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Medición de Informalidad en el Sector Turístico

II periodo 2017

Abril 2018

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EQUIPO DE LA ACTIVIDAD

DIRECCIÓN

OMAR HERNAN GARCIA SILVA Presidente Ejecutivo, COTELCO Capítulo Magdalena

Especialista en Gerencia de Mercadeo, Administrador de

Empresas

[email protected]

EDUARDO RAFAEL RIASCOS SULBARÁN Coordinador Proyecto SITUR Magdalena

Gestor Hotelero y Turístico

[email protected]

[email protected]

KEYLA MARCELA HOYOS REBOLLEDO Asistente de Dirección

Administradora de empresas turísticas y hoteleras

[email protected]

[email protected]

ANÁLISIS DE DATOS Y COORDINACIÓN

ROSA MURGAS CANCHANO Análisis De Datos

Magister en Gerencia Empresarial

[email protected]

JOSE CEBALLOS PONTÓN Coordinador trabajo de campo

Tecnólogo en Gestión Hotelera y Turística

[email protected]

PROFESIONALES DE APOYO

ESTHER MERCADO BORJA Asistente administrativa COTELCO Capitulo Magdalena

Administradora de empresas turísticas y hoteleras

YENYS DURAN MARTÍNEZ Tecnóloga en Gestión Hotelera y Turística

JULIETH CASTELLANOS ARRIETA Tecnóloga en Gestión Hotelera y Turística

COLABORADORES

CESAR CHARRIS MELENDREZ Estudiante Programa de Hotelería y Turismo, Universidad del

Magdalena.

MARÍA ARRIETA CASTILLO Estudiante Programa de Hotelería y Turismo, Universidad del

Magdalena.

SAIMER LLANO Estudiante Programa de Negocios Internacionales, Universidad

del Magdalena.

Puede comunicarse con SITUR Magdalena en:

Página web: www.siturmagdalena.com Email: [email protected] Teléfono: +57 5 4222289; Twiter: @SiturMagdalena. Dirección: Calle 24 No. 3-99 Edificio 4-24 Oficina 910 Santa Marta (Magdalena)

http://www.siturmagdalena.com/

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CONTENIDO

EQUIPO DE LA ACTIVIDAD ........................................................................................................................... 3

Resumen ..................................................................................................................................................... 8

Summary ..................................................................................................................................................... 9

Presentación ............................................................................................................................................. 10

Indicadores de Turismo en el marco del desarrollo del Sector ................................................................ 11

Resumen de Indicadores de Informalidad en el Sector Turístico en el Departamento del Magdalena –

Primera Medición – Año 2017. ................................................................................................................. 13

Normatividad en el Sector Turístico ......................................................................................................... 15

Descripción de las categorías de prestadores de servicios turísticos encontradas en el RNT .................. 16

Capítulo 1. Verificación de Prestadores de Servicios Turístico en Santa Marta y el Magdalena inscritos en

el Registro Nacional de Turismo e identificación de Prestadores de Servicios Turísticos no inscritos en el

Registro Nacional de Turismo – RNT ......................................................................................................... 19

Metodología utilizada para la Recolección de la Información censal de forma presencial ............ 19

Resultados Generales Departamento del Magdalena .............................................................................. 21

Resultados para la ciudad de Santa Marta ............................................................................................... 23

Revisión de Primera y Segunda Verificación de Informalidad en la ciudad de Santa Marta .................... 33

Resultados para el Departamento del Magdalena ................................................................................... 38

Revisión de Primera y Segunda Verificación de Informalidad en el Departamento del Magdalena ........ 46

Novedades encontradas en la verificación de Prestadores de Servicios Turísticos inscritos y no inscritos

en RNT ....................................................................................................................................................... 50

Capítulo 2. Verificación de prestadores de servicios turísticos en RNT e identificación de prestadores de

servicios turísticos no inscritos en el RNT por medio del proceso de georreferenciación ....................... 52

Georreferenciación en el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta .......................... 52

Georreferenciación en el Departamento del Magdalena ............................................................... 55

Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................................................ 58

Referencias ............................................................................................................................................... 61

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Listado de Tablas

TABLA 1. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

................................................................................................................................................................. 22

TABLA 2. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA SEGÚN SU CATEGORÍA.

