plan anticorrupcion personería municipio de la pintada, año 2014
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“Por la Defensa detusDerechos”Calle 35A 30D-37, La Pintada (Ant.) Telefax (4) 845 3199
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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
PERSONERÍA MUNICIPAL DE LA PINTADAAÑO 2014
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción…………………………………………………………………………....32. Misión…………………………………………………………………………………..43. Visión………………………………………………………………………………......44. Fundamentos Legales………………………………………………………………..55. Objetivos del plan anticorrupción de atención al ciudadano……………………..75.1 Objetivos generales…………………………………………………………………..75.2 Objetivos específicos…………………………………………………………………76. Elementos de atención anticorrupción de atención al ciudadano……………..87. Mapa de Riesgo de Anticorrupción………………………………………………..98. Medidas para mitigar los riesgos………………………………………………….159. Estrategias para reducir los tramites innecesarios……………………………...1610. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano……………………………17
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1. INTRODUCCIÓN
La Personería Municipal de La Pintada, como agencia especial del MinisterioPúblico, conforme al mandato constitucional y legal, está comprometida en ladefensa y guarda de los derechos humanos y la protección del interés general.
Conocedores de la necesidad de brindar espacios para que la ciudadanía participey se comprometa en la vigilancia del quehacer del Estado, este plan sefundamenta en la importancia de crear un ambiente de empoderamiento de lopúblico y de corresponsabilidad con los ciudadanos.
Y con el fin de dar cumplimiento a la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción” laPersonería Municipal de La Pintada, elaboro la presente estrategia comoinstrumento de tipo preventivo para el control de la gestión y lucha contra lacorrupción y atención al ciudadano para el año 2014.
2. MISION
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La Personería Municipal de La Pintada tiene como misión la guarda y divulgaciónde los derechos humanos, la veeduría ciudadana para garantizar la proteccióndel interés público, la vigilancia de la gestión de las instituciones y servidorespúblicos del orden territorial; la orientación de nuestros esfuerzos en diseñar yejecutar programas que generen cultura ciudadana, así mismo buscamossatisfacer y garantizar un servicio eficiente, organizado, asequible, justo,democrático y participativo en nuestra comunidad en general.
3. VISION
La Personería Municipal de La Pintada será reconocida como una entidadorganizada administrativamente, modelo, confiable, eficaz, dispuesta a servir,asesorar, orientar, con excelencia del talento humano, cumplidora de todos losobjetivos propuestos y las demás actividades que se presentan en las laboresdiarias.
4. FUNDAMENTOS LEGALES
1. Constitución Política de Colombia, año 1991.
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2. Ley 87 de 1993: Por la cual se establecen normas para el ejercicio delcontrol interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otrasdisposiciones.
3. ley 134 de 1994: Por la cual se dictan normas sobre mecanismos departicipación ciudadana.
4. Ley 136 de 1994: Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar laorganización y el funcionamiento de los municipios.
5. Ley 142 de 1994: Por la cual se establece el régimen de los serviciospúblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
6. Ley 190 de 1995: Por la cual se dictan normas tendientes a preservar lamoralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el objetode erradicar la corrupción administrativa.
7. Ley 294 de 1996: Violencia intrafamiliar8. Ley 387 de 1997: Desplazamiento Forzado9. Ley 489 de 1998: Rendición de cuentas.10.Directiva Presidencial 09 de 1999: Lineamientos para la implementación de
la política de Lucha Contra la Corrupción11.Ley 594 de 2000: Por la cual se dicta la Ley General de Archivos.12.Ley 599 de 2000: Código Penal.13.Ley 600 de 2000: Código de Procedimiento Penal.14.Ley 617 de 2000: Financiación para las Personerías Municipales.15.Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Código Único Disciplinario.16.Decreto 2170 de 2002: Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1993, se
modifica el decreto 855 de 1994 y se dictan otras disposiciones enaplicación de la Ley 527 de 1999.
17.Directiva Presidencial 12 de 2002: Lucha contra la corrupción en lacontratación estatal.
18.Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veeduríasciudadanas.
19.Ley 906 de 2004: Sistema Penal Acusatorio.20.Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización
de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidadesdel Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestanservicios públicos.
21.Resolución 484 de 2005: Competencias Ministerio Público22.Ley 1098 de 2006: Código de la Infancia y la Adolescencia23.Ley 1151 de 2007: Mediante la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010.
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24.Decreto 1151de 2.008: Por el cual se establecen los lineamientos generalesde la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, sereglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, y se dictan otrasdisposiciones.
25. Ley 575 de 2000: Violencia Intrafamiliar26. Ley 192 de 1994: Servicios Públicos Domiciliarios.27. Ley 388 de 1997: Desarrollo Urbano.28. Ley 99 de 1993: Protección medio ambiente.29. Ley 906 de 2004: Ministerio Publico en lo penal Personerías.30. Ley 909 de 2004: Empleo Publico y carrera administrativa.31. Decreto 785 de 2005: Clasificación estructura administrativa códigos
niveles.32. Decreto 2772 de 2005: Competencias Laborales comportamentales.33. Decreto 1599 de 2004: Modelo Estándar de Control Interno MECI.34. Decreto 872 de 2003: Sistema de Gestión de calidad sector público.35.Ley 1474 de 2011 dictan normas para fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividaddel control de la gestión pública.
