad para sensibilizar el pago de las tarifas.

Apoyo, asesoría y acompañamiento al municipio para la conformación del Comité Permanente de Estratificación.

Apoyo al municipio para el cobro de los aportes económicos de las empresas comercializadoras de servicios públicos a la estratificación del municipio, en desarrollo del Art 11 de la Ley 505 de 1999 y del Decreto reglamentario 0007 de 2010.

Apoyo, asesoría y acompañamiento para la conformación y/o reactivación del Comité de Desarrollo y Control Social.




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Capacitación a los Comités de Desarrollo y Control Social del municipio para su operatividad.

Legalización del Comité de Desarrollo y Control Social y reconocimiento del vocal de control de los servicios públicos ante el municipio, la entidad prestadora de servicios públicos y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

6.1.5.1 Productos Proceso Social.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área social.

Actas de reuniones y evidencias de las reuniones de socialización.

Evidencias de reuniones de socialización de tarifas.

Decreto de Conformación del Comité Permanente de estratificación, Actas de reunión del Comité y aprobación del reglamento interno de funcionamiento del Comité.

Evidencias de las reuniones de trabajo con el Comité Permanente de Estratificación y Proyecto de acuerdo de la aplicación del Concurso Económico para presentarlo ante el Concejo Municipal, siempre y cuando la alcaldía determine el costo de conformidad con las metodologías establecidas y acotado por las definiciones del Art 1 del Decreto 007 de 2010.

Actas de creación del Comité de Desarrollo y Control Social.

Evidencias de capacitación del Comité de Desarrollo y Control Social.

Acto administrativo de reconocimiento del vocal de control ante el municipio y las empresas de servicios públicos.




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ACTIVIDADES SI NO SI NO SI NO

FASE I: DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD

Realizar el análisis de la situación actual. Este análisis se constituye en una

herramienta básica para la toma de decisiones frente al proceso de

transformación para la prestación de los servicios públicos. x x X

Realizar el estudio de Capacidad y Disponibilidad de Pago de la población

objetivo. X x X

Realizar el Catastro de Suscriptores. X x XElaborar los Estudios de Costos y Tarifas. X x XElaborar el Estudio de Viabilidad Financiera X x XElaborar el Inventario de la Infraestructura X x X

FASE II: ESTRUCTURACION Y EJECUCION

Presentar las alternativas de esquemas de aseguramiento. X x XRealizar el plan de trabajo concertado con las autoridades locales, teniendo en

cuenta los procedimientos legales requeridos y los instrumentos para llevar a

cabo su implementación, tales como proyectos de Acuerdo, procesos

licitatorios, agotamiento del artículo sexto de la ley 142 de 1994. Si aplica.

X x X

Elaborar en concertación con el municipio área jurídica el proyecto de acuerdo

de facultades para la creación y/o transformación de la empresa de servicios

públicos. Si aplica.

X x X

Apoyar a la administración municipal en la socialización ante la plenaria del

concejo municipal el acuerdo de facultades. Si aplica.X x X

Elaborar en conjunto y/o Concertación del área jurídica de la administración los

documentos de procedimientos legales, convocatoria pública y/o licitación

pública, necesarias para la constitución y entrega de la infraestructura de los

servicios públicos, dando cumplimiento a lo establecido la ley 142 de 1994X x X

Apoyar a la administración municipal y al prestador en los procedimientos de

elaboración y/o reforma estatutaria, socialización y aprobación de estatutos,

legalización del prestador, registro ante Cámara de Comercio, SSPD, CRA y

DIAN. También apoyará las actividades de selección y nombramiento del gerente

y/o administrador si aplica para el caso de empresa seleccionado.

X x X

CREACION LA VEGA

SUAREZ

ASNAZU

URBANO

PIENDAMO

TUNIA

RURAL




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FASE III: PUESTA EN MARCHA DE LA ENTIDAD

Ärea Institucional y Administrativa

Aplicar el estudio de costos y tarifas elaborado, socializado y adoptado,

estructurar el esquema de balance de subsidios, aplicar el Acuerdo de

Porcentaje de Subsidios.X x X

Aplicar en el cobro de tarifas, la estratif icación socioeconomica adoptada por el

municipio, a través de acto administrativo emitido por el prestador. X x X

Apoyar las labores de organización y logística para el inicio de las funciones y

operaciones, incluyendo las bases para la organización del archivo de los

documentos del prestador de acuerdo a la normatividad vigente.X x X

Apoyar en la creación de la planta de personal y conformación de la estructura

orgánica. X x X

Elaborar los documentos y apoyar en la implementación del Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el trabajo X x X

Actualizar los manuales de Funciones, procedimientos, contratación con base

en las necesidades de la empresa.X x X

Implementar el Sistema de Gestión de la Calidad, MECI, Reglamento interno de

trabajo con base en las necesidades de la empresa. X x X

Apoyar en la elaboración de las resoluciones de adopción y la implementación

de los valores corporativos de la entidad, visión y misión. X x X

Establecer e implementar un sistema para el manejo de materiales X x XApoyar en la actualización del plan de compras X x X

Ärea Financiera

Implementar el proceso de contabilidad, de acuerdo al Plan Único de Cuentas de

la Superintendencia de Servicios Públicos, Separación de contabilidades. X x X

Asesoría para la implementación de Sistema Unif icado de Costos y Gastos-

ABC, definido por la Superintendencia de Servicios Públicos.X x X

Apoyar con el proceso de implementación de las normas internacionales de

contabilidad de acuerdo con la normatividad NIC-NIIF.X x X

Asesoría para realizar el pago del Concurso Económico, en cunplimiento del

Decreto 007 de 2010.X x X

Área comercial

Crear la oficina de Peticiones Quejas y Recursos, e implementar los formatos de

trámite de las PQR con base en los parámetros establecidos en la Resolución

SSPD20101300048765 de 2010.

X x X

Acompañamiento en la implementación y el manejo de Softw are INTEGRIN en el

proceso de facturación..X x X

Elaborar el Conntrato de Condiciones Uniformes-CCU y sus anexos técnicos, de

acuerdo a las características de la prestación de los servicios públicos

domicliarios en el area de influencia.X x X




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Área Técnica Operativa

Elaborar, adoptar e implementar los manuales de operación y mantenimiento de

los sistemas y plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado X x X

Capacitar en el manejo de las plantas de tratamiento de agua potable y

residuales y manejo de los sitios de disposicion f inal, con base en las normas de

competencia laboral

X x X

Realizar ensayos físico químicos y microbiológicos para verif icar calidad de

agua de las plantas de tratamiento de agua potable, una muestra mensual, de

ph, cloro, turbiedad, color, coliformes totales, coliformes fecales, alcalinidad,

hierros,nitritos y cloruros.

X x x

Realizar ensayos f isico quimico para verif icar la calidad de agua de las plantas

de tratamiento de aguas residuales, una muestra semestral teniendo en cuenta

los siguientes parametros DBO, Solidos suspendidos Totales y oxigeno disuelto X x X

Brindar capacitación en calidad agua, toma de muestras y normatividad a los

prestadores de los servicios de acueducto X x X

Brindar Capacitación y gestionar procesos de evaluación y certif icación en

competencias laborales a los operadores de planta de tratamiento y fontaneros. X x X

Realizar chequeos hidrahulicos de los sistemas de acueducto y alcantarillado.X x x

Mejoramiento calidad de aguax x x

Componente Social

Socializar las actividades del Plan de AseguramientoX x X

Realizar trabajo social con la comunidad para sensibilizar el pago de la tarifa. X x XApoyar y asesorar y acompañar al municipio para la conformación del Comité

Permanente de Estratif icación. X x X

Apoyar al municipio para el cobro de los aportes económicos de las empresas

comercializadoras de servicios públicos a la estratif icación del municipio, en

desarrollo del Art 11 de la Ley 505 de 1999 y del Decreto reglamentario 0007 de

2010.