................................................................................................................................................................. 23

TABLA 3. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA, CATEGORÍA Y

SUBCATEGORÍA. ........................................................................................................................................... 24

TABLA 4. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA, DE ACUERDO A LOS

SECTORES. ................................................................................................................................................... 25

TABLA 5. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA. ..... 25

TABLA 6. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA SEGÚN

SU CATEGORÍA. ............................................................................................................................................. 26

TABLA 7. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA POR

CATEGORÍA Y SUBCATEGORÍA. ......................................................................................................................... 28

TABLA 8. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA POR CATEGORÍA SEGÚN

DATOS BÁSICOS ERRADOS. .............................................................................................................................. 30

TABLA 9. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA POR

SECTORES. ................................................................................................................................................... 31


LAS MEDICIONES. ......................................................................................................................................... 33


LAS MEDICIONES Y SEGÚN LAS CATEGORÍAS. ...................................................................................................... 34


LAS MEDICIONES Y SEGÚN EL SECTOR................................................................................................................ 36

TABLA 13. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA SEGÚN SU

CATEGORÍA. ................................................................................................................................................. 38

TABLA 14. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA SEGÚN LA

CATEGORÍA Y SUBCATEGORÍA. .......................................................................................................................... 39

TABLA 15. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA DE ACUERDO

AL MUNICIPIO Y LA CATEGORÍA. ...................................................................................................................... 40

TABLA 16. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA.

................................................................................................................................................................. 41


SEGÚN SU CATEGORÍA.................................................................................................................................... 42

TABLA 18. RELACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO

DEL MAGDALENA SEGÚN SU CATEGORÍA. .......................................................................................................... 44


SEGÚN LAS MEDICIONES................................................................................................................................. 46


SEGÚN LAS MEDICIONES Y SEGÚN SU CATEGORÍA. ............................................................................................... 47

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Listado de Figuras

FIGURA 1. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA. ...... 22

FIGURA 2. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES SEGÚN SU CATEGORÍA EN LA CIUDAD DE SANTA

MARTA. ...................................................................................................................................................... 26

FIGURA 3. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES SEGÚN SU CATEGORÍA EN LA CIUDAD DE SANTA

MARTA. ...................................................................................................................................................... 28

FIGURA 4. PORCENTAJE DE INFORMALES SEGÚN LA CATEGORÍA Y SUBCATEGORÍA EN SANTA MARTA. ................................... 29

FIGURA 5. NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS QUE SE ENCUENTRAN CON EL NOMBRE Y DIRECCIÓN ERRADOS EN

LA CIUDAD DE SANTA MARTA. ......................................................................................................................... 31

FIGURA 6. PORCENTAJE DE INFORMALES SEGÚN EL SECTOR EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA. ............................................. 32

FIGURA 7. PORCENTAJES DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA SEGÚN LAS

MEDICIONES. ............................................................................................................................................... 34

FIGURA 8. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA

SEGÚN LAS MEDICIONES Y SEGÚN LAS CATEGORÍAS. ............................................................................................ 35

FIGURA 9. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA SEGÚN LAS

MEDICIONES Y SEGÚN EL SECTOR. .................................................................................................................... 37

FIGURA 10. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICO FORMALES EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO

MAGDALENA. .............................................................................................................................................. 41

FIGURA 11. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL

MAGDALENA. .............................................................................................................................................. 42

FIGURA 12. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES SEGÚN SU CATEGORÍA EN EL DEPARTAMENTO DEL

MAGDALENA. .............................................................................................................................................. 43

FIGURA 13. NUMERO DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES SEGÚN LA CATEGORÍA Y SUBCATEGORÍA EN EL

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA. ................................................................................................................. 43

