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Plan Anual de Educación Municipal
Perquenco
2018
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Índice Plan Anual de Educación Municipal 2018
Organigrama del Departamento de Educación Municipal ..................................................... 4
Presentación .......................................................................................................................... 5
Contexto del desarrollo educativo de la Comuna ................................................................ 10
1. Estrategia Regional de Desarrollo ............................................................................. 10
2. Plan de Desarrollo Comunal ...................................................................................... 10
3. Datos demográficos .................................................................................................. 12
Ideario Comunal ................................................................................................................... 29
Visión de la Educación Pública Municipal ............................................................................ 29
Misión de la Educación Pública Municipal ........................................................................... 29
Principios de la Educación Pública Municipal....................................................................... 29
Identidad de los Establecimientos Públicos de la Comuna .................................................. 31
Liceo Isabel Poblete Vargas .................................................................................................. 31
Escuela Eduardo Frei Montalva ............................................................................................ 33
Escuela Los Quiques ............................................................................................................. 36
Escuela Parlamento .............................................................................................................. 38
Evaluación PADEM 2017 y Proyección 2018 ........................................................................ 39
Iniciativas comunales para la calidad desarrolladas y proyectadas 2016 – 2018. ........... 40
Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la gestión 2017 ........ 41
Plan de Iniciativas FAEP 2017 ........................................................................................... 44
Fondo Movámonos por la Educación Pública 2017 ......................................................... 44
Escuelas Deportivas: ........................................................................................................ 45
Sala Cuna y Jardines Infantiles ......................................................................................... 46
Reclamaciones ante la Contraloría Regional de La Araucanía en 2016- 2017. ................ 46
Inspecciones del Servicio de Salud Araucanía Sur durante 2017. .................................... 46
Fiscalizaciones efectuadas por la Superintendencia de Educación Escolar en 2017. ...... 47
Directores nombrados a través de la Ley Nº20.501 ........................................................ 47
Bonificación por retiro voluntario establecido en la Ley Nº20.822 y en la Ley Nº20.976 47
Licencias Médicas............................................................................................................. 48
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Dotación Docente 2017 y proyección 2018 ......................................................................... 49
Dotación docente 2017 ........................................................................................................ 49
Dotación de Asistentes de la Educación 2017 ..................................................................... 50
Dotación de Funcionarios 2018. .......................................................................................... 50
Presupuesto 2018 ................................................................................................................ 55
Presupuesto de Ingresos ...................................................................................................... 55
Presupuesto de Ingresos Departamento de Educación Municipal 2018 ............................. 58
Presupuesto de Gastos Departamento de Educación Municipal 2018 ................................ 59
Anexos .................................................................................................................................. 60
Ficha Matricula Comunal y su Evolución años 2015 – 2017 ................................................ 60
Dotación Asistentes ............................................................................................................. 60
Dotación Docente ................................................................................................................ 61
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Organigrama del Departamento de Educación Municipal
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Presentación
En cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº19.410 que modifica la Ley Nº19.070, y el DFL
Nº1, texto refundido de ambas Leyes que incluye modificaciones establecidas en la Ley
Nº20.501, normas relacionadas con el Estatuto de los Profesionales de la Educación, la
Municipalidad de Perquenco, a través de su Departamento de Educación Municipal, ha
diseñado el presente Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, PADEM 2018.
Esta propuesta de planificación ha sido elaborada en mérito a la necesidad de aplicar en
forma participativa, efectiva, pertinente y realista la acción educativa municipal de la
comuna, a potenciar y fortalecer el quehacer educativo comunal en el ámbito de la
administración municipal, y a convertirse en el referente de calidad para el sistema
educativo.
La presente planificación se basa en diagnósticos que surgen desde las Comunidades
Educativas de los Establecimientos Públicos Municipales, y en la detección de oportunidades
y desafíos comunes en el territorio en función del contexto que orienta la situación educativa
a nivel nacional.
La Reforma Educacional, actualmente en marcha, es un conjunto amplio de proyectos,
intervenciones y acciones orientadas a que el sistema sea inclusivo, de calidad, y que tenga
como objetivo la educación integral. Tiene su fundamento en el discurso pronunciado por la
Presidenta de la República, Sra. Michelle Bachelet, en la Cuenta Pública del 21 de mayo de
2014, señalando que:
“Tenemos razones éticas para llevar adelante esta Reforma, que se basa en el
profundo convencimiento de que recibir una educación de calidad es el mecanismo
más eficaz para reducir la desigualdad. La educación es un derecho social que no
puede depender de los recursos económicos de los estudiantes o sus familias”.
La Reforma avanza a través de cuatro ejes de acción: Institucionalidad que Garantice el
Acceso a la Educación y la Seguridad a las Familias, Educación Pública de Calidad, Una
Profesión Docente Moderna, Dignificada y Mejor Remunerada, y Una Educación Superior
Gratuita y de Calidad. A la fecha, las iniciativas que se vinculan directamente con el presente
instrumento de planificación municipal son:
Ley de Inclusión Escolar Nº20.845, que pone fin al lucro, a la selección y al
financiamiento compartido de las familias. Por efecto de la implementación de esta ley,
para el financiamiento de nuestros Proyectos Educativos hoy los sostenedores reciben
un aumento de un 20% en la Subvención Escolar Preferencial, una Subvención Escolar
Preferencial para los estudiantes en categoría “Preferente”, y un Aporte por Gratuidad.
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La ley nos hace responsables principalmente de actualizar nuestros instrumentos de
gestión para que den cuenta de las nuevas realidades que enfrenta el país, y de cumplir
con los requerimientos del Sistema de Admisión Escolar que de manera objetiva, justa,
transparente y no discriminatoria regulará el acceso a los distintos niveles y
modalidades.
Ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente Nº20.903, cuyo objetivo es
reconocer a la docencia, apoyar su ejercicio y aumentar su valoración para las nuevas
generaciones. A partir de su implementación, somos responsables de implementar la
nueva distribución de horas lectivas y no lectivas y la nueva escala de remuneraciones,
de potenciar la formación continua, y de generar comunidades de aprendizaje
sustentables que fortalezcan saberes pedagógicos compartidos a través de un Plan de
Desarrollo Profesional Docente.
Ley que crea el Plan de Formación Ciudadana Nº20.911, bajo la cual nuestros
Establecimientos Educacionales se hacen responsables de generar un instrumento de
gestión inserto en su PME, vinculado a sus sellos educativos, que complemente las
definiciones curriculares nacionales en la materia. Esto se desarrolla en perspectiva de
que nuestras niñas y nuestros niños, jóvenes y adolescentes sean capaces de construir
una sociedad basada en el respeto, la tolerancia, la transparencia, la cooperación y la
libertad.
Ley Nº20.832 y Nº20.835 sobre la Institucionalidad en Educación Parvularia, que nos
responsabiliza sobre la apropiación de las nuevas Bases Curriculares y Marco para la
Buena Enseñanza para el nivel, el apoyo a la utilización pertinente de los nuevos
recursos educativos y la revisión de las características de nuestras Salas Cuna y Jardines
Infantiles en atenta observación sobre el proceso de Reconocimiento Oficial.
Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública 2014-2018. Este conjunto de apoyos
a la Educación Pública Municipal se traduce en la generación de Condiciones para la
Calidad, o el conjunto de intervenciones que tienen como objetivo garantizar, en el
corto y mediano plazo, a las y los estudiantes y sus familias que han decidido formarse
en la Educación Pública, una educación inclusiva y de calidad que cuente con las
estrategias y medios efectivos para otorgarles oportunidades de desarrollo social,
intelectual, cultural y personal durante toda su trayectoria escolar. Éstas se agrupan en
tres dimensiones:
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Oportunidades para la Trayectoria Escolar: aquellas que favorecen la inserción,
adaptación y desarrollo profesional durante la vida escolar, que se traducen en:
Implementación del PACE, que apoya la restitución de saberes en la Educación Media
a través del fortalecimiento de las competencias docentes y el apoyo integral a las y
los estudiantes en la Educación Media. Asegurando cupos de equidad en
Instituciones de Educación Superior, pone en marcha dispositivos de apoyo para
acompañar las trayectorias estudiantiles dentro de los tres primeros años del nivel
terciario. Nuestra responsabilidad radica en el monitoreo de sus efectos en el Liceo
Isabel Poblete en que se implementa.
Más Actividad Física y Deportiva, y Más Actividad Artística y Cultural, a través de la
implementación de talleres artísticos y deportivos, respectivamente. Como
sostenedor, es nuestra responsabilidad monitorear el desarrollo de estos talleres en
conjunto con los Jefes de Unidad Técnico Pedagógica.
Enseñanza efectiva en el Aula: aquellas que proporcionan una experiencia formativa y
de aprendizajes enriquecedora, contextualizada e inclusiva en toda la gama curricular
de la Escuela.
Tablet para 1º Año Básico, en la Escuela Eduardo Frei, Escuela Los Quiques y Escuela
Parlamento, nos hace responsables de incorporar a nuestras propuestas curriculares
este equipamiento tecnológico y monitorear su implementación.
Me Conecto para Aprender, que entrega un notebook a estudiantes de 7º Año
Básico, que nos responsabiliza sobre el fortalecimiento de las TIC en el aprendizaje y
la utilización efectiva y pertinente del recurso. De la misma forma, de incorporar
progresivamente definiciones institucionales para la utilización de la provisión
tecnológica en los Reglamentos Internos de Evaluación y Promoción, Convivencia
Escolar, de Participación de las Familias y de Comunidad de Aprendizaje.
Asistente de Aula hasta 2ºBásico, que permite apoyar la docencia hasta este curso, y
que es de financiamiento municipal. Como Municipio, nos responsabiliza sobre el
monitoreo del impacto de esta Condición para la Calidad.
Renovación de Bibliotecas de Aula, que nos hace responsables sobre la utilización
pertinente de este recurso para el aprendizaje.
Gestión y ambiente escolar inclusivo, aquellas que garantizan condiciones materiales,
de conducción y organización propicias para fortalecer relaciones sociales, humanas y
profesionales.
Plan Estratégico de Infraestructura Escolar, que aspira a garantizar altos estándares
de infraestructura en las construcciones, y subsanar situaciones de déficit y carencias
de locales escolares bajo los niveles esperados. Respecto de esto, es pertinente
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actualizar el catastro sobre el estado de nuestra infraestructura para el servicio
educativo.
Fondo de Apoyo a la Educación Pública, o la destinación de recursos destinada a
colaborar con el funcionamiento y fortalecimiento de nuestra oferta, que prepara el
camino de la transición hacia la Nueva Educación Pública. Con apoyo del Ministerio de
Educación, financia las áreas de: mejoramiento de habilidades y capacidades de gestión
para la Educación Municipal; inversión de recursos pedagógicos y de apoyo a los
estudiantes; administración y normalización de los establecimientos; mantención,
conservación, mejoramiento y regularización de inmuebles e infraestructura;
saneamiento financiero; mejoramiento, actualización y renovación de equipamiento y
mobiliario; transporte escolar y servicios de apoyo; y participación de la comunidad
educativa. FAEP nos ha permitido mejorar sustantivamente la calidad y mejorar las
condiciones de nuestro servicio, permitiendo que las y los estudiantes y sus familias
tengan mejores trayectorias educativas en nuestra comuna. Asimismo, este Fondo
contempla la iniciativa Movámonos por la Educación Pública, que financia acciones
desde los Consejos Escolares. Este Departamento de Educación ha tomado la
determinación de otorgar a este organismo colegiado facultad resolutiva sobre el
destino de dichos fondos.
Proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Educación Pública. Esta propuesta,
actualmente en su último trámite legislativo en el Congreso Nacional, plantea una nueva
institucionalidad que se pone al servicio de que los niños y las niñas, las y los jóvenes, y
quienes se encuentran en edad adulta, en cada localidad del territorio nacional, se
eduquen en ambientes de aprendizaje que fomenten su desarrollo como personas
integrales y sujetos de derecho del país que soñamos en conjunto. Los principales
aspectos a considerar, y en los que se enmarca este PADEM, son:
Que los Establecimientos son el centro del proceso de enseñanza y aprendizaje,
siendo el único foco de la Escuela es mejorar la calidad educativa. Para ello, se
apoyará sobre recursos humanos, financieros y pedagógicos especializados que
aseguran la implementación de estrategias de desarrollo educacionales con
pertinencia.
La participación y transparencia en la educación, a partir de la creación de Consejos
Locales de Educación que representen a los distintos actores vinculados al
quehacer educativo.
La implementación de redes de colaboración territoriales con espacios de
participación para compartir experiencias, aprender entre todos y promover el
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desarrollo de estrategias para responder a los desafíos educativos de sus
comunidades.
Particularmente sobre este último punto, nuestro Departamento de Educación
Municipal es consciente del contexto en que nos encontramos, asumiendo como hecho
cierto que este PADEM es el primero de la transición hacia la Nueva Educación Pública. Cabe
relevar que, de aprobarse el actual Proyecto de Ley, este será el último Plan Anual donde la
asistencia técnica que presta el Ministerio de Educación no será prescriptiva, por lo que a
partir del próximo año es posible que exista una mayor injerencia de esta institución. En este
contexto, el DAEM se está preparando a través de las siguientes acciones:
Nos encontramos haciendo los ajustes pertinentes a los instrumentos de gestión de los
Establecimientos, particularmente observando los Proyectos Educativos Institucionales,
observando con mayor énfasis la Fase Estratégica de los Planes de Mejoramiento,
revisando la pertinencia y actualización de los Reglamentos de Convivencia y Evaluación.
A través de la destinación eficiente de los recursos del FAEP, hemos generado las
condiciones para normalizar la situación financiera y presupuestaria para preparar el
mejor escenario posible para la implementación de la Nueva Educación Pública. En este
sentido, este Plan Anual evaluará el impacto del Fondo de Apoyo. Proyectaremos la
implementación de iniciativas comunales de calidad.
De acuerdo a lo establecido en el Proyecto de Ley, la implementación de la Nueva
Educación Pública no se hará efectiva en la Región de La Araucanía hasta el año 2025 en
régimen, por lo que los Municipios continuaremos siendo los administradores y
empleadores del sector educación pública, situación que se modificará sólo una vez que la
Ley aprobada establezca la creación de los respectivos Servicios Locales.
Este Plan Anual representa una aproximación en lo referente a proyecciones de
Presupuestos y Dotaciones de Docentes y de Asistentes de la Educación, en mérito a la fecha
de presentación en la cual aún no es posible definir matrículas con las cuales culminaremos
el presente año escolar 2017 o las que iniciaremos el 2018, por lo que eventualmente puede
producir variaciones.
A partir de los antecedentes anteriores, se presenta el PADEM 2018 para su análisis,
sugerencias y aprobación.
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Contexto del desarrollo educativo de la Comuna
1. Estrategia Regional de Desarrollo
La Región de La Araucanía cuenta con una Estrategia Regional de Desarrollo que orienta
los lineamientos estratégicos del territorio hasta el año 2022. Ubicada entre los paralelos
37º 35’ y 39º 37’ de latitud sur, y desde el meridiano 70º 50’ de longitud oeste hasta el
océano Pacífico, La Araucanía limita al norte con la Región de Biobío, al sur con la Región de
Los Ríos y al este con Argentina. Tiene una superficie de 31.842,3 km2, correspondiente al
4,2% de Chile Americano e Insular. Su población alcanza los 970.722 habitantes según las
proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas, equivalentes al 5,8% del total nacional.
La imagen-objetivo de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de La Araucanía,
está de alguna forma predefinida en el actual modelo de Gestión Territorial utilizado por el
Gobierno Regional (GORE). El actual modelo de Gestión Territorial basado en la zonificación
que identifica ocho territorios marcadamente diferenciales, busca precisar los problemas
estructurales de la Región y luego identificarlos asociados a cada uno de los territorios
delimitados, en el convencimiento de que su solución requiere diferenciación de políticas e
instrumentos, tanto a nivel de la Región en el contexto del país como de cada territorio. Lo
anterior implica considerar el desarrollo en un plano agregado regional, y no como una suma
de sectores o territorios, dada la necesidad de generar una imagen de la Región para el
conjunto de las personas que lo habitan.
Existe una zonificación que agrupa a las 32 comunas de la Región en ocho territorios de
planificación que se caracterizan por utilizar y articular entramadamente los ejes temáticos
abordados en el diagnóstico y la intervención: Derechos Sociales y Cohesión Social,
Desarrollo Económico y Competitividad, Desarrollo Físico, Ambiental y Uso del Suelo, Redes
Urbanas, Conectividad e Infraestructura, Desarrollo Científico Tecnológico e Innovación e
Institucionalidad, Descentralización y Financiamiento.
2. Plan de Desarrollo Comunal
El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento exigido por la ley, que los Municipios deben construir para ordenar la planificación y su gestión. Se trata de la carta de navegación en la cual las autoridades de los Gobiernos Locales se basan para desarrollar sus políticas de desarrollo. Para ello, decidimos llevar adelante esta tarea a través de un proceso participativo, que permitiera recoger sus aportes para en base a ellos comenzar a proyectar el futuro de la comuna. Perquenco se caracteriza por contar con diversos mecanismos de participación, como las Reuniones Bimensuales, los Fondeve y los Presupuestos Participativos, que buscan justamente avanzar de la mano con los sueños y las necesidades reales de la gente y este Pladeco Participativo se ha desarrollado en la misma línea, porque estamos seguros que son ustedes con su experiencia diaria, quienes tienen mayor claridad
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en cuanto a los elementos que deben potenciarse o mejorarse en ámbitos como la salud, la educación, el sector productivo y social. Nuestras prioridades durante estos años han sido la Educación, el Mundo Campesino y la Tercera Edad, y bajo estas premisas es que hemos orientado este trabajo que apunta a seguir consolidando el proyecto de comuna, sumando a ello otros aspectos del desarrollo como el deporte, la cultura, el comercio, etc., construyendo en conjunto, recogiendo sus inquietudes e ideas para continuar en esta senda de progreso. Son ustedes quienes sueñan y nosotros quienes tenemos la tarea de reflejar esos sueños en la realidad. En este proceso ha participado la comunidad organizada, los funcionarios municipales y el Concejo Municipal, por lo que el documento que aquí presentamos es una suma de ideas y experiencias de diferentes miradas, que complementándose logran dar forma a nuestro Plan de Desarrollo. Agradezco el trabajo y el interés de todos los que de una u otra forma participaron en esta tarea. Esperamos que la ciudadanía se vea reflejada en este documento que propone una ruta para los próximos años y que los sueños de muchos Perquenquinos puedan hacerse realidad trabajando unidos y acogiendo las ideas de todos.
Localización
Antecedentes Generales de la Comuna
La comuna de Perquenco limita al Norte con la comuna de Victoria, al Este, con la comuna de Victoria y Lautaro al Sur con la comuna de Lautaro y parte de la comuna de Galvarino y la Oeste con la comuna de Traiguén y Galvarino.
Topografía
Perquenco se localiza en el valle central de la IX Región, cuyo territorio está conformado por zonas planas, exento de zonas montañosas y sectores de altas pendientes, salvo en el caso de algunos lechos de ríos que han socavado su regular planicie.
Las zonas planas se caracterizan por su topografía regular poco accidentada con alturas que van desde los 150 metros sobre el nivel del mar en el margen poniente de la comuna a sectores que se elevan por sobre los 350 metros sobre el nivel del mar.
Suelos
El tipo de suelo predominante en los sectores planos del valle son de clase III de riego (65% del territorio comunal) y capacidad productiva regular, pudiendo obtener buenos resultados con un ordenado manejo del recurso.
En los sectores de quebradas y cause de drenes, la capacidad de uso de suelo desciende de tipología que van desde l clase IV –V a VI e incluso VII en buena parte de la subcuenca del río Cautín.
No existe desarrollo de procesos erosivos a gran escala ni campos de cárcavas, no obstante es importante el desarrollo y seguimiento de medidas de control y gestión
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ambiental, que aseguren el resguardo de laderas y zonas de mayor pendiente para la mantención de la estabilidad de los suelos.
Vegetación
Según la caracterización biogeográfica de Gajardo (1993), el territorio de la comuna de Perquenco, presente espacios mayoritariamente ocupados por actividades agrícolas, con lo cual se ha reemplazado las comunidades naturales preexistentes de bosque nativo que para esta zona estaba constituido en forma dominante por roble, junto a otras especies como coigue, peumo y otras típicas de sectores más húmedos, tales como quebradas, en las cuales además se encuentran zonas de material ripario, típico de zonas de lecho de inundación.
La vegetación nativa ha sido reemplazada hace largo tiempo, principalmente por la demanda de espacio para el desarrollo de actividades agrícolas, junto a la explotación de madera para uso de carpintería y leña. Esto significó la pérdida casi total de los ecosistemas nativos de los cuales solo subsisten en la actualidad.
Tasa de Crecimiento
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) entregó datos del Censo realizado el año 2012. Estos datos corresponden a población total y por sexo hasta el nivel de comunas referidas a población “residente”. La población preliminar total de Perquenco alcanzó a los 6991 habitantes que representan sólo el 0,8% de la población regional y el 1,0% de la población de la provincia de Cautín al año 2012. Los Censos realizados entre 1992 y 2012 revelan que en el lapso de 20 años, la población de la comuna de Perquenco ha crecido en 1.138 personas.
3. Datos demográficos
Tasa de Crecimiento de la Población
Período Poblac. Crecim. Poblac Variación
1992-2002 6450 0,9 9.8
2002-2012 6991 0,8 8.8
Según el censo del año 2002 la población se distribuía de la siguiente forma: El 45,4% se encuentra en el área urbana y el 54,6% vive en el sector rural. La distribución por sexo señala que el 49% son mujeres y el 51% son hombres, contrario a la tendencia de la región y país, donde predominan las mujeres.
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Distribución de la Población por Distritos (Censo 2002)
Distritos Habitantes % Superficie % Densidad
Número Nombre Comunal Há. Comunal Hab/há
1 Perquenco 3.271 52.69 6.270 18.96 0.51
2 Quillem 618 10.12 4.440 13.43 0.14
3 Parlamento 1.403 22.98 12.640 38.22 0.11
4 Rehuecoyán 867 14.20 9.720 29.39 0.09
Total 6.105 100 33.070 100 0.18
Población por grupos de Edad - Censo 1992
Grupos de Población Total Hombres
% Com. %Grupo Total
Mujeres
% Com. %Grupo
Ambos
Total
Sexos
%
Jóvenes (0-4) 910 30.5 49.6 924 31.8 50.4 1.834 31.2
Adultos (15-59) 1.712 57.4 51.2 1.635 56.3 48.8 3.347 56.9
Ad. Mayores (60 + 358 12.0 50.9 345 11.9 49.1 703 11.9
Total 2.980 100 50.6 2.904 100 49.4 5.884 100
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Índice de alfabetización
Años de Edad
Ambos sexos
Hom. Muj. Ambos sexos
Hom. Muj. Ambos sexos
Hom. Muj.