X x X

Apoyar, asesor y acompañar para la conformación y/o reactivación del Comité

de Desarrollo y Control Social. X x X

Capacitar a los Comités de Desarrollo y Control Social para su operatividad. X x XApoyar en los trámites de Legalización del Comité de Desarrollo y Control Social

y reconocimiento del Vocal de Control ante el municipio, la entidad prestadora de

servicios públicos y la Superintendencia de Servicios Públicos.X x X

CAPACITACIONES

Realizar Capacitación en Gestión Empresarial- X x XRealizar capacitación en el Sistema Unico de Información-SUI (Recursos Gestor)

X x x

SEGUIMIENTO

Verif icar el cumplimiento de los indicadores, con base en la resolución 315 de

2005. X x X




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7 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN CABECERAS MUNICIPALES.

En la ejecución de esta fase se desarrollarán actividades de apoyo, acompañamiento, capacitación y asistencia técnica que faciliten el fortalecimiento empresarial en los procesos legal, Institucional, Administrativo, Comercial, Financiero, operativo a trece (13) empresas de las cabeceras municipales de (Bolívar, Cajibio, Inza, Patía, Piamonte, Piendamo, Rosas, San Sebastián, Sotará, Timbio, Toribio, Jámbalo, López de Micay). La siguiente Tabla, presenta el número de suscriptores por municipio:

MUNICIPIO SUSCRIPTORES

BOLIVAR 1400

CAJIBIO 1920

INZA 420

JAMBALO 300

LOPEZ DE MICAY 487

PATIA 3375

PIAMONTE 450

PIENDAMO 3751

SAN SEBASTIAN 230

SOTARA 200

ROSAS 315

TIMBIO 3200

TORIBIO 500

7.1 ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

El fortalecimiento institucional comprende desarrollar las siguientes actividades:

7.1.1 Proceso Legal.

Se requiere realizar las siguientes actividades puntuales.

Proyectar y apoyar en la implementación de los documentos pendientes para que la entidad quede legalmente constituida, (reformas estatutarias y proceso de licitación pública para la entrega de la infraestructura de acuerdo a lo establecido en el artículo 31 de la ley 142 de 1994) elaborar,




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estructurar el Contrato de Operación para la administración de los actuales sistemas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio.

Apoyar en la gestión para suscribir la respectiva Acta de inicio de operaciones de conformidad con la normatividad que aplique.

Brindar asesoría para la aplicación de acciones coercitivas a morosos (suspensión, corte y cobro judicial) en aras de mejorar el recaudo

7.1.1.1 Productos Proceso Legal.


Reforma de estatutos y/o escritura pública, proceso de licitación pública finalizado de acuerdo al artículo 31 de la ley 142 de 1994.Contrato de Operación actualizado para la administración de la infraestructura de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio.

Suscripción del Acta de Inicio de operaciones.

Informe asesorías jurídicas aplicación de acciones coercitivas a morosos (suspensión, corte y cobro judicial) en aras de mejorar el recaudo.

7.1.2 Proceso Administrativo.

Revisar y/o elaborar y/o legalizar los contratos laborales del personal de la entidad prestadora.

Revisar y/o adoptar la planta de personal conforme a su situación actual, garantizando eficiencia en los procesos.


Estructura orgánica de la entidad implementada

Elaborar y/o actualizar los manuales de Funciones, Procedimientos, Contratación, Reglamento de Seguridad industrial, Salud Ocupacional y Reglamento Interno de trabajo con base en las necesidades de la empresa.




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Elaborar y/o actualizar y/o implementar el Sistema de Gestión de Calidad, MECI con base en las necesidades de la empresa.

Elaborar los documentos y apoyar en la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Apoyar en la elaboración de las resoluciones de adopción y la implementación de los valores corporativos de la entidad, visión y misión.


Apoyar en la actualización del plan de compras.

7.1.2.1 Productos Proceso Administrativo

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área administrativa.

Contratos laborales vigentes conforme la normatividad del sector y demás normas reglamentarias y/o complementarias.

Conformar la planta de personal conforme a su situación actual, garantizando eficiencia en los procesos.


Manuales de funciones, procedimientos, contratación, sistema de gestión de calidad, MECI, y reglamento interno de trabajo con base en las necesidades de la empresa implementados con sus respectivos actos administrativos.

Estructura orgánica de la entidad implementada.

Resoluciones de adopción de los valores corporativos y evidencias de la implementación de la visión y misión.

Sistema implementado para el manejo de materiales.

Plan de compras implementado de acuerdo a las necesidades de la empresa de servicios públicos.

7.1.3 Proceso Comercial:

1. Realizar el catastro de suscriptores




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Realizar el catastro de suscriptores del área objeto de la consultoría, con base en la Metodología propuesta en la Cartilla No. 5 “Catastro de Usuarios” de la serie de Cultura Empresarial” publicada por el MAVDT y además complementar el catastro con los datos solicitados en la ficha de suscriptores del INTEGRIN y su respectiva homologación predial teniendo en cuenta la base de estratificación socioeconómica vigente y adoptada por el municipio, para el desarrollo se sugieren las siguientes actividades.

Organización del Personal y Definición de Funciones.

Realizar la planeación y programación del catastro de suscriptores.

Elaboración y estructuración del formulario del Censo, teniendo en cuenta la información comercial que solicita la SSPD a través de la Resolución compilatoria.

Elaborar cronograma de actividades. Promoción del Censo.

Determinación necesidades de promoción.

Preparación y ejecución de la campaña.

Definición del medio de divulgación de la campaña.

Diseño del material y promoción de divulgación Preparación de la Información Catastral y de Usuarios.

Obtención del plano general de la localidad

Actualización del plano de la localidad.

Lista actualizada de usuarios de los servicios.

Base de estratificación.

Listados base Predial Expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

Ficha de datos solicitados en el sistema de Facturación.

Ficha de datos solicitados en la Resolución Compilatoria de la Superintendencia de Servicios Públicos.

Diseño de Rutas.

Diseño de rutas

Verificación y reconocimiento de rutas.

Asignación de códigos a los usuarios.

Identificación de cada predio.

Dibujo del plano de rutas Selección de Encuestadores.




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Contratación.

Entrenamiento.

Programación de Encuestas.

Distribución de personal.

Fijación de horarios, distribución de predios.

Preparación de material y formularios. Ejecución del Censo.

Levantamiento de encuestas

Verificación y confrontación de datos

Procesamiento de datos

Listado de resultados Informe Final.

Resultados del censo

Ajuste y novedades del catastro de suscriptores.

Recomendaciones y anexos.

Registro Fotográfico.

2. Elaborar los estudios de costos y tarifas Elaborar los estudios de cotos y tarifas de conformidad con las metodologías vigentes establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establecer la estructura de gastos administrativos, operativos de inversión y tasas ambientales, para los servicios de acueducto y alcantarillado, para el servicio de aseo deberá tener la cadena de valor recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento, disposición final y barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Se realizaran las siguientes actividades:

Recolección de información Técnica, Comercial, Ambiental, Financiera, Administrativa, para su respectivo análisis.