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE ANTICORRUPCION Y DE ATENCIO ALCIUDADANO
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5.1 Objetivos Generales
- Adoptar e implementar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano,conforme a lo establece la Ley 1474 de 2011 o Estatuto Anticorrupción.
- Diseñar las acciones que apunten a mejorar las debilidades identificadasen el proceso de autoevaluación.
5.2 Objetivos Específicos
- Identificar las causas que provocan las dificultades presentadas.
- Observar las fortalezas que hagan factible el mejoramiento de lasdebilidades.
- Identificar las acciones planes o proyectos que permitan mejorar.
6. ELEMENTOS DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION ALCIUDADANO
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De Conformidad con lo señalado en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, setendrán como elementos de la estructura del Plan Anticorrupción y de atención alciudadano los siguientes:
1) Mapa de Riesgos de Corrupción.
2) Medidas para Mitigar los Riesgos.
3) Estrategias anti tramites.
4) Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.
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7. MAPA DE RIESGO DE CORRUPCION
ENTIDAD: Personería Municipal La Pintada.
Misión: La Personería Municipal de La Pintada tiene como misión la guarda y divulgación de los derechos humanos, la veeduría ciudadanapara garantizar la protección del interés público, la vigilancia de la gestión de las instituciones y servidores públicos del orden territorial; laorientación de nuestros esfuerzos en diseñar y ejecutar programas que generen cultura ciudadana, así mismo buscamos satisfacer y garantizarun servicio eficiente, organizado, asequible, justo, democrático y participativo en nuestra comunidad en general.
IDENTIFICACIÓN ANALISIS MEDIDAS DE MITIGACION SEGUMIENTO
Proceso y objetivo Causas Riesgo Probabilidad dematerialización
VALORACION Administración deRiesgo
Acciones Responsable IndicadorNº Descripción Tipo de control
Direccionamientoestratégico
Excesode poderoautoridady manejodeinfluencias
3 Amiguismo yclientelismo,extralimitación defunciones
Alto Correctivo C- Reducir el riesgo Elaborar eimplementar elCódigo de Ética.
Ajuste del manualde Funciones de laPersoneríaMunicipal.
PersoneroMunicipal LaPintada.
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Realizar Códigode Ética
Ajuste delmanual deFunciones de laPersoneríaMunicipal.
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Información yDocumentación.
Falta decapacitación, enherramientastecnológicasy entécnicas deinformación.
3 Ocultar a lacomunidad lainformaciónconsideradapublica.
Alto Correctivo C- Reducir el riesgo Capacitarcon personal idóneopara el maneja deestas herramientasde nuevastecnologías.
Facilitar los mediostecnológicos para lasocialización de lainformación.
PersoneroMunicipal LaPintada.
PersoneroMunicipal LaPintada.
Uso permanente dela Pág. Web. De laPersonería parapublicación de losactividades.
Adquirir lasherramientastecnológicas.
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8. MEDIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS
La Personería Municipal de La Pintada, Antioquia cuenta con un mapa de riesgo,donde los identifica describe sus causas.
1. La Personería Municipal cuenta con los siguientes medios informativos,donde se divulgan los actos administrativos y demás documentos de interés.
a. Una Página Web institucional. Dando cumplimiento al Art. 76 de la Ley1474 de 2011 en el sitio Web de la Personería Municipal de Santiago se cuentacon el alcance de PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS, espacio para que losciudadanos presentes quejas y denuncias de los actos corruptivos realizados porfuncionarios de esta entidad.
b. Una Cartelera Informativa.c. Adelantar las investigaciones disciplinarias que fuesen necesarias por
efecto de los presuntos hechos de corrupción que pudieren presentarse o dartraslado de las mismas a la Procuraduría Regional Ocaña y a los de másorganismos de control.
d. Audiencias Públicas de Rendición de cuentas realizadas en el ConcejoMunicipal con el fin de recibir las inquietudes de la comunidad y de los miembrosdel Honorable Concejo Municipal.
e. Reuniones en los diferentes sectores de la población escuchandoinquietudes y problemáticas que la ciudadanía presente.
f. Buzón de quejas y reclamos; permitir a los ciudadanos o a los diferentesorganizaciones comunitarias poner en conocimiento las anomalías presentadas enla debida prestación del servicio por parte de algún funcionario o área.
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9. ESTRATEGIAS CON EL FIN DE REDUCIR LOS TRÁMITES INNECESARIOS
a). La Personería Municipal de La Pintada propenderá por la aplicación integral deldecreto legislativo 19 del 10 de enero por el cual se dictan normas para suprimir oreformar regulaciones, procedimientos y tramites innecesarios existentes en laadministración publica.b). La Personería cuenta con una página Web, donde los usuarios podránpróximamente realizar quejas y reclamos, frente a cualquier anomalía presentada.
10. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO
a. Recepcionar las peticiones, quejas y reclamos a través de la página Web.b. Recepcionar las peticiones, quejas y reclamos a través del medio depresentación personal.c. Actualización permanente de la página Web del municipio. Que permitagarantizar la participación ciudadana en forma real y efectiva.d. Desarrollar periódicamente audiencias públicas con el fin de conocer y evaluarlas necesidades de la comunidad.e. Brindar asesoria a la comunidad en cuanto a las rutas de atención y como dirigirlas quejas o reclamos capacitando en derechos de petición y elaboración detutelas.