plan canario de formación - stec-ic · 7.1 línea estratégica 1: impulsar la formación...

Plan Canario de Formación

Profesional (2009 – 2012)

Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012

1

Contenido

1 Introducción. .................................................................................. 3

2 Metodología. ................................................................................... 9

3 Contextualización del Plan Canario de Formación Profesional (1): Economía

canaria y expectativas de empleo.............................................................11

3.1 El VAB canario por sectores de actividad. .........................................................11

3.2 La Formación Bruta de Capital Fijo en las Islas Canarias. ....................................14

3.3 El gasto en Investigación, Desarrollo e Innovación en las Islas Canarias (I+D+i)....19

3.4 Evolución del tejido empresarial canario. ..........................................................20

3.5 Los retos del futuro. ......................................................................................23

3.5.1 Los retos respecto al mercado de trabajo. ..................................................................23

3.5.2 Los retos respecto a la formación..............................................................................26

4 Contextualización del Plan Canario de Formación Profesional (2): Análisis del

Sistema de Formación Profesional en Canarias. ...........................................29

4.1 La formación inicial. ......................................................................................29

4.1.1 Evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general en Canarias.

Serie 2001/02 – 2006/07....................................................................................................29

4.1.2 Evolución del alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias. Serie

2001/02 – 2006/07. ...........................................................................................................35

4.1.3 Análisis comparativo del alumnado en regímenes generales de enseñanza en la Comunidad

Autónoma de Canarias. Año 2006/07. ..................................................................................37

4.2 La formación continua. ..................................................................................44

4.2.1 Evolución del alumnado de Formación Continua en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Serie 2006 – 07................................................................................................................. 44

4.3 La formación ocupacional. ..............................................................................48

4.3.1 Evolución del alumnado de Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de

Canarias. Serie 2003 – 06...................................................................................................48

4.4 Formación profesional e inserción laboral..........................................................51


2

4.5 Expectativas de demanda de formación en base al crecimiento de la población

canaria. ..............................................................................................................64

5 Algunas conclusiones para la orientación del diseño del plan. ......................68

6 Finalidad.......................................................................................72

6.1 Las Líneas Estratégicas. .................................................................................72

7 Desarrollo de las Líneas Estratégicas. ...................................................73

7.1 Línea estratégica 1: Impulsar la Formación Profesional en Canarias......................74

7.1.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 1. ............................................76

7.2 Línea estratégica 2: Desarrollar el Sistema Integrado de Cualificación y Formación

Profesional. .........................................................................................................79


7.3 Línea estratégica 3: Impulsar un sistema integrado de información y orientación

profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la vida. .................................. 82

7.3.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 3 .............................................84

7.4 Línea estratégica 4: Orientar la Formación Profesional a las necesidades de la

economía canaria y a las demandas de la población...................................................86

7.4.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 4 .............................................88

7.5 Línea estratégica 5: Promover los sistemas de gestión de la calidad en la Formación

Profesional en Canarias. ........................................................................................91


8 Cronograma de referencia para el desarrollo del plan................................97

9 Estimación de los recursos económicos necesarios. .................................103

10 Seguimiento y evaluación del plan. .....................................................110

11 Anexos. .......................................................................................111

11.1 El Marco Europeo. ....................................................................................... 111

11.2 Análisis DAFO de la Formación Profesional en Canarias. .................................... 114


3

1 Introducción.

Cerca de cumplirse la primera década del siglo XXI, las sociedades se encuentran

en un momento de su evolución en el que se constata firmemente lo que el escritor

y futurista estadounidense Alvin Toffler denominó La tercera Ola en su descripción

de la sociedad post-industrial, es decir, una sociedad cuya economía se basa en los

servicios, global y de orden liberal, cuyo máximo exponente es la expresión “era de

la información” y cuyas materias primas son la información, el conocimiento y la

creatividad.

El gran desarrollo tecnológico ha producido un cambio estructural en las relaciones

de producción, dominando el trabajo terciario, de manera que la mayoría de los

empleados de las empresas no están implicados en la producción de mercancías

tangibles y las empresas compiten en tratar de establecer ventajas competitivas

sostenibles frente a las demás basadas en la gestión del talento, en una sociedad

del conocimiento (Peter Drucker) que surgirá de la evolución en el uso de las

innovaciones intensivas de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

En este contexto, puede afirmarse que las condiciones de competencia de las

empresas se han endurecido notablemente con respecto a las existentes a

mediados del siglo XX y que, si bien en esa época la consigna de la producción era,

primordialmente, la eficacia, hoy ese término queda totalmente asociado al de

eficiencia que, en economía, significa relación entre los resultados obtenidos y los

recursos utilizados.

Presuponiendo que las empresas pueden adquirir la misma tecnología en el

mercado, la diferencia fundamental entre ellas, en términos de eficiencia, no está

en su capital estructural (organizativo y tecnológico) sino en su capital humano, en

los resultados del trabajo, en si ese capital humano es o no es lo bastante

competente (tiene o no las competencias necesarias para un desempeño excelente

del puesto de trabajo) y, en ello, tiene gran parte de responsabilidad el grado de

aprovechamiento de la formación que se genera y se facilita a ese capital humano

en la sociedad.

Esta nueva sociedad es generosa y exigente. Generosa porque es capaz de atender

al ser humano en un gran número de sus necesidades tanto físicas como anímicas y

proporcionarle satisfacción; pero exigente porque para hacerlo no sólo bien, sino de

manera excelente que es como lo demandamos todos como clientes / consumidores

de los productos y servicios que satisfacen nuestras necesidades, se va a demandar

un adecuado nivel de cualificación a cada persona en relación a su desempeño


4

laboral y, quien no lo tenga o no se preocupe de tenerlo, se estará excluyendo del

mercado laboral.

En este contexto de exigencia, la formación debe llegar a convertirse en una parte

del propio trabajo. Para que ello sea una realidad, tanto empresarios como

trabajadores deben abrirse a un cambio cultural, deben adaptar su mentalidad a las

nuevas exigencias que, tanto a uno como a otros, les plantea esta nueva sociedad y

poner su parte de esfuerzo para facilitar ese tránsito ineludible en el que las

Administraciones deben colaborar, empezando por la difusión y la sensibilización de

todos los colectivos acerca de la necesidad de esa nueva cultura y continuando su

labor facilitando medios, condiciones y dinamización para hacerla posible.

Por lo que respecta al ámbito de la Unión europea, el aprendizaje permanente es

considerado como un pilar fundamental de la estrategia de empleo en una

economía basada en el conocimiento. Asimismo, el aprendizaje permanente se

incorpora entre los indicadores estructurales de la estrategia de Lisboa para los

objetivos en educación y formación establecidos para el año 2010.

En esta línea, la Agenda de Lisboa, que constituye el programa de acción adoptado

por los Estados miembro de la UE en la reunión del Consejo de Lisboa celebrada en

octubre del 2000, estableció el objetivo de convertir a la Unión Europea en la región

más competitiva del mundo para el año 2010. Para ello se marcó tres grandes

objetivos:

1. El pleno empleo, para lo que se habrán de incluir medidas relativas tanto a

la oferta como a la demanda.

2. La calidad, la productividad del trabajo, y la competitividad de la empresa,

por lo que se deberán aprovechar al máximo las sinergias entre todos los

elementos.

3. El refuerzo de la cohesión e inclusión social, facilitando el acceso al empleo

de todos los hombres y mujeres capaces de trabajar, luchando contra la

discriminación en el mercado de trabajo, y evitando la exclusión de personas

del mundo del trabajo.

Así, y de acuerdo con las Directrices Europeas, se deben de tener en cuenta, como

factores claves para alcanzar el pleno empleo:

1. La formación a lo largo de la vida.

2. El reto demográfico, que requiere una acción decidida en la prolongación de

la vida activa.


5

3. La integración de las personas desfavorecidas en el mercado laboral.

4. La necesidad de hacer atractivo el trabajo con el fin de evitar la dependencia

de rentas pasivas.

Por otro lado, en el ámbito estatal, hay que tener en consideración los cambios

legislativos que construyen oportunidades para introducir mejoras en la regulación

de los sistemas de formación profesional que respondan a la consecución de los

objetivos formativos planteados por la Unión Europea para estos años.

Así, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la

Formación Profesional, tiene por objeto “la ordenación de un sistema integral de

formación profesional, cualificaciones y acreditación, que responda con eficacia y

transparencia a las demandas sociales y económicas a través de las diversas

modalidades formativas”.

En la misma línea, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, sitúa a la

formación ocupacional y a la continua en el centro de las políticas del ámbito

laboral que mejor pueden contribuir a la consecución de los objetivos de empleo.

La Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, regula la formación profesional del

sistema educativo. Introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como en las

relaciones entre los distintos subsistemas de formación profesional, al tiempo que

fomenta e impulsa el aprendizaje a lo largo de la vida, proporcionando a los

jóvenes una educación completa, que abarque los conocimientos y competencias

básicas necesarias en la sociedad actual, estimulando el deseo de seguir

aprendiendo y la capacidad de aprender por sí mismos. Además, ofrece

posibilidades a las personas jóvenes y adultas de combinar el estudio y la formación

con la actividad laboral o con otras actividades.

También ha contribuido a esa creación de oportunidades de mejora el Real Decreto

395/2007, de 23 de marzo, que regula las distintas iniciativas de formación

(formación de demanda, formación de oferta, formación en alternancia con el

empleo y las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación) que configuran

el subsistema de formación profesional para el empleo.

Por último, cabe mencionar entre las referencias legislativas inductoras de las

mejoras perseguidas el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se

regulan los certificados de profesionalidad de acuerdo con lo establecido en la Ley

5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.


6

También hay que tener en cuenta las previsiones de evolución del mercado laboral

en los próximos años, que permiten prever importantes necesidades de mano de

obra cualificada y excedente de mano de obra no cualificada, con lo cual las

demandas de formación profesional serán importantes.

El Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012 se asienta en los avances

logrados en la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de Formación

Profesional hasta ahora, para reorientarla hacia las nuevas realidades y

necesidades generadas en la sociedad canaria en este ámbito durante los últimos

años.

Asimismo, parte de la voluntad de integrar todas aquellas aportaciones que desde

diferentes iniciativas institucionales (Estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013,

Programa operativo del Fondo Social Europeo, III Plan integral de Empleo de

Canarias, Planes territoriales) se están desarrollando actualmente alrededor de la

Formación Profesional.

En el Plan se prevé una serie de mejoras en el sistema de Formación Profesional en

Canarias considerando su globalidad y buscando conseguir altos niveles de calidad

e innovación para formar un capital humano altamente cualificado que responda a

las necesidades cambiantes del mercado laboral.

Tal como recoge el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013,

la estrategia de desarrollo de Canarias apuesta por la mejora cualitativa de los

recursos humanos como factor básico para el incremento de la competitividad

regional y para atender la ocupación de empleos con un creciente nivel de

cualificación. Esta prioridad alcanza mayor importancia en el contexto del proceso

de diversificación económica, atendiendo a las nuevas actividades vinculadas a la

economía del conocimiento.

Este proceso se orientará, especialmente, a aquellos colectivos con mayor demanda

de cualificación, por lo que se considera vital seguir impulsando cuantitativa y

cualitativamente la Formación Profesional en Canarias, así como adaptar

permanentemente la oferta formativa a las necesidades reales del mercado laboral,

con la finalidad de mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores a la

nueva y cambiante realidad. Se trata, en definitiva, de fomentar y maximizar la

formación permanente de la población activa canaria.

En el área funcional de la estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013:

Adaptabilidad. Impulso del desarrollo empresarial y mejora del capital


7

humano, en la que se integran las políticas encaminadas a lograr la evolución de

las estructuras de los sectores y empresas y a la readaptación de los trabajadores,

se recoge: ”Por lo que se refiere a la evolución de los sectores y de las empresas,

se ha de prestar atención preferente al fomento del espíritu y la iniciativa

emprendedora; mientras que en cuanto a la adaptabilidad de los trabajadores, se

pretende desarrollar una política de aprendizaje a lo largo de toda la vida, pues

mejorar la cualificación profesional , facilitando el acceso a las acciones de

formación de todos los trabajadores, sin discriminación por motivo alguno, es

fundamental para afrontar el tránsito en que nos encontramos hacia una economía

y una sociedad basada en el conocimiento. Se han de promover, en especial, las

acciones formativas relacionadas con las tecnologías de la información y las

comunicaciones, ampliando las acciones de formación a todas las edades, en

concordancia con la prolongación de la vida activa a que hacen referencia tanto las

Directrices comunitarias como el Programa Nacional de Reformas”.

La necesidad del aprendizaje permanente en la sociedad del conocimiento obliga a

un serio replanteamiento de la intervención orientadora que debe dirigirse al

conjunto de la población. Este enfoque obliga, por una parte, a extender

considerablemente el acceso a la orientación, para hacerla asequible a todas las

personas durante toda la vida. En la Estrategia de Empleo 2008-2013 se enuncia lo

siguiente: “…respecto de la coordinación de las políticas del Gobierno de Canarias,

debe hacerse referencia a la de la política laboral con la política educativa,

singularmente en las áreas de orientación profesional, permitiendo construir un

itinerario integrado que acompañe al ciudadano desde la edad escolar a la vida

activa. Este ámbito de coordinación se refiere a la formación de las habilidades

sociales y profesionales, de manera que se construya conjuntamente entre la

Administración educativa y laboral un entorno que prime la formación permanente

y el desarrollo del conocimiento, integrando las políticas de formación profesional y

facilitando el acceso a las tecnologías relacionadas con la información y el

conocimiento”.

Este plan es un instrumento de referencia para guiar las acciones de todos los

agentes implicados y, al mismo tiempo, la manifestación de un compromiso en la

mejora de la calidad de todo el sistema que debe repercutir, especialmente, en la

mejora de la cualificación media de la población canaria.

El Plan Canario de Formación Profesional 2009-20012, elaborado conjuntamente

por la Consejería de Empleo, Industria y Comercio, la Consejería de Educación,

Universidades, Cultura y Deportes, y los agentes económicos y sociales más


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representativos de la Comunidad Autónoma de Canarias, ha de permitir alcanzar el

reto de disponer de un modelo de formación profesional dinámico, de calidad,

adaptado a las particularidades de las personas, de las empresas y del territorio

canario. Debe ser considerado pieza básica dentro de una política activa cuyo

objetivo sea la mejora de las perspectivas de trabajo de las personas y la mejora

de la competitividad de las empresas en una economía en evolución constante.

En el Plan que se presenta a continuación, se parte, en primer lugar de un análisis

del contexto socioeconómico de Canarias en el que se ha revisado la evolución de la

economía del Archipiélago y del empleo que ésta proporciona, así como de su tejido

empresarial y la formación profesional. Con base en dicho análisis se ha abordado

la definición de la finalidad última de la planificación para los próximos cuatro

años, para cuyo alcance se han definido cinco líneas estratégicas de las que se

desprenden una serie de objetivos específicos, para cuya mesura se han

definido, asimismo, sus correspondientes indicadores de resultado que

permitirán el seguimiento y el conocimiento del impacto final del Plan y, por último,

las acciones a desarrollar para conseguir lo planificado y una estimación de su

coste de ejecución.


9

2 Metodología.

Para la elaboración del Plan Estratégico de la Formación Profesional de Canarias se

ha recurrido a dos metodologías:

La recopilación de información en fuentes secundarias orientada a establecer

una diagnosis de la situación económico-empresarial, ocupacional y formativa

del territorio. Esta fase documental ha implicado la consulta de todas aquellas

fuentes suministradoras de información útil al objeto del estudio diagnóstico,

entre las que destacan los informes estadísticos y las investigaciones realizadas

y publicadas por organismos públicos y privados entre los que se encuentran:

• BOC

• BOE

• Cámaras de Comercio de las Islas Canarias

• Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo

• Gobierno de Canarias

• Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL)

• Instituto Canario de Estadística, ISTAC

• Instituto Nacional de Empleo, INEM

• Instituto Nacional de Estadística, INE

• Ministerio de Educación, Política Social y Deporte

• Ministerio de Ciencia e Innovación

• Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

• Observatorio Canario del Empleo (OBECAN)

• Seguridad Social

• Servicio Canario de Empleo

• Unión Europea

La constitución de una Comisión Técnica en el seno del Consejo Canario de

Formación Profesional, en la que, como grupo de trabajo, se han contrastado las

informaciones recopiladas y las conclusiones preliminares derivadas de las

mismas y se han elaborado las propuestas del diseño estratégico perseguido.

Este grupo de trabajo de la Comisión Técnica ha estado integrado por los

representantes técnicos de las instituciones vinculadas a la Formación

Profesional de Canarias y de los agentes económicos y sociales más

representativos de la Comunidad Autónoma, actores vinculados a la realidad

socio-económica, laboral y formativa del territorio, cuya misión ha sido la de


10

elaborar y consensuar las conclusiones y propuestas plasmadas en el presente

documento, para lo que se ha partido de los siguientes principios:

Enfoque: El enfoque del Plan tiene dos referentes básicos:

Los programas y planes aprobados en relación con la Formación y el

Empleo (FSE, FEDER, III PIEC) y los acuerdos del Gobierno de Canarias.

La realidad y los proyectos de futuro que se establezcan.

Participación: se ha contado con las líneas básicas de desarrollo de los diferentes

sectores productivos, en cada una de las islas.

Integración: se promueve una integración institucional razonable, ya que todos

los departamentos de la Administración se verán afectados o implicados en este

Plan.

Aplicabilidad: los objetivos se han establecido de manera realista, con posibilidad

de alcanzarlos, siendo necesario un seguimiento constante de los indicadores y, en

su caso, una corrección de acciones según las necesidades de la realidad

cambiante.

Utilidad: la utilidad del Plan se manifestará en la mejora de los resultados.

Refrendo legal: se valora la fundamentación legal y jurídica de todo el proceso y

del propio resultado.


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3 Contextualización del Plan Canario de Formación

Profesional (1): Economía canaria y expectativas de

empleo.

La elaboración de un plan estratégico necesita de una serie de inputs. El plan se

confecciona para tratar de alcanzar un horizonte en la lejanía siempre mejor que el

escenario existente en la proximidad, en la realidad del presente. Si no fuera así,

no tendría sentido planificar. Ahora bien, ¿está claro ese horizonte a alcanzar?,

¿somos conscientes de la auténtica dimensión de la realidad que nos envuelve, de

las carencias que presenta y que queremos corregir?. La finalidad de la educación y

la formación es la de preparar a las personas para que puedan desenvolverse con la

mayor normalidad posible en su vida laboral, para evitar que se sufran experiencias

traumáticas de inadecuación entre lo que demandan los puestos de trabajo y la

capacidad de desempeño de quienes deben ocuparlos. Ningún sistema de formación

es perfecto pero ello no significa que debamos conformarnos y no tratar de mejorar

y de perseguir esa perfección. No obstante, para poder adoptar un criterio de

eficiencia, es necesario identificar previamente cuáles son los ámbitos de mejora

que el plan debe abordar y, para que ello sea factible, es decir, para disponer de los

inputs de mejora, en la primera parte de este documento, se recoge una revisión

de las informaciones más relevantes de la evolución de la economía canaria, con la

finalidad de tratar de establecer para el período de vigencia del plan, qué aspectos

de la formación profesional son los más prioritarios a tratar y cuál debería ser el

impacto perseguido en el conjunto de la economía y la sociedad canarias.

3.1 El VAB canario por sectores de actividad.

El Valor Añadido Bruto (VAB) a coste de factores equivale al valor añadido bruto

a precios de mercado, deducidos los impuestos ligados a la producción y sumadas

las subvenciones a la explotación, es decir, deducidos los impuestos indirectos

netos. El valor añadido bruto a precios de mercado se entiende como el saldo de la

cuenta de producción, es decir, la diferencia entre la producción de bienes y

servicios y el consumo intermedio1 y es la magnitud de referencia indicativa del

volumen de renta que, una vez generada en el proceso productivo se distribuirá y

1 Se entiende por consumo intermedio el valor de los bienes y servicios consumidos durante el proceso productivo. Estos bienes y servicios sufren un proceso de transformación al incorporarse a un nuevo producto, y su valor total es transferido al nuevo producto, o son consumidos totalmente en la generación de algún proceso intermedio de la producción.


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redistribuirá entre los ciudadanos conforme a su rol activo o pasivo con respecto al

proceso productivo.

Se ha optado por hacer una tabla introductoria sobre este valor (Tabla 1) porque

permite referirse a cada sector y rama de actividad o de sector institucional para el

que quiera elaborarse la cuenta de producción y permite desagregar la información

de manera que puede observarse el comportamiento de los grandes sectores

productivos.

Tabla 1.1. (Canarias): PIB a precios de mercado. Valor añadido bruto por sectores

de actividad. Precios corrientes (unidad en miles de euros).

2002 2003 2004 (P) 2005 (P) 2006 (A) 2007 (E)

Agricultura, ganadería y pesca

471.563 482.943 476.304 487.814 465.394 489.884

Energía 538.685 636.696 685.948 942.993 1.032.062 1.099.830

Industria 1.379.626 1.444.887 1.442.110 1.511.911 1.561.744 1.662.600

Construcción 2.847.929 3.031.209 3.446.664 3.852.062 4.298.630 4.746.283

Servicios 21.786.365 23.399.195 24.703.831 26.103.923 27.865.712 29.984.524

Valor Añadido Bruto total

27.024.168 28.994.930 30.754.857 32.898.703 35.223.542 37.983.121

Impuestos netos sobre los productos

2.765.218 3.117.029 3.429.345 3.842.848 4.323.849 4.402.844

PIB A PRECIOS DE MERCADO 29.789.386 32.111.959 34.184.202 36.741.551 39.547.391 42.385.965

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.

(P) Estimación provisional

(A) Estimación avance

(E) Primera estimación

El total de Valor Añadido Bruto de Canarias, a precios corrientes, (a partir de ahora

VAB) ha crecido entre los años 2002 (27.024.168.000€) y 2007

(37.983.121.000€), en 10.958.953.000€, lo que ha significado un incremento

nominal del 40,55% en esos 5 años. Se trata de un alto porcentaje que, en

términos reales, es decir, deflactadas las cantidades mediante el deflactor del PIB,


13

que en el período 2002 – 2007 fue de un 17,42%, queda reducido a un crecimiento

de un 19,70 % en el período. Ello implica una media ligeramente inferior a un 4%

de crecimiento interanual que cabe calificarlo de importante, en términos globales,

aunque un análisis más cualitativo invita a la reflexión sobre el futuro de la

economía canaria.

Por grandes sectores de actividad, el sector Servicios se convierte en el más

destacado por volumen de Valor Añadido generado, pues la cifra alcanza en 2007

los casi 30 mil millones de euros, representando el 78,94% del total del VAB de

este último año. Por sí solo, este porcentaje ya es significativo y reflejo de la gran

terciarización de una economía canaria con gran dependencia de este sector de

actividad que aglutina las siguientes actividades:

Comercio y reparación.

Hostelería.

Transporte y comunicaciones.

Intermediación financiera.

Inmobiliarias y servicios empresariales.

Administración Pública.

Educación.

Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales.

Otros servicios y actividades sociales; servicios personales.

Hogares que emplean personal doméstico.

El segundo grupo con más peso en cuanto al VAB de 2007 es el de la

Construcción, con un total de 4.746 millones de euros. Este sector de actividad

representa el 12,50% del total del VAB de 2007 y confirma que este sector, junto

con el de los servicios, constituyen el auténtico motor de la economía canaria, pues

entre ambos aportan el 91,44% del VAB total del archipiélago, motor que se conoce

como el binomio turismo - construcción.

Como apunte final, debe destacarse el sector Energía, no por su importancia

cuantitativa en el VAB total (casi 1.100 millones de euros en 2007) sino por el

fuerte incremento que obtuvo en el año 2005, al pasar de los 686 millones de euros

en 2004 a los 943.

El siguiente gráfico permite visualizar el protagonismo del Sector Servicios en la

distribución del VAB por sectores de actividad:

Gráfico 1.1. Distribución del VAB por sectores de actividad, precios corrientes.

Canarias 2007.


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A destacar también el escaso peso

relativo de la agricultura, ganadería y

pesca y de la industria, como puede

observarse en sus porcentajes de

participación en el VAB de 2007.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.

3.2 La Formación Bruta de Capital Fijo en las Islas Canarias.

La formación bruta de capital fijo representa el valor de los bienes duraderos,

destinados a fines no militares, de un valor de al menos 100 UCE, adquiridos por

las unidades de producción residentes con el fin de utilizarlos durante más de un

año en sus procesos de producción, incluyendo el valor de los servicios

incorporados a los bienes de capital fijo. En definitiva, es la magnitud que mide la

evolución de la inversión privada y pública del territorio económico.

La tabla de la página siguiente refleja la evolución de la Formación Bruta de Capital

Fijo a precios constantes en Canarias, en miles de euros, para el período 2000-

2004, base año 2000. Se muestra el total de inversión realizada en el territorio de

la Comunidad Autónoma de las Canarias desglosada por ramas de actividad

(Agricultura, ganadería y pesca; Energía; Construcción y Servicios). Los datos que

se muestran para los años 2003 y 2004 se consideran provisionales.

A partir de los datos extraídos del INE sobre el deflactor acumulado nacional para

los períodos comprendidos entre 2000-2001, 2000-2002, 2000-2003 y 2000-2004

se ha calculado la evolución de la inversión realizada, a precios constantes, por

parte de las diversas ramas y subsectores de actividad.


15

Tabla 1.2. Formación Bruta de Capital Fijo, a precios constantes.

Canarias 2000-2004, base 2000 (miles de euros).

2000 2001 2002 2003 (P) 2004 (P)

Formación Bruta de Capital Fijo 7.823.785 8.219.766 8.725.068 9.148.119 9.253.525

Agricultura, ganadería y pesca 68.968 74.248 69.092 70.807 72.774

AA Agricultura, ganadería, caza y

selvicultura 56.250 57.119 53.342 56.064 59.436

BB Pesca 12.718 17.129 15.750 14.743 13.338

Energía 133.147 145.943 160.214 141.724 182.813

CA+CB+DF

Extracción de productos energéticos

Extracción de otros minerales

Coquerías, refino y combustibles

nucleares

52.332 57.988 57.469 54.486 52.931

EE Energía eléctrica, gas y agua 80.815 87.954 102.745 87.239 129.882

Industria (*) 219.409 201.774 194.944 192.289 216.178

Construcción 334.721 357.557 325.416 387.260 447.771

FF Construcción 334.721 357.557 325.416 387.260 447.771

Servicios 7.067.540 7.440.244 7.975.404 8.356.039 8.333.990

GG Comercio y reparación 1.269.738 1.214.973 1.264.490 1.309.618 1.524.052

HH Hostelería 687.082 743.776 819.414 786.349 839.267

II Transportes y comunicaciones 1.107.919 1.047.600 982.156 1.018.951 884.003

JJ Intermediación financiera 90.343 101.836 78.929 123.346 131.096

KK Inmobiliarias y servicios

empresariales 2.598.664 3.006.977 3.390.667 3.561.347 3.662.098

LL Administración pública 642.086 654.303 731.412 836.874 605.574

MM Educación 123.668 128.956 123.453 120.809 138.462

NN Actividades sanitarias y veterinarias; 191.770 187.320 194.561 186.771 191.037

servicios sociales

OO Otros servicios y actividades sociales; 356.720 354.504 390.322 411.974 358.403

servicios personales

PP Hogares que emplean personal

doméstico

Formación Bruta de Capital Fijo 7.823.785 8.219.766 8.725.068 9.148.119 9.253.525

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia.

