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Propuesta de Estrategias en el Control y la
Prevención para el Delito de Abuso Sexual
en Niños y Niñas Menores de 14 años
Carabineros de Chile
Departamento de Análisis Criminal
AUTORES | Lilian Rubilar Muñoz | Rodolfo Gotschlich García | Mayor Oscar Figueroa Ulloa
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AgendaI. INTRODUCCIÓN
II. OBJETIVO GENERAL
III. DIMENSIÓN DEL ABUSO SEXUAL
IV. DIMENSIÓN TERRITORIAL
V. NORMATIVA
VI. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN
VII. CONCLUSIONES
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I. IntroducciónEl delito de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, esun hecho significativo y de gran impacto en la opiniónpública, porque implica consecuencias devastadoras, tanto en lasvíctimas como en la familia y su entorno, sin embargo no formaparte de la clasificación de delitos de mayor connotación social.
Estos delitos contra la sexualidad provocan un fuerte repudiosocial, adquiriendo mayor visibilidad y repercusión pública.
Según estadísticas de Carabineros, los casos a nivel nacionaldurante el período 2012 por abuso sexuales a niños y niñasmenores de 14 años, corresponde a 4.655.
Un 55% de estos se registraron en la Región Metropolitana.
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Según estadísticas del Servicio Nacional de Menores(SENAME), señala que las querellas que tramita actualmente pormaltrato infantil, más de un 80% corresponden a abusossexuales.
El 74% de los delitos sexuales que ocurren en el país se cometencontra menores de 18 años, y un 83,7% de los cuales son niñas.A eso se suma que por cada caso que se denuncia hay seis queno lo hacen, un hecho que da cuenta de la magnitud delproblema.
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II. Objetivo General
El objetivo de esta investigación se centra enestablecer Estrategias de Intervención en elTerritorio, que permitan mejorar la gestión policialen el control y la prevención de los delitos deabuso sexual a niños y niñas menores de 14años, en el ámbito local de la comuna de PuenteAlto.
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III. Dimensión del abuso sexualDistribución en la Región Metropolitana
0
100
200
300
400
500
600
Casos de abuso sexual en niños y niñas menores de 14 años, durante el período 2012.
Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial.
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III. Dimensión del abuso sexualPuente Alto
El 68% de los victimarios de abuso sexual en Niños/asmenores de 14 años denunciados en Carabineros elaño 2012, se encuentran dentro de la categoría deintrafamiliares, correspondiendo a figuras altamentecercanas a las víctimas. AGRESORES INTRAFAMILIARES
21,6% destaca la figura del padre
8,2% de los casos, el conviviente de la madre
16,4% de los casos, el tío
5,9% de los casos, el hermano
8,9% de los casos, el primo
6,7% de los casos, el abuelo
67,7%
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0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
administrativo colegio
madre
transportista
amigo
compañero de curso
pololo
conocido
parvularia
vecino
hermano
abuelo
conviviente
desconocido
primo
tío/a
padre biológico
Abusos sexuales según tipo de Victimarios
Fuente: Estadísticas de Carabineros, Sistema de Automatización Policial.
III. Dimensión del abuso sexualVictimarios
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III. Dimensión del abuso sexualPerfil del abusador/a Sexual
Corresponde a personas que el niño/a conoce yestima, generalmente es alguien familiar, cercano o su entorno.“…Las niñas buenas hacen este favor al abuelito y nunca se lo dicen ala mamá.”
Es una persona manipuladora que mediante la coerción somete al menorutilizando la fuerza, seducción, engaño, y el chantaje.“…Si le cuentas a alguienla policía me arrestará, tu madre perderá el empleo, la familia sufrirá y tu tendrástoda la culpa.”
Puede ser hombre, mujer, adulto o adolescente.
Puede ser una persona respetada y admirada por lafamilia, comunidad, escuela, iglesia.
Algunos agresores sexuales presentan historias de maltratofísico, abuso sexual y abandono, es decir, presentan unaconducta sexual aprendida.
Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas.
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III. Dimensión del abuso sexualVíctimas
Las víctimas de abuso sexual, no presentan un perfil ocaracterística especial, puede ser cualquier niño/a. Se daen todas las edades, contextos sociales, religiones yniveles socioculturales.
Falta de educación
sexual.
Baja autoestima.
Carencia afectiva.
Dificultades en el desarrollo
asertivo.
Baja capacidad para tomar decisiones.