FIGURA 14. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES EN LOS MUNICIPIOS EN EL DEPARTAMENTO DEL

MAGDALENA. .............................................................................................................................................. 45

FIGURA 15. NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS QUE SE ENCUENTRAN CON EL NOMBRE Y DIRECCIÓN ERRADOS EN

EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA. .............................................................................................................. 45

FIGURA 16. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA SEGÚN

LAS MEDICIONES. ......................................................................................................................................... 47

FIGURA 17. PORCENTAJE DE PRESTADORES DE SERVICIO TURÍSTICOS FORMALES E INFORMALES EN EL DEPARTAMENTO DEL

MAGDALENA SEGÚN LAS MEDICIONES Y SEGÚN SU CATEGORÍA.............................................................................. 48

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Listado de Ilustraciones

ILUSTRACIÓN 1. MAPA DE CALOR GENERAL DE LA CIUDAD DE SANTA MARTA .................................................................... 52

ILUSTRACIÓN 2. MAPA DE CALOR DEL SECTOR NATURALEZA EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA.............................................. 53

ILUSTRACIÓN 3. MAPA DE CALOR CENTRO HISTÓRICO EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA ..................................................... 53

ILUSTRACIÓN 4. MAPA DE CALOR SECTOR EL RODADERO EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA .................................................. 53

ILUSTRACIÓN 5. MAPA DE CALOR SECTOR EL RODADERO EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA .................................................. 54

ILUSTRACIÓN 6. MAPA DE CALOR MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ........................................................ 55

ILUSTRACIÓN 7. MAPA DE CALOR MUNICIPIO DE CIÉNAGA DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ........................................ 56

ILUSTRACIÓN 8. MAPA DE CALOR MUNICIPIO DE EL BANCO DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ...................................... 56

ILUSTRACIÓN 9. MAPA DE CALOR MUNICIPIO DE FUNDACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................... 57

ILUSTRACIÓN 10. MAPA DE CALOR MUNICIPIO DE PLATO DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ......................................... 57

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Resumen Tanto la primera como la segunda verificación de prestadores de servicios turísticos formales e

informales que se realizaron durante el año 2017 en dos periodos de temporadas altas y bajas, se

llevaron a cabo con el objetivo de generar una identificación clara de los Prestadores de Servicios

Turísticos formales y no formales, además del levantamiento de la localización de los mismos, lo cual ha

permitido la georreferenciación de estos.

Para la realización de las actividades se desarrollaron dos estrategias; en primera medida se hizo la

verificación de las variables básicas reportadas en el momento de la inscripción en el Registro Nacional

de Turismo – RNT-, con el objetivo de generar validación o cambio de estas; y en segunda medida, se

generó una métrica sobre el número de establecimientos formales e informales que se encuentran en la

ciudad de Santa Marta y el Departamento del Magdalena.

Según lo anterior, en primera instancia en este informe se presenta que para la ciudad de Santa Marta

doscientos dieciocho (218) prestadores tienen datos básicos errados en el RNT y cuatro (4) Prestadores

de Servicios Turísticos en el Departamento del Magdalena se encuentran con datos básicos errados en

el RNT. En segunda instancia, se establece que en la ciudad de Santa Marta el porcentaje de Informalidad

ascendió en un 7,86%, mientras que para el Departamento del Magdalena en un 3,37%.

Palabras claves: Formalidad, informalidad, prestadores de servicios turísticos, sector turístico,

categoría, subcategoría, Registro Nacional de Turismo, medición, verificación, activos y pendientes por

actualización, temporada baja, temporada alta.

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Summary Both the first and the second verification of providers of formal and informal tourism services that

were carried out during the year 2017 in two periods of high and low seasons, had the objective of

generating a clear identification of the Providers of formal and non-formal Tourist Services, in addition

to the survey of their location, which has allowed the georeferencing of these.