(*) Comprende: sección D excepto la subsección DF de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93).

(P) Estimación Provisional.


16

La tabla muestra cómo desde el año 2000 la Formación Bruta de Capital Fijo ha ido

aumentando en términos reales en el Archipiélago año tras año, pasando de los

7.824 millones de euros del año 2000, a los 9.253 millones de euros en el año

2004, lo que supone un incremento total del 18,27% en el período analizado. Dicho

incremento se refleja en el gráfico de la página siguiente.

Gráfico 1.2. Evolución de Formación Bruta de Capital Fijo. Canarias 2000-2004

(miles de €).

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.

El volumen de Formación Bruta de Capital Fijo de la rama de actividad de la

Industria, así como el de los subsectores de Transportes y comunicaciones,

Administración pública y Actividades sanitarias y veterinarias, servicios

sociales, de la rama de actividad de Servicios, era inferior al final del período

analizado (2004) que al principio del mismo (2000): se trata de ramas y/o

subsectores de actividad en los que se ha producido una desinversión, por

lo que sus expectativas de generación de empleo a corto y medio plazo son

negativas. Al tratarse de sectores clave de la economía y la sociedad canarias, la

situación obliga a intensificar esfuerzos en la cualificación de los trabajadores para

mantener empleos de calidad en los mismos y su competitividad.

Para el resto de las ramas de actividad y subsectores que las componen, si se

analiza la evolución año por año, se observa cómo se registran numerosos casos en

los que la inversión en un ejercicio decrecía respecto al año precedente, además de

observarse que el crecimiento global fue, siempre, inferior al del PIB para el

período.

La tabla 1.3. y el gráfico 1.3. siguientes muestran, con números índices, la

evolución en términos reales de la inversión, así como las diferencias existentes

entre las diversas ramas de actividad.


17

Tabla 1.3. Evolución de la Formación Bruta de Capital Fijo: Índice.

Canarias 2000-2004, Base 2000.

2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Agricultura, ganadería y pesca 100 108,08 100,57 102,67 105,52

Energía 100 109,61 120,33 106,44 137,30

Industria 100 91,96 88,85 87,64 98,53

Construcción 100 106,82 97,22 115,70 133,77

Servicios 100 105,27 112,84 118,23 117,92


La inversión del sector de Agricultura, ganadería y pesca, desde el 2000, apenas

ha registrado variación en su volumen en el período, situación acorde a su

evolución en el VAB canario. No cabe esperar pues, por lo menos a corto plazo, que

sea un sector capaz de remontar en su volumen e importancia en una economía

cada vez más terciarizada.

La rama de Energía es la que ha registrado un mayor diferencial, habiendo dado el

mayor paso inversor en el ejercicio 2004, +37,30% con respecto a 2000 y, aunque

ha registrado altibajos a lo largo del período, no cabe duda de que, tanto por la

situación geográfica y estratégica de Canarias como por la propia evolución y

transformación de la generación y explotación de la energía, es un sector que va a

precisar de formación adicional especializada.

La Construcción registra su mayor incremento de la inversión en el año 2004

(+33,77% con respecto a 2000), aunque cabe resaltar que, en 2002, registró un

descenso con respecto al año 2000 (-2,78%). Dada la actual situación del sector,

debe contemplarse una formación de mayor valor añadido para mejorar los niveles

de cualificación de las plantillas de los trabajadores que se mantengan en la

construcción con el fin de mejorar la calidad y la eficiencia del trabajo así como un

planteamiento de reconversión hacia otros sectores de los excedentes que ya se

están produciendo.

Por último, y tomando también como año de referencia el 2000, los Servicios

incrementaron su inversión en todo el período analizado, y, de hecho, el incremento

fue continuo hasta el año 2003, cuando alcanzó su cifra récord respecto al 2000

(+18,23%), mientras que, en 2004, a pesar de superar la inversión del año 2000,

ésta fue ligeramente inferior al incremento de 2003 con respecto al año 2000

(+17,92%).


18

Gráfico 1.3. Evolución de la Formación Bruta de Capital Fijo: Índice.

Canarias 2000-2004. Base 2000.


A tenor de los datos analizados con respecto al VAB y al comportamiento de la

inversión, cabe extraer algunas conclusiones preliminares en cuanto a las

expectativas de generación de empleo en las grandes ramas de actividad. Así, la

Industria, a pesar de que no crea expectativas de capacidad de generación de

empleo, si denota la necesidad de formación para mantener el actual.

La Agricultura, ganadería y pesca es el otro gran sector que confirma pocas

expectativas en cuanto a capacidad de generación de empleo en el futuro a corto y

medio plazo al presentar una evolución escasa tanto en volumen de producción

como en tendencia de evolución de ese volumen. No obstante, la importancia de la

supervivencia del sector es vital por su vinculación al paisaje turístico y a la

idiosincrasia de Canarias por lo que es un sector al que deberían dedicarse cuidados

especiales tanto en lo que respecta a la formación de los trabajadores actuales

como en la formación de nuevos profesionales con capacidad para animar la

inversión y lograr relanzar el modelo agropecuario y pesquero canario.

Los Servicios, aunque presentan un crecimiento de la inversión de un 18%,

tampoco alimentan expectativas de generar un volumen de empleo muy por encima

del ritmo actual pues dicho porcentaje, repartido linealmente en el período, no

alcanza un 5% anual. No obstante, es un sector con amplias posibilidades de

inserción laboral en el relanzamiento económico de Canarias como sociedad

desarrollada que es, por lo que habría que mantener y mejorar su cuota de

recursos para la formación.

La construcción, hasta el inicio de la crisis financiera, presentaba un ritmo inversor

potencialmente atractivo (todo y ser inferior al de la evolución del PIB) al registrar

un acumulado de casi un 34% con respecto a 2000. En cualquier caso, además de

la inversión, es necesario atender a otros indicadores muy recientes que descartan


19

a este sector como motor de la ocupación, pues los datos de evolución de su

mercado laboral indican una clara tendencia a la destrucción de empleo.

El sector de la Energía es el que ha registrado mayor esfuerzo en inversión

(+37,30%) y, a la vez, presenta buenos datos de crecimiento en el seno del VAB.

Por ello, puede identificarse como un sector potencialmente generador de empleo,

por lo que es importante intensificar la formación de sus trabajadores ocupados y

desarrollar alternativas de formación para acoger a los desempleados, entre las que

cabría contemplar las de insertarse en iniciativas y consorcios con el continente

africano.

3.3 El gasto en Investigación, Desarrollo e Innovación en las Islas

Canarias (I+D+i).

Tabla 1.4.: Gastos internos en I+D+i (miles de euros)


Los gastos en I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación) en las islas Canarias

se han incrementado cada año, con la única excepción del periodo 2002-2003, en el

que se registró una reducción del gasto en 4.639.000 euros.

En seis años, el archipiélago canario ha aumentado su gasto en I+D+i en

117.818.000 euros, lo que podría hacer pensar que se ha seguido una buena

política inversora en este

ámbito.

Tomando el último año del

que se disponen los datos

más recientes (2.006), se

ha diseñado este gráfico de

barras que ilustra el gasto

que cada Comunidad

Autónoma ha efectuado en

I+D+i.

Sobre esta cuestión, las

Canarias se encuentran en

la zona media respecto al resto de Comunidades Autónomas, aunque existen

grandes diferencias entre las que encabezan la cifra de gasto y las demás. El gasto

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006

TOTAL CANARIAS 136.692 173.088 168.449 199.285 214.217 254.510

Gráfico 1.4: Gastos internos en I+D+i, en miles de euros. Año 2006.



20

en I+D+i efectuado en las Islas Canarias, a pesar de los incrementos indicados en

la Tabla 4, se advierten grandes diferencias si se observa el gráfico pues las Islas

Canarias realizan un gasto de únicamente 254 millones de euros, una cifra que se

halla por debajo de otras Comunidades con una población muy inferior.

En conclusión, el indicador del gasto en I+D+i de Canarias, invita a ser cautos con

respecto a la generación de una sólida expectativa de creación de empleo en la

Comunidad Autónoma por la vía de la innovación, aunque el comportamiento de las

distintas ramas de actividad y la gran incertidumbre que ha creado la crisis

financiera de 2008 sobre el binomio turismo – construcción como gran eje de

actividad aconseja tomar medidas que den paso a la diversificación de las

actividades y a actuar en el terreno de la innovación.

3.4 Evolución del tejido empresarial canario.

Gráfico 1.5. Tasas de crecimiento del Valor Añadido Bruto de Canarias y sus

componentes.

2001-2005

Fuente: Fundación de Cajas de Ahorro (FUNCAS). Elaboración propia

Recuperando como referencia las tasas de crecimiento real del valor añadido bruto

(VAB) de Canarias y sus componentes sectoriales para el período 2001-2005, se

puede observar que el crecimiento interanual del VAB se ha mantenido muy estable

durante el período con una media del 2,4%, habiendo sido la Construcción el sector

que ha contribuido más a la generación de valor, destacando sobre todo las tasas

de 2001 y 2002 (15,5% y 5,1% respectivamente).

Análogamente, el sector que ha proporcionado menor valor añadido es el de la

agricultura y la pesca presentando una tasa de crecimiento en el período del

0,56%, con una tasa negativa del 1,9% durante 2001.


21

Según los datos provisionales publicados por FUNCAS para el año 2005, el VAB

canario ha crecido un 2,7%, aportando las empresas de la construcción un 3,3% a

dicho crecimiento, las de los servicios un 2,8%, las empresas industriales un 1,7%

y las empresas agrarias y pesqueras un 1,2%.

Para ampliar la radiografía de la evolución del tejido empresarial canario, se

adjunta la siguiente tabla que muestra la variación del número de empresas por

sectores durante el periodo 2001-2007.

Tabla 1.5. Evolución del número de empresas por sectores.

Canarias 2001-2007


Por la composición del aporte al VAB de las ramas de actividad, no sorprende que el

mayor número de empresas se hallen ubicadas en el Comercio ni que a éste le siga

la construcción. Obviamente, se trata en una gran mayoría de pequeñas y

microempresas que han experimentado un crecimiento en número en el período.

Tampoco sorprende que el número de empresas industriales se halle prácticamente

estancado al igual que el de los servicios de transportes y comunicaciones pues el

crecimiento que han registrado en 7 años es claramente inferior a un 10% cuando

las T.I.C. se han encontrado, en ese período, en plena fase expansiva. Lo que sí

sorprende es que en la Hostelería se haya registrado un progresivo descenso en el

número de empresas del sector, ininterrumpido desde el año 2001.

También, a pesar de que el conjunto de los servicios ha crecido, pasando, como

indica la clasificación en Resto de Servicios, de 31.594 empresas en el año 2001

a 54.430 empresas en el año 2007, lo que supone un crecimiento del 72,28%, hay

una notable incertidumbre por la dependencia general de las actividades de una

corriente de turismo cuyo gasto en destino se está moderando.

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007

Industria 6.128 6.338 6.332 6.280 6.364 6.331 6.397

Construcción 11.198 12.343 13.218 14.091 15.291 16.505 18.115

Comercio 34.463 34.791 35.531 35.694 37.112 36.920 37.652

Hostelería 14.029 14.480 14.846 14.815 15.619 15.735 16.224

Transporte y

comunicaciones 9.012 9.131 9.228 9.299 9.458 9.590 9.791

Resto de servicios 33.789 36.082 38.716 40.115 44.176 47.729 52.235

Total 108.619 113.165 117.871 120.294 128.020 132.810 140.414


22

A pesar de los incrementos en el número de empresas canarias de los últimos años,

es obvio que la nueva coyuntura internacional, y su impacto en el ámbito local,

afectarán a algunos de los sectores y ramas de actividad que se han analizado, por

lo que es conveniente que se inicie una dinamización del tejido empresarial

orientada a la diversificación de sus actividades.

Tabla 1.6. Evolución del número de empresas por tamaño. Canarias 2001-2007

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007

Sin asalariados 53.823 55.446 57.193 56.739 62.495 64.768 69.612

De 1 a 2 asalariados 29.756 31.775 33.652 35.597 37.084 38.118 40.044

De 3 a 5 asalariados 11.988 12.454 13.146 13.663 13.816 14.489 14.916

De 6 a 9 asalariados 6.259 6.362 6.534 6.713 6.763 7.267 7.329

De 10 a 19 asalariados 3.632 3.848 3.931 4.034 4.198 4.295 4.469

De 20 a 49 asalariados 2.088 2.152 2.214 2.390 2.439 2.609 2.712

De 50 a 99 asalariados 583 601 617 592 633 660 683

De 100 a 199 asalariados 320 333 359 348 364 371 407

De 200 a 499 asalariados 143 159 189 172 179 186 189

De 500 a 999 asalariados 19 26 27 36 37 37 43

De 1000 a 4999 asalariados 8 9 9 10 12 10 10

De 5000 o más asalariados 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 108.619 113.165 117.871 120.294 128.020 132.810 140.414

Fuente: INE. Elaboración propia.

En relación al tamaño, como cabe esperar en cualquier sistema productivo, en

Canarias, las empresas sin asalariados son las más cuantiosas y el segmento que

más crece, pues, desde 2001, ha seguido un incremento constante hasta llegar a

las 69.612 empresas en 2007.

A continuación, siguen las empresas de 1 a 2 asalariados que también han

mantenido un crecimiento constante alcanzándose, en 2007, la cifra de 40.044

empresas.

A partir de una plantilla de más de 50 asalariados, el número de empresas crece

muy despacio o se encuentra estancado como en el segmento de más de 1.000

trabajadores.

Cabría analizar las cifras a finales de 2008 y verificar cuál ha sido el impacto de la

actual crisis en la dimensión y la composición del tejido empresarial. Por el

momento, lo que está claro es el retroceso de la hostelería y el estancamiento de la

industria. No obstante, el gran crecimiento experimentado en la construcción y los

servicios asociados al negocio inmobiliario en los últimos años, así como la


23

naturaleza de la crisis, hacen factible esperar una reducción de la presencia

empresarial en estos sectores y el desvío de los recursos de inversión hacia otras

actividades.

El Sistema de Formación Profesional no puede quedarse al margen de la evolución

que se presenta pues en ella se encuentra un reto esencial para el Sistema, cual es

la detección de unas necesidades formativas que se prevén cambiantes y la

paulatina adaptación de la oferta formativa en todos los frentes a dichas

necesidades.

El Plan Canario de Formación Profesional debe diseñarse con el objetivo de facilitar

a la sociedad canaria alternativas de formación que actúen en tres frentes:

contribuir a mantener el empleo actual, mejorar las posibilidades de inserción de

los trabajadores durante la crisis y facilitar el relanzamiento económico cuando se

recupérela tendencia expansiva del ciclo económico.

3.5 Los retos del futuro.

Analizado el escenario desde una perspectiva que ha contemplado la evolución del

pasado reciente y las circunstancias del presente, para enfocar adecuadamente el

plan estratégico, cabe preguntarse acerca de cuáles son los principales retos de

futuro que tiene planteados la Comunidad Autónoma de Canarias en los que se

perciba que la formación profesional vaya a tener una afectación o una incidencia

notables puesto que, por un lado, las afectaciones debidas a los cambios que se

produzcan en la sociedad canaria en general y, en particular en su tejido

productivo, obligarán al sistema a adaptarse a los mismos y proporcionar las

respuestas adecuadas a las necesidades que puedan surgir y, por otro, si la

dirección emprendida por el sistema es la acertada, la formación profesional, desde

su rol en la sociedad, efectuará importantes contribuciones en el alcance y

consolidación de tendencias positivas en el empleo y en la mejora del bienestar de

los ciudadanos de Canarias.

3.5.1 Los retos respecto al mercado de trabajo.

Aunque asumiendo que, coyunturalmente, la realidad obliga a realizar previsiones a

la baja en relación a la creación de empleo, también hay que reconocer que, en

esencia, gran parte de las bolsas de desempleo existentes en Canarias, que se

mantienen cuando el ciclo económico es expansivo, se deben a la falta de movilidad

laboral idiosincrática de la población canaria que se manifiesta, tanto en el interior


24

de los territorios insulares, como en la respuesta a las oportunidades de empleo

interinsulares.

Tabla 1.7: Actitudes de la población canaria ante el paro.

Actitudes de la Población Canaria ante el paro. Porcentajes sobre la fila.

SI NO NO SABE TOTAL

Dispuestos a cambiar de oficio/profesión 81 7 12 100

Aceptaría una categoría inferior 69 14 17 100

Aceptaría una reducción de ingresos 58 21 21 100

Cambiaría de residencia 31 49 20 100

Fuente EPA cuarto trimestre 2004*

* Consecuencia del cambio metodológico, estas preguntas no se encuentran en la EPA posteriormente.

Lamentablemente, la Encuesta de Población Activa no utiliza ya (a partir de 2005)

preguntas relativas a la actitud de los desempleados y la búsqueda de empleo, pero

en las series de datos anteriores se observa que tan sólo el 31% de los parados

estaría dispuesto a cambiar de residencia si obtuviese un empleo. No sucede igual

en el caso del cambio de oficio o profesión. Esta actitud de predisposición (el 81%

estaría dispuesto) abona el terreno para la recualificación y la participación en

programas de formación para el empleo.

Otra cuestión que afecta al futuro del mercado laboral, que ya se ha mencionado en

el análisis económico, es la controversia sobre el modelo económico actual

(turismo, construcción...). El debate ha estado presente en el seno de la sociedad

canaria durante la última década, por lo que no se va a entrar en detalle en el

análisis del mismo, aunque, de forma muy sintética, pueden resumirse las dos

posiciones que enfrentan el debate: La primera, a favor, aboga por el

mantenimiento del modelo bajo la hipótesis de que, en una economía global, no

existe un equilibrio local en el sistema productivo. Las regiones han de

especializarse y, por lo tanto, Canarias ha de especializarse en aquello en lo que

puede competir con éxito, esto es, el turismo. La segunda posición, en contra. Su

principal tesis es el peligro de tener una economía con excesiva dependencia del

sector turístico. Los defensores de esta tesis abogan por la diversificación

económica y el desarrollo de economías locales.

Como tercer factor de incidencia en el devenir del mercado laboral, puede hacerse

referencia a una escasez de iniciativa empresarial con respecto a lo que sería

deseable para el Archipiélago. La actitud emprendedora y el desarrollo del espíritu

empresarial son directrices explicitas de la Unión Europea. Canarias tiene un nivel

de iniciativa emprendedora inferior a la media nacional y a la de la UE. En este


25

sentido, las acciones dirigidas a su fomento, son elementos clave para una

progresión positiva del mercado laboral y para combatir las bolsas del desempleo

crónico existentes por la lejanía entre los puestos de trabajo y los lugares de

residencia: La inclusión de la iniciativa emprendedora como un elemento curricular,

los programas de fomento de la economía social o el cooperativismo pueden ayudar

a dinamizar la creación de empresas desconcentrando el tejido empresarial, muy

localizado en las grandes poblaciones o las zonas turísticas.

También hay que tomar en consideración el incremento sostenido de la tasa de

actividad femenina que se ha producido en la actual década y que derivará,

necesariamente, en una mayor demanda de servicios a las familias y a los hogares

para compatibilizar la vida personal y familiar con la vida profesional. Con el

desarrollo y la puesta en práctica de medidas normativas que favorezcan la

igualdad de oportunidades, las mencionadas actividades de servicios se revelan

como un sector emergente en nuestra economía.

Además, la persistencia de la ola inmigratoria, con variaciones de las

nacionalidades de origen, requerirá la disposición de sistemas eficientes de

integración laboral y social, así como de nuevos mecanismos de gestión de una

amplia diversidad cultural en los puestos de trabajo.

Por último, cabe mencionar como determinante en la identificación de retos de

futuro para el mercado laboral, la persistencia de importantes desequilibrios

territoriales en las tasas de paro y en la calidad de la ocupación. Ello implica tener

en cuenta el territorio y desarrollar medidas que tengan muy en cuenta las

necesidades de los mercados locales.

Tabla 1.8: Índice de paro por islas y género. Septiembre de 2008.

Provincia de residencia Isla de residencia Tasa de paro

Tasa de paro Canarias 18,39

FUERTEVENTURA 18,63

PROVINCIA DE LAS PALMAS LANZAROTE 17,63

GRAN CANARIA 19,41

EL HIERRO 16,72

PROVINCIA DE SANTA CRUZ LA GOMERA 18,46

DE TENERIFE LA PALMA 23,44

TENERIFE 17,11

Fuentes: Paro registrado (INEM). Estadística de Empleo Registrado (ISTAC).

La persistencia de un volumen elevado de ocupación bajo la fórmula de

contratación temporal, de escaso nivel de cualificación y, consecuentemente, con

bajo nivel retributivo, es una característica del modelo productivo desarrollado en

las últimas décadas que convendría modificar, puesto que las consecuencias


26

explicitas de todo ello tienen como resultado un aumento de la desigualdad social,

que se manifiesta con mayor intensidad en los colectivos de mujeres y de menor

cualificación.

3.5.2 Los retos respecto a la formación.

Uno de los principales retos que afronta la formación profesional es el de consolidar

su relación con la empresa y su orientación a la misma, tanto por ser, para ella, el

principal proveedor de recursos humanos, como por ser para los ciudadanos su

principal vehículo de inserción laboral. El logro pasa por la consolidación de las

prácticas en empresas, para lo que debe fomentarse y facilitarse al máximo la

relación entre los centros formativos y las empresas. La convergencia del ámbito

formativo y el ámbito productivo en la gestión conjunta de las prácticas permite

potenciar y agilizar el proceso de inserción y establecer vínculos estrechos entre el

mundo formativo y el laboral. El reto, en consecuencia, se sitúa en reducir los

tiempos medios de inserción o reinserción de quienes finalicen su formación en los

distintos subsistemas.


27

Tabla 1.9.: Tiempo medio de inserción laboral por familias profesionales

Formación Profesional reglada. Tiempo medio en encontrar el primer empleo

(meses)

Total general 11,86

Administración 13,20

Actividades agrarias 11,58

Artes gráficas 10,43

Mantenimiento de vehículos autopropulsados 11,64

Edificación y Obra civil 11,30

Electricidad y Electrónica 12,25

Hostelería y Turismo 12,68

Comunicación, Imagen y Sonido 11,21

Madera y Mueble 8,64

Actividades Marítimo Pesqueras 8,80

Fabricación Mecánica 11,87

Textil, Confección y Piel 14,38

Imagen Personal 13,41

Química 13,14

Sanidad 12,43

Vidrio y Cerámica 15,50

Comercio y Marketing 12,62

Servicio socioculturales y a la comunidad 12,33

Diseño gráfico 12,44

Artes aplicadas y escultura 10,82

Industrias alimentarias 13,67

Mantenimiento y Servicios a la producción 10,13

Informática 12,25

Actividades físicas y deportivas 12,22

Artes aplicadas al muro 16,33

Diseño de Interiores 10,98


28

Aunque hace muchos años que el Sistema de Formación Profesional contempla esta

cuestión, se ha demostrado que alcanzar el éxito no es fácil y, por ello, se intuye

que abordar el reto supone poner en marcha iniciativas que garanticen:

Una importante implicación de los agentes económicos y sociales en la

provisión de la oferta formativa.

Buenas prácticas de coordinación y planificación a nivel local de la oferta

formativa a través de los Consejos Insulares de Empleo.

El inicio de la experimentación de proyectos de integración de formación

profesional, dando origen así a un modelo de Centros Integrados.

Un buen nivel de inserción profesional de los titulados de formación

profesional y una buena acogida por parte de las empresas de estos

titulados.

El desarrollo de instrumentos, criterios y medios para una planificación y

evaluación de la formación profesional en los dos subsistemas actuales, que

pasaría por una mayor integración entre ellos incluyendo una perspectiva de

formación a lo largo de la vida.

Una actualización y una revisión de la conceptualización de la oferta

formativa para adecuarla a las necesidades y a la rápida evolución del tejido

productivo y las profesiones. En este sentido, la formación para el empleo

cubriría las demandas de recualificación de trabajadores y empresas. El reto

se identifica en incrementar el porcentaje de trabajadores (ocupados y

desempleados) que participen en los planes de formación para el empleo

hasta alcanzar y superar la media nacional en el periodo 2007 – 2013.

La incorporación de una perspectiva de igualdad de oportunidades.

Una mayor implicación de las empresas en la configuración de la oferta

formativa y en las actividades de los centros de formación.

El desarrollo de un sistema de orientación laboral que ayude a los alumnos y

a los egresados a realizar un currículo, a saber dónde está en el empleo,

cómo buscarlo y a saber con qué ayudas cuenta para ello.

La definición de un sistema de reconocimiento, certificación y acreditación

de la formación profesional para el empleo.

Una renovación de los criterios de gestión de los centros de formación

profesional en los que el compromiso de calidad fuera el eje de su

autonomía.


29

4 Contextualización del Plan Canario de Formación

Profesional (2): Análisis del Sistema de Formación

Profesional en Canarias.

En este apartado se realiza un análisis sobre cuál ha sido la evolución del número

de alumnos que han participado en el Sistema de Formación Profesional de

Canarias, tanto los que han cursado formación reglada como los que han cursado

formación continua y formación ocupacional en los últimos años, haciéndose

algunas comparativas de interés con la evolución del alumnado en la alternativa de

enseñanza universitaria.

El análisis, en el ámbito de la formación reglada no universitaria, contempla las

siguientes enseñanzas:

Educación Secundaria Obligatoria (ESO).

Bachilleratos.

Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio, (FP GM).

Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Superior (FP GS).

Programas de Garantía Social/Programas de Cualificación Profesional Inicial.

Educación Especial.

4.1 La formación inicial.

4.1.1 Evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general en

Canarias. Serie 2001/02 – 2006/07.

La evolución del alumnado no universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias

se ha mantenido más o menos estable durante todo el período analizado (cursos

2001/02 – 2006/07), en torno a los 330.000 alumnos (cifra que incluye infantil y

primaria), aproximadamente, a nivel general, sin tener en cuenta las diferencias de

género.

Si se revisa la evolución del alumnado según el tipo de enseñanza, puede

verificarse que el número de alumnos de Ciclos Formativos de Formación

Profesional de Grado Superior (FP GS), Programas de Garantía Social (PGS) y

Educación Especial se han incrementado en el período analizado (2001/02 -

2006/07).


30

Por el contrario, el número de alumnos de Educación Secundaria Obligatoria (ESO),

Bachillerato y Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio (FP GM)

sufrieron un descenso durante el mismo período.

La siguiente tabla recoge la evolución del alumnado no universitario en enseñanzas

de régimen general en la Comunidad Autónoma de Canarias en el período que

abarca desde el curso 2001/02 hasta el curso 2006/07.

