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PLAN COVID-19Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay

Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay

Asunción, Paraguay 24 de abril de 2020

PLAN COVID-19

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

Apoyan esta

iniciativa

IDENTIFICACION DEL RIESGO

1 2 3REDUCCION DEL

RIESGO

PLAN DE GESTION DEL RIESGO

Estimación del impacto Reducción del frente de ataqueExtensión del impacto en el

tiempo

ATAQUE DE LA EMERGENCIA

Gestión bidireccionalPlan táctico


1. IDENTIFICACION DEL RIESGO

100% de la población del país

IMPACTO SIN TOMAR MEDIDAS

1. IDENTIFICACION DEL RIESGO

IMPACTO CON AISLAMIENTO DE

CORTA DURACION

100% de la población del país

SUPRIMIR VS. MITIGAR


2. REDUCCION DEL RIESGO

IMPACTO CON FRENTE

REDUCIDO Variable de segmentaciónAnálisis territorial_ El covid-19 como fenómeno urbano

AREAS RURALES

1 2AREAS URBANAS

Gestión territorial desde la prevención

Priorización de frentes y definición de zonas de riesgo

a

b

c

PRIORITARIASGrandes aglomeraciones, ciudades estructurantes y sus zonas de riesgos.

Prevención y combate

SECUNDARIASCiudades logísticas, cabeceras departamentales y sus zonas de riesgos.

Prevención y combate

DE BAJA DENSIDADDe muy baja densidad

Prevención


IMPACTO CON FRENTE

REDUCIDO

62% de la población del país,área urbanaSólo áreas urbanas

Variable de segmentaciónAnálisis territorial_ El covid-19 como fenómeno urbano


IMPACTO CON FRENTE REDUCIDO

Y SEGMENTADO

3 FASES DE ATAQUE

G2

G1

G3

62% de la población del país,área urbana

Variable de segmentaciónAnálisis de la estructura poblacional_ Extensión del impacto en el tiempo

LA IDEA NO ES EVITAR EL CONTAGIO,SINO QUE SE DÉ DE MANERA CONTROLADA Y CUIDADOSA



G1 38%0-18 AÑOS

RIESGO

por % de asintomáticosy mortalidad.

para tercerospor exposición.

Supresión hasta setiembre,

mitigación en adelante.

Salida en fase 2.

ESTRATEGIA PLANTEO

Se busca disminuir la carga del sistema sanitario sinperder el año escolar.

Pese a los esfuerzos del MEC no se recomiendamantener el sistema a distancia dado que, claramente,iría en detrimento de los estudiantes puesto que labrecha tecnológica y económica existente excluye amuchos de la posibilidad.

Además, es necesario tener presente que los estudiosinternacionales en materia de educación ubican aParaguay en los peores lugar del ranking mundialsituación que se agravaría.

Esto a su vez liberaría a padres y tutores de la cargahoraria que supone mantener la modalidad virtualdesde casa.

A nivel económico, la lógica es la de seguir pagandosueldos y cuotas, como un préstamo sin intereses a unfuturo cercano.

SOSTENIBILIDAD

Conclusión prematura de la primeraetapa y recalendarización de lasegunda a setiembre.

Adelantar el receso de invierno yparte del de verano.Reorganización, reforma yconsolidación para los docentes.


G2 52%19-59 AÑOS

RIESGO


por exposición y asimetrías estructurales.

Mitigación.

Salida en fase 1.

ESTRATEGIA PLANTEO

Para garantizar el éxito real de la medida, es precisoestablecer un plan de acción considerando todos losescenarios y trabajando la responsabilidad individualen distintos niveles

Mantener las medidas de mitigación óptimas dedistanciamiento social, suspensión de actividadesmasivas, aglomeración en sitios que no garantizan lasdistancias mínimas, restricción de movimiento enciertas franjas horarias, teletrabajo.

Al control de las autoridades, es necesario sumar unafuerte campaña de concienciación, para que losciudadanos dimensionen del problema y finalmente, seabanderen el control social.

Finalmente, casos puntuales a analizar son los degrupos específicos como las universidades y lasciudades fronterizas, por un lado y por otro, unaposible subsegmentación del G2 acorde a la capacidadproyectada del sistema sanitario.

SOSTENIBILIDAD

Retorno a las actividades económicascon medidas preventivas vigentes,trabajando–una nueva normalidad-,con excepción de las personas conenfermedades de base.


G3 10%60 + AÑOS

RIESGO


por exposición.

Supresión hasta diciembre.

Salida en fase 3.