Two strategies were developed to carry out the activities; Firstly, the verification of the basic variables

reported at the time of registration in the National Registry of Tourism - RNT -, in order to generate

validation or change of these; and secondly, a metric was generated on the number of formal and

informal establishments that are located in the city of Santa Marta and the Department of Magdalena.

According to the above, in the first instance of this report it is presented that for the city of Santa

Marta contained two hundred and eighteen (218) providers with basic data errors in the RNT and four

(4) Providers of Tourist Services in the Department of Magdalena have data basic errors in the same

registry. In second instance, it was establish that in the city of Santa Marta the percentage of Informality

rose by 7.86%, meanwhile for the Magdalena Department it also rose by 3.37%.

Keywords: Formality, informality, tourism service providers, tourism sector, category, subcategory,

National Tourism Registry, measurement, verification, assets and pending update, low season, high

season.

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Presentación El Sistema de Información Turística del Magdalena –SITUR-, se encarga de la obtención de datos

estadísticos sobre la actividad turística del departamento del Magdalena y la ciudad de Santa Marta,

convirtiéndose en una herramienta de gran importancia para lograr mayor competitividad en el destino,

entendiéndose la competitividad turística, como la capacidad que tiene un destino para insertarse en

mercados de manera sostenible, mediante la articulación de factores tanto públicos, como privados

junto a la comunidad receptora, y la creación de productos diferenciados de alta calidad, innovadores y

atractivos, que generen experiencias positivas y alto valor agregado al turista y visitante. (Cotelco –

Unicafan, 2016). En este sentido, la formalidad empresarial en el sector turístico juega un papel crucial

para el logro del buen desempeño competitivo de las ciudades y países, es por lo que SITUR Magdalena

desde los lineamientos dados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – MINCIT- y el Fondo

Nacional de Promoción Turística – FONTUR-, ha optado por el estudio de la Formalidad e Informalidad

de los Prestadores de Servicios Turísticos –PST- del Magdalena y Santa Marta.

Es por esto que se presenta este segundo estudio de Formalidad e Informalidad en el sector turístico

del Departamento del Magdalena, el cual tiene como finalidad lograr la verificación de los Prestadores

de Servicios Turísticos en el Registro Nacional de Turismo –RNT- e identificación de prestadores de

servicios turísticos no inscritos en RNT, y de acuerdo a los resultados hallados, plantear estrategias para

lograr la formalización de cada uno de los PST que aún se encuentran operando en la informalidad, con

el propósito de mejorar los niveles de competitividad del departamento del Magdalena y del país en su

conjunto.

Para el correcto análisis y desarrollo de lo anteriormente mencionado este documento plantea, en

primera medida los principales indicadores económicos que reflejan el estado del sector turístico en la

actualidad, seguidamente se presenta una breve descripción sobre la normatividad vigente que regula

la formalidad en el sector turístico en Colombia; seguido de la presentación de los resultados de cada

una de las mediciones, establecidas con marcos geográficos de referencia a la ciudad de Santa Marta y

al departamento del Magdalena. Así mismo dentro de estas, se realizó un análisis comparativo con

referente a la primera medición y por último se plantean las conclusiones y recomendaciones para el

logro de procesos, mecanismos y estrategias para la formalización de los Prestadores de Servicios

Turísticos no inscritos en RNT del Departamento del Magdalena.

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Indicadores de Turismo en el marco del desarrollo del Sector

Según MINCIT (2018) desde el ámbito internacional, la región que recibe el mayor número de turistas

en el mundo es Europa, en este sentido, La región de las Américas ocupa el puesto número tres, y de los

países de América, Colombia está entre los 5 países con mayor flujo migratorio con una participación de

0,27% del total de llegadas en el mundo. En cuanto a los visitantes extranjeros al finalizar el año 2017,

por lo menos el 91% de las llegadas de extranjeros no residentes provenían de países con los que

Colombia tiene acuerdos comerciales y de acuerdo a esto, durante el período Enero – Febrero (2018), el

receptivo total de viajeros fue de 1.408.387, creció 1,5% en comparación con el año anterior, es decir,

que llegaron 412.77 viajeros más que en 2017. De igual manera, en lo corrido de 2018, Venezuela,