10 a 14 649 340 309 607 314 293 93.5 92.4 94.8
15 a 19 570 269 301 552 258 294 96.8 95.9 97.7
20 a 24 441 228 213 430 223 207 97.5 97.8 97.2
25 a 29 442 225 217 430 220 210 97.3 97.8 96.8
30 a 34 478 243 235 458 229 229 95.8 94.2 97.4
35 a 39 511 272 239 481 258 223 94.1 94.9 93.3
40 a 44 440 224 216 403 208 195 91.6 92.9 90.3
45 a 49 340 176 164 306 161 145 90.0 91.5 88.4
50 a 54 284 147 137 248 131 117 87.3 89.1 85.4
55 a 59 263 137 126 216 120 96 82.1 87.6 76.2
60 a 64 247 120 127 185 100 85 74.9 83.3 66.9
65 a 69 236 121 115 161 93 68 68.2 76.9 59.1
70 a 74 192 95 97 118 69 49 61.5 72.6 50.5
75 a 79 109 54 55 59 31 28 54.1 57.4 50.9
80 a 84 70 38 32 51 29 22 72.9 76.3 68.8
85 a 89 42 20 22 28 14 14 66.7 70.0 63.6
90 a 94 9 6 3 4 4 0 44.4 66.7 0.0
95 a 99 4 2 2 2 1 1 50.0 50.0 50.0
100 a 104 1 0 1 1 0 1 100.0 0.0 100
105 a 108 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
TOTAL 5.328 2.717 2.611 4.740 2.463 2.277 89.0 90.7 87.2
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Entre 1992 y 2002 en todos los territorios se observa que el analfabetismo va en retroceso, y si bien la región y la comuna de Perquenco tienen un mejor resultado que el país ya que disminuyen en forma más importante el porcentaje de analfabetos, la comparación de La Araucanía y la comuna indica que en los 10 años la brecha crece levemente; en 1992 la diferencia alcanzaba a 3,7 puntos, mientras que en 2002 esta aumenta a 3,8 puntos.
Al observar esta misma tasa, comparando el área urbana y rural, se aprecia que Perquenco ostenta una peor condición que el país y región en ambos sectores, pero la brecha es mayor en la población urbana.
En el sector rural, que concentra la mayor proporción de población, los resultados que muestra Perquenco son inferiores a la región y el país. Mientras que la proporción de analfabetos en el país alcanza a 10,8%, en La Araucanía asciende a 13,0% y a 14,4% en la comuna.
De la comparación de las tasas de analfabetismo por sexo, en primer lugar se puede destacar que Perquenco presenta índices más altos para ambos sexos que los que exhiben la región y el país. Además, en el país prácticamente no hay diferencia entre sexos, pero lo mismo no ocurre en La Araucanía ni en Perquenco, donde la proporción de analfabetos en la población femenina es mayor que en los hombres.
No obstante lo anterior, en el último decenio censal fueron las mujeres las que más acortaron esta brecha, aunque persiste en esta región una diferencia por sexo. En 1992 el analfabetismo femenino en la región llegaba a un 11,2%, 3,2 puntos porcentuales superior a lo registrado en 2002. El caso de Perquenco es similar al de la región, pasando de 16,2% de su población femenina de 10 y más años que no sabía leer ni escribir, a 12,8%, es decir 3,4 puntos porcentuales menos. El país en igual período muestra una variación de 1,3 puntos porcentuales.
Analfabetismo de la población de 15 años y más
La población que podría incorporarse al mercado laboral (mayores de 15 años) de la comuna de Perquenco, mostró tasas de analfabetismo superiores a la región y país en ambas mediciones censales. Al comparar el período 1992 – 2002, Perquenco se muestra más eficiente que el país y región en bajar el analfabetismo de su población adulta. Así, en el período la comuna muestra un descenso de 3,2 puntos, mientras que el país y región exhiben disminuciones de 1,4 y 3,0 puntos respectivamente. No obstante lo anterior, su población en edad laboral está muy por debajo en este indicador con respecto al país (11,7% comuna v/s 4,3% país), y también bajo la región (7,7%).
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a. Indicadores socioeconómicos
Entre los indicadores sociales más importantes están aquellos que muestran la situación de pobreza y desigualdad en relación a los ingresos que obtienen las personas. Mientras que la pobreza es un indicador absoluto, pues se es pobre o no en dependencia de si se alcanza un cierto umbral de ingresos, la desigualdad es un indicador relativo, pues compara a los que más ingresos obtienen con los que menos, independientemente de que los grupos de menos ingresos sean pobres o no.
La pobreza se calcula en base a si el ingreso de los hogares alcanza para cubrir una canasta básica de alimentos, de acuerdo a ese valor se clasifican los hogares en indigentes, pobres no indigente o no pobres. La tasa de pobreza incluye a los indigentes y pobres no indigentes.
La última encuesta Casen realizada el año 2010 sitúa a la región de la Araucanía en el índice más alto de pobreza del país alcanzando un 27,1% de pobres de la población total.
La pobreza comunal ha sido analizada a partir de los datos entregados por la Ficha de Protección Social a nivel de unidades vecinales. Los datos entregados señalan que la comuna presenta una delicada situación de pobreza, ya que el 17,5% de su población se encuentra en una situación de extrema pobreza, el 74,9% de su población se encuentra en una situación de pobreza, mientras que el 7,4% restante se encuentra en una situación de recursos limitados.
A nivel de unidades vecinales, se puede señalar que tanto las unidades vecinales Los Quiques y El Sol son las que presentan la situación más compleja, ya que en ambos casos casi el 99% de la población se encuentra en situación de pobreza. Por otra parte la unidad vecinal El Progreso presenta las mejores condiciones socio-económicas de la comuna, ya que en esta unidad vecinal la pobreza y la extrema pobreza, suman cerca del 90%, situación bastante mejor si se compara con las otras unidades que conforman el territorio comunal.
En términos espaciales esto indica que los extremos oriente y poniente de la comuna son los que presentan la situación más compleja, en cambio el área central de la comuna presenta mejores condiciones. Es muy probable que ésta situación se encuentre directamente relacionada con la presencia de la Ruta 5 Sur en el sector central de la comuna, generando ciertas condiciones de desarrollos en los sectores directamente aledaños a sus bordes.
A nivel comunal el 17,55% de la población comunal, se encuentra en situación de extrema pobreza. En tanto el 74,96% de la población comunal se encuentra en situación de pobreza, mientras el 7,49% se encuentra en situación de recursos limitados.
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Situación Socio – Económica de la Población de Perquenco
Situación Personas
Total %
Extrema Pobreza 931 17.55
Pobreza 3.976 74.96
Recursos Limitados 397 7.49
Total 5.304 100
Actividad Económica Comunal
La comuna de Perquenco presenta a la agricultura como su principal actividad productiva, asociada a los extensos territorios de buena calidad y aptos para el cultivo con que cuenta, representando el principal potencial para su desarrollo económico futuro.
Otro elemento que refuerza el potencial agrícola de la comuna es el valor del suelo, que es inferior a las comunas aledañas, lo que le otorga ventajas comparativas al momento de competir por la localización de actividades industriales de escala intercomunal y regional cercanas a la ciudad de Temuco.
En la Comuna se cuenta con un número creciente de predios dedicados a frutales de exportación, lo que absorbe mano de obra local, especialmente frutales de exportación como Berrys y frutos secos.
18
Distribución de la fuerza laboral.
La siguiente tabla refleja los sectores más importantes para la comuna en términos de empleo:
Sector económico % del total
Trabajadores calificados 34
Agricultores 13
Operadores de Máquinas 11
Artesanos 7
Técnicos 6
Trabajadores de Servicios 5
Profesionales 5
Empleados de Oficina 3
Poder Ejecutivo y Directivos 3
Fuerzas Armadas 1
Desocupados 12
Total 100
b. Indicadores educacionales
Población escolar.
La población escolar comunal alcanza a 1052 estudiantes en los cuatro establecimientos municipales.
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Matrícula Municipal
ESTABLECIMIENTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
G-295 NOVOA 0 0 0 0 0 0 0 0 0
G-327 LOS QUIQUES 55 73 79 61 54 55 67 72 80
G-328 REHUECOYAN 30 36 21 6 0 0 0 0 0
G-329 CAYUL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
G-330 PARLAMENTO
74 76 74 70 61 63 63 100 160
G-331 NECUL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
G-332 PITRACO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
F-322 EDO. FREI M. 414 437 397 408 433 425 429 405 420
LICEO C-45 POBLETE 548 550 578 595 606 558 528 475 465
TOTAL 1.121 1.172 1.149 1.140 1154 1.101 1.087 1052 1125
Referentes nacionales.
Puntajes y Niveles de Aprendizaje según SIMCE, 2012 a 2017.
El Sistema de Medición de la Calidad de la Educación, SIMCE, es el sistema de evaluación que la Agencia de Calidad de la Educación utiliza para evaluar los resultados de aprendizaje de los establecimientos, evaluando el logro de los contenidos y habilidades del currículo vigente, en diferentes asignaturas o áreas de aprendizaje, a través de una medición que se aplica a todos los estudiantes del país que cursan los niveles evaluados.
Además de las pruebas referidas al currículo, también recoge información sobre docentes, estudiantes, padres y apoderados a través de cuestionarios. Esta información se utiliza para contextualizar y analizar los resultados de los estudiantes en las pruebas SIMCE.
20
La comuna posee los siguientes resultados históricos y actuales en la evaluación nacional.
Evolución resultados SIMCE 2010 – 2016, 4° Año Básico
Escuela Eduardo Frei Montalva
Año Len. Mat. Com.
2010 274 268 265
2011 258 263 269
2012 274 272 274
2013 257 258 250
2014 270 284 265
2015 257 261 - 2016
Escuela Los Quiques Año Len. Mat. Com.
2010 259 209 220
2011 252 254 270
2012 258 244 245
2013 218 193 - 2014 229 222 218
2015 251 246 -
2016
Escuela Parlamento Año Len. Mat. Com.
2010 275 232 226
2011 271 259 258
2012 244 232 231
2013 254 228 234
2014 279 271 -
2015 280 247 -
2016
Evolución resultados SIMCE 2007 – 2016, 8° Año Básico
Liceo Isabel Poblete Año Len. Mat. Com.
2007 227 219 231
2009 240 233 240
2011 216 217 220
2012 253 229 -
2013 233 230 -
2014 211 221 -
2015 213 224 233
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c. Indicadores de Desarrollo Personal y Social.
Los Indicadores de Desarrollo Personal y Social, anteriormente llamados Otros Indicadores de Calidad, son un conjunto de índices que entregan información relacionada con el desarrollo personal y social de los estudiantes de un establecimiento, en forma complementaria a los resultados de la prueba SIMCE y al logro de los Estándares de Aprendizaje, ampliando de este modo la concepción de calidad educativa al incluir aspectos que van más allá del dominio de conocimiento académico.
Estos indicadores proporcionan a los establecimientos y a nuestro Departamento de Educación Municipal información relevante con respecto a distintas áreas de desarrollo de los estudiantes y entregan una señal sobre la importancia de implementar acciones sistemáticas para desarrollar aspectos no académicos que son fundamentales para la información integral de los estudiantes.
La comuna posee los siguientes resultados históricos y actuales en la evaluación nacional, considerando autoestima académica y motivación escolar, el clima de convivencia escolar, la participación y formación ciudadana, y los hábitos de vida saludable.
Evolución resultados SIMCE 2006 – 2016, 2° Año Medio
Liceo Isabel Poblete Año Len. Mat.