TABLA 2.1. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO NO UNIVERSITARIO EN ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN

GENERAL. CANARIAS, SERIE 2001/02 - 2006/07 (Valores Absolutos y Tasa de Variación %)

CURSO ACADÉMICO

ESTUDIOS Sexo 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa %

Infantil Hombres

Mujeres

27.322

26.231

28.184

27.353

29.273

27.436

30.193

28.726

30.510

28.806

31.115

29.359

13,90%

11,90%

Total Infantil 53.553 55.537 56.709 58.919 59.316 60.474 12,90%

Primaria Hombres

Mujeres

62.764

58.461

62.735

58.106

62.302

58.067

61.772

57.870

62.345

58.152

63.141

59.447

0,60%

1,70%

Total Primaria 121.225 120.841 120.369 119.642 120.497 122.588 1,10%

ESO Hombres

Mujeres

47.737

45.648

47.618

45.387

47.352

44.788

46.074

43.710

45.155

43.565

44.963

43.303

-5,80%

-5,10%

Total ESO 93.385 93.005 92.140 89.784 88.720 88.266 -5,50%

Bachillerato Hombres

Mujeres

15.385

19.028

14.820

18.264

14.812

18.672

14.363

18.390

14.278

18.478

13.592

17.652

-11,65%

-7,20%

Total Bachillerato 34.413 33.084 33.484 32.753 32.756 31.244 -9,20%

FP GM Hombres

Mujeres

7.491

6.902

6.623

6.083

6.504

6.245

6.623

6.427

6.275

6.610

6.295

6.777

-16,00%

-1,80%

Total FP GM 14.393 12.706 12.749 13.050 12.885 13.072 -9,20%

FP GS Hombres

Mujeres

4.515

6.010

4.834

6.480

4.875

6.448

4.687

6.422

4.373

6.310

4.304

6.360

-4,70%

-5,80%

Total FP GS 10.525 11.314 11.323 11.109 10.683 10.664 1,30%

PGS Hombres

Mujeres

1.441

525

1.216

512

1.317

508

1.508

587

1.509

665

1.543

653

7,10%

24,40%

Total PGS 1.966 1.728 1.825 2.095 2.174 2.196 11,70%

Educación

Especial

Hombres

Mujeres

706

417

723

430

785

467

799

521

761

502

792

503

12,20%

20,60%

Total Educación Especial 1.123 1.153 1.252 1.320 1.263 1.295 15,30%

Total Hombres

Mujeres

167.361

163.222

166.753

162.615

167.220

162.631

166.019

162.653

165.206

163.088

165.745

164.054

-1,00%

0,50%

TOTAL ALUMNADO 330.583 329.368 329.851 328.672 328.294 329.799 -0,24%

(*) Datos Avance provisionales.

ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de Formación

Profesional de Grado Medio / Grado Superior.

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración: Propia.


31

Gráfico 2.1. Evolución del alumnado total no universitario en enseñanzas de

régimen general. Canarias, serie 2001/01 – 2006/07.

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias

(ISTAC).

Elaboración: Propia.

Como reflejan los datos expuestos en la tabla 2.1, la evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general, sin tener en cuenta el género, ha sufrido un leve descenso en el período analizado, con una tasa de variación de -0,24% en el curso 2006/07 (con 329.799 alumnos) con respecto al curso 2001/02 (con 330.583 alumnos).

El gráfico 2.1 muestra como el número de alumnos en el curso 2002/03 descendió ligeramente respecto al curso anterior, mientras que en el curso 2003/04 se registró un pequeño incremento. En los siguientes dos cursos (2004/05 y 2005/06) el alumnado tuvo un descenso continuado. Finalmente, en el curso 2006/07 se produjo un leve incremento respecto al curso anterior.


32

Gráfico 2.2. Evolución del alumnado no universitariode régimen general según tipo

de enseñanza. Canarias, serie 2001/02 – 2006/07.

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)

Elaboración:Propia.

Dejando al margen la evolución de la enseñanza infantil y la educación primaria, puede apreciarse en el gráfico 2.2 que el número de alumnos en Educación Secundaria Obligatoria (ESO) ha sufrido un descenso continuado, año tras año, durante el período analizado, pasando de 93.385 alumnos en el curso 2001/02 a 88.266 alumnos en el curso 2006/2007.

Los alumnos en Programas de Garantía Social en el curso 2006/07 fueron 230 más que en el curso 2001/02. A pesar de que en el curso 2002/03 (1.728 alumnos) el número de alumnos descendió con respecto al curso anterior (1.966 alumnos), a partir del curso 2003/04 y hasta el final del período, los alumnos fueron incrementándose año tras año, hasta alcanzar los 2.196 alumnos en el curso 2006/07.

Los alumnos en Programas de Garantía Social en el curso 2006/07 fueron 230

más que en el curso 2001/02. A pesar de que en el curso 2002/03 (1.728 alumnos)

el número de alumnos descendió con respecto al curso anterior (1.966 alumnos), a

partir del curso 2003/04 y hasta el final del período, los alumnos fueron

incrementándose año tras año, hasta alcanzar los 2.196 alumnos en el curso

2006/07.

Los alumnos en Educación Especial, al final del período con respecto al inicio del

mismo, han aumentando en 172, pasando de los 1.123 en el curso 2001/02 a

1.295 en el curso 2006/07, aunque cabe destacar que fue en el año 2004/05

cuando la Educación Especial registró el mayor número de alumnos para el período

analizado (1.320).

Los alumnos de Bachillerato sufrieron un descenso en el curso 2002/03 respecto

al curso 2001/02, pasando de 34.413 alumnos a 33.084. En el curso 2003/04

vivieron un ligero crecimiento (33.484 alumnos) para, en el siguiente curso,


33

2004/05, descender hasta los 32.753 alumnos. En el curso 2005/06 los alumnos de

Bachillerato fueron 32.756, y en el último curso del período analizado (2006/07) el

número de alumnos descendió hasta los 31.244 alumnos.

Los Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio perdieron en

el período analizado un total de 1.321 alumnos, pasando de ser 14.393 en el curso

2001/02 a 13.072 en el curso 2006/07. Los alumnos sufrieron un primer descenso

en el curso 2002/03 (12.706 alumnos). En los cursos 2003/04 y 2004/05 crecieron

levemente, con un total de 12.749 y 13.050 alumnos respectivamente. En el curso

2005/06 los alumnos descendieron a 12.885, y en el curso 2006/07 volvieron a

tener un leve incremento con respecto al curso anterior, con un total de 13.072

alumnos.

Los alumnos de Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado

Superior al final del período analizado (curso 2006/07) fueron 139 más que al

inicio del período (curso 2001/02). El número creció de forma continua desde el

curso 2001/02 hasta el 2003/04, pasando de 10.525 alumnos a 11.323. A partir de

entonces, y hasta el final del período, el número descendió año tras año, hasta los

10.664 alumnos en el curso 2006/07.

La tabla 2.2 muestra, para cada uno de los cursos del período, los porcentajes que

cada grupo de alumnos, por la enseñanza cursada, han representado sobre el total

de alumnos no universitarios del régimen general en la Comunidad Autónoma de

Canarias.

TABLA 2.2. ALUMNADO NO UNIVERSITARIO SEGÚN EL TIPO DE ENSEÑANZA DEL

RÉGIMEN GENERAL. CANARIAS, 2001/02 – 2006/07. PORCENTAJES %

TIPO DE ENSEÑANZA 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07*

Infantil 16,20% 16,90% 17,20% 17,90% 18,10% 18,30%

Primaria 36,70% 36,70% 36,50% 36,40% 36,70% 37,10%

ESO 28,20% 28,20% 27,90% 27,30% 27,00% 26,80%

Bachillerato 10,40% 10,00% 10,10% 10,00% 10,00% 9,50%

FP Grado Medio 4,40% 3,90% 3,90% 4,00% 3,90% 4,00%

FP Grado Superior 3,20% 3,40% 3,40% 3,40% 3,20% 3,20%

PGS 0,60% 0,50% 0,60% 0,60% 0,70% 0,70%

Educación Especial 0,30% 0,40% 0,40% 0,40% 0,40% 0,40%

TOTAL ALUMNADO 100% 100% 100% 100% 100% 100%


ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de

Formación Profesional de Grado Medio / Grado Superior.

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).


34


En el gráfico 2.3 se puede apreciar una comparativa entre los porcentajes de

representación que los alumnos de cada una de las enseñanzas no universitarias

tenían al inicio del período analizado, curso 2001/02, y al final del mismo, curso

2006/07.

Únicamente, la representación de los alumnos en Ciclos Formativos de Formación

Profesional de Grado Superior se ha mantenido estable en los dos años analizados

(3,20% sobre el total de alumnos en enseñanzas no universitarias del régimen

general).

Gráfico 2.3. Representación del alumnado no universitario según el tipo de

enseñanza del régimen general en Canarias. Curso 2001/02 y 2006/07.



Gráfico 2.4. Distribución del alumnado no universitario según el tipo de enseñanza

del régimen general en Canarias. Curso 2006/07.

Por último, el gráfico 2.4 muestra para el curso académico 2006/07, la distribución (en porcentajes) del alumnado no universitario, según el tipo de enseñanzas al que pertenecen, sobre el total.

Del total del alumnado en enseñanzas no universitarias en el curso académico 2006/07, destaca que un 26,80% se


35

encuentra cursando Educación Secundaria Obligatoria (ESO).



El 9,50% del alumnado no universitario está cursando Bachillerato, y un 7,20%

Ciclos Formativos, de los cuales el 4% son de Grado Medio y el 3,20% de Grado

Superior. Por último, el 0,70% del alumnado lo es en Programas de Garantía Social,

y el 0,40% de Educación Especial.

4.1.2 Evolución del alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Serie 2001/02 – 2006/07.

A continuación se va a realizar un breve análisis sobre cuál ha sido la evolución del

alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias para el período que

abarca desde el curso 2001/02 hasta el curso 2006/07.

La tabla 2.3 muestra cual ha sido la evolución general de los alumnos universitarios

según género en el período 2001/02 – 2006/07.

TABLA 2.3. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO UNIVERSITARIO CANARIO POR GÉNERO. SERIE 1998/99 -

2006/07 (Valores Absolutos y Tasa de Crecimiento %)

CURSO ACADÉMICO

ESTUDIOS Sexo 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa %

Alumnado

Universitario

Hombres

Mujeres

20.717

25.853

20.971

25.797

20.880

26.164

20.862

25.844

20.260

25.440

19.714

25.209

-4,80%

-2,50%

Total Alumnado

Universitario 46.570 46.768 47.044 46.706 45.700 44.923 -3,50%




36

Gráfico 2.5. Evolución del alumnado universitario total de Canarias.



Como reflejan los datos expuestos en la tabla 2.3 la evolución total del alumnado universitario ha sufrido un descenso importante en el período analizado, con una tasa de variación de -3,50% en el curso 2006/07 con respecto al curso 2001/02.

En el gráfico 2.5., se observa que, desde el curso 2001/02 (con 46.570 alumnos) hasta el curso 2003/04 (con 47.044 alumnos) el alumnado aumenta curso tras curso. A partir del curso 2004/05 los alumnos comienzan un descenso generalizado, año tras año, hasta alcanzar en el curso 2006/07 un total de 44.923 alumnos.

Gráfico 2.6. Evolución del alumnado universitario de Canarias según el tipo

de estudio.



Según el tipo de estudio las licenciaturas han sido las únicas que han perdido alumnos en el período analizado, con una tasa negativa de crecimiento de -16,25%, pasando de 24.874 alumnos en el año 2001/02 a 20.833 alumnos en el 2006/07.

Por el contrario, el alumnado en diplomaturas ha sido el que más ha aumentado en el mismo período, con una tasa de crecimiento de un 15,30%, al pasar de 10.170 alumnos en el curso 2001/02 a 11.728 alumnos en el 2006/07.


37

4.1.3 Análisis comparativo del alumnado en regímenes generales de enseñanza en la

Comunidad Autónoma de Canarias. Año 2006/07.

La tabla 2.4 muestra la distribución del total del alumnado canario que cursa

estudios en los regímenes generales de la enseñanza de la Comunidad Autónoma

de Canarias (tanto enseñanzas no universitarias como universitarias) para el

período que abarca desde el curso académico 2001/02 hasta el curso 2006/07.

La segunda fila agrupa el alumnado de Bachillerato, Educación Especial y

Universidades. La tercera fila agrupa a los alumnos de Formación Profesional, tanto

de Ciclos Formativos de Grado Medio como de Grado Superior (FP GM, FP GS). La

cuarta fila muestra la evolución del alumnado en Programas de Garantía Social. Y,

por último, la cuarta fila muestra la evolución del total del alumnado canario para el

período indicado.

TABLA 2.4. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO CANARIO EN REGÍMENES DE ENSEÑANZAS GENERALES.

CANARIAS, 2001/02 – 2006/07. Valores Absolutos y Tasa de Crecimiento (%)

AÑO 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa de

Crecimiento

ALUMNADO DE

ENSEÑANZA INFANTIL,

EDUCACIÓN PRIMARIA

Y ESO

268.163 269.383 269.218 268.345 268.533 271.328 1,20%

PGS 1.966 1.728 1.825 2.095 2.174 2.196 11,70%

ALUMNADO DE

BACHILLERATO,

EDUCACIÓN ESPECIAL

Y UNIVERSITARIO

82.106 81.005 81.780 80.779 79.719 77.462 -5,65%

ALUMNADO DE

FORMACIÓN

PROFESIONAL : FP GM

Y FP GS

24.918 24.020 24.072 24.159 23.568 23.736 -4,74%

TOTAL ALUMNADO

CANARIO 377.153 376.136 376.895 375.378 373.994 374.722 -0,64%


ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de Formación

Profesional de Grado Medio / Grado Superior.


Como puede observarse, el alumnado en las enseñanzas de Bachillerato,

Educación Especial y Universitaria, ha tenido una tasa de crecimiento


38

negativa de un -5,65%, lo que supuso pasar de un total de 82.106 alumnos en el

curso 2001/02 a un total de 77.462 alumnos en el curso 2006/07.

Gráfico 2.7. Evolución del Alumnado Gráfico 2.8. Evolución del Alumnado

de Bachilletaro, Educación Especial de Formación Profesional: FP GS y

y Universitarrio (2001/02 – 2006/07) FP GS (2001/02 - 2006/07)



Algo similar ha sucedido con el alumnado en Formación Profesional, tanto de Grado Medio como de Grado Superior, que ha tenido una tasa de crecimiento también negativa de un -4,74%, pasando de 27.918 alumnos (2001/02) a 23.736 (2006/07).

Gráfico 2.9. Evolución del Alumnado en Programas de Garantía Social

(2001/02 - 2006/07)

Por último, destaca cómo el alumnado en Programas de Garantía Social ha tenido un crecimiento bastante importante en el período analizado, con una tasa de crecimiento del 11,70% en 2006/07 con respecto a 2001/02, al pasar de 1.966 alumnos al inicio del período a 2.196 alumnos al final del mismo.

Fuente: Instituto de Estadística de Canarias


El análisis de los datos y de la evolución del alumnado de Canarias permite

identificar una tendencia que, aunque no cabe considerarla grave, por volúmen, sí

es preocupante de consolidarse la dirección de la línea emprendida.

Por un lado, los datos de crecimiento del alumnado en los Programas de Garantía

Social revelan que no se ha logrado reconducir la tendencia creciente del fracaso

escolar. Por otro, el descenso del alumnado de ESO, de Bachillerato, de Formación

Profesional de Grado Medio y de alumnado universitario, confirman que la

tendencia es de un progresivo aumento de la inserción laboral sin finalización de

estudios.


39

Como podrá verse en los datos de evolución correspondientes a la Formación

Continua, el número de trabajadores sin cualificar que recurre al subsistema en

Canarias es muy elevado. La tendencia que se marca, de no invertirse, seguirá

alimentando el mercado laboral canario de trabajadores sin cualificar, lo que

añadirá mayor dificultad a la empleabilidad general de la población en el futuro más

inmediato.

Los siguientes gráficos muestran cuál ha sido la distribución de la población

estudiante (tanto en enseñanzas no universitarias como universitarias) de la

Comunidad Autónoma de Canarias durante el curso académico 2006/07.

El gráfico 2.10. muestra como del total de población estudiante de Canarias, en el

curso 2006/07 un 72,40% se encontraba cursando estudios primarios (Enseñanza

Infantil y Educación Primaria) y secundarios (ESO). El 27,60% restante de la

población estudiante se encontraba cursando otros estudios, todos ellos posteriores

a la educación primaria y secundaria.

Gráfico 2.10. Distribución del Alumnado Canario según sea estudiante de E.

Infantil, E. Primaria y ESO o estudiante de estudios posteriores a Primaria y

Secundaria. Canarias 2006/07.



El gráfico 2.11. muestra cómo se distribuyen los 101.198 alumnos canarios que en

el curso 2006/07 estudiaban enseñanzas posteriores a Primaria y Secundaria, sin

tener en cuenta los alumnos de Programas de Garantía Social. Así, del total de

alumnos, solamente el 23,45% cursaba Formación Profesional Inicial, mientras que

el 76,55% cursaba Bachillerato, Educación Especial o Estudios Universitarios.


40

Gráfico 2.11. Distribución del Alumnado Canario que cursa estudios posteriores a

Primaria y Secundaria, sin considerar los alumnos en Programas de Garantía Social.

Canarias 2006/07.



El gráfico 2.12, muestra cómo se distribuyen los 103.394 alumnos canarios que en

el curso académico 2006/07 cursaban estudios posteriores a secundaria.

Gráfico 2.12. Distribución del Alumnado Canario que cursa estudios posteriores a

secundaria. Canarias 06/07.

La mayor parte de la población que cursa estudios posteriores a secundaria son alumnos universitarios (43,45%), un 30,22% cursa Bachillerato, y un 22,95%, cursa Formación Profesional Inicial (Grado Medio y Grado Superior).

El 2,13% de estos estudiantes se encuentra cursando Programas de Garantía Social, y el 1,25% es alumnado de Educación Especial.



Gráfico 2.13. Distribución del Alumnado Canario que cursa Formación Profesional

Inicial. Canarias 2006/07.

El gráfico 2.13., muestra cómo se distribuyen los 23.736 alumnos canarios que en el curso 2006/07 se encontraban cursando Formación Profesional Inicial, según han cursado Ciclos Formativos de Grado Medio (44,90%)o Ciclos Formativos de Grado Superior (55,10%).




41

Para concluir el análisis valorando la dimensión de la formación profesional inicial,

es conveniente revisar la evolución de los alumnos matriculados y titulados en los

últimos años en la formación profesional inicial.

La siguiente tabla muestra la evolución de la distribución del número de alumnos

matriculados en el período que abarca desde el año 2002 hasta el 2007, tanto de

ciclos formativos de grado medio como de grado superior, según familias

profesionales.

Tabla 2.5.: Evolución del % de alumnos matriculados en la Formación Profesional

Inicial. 2002-2007.

FAMILIA PROFESIONAL 2002 2003 2004 2005 2006 2007

% Actividades Agrarias 2,20 1,80 1,68 1,79 1,83 1,76

% Actividades Físicas y Deportivas 1,43 1,57 1,63 1,60 1,40 1,37

% Actividades Marítimo Pesqueras 1,81 1,75 1,63 1,46 1,54 1,56

% Administración 26,49 26,02 25,51 24,49 24,77 23,90

% Artes Aplicadas a la Indumentaria 0,18 0,13 0,14 0,24 0,24 0,35

% Artes Aplicadas al Libro 0,16 0,14 0,09 0,09 0,09 0,06

% Artes Aplicadas al Muro 0,16 0,16 0,19 0,16 0,13 0,16

% Artes Aplicadas de la Escultura 0,78 0,74 0,74 0,83 0,66 0,89

% Artes Gráficas 0,35 0,33 0,30 0,34 0,23 0,32

% Cerámica Artística 0,24 0,30 0,28 0,34 0,33 0,32

% Comercio y Marketing 6,50 6,10 6,47 6,63 6,81 6,20

% Comunicación, Imagen y Sonido 1,71 1,83 1,77 1,62 1,59 1,65

% Diseño de Interiores 0,66 0,72 0,67 0,70 0,74 0,83

% Diseño Gráfico 2,09 2,03 2,09 2,11 1,99 2,29

% Diseño Industrial 0,35 0,37 0,35 0,33 0,27 0,37

% Edificación y Obra Civil 2,29 2,13 1,78 2,10 1,98 2,03

% Electricidad y Electrónica 10,03 9,67 9,45 9,15 9,17 9,02

% Fabricación Mecánica 1,02 0,99 0,92 0,96 0,94 1,16

% Hostelería y Turismo 7,87 7,71 6,84 6,70 6,70 6,76

% Imagen Personal 4,70 4,73 4,77 4,68 4,46 4,37

% Industrias Alimentarias 0,43 0,34 0,31 0,33 0,29 0,32

% Informática 6,18 6,03 6,27 5,93 6,06 6,16

% Joyería de Arte 0,00 0,11 0,14 0,14 0,11 0,17

% Madera y Mueble 0,51 0,53 0,41 0,44 0,50 0,49

% Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 5,44 5,42 5,47 5,70 5,44 5,35

% Mantenimiento y Servicios a la Producción 1,52 1,43 1,52 1,84 2,07 2,45

% Química 0,85 0,81 0,74 0,79 0,81 0,81

% Sanidad 9,55 10,53 11,42 11,18 11,54 11,22

% Servicios Socioculturales y a la Comunidad 4,03 5,21 6,09 6,94 6,96 7,32

% Textil, Confección y Piel 0,48 0,36 0,28 0,37 0,36 0,34

% Textiles Artísticos 0,00 0,00 0,04 0,01 0,00 0,00

% TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboración propia a partir de: Base de datos de producción ServerDBEduca. Schola.


42

Las familias profesionales con mayor volumen de alumnos matriculados durante

todo el período fueron: Administración; Electricidad y Electrónica; Sanidad;

Hostelería y Turismo; Comercio y Marketing; Informática, Mantenimiento de

Vehículos Autopropulsados; e Imagen Personal, aunque algunas de las familias

profesionales han visto descender ligeramente su volumen con respecto al total,

como es el caso de la familia de Administración (de un 26,49% en 2002 a un

23,90% en 2007), la familia de Electricidad y Electrónica (de un 10,03% en 2002 a

un 9,02% en 2007),o la familia de Hostelería y Turismo (de un 7,87% en 2002 a un

6,76% en 2007), siendo las tres, junto con la familia de Sanidad, las más

importantes en presencia de alumnado.

En sentido inverso, hay familias que han ha tenido un crecimiento importante,

como precisamente la de Sanidad, que ha pasado de tener un 9,55% del alumnado

en 2002 a tener un 11,22% en el año 2007 aunque destaca, sobre todo, el

incremento que ha experimentado la familia profesional de Servicios Socioculturales

y a la Comunidad, que a lo largo del período, casi duplica su porcentaje de los

alumnos matriculados pasando de un 4,03% sobre el total en el año 2002 a un

7,32% en 2007.

El resto de las familias registran pequeñas oscilaciones de las que cabe mencionar a

la baja la de Actividades Agrarias y la de Actividades Marítimo Pesqueras, mientras

es prácticamente nulo el volumen de las familias de Artes Aplicadas al Libro y

Textiles Artísticos. En sentido contrario, es decir al alza, destacan el

posicionamiento paulatino de la familia de Joyería de Arte y el aumento de casi un

punto porcentual en la presencia de la familia de Mantenimiento y Servicios a la

Producción.

Por último, puede observarse la evolución de la distribución en porcentajes de los

titulados por familias profesionales, en el mismo período, destacando por su

volumen las familias de Administración, Sanidad, Electricidad y electrónica,

Comercio y Marketing y Hostelería y Turismo.


43

Tabla 2.6.: % Titulados de la Formación Profesional Inicial por familias

profesionales. 2002-2007.

FAMILIA PROFESIONAL 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007

% Actividades Agrarias 2,49 2,46 1,68 1,80 2,08 1,84

% Actividades Físicas y Deportivas 2,04 1,60 2,17 2,01 1,98 1,74

% Actividades Marítimo Pesqueras 0,87 0,90 1,08 1,17 1,09 1,41

% Administración 26,38 26,29 26,57 24,45 24,77 23,71

% Artes Aplicadas a la Indumentaria 0,19 0,07 0,18 0,13 0,28 0,23

% Artes Aplicadas al Libro 0,20 0,21 0,13 0,10 0,13 0,04

% Artes Aplicadas al Muro 0,06 0,13 0,15 0,04 0,09 0,07

% Artes Aplicadas de la Escultura 0,56 0,52 0,37 0,47 0,48 0,37

% Artes Gráficas 0,31 0,30 0,35 0,27 0,28 0,18

% Cerámica Artística 0,17 0,14 0,18 0,14 0,31 0,27

% Comercio y Marketing 7,18 6,68 6,76 6,81 6,78 6,75

% Comunicación, Imagen y Sonido 1,84 2,01 2,04 1,80 1,69 1,81

% Diseño de Interiores 0,61 0,56 0,56 0,38 0,65 0,45

% Diseño Gráfico 2,40 2,07 2,06 2,14 1,99 1,98

% Diseño Industrial 0,27 0,25 0,35 0,23 0,30 0,23

% Edificación y Obra Civil 2,20 2,42 1,97 2,11 2,20 2,27

% Electricidad y Electrónica 8,84 8,98 8,21 8,42 8,04 8,59

% Fabricación Mecánica 1,02 1,35 0,79 0,97 1,10 0,88

% Hostelería y Turismo 7,61 8,47 7,58 6,59 5,66 5,85

% Imagen Personal 4,63 4,36 4,42 4,31 4,77 4,18

% Industrias Alimentarias 0,40 0,30 0,17 0,26 0,24 0,24

% Informática 4,20 4,17 4,55 4,78 4,16 4,69

% Joyería de Arte 0,00 0,00 0,06 0,04 0,06 0,03

% Madera y Mueble 0,49 0,41 0,52 0,30 0,43 0,38

% Mantenimiento de Vehículos

Autopropulsados 4,65 4,84 5,06 5,36 5,08 4,39

% Mantenimiento y Servicios a la Producción 1,47 1,51 1,47 1,81 2,04 2,42

% Química 0,94 0,89 0,99 0,88 1,01 1,10

% Sanidad 12,34 12,54 13,27 14,85 13,84 14,96

% Servicios Socioculturales y a la Comunidad 5,39 5,32 6,04 7,17 8,16 8,66

% Textil, Confección y Piel 0,24 0,25 0,24 0,21 0,30 0,27

% TOTALES 100 100 100 100 100 100

Fuente: Elaboración propia a partir de: Base de datos de producción ServerDBEduca. Schola.


44

4.2 La formación continua.

4.2.1 Evolución del alumnado de Formación Continua en la Comunidad Autónoma de

Canarias. Serie 2006 – 07.

A continuación se analiza la evolución del alumnado participante en Formación

Continua en la Comunidad Autónoma de Canarias durante el período 2006-2007. La

tabla 2.7. recoge la evolución de los alumnos según edad, sexo y nivel de estudios.