Estados Unidos, y Argentina, han sido los países con mayor contribución a las llegadas de extranjeros,

participando con (35,3%), (12,9%) y (6,7%), respectivamente. Seguido de esto en lo corrido del año, los

principales destinos de los colombianos sobre el total de salidas fueron a Estados Unidos (28,9%),

Panamá (10,1%) y México (9,7%). (MINCIT, 2018)

Los viajeros clasificados como extranjeros no residentes y transfronterizos, son los más

representativos para el periodo, con una participación de 50,2% y 34,4%, respectivamente; seguido de

cruceros internacionales con 7,7%. Siguiendo con esto, los departamentos con mayor número de

visitantes y así mismo mayor crecimiento fueron Nariño (636,4%), Santander (88,9%) y Norte de

Santander (76,5%), en sentido contrario entre los departamentos con menor crecimiento se encuentran:

San Andrés y Providencia (-0.6%), Valle del Cauca (3,7%) y Magdalena (11,3%). (MINCIT, 2018)

Por otro lado en cuanto al turismo en el País, según estadísticas de MINCIT (2018), el turismo es el

segundo generador de divisas en el país al alcanzar en 2017 US$5.787 millones en la cuenta de viajes y

transporte, 5,41% por encima del año 2016. Dado esto, se tiene que para el año 2017 el Producto Interno

Bruto –PIB- total del país cerro en $551 billones 1,77% por encima del año 2016, en este sentido hoteles,

restaurantes, bares y similares presentaron un crecimiento de 1,56% respecto al año 2016, pasando de

15.788 a 16.035 (miles de millones de pesos), lo que represento el 1% del PIB del país;

En cuanto al empleo, en el periodo de 2010-2017 el turismo creo 448 mil nuevos empleos, en este

sentido para el 2017, la cifra posterior reflejaba que 1,9 millones de personas trabajan para el sector

turístico, lo que significa un incremento del 23% a comparación con el año 2010.

En cuanto a la ocupación, cabe resaltar que para el año 2017 fue de 56,3%, según datos de Cotelco

Nacional, esto representa un incremento de 0,3 puntos porcentuales en comparación con el año 2016 y

de acuerdo a esto, se tiene que para el periodo de enero-marzo de 2018 la ocupación hotelera fue de

55,7%, lo cual representa un aumento del 1,5 puntos porcentuales en comparación con el mismo periodo

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de 2017. Por último, para el 2017 se registraron 22,4 millones de llegadas de pasajeros en vuelos

nacionales lo cual representa una variación de -3,26% respecto al 2016.

Con referente al turismo local, en el Departamento del Magdalena según los reportes dados por

Cotelco Nacional, el porcentaje de ocupación fue de 45,2%, de igual manera el número de visitantes fue

de 61.282 en lo que va corrido del año (febrero, 2018) y el número de personas salientes es de 64.371,

con lo cual hay una diferencia de más de tres mil personas para ambos flujos de viajeros si estos son

comparados con el mismo periodo del año 2017, (SITUR Magdalena, 2018). Según estadísticas de

Migración (2018), las personas que tuvieron como intensión de hospedaje en el Departamento del

Magdalena durante el mes de febrero alcanzaron las 3954 personas. De igual modo, arribaron 2723

personas por cruceros según datos de la Sociedad Portuaria de Santa Marta.

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Resumen de Indicadores de Informalidad en el Sector Turístico en el Departamento del Magdalena –

Primera Medición – Año 2017.

En el marco del desarrollo de la Primera Medición de Informalidad del año 2017, en el departamento

del Magdalena y en la ciudad de Santa Marta, según estadísticas del SITUR Magdalena (2017), se

presentó que en temporada alta, la ciudad de Santa Marta registra 1634 PST y el Departamento registra

81 PST, legalmente constituidos con Registro Nacional de Turismo, de los cuales en modalidad de Activos

se registran 1267 en la ciudad de Santa Marta y 55 en el resto de municipios del Departamento,

Pendientes por Actualización registran 82 y 14 PST respectivamente y así mismo Suspendidos registran

285 y 12 PST.