2006 227 210
2008 245 210
2009 245 210 2013 222 204
2015 223 197
2016
22
Evolución Indicadores de Desarrollo Personal y Social 2016, 4° Año Básico
Escuela
F-322
Escuela
G-327
Escuela
G-330
Autoestima académica y motivación escolar
Nivel Alto 45% - 69%
Nivel Medio 50% - 31%
Nivel Bajo 5% - 0%
Clima de Convivencia Escolar
Nivel Alto 41% - 71%
Nivel Medio 59% - 29%
Nivel Bajo 0% - 0%
Participación y formación ciudadana
Nivel Alto 74% - 79%
Nivel Medio 24% - 21%
Nivel Bajo 2% - 0%
Hábitos de vida saludable
Nivel Alto 48% - 75%
Nivel Medio 48% - 25%
Nivel Bajo 4% - 0%
23
Evolución Indicadores de Desarrollo Personal y Social 2016, 6° Año Básico
Escuela
F-322
Escuela
G-327
Escuela
G-330
Autoestima académica y motivación escolar
Nivel Alto 41% 45% -
Nivel Medio 59% 45% -
Nivel Bajo 0% 10% -
Clima de Convivencia Escolar
Nivel Alto 31% - -
Nivel Medio 69% - -
Nivel Bajo 0% - -
Participación y formación ciudadana
Nivel Alto 57% - -
Nivel Medio 41% - -
Nivel Bajo 2% - -
Hábitos de vida saludable
Nivel Alto 33% 55% -
Nivel Medio 65% 45% -
Nivel Bajo 2% - -
24
Evolución Indicadores de Desarrollo Personal y Social 2016, 2° Año Medio
Liceo
C-45
Autoestima académica y motivación escolar
Nivel Alto 28%
Nivel Medio 69%
Nivel Bajo 3%
Clima de Convivencia Escolar
Nivel Alto 22%
Nivel Medio 63%
Nivel Bajo 13%
Participación y formación ciudadana
Nivel Alto 24%
Nivel Medio 63%
Nivel Bajo 13%
Hábitos de vida saludable
Nivel Alto 10%
Nivel Medio 83%
Nivel Bajo 7%
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Puntajes PSU.
El puntaje promedio comunal de la Prueba de Selección Universitaria alcanza los 438 puntos, en los alumnos del Liceo Isabel Poblete Vargas.
Ordenación de la Agencia de Calidad de la Educación.
De acuerdo a la Agencia de Calidad, en el contexto del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, la comuna posee la siguiente ordenación de Establecimientos:
Clasificación Número de establecimientos
Sin categoría 2
Alto 0
Medio 1
Medio-Bajo 0
Insuficiente 1
Según se desprende de los datos anteriores, el foco del trabajo ha estado puesto durante el año 2017 en nuestros Establecimientos en categoría Insuficiente, es decir, en el Liceo Isabel Poblete ya que los establecimientos rurales se encuentra sin categoría debido a la baja en la matrícula.
Evaluación Docente e implementación del Sistema de Desarrollo Profesional Docente.
De acuerdo a la Evaluación Docente 2016, los desempeños de nuestras profesoras y nuestros profesores son los siguientes:
Clasificación
Sin Ley Nº 20.903 Con Ley Nº 20.903
20
13
%
20
14
%
20
15
%
20
16
%
20
17
%
Inscritos 18 100 24 100 5 100 10 100 28 100
Evaluados 18 100 20 100 5 100 10 100
Insatisfactorios 0 0 0 0 0 0 0 0
Básicos 2 11 4 16 1 20 2 20
Competentes 8 44 16 66 3 60 8 80
Destacados 8 44 0 0 1 20 0 0
Suspendidos 0 0 4 16 0 0 0 0
Eximidos 0 0 0 0 0 0 0 0
Se niegan a evaluación 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 18 100 24 100 5 100 10 100
26
Desde el 1 de abril de 2016, se encuentra en implementación la Ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente Nº20.903. Esta nueva normativa ha traído varios efectos a nivel comunal, entre los que se destaca una nueva distribución de horas lectivas y no lectivas, una nueva escala de remuneraciones y nuevos derechos para las y los docentes.
El efecto de la implementación de la Ley en el Municipio ha sido la incorporación de las y los docentes al Sistema de Reconocimiento y Promoción administrado por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP) del Ministerio de Educación, el que los ha distribuido de la siguiente forma:
Tramo Número de Docentes % Docentes
Acceso al Sistema 20 26.6
Inicial 5 6.6
Temprano 32 42.6
Avanzado 13 17.3
Experto I 5 6.6
Experto II 0 0
Por concepto de la incorporación de los docentes al Sistema de Reconocimiento y Promoción, los efectos en la comuna son los siguientes:
El Ministerio ha transferido el día 25 de julio de 2017 la suma de $ 27.836.907, correspondientes a las nuevas Asignaciones de transferencia directa. Al Municipio le corresponde la cancelación de $25.998.260.
La implementación del Sistema trajo consigo el pago de 2 planillas suplementarias por un monto de $ 820.397.
37 docentes han presentado diferencias de reconocimiento de bienios, quienes ya han sido individualizados y apoyados por el DAEM para la presentación de sus documentos en el proceso de reclamación iniciado en el mes de agosto por el CPEIP.
Planes de Superación Profesional.
Con especial atención a los efectos de la Ley Nº20.903, los Planes de Superación Profesional deben vincularse con las necesidades de las y los docentes y el análisis exhaustivo de parte del DAEM de los resultados de la evaluación del desempeño. El cuadro siguiente muestra el panorama de la comuna respecto de los Planes:
27
2016 2017
Docentes inscritos 10 28
Docentes con asistencia 7 26
Asistencia lograda (%) 70% 92%
Lugar desarrollo curso Liceo Isabel Poblete Liceo Isabel Poblete
Inicio PSP Agosto Agosto
Valor curso a rendir $400.000 $700.000
Valor licitación Sin Información Sin información
Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño.
De acuerdo a los criterios de efectividad, superación, iniciativa, mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del Establecimiento, igualdad de oportunidades, e integración y participación de profesores, padres y apoderados, los siguientes Establecimientos son acreedores en la actualidad de la Subvención por Desempeño de Excelencia:
Establecimiento %
Escuela Eduardo Frei Montalva 100
Escuela Parlamento 100
Convenios de colaboración con instituciones externas.
La comuna entiende la importancia de generar alianzas con distintas instituciones para el mejoramiento de sus procesos y el fomento de la colaboración con pertinencia territorial.
Por ello, el Departamento de Educación ha suscrito los siguientes convenios con instituciones estatales, públicas y privadas:
Convenios de colaboración mutua Instituciones
Fondo de Apoyo a la Educación Pública Ministerio de Educación
Para el Apoyo a los Sistemas de Transporte Rural Ministerio de Educación
Funcionamiento de Jardines Infantiles VTF Junji
Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa Ministerio de Educación
Módulo Dental Juneb
Proyecto Iniciativas Juveniles Ministerio de Educación
Campamentos Recreativos para Escolares Juaneb
Servicio Nacional de la Discapacidad Senadis
Alumnos Talentosos Universidad de la Frontera
Programa de Acompañamiento a la Educación Superior Universidad de la Frontera
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Índice de Vulnerabilidad Escolar.
La distribución del Índice de Vulnerabilidad Escolar que entrega la JUNAEB, y el SINAE o medición de la condición de vulnerabilidad, se construye con distintas fuentes de información que consideran datos de los ministerios de Salud, Educación, Justicia y Desarrollo Social. Identifica según prioridades de atención las desigualdades en que se encuentra la población escolar, con el fin de permitir la posterior entrega de apoyos específicos para terminar con éxito los doce años de escolaridad.
En la comuna, el IVE-SINAE se distribuye de la siguiente forma:
Establecimiento % Básica %Media % Promedio
Liceo Isabel Poblete Vargas 89.8 89.5 89.65
Escuela Eduardo Frei Montalva 82.5
Escuela Los Quiques 98.1
Escuela Parlamento 89.6
Promedio Comunal 90 89.5 89.7
Condiciones para la Calidad de la Educación Pública.
El conjunto de iniciativas propiciada por el Ministerio de Educación desde el año 2014, o el conjunto de intervenciones que tienen como objetivo garantizar, en el corto y mediano plazo, a las y los estudiantes y sus familias que han decidido formarse en la Educación Pública, una educación inclusiva y de calidad que cuente con las estrategias y medios efectivos para otorgarles oportunidades de desarrollo social, intelectual, cultural y personal durante toda su trayectoria escolar, se ha traducido en los siguientes efectos en la comuna:
Condición para la Calidad
2016 2017
Nº
Do
cen
tes
Ho
ras
Do
cen
tes
Nº
Asi
sten
tes
Ho
ras
Asi
sten
tes
Inve
rsió
n (
$)
Nº
Do
cen
tes
Ho
ras
Do
cen
tes
Nº
Asi
sten
tes
Ho
ras
Asi
sten
tes
Inve
rsió
n (
$)
Sub
ven
ción
G
ener
al
Equipo psicosocial en la escuela. 0 0 4 110 0 0 4 110
Asistente de Aula hasta 2º Básico. 0 0 10 432 0 0 10 432
Encargado de Convivencia Escolar. 1 44 1 44 1 44 1 44
Orientador (Establecimientos PACE) 1 6 0 0 1 6 0 0
SEP
Más actividad física 8 72 0 0 8 72 0 0
Más actividad deportiva 0 0 3 30 0 0 3 30
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Ideario Comunal
Visión de la Educación Pública Municipal
Entregar a la Comunidad Escolar una educación integral, equitativa y con calidad, pertinente, incluyente e innovadora, sustentada en la formación de valores y en concordancia con las políticas comunales, regionales y nacionales vigentes, que forme futuros ciudadanos comprometidos con el desarrollo social, cultural y productivo del país.
Misión de la Educación Pública Municipal
Administrar los servicios educativos, los recursos humanos, financieros y materiales con el fin de asegurar a todos los alumnos y alumnas una educación de calidad, equitativa y formativa, basada en la orientaciones de las políticas educacionales nacionales, incorporando a los padres y apoderados, proporcionado las condiciones necesarias de aprendizaje a los estudiantes que les permita realizarse plenamente en los diferentes ámbitos del desarrollo humano y como un ciudadano activo y comprometido con la sociedad, con una formación valórica sustentada en el respeto, la responsabilidad y la honestidad.
Principios de la Educación Pública Municipal
Respeto, entendido como la consideración hacia los derechos y libertades de las personas
sin distinción de ningún tipo, sujeto a los acuerdos y normas nacionales, locales y de la
Escuela que los regulen.
Compromiso, comprendido como el involucramiento activo con los desafíos que tienen
los estamentos que componen la Comunidad Educativa, la comunidad que rodea a la
Escuela y su entorno. Asimismo, se considera como el cumplimiento de acuerdos, roles y
funciones que se determinen en la Escuela. En su dimensión ética y social, se define como
la capacidad de influir en la cultura de la institución, actuando en forma coherente con
los principios y valores declarados en este Proyecto Educativo.
Atención a la diversidad, concebida como el conjunto de estrategias de gestión
institucional y pedagógica para el aseguramiento de trayectorias formativas y educativas
que entreguen igualdad de oportunidades para el aprendizaje. Se realiza bajo la
consideración de la pluralidad en su más amplio sentido, que enriquece las experiencias
que entrega la Escuela.
Aprendizaje experiencial, entendido como el conjunto de metodologías que, utilizadas de
manera consciente, planificada y dirigida, buscan generar experiencias educativas
basadas en la interacción activa de las y los estudiantes con el conocimiento de manera
significativa, en colaboración con sus pares.
30
Interculturalidad, razonada como el intercambio de distintas culturas en igualdad de
condiciones que enriquece las experiencias de aprendizaje que entrega la Escuela. Se
propone que todas y todos quienes estudian en el Establecimiento adquieran
conocimientos de la lengua y la cultura de los pueblos originarios dentro y fuera del aula.
Promoción de un estilo de vida saludable, entendida como la formación para la práctica
de acciones cotidianas que permitan la alimentación balanceada, la ejecución de
actividad física constante y hábitos de autocuidado, y la mejora en las percepciones sobre
esta temática.
Formación Ciudadana, concebida como el proceso formativo continuo que permite que
los niños y niñas desarrollen un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que
resultan fundamentales para la vida en una sociedad democrática. Busca promover,
dentro y fuera del aula, oportunidades de aprendizaje que permitan la formación como
personas integrales, con autonomía y pensamiento crítico, principios éticos, interesadas
en lo público, capaces de construir una sociedad basada en el respeto, la transparencia,
la cooperación y la libertad. Asimismo, que tomen decisiones en consciencia respecto de
sus derechos y de sus responsabilidades en tanto ciudadanos y ciudadanas.