Timidez o retraimiento.
Identificación de factores de riesgo que favorecen el surgimiento y mantención de situaciones de abuso
sexual infantil.
Fuente: Ministerio de Justicia, Guía educativa prevención del abuso sexual a Niños y Niñas.
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III. Dimensión del abuso sexualIndicadores emocionales, psicológicos, conductuales y físicos.
Fuente: UNICEF & FOSIS, El maltrato deja huella.
Emocionales (Sentimientos de tristeza y desamparo, rebeldía, vergüenza y culpa, distorsión
de desarrollo sexual)
Psicológicos (Dificultades de atención y concentración, desmotivación por tareas
escolares, fracaso escolar)
Conductuales (Conductas agresivas, hostilidad hacia el agresor, temor al agresor, interés excesivo
en juegos sexuales)
Físicos (Dolor o molestias en el área genital, cuerpos extraños en ano y vagina, síntomas
de enfermedades transmitidas sexualmente.
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Leyenda
Clase de victimario
! FAMILIAR
! EXTRAFAMILIARES
! DOCENTE
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
administrativo colegio
madre
transportista
amigo
compañero de curso
pololo
conocido
tia jardin
vecino
hermano
abuelo
conviviente
desconocido
primo
tío/a
padre biológico
Abusos sexuales según clase de victimarios
Distribución de casos de abuso sexual en
la Comuna de Puente Alto.
IV. Dimensión TerritorialVictimarios
Fuente: Carabineros de Chile, DAC.
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Leyenda
Frecuencia
Abuso Sexual
1
2
3
4 - 15
Distribución de casos de abuso sexual
según género
65%
35%
Porcentaje de abuso sexual según género
femenino
masculino
IV. Dimensión TerritorialVíctimas
Fuente: Carabineros de Chile, DAC.
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LeyendaConcentraciones
Abusos Sexuales
Baja
Media baja
Media alta
Alta
Concentración de casos de abuso sexual.
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
Abusos sexuales según mes de ocurrencia
40%
26%
34%
Rango etáreo de víctimas por abuso sexual
1 a 4 años 5 a 9 años 10 a 14 años
IV. Dimensión TerritorialConcentraciones del Abuso
Fuente: Carabineros de Chile, DAC.
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IV. Dimensión TerritorialSituación del Entorno
Leyenda
Concentraciones por Violencia Familiar
Año 2012.
Baja densidad
Media baja
Media Alta
Alta densidad
! 1 a 4 años
! 5 a 9 años
! 10 a 14 años
Rango edades de menores abusados
Año 2012.
Leyenda
Concentraciones por Drogas
Año 2012.
Baja densidad
Media baja
Media alta
Alta densidad
Fuente: Carabineros de Chile, DAC.
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Negación de la realidad del abusoPor la gravedad y la intimidad en que ocurren estoshechos, con frecuencia este problema seniega, ocultando una realidad dolorosa y traumática.
Ley del silencioEs la imposición, producto de amenazas, mentiras ychantajes provenientes del abusador, generandosentimientos de culpabilidad y vergüenza.
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Con el propósito de proteger el bien jurídico lesionadode niños y niñas menores de 14 años:
La libertad sexual La Indemnidad sexual
Es importante la generación de estrategias de controly prevención, por parte de todos los organismosinvolucrados.
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V. NormativaSistema de Protección Universal
La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN) es untratado aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 deNoviembre de 1989 y ratificado por Chile en 1990.
El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niñoestablece que los países “…tomarán todas las medidaslegislativas, administrativas, sociales, y educativas para protegeral niño de todas las formas de violencia física o mental, detraumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamientonegligente, de maltrato o explotación, en especial de abusosexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, delguardián legal, o de cualquier otra persona que esté al cuidado delniño”.
Etimológicamente, el término “niño” viene dellatín infans que significa “el que no habla”.http://www.humanium.org/
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SENAME
• Depende del Ministerio de Justicia.
• Contribuir a la restitución de los Derechos de Niños/as y adolescentes vulnerados.
• Garantizar la oferta de programas a nivel nacional para dar respuesta especializada e integral.
• Fortalecer la institucionalidad dedicada a la atención de niños/as y adolescentes.
OFICINAS DE PROTECCION
DE DERECHOS
• Instancias de atención ambulatoria
• Realizan acciones de protección integral.
• Promoción de los derechos de la infancia.