Determinar los recursos necesarios para el equilibrio.

Proyección de Usuarios.




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Identificar la estratificación adoptada por el municipio para cada uno de los suscriptores y así garantizar su aplicación en el cobro de las tarifas.

Identificar Permisos y licencias ambientales, con el fin de identificar la normal aplicación de los componentes tarifarios y la normal prestación de los servicios, que afectarían la aplicación tarifaria.

Elaborar un documento con los resultados de los estudios, sencillo entendible adaptable a las condiciones de la localidad, donde se explique claramente las formulas y la información que se haya tenido en cuenta para su elaboración tener en cuenta las condiciones actuales en la prestación de los servicios y las proyectadas en condiciones de mejoramiento. Tarifas para los servicios de acueducto y alcantarillado.

Calcular los costos medios de administración- CMA.

Calcular los costos medios de operación- CMO.

Calcular los costos medios de inversión-CMI.

Calcular los costos medios de tasas ambientales – CMT. Tarifas para el servicio de aseo.

Calcular los costos fijos medios de Referencia – CFMR.

Calcular los costos de comercialización por factura cobrada al suscriptor –CCS.

Calcular los costos de barrido y limpieza de vías y áreas públicas- CBL.

Calcular los costos de manejo de recaudo fijo - CMRF

Calcular los costos de variable medio de referencia – CVMR.

Calcular los costos de recolección y transporte- CRT.

Calcular los costos de transporte por tramo excedente (si aplica) –CTE.

Calcular los costos de tratamiento y disposición final. –CDT. Balance de subsidios y contribuciones. Estructurar el balance de subsidios y contribuciones en cumplimiento del Decreto 1013 de 2005 teniendo en cuenta los resultados del estudio de costos y tarifas y presentar la solicitud de recursos para cubrir los subsidios de los respectivos servicios a la dependencia que administra el FSRI del respectivo municipio y brindar asesoría al ente municipal para la operación y el manejo contable del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, Proyectar el acuerdo de




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porcentaje de subsidios y acompañar al alcalde en su sustentación ante el concejo municipal. Aprobación, Socialización e Implementación. Proyectar el acto administrativo de adopción de los estudios tarifarios por parte de la autoridad tarifaria local y/o la junta directiva del prestador y/o quien corresponda. Socializar a los usuarios los resultados a través de diferentes medios de comunicación que exista en el municipio. Acompañamiento en la implementación y el manejo de Software INTEGRIN en el proceso de facturación comercial.

3. Contrato de Condiciones Uniformes. Elaborar el contrato de condiciones uniformes y sus anexos técnicos, de acuerdo a las características de la prestación de los servicios, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

4. Fortalecer la Oficina de PQR

Apoyar la crear de los procesos (oficina) de peticiones quejas y recursos y elaborar los formatos de trámite de las PQR con base en los parámetros establecidos en la Resolución 48765 de la Superintendencia de Servicios Públicos.

7.1.3.1 Productos Proceso Comercial

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área comercial.

Documento en medio físico y magneto con la información del catastro de suscriptores homologada con la estratificación socioeconómica del municipio y que contenga además los datos solicitados en la ficha de suscriptor del Módulo comercial del sistema de facturación con sus respectivos soportes y documentos encontrados en el municipio para su elaboración.




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Documento en medio físico y magnético de los estudios de Costos y Tarifas para los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Acto administrativo de aprobación de tarifas por medio del cual la entidad tarifaria local adopta el estudio de costos y tarifas de cada uno de los servicios.

Constancia de audiencia pública realizada con los Vocales de Control de los Comités de Desarrollo y Control Social, inscritos ante la persona prestadora y las autoridades municipales.

Evidencias de la publicación de las tarifas de acuerdo con el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 y de costos unitarios de acuerdo con la Resolución CRA 403 de 2006.

Presentación del informe de estructuración del balance entre subsidios y contribuciones y Proyecto de acuerdo de los porcentajes de subsidios y contribuciones aprobadas por el concejo municipal.

Contrato de condiciones uniformes actualizado con sus respectivos anexos técnicos, evidencia de solicitud de concepto de aprobación por parte de la CRA.

Formato de Peticiones quejas y recursos implementando, de acuerdo a lo establecido en la resolución 48765 de la SSPD, buzón de sugerencias.

Informe del acompañamiento del manejo del Software INTEGRIN, resultados de los procesos de facturación y evidencias de dos periodos de facturación.

7.1.4 Proceso Financiero

Implementar el proceso de contabilidad, de acuerdo al Plan Único de Cuentas de la Superintendencia de servicios públicos, Separación de contabilidades y estados financieros.

Asesoría para la implementación de sistema unificado de costos y gastos- ABC, definido por la Superintendencia de servicios públicos.

Asesoría para la Implementación Normas Internacionales de contabilidad y de información financiera.

Asesoría para realizar el pago del concurso económico a que se refiere el artículo 11 de la ley 505 de 1999.

7.1.4.1 Productos Proceso Financiero.




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Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área financiera.

Proceso de contabilidad, de acuerdo al Plan Único de Cuentas de la Superintendencia de servicios públicos, Separación de contabilidades, estados financieros del primer semestre.

Asesoría para la implementación de sistema unificado de costos y gastos- ABC, definido por la Superintendencia de servicios públicos, estados de resultados y formatos de reporte de información financiera al SUI, Primer semestre.

Documento para la implementación Normas Internacionales de contabilidad.

Asesoría para realizar el pago del concurso económico

7.1.5 Proceso Operativo y Técnico.

1 Inventario de Infraestructura Realizar el inventario de la infraestructura afecta a la prestación de cada uno de los servicios, para establecer usufructo de la infraestructura entregada por el municipio y a quien se le entregara a la vez las obras de infraestructura realizadas por el PAP-PDA, se sugiere tener en cuenta las siguientes actividades.

Descripción de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo teniendo en cuenta la capacidad instalada, estado físico, funcionamiento, operatividad, estado de mantenimiento, ubicación, año de construcción y las ampliaciones, reposiciones y/o remodelaciones realizadas, la Georeferenciación en coordenadas planas y planos de cada uno de los sistemas.

Para Acueducto: Discriminar las dimensiones, incluir planos especialmente la de redes principales, resaltar bocatomas, desarenadores, aducción, conducción, planta de tratamiento, redes de distribución, tanques de almacenamiento, discriminar los filtros de floculación, etc. Para Alcantarillado redes de recolección, colectores e interceptores y el sistema de tratamiento de aguas residuales.




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Para Aseo el manejo de residuos ordinarios y peligrosos, relleno sanitario, discriminar las rutas de recolección y transporte, disposición final, aprovechamiento, sitios de disposición final el tiempo de vida útil, entre otros aspectos.

Identificación de los instrumentos para manejo de operación de los sistemas.

Inventario, estado y condiciones de funcionamiento de elementos, materiales, equipos, herramientas, utilizados en la operación de la planta de tratamiento de agua potable.

Inventario de instrumentos de laboratorio.

Listado herramientas, stock de materiales, etc.

Identificación y valoración de muebles y enseres.

Valoración en lo posible de cada uno de los sistemas.

Obtener de las diferentes fuentes y/o levantar información cartográfica de los sistemas.