Educación Ambiental, Abordar en los alumnos del Sistema Educativo comunal, la
prevención del deterioro ambiental y fomentar la protección del patrimonio ambiental y
el uso sustentable de los recursos naturales.
31
Identidad de los Establecimientos Públicos de la Comuna
Liceo Isabel Poblete Vargas
Dirección : 21 de mayo 552
Teléfono : (45) 2756260
Directora : Evelyn Perry Sepúlveda
Niveles : Básica, Media HC Niños y Jóvenes, Media HC Adultos, Media TP Industrial, Media TP Técnica.
Misión : Entregar a la sociedad personas con conocimientos y competencias para integrarse en forma eficiente al mundo laboral y/o estudios superiores, con una sólida formación en valores como respeto, honestidad, solidaridad y responsabilidad.
Visión : Ser una comunidad educativa donde todos seamos partícipes en la formación de personas preparadas para enfrentar los desafíos que demanda el mundo global. Ser un liceo inclusivo, con estudiantes felices, con profesores y apoderados comprometidos con la educación y en un ambiente de sana convivencia.
Sellos Educativos
: Aprendizajes de calidad
Diversidad artística, cultural y social
Establecimiento Inclusivo
Valores: Respeto, Responsabilidad, Honestidad y Solidaridad.
32
Objetivos de los Planes de Mejoramiento Educativo 2017
1.- Aumentar los niveles de logro en pruebas estandarizadas a través del fortalecimiento del desarrollo de habilidades que permitan movilidad de los estudiantes desde el nivel insuficiente a elemental y avanzado.
2.- Mejorar las prácticas pedagógicas y optimizar los tiempos en todas las áreas del currículum
3.- Liderar los procesos de enseñanza aprendizaje identificando y difundiendo buenas prácticas en un ambiente laboral colaborativo. Mantener la matrícula del establecimiento y la asistencia media a través de refuerzos positivos que incentiven a los estudiantes a asistir a su colegio. Analizar y evaluar el PEI y PME para el logro de las acciones y metas institucionales.
4.-Asegurar la atención y acceso a todos los estudiantes resguardando el logro de los objetivos formativos y académicos del establecimiento.
5.- El equipo directivo promueve y exige un ambiente de respeto y buen trato en todos los miembros de la comunidad educativa implementar y lograr la participación de los alumnos en actividades artísticas, deportivas y culturales.
6.- Promover el buen trato, inclusión y participación de toda la comunidad educativa.
7.- Lograr el adecuado funcionamiento del establecimiento, optimizando los recursos.
8.- Responder a las necesidades de perfeccionamiento del personal docente y asistente de la educación de acuerdo a las necesidades disciplinarias de los docentes, metodologías de convivencia para fortalecer la enseñanza aprendizaje, formación valórica y ciudadana de los estudiantes.
N° Taller Horas Cursos
1 Badminton 8 7° a 4° M
2 Fútbol V. 8 7° a 4° M
3 Atletismo 8 7° a 4° M
4 Básquetbol 8 7° a 4° M
5 Fútbol D. 8 7° a 4° M
6 Fútbol D. 8 7° a 4° M
7 Baile 8 7° a 4° M
8 Fútbol V. 8 7° a 4° M
9 Tenis de Mesa 8 7° a 4° M
10 Coordinación Talleres 8
Talleres de la Jornada Escolar Completa
33
Escuela Eduardo Frei Montalva
Dirección : 21 de mayo 442
Teléfono : (45) 2756271
Directora : Betty Viveros Aguilera
Niveles : Básica
Misión : Desarrollar un proceso de aprendizaje, que incorpora los conocimientos previos de los estudiantes, construyendo nuevos saberes, a partir del respeto por su ritmo y forma de aprender.
Visión : Somos una escuela intercultural, donde todos los estudiantes aprenden, desarrollando la confianza en sí mismos y el fortalecimiento de su autonomía, para enfrentar nuevos desafíos.
Sellos Educativos
: Inclusión
Interculturalidad
Aprendizaje
Alegría
Amor
Valores: Respeto, Responsabilidad, Honestidad.
34
Talleres de la Jornada Escolar Completa
N° Taller Horas Cursos
1 Fútbol V 2 1er Ciclo
2 Fútbol V 2 2° Ciclo
3 Fútbol D 2 1er Ciclo
4 Gimnasia 2 2° Ciclo
5 Fútbol V 2 1er Ciclo
6 Fútbol V 2 2° Ciclo
7 Básquetbol 2 Mixto
8 Gimnasia Rítmica 2 2° Ciclo
9 Baile Entretenido 2 2° Ciclo
10 Polideportivo 2 2° Ciclo
11 Coordinación 4
Objetivos de los Planes de Mejoramiento Educativo 2017
1.- Proponer estrategias y lineamientos pedagógicos comunes, entre el equipo técnico directivo y
docente para la implementación efectiva del currículum. Conducir las clases con claridad, rigurosidad
conceptual, dinamismo y entusiasmo, logrando que la mayor parte de la clase se destine a la
enseñanza-aprendizaje.
2.- Atender a la diversidad cultural y abordar a los alumnos que presentan rezago escolar,
necesidades educativas especiales. Dificultades sociales, conductuales y afectivas a través de la
implementación del PIE, del equipo psicosocial de orientadora, convivencia escolar y el programa de
educación intercultural bilingüe.
3.- Definir lineamientos y procedimientos, desde el sostenedor, en la elaboración del Proyecto
Educativo Institucional, el Plan de Mejoramiento Educativo, introduciendo cambios estructurales
necesarios para el buen funcionamiento del establecimiento. Movilizar desde la dirección del
establecimiento a toda la comunidad educativa, hacia la mejora continua y la instauración de un
ambiente culturalmente estimulante.
4.- Realizar seguimiento y monitoreo para verificar el cumplimiento del Plan de Mejoramiento
Educativo, recopilando y utilizando la información para tomar decisiones y mejorar la gestión.
5.- Monitorear e implementar el plan de acción formativo de los estudiantes, evaluando su impacto,
involucrando de manera activa a los padres y apoderados en la tarea educativa de sus hijos, además
de fomentar la vida saludable, el deporte, la convivencia escolar, con el propósito de que todos los
actores lo conozcan y velen por su cumplimiento.
35
6.- Construir una identidad positiva, generando un sentido de pertinencia que motive a la
participación de la comunidad educativa, promoviendo en los estudiantes un sentido de
responsabilidad con el entorno y la sociedad de acuerdo al proyecto educativo institucional.
7.- Implementar un sistema de evaluación del recurso humano, estimulando el desarrollo profesional
docente e implementado el reconocimiento al desempeño de los integrantes de la unidad educativa.
Gestionar la matrícula y asistencia al establecimiento, generando alianzas con las redes de apoyo y
estrategias que permitan el logro de los objetivos del Proyecto Educativo Institucional.
8.- Ofrecer a los alumnos las óptimas condiciones de equipamiento, de recursos didácticos, espacios
de aprendizajes, recursos bibliográficos, tecnológicos y materiales para el fortalecimiento y
desarrollo de sus aprendizajes.
9.- Mejorar los niveles de logro de los estudiantes, en referencia a los resultados de las pruebas
estandarizadas. Mejorar el grado de coherencia entre la implementación de la cobertura curricular
y los resultados de aprendizaje de los estudiantes, evidenciando en sus evaluaciones y su
rendimiento escolar.
36
Escuela Los Quiques
Dirección : Comunidad Fernando Carilao
Teléfono : 978610669
Directora : Bélgica Lizama Urrutia
Niveles : Básica.
Misión : Incorporar un modelo educativo en que el alumno sea el protagonista de su aprendizaje altamente significativo, incentivando el hábito lector, la formación valórica, respetando y promoviendo sus procesos de desarrollo, capital cultural y sana convivencia.
Visión : Ser la mejor escuela rural para todos nuestros niños y niñas, orientada al logro de aprendizajes significativos, promoviendo y practicando la lectura, la formación valórica y la interculturalidad, preparando a nuestros estudiantes para su continuidad de estudios.
Sellos Educativos
: Comunidad Lectora
Formación de valores
Interculturalidad
Valores: Respeto, Responsabilidad y Honestidad.
Talleres de la Jornada Escolar Completa
N° Taller Horas Cursos
1 Escuela Deportiva 3 1° y 2°
2 Polideportivos 1,5 5° y 6°
3 Polideportivos 1,5 3° y 4°
37
Objetivos de los Planes de Mejoramiento Educativo 2017
1.- Desarrollar en los estudiantes el interés y gusto por la lectura para una mejor comprensión,
capacidad de análisis y juicio crítico.
2.- Fortalecer la práctica docente y didáctica en lenguaje y matemáticas para que los docentes
mejoren y utilicen distintas estrategias de enseñanza con sus estudiantes.
3.- Monitorear y acompañar al docente sistemáticamente en sus prácticas pedagógicas a través de
la observación de aula y retroalimentar respecto de sus resultados haciendo énfasis en sus mejoras.
4.- Potenciar y fortalecer el perfeccionamiento, capacitación del personal docente y asistente de la
educación de acuerdo a las metas establecidas en el PEI, a las necesidades de aprendizaje, de
formación personal, de relaciones humanas e intereses de la comunidad educativa.
5.-Fortalecer el rescate y promoción de la cultura y los saberes del pueblo mapuche en sus distintas
expresiones para que los estudiantes valoren sus raíces y promuevan su cultura. Monitorear en el
consejo de profesores las acciones contempladas en los distintos planes de sexualidad y afectividad
de inclusión y gestión de convivencia escolar.
6.- Actualizar y aplicar el reglamento de Convivencia Escolar con la participación de los integrantes
de la comunidad, especialmente el consejo escolar de tal forma de dar respuesta a las distintas
situaciones que se producen en el establecimiento.
7.- Fortalecer el uso de la tecnología TIC y conexión a internet en el desarrollo de las actividades
curriculares de los estudiantes incorporando equipamiento de mejor calidad con un constante
mantenimiento de los equipos computacionales.
8.- Proveer los recursos humanos, didácticos, de mantenimiento para dar respuesta a la necesidades
educativas, formativas, intercultural y perfeccionamiento del personal de la escuela.
38
Escuela Parlamento
Dirección : Prat S/N
Teléfono : 979457881
Directora : María Elena Martínez Rubilar
Niveles : Básica
Misión : Desarrollar un proceso de aprendizaje en que los estudiantes potencien su aprendizaje autónomo, a través de estrategias que incorporan las características socio-culturales de los estudiantes en su diseño pedagógico.
Visión : Somos una escuelas en que todos los niños y niñas, mapuche y no mapuche, aprenden y se sienten felices, desde su primera infancia, aportando de esta manera, a que toda la comunidad fortalezca su identidad.
Sellos Educativos
: Identidad Cultural e Intercultural
Formación Valórica y sana Convivencia
Aprendizaje Autónomo
Valores: Respeto, Responsabilidad y Honestidad.
Talleres de la Jornada Escolar Completa
N° Taller Horas Cursos
1 Fútbol 2 1° a 6°
2 Básquetbol 2 3° a 6°
3 Atletismo 2 1°
4 Escuela Deportiva 3 1° y 2°
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Objetivos de los Planes de Mejoramiento Educativo 2017.
1.- Fortalecer el intercambio de prácticas pedagógicas, en reuniones técnicas, asegurando el uso de estrategias efectivas de enseñanza que promuevan la autonomía de los estudiantes a través de la participación y desarrollo de habilidades en las diferentes asignaturas.
2.- Fortalecer el trabajo colaborativo entre el docente de aula y docente PIE para implementar estrategias del DUA en las asignaturas de lenguaje, matemáticas y responder a los estilos de aprendizaje de los estudiantes.