Sin embargo, el departamento del Magdalena registra un 54.23% de Informalidad en el sector

turístico, es decir, que un número mayor a 452 establecimientos se encuentran sin RNT y que 297

establecimientos se encuentran en funcionamiento con el RNT suspendido; en este sentido, los

municipios, a excepción de Santa Marta, que presentan mayores niveles de Informalidad son Ciénaga

(58. 62%) y Plato (50%), los cuales también se encuentran dentro de los municipios con mayor número

de PST inscritos en RNT.

Para el caso de cada una de las categorías que se presentan en el RNT, se tiene que la categoría de

Gastronomía, bares y negocios similares y la Categoría de alojamiento y hospedaje, son las que tienen el

mayor número de establecimientos sin su debida inscripción en el RNT y suspendidos. De acuerdo a esto,

los porcentajes más altos de Informalidad se presenta en la Categoría de Establecimientos de

Gastronomía, bares y negocios similares tanto para la ciudad de Santa Marta como para el

departamento, en este sentido, esta categoría reporta un 80.62% de establecimientos informales en la

ciudad y un 96.77% de establecimientos en estado de informalidad en el departamento, seguido de esto,

para esta categoría se denota que cada una de sus subcategoría maneja porcentajes de informalidad por

encima del 50%, las cuales oscilan entre el 82% y el 60%, para la ciudad y para el departamento llegan

hasta el 100% de PST informales.

En este mismo orden, la segunda categoría con mayor número de Prestadores de Servicios Turísticos

Informales es la de Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje con un 28.27% para la ciudad de Santa

Marta y un 31.18% en el resto de municipios del Magdalena, las principales subcategorías con más altos

niveles de informalidad son la de Apartahotel en promedio 34% y Hostal con un 31% en la ciudad y el

Departamento se presenta el caso de que todas las viviendas turísticas observadas no presentan RNT,

con lo cual el 100% de las viviendas turísticas son informales.

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Por otro lado, según verificación en medios de comunicación, se presenta el hecho de que la categoría

con mayor número de establecimientos ofertados y que no fueron encontrados en el RNT, fueron los

establecimientos de Alojamiento y Hospedaje con 104 establecimientos encontrados, así mismo los

sectores en donde se evidencia el mayor número de establecimientos ofertados fue el sector el Rodadero

con un 69% y Bello Horizonte ocupa el segundo lugar con 15%, según la búsqueda con información

secundaria, se destaca que las principales webs en donde se ofertan alojamientos para el Magdalena

tanto formales como informales son: Airbnb, Trivago, Booking, Santamarta.olx, livincolombia, entre otras

que se encuentran relacionas en el informe.

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Normatividad en el Sector Turístico El Estudio de Hotelería Paralela (2010), realizo una descripción detallada de la normatividad que

regula la actividad formal en el sector turístico y su implicación en la actividad informal en el hotelería,

en cuanto a ello se dio a conocer la Ley 300 de 1996, el Decreto 503 de 2002, la Ley 1101 de 2006, y las

demás normas territoriales, que regulan las actividades turísticas del territorio colombiano.

Según esto Ley 300 de 1996 se convierte en la norma superior en materia turística en Colombia; allí

se establece en el Artículo 71, la posibilidad de establecer sanciones a los prestadores del servicio que

operen sin estar debidamente registrados. En el Artículo 72 de la Ley 300 de 1996 se establece las

sanciones pertinentes que van desde la amonestación y pagos de multas, hasta el cierre definitivo del

establecimiento. Es de anotar que la clausura del establecimiento está radicada en cabeza del alcalde,

quien deberá implementar en su circunscripción mecanismos de control y vigilancia a la actividad

turística.