Identificar la infraestructura que le corresponde al municipio y a la comunidad.

Elaborar los anexos técnicos de acueducto, alcantarillado y aseo para formalizar los contratos de condiciones uniformes.

Recomendaciones e Informe final en medio magnético y físico.

Elaborar, adoptar e implementar los manuales de operación y mantenimiento de los sistemas y plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado.

Capacitación en el manejo de las plantas de tratamiento de agua potable y residual y manejo de los sitios de disposición final, con base en las normas de competencia laboral.

Realizar ensayos físico químicos y microbiológicos para verificar calidad de agua de las plantas de tratamiento de agua potable, una muestra mensual, de pH, cloro, turbiedad, color, coliformes totales, coliformes fecales, alcalinidad, hierros, nitritos y cloruros.( siempre que se realice el proceso de cloración)

Realizar ensayos físico químico para verificar la calidad de agua de las plantas de tratamiento de aguas residuales, una muestra semestral teniendo en cuenta los siguientes parámetros DBO, Solidos suspendidos Totales y oxígeno disuelto.

Brindar capacitación en calidad agua, toma de muestras y normatividad a los prestadores de los servicios de acueducto.




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Brindar Capacitación y gestionar procesos de evaluación y certificación en competencias laborales a los operadores de planta de tratamiento y fontaneros.

Realizar chequeos hidráulicos de los sistemas de acueducto y alcantarillado.

Mejoramiento en la calidad de agua( ver anexo técnico)

Implementación de nuevas tecnologías en agua potable y saneamiento básico.

Elaborar e implementar el Plan de contingencia.

7.1.5.1 Productos Proceso Operativo y Técnico.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área operativa y técnica.

Inventario de la infraestructura existente para cada servicio y planos encontrados.

Manuales y actos administrativos de implementación.





Evidencias, soportes y material didáctico de las capacitaciones en los sitios de trabajo y la gestión del proceso de evaluación.

Estudio hidráulico de los sistemas.

Plan de contingencia formulado.

Informes de avance en el monitoreo y control continuo de variables esenciales de la calidad del agua, permitiendo la oportuna toma de decisiones que aseguren un óptimo control del proceso de potabilización.

Indicadores de mejoramiento de calidad de agua IRCA. También se debe entregar como Producto de Fortalecimiento: Informe en medio físico y magnético con recomendaciones, las amenazas oportunidades debilidades y fortalezas encontradas en el desarrollo del fortalecimiento institucional.




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7.2 PROCESO SOCIAL

Socialización de todas las actividades del Plan de Aseguramiento.

Realizar trabajo social con la comunidad para sensibilizar el pago de las tarifas.

Apoyo, asesoría y acompañamiento al municipio para la conformación del Comité Permanente de Estratificación.

Apoyar a los municipios para el cobro de los aportes económicos de las empresas comercializadoras de servicios públicos a la estratificación del municipio, en desarrollo del Art 11 de la Ley 505 de 1999 y del Decreto reglamentario 0007 de 2010.

Apoyo, asesoría y acompañamiento para la conformación y/o reactivación del Comité de Desarrollo y Control Social.

Capacitación a los Comités de Desarrollo y Control Social para su operatividad.

Legalización del Comité de Desarrollo y control social ante el municipio, la entidad prestadora de servicios públicos y la superintendencia de servicios públicos.

7.2.1 Productos Proceso Social.

Informe en documento en medio físico y magnético de las actividades realizadas en el área social.

Actas de reuniones y evidencias de las reuniones de socialización.

Evidencias de reuniones de socialización de tarifas.

Decreto de Conformación del Comité Permanente de estratificación, Actas de conformación del Comité y aprobación del reglamento interno de funcionamiento del Comité.

Evidencias de las reuniones de trabajo con el Comité Permanente de Estratificación y Proyecto de acuerdo de la aplicación del Concurso económico para presentarlo ante el Concejo Municipal, siempre y cuando la alcaldía determine el costo de conformidad con las metodologías establecidas y acotado por las definiciones del Art 1 del Decreto 007 de 2010.




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Actas de creación del comité de Desarrollo y Control Social.

Evidencias de capacitación del Comité de Desarrollo y control social.

acto administrativo de reconocimiento del municipio y las empresas de servicios públicos.

7.3 SEGUIMIENTO.

Durante esta fase se realizaran actividades de seguimiento al comportamiento de los indicadores implementados en cada una de las áreas, dando como resultados el mejoramiento en los siguientes:

Eficiencia de recaudo.

Cobertura de los servicios

Cobertura de medición.

Índice de agua no contabilizada

Índice de eficiencia laboral.

Calidad de agua.

Índice de liquidez.

Cobertura de costos y gastos.

Cubrimiento de costos.

Verificación de la implementación de indicadores de verificación objetiva y los productos establecidos en cada fase.

7.3.1 Producto de Seguimiento

Documento en medio físico y magnético de avance del acompañamiento y monitoreo de las visitas de campo realizadas. El siguiente cuadro muestra las actividades de fortalecimiento institucional que se realizaran en cada uno de los municipios:




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ACTIVIDADES SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO

Revisión rápida al Diagnóstico ( recursos del

Gestor)x X X X X X X X X X X X X

Concertación del Plan de Fortalecimiento X X X X X X X X X X X X X

PROCESO LEGAL

Proyectar y apoyar en la implementación de los

documentos (Reformas estatutarias y Proceso de

Licitación).

X X X X X X X X X X X X X

Elaborar y/o estructurar el Contrato de

operaciones y apoyar en la gestión para suscribir

la respectiva Acta de inicio de operaciones


Aplicación de acciones coercitivas a morosos. X X X X X X X X X X X X X

PROCESO ADMINISTRATIVO

Revisar y/o elaborar y/o legalizar los contratos

laborales del personal de la entidad prestadora. X X X X X X X X X X X X X

Revisar y/o adoptar la planta de personal de

acuerdo a sus necesidades y a la operación de

los servicios prestados.X X X X X X X X X X X X X

Elaborar los documentos e implementación del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo


Elaborar y/o actualizar Manuales de Funciones,

Procedimientos, Contratación, Reglamento Interno

de Trabajo.


Elaborar y/o actualizar y/o implementar el Sistema

de Gestión de Calidad, MECI con base en las

necesidades de la empresa.


Apoyar en la elaboración de las resoluciones de

adopción y la implementación de los valores

corporativos de la entidad, visión y misión.X X X X X X X X X X X X X

Establecer e implementar un Sistema para el

Manejo de Materiales.X X X X X X X X X X X X X

Apoyar en la actualización del plan de compras X X X X X X X X X X X X XPROCESO COMERCIAL

Realizar el Catastro de Suscriptores X X X X X X X X X X X X XElaborar, socializar , implementar e informar el

Estudio de Costos y Tarifas X X X X X X X X X X X X X

Elaborar documento de Balance de Subsidios y

Contribuciones.X X X X X X X X X X X X X

Brindar asesoría al municipio para el manejo

contable del Fondo de Solidaridad y

Redistribución de ingresos.


Asesoria y acompañamiento para el manejo del

Softw are INTEGRIN- Proceso de Facturación. X X X X X X X X X X X X X

Fortalecer la oficina de PQR, Elaborar y apoyar

en la implementación de los Formatos de trámite

de las PQR con base en los parámetros

establecidos en la Resolución

SSPD20101300048765 de 2010.