TABLA 2.7. ALUMNADO EN FORMACIÓN CONTINUA SEGÚN EDAD, SEXO Y NIVEL DE ESTUDIOS.

CANARIAS 2006-2007.

TOTAL Hombres Mujeres NIVEL DE ESTUDIOS

GRUPOS DE EDAD 2006 2007 2006 2007 2006 2007

Menos de 25 años 25 16 22 12 3 4

Alumnos Sin Estudios De 25 a 45 años 120 76 68 43 52 33

De 45 años y más años 65 37 39 16 26 21

TOTAL 210 129 129 71 81 58

Menos de 25 años 298 123 205 79 93 44

Alumnos con Estudios De 25 a 45 años 1.304 745 699 361 605 384

Primarios De 45 años y más años 767 403 355 167 412 236

TOTAL 2.369 1.271 1.259 607 1.110 664

Menos de 25 años 394 218 221 112 173 106

Alumnos con De 25 a 45 años 3.058 1.929 1.487 957 1.571 972

Graduado Escolar De 45 años y más años 1.929 649 957 292 972 357

TOTAL 4.101 2.598 2.000 1.283 2.101 1.315

Menos de 25 años 392 236 183 105 209 131

Alumnos con ESO De 25 a 45 años 457 351 192 143 265 208

De 45 años y más años 79 48 45 11 34 37

TOTAL 928 635 420 259 508 376

Menos de 25 años 378 238 128 97 250 141

Alumnos con BUP / De 25 a 45 años 2.870 2.048 1.167 824 1.703 1.224

COU Bachillerato De 45 años y más años 431 341 211 155 220 186

TOTAL 3.679 2.627 1.506 1.076 2.173 1.551

Menos de 25 años 82 35 33 13 49 22

Alumnos con FP I De 25 a 45 años 889 603 450 287 439 316

De 45 años y más años 143 87 69 36 74 51

TOTAL 1.114 725 552 336 562 389

Menos de 25 años 311 151 156 53 155 98

Alumnos con FP II De 25 a 45 años 1.999 1.243 946 555 1.053 688

Ciclo Grado Medio De 45 años y más años 172 114 92 63 80 51


45

TOTAL 2.482 1.508 1.194 671 1.288 837

Menos de 25 años 176 188 54 54 122 134

Alumnos con Ciclo De 25 a 45 años 703 770 252 274 451 496

Grado Superior De 45 años y más años 48 40 27 18 21 22

TOTAL 927 998 333 346 594 652

Menos de 25 años 183 111 45 19 138 92

Alumnos con De 25 a 45 años 2.453 1.949 978 741 1.475 1.208

Diplomatura De 45 años y más años 201 138 93 66 108 72

TOTAL 2.837 2.198 1.116 826 1.721 1.372

Menos de 25 años 92 59 23 15 69 44

Alumnos con De 25 a 45 años 2.564 1.946 847 715 1.717 1.231

Licenciatura De 45 años y más años 149 170 69 83 80 87

TOTAL 2.805 2.175 939 813 1.866 1.362

Menos de 25 años 2.331 1.375 1.070 559 1.261 816

TOTAL ALUMNOS De 25 a 45 años 16.417 11.660 7.086 4.900 9.331 6.760

FORMACIÓN De 45 años y más años 2.704 1.829 1.292 829 1.412 1.000

CONTINUA TOTAL 21.452 14.864 9.448 6.288 12.004 8.576

Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación Profesional de Canarias (OBECAN).


Como se puede observar en la tabla, tanto en el año 2006 como en el año 2007, la

mayoría de los alumnos formados en formación continua tenían edades

comprendidas entre los 25 y los 45 años, fuera cual fuera su nivel de estudios

y su género.

En la tabla 2.8. se muestran cuáles fueron las tasas de crecimiento en el año 2007,

con respecto al año 2006, del alumnado según su nivel de estudios y género. La

tasa de crecimiento del total del alumnado, con independencia del nivel de

estudios, fue negativa (-30,70%). Teniendo en cuenta las diferencias de

género, los alumnos hombres disminuyeron más que las mujeres, con unas tasas

de crecimiento negativas de -33,45% y -28,56%, respectivamente.


46

TABLA 2.8. TASA DE CRECIMIENTO ALUMNADO EN

FORMACIÓN CONTINUA SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS

Y GÉNERO. 2007

NIVEL DE

ESTUDIOS TOTAL HOMBRES MUJERES

Sin Estudios -38,60% -45,00% -28,40%

Estudios Primarios -46,35% -51,80% -40,20%

Graduado Escolar -36,65% -35,85% -37,40%

ESO -31,60% -38,30% -26,00%

BUP/COU

Bachillerato -28,60% -28,55% -28,62%

FP I -34,90% -39,13% -30,80%

FP II / Ciclo Grado

Medio -39,24% -43,55% -35,00%

Ciclo Grado

Superior 7,66% 3,90% 9,76%

Diplomatura -22,52% -26,00% -20,30%

Licenciatura -22,46% -13,42% -27,00%

TOTAL -30,70% -33,45% -28,56%

Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación

Profesional de Canarias (OBECAN).


Como dato destacable y a tener

en cuenta hay que mencionar

que, a pesar de la tendencia

negativa de crecimiento del

alumnado en formación continua

en 2007 con respecto al año

2006, aquellos alumnos cuyo

nivel de estudios es de Ciclo de

Grado Superior han sido los

únicos que han experimentado

un incremento de participación,

tanto de hombres como de

mujeres. La tasa global de

crecimiento de dicho alumnado

ha sido de un 7,66%; y destaca

el hecho de que, mientras las

alumnas mujeres con dicho nivel

de estudios han crecido un

9,76%, los hombres lo han

hecho sólo en un 3,90%.


47

El siguiente gráfico muestra una comparativa de la distribución de alumnos de

formación continua, según su nivel de estudios, para los años 2006 y 2007.

Gráfico 2.14. Distribución de los Alumnos de Formación Continua según nivel de

estudios. Años 2006 y 2007.

Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación Profesional de Canarias (OBECAN).

Elaboración propia.

Como se aprecia en el gráfico, los alumnos con niveles de estudios superiores

(Diplomaturas y Licenciaturas) y Ciclos de Grado Superior, han aumentado su

representación de un año a otro sobre el total de alumnos en formación continua.

Así, los alumnos con Diplomaturas pasaron de representar el 13,22% en 2006 a un

14,80% en 2007. Los Licenciados pasaron de ser el 13,10% del total de alumnos a

ser el 14,60%, y los alumnos con Ciclos de Grado Superior pasaron del 4,32% del

alumnado en formación continua en 2006 al 6,70% en 2007.

Los alumnos cuyo nivel de estudios se corresponde con BUP/COU y/o Bachillerato

también aumentaron, aunque levemente, su representación en 2007, con un

17,70% del total del alumnado en formación continua, con respecto a 2006, cuando

representaban un 17,15%.

Los alumnos con un nivel de estudios equivalente a la ESO, se mantuvieron más o

menos iguales, pasando de ser el 4,32% en 2006 a ser el 4,30% en 2007. Y los

alumnos sin estudios descendieron 0,15 puntos en 2007 (0,85%) respecto al año

2006 (1,00%).

Los alumnos con Estudios Primarios, Graduado Escolar, FP I y FP II Ciclo Grado

Medio también disminuyeron su representación en el año 2007 con respecto a

2006.

Tanto en el año 2006 como en el año 2007, más del 60% de los alumnos de

formación continua poseían como nivel de estudios el Graduado Escolar, BUP/COU


48

y/o Bachillerato y Estudios Superiores (Diplomaturas y Licenciaturas). Si bien,

destacar que si en el año 2006 la mayor parte de los alumnos de formación

continua eran, en primer lugar, Graduados Escolares (19,12%) y, en segundo

lugar, poseían el BUP/COU y/o Bachillerato (17,15%); en el año 2007 se

intercambiaron las posiciones, siendo los alumnos con BUP/COU y/o Bachillerato los

que mayor representación tenían sobre el total (17,70%) y, después, aquellos con

Graduado Escolar (17,50%).

4.3 La formación ocupacional.

4.3.1 Evolución del alumnado de Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de

Canarias. Serie 2003 – 06.

A continuación se va a analizar cuál ha sido la evolución del alumnado participante

en Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de Canarias durante el

período 2003-2006. La siguiente tabla recoge la evolución de dicho alumnado

según la edad y el sexo de los participantes.

TABLA 2.9. ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL SEGÚN EDAD

Y SEXO. 2003-2006.

TABLA 2.9. ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL SEGÚN EDAD Y SEXO.

2003-2006.

TOTAL Hombres Mujeres

2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

Menos de

25 años 6.017 4.877 5.262 4.992 2.046 1.613 1.811 1.748 3.971 3.264 3.451 3.244

De 25 a

34 años 6.800 5.912 6.000 5.725 2.382 1.862 1.923 1.883 4.418 4.050 4.077 3.842

De 35

años y

más años

4.435 4.854 5.121 5.460 1.486 1.444 1.519 1.752 2.949 3.410 3.602 3.708

TOTAL 17.252 15.643 16.383 16.177 5.914 4.919 5.253 5.383 11.338 10.724 11.130 10.794

Fuente: “Anuario de Estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales” (MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES),

extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC).


La evolución del total de alumnos formados en Formación Ocupacional, sin

tener en cuenta ni el género ni la edad de los participantes, para el período 2003-

2006 ha tenido un crecimiento negativo, con una tasa de variación de -6,23%.


49

Gráfico 2.15. Evolución del total de Alumnos formados en Formación

Ocupacional 2003-2006.

Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC).

Elaboración: Propia

El mayor descenso se produjo en el

año 2004 con 15.643 alumnos

formados, frente a los 17.252

alumnos que se formaron en el año

anterior (2003). A pesar de que en el

año 2005 se produjo un incremento

en el número de alumnos formados

(16.383) con respecto al año 2004;

en el 2006 se volvió a producir un

descenso, siendo los alumnos formados 16.177.

Si se analiza el alumnado en Formación Ocupacional, según edad de los

participantes (tabla 2.7.), en el período (2003-2006), puede verse que el grupo de

edad con mayor participación es el de los alumnos comprendidos entre los 25 y los

34 años.

Gráfico 2.16. Evolución alumnos formados en Formación Ocupacional

según edad. 03-06.

Para el período analizado, la evolución de los alumnos menores de 25 años ha tenido una variación negativa, con una tasa de -17,00%. Los alumnos con edades comprendidas entre los 25 y los 35 años también han variado negativamente (-15,80%), mientras que los alumnos con más de 35 años aumentaron en el año 2006 con respecto al año 2003 un 23,11%.



La tabla 2.10. muestra la evolución para el período 2003-2006 de los cursos

terminados, alumnos participantes y alumnos formados en formación profesional

ocupacional. En cuanto a los cursos terminados, se puede observar como la

evolución ha sido bastante desigual y, tras descender de 1.488 cursos en el año

2003 a 1.295 cursos en 2004, en el año 2005 los cursos ascendieron hasta los

1.360, para en el 2006 llegar a los 1.495 cursos terminados.


50

TABLA 2.10. CURSOS TERMINADOS, ALUMNOS PARTICIPANTES Y ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN

PROFESIONAL OCUPACIONAL. 2003-2006.

Cursos terminados Alumnos participantes Alumnos formados

2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

CANARIAS

1.488 1.295 1.360 1.495 17.944 16.204 17.019 17.095 17.252 15.643 16.383 16.177


extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC).


No todos los alumnos que inician un curso de formación ocupacional llegan a

finalizarlo con éxito. Según puede observarse en el gráfico 2.17., en torno al 5% de

los alumnos participantes no finalizan con éxito dicha formación.

Gráfico 2.17. Alumnos participantes y alumnos formados en Formación

Ocupacional. Canarias 03-06

Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Elaboración propia.

Por último, la tabla 2.11. muestra cuál ha sido la evolución de los alumnos

formados en Escuelas Taller y Casas de Oficio, según género, en el período 1998-

2006.

TABLA 2.11. ALUMNOS FORMADOS EN ESCUELAS TALLER Y CASAS DE OFICIO, SEGÚN

GÉNERO. 1998-2006.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TOTAL 1.147 2.403 1.701 1.952 1.937 1.475 1.430 1.911 1.754

Hombres 705 1.619 908 1.123 838 614 721 829 810

Mujeres 442 784 793 829 1.099 861 709 1082 944


extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Elaboración propia.

Gráfico 2.18. Evolución de alumnos formados en Escuelas Taller y Casas de

Oficio, 98-06


51


Elaboración: Propia

La evolución de los alumnos formados en Escuelas Taller y Casas de Oficio ha sido bastante irregular para el período 1998-2006. Así, tras un destacado crecimiento en 1999 (2.403 alumnos) con respecto a 1998 (1.147 alumnos), en el año 2000 los alumnos descendieron hasta 1.701 y en 2001 volvieron a incrementarse (1.952 alumnos). Los alumnos en 2002 se mantuvieron (1.937 alumnos), y en 2003 y 2004 volvieron a descender, con 1.475 y 1.430 alumnos respectivamente. En 2005, dichos

alumnos volvieron a aumentar, alcanzando los 1.911 alumnos. Pero en el año 2006 estos alumnos volvieron a descender, hasta 1.754 alumnos.

En general, la tasa de variación que los alumnos formados en Escuelas Taller y

Casas de Oficio han experimentado para el período 1998-2006 ha sido positiva,

con un 52,92% de crecimiento en 2006 respecto a 1998.

4.4 Formación profesional e inserción laboral

Canarias cuenta con más de 190.000 personas en edad de trabajar que han

cursado formación profesional inicial, de las cuales están ocupadas unas 138.000,

es decir, más del 72%. Estos datos de ocupación se encuentran aun lejanos de los

objetivos de Lisboa y de la media actual de la UE-15 situada en torno al 40% de la

población ocupada ya que el actual porcentaje de Canarias se sitúa en torno al 15%

del total de ocupados.

Tabla 2.12.: Población con FPR

Fuente: EPA, IV Trimestre 2007

ESTADO CANARIAS

% de Población que han cursado

estudios FPR 13,03 % 11,28 %

% de Ocupados que han cursado

estudios de FPR con respecto al

total de ocupados

18,18% 15,20 %

% de parados que han cursado

estudios de FPR con respecto al

total de parados

14,13 13,23 %


52

El sistema formativo canario egresa y cualifica una media de 7.000 alumnos al año

de Formación Profesional Inicial, más de 22.000 para de Formación Profesional

dirigida a la inserción de desempleados y unos 21.000 en las distintas modalidades

de Formación Profesional Continua. En total, más de 50.000 alumnos finalizan al

año su formación en el sistema canario.

Tabla 2.12.: Distribución de los participantes en la Formación Profesional.

Fuente: EPA, IV Trimestre 2007

Si se comparan los resultados con la media estatal, se observa que la proporción de

personas que realizan formación profesional durante el periodo activo de su vida es

inferior en Canarias. También cabe destacar que la formación continua no posee el

peso necesario para considerar que la situación sea de “formación permanente a lo

largo del ciclo de la vida”. Este hecho se explica, en gran medida, por las

características del mercado de trabajo, que ha venido generando un gran volumen

de empleo para el que no ha requerido cualificación, lo que ha derivado en la

sensación de que no es necesario actualizar conocimientos para su desempeño.

ESTADO CANARIAS

Formación P. Inicial (inactivos) 24,29 % 31,36 %

Formación P. desempleados

(parados) 12,05 % 19,84 %

Formación P. continua

(ocupados) 63,66 % 48,79 %


53

Tabla 2.14.: Evolución del egreso en la formación profesional

2004 2005 2006 2007

Administración 1864 1890 1698 1693

Sanidad 871 905 998 877

Electricidad y Electrónica 628 567 589 528

Hostelería y Turismo 583 517 440 371

Comercio y Marketing 452 455 465 444

Mantenimiento de vehículos

autopropulsados 344 359 376 345

Servicio socioculturales y a la

comunidad 285 332 314 350

Imagen Personal 310 316 302 322

Informática 296 319 267 215

Actividades agrarias 175 120 126 140

Actividades físicas y deportivas 114 154 141 134

Diseño gráfico 127 124 118 119

Edificación y Obra civil 130 108 130 110

Mantenimiento y Servicios a la

producción 107 104 99 121

Comunicación, Imagen y Sonido 120 114 92 88

Fabricación Mecánica 90 50 65 74

Actividades Marítimo Pesqueras 42 56 44 48

Artes aplicadas y escultura 33 26 33 36

Madera y Mueble 29 37 21 29

Artes gráficas 33 30 21 24

Química 25 24 23 26

Diseño de Interiores 24 26 12 36

Textil, Confección y Piel 14 17 15 20

Industrias alimentarias 16 12 18 16

Vidrio y Cerámica 8 10 10 22

Artes aplicadas al muro 9 11 3 6

Fuente: Consejería de Educación


54

Normalmente, cualquier tipo de formación orientada a la cualificación profesional

tiene como consecuencia unos buenos niveles de inserción laboral, tal y como lo

demuestran las tasas de ocupación de los egresados en Formación Profesional

Inicial y Universitarios. Este hecho deriva, por un lado, de la actitud hacia el empleo

que poseen las personas que cursan este tipo de formación y, por otro, de una

mayor productividad de los trabajadores formados en relación con los no

cualificados.

En cuanto a las especialidades de Formación Profesional Inicial, el análisis de la

inserción en un periodo de observación de dos años (cursos 2004-2005 y 2005-

2006) arroja los siguientes resultados:

Tablas 2.15., 2.16. y 2.17. Alumnos egresados por familias formativas

Alumnos egresados en familias profesionales formativas con más de 500 alumnos en el

periodo 2005-2006

Tiempo transcurrido hasta encontrar empleo desde el egreso

Familias

Profesionales De 1 a 2

años

De 6

meses a

1 año

Más de 2

años

Menos de

6 meses

No

empleo

Total

general

% de

inserción

Administración 430 667 100 1703 688 3588 80,82%

Comercio y

marketing 121 182 32 377 208 920 77,39%

Electricidad y

Electrónica 114 161 22 634 225 1156 80,54%

Hostelería y

Turismo 110 180 32 430 205 957 78,58%

Imagen

personal 100 114 22 305 77 618 87,54%

Informática 59 59 16 288 164 586 72,01%

Mantenimiento

de vehículos

autopropulsados

44 109 14 472 96 735 86,94%

Sanidad 195 320 54 830 504 1903 73,52%

Servicios

socioculturales a

la comunidad

45 73 9 339 167 633 73,62%

Fuente: Consejería de educación.


55

Alumnos egresados en familias profesionales formativas entre 100 a 500 alumnos en el

periodo 2005-2006


Familias


años

De 6

meses a

1 año

Más de 2

años

Menos de

6 meses

No

empleo

Total

general

% de

inserción

Actividades

agrarias 31 40 6 129 40 246 83,74%

Actividades

físicas y

deportivas

32 44 11 170 38 295 87,12%

Comunicación,

Imagen y

Sonido

33 21 5 108 39 206 81,07%

Diseño gráfico 28 39 9 101 65 242 73,14%

Edificación y

Obra civil 13 32 2 139 52 238 78,15%

Fabricación

mecánica 7 16 4 67 21 115 81,74%

Mantenimiento

y servicios a la

producción

20 35 4 119 25 203 87,68%


Alumnos egresados en familias profesionales formativas entre 50 a 100 alumnos en el periodo

2005-2006


Familias


años

De 6

meses a

1 año

Más de 2

años

Menos de

6 meses

No

empleo

Total

general

% de

inserción

Actividades

Marítimo

Pesqueras

11 9 60 18 98 81,63%

Artes aplicadas

y escultura 6 6 1 25 21 59 64,41%

Artes Gráficas 7 7 2 19 16 51 68,63%

Madera y

Mueble 5 7 40 6 58 89,66%



56

Las magnitudes de alumnos egresados manifiestan cierta concordancia entre el

modelo económico y la oferta formativa que se pone de manifiesto, sobre todo, en

lo relacionado con el comercio y el turismo, reflejándose las preferencias de los

alumnos por ocupaciones ya existentes en el mercado, aunque también se aprecian

determinados desequilibrios en la oferta de plazas para ocupaciones relacionadas

con el sector de la construcción.

Tablas 2.18., 2.19. y 2.20.: Distribución de alumnos programas FIP por especialidades

Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 500 alumnos y

menos de 1000

Alumnos Inserción

SOCORRISTA ACUÁTICO 551 86,93%

INTRODUCCIÓN A LA METODOLOGÍA

DIDÁCTICA 567 79,89%

RECEPCIONISTA DE HOTEL 606 78,38%

ADMINISTRATIVO DE PERSONAL 863 76,83%

ALEMÁN: GESTIÓN COMERCIAL 844 76,07%

MAQUILLADOR/A 696 75,86%

ADMINISTRATIVO COMERCIAL 724 75,00%

TÉCNICO DE SISTEMAS

MICROINFORMÁTICO 779 74,97%

MONITOR/A DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL 623 74,96%

ATENCIÓN ESPECIALIZADA PARA

ENFERMOS DE ALZHEIMER 771 74,45%

CELADOR SANITARIO 503 73,96%

TÉCNICO AUXILIAR EN DISEÑO

GRÁFICO 939 72,10%

COCINERO 687 71,76%

AUXILIAR DE AYUDA A DOMICILIO 549 70,13%

DISEÑADOR WEB Y MULTIMEDIA 645 60,47%

Fuente: Servicio Canario de empleo

En relación a la oferta formativa para desocupados, los resultados por especialidad

que pueden observarse en las tres tablas que figuran a continuación, reflejan las

preferencias de la población desempleada durante el año 2006, destacando

claramente la demanda en las especialidades relacionadas con las nuevas

tecnologías de la información y la comunicación.


57

Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 300 alumnos y

menos de 500

Alumnos Inserción

TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

PELIGROSAS POR CARRETERA 335 88,36%

OPERADOR DE GRÚA TORRE 461 88,29%

FONTANERO 352 82,39%

EXPERTO EN GESTIÓN DE SALARIOS

Y SEGUROS SOCIALES 305 81,97%

AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN

HOSPITALIZACIÓN 301 81,73%

GOBERNANTA / E DE HOTEL 393 79,39%

GERENTE DE EMPRESAS DE

ECONOMÍA SOCIAL 337 79,23%

ESCAPARATISTA 409 78,73%

AZAFATA /AUXILIAR DE CONGRESO 328 77,74%

SECRETARIO /A 387 76,74%

TÉCNICO EN INFORMACIÓN

TURÍSTICA 472 75,85%

EMPLEADO ADMINISTRATIVO DE

ENTIDADES FINANCIERAS 455 75,60%

VIGILANTE DE SEGURIDAD 329 75,38%

AUXILIAR DE FARMANCIA 370 73,51%

CAMARERO/A DE RESTAURANTE-BAR 435 73,10%

ADMINISTRADOR DE SERVIDORES

INTERNET/INTRANET/EXTRANET 363 71,90%

ELECTRICISTA DE MANTENIMIENTO 422 71,80%

LENGUAJES DE PROGRAMACIÓN 331 71,60%

JARDINERO 418 71,05%

GESTIÓN INMOBILIARIA 334 69,46%

AUXILIAR FLORISTA 344 56,98%



58

Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 1000 alumnos

Alumnos Inserción

CAJERO 1501 85,81%

MONITOR DEPORTIVO 1011 79,92%

MONITOR SOCIO-CULTURAL 1375 79,78%

DEPENDIENTE DE COMERCIO 1652 79,72%

ADMINISTRATIVO CONTABLE 1617 79,47%

OFIMÁTICA 8045 77,44%

AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN

GERIATRÍA 1127 77,28%

ALEMÁN: ATENCIÓN AL PÚBLICO 2269 76,20%

EXPERTO EN GESTIÓN DE SALARIOS

Y SEGUROS SOCIALES 1320 75,91%

SECRETARIADO DE DIRECCIÓN 1555 75,24%

APLICACIONES INFORMÁTICAS DE

GESTIÓN 4212 75,14%

EMPLEADO DE OFICINA 1592 75,13%

EMPLEADO DE INFORMACIÓN AL

CLIENTE 1008 73,71%

INGLÉS: ATENCIÓN AL PÚBLICO 5246 72,89%

DISEÑO DE PÁGINAS WEB 1498 72,83%

DISEÑO Y MODIFICACIÓN DE

PLANOS 2D Y 3D 1250 72,80%

PELUQUERO 1172 72,61%

INGLÉS: GESTIÓN COMERCIAL 2170 72,40%

ESTETICISTA 1149 70,50%

INICIACIÓN A LA RED DE INTERNET 5727 69,22%

PROGRAMAS DE RETOQUE DIGITAL

Y ESCANEADO DE IMÁGENES 1390 66,91%

INFORMÁTICA DE USUARIO 4150 58,46%



59

Tabla 2.21: Distribución de alumnos formación continua

Alumnos formación continua 2006 – sector y categorías profesionales

SECTOR CATEGORÍA PROFESIONAL

Importe (€) Finalizados

Directivos/as 15.258,50 18

Mandos Intermedios 7.110,65 17

Trabajadores/as cualificados/as

72.609,51 333

Trabajadores/as no cualificados/as

294.641,35 1327

Agricultura, Ganadería, Caza y Selvicultura

Técnicos/as 47.223,40 46




981.451,90 1321


460.441,38 936

Comercio y Reparación

Técnicos/as 196.821,54 209




488.910,03 1455


625.527,23 1320

Hostelería

Técnicos/as 30.373,13 104




2.907.655,40 4587


2.762.034,26 4600

Intersectorial

Técnicos/as 2.338.813,30 2602

Total General 12.497.985,06 21111

Fuente: Funcatra

En cuanto a la formación continua, en Canarias se forman unos 21.000

trabajadores al año, lo que supone una participación anual de más del 2%. Este

porcentaje se posiciona por debajo de la media estatal, que alcanzó el 3,2% en

2006.

La participación, revisada por categorías profesionales en la tabla anterior, indica

que el mayor volumen del alumnado está integrado por trabajadores no


60

cualificados, casi el 40% del total de los alumnos, destacando también el hecho de

que son los directivos los que menor participación tienen en este modelo de

aprendizaje permanente.

Que ciertos datos presenten escasez con respecto a las medias del conjunto del

Estado o de la UE, quizá no deba extrañar aunque no sea lo deseable, pues no hay

que olvidar que el mercado laboral canario presenta características propias al estar

basado en un fuerte peso de los sectores económicos más dinámicos, turismo y

construcción que, como ya se ha mencionado, generan gran cantidad de empleo de

baja cualificación. Esto puede explicar, en parte, los niveles de abandono temprano

de los sistemas educativos de la población canaria. El atractivo de este tipo empleo,

sobre todo entre los más jóvenes, tiene importantes consecuencias en las

trayectorias profesionales, que les inclina prematuramente a decidir entre trabajar

o estudiar.