• Gestión Interinstitucional publico-privado.
UNICEF
• Finalidad promover la protección de los Derechos de los Niños
• Cooperación con el Estado en la adecuación del ordenamiento jurídico nacional a las normas de la CDN.
• Presta asesoría técnica a diferentes organismos públicos encargados de los derechos de los niños.
ONG OPCION
• Protege y defiende los derechos de los niños, niñas y adolescentes y promueve el ejercicio de su ciudadanía.
• Contribuir a la sensibilización de la sociedad chilena para la realización de los Derechos de Niños y Niñas, generando espacios de participación y diálogo en contextos de ejercicio ciudadano.
DIPROFAM
• Programa de Seguridad integrada para niños/as y adolescentes 24 horas.
• Estrategia de intervención integrada psicosocial.
• Coordinación mediante acuerdos de cooperación entre Carabineros y los Municipios.
• Contribuir en procesos de prevención. Protección y control de situaciones de riesgo de los menores de edad del país.
FISCALIA NACIONAL
UNIDAD DE DELITOS SEXUALES Y VIOLENTOS
• Proporcionar asesorías, análisis, coordinación, capacitación, elaboración y difusión en materia de la especialidad.
V. NormativaOrganismos involucrados
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VI. Estrategias de Prevención Primaria.
Pretende educar, orientar concientizar a la población.
Difusión
Difundir los derechos de niños/as y adolescentes y
las diversas formas de garantizarlos, a través de los
medios de comunicación masiva, redes
sociales, campañas comunicacionales en
terreno y conmemoraciones.
Capacitación y Educación continua, desarrollo de capacitaciones a nivel
nacional a la totalidad del personal de Carabineros
sobre aspectos procedimentales, legales y técnicos, que contribuyen a
la detección, protección relacionados con asuntos de
la familia y menores de edad.
Teatro Itinerante
Presenta la obra, ¿Por qué guardamos los
secretos?, enfocada a la familia y
comunidad, mediante licitación pública con una presentación mensual por
Región.
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VI. Estrategias de Prevención Secundaria.
Pretende dirigir la intervención a población vulnerable, identificando los factores de riesgo en elentorno social.
Fono Niños 147
Permite capturar información, brindar orientación
y apoyo a la comunidad de niños/as y adolescentes, como
hacia la promoción y protección de sus derechos.
Programa de Seguridad Integrada para Niños, Niñas y
Adolescente 24 horas,
Contribuye en los procesos de prevención, protección y control
de situaciones de riesgo. “Sistema de Detección Temprana”
Grupo de Prevención Social Desarrolla acciones de
acercamiento policial a jardines infantiles y establecimientos educacionales abordando la
temática del abuso sexual por medio de un Taller de Títeres.
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Pretende evitando la revictimización de niños/as y adolescentes una vez sufrido el abuso.
VI. Estrategias de Prevención Terciaria.
El proceso de ingreso, deberá considerar la información
mínima pertinente de la víctima que permita su derivación a una
entrevista única, con el fin de evitar interrogatorios previos
por personal no especializado.
Parte Tipo de Delitos Sexuales, este documento debe registrar detalladamente y por
única vez todos los antecedentes del delito denunciado, evitando
de esta forma que la victima vuelva a ser requerida e
interrogada.
Entrevista Única
Participación en mesa multisectorial para establecer
criterios respecto de la Entrevista Única y la
implementación y uso de la Salas Videograbadas.
Se enfatiza la conveniencia de la entrevista única, como unaforma de impedir que la víctima vuelva a repetir una y otravez el suceso que le ha llevado a recurrir a lasautoridades, sobre todo tratándose de delitos violentos ysexuales”.
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VII. ConclusionesFortalecer la prevención secundaria dirigida hacia la comunidad
de jardines infantiles y colegios de educación básica.
Priorizar la selección de los establecimientos que requieren intervención secundaria, dada la limitación de recursos.
Seguimiento, control y análisis de menores involucrados en abuso sexual detectados tempranamente y su posterior
reinserción escolar.
Considerar los juicios de expertos en la elaboración de su normativa, su desarrollo e implementación de la Entrevista Única
a niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual.
Desarrollar un cuestionario de evaluación dirigido al caso, considerando el objetivo de la investigación con el
propósito de evitar múltiples interrogatorios.
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Atentos a sus consultas….
Carabineros de Chile
Departamento de Análisis Criminal