Elaborar el contrato de condiciones uniformes y

sus anexos técnicos, de acuerdo a las

características de la prestación de los servicios,

para los servicios AAA.


LOPEZ DE

MICAYJAMBALO

MUNICIPIOS FORTALECIMIENTO

PIENDAMO ROSAS SAN

SEBASTIANSOTARA TIMBIO TORIBIOBOLIVAR CAJIBIO INZA PATIA PIAMONTE




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PROCESO FINANCIERO

Implementación de la contabilidad con base en lo

establecido en el Plan Unico de Cuentas de la

Superintendencia de Servicios Públicos y sus

estados f inancieros.


Asesoría para la implementación de sistema

unif icado de costos y gastos- ABC.X X X X X X X X X X X X X

Asesoría para el pago del Concurso Económico a

que se refiere el artículo 11 de la Ley 505 de

1999.


Asesoría para la Implementación de las Normas

Internacionales de Contabilidad y de información

Financiera- NIC-NIIF.


PROCESO OPERATIVO Y TECNICO

Elaborar el inventario de la infraestructura X X X X X X X X X X X X XElaborar, adoptar e implementar los manuales de

operación y mantenimiento de los sistemasX X X X X X X X X X X X X

Capacitación en el manejo de las plantas de

tratamiento de agua potable y residual y manejo

de los sitios de disposición final, con base en las

normas de competencia laboral.


Realizar ensayos físico químicos y

microbiológicos para verif icar calidad de agua de

las plantas de tratamiento de agua potable.X X X X X X X X X X X X

Realizar ensayos físico químico para verif icar la

calidad de agua de las plantas de tratamiento de

aguas residuales.

X X X X X X X X X X X X

Brindar capacitación en calidad agua, toma de

muestras y normatividad.X X X X X X X X X X X X X

Brindar Capacitación y gestionar procesos de

evaluación y certif icación en competencias

laborales a los operadores de planta de

tratamiento y fontaneros


Realizar chequeos hidráulicos de los sistemas de

acueducto y alcantarillado.X X X X X X X X X X X X

MEJORAMIENTO CALIDAD DE AGUA XElaborar e implementar el Plan de contingencia X X X X X X X X X X X X XCOMPONENTE SOCIAL

Socialización de actividades del Plan de

Fortalecimiento (Socializacion de tarifas-

Indicadores de Gestión).


Apoyo, asesoría y acompañamiento para la

conformación del comité de Desarrollo y Control

Social


Capacitación a los Comités de Desarrollo y

Control Social para su operatividad. X X X X X X X X X X X X X

Apoyo, asesoría y acompañamiento al municipio

para la conformación del Comité Permanente de

Estratif icación.


Apoyar al municipio en la socialización de la

aplicación del concurso economico , en

desarrollo del Art 11 de la Ley 505 de 1999 y del

Decreto reglamentario 0007 de 2010.


CAPACITACIONES

Realizar Capacitación en Gestión Empresarial X X X X X X X X X X X X XRealizar capacitación en el Sistema Unico de

Información-SUI ( recursos del Gestor) X X X X X X X X X X X X X

SEGUIMIENTO

Verif icar el cumplimiento de los indicadores, con

base en la resolución 315 de 2005. X X X X X X X X X X X X X




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8 ORGANIZACIONES COMUNIDADES INDIGENAS.

Acompañamiento a cinco (5) organizaciones de prestación de servicios públicos en las comunidades indígenas de los municipios de Toribio (Acueducto interveredal La Playa, Soto, La Luz, Buena Vista y La Laguna – Isabelillas), Totoro (Acueducto Interveredal Carga chiquillos), Páez (Acueducto Interveredal Cohetando), Purace (Acueducto Patugó), Jámbalo (Zona Baja) lo anterior se realizara de manera concertada en el marco de sus Planes de Vida de conformidad con el Decreto 1953 de 2014, el número de suscriptores se presenta en la siguiente tabla. Número de suscriptores por comunidad indígena:

MUNICIPIO NUMERO DE SUSCRIPTORES

Totoró Carga Chiquillos 3000

Páez Coheteando 250

Toribio La playa- Soto La Luz e Isabelillas.

950

Puracé Patugó 150

Jámbalo zona baja 400

8.1 ACTIVIDADES PROCESO DE CREACIÓN EN COMUNIDADES INDIGENAS.

8.1.1 FASE DE DIAGNOSTICO SOCIAL Y PREFACTIBILIDAD.

Esta primera fase se ejecutará al mismo tiempo con el inicio de la ejecución de la obra de infraestructura. El diagnóstico social es un instrumento que contribuye a la caracterización de las comunidades indígenas en lo que tiene que ver con su tradición de organización, características del cabildo, fortalezas y grado de empoderamiento. Esto va a




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permitir garantizar la sostenibilidad de los sistemas en la medida en que se aborde con un enfoque diferencial. Actividades.

Hacer la caracterización sociocultural de los resguardos para ello se recogerá información secundaria y primaria que permita hacer el análisis del tipo de organización propuesta. El diagnóstico partirá del reconocimiento de la diversidad étnica y cultural entendida como aceptar, respetar y fortalecer la existencia de diversas formas de vida y sistemas de comprensión del mundo, de valores, diversidad lingüística, formas de comunicación propias, creencias, actitudes y conocimientos.

Elaborar visitas de campo a los diferentes resguardos beneficiados de los

proyectos para conocer sus organizaciones.

Identificar el personal operativo y su vinculación laboral.

8.1.2 FASE DE PREFACTIBILIDAD.

Revisar las acciones para la sostenibilidad del servicio, capacidad de pago.

Realizar el censo de usuarios, con base en la Metodología propuesta por la comunidad indígena.

Establecer la estructura de gastos y costos administrativos, operativos y ambientales que permitan determinar la cuota por usuario para la prestación de los servicios.

Establecer el monto de pago de subsidios, en cumplimiento al Decreto 1013 de 2005, en este sentido se busca dar aplicabilidad del subsidio con los recursos del SGP-APSB, además gestionar ante los cabildos recursos para subsidiar a los usuarios del sector indígena.

PRODUCTOS FASE 1.

Documento de caracterización sociocultural de los resguardos indígenas.




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Informe de las visitas de campo realizadas, actas de visitas.

Informe del personal identificado que pueda asumir las responsabilidades

de la prestación de los servicios.

Informe de las acciones revisadas en las formas como se podría tener sostenibilidad de las inversiones.

Documento que contenga el listado de usuarios, con los datos básicos identificados por predio o vivienda.

Documento de la estructura de costos y gastos administrativos y operativos para la cuota del servicio de acueducto.

Documento de estimación de subsidios para gestionar ante los cabildos y el municipio los recursos requeridos para alcanzar el equilibrio en el pago del servicio.

8.1.3 FASE DE ESTRUCTURACIÓN

Plan de trabajo concertado con las comunidades indígenas para iniciar la implementación del esquema

Analizar los tipos de organización que se puedan adoptar de conformidad con el Decreto 1953 de 2014, según el cual se tiene que estas comunidades podrán adoptar formas organizativas operacionales propias para la operación de las soluciones de agua potable y saneamiento básico. Es así como los territorios indígenas podrán crear y estructurar autónomamente formas organizativas propias para la operación y mantenimiento de la infraestructura, y el esquema de acceso al servicio de las comunidades asentadas en los territorios de tal forma que se garantice la sostenibilidad de los sistemas.