3.- Diseñar, coordinar, implementar, monitorear y evaluar los diferentes proyectos educativos que articulen eficientemente los recursos humanos y materiales para mejorar las prácticas pedagógica y de eficiencia interna.
4.- Fortalecer la formación valórica y sana convivencia en la comunidad para que los estudiantes aprendan a convivir en la diversidad, a respetar, valorar y promover el cuidado con el entorno.
5.- Organizar los recursos, implementando, sistemas y procedimientos tendientes a mejorar los aprendizajes de los estudiantes.
Evaluación PADEM 2017 y Proyección 2018
El Plan Anual de Educación de este año, en el contexto de transición hacia la Nueva
Educación Pública, incorpora no sólo la proyección presupuestaria, sino también un análisis
exhaustivo y participativo con todas las perspectivas involucradas en el desarrollo educativo
comunal. Al mes de Agosto de 2017 el 80% de las metas propuestas en la Planificación Anual
se encuentran cumplidas restando el 20% ellas por cumplirse.
A continuación, se dan a conocer las iniciativas comunales para la calidad
proyectadas al año 2018, su definición y cobertura, el análisis participativo desde los
distintos estamentos.
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Iniciativas comunales para la calidad desarrolladas y proyectadas 2016 – 2018.
Iniciativas Comunales para la Calidad 2018 2016 2017 2018
Asesoría Técnica Pedagógica
Realiza Evaluaciones diagnósticas, intermedias, finales. Retroalimentaciones y acciones remediales.
4 4 4
Programa PACE Acompaña y prepara alumnos para continuar estudios superiores.
1 1 1
Programa de Desarrollo de Talentos
Alumnos asisten a la Universidad de la Frontera a desarrollar sus talentos.
2 2 2
Orquesta Juvenil y banda instrumental
Representa a la comuna y participa en distintos eventos comunales y regionales. Un espacio para desarrollar talentos musicales.
4 4 4
Escuelas Deportivas
Son distinta disciplinas donde el desarrollo del deporte y la recreación permiten la participación de muchos jóvenes que se preparan para competir con sus iguales de otros lugares.
4 4 4
41
Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la gestión 2017
Estamento Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Eq
uip
os
Dir
ecti
vos
Dominio de los instrumentos de gestión. Permiten libertad del ejercicio docente en el aula y la planificación curricular. Equipo directivo posee gran estabilidad. Altos niveles de liderazgo.
Apoyo Jefatura técnica del ministerio (RED) que entregan orientaciones y permiten reflexiones pedagógicas del equipo directivo. Orientaciones del ministerio para la actualización de instrumentos de gestión y de los diferentes planes.
Escuelas rurales no cuentan con equipo exclusivo para labores directivas. Normativas o acuerdos que no son respetados o llevados a la práctica.
Débil comunicación, análisis y consenso entre el Sostenedor y Dirección frente a las medidas que se implementan para el mejoramiento de algunos establecimientos.
Do
cen
tes
Altos niveles de compromiso y responsabilidad. Docentes con altos grados de experiencia. Sobre el 60% de docentes se ubican en tramos temprano y avanzado. Docentes capacitados en diversas temáticas. Planta docente acorde con las necesidades de los establecimientos.
Oportunidades de acceso a programas de perfeccionamiento docente. Apoyo de Planes de superación profesional para evaluación docente. Contar con mayor cantidad de recursos para la efectiva implementación del Curriculum.
Falta de reemplazos para cubrir licencias médicas. Tiempo limitado para intercambiar experiencias pedagógicas. Falta de incentivo al reconocimiento del desempeño laboral o profesional. Falta profundización docente en el área disciplinar.
Falta de recursos para generar mayor número de capacitaciones docente a nivel disciplinar, estrategias y didáctica. La residencia de los docentes dificulta la participación en actividades – extracurriculares. Cambios de remuneraciones de los docentes ha generado discrepancias.
42
Asi
sten
tes
de
la E
du
caci
ón
Conocimiento y control disciplinario de los alumnos. Equipo de trabajo organizado. Compromiso del personal con sus establecimientos.
Los establecimientos gestionan capacitaciones para los asistentes de la educación en temáticas como resolución de conflictos, convivencia escolar.
Falta capacitación de los asistentes auxiliares relacionadas con oficios como gasfitería, mecánica, entre otras. Falta actualizar el perfil de los asistentes en algunos establecimientos.
Nuevas ofertas laborales que generan rotación del personal. Remuneraciones bajas que generan movilidad.
Estu
dia
nte
s
Altos niveles de participación en actividades organizadas por los establecimientos. Destacados logros Deportivos y Artísticos a nivel comunal, regional, nacional e internacional. Estudiantes que se destacan por sus valores y rendimiento.
Convenios con PACE, Proenta, Propedéutico. Oferta variada de talleres artísticos, culturales y deportivos. Programa de salud. Bus de acercamiento al colegio.
Número de alumnos y alumnas de difícil comportamiento conductual. Baja autoestima de los alumnos lo que se traduce en poco interés. Baja responsabilidad en el cumplimiento de tareas.
Las características de la sociedad actual, permisividad y atractivo de las actividades externas al colegio, desorientan a los jóvenes. Mal uso de las redes sociales. Venta y consumo de droga y/o alcohol en el entorno de la escuela.
Fam
ilias
Participación activa de apoderados en las actividades académicas, culturales, recreativas, deportivas. Colaboración significativa del Centro General de Padres.
Postulación a diferentes proyectos a través de Centro de padres. Apoyo de los equipos multidisciplinarios en temáticas que orientan a los apoderados con sus hijos.
Inasistencia a las reuniones. Poca colaboración de algunos apoderados de estudiantes que presentan bajo rendimiento académico y problemas de comportamiento. Bajo porcentaje de apoderados utiliza las horas de atención que brindan los establecimientos.
Buses de acercamiento escasos para la asistencia a reuniones de apoderados en sectores rurales. Conflictos familiares perjudican el rendimiento y la permanencia de los alumnos en el establecimiento. Baja escolaridad de padres y apoderados. Aumento de familias monoparentales.
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Equ
ipo
Mu
ltid
isci
plin
ario
Equipo variados de profesionales. Adecuada detección de estudiantes que requieren apoyo PIE, los que son atendidos pedagógicamente en forma individual y grupal. Coordinadores responsables, comprometidos y con dominio de los programas de integración, instrumentos y decretos.
Comunicación fluida con redes de apoyo externo. Recursos para la compra de material didáctico. Recursos para la capacitación y actualización de decretos y temas a fines.
Cantidad mínima de reuniones realizadas a nivel Comunal para compartir experiencias pedagógicas, acuerdos.
Falta de recursos para la contratación de otros profesionales tales como terapeutas ocupacionales, asistentes sociales. Limitaciones en la adquisición de recursos considerados necesarios, pero que PIE no permite comprar.
Equ
ipo
DA
EM
Apertura de tiempo y espacio por parte del equipo DAEM para la solución de problemas escolares y administrativos. Administrativos con trayectoria en sus funciones. Compromiso con las actividades que se desarrollan en los establecimientos. Buen clima laboral de todo el personal.
Relación directa con las autoridades de la comuna. Postulación y desarrollo de diversos Proyectos y Planes de Acción, financiados por el MINEDUC. Participación de reuniones semanales y trimestrales a nivel comunal, con jefes de departamento y autoridades.
Alta rotación de profesionales en el área de finanzas. Infraestructura poco adecuada para el orden y optimización de la documentación.
Competencia educativa que presentan los establecimientos particulares subvencionados con atractiva publicidad. Multas por demandas laborales y por fiscalizaciones. Aglomeración de actividades externas que genera retrasos en labores administrativas.
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Plan de Iniciativas FAEP 2017
N° Iniciativa Monto
1 Pago de Remuneraciones para todos los docentes y Asistentes de la Educación
por a lo menos 3 meses 76.000.000
2 Compra de Instrumentos y vestuario para Orquesta Juvenil de Perquenco 14.000.000
3 Adquirir equipamiento, materiales e insumos para la Especialidades de
Enfermería y Construcción del Liceo Isabel Poblete 20.000.000
4 Reparación y adquisición de materiales para el mejoramiento de la
infraestructura del Liceo Isabel Poblete 7.000.000
5 Mantención y reparación del sistema de calefacción del Liceo Isabel Poblete 7.000.000
6 Contratación del Servicio de Transporte Escolar para a lo menos 8 meses 140.000.000
7 Financiamiento de pasantía internacional a Nueva York para estudiantes del
Liceo Isabel Poblete 11.200.000
8 Contratación de asistencia técnica para la confección de Perfil de la Escuela
Parlamento 5.100.000
9 Reparación e implementación de baños en Escuela Parlamento
23.976.200
TOTAL 304.276.200
Fondo Movámonos por la Educación Pública 2017
Establecimiento Iniciativas Monto
Liceo Isabel Poblete
Mejoramiento de Duchas Gimnasio 7.414.411
Adquisición de Proyectores para salas de clases
Adquisición de Cortinas para salas de clases
Escuela Eduardo Frei M. Adquisición de Asientos para pasillos 6.215.325
Giras Pedagógicas
Escuela Los Quiques Adquisición de Libros y sus repisas 1.523.247
Escuela Parlamento Adquisición de Juegos Recreativos 1.471.113
TOTAL 16.624.096
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Escuelas Deportivas:
N° Disciplina N° Damas N° Varones
1 Fútbol Varones 0 30
2 Fútbol Varones 0 30
3 Básquetbol Varones 0 25
4 Tenis de Mesa 0 20
5 Judo 10 16
6 Básquetbol Damas 28 0
7 Kárate Mixto 14 14
8 Fútbol Penecas 0 15
9 Fútbol Juvenil 0 18
10 Fútbol Damas 30 0
11 Fútbol Damas 15 0
12 Atletismo 12 13
13 Motricidad 54 55
Como se puede apreciar en la tabla anterior, en la comuna se desarrollan distintas disciplinas deportivas como actividades extraescolares que se coordinan desde la Unidad Extraescolar, con la participación de más de 400 niños y jóvenes de los distintos establecimiento de la comuna, ocupando un tiempo valiosos en el desarrollo del deporte y la recreación. Esto ha traído dividendos históricos para la comuna al tener desatacados deportistas a nivel regional y nacional, además de beneficiarse integralmente al desarrollar actividad física.
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Sala Cuna y Jardines Infantiles
Establecimiento Personal Capacidad
Sala Cuna “Rincón Feliz” 1 Educadora de Párvulos 3 Técnicos en párvulos 1 Auxiliares de servicios
20
Jardín Infantil “Rincón Feliz” 1 Educadora de Párvulos 3 Técnicos en párvulos 1 Auxiliares de servicios
32
Jardín Osito de Los Quiques 1 Educadora de Párvulos
3 Técnicos en Párvulos 1 Auxiliar de Servicios
32
Jardín Ardillitas de Quillem 1 Educadora de Párvulos 3 Técnicos en Párvulos 1 Auxiliar de Servicios
32
La Municipalidad de Perquenco a través del Departamento de Educación mantiene
un Convenio Vía Transferencia de Fondos (VTF) con la Junta Nacional de Jardines Infantiles,
para atender a los niños y niñas en edad pre-escolar de distintos sectores urbanos y rurales.
Reclamaciones ante la Contraloría Regional de La Araucanía en 2016- 2017.
Las materias reclamadas han referido sobre Durante los años 2016 y 2017 trece
consultas de docentes a la Contraloría regional por los siguientes temas : Perfeccionamiento
docente, Pago de Bienios, Despido injustificado, Bono Post Laboral, Pago de Licencias
Médicas, pago de Excelencia Académica y Titularidad. Todas ellas abordadas por el
Departamento de Educación.
Inspecciones del Servicio de Salud Araucanía Sur durante 2017.
Durante el año 2017, este Servicio inspeccionó la Escuela Los Quiques y Parlamento,
observando que ambos establecimientos no cuentan con Informe Sanitario.