Tabla 2.22. Indicadores de seguimiento de los objetivos de Lisboa

Indicadores de seguimiento de los objetivos de Lisboa

ESTADO CANARIAS OBJETIVOS

LISBOA

Tasa de Población de 16 a 22 años

con al menos secundaria superior 39,62 % 35,08% 85,00%

Tasa de Población de 25 a 64 AÑOS

que participa en procesos formativos

sobre el total de la población

14,4 % 14,6 % 12,5%

Tasa de jóvenes que abandona

prematuramente los estudios

(población de 18 a 24 años que no ha

finalizado la ESO)

16,6 % 19,9 % 10,0%

Fuente: EPA, IV trimestre 2007

Ello puede verificarse mediante el contraste de los indicadores demográficos y de

formación en los que se observa cierta conexión entre el abandono prematuro del

sistema educativo, Canarias duplica los objetivos de Lisboa, y la posterior

participación, superior a las recomendaciones europeas, en la edad adulta en

procesos formativos.


61

Tabla 2.23.: Indicadores generales de formación.

Tabla 2.23.: Indicadores generales de formación

ESTADO CANARIAS

Tasa de ocupación universitaria (EPA) 76,65 % 72,46 %

Tasa de ocupación estudios secundarios (EPA) 64,43 % 62,55 %

Tasa de ocupación estudios fpr (EPA) 75,36 % 72,74 %

Tasa de ocupación estudios inferior a secundarios (EPA) 25,09 % 30,90 %

Tasa de jóvenes de 20 a 24 años que finalizan al menos la

ESO sobre el total de jóvenes de 20 a 24 años 84,76 % 82,96 %

Fuente: EPA, IV trimestre 2007

En referencia al colectivo de población que ha cursado estudios de grado medio o

superior en la Formación Profesional Inicial, hay que decir que Canarias mantiene

proporciones significativamente inferiores a la media. Por otro lado, se observa una

mayor participación de este colectivo en la actividad económica, tanto en Canarias

como a nivel nacional. Este colectivo presenta las mayores tasas de actividad, muy

superiores al conjunto de la población y al nivel de la población con estudios

universitarios.

A modo de colofón de este pequeño análisis de relación entre la formación y la

inserción laboral, observando los indicadores de ocupación general de las siguientes

tablas, cabe señalar que la población ocupada canaria registra una mayor tasa de

temporalidad que la del conjunto del Estado, registrándose pequeñas diferencias en

las tasas de trabajo por cuenta propia que parece despegar en los segmentos de

edad más joven.


62

Tabla 2.24.: Indicadores generales de ocupación

Tabla 2.24.: Indicadores generales de ocupación

ESTADO

Promedio Menor de 25 Entre 25 y 45 45 o más

Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres

Tasa de ocupación

(ocupados/pob. edad

de trabajar)

50,03% 41,04% 46,76% 36,60% 78,78% 87,86% 69,18% 36,69% 48,18% 26,66%

Tasa de temporalidad

(Asal. Temporales/

Asalariados)

30,92% 61,44% 60,83% 62,24% 32,42% 31,63% 33,41% 17,07% 14,93% 20,10%

Tasa de trabajo a

tiempo parcial (

Asalariados a tiempo

parcial / ocupados

asalariados)

15,36% 21,70% 13,16% 30,23% 12,20% 2,78% 21,62% 12,19% 1,86% 22,52%

Tasa de trabajo por

cuenta propia (

Empleadores y

autoempleo /

ocupados)

14,84% 7,40% 8,61% 6,19% 14,58% 18,17% 11,00% 22,52% 26,37% 18,67%

CANARIAS



Tasa de ocupación

(ocupados/pob. edad

de trabajar)

54,13% 40,20% 45,19% 34,31% 73,26% 83,84% 62,13% 38,50% 51,15% 26,89%


(Asal. Temporales/

Asalariados)

38,81% 62,63% 59,60% 66,89% 40,62% 37,78% 44,51% 24,31% 22,29% 27,54%

Tasa de trabajo a

tiempo parcial (


parcial / ocupados

asalariados)

15,03% 21,11% 12,31% 29,91% 10,33% 2,73% 17,92% 13,66% 4,53% 22,79%

Tasa de trabajo por

cuenta propia (

Empleadores y

autoempleo /

ocupados)

14,18% 8,44% 7,49% 9,38% 12,06% 13,55% 10,57% 22,03% 25,27% 18,79%

Fuente: EPA, IV trimestre

En cuanto a las diferencias por edad, existe una alta correlación entre temporalidad

laboral y juventud, pues los mayores niveles de temporalidad se observan en los

colectivos de población menor de 25 años, aunque en Canarias, la tasa de

temporalidad, es muy superior a la estatal en las edades superiores a 25 años.

Con respecto a la afectación por género, el trabajo a tiempo parcial predomina en

el colectivo de mujeres de forma muy paralela a las tasas estatales.


63

Finalmente y con respecto al colectivo de ocupados que han cursado estudios de

Formación Profesional Inicial, solamente cabe comentar que los indicadores arrojan

resultados positivos por encima de las medias de la población en general, lo que

puede observarse en las dos tablas siguientes.

Tabla 2.25.: Indicadores generales de ocupación. Población que ha terminado

estudios FPR.

Tabla 2.25.: Indicadores generales de ocupación. Población que ha terminado estudios FPR.

ESTADO



Tasa de ocupación

(ocupados/pob. edad

de trabajar)

75,36% 71,43% 75,07% 67,29% 83,20% 92,17% 72,96% 59,55% 65,02% 53,06%


(Asal. Temporales/

Asalariados)

27,13% 54,29% 53,74% 54,97% 26,05% 24,42% 28,24% 14,25% 9,91% 19,85%

Tasa de trabajo a

tiempo parcial (


parcial / ocupados

asalariados)

12,15% 15,45% 8,71% 22,18% 11,67% 2,15% 21,19% 9,33% 1,30% 17,35%

Tasa de trabajo por

cuenta propia (

Empleadores y

autoempleo /

ocupados)

13,41% 6,09% 8,00% 4,18% 13,91% 17,34% 10,47% 20,22% 25,05% 15,42%

CANARIAS



Tasa de ocupación

(ocupados/pob. edad

de trabajar)

72,74% 58,41% 59,87% 56,77% 78,13% 86,80% 68,31% 62,94% 62,35% 63,56%


(Asal. Temporales/

Asalariados)

29,92% 60,92% 68,90% 51,22% 28,23% 26,22% 30,82% 20,77% 15,22% 27,29%

Tasa de trabajo a

tiempo parcial (


parcial / ocupados

asalariados)

9,45% 11,66% 3,23% 20,08% 8,71% 6,69% 10,74% 7,97% 1,36% 14,58%

Tasa de trabajo por

cuenta propia (

Empleadores y

autoempleo /

ocupados)

12,26% 3,93% 3,10% 4,75% 10,70% 15,53% 5,87% 22,17% 18,35% 25,99%

Fuente: EPA, IV trimestre


64

4.5 Expectativas de demanda de formación en base al crecimiento de la

población canaria.

Para finalizar la contextualización del Plan Estratégico de La Formación Profesional

de Canarias, cabe preguntarse también si la evolución de la propia población del

archipiélago obligará a tomar en consideración algún cambio en la demanda desde

un punto de vista cuantitativo.

Aunque la mayoría de los estamentos de la sociedad canaria son conscientes del

gran crecimiento que ha experimentado el número de residentes en las Islas, vale

la pena hacer un pequeño análisis de las características de dicho crecimiento,

atendiendo a los diferentes segmentos que pueden establecerse por tramos de

edad de la población que, en condiciones de normalidad en toda sociedad

desarrollada, pueden identificarse con las principales actividades de esa población:

educación / formación inicial, inserción laboral, vida laboral, jubilación…

Del análisis de la evolución de dicho crecimiento, pueden extraerse algunas

conclusiones de utilidad para identificar algunas expectativas tanto sobre la

demanda de formación inicial como de la formación para el empleo. Para ello, se ha

consultado las pirámides poblacionales del año 2002 y del año 2007, comparándose

los datos para ver cuál ha sido la evolución del crecimiento poblacional.


65

Ilustración 1: Pirámide poblacional Islas Canarias. Año 2002.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Revisión

del padrón municipal 2002 (población por edad y género).

Ilustración 2: Pirámide poblacional Islas Canarias. Año 2007.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

Revisión del padrón municipal 2007 (población por edad y género).

TOTAL HOMBRES MUJERES

Total 1.843.755 923.353 920.402

De 0 a 4 años 86.528 44.161 42.367

De 5 a 9 años 97.750 49.611 48.139

De 10 a 14 años 109.222 55.871 53.351

De 15 a 19 años 120.255 61.115 59.140

De 20 a 24 años 153.078 77.488 75.590

De 25 a 29 años 180.560 92.805 87.755

De 30 a 34 años 181.292 93.383 87.909

De 35 a 39 años 169.715 86.883 82.832

De 40 a 44 años 140.808 71.989 68.819

De 45 a 49 años 117.724 60.062 57.662

De 50 a 54 años 101.514 51.772 49.742

De 55 a 59 años 91.897 45.975 45.922

De 60 a 64 años 72.977 35.851 37.126

De 65 a 69 años 77.078 36.557 40.521

De 70 a 74 años 58.014 26.316 31.698

De 75 a 79 años 40.017 17.097 22.920

De 80 a 84 años 23.659 9.158 14.501

85 y más años 21.667 7.259 14.408

TOTAL HOMBRES MUJERES

Total 2.025.951 1.015.493 1.010.458

De 0 a 4 años 95.519 49.172 46.347

De 5 a 9 años 102.504 52.161 50.343

De 10 a 14 años 105.055 53.411 51.644

De 15 a 19 años 116.549 59.609 56.940

De 20 a 24 años 138.046 69.119 68.927

De 25 a 29 años 178.677 90.472 88.205

De 30 a 34 años 196.573 101.429 95.144

De 35 a 39 años 191.939 99.276 92.663

De 40 a 44 años 178.610 91.806 86.804

De 45 a 49 años 147.452 75.282 72.170

De 50 a 54 años 122.551 61.998 60.553

De 55 a 59 años 105.630 53.222 52.408

De 60 a 64 años 94.893 47.012 47.881

De 65 a 69 años 73.994 35.856 38.138

De 70 a 74 años 72.793 33.668 39.125

De 75 a 79 años 50.597 21.830 28.767

De 80 a 84 años 30.894 12.325 18.569

85 y más años 23.675 7.845 15.830


66

La revisión del padrón municipal de las Islas Canarias entre los años 2002 y 2007

indica que el volumen de la población total del archipiélago canario ha aumentado

de forma significativa en el período ya que, en el año 2002, el total de población

canaria fue de 1.843.755 y cinco años más tarde la cifra se elevó a los 2.025.951

habitantes, lo que se traduce en un incremento de 182.196 habitantes, casi un 10

% más que en 2002.

No obstante ese crecimiento global, en valor absoluto, destaca un notable descenso

del segmento de población de edad comprendida entre los 20 a 24 años, habiendo

pasado de un total de 153.078 habitantes comprendidos en ese intervalo de edad

en 2002 a los 138.046 en 2007, jóvenes en edad de finalización de estudios e

incorporación al mercado laboral. El siguiente tramo de edad, el comprendido entre

los 25 a los 29 años, también registra un descenso, aunque mucho más ligero.

Por el contrario, es en las siguientes franjas de edad, a partir de los 30 años, en las

que se registran los crecimientos más sustanciales, lo que pone de manifiesto el

impacto del fenómeno migratorio en el crecimiento de la población canaria.

Proporcionalmente, no hay cambios espectaculares pues las edades más

tempranas, entre los 0 y los 4 años y entre los 5 y los 9 años guardan una

proporcionalidad muy similar con respecto a la población tal: 4,7% tanto en 2002

como en 2007 en el primer tramo de edad y 5,3% en 2002 y 5,05% en 2007 para

el segundo tramo.

Entre los 10 y los 35 años se registran descensos de la proporción de todos los

tramos de edad que oscilan entre el medio punto y el punto y medio, mientras que,

a partir de los 35 años todos los tramos de edad han ganado peso en el conjunto de

la población hasta los 64 años.

La población de 65 y más años guarda proporciones similares y sólo en el tramo de

entre 65 y 69 años cabe resaltar un descenso de medio punto porcentual.

A la vista de los datos que presentan los padrones municipales, cabe afirmar que la

sociedad canaria ha experimentado un fuerte crecimiento de la población en tan

solo cinco años que, si aporta algún tipo de desequilibrio a tener en cuenta desde el

sistema de formación profesional, es que éste va a afectar, en crecimiento de

necesidades de atención a usuarios, más a la población ocupada y la población

desempleada que a la demandante de formación profesional inicial cuyo crecimiento

es, potencialmente, mucho más regular.


67

En cuanto a las diferencias de género que presenta el crecimiento de la población

canaria, cabe decir que éstas se acentúan con el incremento de edad. Es decir, la

distribución entre hombres y mujeres por intervalos de edad es similar, aunque con

algunas pequeñas variaciones, hasta alcanzar la franja de edad de los 65 años,

cuando el número de mujeres ya es en todos los grupos siguientes más alto que el

de los varones. Es realmente característico el grupo de edad más avanzado, el de

85 y más años, cuyo número de mujeres dobla al de los varones (15.830 mujeres

frente a los 7.845 hombres), si bien esta misma diferencia ya se observaba

también en el año 2002 y no puede hablarse por tanto de un cambio de tendencia.

Con respecto a la implicación que la evolución de la diferencias de género de la

población pudiera plantear a la formación, no se registran diferencias significativas

con respecto al escenario de 2002, por lo que no cabe esperar demasiadas

alteraciones en la demanda, por géneros, al menos en lo que pudiera atañer a la

formación inicial, aunque haya que seguir haciendo hincapié en corregir las

desigualdades que se arrastran en el terreno de la formación de las trabajadoras

ocupadas y desempleadas con respecto a sus condiciones de acceso.


68

5 Algunas conclusiones para la orientación del diseño del

plan.

Del análisis de los datos económicos y empresariales se desprende que, en

Canarias existe una excesiva concentración del VAB en pocas actividades, además

muy interdependientes. Más de la mitad del VAB lo generan la Hostelería, la

Construcción y el Comercio en ese denominado binomio turismo –

construcción que, mientras ha gozado de un ciclo expansivo, que ha sido largo, ha

permitido un gran crecimiento de la renta y ha acortado distancias tanto con la

media española como con la UE. No obstante, tan alta concentración de

actividades supone un alto riesgo de sostenibilidad de la economía en el

caso de que el ciclo cambie como, a tenor de todas las informaciones más

recientes, parece que va a ser en un futuro inmediato y con alta incertidumbre en

cuanto a la duración de una recesión que está anunciada por los organismos

nacionales e internacionales más competentes en la materia.

La diversificación de las actividades económicas y el fomento del espíritu

emprendedor y la creación de empresas en otras actividades, más

intensivas en conocimiento y menor dependientes del factor insularidad

que siempre ha sido un lastre en términos de costes para la competitividad

canaria, parece ser una prioridad a considerar seriamente.

En relación a la cuestión y vinculado a la planificación de la formación, cabe pensar

en una adecuación del sistema a la innovación empresarial, así como incluir

el estímulo a la creación de empresas, no sólo desde una vertiente técnica o

tecnológica, sino también desde una vertiente de sostenibilidad con lo que debe

recogerse la mejora de los conocimientos y las habilidades de la gestión

empresarial para los futuros emprendedores y sus directivos y mandos

intermedios con la finalidad de que el giro que pueda iniciarse en el enfoque de las

nuevas actividades empresariales se sostenga en una base sólida de gestión que

permita minimizar los riesgos que toda innovación conlleva.

Otra de las cuestiones importantes sobre las que debe reflexionarse es si,

sencillamente, se dejan morir las actividades primarias en el archipiélago o

tratan de reflotarse. No hay que olvidar que las Canarias tienen un gran recurso,

muy próximo y a su completa disposición cual es el mar como fuente de riqueza, al

margen de su explotación turística. Las actividades primarias deben ser

reconducidas e innovadas convenientemente, con nuevas fórmulas y sistemas

de producción que, simultáneamente, las hagan mejorar en términos de


69

productividad para volver a ser competitivas y permitan la prolongación de

su arraigo en las islas como parte esencial de su idiosincrasia canaria.

En cuanto al análisis de la evolución del sistema formativo, de los datos de

evolución del alumnado en las diversas enseñanzas del régimen general de

Canarias, destaca el crecimiento del alumnado en Programas de Garantía

Social, de lo que se deduce que hay una tendencia creciente de abandono

prematuro de los estudios tras la finalización de la etapa de Estudios

Secundarios o antes de finalizarla, sin que dicho alumnado desarrolle

estudios conducentes a una mínima cualificación profesional.

El escenario detectado invita a desarrollar iniciativas de sensibilización de la

importancia de la cualificación en los ámbitos de la educación secundaria y

el bachillerato y a divulgar las oportunidades que, en este sentido, proporciona la

formación profesional inicial. Asimismo, es importante potenciar las labores de

orientación para tratar de romper dicha tendencia negativa.

La tasa de crecimiento de alumnos universitarios ha sido negativa (-

3,50%), pero es importante destacar el hecho de que, de los diversos tipos de

estudios universitarios, han sido las Licenciaturas las únicas que han

disminuido su número de alumnos, habiendo crecido las Diplomaturas, así como

las Arquitecturas e Ingenierías, tanto las técnicas como las superiores. Este hecho

indica un cierto cambio de preferencias hacia estudios de menor duración, quizá en

consecuencia a las dificultades que tienen las carreras de segundo ciclo para

encontrar salida en el mercado laboral canario, quizá por la tendencia de la

población a incorporarse cuanto antes al mercado laboral.

El hecho de que, tras la finalización de la ESO, el alumnado que continúa estudios

presente un gran desequilibrio en su opción entre bachillerato - universidad y

formación profesional inicial a favor de la primera (más del 70% de los alumnos

que siguen estudios tras la ESO), es sintomático en el sentido de generar un

exceso de titulados universitarios con respecto a la capacidad de absorción

del mercado laboral local, por lo que un gran número de titulados termina

emigrando o empleándose en trabajos para cuyo desempeño no es

necesario tener una carrera universitaria.

Por el contrario, el mercado laboral de Canarias ha adolecido, tradicionalmente, de

falta de mano de obra cualificada lo que, a su vez, ha favorecido el fenómeno

inmigratorio. Ello contrasta enormemente con la falta de sensibilidad del

estudiante hacia su necesidad de cualificación a lo que tampoco ayuda la


70

facilidad de inserción laboral para trabajadores no cualificados en sectores

clave de la economía canaria como la hostelería, el comercio o la

construcción.

Del total de alumnos en Formación Profesional Inicial, el 55,10% cursa Ciclos

Formativos de Grado Superior y el 44,90% restante cursa Ciclos Formativos de

Grado Medio. Ello implica que, curiosamente, la imagen de solvencia de la

Formación Profesional Inicial la tiene el grado superior y que debe

reforzarse esa imagen en el grado medio ya que, por un lado, hay más

oferta de puestos de trabajo vinculados a ese perfil que al de grado

superior y, por otro, es la Formación Profesional más próxima a los

estudiantes que finalizan la ESO y que se encuentran a punto de dar el

salto al mercado laboral, sin cualificar, atraídos por la inserción fácil que se

ha comentado.

La evolución de los datos económicos y los de la formación profesional continua,

aconsejan desarrollar, cuanto antes, un Sistema de Formación Profesional sólido y

con suficientes incentivos profesionales (acreditaciones) y sociales (asesoramiento

y tutela) para generar confianza en el alumnado y en las empresas. La

infrautilización que actualmente se registra en la formación continua no es

consecuencia de una escasez de recursos económicos para su financiación, que no

la hay, sino de la insuficiente importancia que todavía se da a la formación a lo

largo de toda la vida y de problemas como la conciliación entre la vida laboral con

la personal y familiar.

Po ello, el conjunto del Sistema debe reforzar su calidad para poder ser capaz de

transmitir, a su vez, la importancia de la calidad en el trabajo y debe dotarse de la

mayor anticipación posible para proporcionar el capital humano que, a buen seguro,

va a necesitar el tejido empresarial canario para adaptarse a un nuevo escenario

productivo, fruto de una evolución y una diversificación de las actividades que,

aunque hace tiempo que se vislumbra una gran necesidad de innovar, la actual

crisis va a acelerar.

Lógicamente, el sistema deberá adecuarse en permanencia a las necesidades y

requerimientos del mercado laboral canario para lo que debe tener capacidad de

adaptar y, cuando sea necesario, rediseñar su oferta formativa y regenerar sus

recursos, con vistas a convertir el aprendizaje permanente en un elemento

fundamental no sólo para la competitividad y el empleo, sino también para el

desarrollo personal y profesional de los trabajadores.


71

Por último, sería conveniente recordar las dificultades que debe salvar un Sistema

de Formación Profesional como el Canario debido a la fragmentación de su

territorio, a su condición de archipiélago, a la insularidad. Si bien, mediante el

análisis de datos y con respecto a las dificultades de empleo, se ha podido observar

que las islas capitalinas concentran más del 80% del empleo y el desempleo de la

Comunidad Autónoma, no por ello deben relajarse los esfuerzos formativos hacia el

resto de las islas. Al contrario, deben hacerse esfuerzos de innovación que permitan

salvar las distancias y acercar, mediante nuevas herramientas y metodologías, la

Formación Profesional a las islas no capitalinas cumpliendo además, con ello, el

principio de la igualdad de oportunidades.


72

6 Finalidad.

La finalidad del Plan Canario de Formación Profesional 2009 – 2012 es orientar el

desarrollo de la Formación Profesional hacia la mejora de la cualificación

profesional de las personas y a su posible adaptación a los cambios a lo largo de la

vida, con la intención de contribuir a la mejora de la competitividad del tejido

económico-empresarial y de la cohesión social y territorial de Canarias.

6.1 Las Líneas Estratégicas.

De las conclusiones extraídas en el diagnóstico de situación de la economía

canaria y de la evolución de la formación profesional, se derivan cinco ejes de

actuación / iniciativas que deben converger en la consecución de la finalidad

anteriormente expresada, la cual describe el escenario deseado que se pretende

obtener a la finalización del plan, es decir, un sistema de formación profesional

realmente orientado a dar cobertura a las necesidades de las personas y de las

empresas, a facilitar cualificación y competitividad, a proporcionar los pilares

básicos del empleo, la generación de riqueza y el bienestar social.

Las cinco líneas estratégicas identificadas, son:

1. Impulsar la Formación Profesional en Canarias.

2. Desarrollar el sistema integrado de cualificación y formación

profesional.

3. Impulsar un sistema integrado de información y orientación

profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la vida.

4. Orientar la Formación Profesional a las necesidades de la economía

canaria y a las demandas de la población.

5. Promover los sistemas de gestión de la calidad en la Formación

Profesional en Canarias.


73

7 Desarrollo de las Líneas Estratégicas.

Todo plan estratégico que pretenda mesurar su grado de éxito o fracaso en el

alcance de su finalidad debe concebirse cuantitativo, manifiesto y temporal.

Será cuantitativo si contempla objetivos a alcanzar expresados numéricamente;

será manifiesto si especifica unas políticas y unas líneas de actuación para

conseguir esos objetivos y será temporal si establece unos intervalos de tiempo,

concretos y explícitos, que deban ser cumplidos para que el plan pueda calificarse

de éxito.

Si no hay cifras constatables y comparables, es difícil hacer verificaciones de éxito

o fracaso por lo que, para el desarrollo de las líneas estratégicas descritas, se ha

optado por la definición de una serie de objetivos cuantificados y por la

identificación y definición de aquellas acciones que se han considerado las más

idóneas para la consecución de dichos objetivos.

En consecuencia, el desarrollo de las líneas estratégicas, ha seguido el siguiente

esquema:

A continuación, se procede a la descripción de todo ello.


74

7.1 Línea estratégica 1: Impulsar la Formación Profesional en Canarias.

Como se ha mencionado en la introducción, mejorar los niveles de cualificación de

la población activa canaria es uno de los retos más importantes que deben

afrontar el Gobierno de la Comunidad y los agentes económicos y sociales, ante el

riesgo de exclusión que imponen las condiciones productivas de competencia en

los mercados globalizados de la actualidad.

Los datos y conclusiones del diagnóstico indican claramente la necesidad de abrir

la economía canaria a la diversificación de las actividades productivas y a ganar

terreno en la implantación y el desarrollo de aquellas más intensivas en

conocimiento, sin olvidar la incorporación de la innovación en las actividades más

tradicionales con la finalidad de conseguir mejorar la competitividad de las ofertas,

generando valor a través de la calidad.

Ello es posible si se alcanza una equilibrada combinación entre la actualización de

los medios de producción y la calidad en el desempeño laboral, una calidad que no

es posible si los colectivos de trabajadores no poseen las competencias adecuadas

a los requerimientos de excelencia en el desempeño de los puestos de trabajo.

Es elevado el número de trabajadores sin cualificar que hoy desempeñan tareas

en sus puestos de trabajo con las correspondientes deficiencias en sus resultados

que impactan, lógica y directamente, en una merma de la eficiencia de sus

empresas, de desconocida cuantía, puesto que la empresa canaria, en general, no

aplica herramientas de gestión para su evaluación y mesura.

El escenario que se pretende abordar y mejorar en esta línea estratégica

se encuentra presente en otros planes y programas de la Comunidad Autónoma de

Canarias y no es otro que el de variar, al alza, el número de trabajadores

cualificados que es lo que necesita y, según las prospecciones, va a necesitar

con una demanda creciente el mercado laboral canario. Si no existe una capacidad

de respuesta desde el territorio canario a la demanda de trabajadores cualificados,

las empresas se verán obligadas a captar esos trabajadores en otros territorios.

Ello significa que el horizonte de actuación de esta línea estratégica se concreta en

que el sistema de formación profesional proporcione un mayor número de

potenciales trabajadores formados en aquellas competencias y

cualificaciones que demande el sector productivo, es decir, un mayor

número de alumnos que se gradúen en los ciclos formativos como Técnicos y

Técnicos Superiores, y un mayor número de trabajadores que vayan alcanzando


75

progresivamente su cualificación mediante su participación en acciones formativas

del subsistema de formación profesional para el empleo.

Para lograr estas aspiraciones, es necesario que todas las instituciones y

organismos implicados en la formación profesional de las Islas se pongan a

trabajar de manera integrada.

En este sentido, hay que destacar la importancia de potenciar y reforzar aquellos

instrumentos que existen en la Comunidad al servicio de la formación profesional:

El Consejo Canario de Formación Profesional es un órgano colegiado de

carácter consultivo y de participación institucional en materia de formación

profesional, entre cuyas funciones destacan las de elaborar estudios y propuestas

de planes o programas del Gobierno de Canarias en materia de formación

profesional, como es el presente Plan de Formación Profesional, estudiar y realizar

propuestas sobre el marco normativo de ordenación de las enseñanzas

profesionales, en cualquiera de sus modalidades, o estudiar y realizar propuestas

sobre el desarrollo del marco normativo que permita hacer efectiva las

correspondencias o convalidaciones entre los conocimientos adquiridos en la

formación profesional ocupacional y en la práctica laboral y de las enseñanzas de

formación profesional reglada.