Se destaca en el documento, que el Distrito de Santa Marta es pionero en crear un marco regulatorio

para el caso de la hotelería informal, de la misma manera el Decreto 2590 de 2009 de carácter nacional

recoge en parte las normas aplicables en el ámbito local, y las vuelve obligatorias para todo el territorio

nacional donde se ejerza la actividad turística, dado el ámbito de competencias del decreto reseñado.

Según esto, el Acuerdo 002 es un acto administrativo expedido por el Consejo Distrital de Santa Marta,

fruto de los antecedentes reseñados, y es un acuerdo que tiene su base en la Ley 300 de 1996 y en la Ley

1106 de 2006.

Esta última (Ley 1101 del 2006) aborda con mayor amplitud el tema del impuesto de turismo teniendo

como sujetos pasivos a los extranjeros que entran al país en medio de transportes aéreos de tráfico

internacional. Por otro lado el Articulo 1558 de 2012, modifica la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de 2006

y tiene como objeto el fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad sectorial y la regulación

de la actividad turística, a través de los mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección

y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, resguardando el desarrollo

sostenible y sustentable y la optimización de la calidad, estableciendo los mecanismos de participación

y concertación de los sectores público y privado en la actividad.

Según la Ley 1558 de 2012, el turismo es definido como el conjunto de actividades que realizan las

personas –turistas– durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines

entre otros de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones o negocios. Y en este sentido el Fondo Nacional

de Turismo – FONTUR, el cual se constituyó como Patrimonio Autónomo con personería jurídica y tiene

como función principal el recaudo, la administración y ejecución de sus recursos.

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Descripción de las categorías de prestadores de servicios turísticos encontradas en el RNT

Las principales Prestadores de Servicios Turísticos con relación al mayor número de establecimientos

inscritos en RNT que se reportan en la ciudad de Santa Marta son: las Agencias de Viajes y en ellas se

encuentran las Subcategorías de las Agencias de Viajes y Turismo y las Agencias Operadoras; los

Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares en el cual se encuentran los Bares, los Bares

y Restaurantes y los Restaurantes y por último se tiene los Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje

que tienen como principales Subcategorías a los Aparta hoteles, Hoteles, Hostales y Viviendas Turísticas.

En este sentido el Viceministerio de Turismo, establece los siguientes criterios para cada uno de los

prestadores de servicios relacionados anteriormente:

Agencias de Viajes

El Decreto 502 de 1997 y Decreto 2438 de 2010, establecen que las Agencias de Viajes son las

empresas comercializadoras, debidamente constituidas por personas naturales o jurídicas que se

dediquen profesionalmente a vender planes turísticos, constituyendo como Subcategorías, las

siguientes:

Agencias de Viajes y de Turismo, estas son las encargadas de organizar, promover y vender planes

turísticos, para ser operados con las agencias de viajes operadoras; reservan y contratan alojamiento y

demás servicios turísticos; tramitan y prestan asesorías a los viajeros; Prestan atención y asistencia

profesional a usuario; Reservan cupos y Venden pasajes nacionales e internacionales y pueden operar

turismo receptivo.

Agencias de Viajes Operadoras, estas son las encargadas de organizar planes turísticos para ser

operados por ellas mismas, de acuerdo con la ubicación dentro de Colombia; Prestan servicios de

transporte turístico; Brindan equipo especializado como implementos de caza y pesca, buceo y otros

elementos deportivos y prestan el servicio de guianza con personas inscritas en el RNT.

Establecimientos de Gastronomía, Bares y Negocios Similares

Según la Resoluciones 0347 y 0348 de 2007, las Subcategorías que se representan son: los

Restaurantes, Bares y Restaurantes y Bares, en este sentido, los establecimientos pertenecientes a esta

Subcategoría, deben inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, si cumplen con dos (2) requisitos

principales:

• Si tienen ingresos por ventas brutas anuales (cada establecimiento) superiores a quinientos

(500) salarios mínimos legales mensuales vigentes ($369 millones aproximadamente).