Socializar y concertar con los cabildos indígenas a través de mesas de trabajo los tipos de esquema organizacional teniendo en cuenta las autonomías locales que se tienen y conociendo las características de la población en las comunidades beneficiadas




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Elaborar los documentos necesarios para conformar el esquema organizativo de prestación de los servicios públicos, teniendo en cuenta las recomendaciones de las comunidades indígenas.

Apoyar al prestador en los procedimientos de elaboración, socialización y aprobación del reglamento, nombramiento de los miembros directivos y demás órganos de dirección, legalización del prestador, registros ante las entidades que se requieran. También apoyará las actividades de selección y nombramiento del gerente y/o administrador si así lo solicitan y demás cargos previstos.

PRODUCTOS FASE DE ESTRUCTURACIÓN. Plan de trabajo concertado con las comunidades indígenas Documento con las diferentes alternativas de la prestación de los servicios en comunidades indígenas. Informe con evidencias de socialización de los diferentes esquemas organizativos. Actas de constitución de la entidad. Actas de nombramiento del gerente.

8.1.4 PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAÑAMIENTO

8.1.4.1 PROCESO COMERCIAL

Acompañamiento y capacitación para implementar un sistema de facturación, que le permita manejar el módulo comercial

Implementar el censo de usuarios.

Aplicar los resultados de la estructura de gastos y costos administrativos, operativos para garantizar la sostenibilidad de la empresa.

Dar aplicabilidad a los subsidios requeridos de acuerdo a la proyección realizada.




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Apoyar las labores de organización y logística para el inicio de las funciones y operaciones, incluyendo las bases para la organización del archivo de los documentos del prestador.

Crear la oficina de atención al usuario.

8.1.4.1.1 Productos del Proceso Comercial.

Sistema de facturación comercial y financiero implementado, presentación

de dos periodos de facturación.

Documento en medio físico y digital del censo de usuarios, migrado en el

sistema de facturación.

Acto administrativo de aprobación de la cuota a cobrar por usuarios por la prestación del servicio.

Documento soporte del cobro de subsidios a las respectivas organizaciones indígenas y presentación del informe de estructuración del balance entre subsidios y contribuciones a que haya lugar.

Informe de las actividades desarrolladas en la organización de la logística de la oficina.

Entregar el formato estructurado y diligenciado sobre las diferentes

atenciones realizadas a los usuarios.

8.1.4.2 PROCESO ADMINISTRATIVO

Elaborar e implementar un manual de funciones y de procedimientos

Apoyar en la creación de la planta de personal, conformación de la estructura orgánica.

8.1.4.2.1 Productos del Proceso Administrativo.

Acto administrativo de adopción de la planta de personal y de la estructura

organización indígena.




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Adopción e implementación de los manuales de funciones y procedimientos, incluidos el Acto de aprobación.

8.1.4.3 PROCESO FINANCIERO

Apoyar en la estructuración del área financiera.

8.1.4.3.1 Productos del Proceso Financiero.

Elaboración del presupuesto e implementar los procedimientos contables requeridos para buen registro y control financiero de la prestación del servicio

8.1.4.4 PROCESO OPERATIVO

Estructurar e implementar los manuales de operación, mantenimiento y funcionamiento de todo el sistema de acueducto.

Brindar capacitación y asistencia técnica en fontanería, calidad agua, operación de sistemas de tratamiento de agua potable, toma de muestras y normatividad a los trabajadores de la nueva empresa.

8.1.4.4.1 Productos del Proceso Operativo.

Adopción e Implementación de los manuales de operación, mantenimiento y

funcionamiento de todo el sistema de acueducto.

8.1.5 COMPONENTE SOCIAL.

Elaborar concertadamente el plan de gestión social, para involucrar la comunidad indígena en el desarrollo del plan de aseguramiento y de igual forma concientizar, para lograr el empoderamiento y sentido de pertenencia para la sostenibilidad del sistema.

Socializar y concertar la información recolectada y sistematizada, con las comunidades involucradas en los procesos y elaborar actas.




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Realizar campañas educativas de cultura del agua y uso eficiente y ahorro del agua. Fomentando actitudes positivas para un adecuado manejo del recurso hídrico.

Realizar mesas de concertación y apoyo por parte del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y los actores involucrados.

Educar a las comunidades acerca de sus derechos y los deberes como usuarios de los servicios públicos, generando acciones que garanticen su ejercicio y propicien la sostenibilidad.

8.1.5.1 PRODUCTOS COMPONENTE SOCIAL.

Informe documento del plan de gestión social elaborado, con sus respectivos soportes de concertación.

Evidencias de la ejecución de las campañas educativas en el componente indígena.

Acta de socialización y concertación de la revisión de los documentos existentes.

Informe de las mesas de concertación y acuerdos logrados.

Evidencia de las capacitaciones y talleres realizados de acuerdo a las condiciones del sector

8.1.6 CAPACITACIONES COMUNIDADES INDIGENAS.

Capacitación en gestión institucional: Se realizará un taller- teórico práctico, de capacitación a los nuevos funcionarios del prestador en Gestión institucional; con una intensidad de 80 horas. Los contenidos serán de acuerdo a lo requerido por la comunidad.

8.1.6.1 PRODUCTOS DE LAS CAPACITACIONES

Evidencias de la ejecución del taller de gestión institucional con fichas de inscripción, listado de asistencia, fichas de evaluación y documento de informe, memorias de los temas desarrollados.




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8.2 ESQUEMA DE EJECUCION.

La parte jurídica, financiera, administrativa, técnico-operativa será realizada a través de convenio con los resguardos indígenas (área ambiental) – asesoría de EMCASERVICIOS S.A ESP y una empresa de servicios públicos con experiencia sólida, para realizar este proceso de acompañamiento y puesta en marcha de las actividades planteadas, que conozca la región. En la parte social es importante realizar un convenio con una empresa con amplia experticia en el manejo de comunidades indígenas. El siguiente cuadro muestra las actividades a realizar por municipio.




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TOTORO-CARGA

CHIQUILLOS

TORIBIO-LA

PLAYA LUZ

ISABELILLAS

JAMBALO -

ZONA BAJA

PAEZ-

COHETANDOPURACE-PATUGO

ACTIVIDADES CREACION CREACION CREACION CREACION CREACION

DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD

SOCIAL–ORGANIZACIÓN INDIGENA

Hacer la caracterización sociocultural de los resguardos

para ello se recogerá información secundaria y primaria

que permita hacer el análisis del tipo de organización

propuesta. El diagnóstico partirá del reconocimiento de la

diversidad étnica y cultural entendida como aceptar,

respetar y fortalecer la existencia de diversas formas de

vida y sistemas de comprensión del mundo, de valores,

diversidad lingüística, formas de comunicación propias,

creencias, actitudes y conocimientos

X X X X X

Elaborar concertadamente el plan de gestión social, para

involucrar la comunidad indígena en el desarrollo del plan

de aseguramiento y de igual forma concientizar, para

lograr el empoderamiento y sentido de pertenencia para

la sostenibilidad del sistema.

X X X X X

Elaborar visitas de campo a los diferentes resguardos

beneficiados de los proyectos para conocer sus

organizaciones.X X X X X

Revisar las acciones para la sostenibilidad del servicio,

listado de usuarios.X X X X X

Identificar el personal operativo y su vinculación laboral. X X X X X

Socializar y concertar la información recolectada y

sistematizada, con las comunidades involucradas en los

procesos y elaborar actas. X X X X X

Realizar el censo de usuarios, con base en la Metodología

propuesta por la comunidad indígena.X X X X X

Establecer la estructura de gastos y costos

administrativos, operativos y ambientales que permitan

determinar la cuota por usuario para la prestación de los

servicios.