El Observatorio Canario de Empleo y Formación (OBECAN) se configura

como el instrumento que permite elaborar y ofrecer la información necesaria para

orientar los programas de formación y empleo de la manera más adecuada a los

requerimientos del mercado laboral ya que para poder ofrecer a los trabajadores y

empresas una oferta formativa adecuada a las necesidades actuales y futuras del

tejido productivo de Canarias, es preciso efectuar un análisis previo tanto de la

oferta como de la demanda ocupacional, detectar los posibles desequilibrios entre

ambas y, además, tratar de anticiparse a los posibles cambios mediante una

prospectiva que permita detectar cuanto antes las exigencias de las nuevas

profesiones cuyas expectativas deben ser cubiertas por el sistema de formación

profesional.

El Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales (ICCP) pilotará la

implantación del Sistema Canario de las Cualificaciones Profesionales con vistas a

mejorar la calidad y la coherencia de la Formación Profesional en Canarias,

ofreciendo a los distintos subsistemas de Formación Profesional el marco

referencial de la elaboración y articulación de sus ofertas formativas.

Es importante el papel que deben jugar los Consejos Insulares de Formación y

Empleo, órganos del Servicio Canario de Empleo que aglutinan a

administraciones, agentes económicos y sociales, en la observación y el análisis de


76

la evolución del empleo y de los resultados de los programas y medidas de

fomento del mismo, que puedan desarrollarse en cada isla, así como de la

formación profesional para el empleo. En base a los resultados de dichas

observaciones, pueden realizar estudios y formular iniciativas, propuestas y

sugerencias en orden a mejorar la situación de la contratación laboral en la isla y

la eficacia de las medidas y/o los programas desarrollados. Con ello se facilita el

impulso de la adaptación de la oferta formativa a las perspectivas de los mercados

locales de empleo, facilitando el acceso a la misma en el territorio del desempeño

laboral.

Por último, es también muy importante considerar que el rol de corresponsabilidad

de los agentes económicos y sociales es una garantía para la difusión de la

formación en el conjunto del sistema productivo y, especialmente, en el nivel de la

empresa.

7.1.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 1.

Para superar el reto que establece la línea estratégica 1, se han definido los

siguientes objetivos:

Objetivo 1.1.: Incrementar el número de alumnos de la formación

profesional inicial a finales de 2012, con respecto al número de alumnos

de finales de 2008 en aquellas competencias y cualificaciones que

demande el sector productivo.

Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 1.1.

1.1.1.: Desarrollar iniciativas de difusión en los ámbitos de la Educación

Secundaria Obligatoria y el Bachillerato, especialmente las ligadas a las demandas

del sector productivo, respecto de las siguientes materias:

Formación profesional inicial.

Orientación integral de la Formación Profesional.

Fomento del espíritu emprendedor.

1.1.2.: Diversificar la oferta de la Formación Profesional en modalidad presencial.

1.1.3.: Promover becas para impulsar la movilidad interinsular para realizar la

FCT.

1.1.4.: Promover las becas para fomentar la movilidad de los estudiantes

(Leonardo, Erasmus,…)


77

Objetivo 1.2.: Incrementar la cifra de trabajadores ocupados y

desempleados participantes en el subsistema de formación profesional

para el empleo de la ejecución de la convocatoria de 2012 con respecto a

la cifra de ejecución de la convocatoria de 2008, teniendo en cuenta la

demanda del sector productivo.


1.2.1.: Desarrollar iniciativas de difusión en el ámbito de los agentes económicos

y sociales, los orientadores y la población en general, respecto de las siguientes

materias:

Formación para el empleo.

Dispositivos de reconocimiento de las competencias profesionales.

Centros Integrados.

Orientación integral de la Formación Profesional.

Fomento del espíritu empresarial.

Objetivo 1.3.: Favorecer la disminución de demandantes en situación de

búsqueda de primer empleo, con respecto a la cifra de 1 de enero de

2009.


1.3.1.: Favorecer, en las acciones de formación en alternancia con el empleo, los

contratos en prácticas para los demandantes de primer empleo ya titulados,

principalmente mediante la colaboración con las asociaciones empresariales para

la búsqueda de fórmulas mixtas de formación y empleo y la creación de una bolsa

de prácticas en empresas para esas fórmulas.

Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos

de la línea estratégica 1.

1.C.1.: Elaborar y distribuir en los ámbitos de la educación secundaria, la

formación profesional inicial, los agentes económicos y sociales y los trabajadores

sociales y orientadores folletos, documentos y otros materiales que contengan

información sobre los objetivos, la estructura, la forma de acceso, los contenidos y

los resultados de inserción laboral de la formación profesional.

1.C.2.: Realizar jornadas / seminarios de formación profesional, con la

participación de los agentes económicos y sociales que muestren a la población el

potencial de cualificación y las facilidades de inserción laboral.


78

1.C.3.: Difundir las buenas prácticas de itinerarios profesionales revalorizados por

la formación.

1.C.4.: Difundir el Plan y sus objetivos a través de la Administración y de los

agentes económicos y sociales miembros del Consejo de la Formación Profesional.

1.C.5.: Elaborar un plan de actuaciones para el ICCP y el OBECAN que,

mínimamente contemple:

La confección de un mapa de necesidades y recursos del conjunto de la

formación profesional.

El diseño de actuaciones para la mejora de la información estadística

sobre el sistema de formación y cualificación

Un diagnóstico de la evolución de la competencia y de las

cualificaciones profesionales emergentes.

Un estudio sobre la correlación existente entre ocupación – cualificación

y la cuantificación del empleo asociado a la misma.

y dotar a ambas unidades de los recursos necesarios para su ejecución.

1.C.6.: Maximizar las actuaciones del Consejo Canario de la Formación Profesional

en el ejercicio de sus funciones para el seguimiento y, en su caso, corrección de

las desviaciones del Plan.

1.C.7.: Optimizar la coordinación sectorial y territorial para la detección de

necesidades, la planificación y la gestión de la formación entre todos los agentes

públicos y privados implicados.

1.C.8.: Promover la implicación de los centros de formación y de las empresas en

intercambios a nivel europeo de formadores y de usuarios, así como de técnicos

responsables de la planificación de la Formación Profesional en general, en todos

los subsistemas de formación, mediante la difusión del Programa Europeo de

Aprendizaje Permanente y otras iniciativas comunitarias y fomentando el

intercambio de experiencias entre los participantes.

1.C.9.: Promover el valor social de la formación profesional inicial y de la

formación para el empleo en el ámbito de la empresa mediante el establecimiento

de acuerdos / convenios de colaboración con instituciones, asociaciones

empresariales y empresas para el desarrollo de actividades conjuntas y

vinculantes entre los centros de formación y las empresas.


79

1.C.10.: Desarrollar la muestra de profesiones para orientación profesional y

laboral a toda la población(estudiantes y trabajadores ocupados y/o

desempleados).

Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 1

INDICADOR

1. Nº de campañas institucionales para difundir y prestigiar la Formación Profesional en Canarias.

2. Nº de entidades que participan y nº de stands en las muestras anuales de Formación Profesional en

Canarias.

3. Grado de satisfacción y expectativas de los participantes y de los usuarios de los eventos que se

desarrollen.

4. Nº anual de personas que participan en acciones de formación profesional en el sistema educativo.

5. Nº de productos elaborados por el ICCP y el OBECAN derivados de su plan de actuaciones.

6. Nº anual de personas que han participado en acciones de “formación de demanda”, con respecto al

número total de trabajadores ocupados.

7. Nº anual de trabajadores ocupados que participan en acciones de “formación de oferta”, con

respecto al total de la población ocupada.

8. Nº anual de desempleados que participan en acciones de “formación de oferta”, con respecto al

total de la población desempleada.

9. Nº de personas que han participado en acciones de “formación en alternancia con el empleo”.

10. Nº de acuerdos organizaciones empresariales – Administración de fórmulas mixtas de formación y

empleo.

11. Nº de encuentros de intercambios de experiencias entre formadores, técnicos y usuarios.

12. Nº de alumnos beneficiarios de acuerdos de formación y empleo.

13. Evaluación de la satisfacción de empresas y alumnos de los acuerdos de formación y empleo.

14. Nº de acuerdos empresas – centros de formación.

15. Grado de satisfacción de empresas y alumnos con respecto a la formación recibida.

16. Nº de acuerdos de consenso mayoritario de los miembros del Consejo Canario de la Formación

Profesional.

17. Nº de acuerdos sectoriales – territoriales de formación establecidos en cada isla.

18. Nº de personas que visitan la muestra de las profesiones.

7.2 Línea estratégica 2: Desarrollar el Sistema Integrado de

Cualificación y Formación Profesional.

La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación

Profesional tiene por objeto la ordenación de un sistema integral de formación

profesional, cualificaciones y acreditación, que responda con eficacia y


80

transparencia a las demandas sociales y económicas a través de las diversas

modalidades formativas.

La Ley pretende la configuración de una oferta formativa pública orientada a

favorecer la formación a lo largo de la vida, capaz de dar respuesta a las distintas

expectativas y situaciones personales y profesionales de los ciudadanos.

Para ello, propugna que las acciones formativas programadas y desarrolladas en el

marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional se orienten

a esa finalidad, de manera coordinada con las políticas activas de empleo y de

fomento de la libre circulación de los trabajadores

Dicha Ley sienta las bases y principios por los que se rige el Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formación Profesional, así como sus finalidades, reconociendo las

competencias de las Comunidades Autónomas para intervenir, en su ámbito

territorial, en la regulación y coordinación del mismo que corresponde a la

Administración General del Estado.

A tenor de la Ley, mediante el Decreto 43/2003, de 7 de abril, surge el Instituto

Canario de las Cualificaciones Profesionales, con el propósito de desarrollar un

Sistema Canario de las Cualificaciones Profesionales que atienda, de manera

coordinada con el Sistema Nacional de Cualificaciones, a las demandas del sistema

productivo canario, identificando y definiendo la estructura de las cualificaciones

profesionales necesarias en Canarias y contribuyendo a la configuración del

Catálogo de las Cualificaciones Profesionales, así como elaborando propuestas

para la convalidación, homologación, correspondencias y para la acreditación de

las competencias profesionales.

La intencionalidad de la Ley 5/2002 que, en Canarias, toma cuerpo mediante el

Decreto 43/2003, se materializa mediante el Real Decreto 395/2007, de 23 de

marzo, que produce la integración de los subsistemas de Formación Profesional

Continua y Ocupacional en un único modelo de formación: el Subsistema de

Formación Profesional para el Empleo.

Con la regulación del nuevo Subsistema se abren las puertas para adaptar la

formación profesional a las nuevas necesidades tanto del mercado laboral como

las derivadas de la perspectiva de formación a lo largo de la vida. El

establecimiento de un sistema de equivalencias que haga posible la obtención de

las cualificaciones sea cual sea la vía de aprendizaje seguida, así como eliminar las

rigideces entre subsistemas que dificulten una programación flexible y global de la

oferta formativa son dos de los principales retos de la integración.


81

En la estrategia de Empleo 2008-2013 se resalta la importancia de la coordinación

de las administraciones laborales y educativas en la oferta formativa. Desde la

posibilidad de compartir infraestructuras (centros de formación profesional),

profesorado, o medios didácticos, hasta la integración de la formación profesional

(centros integrados, itinerarios en base a módulos tendentes a la obtención de

una misma certificación o título), se hace necesario articular la coherencia de una

oferta formativa orientada a su aplicación en el desempeño laboral, como un

elemento estratégico para la cualificación del capital humano.

La labor a desarrollar es amplia y profunda pero no por ello debe dilatarse en el

tiempo, sino todo lo contrario. Es necesario abordarla cuanto antes con la finalidad

de que el sistema integrado de cualificación y formación profesional sea una

realidad operativa a la mayor brevedad posible.


Objetivo 2.1.: Adecuar la oferta de Formación Profesional en referencia al

Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, anticipando los

Títulos y Certificados prioritarios para Canarias en consonancia con las

políticas dirigidas al sostenimiento del empleo y a la diversificación de la

oferta.


2.1.1.: Adaptar la oferta formativa del sistema educativo de Formación Profesional

a los nuevos títulos con la implicación de las familias profesionales.

2.1.2.: Adaptar la oferta formativa del Subsistema de Formación para el Empleo a

los nuevos certificados de profesionalidad.



2.C.1. Diseñar un catálogo unificado de bloques formativos, flexible y adaptado a

las necesidades del tejido productivo que sea referencia tanto para la acreditación

profesional de la competencia como para la formación que se oferte.

2.C.2. Utilizar el Catálogo de las Cualificaciones Profesionales como referencia en

los procedimientos de reconocimiento de las competencias profesionales.

2.C.3. Diseñar, desarrollar y desplegar dispositivos de evaluación, reconocimiento

y acreditación de las competencias profesionales.

2.C.4. Difundir y promover las vías de acreditación de competencias en las

empresas y en las personas.


82

2.C.5. Diseñar, crear y consolidar una red de Centros Integrados públicos y

privados de Formación Profesional

2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de Formación Ocupacional hacia Centros

de Referencia Nacional.

2.C.7. Identificar y analizar los entornos productivos y profesiones más proclives a

los cambios, así como las actividades económicas emergentes, para detectar la

evolución en las competencias y prever con anticipación las necesidades en

materia de cualificaciones manteniendo actualizado el Sistema Integrado de

Cualificación y Formación Profesional.


INDICADOR

1. Porcentaje de ofertas formativas de Formación Profesional Inicial basadas en el Catálogo de

Cualificaciones con respecto al total.

2. Número de cualificaciones en las que se hayan diseñado los bloques formativos con respecto al

total.

3. Nº de personas / año participantes en procesos de reconocimiento y acreditación de competencias

profesionales.

4. Nº de personas / año que obtienen acreditaciones en unidades de competencias.

5. Nº de personas / año que obtienen títulos o certificados de profesionalidad.

6. Nº de centros integrados de formación profesional integrados en red por familias profesionales e

islas.

7. Nº de centros de referencia nacional.

8. Nº de estudios / análisis realizados sobre cambios en actividades y/o cualificaciones.

7.3 Línea estratégica 3: Impulsar un sistema integrado de información y

orientación profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la

vida.

La vida profesional se vislumbra cada vez con mayor probabilidad de cambios en

el desempeño laboral / profesional. Se percibe de manera bastante clara que cada

vez será más frecuente pasar por cierto número de transiciones, por

interrupciones transitorias de la carrera profesional y por retornos posteriores a

ella, y es en este contexto donde cobra importancia la orientación profesional.

La necesidad del aprendizaje permanente en la sociedad del conocimiento obliga a

un serio replanteamiento de la intervención orientadora. Ya no puede reducirse a

grupos muy concretos de jóvenes escolarizados, jóvenes en transición al mundo


83

del trabajo, adultos en situación de desempleo, etc., sino al conjunto de la

población.

Este enfoque obliga, por una parte, a extender considerablemente el acceso a la

orientación, para hacerla asequible a todas las personas durante toda la vida; por

otra, requiere adecuarla a la creciente diversidad de necesidades de los usuarios,

en cuanto al modelo de intervención, forma, lugar de prestación y periodicidad.

Pero, además, exige asumir como objeto fundamental de la intervención

orientadora el desarrollo de competencias de gestión autónoma de la trayectoria

profesional, lo que va más allá de la toma de decisiones en momentos precisos de

la vida de cada persona.

El aprendizaje a lo largo de toda la vida exigirá dar respuesta a un número cada

vez más considerable de adultos que retomarán su formación, tras pasar por la

evaluación y reconocimiento de las competencias adquiridas mediante la

experiencia profesional.

Apostar por un sistema de orientación integrado facilitará que las personas puedan

acceder más fácilmente a la información relativa a las mayores o menores

oportunidades de empleo y a las competencias requeridas para optar a esas

oportunidades de empleo ofertadas por las empresas.

Dotar al Sistema de Formación Profesional de Canarias de un sistema de

orientación integrado es facilitar la inserción y la reinserción laboral de la

población activa y es disponer de un eficaz recurso tanto para reorientar, en un

momento dado, la carrera profesional de las personas hacia donde existan

mayores y mejores oportunidades de empleo, como para detectar y contribuir a

resolver problemas de integración social y profesional.

Además, un sistema de orientación integrado permitirá dar a conocer a los

distintos colectivos que se formen la existencia de nuevas oportunidades mediante

el conocimiento de las nuevas profesiones, así como contribuir al fomento del

espíritu emprendedor.

Para que ello sea posible, la línea estratégica pretende minimizar o reducir al

máximo las dificultades y carencias que, en materia de orientación, son palpables

en la actualidad y que se concretan en:

Necesidad de iniciativas para proporcionar al colectivo de orientadores

una actualización permanente en el conocimiento exhaustivo de las

necesidades del tejido productivo y sobre la oferta formativa existente

en Canarias.


84

Necesidad de iniciativas para prevenir obsolescencias de conocimiento

de las salidas profesionales, principalmente con respecto a las nuevas

profesiones.

Necesidad de iniciativas para fomentar el conocimiento del espíritu y la

iniciativa emprendedora entre el colectivo de orientadores y promover

el asesoramiento en la materia.

Necesidad de corregir el desfase o inadecuación de las herramientas de

orientación a la realidad actual y las tendencias de futuro del mercado

laboral.

7.3.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 3

Objetivo 3.1.: Formar para actualizar en nuevos criterios, contenidos,

metodologías y herramientas de orientación a los profesionales del

Sistema Educativo y a los del Servicio Canario de Empleo y de sus

entidades colaboradoras.


3.1.1.: Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo de orientación

profesional, de referencia para los servicios de información y orientación, tanto

para la atención de las personas en formación profesional inicial como en la

formación para el empleo, que contemple:

Un catálogo de los recursos de orientación existentes en el ámbito

educativo y el laboral y sus contribuciones al sistema integrado de

orientación.

Un conjunto de procedimientos y recomendaciones para la actuación

conjunta de distintos profesionales de la orientación

3.1.2.: Diseñar y elaborar herramientas para la información y orientación con base

en el nuevo modelo. Como mínimo:

Un protocolo de información y orientación que vertebre los dispositivos

existentes y que pueda ser compartido en los ámbitos educativo y

laboral.

Guías de procedimiento para las actividades de orientación y

asesoramiento en los momentos clave de toma de decisiones de la vida

educativa y laboral de las personas.

Un portal de información y orientación profesional de Canarias con

servicios en línea e interactivos.


85

3.1.3.: Diseñar y celebrar jornadas y encuentros de formación para profesionales

de la orientación de los dos subsistemas y promover en ellos la difusión y los

intercambios de buenas prácticas.

3.1.4.: Promover y facilitar la participación de los profesionales de la orientación

en programas transnacionales de formación e intercambio de experiencias.

Objetivo 3.2.: Promover la reducción del tiempo medio de inserción

laboral a finales de 2012, con respecto al tiempo medio registrado a

finales de 2008.


3.2.1.: Diseñar, desarrollar y ejecutar actuaciones de información, orientación

profesional y acompañamiento en el empleo dirigidas a las personas y grupos con

menor cualificación y mayores dificultades de inserción o reinserción laboral.



3.C.1.: Difundir los servicios de orientación en los ámbitos educativo, formativo y

laboral para el impulso de la formación a lo largo de la vida.

3.C.2.: Diseñar y desarrollar un proceso de acogida, acompañamiento y

asesoramiento a las personas interesadas en el mecanismo de acreditación de las

competencias.

3.C.3.: Diseñar, desarrollar y ejecutar acciones informativas de estímulo al

espíritu emprendedor y el autoempleo dirigidas a los alumnos de la formación

profesional inicial y de la formación para el empleo.

3.C.4.: Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a emprendedores,

nuevas empresas y empresas de economía social.

3.C.5.: Coordinar y difundir los servicios existentes de soporte a los

emprendedores y a la creación de empresas.


86


INDICADOR

1. Nº de entidades e instituciones que validen el nuevo modelo integrado de orientación.

2. Nº de guías de procedimiento elaboradas y distribuidas.

3. Nº de accesos al portal de información / orientación.

3. Valoración de idoneidad del modelo y las herramientas por parte de una muestra representativa de

orientadores.

4. Nº de jornadas y encuentros de formación de orientadores celebrados.

5. Nº de orientadores participantes en programas estatales y/o transnacionales de formación e

intercambio.

6. Nº de convenios / actuaciones de colaboración para interconexión de recursos de orientación.

7. Nº de usuarios atendidos / actuaciones de información / orientación / acompañamiento dirigidas a

los colectivos de mayores dificultades de inserción / reinserción laboral.

8. Nº de acciones de difusión de los servicios de orientación.

9. Nº de personas asesoradas en acreditación de la competencia.

10.Nº de actuaciones informativas de estímulo al espíritu emprendedor ejecutadas.

11. Nº de personas atendidas en información y asesoramiento de creación de empresas.

7.4 Línea estratégica 4: Orientar la Formación Profesional a las

necesidades de la economía canaria y a las demandas de la población.

La Formación Profesional es un subconjunto de la Formación Permanente y, como

tal, debe integrar los diferentes saberes incluidos en ésta, (aprender a hacer,

aprender a ser, aprender a aprender y aprender a vivir con los demás) en la lógica

del aprendizaje a lo largo de la vida, superando reduccionismos ligados

exclusivamente a lo laboral.

Quizá, de manera tradicional, se ha identificado, erróneamente, a la Formación

Profesional con una aplicación en el desempeño laboral por cuenta ajena, con la

figura de un empleado, de un asalariado.

Bien es cierto que el destino de la mayor parte de las competencias

(conocimientos, habilidades, actitudes) adquiridas en el tránsito de una persona

por el sistema educativo formativo, en cualquiera de sus ámbitos, será aplicarlas

en el desempeño laboral en una empresa o una institución, ya sea del tejido

productivo, de la Administración o de cualquier organización de tipo institucional.

Ahora bien, ello no significa que ese desempeño deba ser, necesariamente, bajo la

fórmula del trabajo por cuenta ajena.

La sociedad en su conjunto asiste acostumbrada, y por ello indiferente, a un gran

número de naufragios de iniciativas empresariales que empiezan con gran ilusión,


87

con esfuerzo y riesgo, y que fracasan, en demasiadas ocasiones, por falta de una

preparación adecuada de los emprendedores en los conocimientos y las

habilidades necesarias para gestionar adecuadamente su empresa.

La economía canaria, muy dependiente hasta la fecha del binomio construcción –

turismo tal como refleja el diagnóstico, con una imperiosa necesidad de

diversificación, tiene una gran carencia de personas que sepan gestionar empresas

y de empresas que sepan gestionar personas.

Si bien en el conjunto de la oferta formativa de las Islas, las dos Universidades

contemplan tanto la Diplomatura en Ciencias Empresariales como la Licenciatura

en Administración y Dirección de Empresas, es necesario considerar que la

mayoría de las empresas canarias, como sucede en cualquier economía, son

pequeñas, medianas y microempresas, más cercanas al sistema de formación

profesional que a la formación superior universitaria.

Ello no significa que, por cuestión de dimensión empresarial, estas empresas

deban quedar al margen, mínimamente, de lo que debería ser una correcta

gestión, lo que implica extender una formación en la materia no sólo a los

emprendedores (empresarios), sino también a los directivos y mandos

intermedios, fundamentalmente, en todo aquello vinculado a la labor de gestión

del capital humano, que es, en definitiva, gestión de personas, para que se inicie

un giro cultural en las empresas y se empiecen a adoptar las metodologías y

herramientas más actuales, las de la empresa que compite en los mercados del

siglo XXI.

El escenario principal a mejorar mediante esta línea estratégica es, por lo tanto, el

de las competencias en gestión empresarial, en un sentido amplio, en el conjunto

del sistema de la formación profesional canaria, tanto en lo que respecta a la

formación profesional inicial como a la formación profesional para el empleo, con

las finalidades, por un lado, de fomentar el espíritu y la iniciativa emprendedora y,

por otro, de corregir las carencias en conocimientos y habilidades de gestión de

los actuales empresarios y demás gestores de las empresas canarias.

Pero, además, en un escenario complementario al descrito, y considerando que la

Formación Profesional está llamada a estar involucrada de manera directa en la

evolución de nuestra sociedad, hay que considerar que la formación a lo largo

de toda la vida abre nuevos ámbitos de actuación para ambas. La

complementariedad y la colaboración han de ser, sin duda, factores que

contribuyan al desarrollo mutuo y a la búsqueda de respuestas a los retos del

futuro, con el objetivo de contribuir a la evolución que Canarias necesita.


88

La Formación Profesional no puede ser ajena a las demandas del tejido productivo,

por lo que está obligada a superar cualquier atisbo de enquistamiento y necesita,

para cumplir sus funciones básicas, una apertura y una flexibilidad, si cabe, cada

vez más exigentes.

En la Estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013 se destaca el siguiente

objetivo” Facilitar la readaptación y tránsito de desempleados hacia nuevos

sectores de empleo, en particular todos los relacionados con la Ley de

Dependencia y los de ocio, relacionados tanto con los residentes como con los

turistas. Facilitar la transición hacia una economía del conocimiento, en particular

para mejorar la calidad de los puestos de trabajo y la productividad laboral”.

Ello implica contemplar una ampliación del escenario a mejorar en la línea,

mirando a la actualización y diversificación de la oferta formativa en una respuesta

adaptada a las necesidades de profesionales surgidas, principalmente, de la

evolución del sector terciario de la economía y facilitar la máxima cobertura

territorial de dicha oferta.

Para acercar la oferta formativa a la totalidad de un territorio fragmentado por la

circunstancia de la insularidad, como es el del Archipiélago Canario, y garantizar la

igualdad de oportunidades de acceso al sistema de formación profesional en todas

y cada una de las Islas, es imprescindible extender las modalidades de formación

alternativas a la presencial y contar, para ello, con el apoyo de las nuevas

tecnologías de la información y la comunicación, así como proceder al desarrollo

de soportes y metodologías adecuadas a las circunstancias y particularidades del

potencial alumnado canario de formación no presencial.

Todo ello repercute, lógicamente y de manera muy importante, en una serie de

cuestiones directamente implicadas como son: el desarrollo y la adaptación de los

contenidos de formación a las nuevas modalidades y estrategias de formación y,

lógicamente, la formación del profesorado en todas las innovaciones descritas.

7.4.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 4

Objetivo 4.1.: Incrementar el número de estudios e investigaciones para

detectar las necesidades del mercado laboral canario, así como las

demandas formativas de la población.


4.1.1. Realizar estudios para el análisis del mercado de trabajo en Canarias y la

prospección de su evolución en el tiempo, que permita cuantificar la distribución


89

de ocupaciones de la población activa con empleo en términos de cualificaciones

profesionales.

4.1.2. Realizar estudios para el análisis de las necesidades de incorporación de

perfiles profesionales en los diferentes sectores de la economía canaria, así como

de las necesidades de cualificación o recualificación de los profesionales

existentes.

4.1.3. Realizar estudios para el análisis de las demandas formativas de la

población.

Objetivo 4.2.: Fomentar el espíritu emprendedor en la Formación

Profesional, introduciendo contenidos transversales en materia de

creación de empresas en los proyectos formativos en el 2012 con

respecto al 2009.


4.2.1.: Introducir contenidos de fomento de la iniciativa emprendedora en la

oferta formativa de la formación profesional inicial del sistema y fijar unos

mínimos de materia que garanticen el conocimiento de esta forma de empleo

entre los estudiantes y les estimule el espíritu emprendedor.