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Fiscalizaciones efectuadas por la Superintendencia de Educación Escolar en 2017.
La Superintendencia de Educación ha realizado visitas inspectivas en los cuatro
establecimientos educacionales municipales, además de visita inspectiva integral, por los
recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) y del Programa de Integración Escolar
(PIE). Además de esto, se han tenido que contestar denuncias y descargos por gastos de
recursos de estas subvenciones.
Directores nombrados a través de la Ley Nº20.501
Durante el año 2016, la comuna de Perquenco cuenta con 2 establecimientos
educativos municipales cuyos cargos directivos, han sido seleccionados de acuerdo a lo
dispuesto en la normativa vigente, la que específicamente contempla convocatorias a
Concursos Públicos para proveer los cargos de Directores de los establecimientos
educacionales.
A la fecha los establecimientos educacionales nombrados bajo los nuevos
procedimientos instaurados por la ley 20.501 son los siguientes:
RBD Establecimiento Nombre
5880-7 Escuela Eduardo Frei Montalva Betty Viveros Aguilera
5879-3 Liceo Isabel Poblete Vargas Evelyn Perry Sepúlveda
Bonificación por retiro voluntario establecido en la Ley Nº20.822 y en la Ley Nº20.976
Con fecha 09 de abril de 2015 fue publicada la Ley Nº 20.822 que estableció un
incentivo al retiro para los docentes que cumplían con requisitos de edad que la citada
norma contemplaba y que hayan presentado su renuncia voluntaria a la totalidad de las
horas que servían.
En el caso de Perquenco, el año 2017, cinco docentes presentaron su carta de
renuncia voluntaria a la totalidad de sus horas y con ello postular al incentivo al retiro. Se
trata de:
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N° Nombre Establecimiento
1 Alejandro Fuenzalida Adriazola Liceo Isabel Poblete
2 Bety Pacheco Anguita Liceo Isabel Poblete
3 Fernando Rivero Sepúlveda Liceo Isabel Poblete
4 Samuel Lincoqueo Landeros Escuela Eduardo Frei Montalva
5 Nelson Trichet Vera Departamento de Educación
Licencias Médicas
Esta información corresponde a las licencias médicas tramitadas por el
Departamento de Administración de Educación Municipal durante 2017,( Enero a Agosto)
correspondientes a los Establecimientos Educacionales y la Unidad de Administración del
DAEM.
RBD Establecimiento 2016 2017
5879-3 Liceo Isabel Poblete Vargas 411 605
5880-7 Escuela Eduardo Frei Montalva 703 763
5885-8 Escuela Los Quiques 56 151
5888-2 Escuela Parlamento 7 102
Departamento de Educación 49 365
Total Comunal 1.226 1.986
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Dotación Docente 2017 y proyección 2018
Dotación docente 2017
Durante el año 2017, la dotación docente muestra los resultados de la aplicación de
dos leyes recientes. Por una parte, la Ley Nº20.804 que otorgó la titularidad en el cargo a los
profesionales de la educación que cumplieran con los requisitos que la norma contemplaba,
y por otra, la Ley Nº 20.822 que otorgó un incentivo al retiro a los docentes de la comuna.
La conjugación de ambas normativas, modificó la composición de la dotación docente
comunal, generando variaciones en los porcentajes de cargos titulares y a contrata del
sistema educativo municipal. La tabla que se presenta a continuación contiene el desglose
del número de horas contratadas durante el presente año.
DOTACION DOCENTE 2015 2016 2017 2018
Total Docentes 95 92 104 104
Total Horas Docentes 3.287 3.210 3.455 3.455
Total Docentes de Aula 77 77 93 93
Total Horas Docentes de Aula 2.665 2.602 2.971 2.971
Total Docentes UTP 1 1 2 2
Total Horas Docentes UTP 44 44 88 88 Total Docentes Directores 2 2 2 2
Total Horas Docentes Directores 88 88 88 88
Total Docentes Inspectores Generales 3 3 3 3
Total Horas Docentes Inspectores Generales 132 132 132 132
Total Docentes Orientadores 1 2 2 2
Total Horas Docentes Orientadores 40 88 88 88
Total Docentes Encargados 2 2 2 2
Total Horas Docentes Encargados 88 88 88 88
Total Docentes Otros 9 5 0 0
Total Horas Docentes Otros 230 168 0 0
El aumento de docentes y horas el año 2017 y su proyección al año 2018 se debe a la ley de Desarrollo Profesional Docente, donde se aumentaron las horas lectivas y a la creación de Programas de Integración Escolar (PIE).
Cabe recordar que los porcentajes de dotación Titular vs Contrata no permanecen estables en el tiempo, toda vez que se ven afectados por diversas leyes que se implementan. Tal es el caso de la Ley Nº20.976, que ha impactado en el retiro de 5 docentes.
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Dotación de Asistentes de la Educación 2017
La información que se acompaña a continuación refleja la cantidad de horas contratadas durante el presente año en el sistema educativo comunal.
DOTACION ASISTENTES DE LA EDUCACION 2015 2016 2017 2018
Total Asistentes 50 59 67 67
Total Horas Asistentes 2.084 2.287 2.550 2.550
Total Asistentes Profesionales 13 17 18 18
Total Horas Asistentes Profesionales 461 494 560 560
Total Asistentes Paradocentes 23 27 35 35
Total Horas Asistentes Paradocentes 1.007 1.133 1.374 1.374
Total Asistentes Auxiliares 14 15 14 14
Total Horas Asistentes Auxiliares 616 660 616 616
En los establecimientos de la comuna, los funcionarios mayoritariamente poseen contratos indefinidos. En el caso del personal que trabaja en el programa de Integración Educativa, la pertinencia de su contratación dependerá exclusivamente de la presencia de alumnos con NEE en los establecimientos y del tipo de apoyo que requieran, pudiendo variar de un año a otro.
Dotación de Funcionarios 2018.
Debido a todas las posibles variaciones que se producen por efectos de la matrícula en los establecimientos, el requerimiento definitivo de funcionarios para el año escolar 2018, se presentará al Concejo una vez que los establecimientos hayan concluido su proceso anual de matrículas para el año 2017, ya que lo anterior permite que las estimaciones de personal sean lo más cercanas a lo real posible. En caso que la matrícula del sistema educacional disminuya, será necesario realizar un ajuste en el número de cursos de cada establecimiento, lo que puede impactar en el número de horas necesarias y por consecuencia en el número de docentes y/o asistentes de la educación.
Por lo anterior, al igual que lo acontecido el año recién pasado, se procederá a trabajar en conjunto con los directores de los establecimientos educacionales, en la revisión de la dotación de funcionarios de los establecimientos, de manera tal que dicha dotación, sea coherente a las reales necesidades que existan, para atender el aspecto pedagógico y el
51
de una adecuada operación de las Unidades Educativas. Con posterioridad a eso y previo al inicio del año escolar 2018, se presentará al Concejo Municipal el documento con el detalle de las Adecuaciones, Supresiones y Destinaciones que sea necesario efectuar para el año escolar 2018.
Las siguientes tablas reflejan la proyección de las horas de Dotación para el año 2018:
Dotación Departamento de Educación 2018
Total Personal 15
Total Horas Personal 660
Total Horas Subvención General 88
Total Horas Código del Trabajo 572
Dotación Asistentes de la Educación 2018
Total Asistentes 72
Total Horas Asistentes 3080
Total Asistentes Profesionales 26
Total Horas Asistentes Profesionales 952
Total Asistentes Paradocentes 32
Total Horas Asistentes Paradocentes 1534
Total Asistentes Auxiliares 14
Total Horas Asistentes Auxiliares 594
52
Dotación Docente 2018
Total Docentes 93
Total Horas Docentes 3534
Total Docentes Aula 93
Total Horas Docentes Aula 2971
Total Docentes UTP 2
Total Horas Docentes UTP 88
Total Docentes Directores 2
Total Horas Docentes Directores 88
Total Docentes Inspectores Generales 3
Total Horas Docentes Inspectores Generales 132
Total Docentes Orientadores 2
Total Horas Docentes Orientadores 88
Total Docentes Subdirectores 0
Total Horas Docentes Subdirectores 0
Total Docentes Encargados 2
Total Horas Docentes Encargados 88
Total Docentes Otros 5
Total Horas Docentes Otros 168
Para este Municipio, y en especial para el DAEM, es fundamental el mantener climas de convivencia escolar y climas laborales óptimos al interior de cada uno de nuestros Establecimientos Educacionales, aspecto que se refuerza permanentemente en reuniones con los diversos actores que inciden en el servicio educativo y con las organizaciones gremiales respectivas. Por lo anterior se deben tener presentes las siguientes medidas:
53
1.- Se establecerá una relación directamente proporcional entre la matrícula, la planta docente y los Asistentes de la Educación de los establecimientos, para el efecto de optimizar los recursos del sistema educacional.
2.- Los docentes y/o encargados de Escuelas podrán ser reubicados en distintos establecimientos de la comuna, de acuerdo a las necesidades que demande el Sistema Educacional y que no constituya menoscabo. Al mismo tiempo, los Asistentes de la Educación, podrán ser reubicados y/o asignados a las funciones que el servicio lo requiera de acuerdo a las necesidades. En ambos casos docentes (Titulares y a Contrata y Asistentes de la Educación, que no se requiera de sus servicios, total o parcialmente, ellos serán indemnizados de acuerdo a la normativa vigente.
3.- La educación de adultos se seguirá impartiendo en la medida que exista la demanda de alumnos.
4.- Se continuará brindando la cobertura de movilización escolar, optimizando el servicio en bien de los alumnos.
5.- Se postulará permanentemente a los llamados a concurso de Proyectos Pedagógicos, Infraestructura, equipamiento y movilización, para lo cual se tendrá una cartera de proyectos priorizada.
6.-La formación de Escuelas Deportivas, incrementará el número de alumnos participantes proyectando participar en eventos comunales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales.
7.- Los Directores de los establecimientos, remitirán la carga horaria de cada docente en forma detallada y exhaustiva considerando sus horas frente al curso y de colaboración, antes del 15 de marzo del año 2018, la cual será posteriormente revisada y evaluada por el Daem y en definitiva determinada por Decreto Alcaldicio.
8.- Los Directores y Encargados de Establecimientos Educacionales serán los responsables de velar por el cumplimiento de horarios de los funcionarios, la disciplina de los alumnos, la higiene de las dependencias y todo lo concerniente a la marcha de los establecimientos a su cargo, situación que estará contenida en informes trimestrales, remitidos al Daem sobre este tema, el primero de ellos al 30 de marzo.
9.- La participación de los apoderados en los Centros de Padres y en los Consejos Escolares, será muy relevante de forma tal, que de no constituirse a más tardar el 30 de abril, los directores de establecimientos educacionales, como profesores encargados, serán sancionados como una falta gravísima, afectando su proceso en relación al cumplimiento de metas fijadas para los directores.
10.- La Educación Municipal de Perquenco a futuro, se visualiza como un Complejo Educacional único, donde se concentre la Educación Básica y Media, con un solo director y su planta docente.
11.- Los docentes que ingresen al sistema educativo de la comuna, preferentemente, deben contar con una especialidad aparte de su formación general.
54
12.- Dada la necesidad de mejorar constantemente los resultados de la educación comunal, se efectuarán jornadas de capacitación y planificación proyectándose a mejorar las prácticas pedagógicas y de convivencia escolar para todos los docentes de la comuna, a lo cual la concurrencia de los profesionales es obligatoria.
13.- Se articularán los diferentes niveles de educación y se procederá a desarrollar un trabajo curricular estandarizado con el apoyo correspondiente de la UTP y del Daem.