X X X X X

Establecer el monto de pago de subsidios, en

cumplimiento al Decreto 1013 de 2005, en este sentido se

busca dar aplicabilidad del subsidio con los recursos del

SGP-APSB, además gestionar ante los cabildos recursos

para subsidiar a los usuarios del sector indígena.

X X X X X

MUNICIPIOS - RESGUARDOS CREACION - FORTALECIMIENTO




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FASE DE ESTRUCTURACIÓN

Plan de trabajo concertado con las comunidades

indígenas para iniciar la implementación del esquema X X X X X

Analizar los tipos de organización que se puedan adoptar

de conformidad con el Decreto 1953 de 2014, según el

cual se tiene que estas comunidades podrán adoptar

formas organizativas operacionales propias para la

operación de las soluciones de agua potable y

saneamiento básico. Es así como los territorios indígenas

podrán crear y estructurar autónomamente formas

organizativas propias para la operación y mantenimiento

de la infraestructura, y el esquema de acceso al servicio

de las comunidades asentadas en los territorios de tal

forma que se garantice la sostenibilidad de los sistemas.

X X X X X

Socializar y concertar con los cabildos indígenas a través

de mesas de trabajo los tipos de esquema organizacional

teniendo en cuenta las autonomías locales que se tienen

y conociendo las características de la población en las

comunidades beneficiadas

X X X X X

Elaborar los documentos necesarios para conformar el

esquema organizativo de prestación de los servicios

públicos, teniendo en cuenta las recomendaciones de las

comunidades indígenas.

X X X X X

Apoyar al prestador en los procedimientos de

elaboración, socialización y aprobación del reglamento,

nombramiento de los miembros directivos y demás

órganos de dirección, legalización del prestador, registros

ante las entidades que se requieran. También apoyará las

actividades de selección y nombramiento del gerente y/o

administrador si así lo solicitan y demás cargos previstos

X X X X X




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PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAÑAMIENTO

Acompañamiento y capacitación para implementar un

sistema de facturación, que le permita manejar el módulo

comercial

X X X X X

Implementar el censo de usuarios X X X X X

Aplicar los resultados de la estructura de gastos y costos

administrativos, operativos para garantizar la

sostenibilidad de la empresa

X X X X X

Dar aplicabilidad a los subsidios requeridos de acuerdo

a la proyección realizada. X X X X X

Apoyar las labores de organización y logística para el inicio

de las funciones y operaciones, incluyendo las bases para

la organización del archivo de los documentos del

prestador

X X X X X

Crear la oficina de atención al usuario. X X X X X

Apoyar en la creación de la planta de personal,

conformación de la estructura orgánicaX X X X X

Capacitar y certificar en competencias laborales al

operador de planta de tratamiento.X X X X X

Estructurar los manuales de operación, mantenimiento y

funcionamiento de todo el sistema de acueducto,

incluidos en los manuales de funciones y procedimientos.X X X X X

Brindar capacitación y asistencia técnica en fontanería,

calidad agua, operación de sistemas de tratamiento de

agua potable, toma de muestras y normatividad a los

trabajadores de la nueva empresa

X X X X X

Apoyar y Gestionar ante el Sena los procesos de

Evaluación y certificación en competencias laborales,

para el personal administrativo y operativo.X X X X X

Implementación de los manuales de operación,

mantenimiento y funcionamiento de todo el sistema de

acueducto, incluidos en los manuales de funciones y

procedimientos.

X X X X X

Capacitación en gestión institucional: Se realizará un

taller- teórico práctico, de capacitación a los nuevos

funcionarios del prestador en Gestión institucional; con

una intensidad de 80 horas. Los contenidos serán de

acuerdo a lo requerido por la comunidad y se hará la

sugerencia de algunos contenidos de la cartilla de Gestión

Empresarial publicada por el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio. Se elaborará e implementará los

Indicadores de Verificación Objetiva en cada una de las

áreas, para lograr alcanzar una calificación de mínimo 600

puntos.

X X X X X




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Elaborar e implementar un manual de funciones y de

procedimientosX X X X X

Apoyar en la estructuración del área financiera. X X X X X

Brindar apoyo y acompañamiento antes, durante y

después de la constitución de la entidad X X X X X

Realizar campañas educativas de cultura del agua y uso

eficiente y ahorro del agua. Fomentando actitudes

positivas para un adecuado manejo del recurso hídrico.X X X X X

Educar a las comunidades acerca de sus derechos y los

deberes como usuarios de los servicios públicos,

generando acciones que garanticen su ejercicio y

propicien la sostenibilidad

X X X X X

9 CAPACITACIONES GENERALES.

9.1 Capacitación en Gestión Empresarial dirigida a los prestadores focalizados.

Capacitación en gestión empresarial, en cada una de las áreas que componen el sistema de prestación de los servicios públicos, teniendo en cuenta la normatividad establecida por la Superintendencia de Servicios Públicos, y los procedimientos del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, estatuto tributario, normas básicas de contabilidad. Las capacitaciones se desarrollaran teniendo en cuenta lo siguiente:

Adecuación institucional según la Ley 142 de 1994 relacionada con el carácter legal de las empresas prestadoras de servicios públicos.

Desarrollo de programas de fortalecimiento institucional optimizando la organización interna, las funciones, procesos y procedimientos de las áreas de trabajo y la implantación de los correspondientes sistemas de Administración de Personal.




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Organización administrativa acorde con la proyección de la naturaleza de la empresa, implantación de los sistemas de información, manejo de administración documental, visión y misión.

Elaboración de manuales administrativos, de procesos, operativos, técnicos, de funciones, requisitos y competencias laborales.

Implantación de los Sistemas de Gestión de Calidad y de Control Interno, MECI, diseño y aplicación de indicadores de gestión.

Implantación del Sistema Comercial, que comprende: procesos de macromedición, micromedición, crítica, lectura, consumos, facturación, peticiones quejas y reclamos, conexiones, suspensiones, cortes y reconexión del servicio, detección de clandestinos y fraudes, manejo de cartera y programas de recuperación de la misma, elaboración de contratos de condiciones uniformes y capacitación intensiva al personal a cargo del área comercial.

Desarrollo del sistema financiero de las empresas, aplicación del PUC, Costos ABC, implantación y desarrollo del SUI, reportes de Informes a los organismos de control, capacitación para la presentación técnica y legal de los estados financieros, elaboración de flujos de caja y proyecciones financieras, levantamiento de inventarios de bienes, estudios de recursos del sector.

Levantamiento de catastro de usuarios georeferenciado, revisión de la estratificación aplicada.

Elaboración de estudios de costos y tarifas acorde con las disposiciones emitidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA; Análisis de subsidios y contribuciones y su reglamentación.

Revisión de aspectos legales relacionados con el medio ambiente, concesiones de agua, permisos para vertimientos, pagos de derechos y tasas retributivas, licencias ambientales para operación de sitios de disposición final, análisis de calidad de agua.

Evaluación del servicio de aseo, revisión del manejo operativo de los sistemas de barrido, recolección, rutas, macrorutas, programas de seguridad industrial, manejo operativo del sitio de disposición final (relleno




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sanitario), licencias, programas de reciclaje y aprovechamiento, manejo de residuos peligrosos.