4.2.2.: Diseñar e implantar viveros de empresas en centros de la formación

profesional inicial (integrados, de referencia) bajo tutela de expertos en

asesoramiento de creación de empresas.

4.2.3.: Establecer y promocionar becas y otras ayudas que premien las

manifestaciones activas del espíritu emprendedor de los estudiantes.

4.2.4.: Diseñar, desarrollar y/o fomentar la inclusión en la oferta formativa del

subsistema de formación para el empleo de acciones formativas en materias de

gestión empresarial dirigidas a los emprendedores, pequeños y medianos

empresarios y mandos intermedios de las empresas canarias.

Objetivo 4.3.: Que en el periodo 2009-2012 se incremente el número de

alumnos cursando titulaciones de la Formación Profesional Inicial en

modalidad distancia, teleformación y mixta.



90

4.3.1.: Incrementar la oferta de títulos de grado medio y grado superior en

modalidad de teleformación con los de mayor empleabilidad y mayor demanda de

la población en las islas no capitalinas.

4.3.2.: Desarrollar nuevas metodologías innovadoras para la utilización de las

T.I.C. en la formación profesional inicial.

4.3.3.: Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas más deficitarias en

posibilidades de ser cursadas mediante teleformación.

4.3.4.: Ampliar la oferta de enseñanzas parciales.

4.3.5. Realizar acciones formativas sobre teleformación dirigidas al profesorado de

forma que se disponga de profesores debidamente cualificados.

4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros educativos (Página

web, plataforma Moodel …).

Objetivo 4.4.: Que en el ejercicio 2012 se registre entre un notable

crecimiento del volumen de alumnos de la Formación Profesional para el

Empleo cursando acciones formativas en modalidad mixta o a distancia

con respecto a 2008.


4.4.1.: Fomentar la inclusión de acciones formativas alternativas a la modalidad

presencial (distancia, teleformación o mixta) en las siguientes áreas:

Acciones cuya materia y contenidos estén asociados a certificados de

profesionalidad.

Acciones de formación complementaria:

o Prevención de riesgos laborales.

o Promoción de la igualdad.

o Orientación profesional.

o Sensibilización medioambiental.

o Tecnologías de la Información y la Comunicación

4.4.2.: Desarrollar nuevas metodologías innovadoras para la utilización de las

T.I.C. en la formación profesional para el empleo.




91

4.C.1.: Establecer una red permanente de conexión y comunicación entre

instituciones, centros tecnológicos, centros de formación profesional y empresas

para el desarrollo de la innovación en el ámbito de la formación profesional.

4.C.2.: Fomentar, en dicha red, el desarrollo de proyectos innovadores

relacionados con los sectores productivos más significativos de Canarias.

4.C.3.: Incorporar la participación de empresarios, directivos, técnicos y

trabajadores cualificados del sistema productivo canario en la formación, dentro

de los márgenes establecidos en la normativa sobre títulos de formación

profesional y certificados de profesionalidad.


INDICADOR

1. Nº de estudios realizados.

2. Nº de centros de primaria y secundaria que incorporen unidades didácticas relacionadas con el

espíritu emprendedor.

3. Nº de empresas creadas por estudiantes, en un período de dos años, después de terminar los ciclos

formativos.

4. Nº de actividades de manifestación del espíritu emprendedor que han optado a beca o ayuda.

5. Nº de acciones formativas impartidas que incorporen contenidos de gestión empresarial.

6. Nº de títulos de grado medio y superior ofertados en modalidad de teleformación.

7. Nº de especialidades formativas en las que se incorporen las TIC.

8. Nº de certificados de profesionalidad ofertados en modalidad de teleformación.

9. Nº de acciones formativas de la F.P. para el empleo ofertadas en modalidades no presenciales.

10. Nº de proyectos innovadores relacionados con la Formación Profesional.

7.5 Línea estratégica 5: Promover los sistemas de gestión de la calidad

en la Formación Profesional en Canarias.

La evolución de la formación profesional de Canarias indica la necesidad de

adoptar una visión de conjunto a la hora de evaluar la idoneidad y la calidad de

todo el sistema como un elemento global e integrado.

La Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación

Profesional, dedica su título IV a la calidad y evaluación del Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formación Profesional, contemplando como finalidad básica de la

evaluación garantizar la eficacia de las acciones incluidas en el mismo y su

adecuación permanente a las necesidades del mercado de trabajo.

Hace referencia a los procesos de la evaluación atribuyendo su establecimiento y

coordinación al Gobierno, sin perjuicio de las competencias que en la materia


92

tienen las Comunidades Autónomas y otorga a las Administraciones públicas, en

sus respectivos ámbitos, la responsabilidad de garantizar la calidad de las ofertas

formativas y la obligación de cooperar en la definición y el desarrollo de los

procesos de evaluación del Sistema.

Tras la Ley, y para que las aspiraciones de la misma sean una realidad, es

necesario trabajar en el desarrollo de todo un conjunto de técnicas y herramientas

que, con el carácter más homogéneo posible, permitan extraer información

suficiente acerca de los avances o retrocesos del funcionamiento del Sistema con

respecto a un estadio de excelencia.

Obviamente, la identificación de la excelencia en la prestación de los servicios

públicos de formación profesional no está exenta de subjetividad, pues en el

concepto de calidad intervienen multitud de factores entre los que cabe destacar

el diseño curricular de la formación, el desarrollo y el equilibrio de los contenidos

(teóricos y prácticos), el profesorado, la metodología, los medios y los materiales

didácticos, las instalaciones, los aspectos de organización y logística, la idoneidad

del alumnado con respecto a la formación en la que participa (sus expectativas, su

motivación, su nivel de acceso…), etc., todo ello siendo conscientes de las

diferencias existentes, sobre todo en términos de circunstancias, recursos y

actitudes, entre la Formación Profesional Inicial y la Formación Profesional para el

Empleo.

Con el ánimo de superar las dificultades que todo ello entraña, es necesario seguir

trabajando en la configuración de un/os sistema/s de gestión de la calidad en la

formación profesional, cuyo escenario de mejora se sitúa en la máxima cobertura

posible de todos los factores que influyen en la consideración de la calidad de la

formación, es decir, tratar de abarcar tanto los resultados obtenidos como la

propia eficiencia del sistema, ya que, además de la mejora continua de los

resultados, es necesario buscar también la mejora continua de los procesos y del

rendimiento de los medios, los recursos y las inversiones.

Incluir esta línea estratégica en el Plan Canario de Formación Profesional implica,

por un lado, reconocer los esfuerzos que en este aspecto se han venido

desarrollando en estos últimos años, y, por otro, trabajar para consolidar esos

esfuerzos concretando y plasmando los mismos en un/os sistema/s concreto/s,

homogéneo/s, suficiente/s y preciso/s que garantice/n la evaluación permanente

de la formación profesional en Canarias.

Hasta la fecha, se han utilizado una serie de instrumentos de evaluación de la

calidad de la formación profesional inicial derivados de la adopción de procesos de


93

gestión de la calidad, que han llevado a la obtención de certificados ISO

9001:2000 y EFQM por parte de numerosos centros en Canarias.

También en el ámbito de la Formación Continua y en el ámbito de la Formación

Ocupacional se han adoptado sistemas de evaluación de la calidad de la formación

impartida. Las sucesivas convocatorias de ayudas prescriben la obligatoriedad de

que los participantes en las acciones formativas cumplimenten unos cuestionarios

cuya referencia de modelo se encuentra en las propias condiciones de

convocatoria.

No obstante, al tratarse solamente de una referencia, los centros y operadores

que ahora van a converger en el subsistema de formación profesional para el

empleo desarrollan de manera independiente y heterogénea sus herramientas de

evaluación, con lo que el tratamiento de la información recopilada por dichos

instrumentos, así como los resultados que se desprenden son, asimismo,

heterogéneos, con las dificultades que ello acarrea para poder obtener una

valoración global de la evolución de la calidad en el subsistema.

Una dificultad similar se produce si se desea realizar una evaluación integrada de

los subsistemas de la formación profesional inicial y la formación profesional para

el empleo: las herramientas de evaluación y, en consecuencia, los resultados de la

evaluación no pueden integrarse al ser heterogéneos.

En consecuencia, en el escenario a mejorar en esta línea estratégica de dar la

máxima cobertura posible de evaluación de todos los factores que influyen en la

consideración de la calidad de la formación, debe contemplarse, ineludiblemente,

el ámbito de los instrumentos, herramientas y procedimientos de evaluación de

los subsistemas de la formación profesional en Canarias, aspirando a alcanzar una

homogeneidad de los mismos, así como de los propios resultados de la evaluación,

estableciendo una mínima base de valoración a alcanzar en una primera etapa,

sinónima de una calidad mínimamente aceptable, sobre la que establecer

progresivos retos de mejora.


Objetivo 5.1.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012, una mejora en la

satisfacción global media de los participantes en acciones formativas del

Subsistema de Formación Profesional Inicial y del Subsistema de

Formación Profesional para el Empleo.



94

5.1.1.: Establecer planes anuales de perfeccionamiento de la función docente y

tutorial del profesorado de la Formación Profesional Inicial que configuren una

oferta de formación permanente para el mismo, que contemplen,

fundamentalmente:

El diseño, el desarrollo y la impartición de acciones formativas dirigidas

al profesorado de la Formación Profesional Inicial, orientadas a su

actualización científica y tecnológica y a la mejora de su cualificación

pedagógica.

La dinamización de la oferta formativa a través de los centros de

formación.

El fomento del aprendizaje del profesorado en las empresas mediante la

organización de seminarios y estancias en las mismas.

5.1.2.: Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación para las actividades de

aula, basados en la adquisición de competencias.

5.1.4.: Facilitar el uso de los centros educativos en general y, en particular, la red

de Centros del Profesorado para la realización de acciones de la Formación

Profesional para el Empleo.

Objetivo 5.2.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012 respecto al 2009,

una mejora en la satisfacción de los participantes con respecto al

profesorado en las acciones formativas del Subsistema de Formación

Profesional inicial y del Subsistema de Formación Profesional para el

Empleo.


5.2.1.: Desarrollar acciones formativas dirigidas a docentes de los dos

subsistemas de la formación profesional, con especial atención a las temáticas de:

Orientación profesional

Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Prevención de Riesgos Laborales.

Promoción de la Igualdad.

Sostenibilidad y medioambiente.

5.2.2.: Promover encuentros entre los docentes de ambos subsistemas que

imparten la misma temática para la realización de intercambios de buenas

prácticas.


95

5.2.3. Crear un entorno virtual, en el que profesionales de ambos subsistemas,

puedan realizar aportaciones y favorecer con ello el intercambio de buenas

prácticas.

Objetivo 5.3.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012 con respecto al

2009, una mejora en la satisfacción de los participantes con respecto a

los recursos didácticos en acciones formativa de Formación Profesional en

los dos subsistemas.


5.3.1.: Supervisar y, en su caso, renovar los materiales didácticos en virtud tanto

de su estado de conservación como de su grado de vigencia / utilidad / adecuación

/ idoneidad con respecto a los cambios producidos en los sistemas productivos y la

evolución de las tecnologías de la información y la comunicación.

5.3.2.: Instar a los centros educativos al desarrollo de planes para la mejora del

mantenimiento y la conservación de sus instalaciones y equipos.

5.3.3.: Diseñar, desarrollar y establecer convenios de colaboración entre los

centros de formación y las empresas para la dotación de equipamientos y

materiales didácticos para la formación y para el uso compartido de las

instalaciones.

5.3.4.: Fomentar la creación, revisión y actualización de materiales para su uso en

el régimen semipresencial o a distancia, por parte de equipos de trabajo

constituidos al efecto.



5.C.1.: Diseñar y ejecutar actuaciones de difusión y sensibilización de la cultura de

la calidad dirigidas a todo el personal de los centros de formación profesional.

5.C.2.: Diseñar, editar y distribuir en las instituciones, centros y demás entidades

del sistema de formación profesional manuales de buenas prácticas en formación

profesional.

5.C.3.: Diseñar, desarrollar y establecer directrices de implantación de procesos

de mejora de la calidad en todos los centros del sistema.

5.C.4.: Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción de los usuarios con su

sistema de formación profesional, de frecuencia anual, que contemple tanto la

evolución de la satisfacción de los alumnos que finalizan sus estudios o participan


96

en acciones formativas, como del profesorado y de las empresas que contratan a

los ex alumnos y/o forman a sus trabajadores .

5.C.5.: Crear de un entorno virtual, en el que alumnos de los subsistemas, puedan

realizar aportaciones y contribuir con ello a la evaluación y mejora del sistema de

formación profesional.

Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 5.

INDICADOR

1. Nº de acciones formativas impartidas al profesorado de la F.P. inicial.

2. Nº de actividades de formación al profesorado realizadas en empresas.

3. Nº de docentes participantes en acciones / actividades formativas.

4. Nº de acciones formativas / encuentros con la participación de docentes de los dos subsistemas.

5. Grado de satisfacción de los participantes en acciones formativas (alumnos) con el profesorado.

6. Grado de satisfacción del alumnado y los docentes sobre los recursos didácticos utilizados.

7. Grado de satisfacción de usuarios sobre los equipamientos y las instalaciones

8. Nº de centros que tengan implantado un sistema de gestión de la calidad

9. Grado de satisfacción de los alumnos del sistema de F.P.

10. Grado de satisfacción de las empresas con el sistema de F.P.

11. Nº de materiales didácticos editados.


97

8 Cronograma de referencia para el desarrollo del plan.

Las líneas estratégicas, los objetivos y las acciones descritas deben pautar las

iniciativas y actuaciones de las Administraciones, los organismos y las

instituciones implicadas, directa e indirectamente, en la gestión del Sistema de

Formación Profesional en Canarias en el período 2009 – 2012. La ejecución del

Plan requerirá de la participación de todas ellas y de una organización coordinada

y coherente.

Además de los aspectos organizativos, que implicarán la asignación de roles y

acciones a los distintos agentes mencionados, es conveniente establecer una

referencia en términos de calendario de ejecución para llevar a cabo las acciones

previstas de manera ordenada en cuanto a prioridades y en cuanto a secuencia de

desarrollo, iniciando las actuaciones por la ejecución de las acciones

independientes y las que implican sentar las bases sobre las que deben ejecutarse

otras.

En el cronograma descrito a continuación, puede observarse el despliegue

recomendado de las acciones, figurando en color verde la etapa de su puesta en

marcha y ejecución, en color amarillo su etapa de seguimiento y, en su caso,

corrección de posibles desviaciones de acuerdo al comportamiento de los

indicadores, y, sin color, los semestres de inactividad de las acciones

dependientes.


98

Línea Estratégica 1

AÑO 2009 2010 2011 2012

SEMESTRES I II I II I II I II

Objetivo 1.1.

Acción 1.1.1. Iniciativas de difusión secundaria y bachillerato.

Acción 1.1.2. Diversificar la oferta educativa de FP ( presencial).

Acción 1.1.3. Fomentar las becas de movilidad interinsular para

realizar la FCT.

Acción 1.1.4. Fomentar becas para la movilidad de estudiantes

(Leonardo, Erasmus).

Objetivo 1.2.

Acción 1.2.1. Iniciativas de difusión en ámbito agentes sociales,

orientadores y población.

Objetivo 1.3.

Acción 1.3.1. Colaboración con asociaciones empresariales para

formación alternancia demandantes primer empleo.

Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 1

Acción 1.C.1. Elaborar y distribuir folletos y otros soportes

informativos del sistema de F.P.

Acción 1.C.2. Jornadas / seminarios para mostrar a la población la

relación cualificación – inserción.

Acción 1.C.3. Difundir buenas prácticas de itinerarios profesionales.

Acción 1.C.4. Difundir el Plan y sus objetivos.

Acción 1.C.5. Elaborar plan de actuaciones para ICCP y OBECAN.

Acción 1.C.6. Maximizar actuaciones del Consejo Canario de la


Acción 1.C.7. Optimizar coordinación sectorial y territorial en

detección de necesidades

Acción 1.C.8. Difundir el Programa Europeo de Aprendizaje

Permanente.

Acción 1.C.9. Acuerdos de colaboración con instituciones y

empresas para actividades conjuntas con centros.

Acción 1.C.10 Desarrollo muestra de profesiones para orientación


99


AÑO 2009 2010 2011 2012


Objetivo 2.1.

Acción 2.1.1. Adaptar la oferta formativa del s.e. a los nuevos

títulos

Acción 2.1.2. Adaptar la oferta formativa del S.F.P.E. a los nuevos

certificados de profesionalidad.


Acción 2.C.1. Diseñar un catálogo unificado de bloques formativos.

Acción 2.C.2. Aplicar el Catálogo de las Cualificaciones en el

reconocimiento de competencias.

Acción 2C.3. Diseñar y desarrollar dispositivos de evaluación y

acreditación de competencias.

Acción 2.C.4 Difundir y promover las vías de acreditación de

competencias

Acción 2.C.5 Crear una red de Centros Integrados.

Acción 2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de F.O. a Centros


Acción 2.C.7. Detectar con anticipación las necesidades de

cualificaciones y actualizar al S.I.C.F.P.


100


AÑO 2009 2010 2011 2012


Objetivo 3.1.

Acción 3.1.1. Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo

de orientación.

Acción 3.1.2. Diseñar y elaborar herramientas para información y

orientación en el nuevo modelo.

Acción 3.1.3. Jornadas y encuentros de formación para

profesionales de la orientación.

Acción 3.1.4. Participación de orientadores en programas estatales

y transnacionales.

Objetivo 3.2.

Acción 3.2.1. Actuaciones de información y orientación dirigidas a

los colectivos de mayores dificultades


Acción 3.C.1. Difundir los servicios de orientación y la formación a

lo largo de la vida

Acción 3.C.2. Diseñar y desarrollar proceso de acogida y

asesoramiento para acreditación de competencias.

Acción 3.C.3. Diseñar y desarrollar acciones de estímulo al espíritu

emprendedor para F.P. inicial.

Acción 3.C.4. Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a

emprendedores.

Acción 3.C.5. Coordinar y difundir los servicios de soporte a

emprendedores


101


AÑO 2009 2010 2011 2012


Objetivo 4.1.

Acción 4.1.1. Análisis del mercado de trabajo

Acción 4.1.2. Análisis de las necesidades de incorporación de perfiles

profesionales y de las necesidades de cualificación o

recualificación de los profesionales.

Acción 4.1.3. Análisis de las demandas de la población.

Objetivo 4.2.

Acción 4.2.1. Introducir contenidos de fomento de la iniciativa

emprendedora en la oferta formativa.

Acción 4.2.2. Diseñar e implantar viveros de empresas en centros de

formación.

Acción 4.2.3. Establecer y promocionar becas de espíritu emprendedor

para estudiantes.

Acción 4.2.4 Diseñar y desarrollar acciones formativas en gestión

empresarial en la Formación para el empleo.

Objetivo 4.3.

Acción 4.3.1. Aumentar oferta F.P. inicial en modalidad de

teleformación con los de mayor empleabilidad

Acción 4.3.2. Desarrollar nuevas metodologías T.I.C. para la F.P.

inicial.

Acción 4.3.3. Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas

más deficitarias en teleformación.

Acción 4.3.4 Ampliar la oferta de enseñanzas parciales

Acción 4.3.5 Realizar acciones formativas sobre teleformación

dirigidas al profesorado.

Acción 4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros

educativos (Página web, plataforma Moodel …)

Objetivo 4.4.

Acción 4.4.1. Fomentar la inclusión de acciones formativas

alternativas a la modalidad presencial

Acción 4.4.2. Desarrollar nuevas metodologías para la utilización de

las T.I.C. en el S.F.P.E.


Acción 4.C.1. Establecer una red para el desarrollo de la innovación en

la formación profesional

Acción 4.C.2. Fomentar el desarrollo de proyectos innovadores

relacionados con los sectores productivos.

Acción 4.C.3. Incorporar a empresarios, directivos, técnicos o

trabajadores como colaboradores del S.F.P.


102


AÑO 2009 2010 2011 2012


Objetivo 5.1.

Acción 5.1.1. Establecer planes anuales de perfeccionamiento de la

función docente y tutorial en la F.P. Inicial.

Acción 5.1.2. Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación para

aula basados en adquisición de competencias.

Acción 5.1.3. Rediseñar y optimizar el sistema actual de provisión de

docente en la F.P. Inicial.

Acción 5.1.4. Facilitar el uso de los centros educativos para la

realización de acciones formativas del S.F.P.E.

Objetivo 5.2.

Acción 5.2.1. Desarrollar acciones formativas para docentes de los dos

subsistemas.

Acción 5.2.2. Promover encuentros entre docentes de los dos

subsistemas para intercambio de buenas prácticas.

Acción 5.2.3. Creación de un entorno virtual, en el que profesionales

de ambos subsistemas , puedan realizar aportaciones y

favorecer el intercambio de buenas prácticas.

Objetivo 5.3.

Acción 5.3.1. Supervisar y renovar los materiales didácticos

Acción 5.3.2. Elaborar, en los centros, planes de mantenimiento y

conservación de equipos e instalaciones.

Acción 5.3.3. Convenios entre centros de formación y empresas para

dotación de equipos y materiales didácticos.

Acción 5.3.4. Creación de materiales para enseñanza semipresencial

y/o a distancia


Acción 5.C.1. Acciones de difusión y sensibilización de la calidad a

todo el personal de los centros de formación.

Acción 5.C.2. Diseñar, editar y distribuir manuales de buenas prácticas

entre entidades del S.F.P.

Acción 5.C.3. Diseñar y establecer directrices de implantación de

procesos de calidad en todos los centros.

Acción 5.C.4. Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción de

usuarios de la F.P.

Acción 5.C.5. Creación de un entorno virtual para los alumnos.


103

9 Estimación de los recursos económicos necesarios.

En este apartado se describen, en una estimación monetaria, los recursos que se

consideran necesarios para sostener la ejecución de las acciones previstas en el

Plan.

Es obvio que una buena parte de los recursos necesarios surgirán de las

dotaciones presupuestarias asignadas a la Consejerías de Educación,

Universidades, Cultura y Deportes y a la Consejería de Empleo, Industria y

Comercio y de su uso en forma de gasto corriente por parte de los distintos

departamentos y de los organismos e instituciones dependientes del Gobierno, así

como de los programas que cuentan con las ayudas de la Unión Europea.

No obstante, vale la pena realizar una previsión, aunque sea estimada, dado que

el ciudadano suele ser ajeno a los costes, tanto de inversión como de

funcionamiento de los servicios públicos y, en especial, de los de educación y

formación, con lo que tampoco se les otorga el gran valor que tienen para la

sociedad en su conjunto.

La estimación se ha realizado tomando como referencias los siguientes factores:

Tiempo estimado de dedicación de recursos humanos a la ejecución de

las acciones.

Coste aproximado de bienes consumibles necesarios.

Servicios a contratar.

Otros costes, principalmente, transportes y comunicaciones.


104

La cuantificación, por acciones, objetivos y líneas, así como el total, puede

observarse en las siguientes tablas:

Línea Estratégica 1: Estimación de recursos necesarios en miles de euros

AÑO 2009 2010 2011 2012

Objetivo 1.1.

Acción 1.1.1. Iniciativas de difusión secundaria y bachillerato. 360 360 360 360

Acción 1.1.2. Diversificar la oferta educativa de FP ( presencial) 140 140 140

Acción 1.1.3. Fomentar las becas de movilidad interinsular para

realizar la FCT

120 180 240

Acción 1.1.4 Fomentar becas para la movilidad de estudiantes

(Leonardo, Erasmus).

45 70 90

Objetivo 1.2.

Acción 1.2.1. Iniciativas de difusión en ámbito agentes sociales,

orientadores y población.

188 276 30 30

Objetivo 1.3.

Acción 1.3.1. Colaboración con asociaciones empresariales para

formación en alternancia.

17 34 15 15


Acción 1.C.1. Elaborar y distribuir folletos y otros soportes

informativos del sistema de F.P.

247 15 15

Acción 1.C.2. Jornadas / seminarios para mostrar a la población la

relación cualificación – inserción.

188 276 30 30

Acción 1.C.3. Difundir buenas prácticas de itinerarios profesionales. 188 276 30 30

Acción 1.C.4. Difundir el Plan y sus objetivos. 276 30 30 30

Acción 1.C.5. Elaborar plan de actuaciones para el ICCP y el

OBECAN.

60 60 60

Acción 1.C.6. Maximizar actuaciones del Consejo Canario de la


14 7 5 5

Acción 1.C.7. Optimizar coordinación sectorial y territorial en

detección de necesidades

38 43 12 12

Acción 1.C.8. Difundir el Programa Europeo de Aprendizaje

Permanente.

188 276 30 30

Acción 1.C.9. Acuerdos de colaboración con instituciones y

empresas para actividades conjuntas con centros.

27 54 12 12

Acción 1.C.10 Desarrollo muestra de profesiones para orientación 182 182 60 60

TOTAL en miles de euros 1666 2426 1079 1159


105


AÑO 2009 2010 2011 2012

Objetivo 2.1.

Acción 2.1.1. Adaptar la oferta formativa del S.E. a los nuevos

títulos.

150 150 150 150

Acción 2.1.2. Adaptar la oferta formativa del S.F.P.E. a los nuevos

certificados.

150 150


Acción 2.C.1. Diseñar catalogo unificado de bloques formativos 70 100 60 60

Acción 2.C.2. Aplicar el Catálogo de las Cualificaciones en el

reconocimiento de competencias.

197 197 60 60

Acción 2.C.3. Diseñar y desarrollar dispositivos de evaluación y

acreditación de competencias.

150 30 30 30

Acción 2.C.4. Difundir y promover las vías de acreditación de

competencias.

276 138 90 90

Acción 2.C.5 Crear una red de Centros Integrados. 1805 1805 1805 1805

Acción 2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de F.O. a Centros


613 613 613 613

Acción 2.C.7 Detectar con anticipación las necesidades de

cualificaciones y actualizar al S.I.C.F.P.

45 90 90 90



106


AÑO 2009 2010 2011 2012

Objetivo 3.1.

Acción 3.1.1. Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo

de orientación.

123 153 30 30

Acción 3.1.2. Diseñar y elaborar herramientas para información y

orientación en el nuevo modelo.

360 210 60

Acción 3.1.3. Jornadas y encuentros de formación para

profesionales de la orientación.

188 188 218 218

Acción 3.1.4. Participación de orientadores en programas estatales

y transnacionales.

740

Objetivo 3.2.

Acción 3.2.1. Actuaciones de información y orientación dirigidas a

los colectivos de mayores dificultades.

188 218 30


Acción 3.C.1. Difundir los servicios de orientación y la formación a

lo largo de la vida

188 276 188 30

Acción 3.C.2. Diseñar y desarrollar proceso de acogida y

asesoramiento para acreditación de competencias.

148 296 50 50

Acción 3.C.3. Diseñar y desarrollar acciones de estímulo al espíritu

emprendedor para F.P. inicial.

148 148 148

Acción 3.C.4. Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a

emprendedores.

50 98 60 30

Acción 3.C.5. Coordinar y difundir los servicios de soporte a

emprendedores.