14.- Los Directores y/o Encargados de Establecimientos, y su equipo de gestión, deberán mantener y/o superar los resultados de la Prueba SIMCE y PSU del año anterior, de no ser así, deberán emitir un informe exhaustivo, el cual será analizado por el Departamento de Educación Municipal y remitirá posteriormente un informe al Alcalde para la toma de decisiones.
15.- A nivel de Sistema Educacional, se potenciarán objetivos transversales comunes, con indicadores de logros establecidos que entreguen un sello característico a los alumnos pertenecientes a los Establecimientos Municipales de la comuna.
16.- Para fortalecer los cuatro Pilares de la Educación Comunal; Inglés, Deporte, Informática y Arte y Cultura, se priorizarán las inversiones que permitan la contratación de personal y de recursos, de tal forma de asegurar que se puedan cumplir los programas contenidos en estas áreas.
17.- Cada Establecimiento deberá tener una Planificación de Apoyo para las Reuniones de Padres y Apoderados de los Establecimientos Educacionales, que contemple la planificación, estructura, talleres, charlas, etc., proporcionando a los apoderados un extracto del proyecto educativo institucional, reglamento de convivencia y reglamento de evaluación.
18.- En el Liceo C-45 Isabel Poblete V. se estudiará la incorporación de una tercera especialidad y la acreditación de las ramas Técnicas Profesionales existentes.
19.- El personal docente y asistente de la educación se someterá a un sistema de evaluación en la lógica de un mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo y se prescindirá de los servicios de algunos, dada la situación financiera.
20.- Las metas de gestión de las direcciones de los establecimientos serán de acuerdo a las exigidas en los Planes de Mejoramiento Educativo (PME) abordados con la subvención escolar preferencial.
21.- Se fortalecerán las competencias profesionales del personal del sistema educativo a través de la implementación de un sistema de evaluación complementaria a la establecida, con la finalidad de mejorar progresivamente la gestión administrativa, convivencia, clima escolar, liderazgo, trabajo en equipo y desempeño pedagógico en el sistema educativo comunal.
.
55
Presupuesto 2018
Presupuesto de Ingresos
Transferencias Corrientes
De la Subsecretaría de Educación; Subvención Educacional Normal; Incremento de
Zona; Aporte de Gratuidad, la que fue calculada tomando en consideración las
variables: Mantención de matrícula vigente al 30 de agosto de 2017, asistencia
promedio de un 85% y reajuste estimado de un 5%. Subvención Escolar Preferencial,
fue calculada considerando la población prioritaria inscrita en el año 2017, más los
alumnos preferentes que son aquellos estudiantes que no tienen la calidad de
alumno prioritario y cuyas familias pertenecen al 80% más vulnerable de la
población; según el instrumento de caracterización social vigente.
Transferencias de subvención JUNJI, recursos transferidos para cancelación de
remuneraciones, materiales y servicios de salas cuna y jardines infantiles.
De la Municipalidad a servicios incorporados a su gestión, transferencia que realiza
la I. Municipalidad a los servicios traspasados, se solicitará transferencia por un valor
de M$ 100.000. cabe destacar que durante el año 2017 se percibirán recursos FAEP
por un valor aproximado de M$ 300.000 de los cuales se destinarán M$ 76.000 para
la cancelación de remuneraciones, indicado por el Jefe del Departamento de
Educación Municipal.
Rentas de Propiedad Arriendo de activos no financieros, considera los ingresos por
concepto de arriendos de inmuebles estimados para el año 2017.
Rentas de Propiedad
Arriendo de activos no financieros, considera los ingresos por concepto de Arriendos
de inmuebles estimados para el año 2017.
Otros Ingresos Corrientes
Se considera la recuperación y reembolsos por licencias médicas, accidentes de
trabajo por los correspondientes reposos de funcionarios enfermos o accidentados.
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Saldo Inicial de Caja
El Saldo inicial de Caja estimado de M$ 100.000, compuesto por fondos de los
distintos subprogramas, más Subvención Escolar Preferencial, siendo en casi su
totalidad recursos afectados.
Gastos en Personal.
El Departamento de Personal ha entregado para el año 2018, la estimación de gasto de las remuneraciones del personal que trabaja en el Departamento de Educación y los Establecimientos Educacionales, a nivel de subprograma y de acuerdo al clasificador presupuestario:
a) En Personal de Planta: Corresponde a las remuneraciones y costos adicionales del personal titular en los cargos que desempeñan los docentes de este Departamento de Educación Municipal.
b) En Personal a Contrata: Corresponde a las remuneraciones y costos adicionales del personal docente reemplazante, con el objeto de dar cumplimiento al Plan de estudios.
c) Otras Remuneraciones: Corresponde a las remuneraciones y costos adicionales del personal contratado y regulado por el Código del Trabajo y comprende al Personal no docente de las Unidades Educativas y Administración Central.
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo.
Responde a una estimación de los Gastos de Operación del Sistema Educacional y comprende ítems como:
Alimentos y bebidas
Combustibles y Lubricantes
Material de uso y consumo corriente (Aseo, oficina, material de enseñanzas, otros).
Servicios Básicos (Agua, Luz, Gas y teléfono).
Mantenimiento y Reparaciones
Publicidad y difusión
Servicios Generales (Vigilancia, Salas Cuna, otros).
Arriendos
Servicios financieros y seguros
Servicios técnicos y profesionales (Capacitaciones, servicios informática).
Otros Bienes y Servicios de Consumo (Fotocopias, financiamiento compartido, Facultades Delegadas).
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Gastos en Prestaciones de Seguridad Social.
Corresponde a desahucios e indemnizaciones de personal Docente, de Asistentes de la Educación y de Administración Central.
Otros Gastos Corrientes.
Corresponden a compensaciones por daños a terceros y/o a la propiedad.
Gastos de adquisición de activos no financieros.
Adquisición de mobiliario, máquinas y equipos computacionales, programas computacionales, instrumentos musicales, y otros similares.
Gastos Servicio de la Deuda.
Corresponde a una estimación de la Deuda Flotante Exigible al 31 de diciembre de 2017, por un valor de M$ 30.000, representativa de los movimientos de operación de la Dirección de Educación devengados y no pagados al cierre del ejercicio.
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Presupuesto de Ingresos Departamento de Educación Municipal 2018
Cuenta Denominación Presupuesto 2018
Deudores Presupuestarios 2,901,100,000
5 C x C Transferencias Corrientes 2,800,000,000
05.03 De Otras Entidades Públicas 2,800,000,000
05.03.003 De la Subsecretaría de Educación 2,500,000,000
05.03.004 De la Junta Nacional de Jardines Infantiles 150,000,000
05.03.007 Del Tesoro Público 0
05.03.099 De Otras Entidades Públicas (JUNAEB) 50,000,000
05.03.101 De la Municipalidad a Servicios Incorporados a su Gestión
100,000,000
6 C x c Rentas de la Propiedad 0
06.01 Arriendo de Activos No Financieros 0
8 C x C Otros Ingresos Corrientes 1,100,000
08.01 Recuperaciones y Reembolsos por Licencias Médicas 1,000,000
08.99 Otros 100,000
15 Saldo Inicial de Caja 100,000,000
15.01 Fondos Propios DAEM 30,000,000
15.02 Fondos Propios SEP 70,000,000
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Presupuesto de Gastos Departamento de Educación Municipal 2018
Cuenta Denominación Presupuesto 2018 Acreedores Presupuestarios 2,901,100,000
215.21 C x P Gastos en Personal 2,300,000,000
215.21.01 Personal de Planta 1,500,000,000
215.21.02 Personal a Contrata 320,000,000
215.21.03 Otras Remuneraciones 480,000,000
215.22 C x P Bienes y Servicios de Consumo 501,100,000
215.22.01 Alimentos y Bebidas 1,100,000
215.22.02 Textiles, Vestuario y Calzado 10,000,000
215.22.03 Combustibles y Lubricantes 50,000,000
215.22.04 Materiales de Uso o Consumo 79,000,000
215.22.05 Servicios Básicos 30,000,000
215.22.06 Mantenimiento y Reparaciones 70,000,000
215.22.07 Publicidad y Difusión 10,000,000
215.22.08 Servicios Generales 180,000,000
215.22.09 Arriendos 1,000,000
215.22.10 Servicios Financieros y de Seguros 10,000,000
215.22.11 Servicios Técnicos y Profesionales 50,000,000
215.22.12 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 10,000,000
215.23 C x P Prestaciones de Seguridad Social 20,000,000
215.23.01 Prestaciones Previsionales 15,000,000
215.23.03 Prestaciones Sociales del Empleador 5,000,000
215.26 C x P Otros Gastos Corrientes 0
215.26.02 Compensaciones por daños a terceros y/o a la propiedad
0
215.29 C X p Adquisición de Activos No Financieros 50,000,000
215.29.04 Mobiliario y Otros 10,000,000
215.29.05 Máquinas y Equipos 10,000,000
215.29.06 Equipos Informáticos 10,000,000
215.29.07 Programas Informáticos 10,000,000
215.29.99 Otros Activos No Financieros 10,000,000
215.34 C x p Servicio de la Deuda 30,000,000
215.34.07 Deuda Flotante DAEM 20,000,000
215.34.08 Deuda Flotante SEP 10,000,000
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Anexos
Ficha Matricula Comunal y su Evolución años 2015 – 2017
MATRÍCULA COMUNAL 2015 2016 2017 2018 % DE VARIACIÓN
2016-2018
MATRÍCULA (ABRIL) 1.075 1.076 1052 1052 -2%
DOTACIÓN DAEM/CORP 2015 (encuesta 2015) 14 16 15 15 -6%
Dotación Asistentes
DOTACIÓN ASISTENTES 2015 2016 2017 2018 % DE VARIACIÓN
2016-2018
TOTAL ASISTENTES 50 59 67 67 14%
TOTAL HORAS ASISTENTES 2.084 2.287 2.550 2.550 11%
TOTAL ASISTENTES PROFESIONALES 13 17 18 18 6%
TOTAL HORAS ASISTENTES PROFESIONALES 461 494 560 560 13%
TOTAL ASISTENTES PARADOCENTES 23 27 35 35 30%
TOTAL HORAS ASISTENTES PARADOCENTES 1.007 1.133 1.374 1.374 21%
TOTAL ASISTENTES AUXILIARES 14 15 14 14 -7%
TOTAL HORAS ASISTENTES AUXILIARES 616 660 616 616 -7%
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Dotación Docente
DOTACIÓN DOCENTE 2015 2016 2017 2018 % DE VARIACIÓN 2015-2018
TOTAL DOCENTES 95 92 104 104 13%
TOTAL HORAS DOCENTES 3.287 3.210 3.455 3.455 8%
TOTAL DOCENTES AULA 77 77 93 93 21%
TOTAL HORAS DOCENTES AULA 2.665 2.602 2971 2971 14%
TOTAL DOCENTES UTP 1 1 2 2 100%
TOTAL HORAS DOCENTES UTP 44 44 88 88 100%
TOTAL DOCENTES DIRECTORES 2 2 2 2 0%
TOTAL HORAS DOCENTES DIRECTORES 88 88 88 88 0%
TOTAL DOCENTES INSPECTORES GENERALES 3 3 3 3 0%
TOTAL HORAS DOCENTES INSPECTORES GENERALES
132 132 132 132 0%
TOTAL DOCENTES ORIENTADORES 1 2 2 2 0%
TOTAL HORAS DOCENTES ORIENTADORES 40 88 88 88 0%
TOTAL DOCENTES SUBDIRECTORES 0 0 0 0 0%
TOTAL HORAS DOCENTES SUBDIRECTORES 0 0 0 0 0%
TOTAL DOCENTES ENCARGADOS 2 2 2 2 0%
TOTAL HORAS DOCENTES ENCARGADOS 88 88 88 88 0%
TOTAL DOCENTES OTROS 9 5 0 0 -100%
TOTAL HORAS DOCENTES OTROS 230 168 0 0 -100%