ESTRATEGIA PLANTEO

Se opta por el aislamiento total todo el año, hasta queel G2 + G1 hayan salido de fases críticas y el clima seencuentre en condiciones totalmente favorables.

Si hay coexistencia del G3 con G1 - G2, se recomiendael aislamiento en ambientes independientes. De no serfactible lo anterior y de presentarse otros factores deriesgo social, analizar la posibilidad de albergues.

Acorde a estudios, el 30% aún realiza actividadeseconómicas y un 18% vive en situación de pobreza en elárea urbana, por lo que habrá que contemplar ayudassociales de cara a que puedan cumplir el aislamiento.Como medidas complementarias, restringir las visitas aresidencias de adultos mayores y mejorar lascondiciones sanitarias. Finalmente, es necesariotrabajar un plan de contingencia en el ámbito de lasalud mental que permita sostener el aislamiento.

SOSTENIBILIDAD

Aislamiento total para adultosmayores y personas con enfermedadde base.

ACCIONESINSTITUCIONALES

INICIATIVASSOCIALES

3. ATAQUE DE LA EMERGENCIA

GESTION BIDIRECCIONAL

COMPONENTEPOLITICO-

INSTITUCIONAL

1 2 3COMPONENTE

URBANO-TERRITORIAL

PLAN TACTICO

Nivel Gobierno Nacional Nivel Gobierno Regional o Local

COMPONENTE SOCIO-

ECONOMICO

Nivel Sociedad:Empresas, organizaciones,

individuos


COMPONENTEPOLITICO-

INSTITUCIONAL1

2

3

COMPONENTEURBANO-

TERRITORIAL

COMPONENTESOCIO-

ECONOMICO

EJE 1 EJE 2Prevención Combate Control

EJE 3

Medidas X

Medidas XX

Medidas XXX

PRIORIDAD DURACIÓNINVOLUCRADOS

1. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

PLANTACTICO

Línea de acción 1

Línea de acción 2

Línea de acción 3

Línea de acción 4

Línea de acción 5

Línea de acción 6

Línea de acción 7

2. LINEAS DE TRABAJO

COMPONENTE POLITICO

INSTITUCIONAL

Línea de trabajo 1 EDUCACION

Directrices nacionales

Línea de trabajo 2ZONAS DE RIESGO SOCIAL

Línea de trabajo 3GESTION DEL ASEO URBANO

Línea de trabajo 4GESTION DE LA MOVILIDAD

Línea de trabajo 5GESTION DE NECRÓPOLIS

Desinfección del área urbana

Gestión de Residuos

La importancia de la gestión del territorio


COMPONENTE URBANO

TERRITORIAL

Transportepúblico colectivo

Movilidad alternativa

Trasporte privado de uso público

Línea de trabajo 6 SALUD MENTAL Y BIENESTAR

Línea de trabajo 7CONTROL Y MONITOREO


Organización de voluntarios

Sistema de certificaciones

Métricas del proyecto

La incidencia de la responsabilidad individual

en el bienestar social

COMPONENTE SOCIO

ECONOMICO

Bioseguridad

Línea de trabajo 8COMUNICACION

3. CONCLUSIONES

Finalmente, y sin ánimo de resultar redundante, se enumera los fines que persigue el presente planteo:

i. Mario Abdo, Presidente de la República, pronunciaba “Los países que eligieron la economía sobre la vida,

perdieron la vida y la economía, nosotros estamos en buen camino”. Por tanto, habrá que entender éste

como un proceso que prioriza la vida, y en esta línea, busca proponer medidas sostenibles que implican

concesiones de parte de todos los sectores, y en el que más de uno estará comprometido a pensar en el

bien colectivo por sobre el individual.

ii. A los efectos, se busca proyectar la gestión, bajo una estrategia de mitigación, con base en la capacidad real

del sistema sanitario. Para esto, la reducción del frente de ataque y posterior segmentación –bajo esta o

cualquier otra lógica- es indispensable. En la labor, el análisis basado en datos para la toma de decisiones

será el mejor consejero para plantear estrategias híbridas y sostenibles, con fases de contagio múltiples que

distribuyan el impacto en el tiempo.