138 138 138



107


AÑO 2009 2010 2011 2012

Objetivo 4.1.

Acción 4.1.1. Análisis del mercado de trabajo. 60 78 18 18

Acción 4.1.2. Análisis de las necesidades de incorporación de

perfiles profesionales y de las necesidades de

cualificación y recualificación.

60 78 18 18

Acción 4.1.3. Análisis de las demandas de la población. 60 78 18 18

Objetivo 4.2.

Acción 4.2.1. Introducir contenidos de fomento de la iniciativa

emprendedora en la oferta formativa.

296 356 60 60

Acción 4.2.2. Diseñar e implantar viveros de empresas en centros

de formación.

740 1482 1112 494

Acción 4.2.3. Establecer y promocionar becas de espíritu

emprendedor para estudiantes.

178 326 208 178

Acción 4.2.4. Diseñar y desarrollar acciones formativas en gestión

empresarial en la formación para el empleo

50 100 65 15

Objetivo 4.3.

Acción 4.3.1. Aumentar oferta F.P. inicial en modalidad de

teleformación.

150 224 74 74

Acción 4.3.2 Desarrollar nuevas metodologías T.I.C. para la F.P.

inicial.

376 446 74 74

Acción 4.3.3 Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas

más deficitarias en teleformación.

168 336 60 60

Acción 4.3.4. Ampliar la oferta de enseñanzas parciales 124 168 60 60

Acción 4.3.5 Realizar acciones formativas sobre teleformación

dirigidas al profesorado

130 158 60 60

Acción 4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros

educativos (Página web, plataforma Moodel …)

90 128 60 60

Objetivo 4.4.

Acción 4.4.1. Fomentar la inclusión de acciones formativas

alternativas a la modalidad presencial

15 15 15

Acción 4.4.2. Desarrollar nuevas metodologías para la utilización de

las T.I.C. en el S.F.P.E.

592 60 60

SUBTOTAL Línea Estratégica 4 2482 4565 1962 1264

SUBTOTAL Línea estratégica 4 2482 4565 1962 1264


Acción 4.C.1. Establecer una red para el desarrollo de la

innovación en la formación profesional

148 296 60 60

Acción 4.C.2. Fomentar el desarrollo de proyectos innovadores

relacionados con los sectores productivos.

740 74 74

Acción 4.C.3. Incorporar a empresarios, directivos, técnicos o

trabajadores como colaboradores del S.F.P.

148 98 74



108


AÑO 2009 2010 2011 2012

Objetivo 5.1.

Acción 5.1.1. Establecer planes anuales de perfeccionamiento de

la función docente y tutorial en la F.P. Inicial.

30 44 44 44

Acción 5.1.2. Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación

para aula basados en adquisición de competencias.

74 148 148 148

Acción 5.1.3. Rediseñar y optimizar el sistema actual de provisión

de docente en la F.P. Inicial.

138 30 30

Acción 5.1.4. Facilitar el uso de los centros educativos para la

realización de acciones formativas del S.F.P.E.

44 118 20 20

Objetivo 5.2.

Acción 5.2.1. Desarrollar acciones formativas para docentes de

los dos subsistemas.

178 296 60 60

Acción 5.2.2. Promover encuentros entre docentes de los dos

subsistemas para intercambio de buenas prácticas.

84 68 68 68

Acción 5.2.3. Creación de un entorno virtual, en el que

profesionales de ambos subsistemas, puedan

realizar aportaciones y favorecer el intercambio de

buenas prácticas.

62 50 50 50

Objetivo 5.3.

Acción 5.3.1. Supervisar y renovar los materiales didácticos 150 75 75

Acción 5.3.2. Elaborar, en los centros, planes de mantenimiento y

conservación de equipos e instalaciones.

44 88 88 88

Acción 5.3.3. Convenios entre centros de formación y empresas

para dotación de equipos y materiales didácticos.

60 60 60

Acción 5.3.4. Creación de materiales para enseñanza

semipresencial y/o a distancia

100 120 150


Acción 5.C.1. Acciones de difusión y sensibilización de la calidad a

todo el personal de los centros de formación.

198 386 386 386

Acción 5.C.2. Diseñar, editar y distribuir manuales de buenas

prácticas entre entidades del S.F.P.

99 198 198 198

Acción 5.C.3. Diseñar y establecer directrices de implantación de

procesos de calidad en todos los centros.

138 98 30 30

Acción 5.C.4. Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción

de usuarios de la F.P.

148 104 104

Acción 5.C.5. Creación de un entorno virtual para los alumnos. 62 50 50


A continuación puede observarse una tabla resumen de la estimación de recursos

necesarios que recoge los totales por cada una de las líneas estratégicas, por cada

uno de los años de vigencia del Plan y el total, cuya cuantía estimada asciende a

42.371.000 euros.


109

AÑO 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Línea estratégica 1 en miles de euros 1666 2426 1079 1159 6330





TOTAL en miles de euros 9250 15295 9112 8714 42371


110

10 Seguimiento y evaluación del plan.

El Plan Canario de Formación Profesional ha de guiar la actuación del Gobierno de

Canarias en materia de formación profesional durante el periodo 2009-2012. La

consecución de los objetivos de este Plan y el desarrollo de las acciones implicará

a la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deporte y a la Consejería

de Empleo, Industria y Comercio en sus responsabilidades sobre la formación

inicial y sobre la formación orientada al empleo, pero alcanza también al conjunto

de los principales actores del sistema representados en el Consejo Canario de


En su calidad de órgano colegiado de carácter consultivo y de participación

institucional en materia de formación profesional, corresponderá al Consejo

Canario de Formación Profesional el seguimiento del Plan Canario de Formación

Profesional 2009 – 2012.

Para poder ejercer la supervisión de las actuaciones especificadas en el Plan y

medir los resultados alcanzados, el Consejo puede recurrir a los siguientes

instrumentos:

Variación registrada en los indicadores de seguimiento de cada una de

las acciones definidas, especificados en la descriptiva de cada uno de

los objetivos de las 5 líneas estratégicas de mejora.

Grado de avance de los objetivos planteados en cada una de las líneas

estratégicas al finalizar cada uno de los años y grado de alcance a la

finalización del plan.

Al finalizar cada anualidad, en función del nivel de actuación en las acciones y del

grado de de avance de los objetivos, debería verificarse el nivel de cumplimiento

de las previsiones así como las posibles desviaciones registradas y, en su caso,

analizar sus causas e implantar las actuaciones correctivas que se consideren

necesarias.

Al finalizar el período de vigencia del Plan, debería practicarse la misma evaluación

y extraer toda la información y conclusiones de la ejecución que puedan ser útiles

para la elaboración del siguiente Plan.


111

11 Anexos.

En este apartado se recogen, por su importancia, algunas de las referencias que

han sido consideradas como guía en el grupo de trabajo pues son cuestiones que

tanto por su contenido temático como por su vigencia orientadora y normativa,

debían ser tenidas en cuenta pues, aunque las Islas Canarias tienen una entidad y

una identidad absolutamente particulares con respecto al conjunto del Estado

Español y a la Unión Europea, también quiere participar y participa con su Sistema

de Formación Profesional en la construcción de una sociedad mejor en la que

asentar un modelo de crecimiento económico y social basado en el conocimiento,

que asegure un desarrollo sostenible y una mayor cohesión social.

11.1 El Marco Europeo.

El contexto normativo europeo es de obligada referencia si se desea obtener una

visión amplia de los retos que hay que afrontar.

Hay un hito extraordinario en la política europea que es sin lugar a dudas el más

importante en la materia que nos ocupa: La Cumbre de Luxemburgo de 1997.

En ella se asentaron las bases sobre las que, en estos primeros años del siglo XXI,

deberán comprometerse los países miembros a la hora de planificar sus políticas

de formación y empleo.

Cuatro fueron los pilares básicos que se marcaron en Luxemburgo:

Mejorar la capacidad de inserción profesional con medidas adecuadas

de formación inicial y permanente.

Desarrollar el espíritu de empresa y la creación de empleo.

Fomentar la capacidad de adaptación de las empresas.

Reforzar las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.

Con posterioridad, las directivas del año 2001 se ven influidas de una manera

especial por la reunión del Consejo Europeo de Lisboa en marzo de 2000 que,

como revisión del llamado “Proceso de Luxemburgo”, acordó un nuevo objetivo

estratégico para la Unión Europea: “Convertirse en la economía más competitiva y

dinámica del mundo, capaz de crecer de manera sostenible con más y mejores

empleos y con mayor cohesión social. El logro de este objetivo permitirá a la

Unión recuperar las condiciones para un pleno empleo”.


112

Este nuevo objetivo estratégico, que deberá guardar cohesión con las otras dos

prioridades de la Cumbre de Lisboa: promoción de la integración social y

modernización de la protección social, propone para las políticas de empleo de los

estados miembros, cuatro líneas de actuación:

Aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las tecnologías de la

información y la comunicación.

Modernización del modelo social europeo mediante la inversión en

recursos humanos.

Lucha contra la exclusión social.

Promoción de la igualdad de oportunidades.

Cuatro líneas que las Directrices para El empleo del año 2001 tamizan con cinco

objetivos transversales que deberán recorrer cada una de las propuestas que se

elaboren a partir de los pilares básicos:

1. Mejorar las posibilidades de empleo proporcionando incentivos adecuados

para todas las personas dispuestas a emprender una actividad remunerada.

2. Determinar estrategias globales y coherentes para la formación

permanente.

3. Desarrollar sistemas de enseñanza inicial, secundaria y superior de

formación profesional para jóvenes y adultos a fin de mejorar su

empleabilidad, su adaptabilidad, sus competencias y su participación en la

sociedad basada en el conocimiento.

4. Establecer acuerdos globales de las administraciones públicas con los

interlocutores sociales para la aplicación, el control y el seguimiento de la

estrategia para el empleo.

5. Elaboración de indicadores cuantitativos comunes para evaluar los

progresos realizados en cada uno de los cuatro pilares y para reforzar la

fijación de criterios de evaluación compartida.

La maduración de estos objetivos se manifiesta en los aspectos más relevantes

que proponen las Directrices para las Políticas de Empleo (2005-2008).

a) Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de

la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la

cohesión social y territorial.

b) Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida.


113

c) Asegurar unos mercados de trabajo integradores, aumentar el atractivo

del trabajo y hacer que el trabajo resulte remunerador para los

solicitantes de empleo, entre ellos las personas desfavorecidas y las

personas inactivas.

d) Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo.

e) Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y

reducir la segmentación del mercado de trabajo, prestando la debida

atención al papel de los interlocutores sociales.

f) Asegurar una evolución de los costes laborales y establecer

mecanismos de fijación de salarios que favorezcan el empleo.

g) Ampliar y mejorar la inversión en capital humano.

h) Adaptar los sistemas de educación y de formación en respuesta a las

nuevas exigencias en materia de competencias.

Para terminar esta somera mirada al ámbito europeo conviene no olvidar, a modo

de telón de fondo, cuales han sido los principios inspiradores de la Comisión

Europea en los distintos libros blancos sobre el empleo y la formación que, desde

la aprobación del Tratado de la Unión, han ido realizando un diagnóstico y

definiendo el escenario donde se van a desarrollar los distintos sistemas de

educación y formación profesional en el marco de la Unión Europea.

En este apartado se recogen las cinco recomendaciones que emanan de los

diagnósticos realizados en el conjunto de la Unión Europea:

a) “Todas las acciones de mejora propuestas tienen que ser sistémicas”, de

manera que incidan sobre la globalidad de la Formación Profesional.

b) La clave que debe recoger cualquier propuesta que tenga que ver con la

formación profesional, tiene que estar enmarcada en la idea de: “Una

formación durante toda la vida activa de las personas”. Para ello es

fundamental una formación inicial sólida que posibilite el ir enlazando con

las distintas acciones de formación que consolidarán la cualificación de los

trabajadores a lo largo de su vida laboral.

c) Es fundamental para implantar una nueva cultura de la Formación

Profesional, el reconocer que: “Cada uno puede construir su propio

itinerario de aprendizaje y formación”, que más allá de dónde se haya

obtenido la competencia, ésta debe ser reconocida y acreditada.

d) Está prácticamente asumida por todos los Gobiernos y así se vuelve a

insistir en estas últimas directivas que: “Se debe incentivar la formación


114

continua de los trabajadores y la formación en alternancia de los jóvenes

con medidas de naturaleza fiscal y jurídica”.

e) Todos los tratados inciden en que “Los Estados miembros establecerán

acuerdos globales con los interlocutores sociales para la aplicación, el

control y el seguimiento de la estrategia para la formación y el empleo”.

Por último, y aunque parezcan redundantes, con esta breve exposición del

escenario europeo, conviene tener en cuenta los objetivos de «convergencia» y de

«competitividad regional y empleo» 2007-2013 del FSE. En él se apoyan acciones

en los Estados miembros, encaminadas a dar respuesta a las prioridades

siguientes:

a) Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, las

empresas y los empresarios, con objeto de aumentar de esta

manera la previsión y la gestión positiva del cambio económico;

b) Facilitar el acceso al empleo y la inserción duradera en el mercado

de trabajo de las personas inactivas y de las que buscan trabajo;

c) Evitar el desempleo, en particular el desempleo de larga duración y

el desempleo de los jóvenes;

d) Apoyar el envejecimiento activo y la prolongación de la vida laboral;

e) Incrementar la participación en el mercado laboral;

f) Potenciar la integración social de las personas desfavorecidas con

vistas a su inserción duradera en el empleo;

g) Luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de

trabajo;

h) Reforzar y ampliar el capital humano;

i) Promover las asociaciones.

11.2 Análisis DAFO de la Formación Profesional en Canarias.

La elaboración del Plan Canario de Formación Profesional 2009 – 2012 ha contado

con todas aquellas referencias que se han considerado de utilidad para procurar

que la orientación del mismo sea lo más exhaustiva posible a la realidad de las

necesidades del tejido productivo, de las personas tanto estudiantes como

trabajadoras y del conjunto educativo – formativo e institucional de Canarias.

En este sentido, quizá una de las referencias más notables ha sido el análisis

DAFO que recoge la información y opinión de técnicos, docentes y expertos en

formación profesional de nuestra Comunidad.


115

El análisis que se muestra a continuación describe, tras la revisión interna y del

ámbito externo de la Formación Profesional Canaria, cuáles son:

(D) Los Puntos Débiles de la FP actual en Canarias.

(A) Las Amenazas exteriores que impiden desarrollar la FP según las

necesidades y expectativas de evolución de la sociedad canaria.

(F) Los Puntos Fuertes de la FP actual en Canarias.

(O) Las Oportunidades exteriores, que se le presentan a la FP canaria, para que

salgan adelante las propuestas de mejora.

Ello se describe en una serie de tablas en las que figuran la identificación de cada

uno de los cuatro factores mencionados, componentes del DAFO, que desde la

opinión de los analistas pueden permitir:

Detener cada una de las debilidades del sistema de FP de Canarias.

Defender el sistema de las amenazas identificadas

Aprovechar las fortalezas

Explotar las oportunidades.


116

DEBILIDADES

Desajuste entre las cantidades de puestos ofertados de formación en sus distintos niveles y la

captación de aprendices.

Un porcentaje del alumnado que accede está poco motivado por el aprendizaje.

Un porcentaje de candidatos (del alumnado) que no encuentra o no le es accesible la formación

por la que muestran interés.

Las barreras de la movilidad inter-comarcal e insular, principalmente de los más jóvenes y de los

trabajadores en activo.

Desiguales oportunidades para acceder a la información y a la formación.

Inversión no proporcional a la eficacia de lo ofertado y de la preparación de los destinatarios.

Desigualdad de oportunidades para la accesibilidad a la información, a la orientación y/o a la

formación.

Formación previa deficiente en algunas áreas, del alumnado que accede a la FP Reglada.

Deficiencias en el reciclaje, la actualización permanente del profesorado (FP Reglada).

Escaso contacto del profesorado con la realidad empresarial y profesional, lo que va en

detrimento de la necesaria actualización permanente.

Desconocimiento, de los empresarios y los trabajadores, de las oportunidades de formación de

demanda, de oferta, alternativa o de apoyo.

Falta de coordinación y estrategias conjuntas para el desarrollo y valoración de las acciones

realizadas en la Formación Profesional en Canarias, entre las distintas administraciones con

competencias en esta materia.

No se favorece la innovación, la experimentación y el desarrollo de formación avanzada así como

la posterior incorporación al tejido empresarial canario.

Mecanismos deficientes para la captación de necesidades formativas que emergen en el mercado

laboral para poder responder a las mismas de forma óptima y eficiente, de forma complementaria

y flexible de la formación profesional.

Deficiencias y falta de coordinación en la orientación profesional y laboral así como del

acompañamiento en la inserción, readaptación, reconversión…

Carencia de especialistas formados para llevar a cabo labores de orientación profesional relativa a

todos los subsistemas.

Limitaciones en las oportunidades de formación posterior desde la especialización y mejora de

cualificaciones profesionales y de la oferta de “pasarelas” entre itinerarios, así como los

mecanismos para el reconocimiento, acreditación y evaluación de competencias, obtenidas

mediante la experiencia laboral y vías de formación no formales. (REA / ECVET)

Elevado índice de precariedad en el empleo por falta de formación.

Gran parte de la población activa con competencias profesionales no las tienen reconocidas

oficialmente.

No existe una tendencia real a la integración de toda la formación profesional en Canarias.

La tasa de temporalidad continúa siendo superior a la media nacional, 38,8% frente a 33,3%.

La tasa de desempleo asciende al 12% frente al 9,1% de la media de España.

La falta de acreditación oficial de la antigua formación ocupacional y continua, por ausencia de

procesos de evaluación de la formación.

No se priman las relaciones con las empresas del sector para que las relaciones faciliten la

actualización de la oferta formativa que se imparte.

Escasa iniciativa privada con oferta de formación profesional inicial.


117

Un sistema de listas de sustituciones de profesorado en Educación que no garantiza la

competencia docente ni la inmediata incorporación al puesto vacante.

Poca flexibilidad en la adaptación a nuevas necesidades formativas por parte de la Consejería de

Educación, Universidades, Cultura y Deportes debido a los altos niveles de rigidez en su plantilla

docente.

La oferta formativa de mayor empleabilidad no tiene apenas solicitantes

Excesiva concentración de cursos de formación intersectorial.

Escasa oferta de formación sectorial.

No existe una información global de la Formación Profesional, sino una visión parcial de la

realidad desde el punto de vista de cada organismo con competencia sobre la materia.

Existen dos subsistemas de formación profesional que no se han integrado.

Rigidez entre departamentos de la Administración Pública en la gestión de presupuestos.

Necesidad de cualificar a los no cualificados en profesiones emergentes

Necesidad formación para promocionar y para la estabilidad en el trabajo.

La oferta formativa sustentada en recursos públicos carece de unos indicadores de calidad

homologables.

Una buena parte de la FP que se imparte a los parados no facilita la inserción en el Empleo

La oferta de FP para el empleo se dificulta por el condicionante de que debe ofertarse a un número

mínimo de candidatos aunque el empleo que exista no pueda absorberlos. Por ello se tiende a

ofertar formación genérica y no la específica que necesitan para emplearse los parados.


118

AMENAZAS

La valoración social deficiente de la FP.

Competencia desleal especializada y fuerte entre ofertantes.

Exceso de dependencia de determinados sectores (turístico y de la construcción) y de unas

especialidades en detrimento de otras.

Desconocimiento y/o escasa motivación por aprovechar las oportunidades de formación por parte

estudiantes, trabajadores y empresarios.

Se dispone de poco tiempo para formarse.

Las distancias y el costo económico, que hay que superar para acceder a las ofertas, son

excesivas para una buena parte de los candidatos de muchas áreas geográficas urbanas y rurales.

La restricción geográfica de las ofertas de FP, dirigida a edades tempranas o a trabajadores de

escasos recursos, es contraria a la FP para la libre circulación de los trabajadores.

Excesiva preocupación por la respuesta a exigencias a corto plazo, del sistema productivo, frente

a sus necesidades a largo plazo.

Insuficiente percepción de los agentes de la necesidad de la colaboración para el desarrollo de los

subsistemas (se ha mejorado - FORTALEZA – ofrece un saldo insatisfactorio), lo que obliga a

pensar en la necesidad de incentivarlos.

Estructura empresarial con predominio de PYMES que presentan por sus características, especiales

reticencias / condicionantes frente a la inversión y el esfuerzo formativo –y en especial la

formación para el empleo. (ocupacional/continua).

Equiparación competencial y de equivalencias a nivel de formación entre los títulos y los

certificados de profesionalidad.

Efectos de las fases recesivas de los ciclos económicos y eventuales efectos perniciosos de la

evolución demográfica (envejecimiento poblacional importante).

Escasa y/o poco visible valoración de la formación en las empresas en relación a la retribución y

las oportunidades (especialmente la continua).

Deficiencias en la imagen social de la Formación Profesional o por lo menos de una parte

importante (por lo que pese a su mejora ofrece un saldo insatisfactorio).

Imagen de escasa transparencia en algunos mecanismos de financiación y gestión.

Pérdida de crédito social por el retraso en la actualización de los currículos, con el consiguiente

desfase en relación a las demandas del sistema productivo.

Disminución de alumnos titulados en las etapas anteriores a la Formación Profesional.

Alta empleabilidad sin requisitos de cualificación en los sectores económicos más fuertes

(hostelería y turismo, construcción).

El predominio de una estructura empresarial de pequeño tamaño.

Escasa valoración de la formación en determinados puestos de trabajo en relación a la retribución

y promoción laboral.

Resistencia al cambio en la Administración Pública por temor a la pérdida de competencias en el

campo de la Formación Profesional.

Reducción de las ayudas y los recursos financieros a nivel europeo.

Priorización del sistema productivo para dar respuesta a exigencias a corto plazo, en detrimento

de las necesidades a largo plazo.

El subempleo de los titulados. Si se es cocinero titulado que se les reconozca en la empresa y no

se subcontraten a Cocineros como Auxiliares de Cocina.


119

PUNTOS FUERTES

Una red pública y privada local, comarcal, insular y regional de infraestructuras suficiente para

escolarizar un alto porcentaje de aprendices.

Residencias escolares en todas las islas.

Cuadros de profesorado suficientemente preparados o preparables para afrontar la formación de

una mayoría de aprendices

Equipamientos y recursos abundantes

Alta capacitación para la inserción en el mercado laboral de una buena parte de los aprendices

Capacidad de los centros y del profesorado para adaptarse a las nuevas propuestas.

Riqueza de la diversidad de circunstancias locales, comarcales e insulares.

Fuerte demanda de técnicos de Grado Medio y Superior en el mercado de trabajo.

Acceso al trabajo antes que los titulados universitarios.

Disponibilidad del Sistema Nacional de las Cualificaciones que posibilitará la acreditación de las

competencias en cualquiera de los dos subsistemas, y las posibilidades que ello ofrece de

consolidar las competencias adquiridas en el trabajo y la formación a lo largo de la vida.

Ampliación y apertura de las cualificaciones y gran flexibilidad potencial de los diseños curriculares

basados en las cualificaciones profesionales.

Amplio consenso entre todos los agentes sobre valor estratégico de la Formación Profesional y del

sistema educativo para responder a las exigencias de la nueva economía y fortalecer la cohesión

social.

Un diseño del Sistema de Cualificaciones Profesionales que permite, potencialmente, la

adaptabilidad e interrelación a las exigencias del territorio y de su mercado laboral.

Red formalizada y bien estructurada, vía FCT y otros mecanismos, de para incidir en la mejora de

la interacción cooperativa entre formación profesional y sistema productivo/empresarios.

Experiencias positivas y emergentes del mecanismo de convalidaciones / reconocimientos de los

subsistemas, aunque, en la práctica en Canarias, su desarrollo resulte aún experimental e

insuficiente (REA / ECVET), por lo que aparecerá como DEBILIDAD.

Reconocidas consecuencias favorables de la formación profesional desde los subsistemas de

Formación Profesional (inicial/empleo) sobre las posibilidades de inserción laboral. 70% / 50%

Disponibilidad de recursos relativamente abundante hasta 2013 (U.E.). Como dicha disponibilidad

es a plazo, constituye también una DEBILIDAD, como saldo neto.

Buena accesibilidad, en términos generales, del sistema (aunque con carencias por la orientación

pedagógica y laboral, que aparecerán como DEBILIDADES.)

Oferta de infraestructura educativa con posibilidades de ser utilizadas en otros turnos y momentos

del año, aunque no siempre localizada en los lugares donde se necesita.

Disponibilidad de un Sistema Nacional de las Cualificaciones Profesionales

La Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes tiene una red de infraestructuras

que cubre toda la geografía regional.

Los títulos y certificados de profesionalidad incorporan la habilitación para el ejercicio profesional

(carnés profesionales).

La formación de los títulos es polivalente y posibilita el aprendizaje a lo largo de la vida

Gratuidad de la Formación Profesional.

Facilidad de acceso a la formación.

Implementación de sistemas de calidad en la red pública de centros de formación profesional.

Altos índices de inserción laboral de los egresados de la formación profesional.


120

Amplio consenso entre todos los agentes sobre valor estratégico de la Formación Profesional para

responder a las nuevas exigencias del tejido productivo.

La viabilidad de la acreditación oficial de los títulos de formación profesional y certificados de

profesionalidad.

Oferta de más de 100 títulos de formación profesional del sistema educativo.

La flexibilidad de la oferta de formación profesional para el empleo


121

OPORTUNIDADES

Buena implantación de las redes de formación

Escasa competencia, altas oportunidades.

Nueva mentalidad de los empresarios.

Poco tiempo de la población activa para formarse

Vinculación y sinergia con otros sistemas y políticas (investigación y desarrollo, bienestar social)

tanto en España como en la Comunidad Autónoma (FSE, FEDER, ..), en la que hay declaraciones

expresas de la necesidad de integrar las ofertas de formación.

La transformación tecnológica, tanto de los sectores tradicionales como de los sectores

emergentes por el impacto de las nuevas tecnologías, muestran una creciente demanda de

cualificación de los puestos de trabajo, aunque todavía resulta insuficiente para estimular el

conjunto de la F. P.

Importantes cambios en la estructura de gestión y producción de las empresas, así como de sus

sistemas de organización y control del trabajo, exigen habilidades y actitudes como elementos

transversales esenciales, que mejoran la empleabilidad y las condiciones de calidad de vida de la

sociedad.

La capacidad de los agentes para involucrar a la sociedad en la F. P. desde enfoques a largo plazo

en busca de metas ambiciosas. En especial, importante papel potencial de las organizaciones

empresariales y sindicales.

Mejora del reconocimiento social de la Formación Profesional, aunque todavía resulte insuficiente

y ofrezca como AMENAZA, saldo negativo.

Cambio de visión entre la disyuntiva existente en el sistema educativo entre prestigio

(Universidad) y empleabilidad (Formación Profesional).

Nuevas modalidades de aprendizaje: formación a distancia, on-line, multimedia, campos virtuales,

comunidades de prácticas…, que responden a circunstancias distintas de la demanda y se

refuerzan con la creciente versatilidad de la oferta

plan canario de formación - stec-ic · 7.1 línea estratégica 1: impulsar la formación...

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