Elaboración de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, concordancias con los POT.

Implementación de Programas y Acciones encaminadas a disminuir el Índice de Agua No Contabilizada-IANC al 30% (Meta vigente en la regulación). Si es posible llevarlo por debajo del 30%.

Capacitación al personal de la empresa para que adquiera el conocimiento y habilidades sobre el control del IANC.

Capacitación a la comunidad en temas relacionados con el recurso hídrico (Consumos, Control de pérdidas, Fraudes).

Sistema General de Participaciones en Agua Potable y Saneamiento Básico.

Productos Capacitación en Gestión Empresarial. Evidencias de la ejecución del taller de Gestión Empresarial con fichas de inscripción, listado de asistencia, fichas de evaluación y documento de informe, en medio físico y magnético, memorias de los temas desarrollados.

9.2 Procesos de Formación Técnica.

Para mejorar las condiciones de la Calidad del Agua para El Consumo Humano se articula con el Plan de Certificación de Competencias Laborales para los trabajadores vinculados a las entidades prestadoras de los servicios de acueducto tanto urbanas como rurales se hace exigible mediante las Resoluciones 1076/03 y 1570/04 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y es el resultado del esfuerzo conjunto que desde el año 1.997 vienen adelantando la Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental – DAPSBA de este Ministerio y el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA para llevar a estos trabajadores los beneficios del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo – SNFT, que lidera esta Entidad. Se incluyen las siguientes actividades:




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Brindar tres procesos de formación complementaria en normas de competencia laboral del manejo y operación de sistemas de acueducto y plantas de tratamiento de agua potable (Fyme y Convencional) en enlace institucional EMCASERVICOS SA ESP – SENA

Brindar Capacitación en el manejo seguro y aplicación de químicos utilizados en el tratamiento de aguas

Brindar Capacitación en manejo y operación de equipos de laboratorio para calidad de agua

Brindar Capacitación en implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Brindar Capacitación en procedimientos para cumplir lo estipulado por la Ley 594 de 2000 (Ley General de Archivos) Nación.

Brindar Capacitación en instalación, manejo y usos de los diferentes materiales tuberías

Brindar Capacitación en sistemas de macro y micromedición

Brindar capacitación en calidad de agua, normatividad y toma de muestras Para las actividades de capacitación se realizaran contactos con empresas especializadas en cada uno de los temas y profesionales del Gestor en sus especialidades.

Gestionar los procesos de Evaluación y Certificación en Competencias Laborales del manejo y operación de sistemas de acueducto y plantas de tratamiento de agua potable. Este proceso se realizará mediante firma de un Acuerdo de Voluntades entre EMCASERVICIOS SA ESP Y el SENA Centro de Teleinformática y Producción Industrial.

Realizar permanentemente asesorías y asistencias técnicas en cada uno de

los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, atendiendo las solicitudes

de los municipios y los prestadores que pertenecen y no pertenecen al PAP

– PDA.

Productos de las Capacitaciones en Formación Técnica. Documento en medio físico y magnético con evidencias de la ejecución de los

talleres de con fichas de inscripción, listado de asistencia, fichas de evaluación.




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10. PRESUPUESTO




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1. CREACION EMPRESA CABECERA

MUNICIPALVALOR

MUNICIPIO LA VEGA 337.596.076

TOTAL 337.596.076

2. CREACION EMPRESAS ZONA RURALMUNICIPIO DE PIENDAMO - TUNIA 220.429.000

MUNICIPIO DE SUAREZ - ASNAZU 192.168.500

TOTAL 412.597.500

3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CABECERAS MUNICIPALESBOLIVAR 192.966.000

CAJIBIO 188.877.000

INZA 187.282.000

JAMBALO 150.017.000

PATIA 216.934.500

PIAMONTE 295.062.588

PIENDAMO 73.254.000

ROSAS 145.426.300

SAN SEBASTIAN 154.993.400

SOTARA 149.825.600

TORIBIO 162.081.000

LOPEZ DE MICAY 200.361.000

TIMBIO 84.781.500

TOTAL 2.201.861.888

4. CREACION COMUNIDADES INDIGENASTOTORO - CARGA CHIQUILLOS 290.116.000

TORIBIO - LA PLAYA, LA LUZ, SOTO E ISABELILLAS 218.979.000

PURACE - PATUGO 161.941.800

PAEZ - COHETANDO 194.503.000

JAMBALO - ZONA BAJA 215.702.000

TOTAL 1.081.241.800

TOTAL ASEGURAMIENTO 4.033.297.264

SEGUIMIENTO 8% 322.663.781

VALOR TOTAL 4.355.961.045

LINEAS DE ACCION PLAN DE ASEGURAMIENTO 2015

El periodo de ejecución está contemplado de la siguiente manera:




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Proceso de creación la Vega (9) nueve meses. Procesos de fortalecimiento municipios de Piendamo y Jámbalo (4) meses. El resto de municipios para un periodo de seis meses. El presupuesto se realizó con base en la tabla de pagos establecida para EMCASERVICIOS S.A ESP. A continuación se presenta el presupuesto aprobado del plan de aseguramiento de los municipios.

1. CREACION EMPRESA CABECERA

MUNICIPALVALOR

MUNICIPIO LA VEGA 337.596.076

TOTAL 337.596.076

2. CREACION EMPRESAS ZONA RURALMUNICIPIO DE PIENDAMO - TUNIA 220.429.000

MUNICIPIO DE SUAREZ - ASNAZU 192.168.500

TOTAL 412.597.500

3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CABECERAS MUNICIPALESBOLIVAR 192.966.000

INZA 187.282.000

PATIA 216.934.500

ROSAS 145.426.300

SAN SEBASTIAN 154.993.400

SOTARA 149.825.600

TIMBIO 84.781.500

TOTAL 1.132.209.300

4. CREACION COMUNIDADES INDIGENASTOTORO - CARGA CHIQUILLOS 290.116.000

TORIBIO - LA PLAYA, LA LUZ, SOTO E ISABELILLAS 218.979.000

PURACE - PATUGO 161.941.800

PAEZ - COHETANDO 194.503.000

JAMBALO - ZONA BAJA 215.702.000

TOTAL 1.081.241.800

TOTAL ASEGURAMIENTO 2.963.644.676

SEGUIMIENTO 8% 237.091.574

VALOR TOTAL 3.200.736.250

LINEAS DE ACCION PLAN DE ASEGURAMIENTO 2015

Teniendo en cuenta lo anterior, la ejecución del plan de aseguramiento para los 15 prestadores focalizados y aprobados por la Sub-Dirección de Gestión Empresarial, se requiere la asignación de recursos con fuente SGP Departamento por valor de tres mil doscientos millones setecientos treinta y seis mil doscientos cincuenta pesos m/c ($3.200.736.250). Las acciones formuladas para los municipios y/o prestadores no incluidos en este presupuesto, quedarán para ejecutarse y aprobarse en una etapa posterior.




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12. INTERVENTORIA Y SEGUIMIENTO

La interventoría a la ejecución y recibo de productos será contratada por EMCASERVICIOS S.A ESP.

13. ANEXOS TÉCNICOS.

Elaboró. Ibeth Muñoz Hernández. Profesional de Apoyo- Subgerencia Administrativa y Financiera.



plan de aseguramiento de la prestaciÓn … · del departamento del cauca. se presenta el plan de...

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