3. CONCLUSIONES

iii. En este proceso habrá de entenderse la necesidad de reactivar la economía en las áreas de afectación pero

sólo en la medida necesaria para que el sistema pueda responder a la pandemia. En otros términos,

mantener la economía para mantener la vida y dar soporte al sistema sanitario. Si esa salida se da de forma

ordenada y sin efectos desbordados, se podrán flexibilizar paulatinamente las medidas, esto puesto

siempre en relación de la capacidad puntual del sistema en cada región.

iv. La necesidad de diversificar las estrategias busca también optimizar la administración de los recursos en

relación a las demandas fundadas en el análisis territorial del país, de la estructura poblacional y de la

capacidad sanitaria y focalizar los esfuerzos monetarios en la población de riesgo, mucho menor en número

que la población total.

v. No habrá de olvidarse que la realidad de la región latinoamericana poco tiene que ver con la europea, por

ende, al riesgo por edad se suma un riesgo social, que afecta a un número importante de la población y que

de no atenderse, todos los esfuerzos podrán haber sido en vano. Los asentamientos, deben ser

prioritariamente gestionados.

3. CONCLUSIONES

v. La pandemia requerirá de la colaboración multisectorial, el gobierno central deberá caminar acompañado

de los gobiernos locales y de la sociedad. Los impactos de la carencia de recursos por falta se pueden paliar

con buena gestión de las inteligencias y capacidades colectivas.

vi. Resulta clave comunicar con transparencia y en este punto hacer entender a la sociedad en general las

consecuencias de la acción individual en el bienestar general.

vii. En necesaria la incidencia de la opinión pública en el proceso de manera proactiva y constructiva-a través

de una plataforma de trabajo bidireccional que permita que las acciones del gobierno actúen en sinergia

con las iniciativas ciudadanas.

viii.A su vez, una correcta gestión del cómo y cuándo, podrá disminuir las defunciones por saturación y colapso

del sistema sanitario y evitar el colapso logístico para gestionar el retiro de cadáveres y los entierros.

ix. No menos importante, es el trabajo en el campo de la salud mental desde una estrategia de resiliencia a

nivel nacional para toda la sociedad, focalizando líneas para grupos vulnerables.

3. CONCLUSIONES

x. Finalmente, si bien ésta es una estrategia que nos permite transitar el

ahora, prepara y consolida un camino para el después, en el que una

reforma profunda del estado resulta impostergable.

EQUIPO RESPONSABLE

Plan de gestión del riesgo –PGR- y Plan táctico

Msc. Arq. Evelyn Madelaire (FADA UNA / EPSEB UPC / FADU UNL); Ex Becaria Becal; Docente / Docente técnico FADA UNA.

Validación del PGR y Plan táctico

Msc. Ing. María Eugenia Alderete (FCA UNA / Universidad de Salamanca).

Arq. Jesús Britos (FADA UNA); Docente FADA UNA.

Msc. Abog. Francisco Cano (FDSC UNC / Universidad de Sydney); Ex Becario Becal.

Msc. Arq. Christa Domaniczky (FADA UNA / ETSAB UPC); Ex Becaria Becal.

Arq. María José Garcete (FADA UNA).

Arq. Esther Machuca (FADA UNA); Docente FADA UNA.

Esp. Ing. Magalí Romero (FI UNA / EESC USP); Infraestructura de Transporte.

Msc. Econ. Raúl Vega (FCE UNA / Aix-Marseille Université); Ex Becario Becal.

Msc. Arq. Katia Velázquez (FAU UDC / ETSAB UPC); Docente UCA –Alto Paraná- / UPE; Ex Becaria Becal.

Univ. Olivia Cabral (FADA UNA).

Univ. Laura Dos Santos (FADA UNA).

Univ. Gabriela Fernández (FADA UNA).

Univ. Tattiane Samaniego (FADA UNA).



Plataforma Digital y diseño

Lic. Ignacio Cano (UTN-FRC, UNIR-ESP, Canosys).

DA. Ricardo Ovelar (Director creativo).

Revisión

Dr. Luis Valiente (Médico familiar y Fisiólogo hormonal);

Director Médico del Cuerpo de Paz de los Estados Unidos de América.

Dr. Juan Pablo Monte Domecq (Cirujano de Trauma / Docente UP);

Hospital del Trauma FCM UNA; Hospital Distrital TRP MSPy BS, Cirujano de Guardia.

Sanatorio La Costa / Santa Julia UTI Adultos, Médico de Guardia.

Msc. Lic. Jorge Madelaire (FCQ UNA / USC); Ex Becario Unión Europea;

Director General de Planificación y Desarrollo UNA.

Prof. Arq. Ricardo Meyer (FADA UNA);

Decano FADA UNA.

Arq. Laura Latorre (FADA UNA);

Consultora del BID en temas de Diseño Participativo y Programación Arquitectónica.

Arq. Araceli Duré (FADA UNA)

Planificación Estratégica, Unidad de Proyectos FADA UNA.


www.plancovid19py.org

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