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• Y que además estén ubicados en los municipios o sitios de interés turísticos determinados por

el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

De igual manera bajo la normatividad vigente relacionada anteriormente los establecimientos de

gastronomía, bares y similares, se encuentran obligados a realizar su inscripción en el RNT si se

encuentran en el marco de las siguientes condiciones:

• Área de Influencia: Dentro del radio de las 3 cuadras siguientes al lugar de reconocido interés turístico. O mínimo 300 metros.

• Zonas Rurales: Dentro del radio de los 600 metros siguientes al lugar de interés turístico.

• Lugares señalados como turísticos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MinCIT.

• Centros comerciales según indique MinCIT.

• Distritos turísticos de Cartagena y Santa Marta.

• En el departamento de Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

• Parques temáticos.

• Áreas protegidas del sistema de Parque Nacionales Naturales de Colombia - PNN.

• Áreas declaradas como zona franca.

• Terminales de transporte aéreo, marítimo y terrestre.

• Los que se encuentren en establecimiento de alojamiento, excepto aquellos cuya operación la realice el mismo Prestador de Servicio Turístico - PST del alojamiento.

Establecimiento de Alojamiento y Hospedaje

Con relación a la Ley 300 de 1996, en el artículo 78, se entiende por establecimientos hoteleros o de

hospedaje, el conjunto de bienes destinados por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de

alojamiento no permanente inferior a 30 días, con o sin alimentación y servicios básicos y/o

complementarios o accesorios de alojamiento, mediante contrato de hospedaje.

De acuerdo con la Norma Técnica Sectorial – NSTH – 006, podrán ser de varios tipos o subcategorías:

• Albergue, refugio, hostal

• Aparta hotel

• Apartamentos turísticos

• Alojamiento rural - Lodge

• Hotel

• Posadas turísticas

• Recinto de campamento – camping

Dentro de la prestación del servicio turístico, el servicio de alojamiento es fundamental en la oferta

que se hace a los visitantes nacionales y extranjeros. En la ciudad de Santa Marta, se presenta que las

Subcategorías con mayor número de prestadores de servicios son los siguientes:

Aparta hotel, el cual son los establecimientos en que se presta el servicio de alojamiento en

apartamentos independientes de un edificio, que integren una unidad de administración y explotación,

Página | 18

pudiendo ofrecer otros servicios complementarios. Cada apartamento está compuesto como mínimo de

los siguientes ambientes: dormitorio con baño privado, sala de estar, cocina equipada y comedor.

Apartamentos Turísticos – Viviendas Turísticas, se refieren a la Unidad habitacional destinada a

brindar facilidades de alojamiento y permanencia de manera temporal u ocasional a una o más personas

según su capacidad, que puede contar con servicio de limpieza y como mínimo con los siguientes

recintos: dormitorio, sala – comedor, cocina y baño.

Hotel, entendidos como los establecimientos en que se presta el servicio de alojamiento en

habitaciones y otro tipo de unidades habitacionales en menor cantidad, privadas, en un edificio o parte

independiente del mismo, constituyendo sus dependencias un todo homogéneo y con entrada de uso

exclusivo. Disponen además como mínimo del servicio de recepción, servicio de desayuno y salón de

estar para la permanencia de los huéspedes, sin perjuicio de proporcionar otros servicios

complementarios.

Hostal, son aquellos establecimientos en que se presta el servicio de alojamiento preferentemente

en habitaciones semiprivadas o comunes, al igual que sus baños, y que puede disponer, además, de un

recinto común equipado adecuadamente para que los huéspedes se preparen sus propios alimentos, sin

perjuicio de proporcionar otros servicios complementarios.

Página | 19

Capítulo 1. Verificación de Prestadores de Servicios Turístico en Santa Marta y el Magdalena inscritos en el

Registro Nacional de Turismo e identificación de Prestadores de Servicios Turísticos no inscritos en el

Registro Nacional de Turismo – RNT

Metodología utilizada para la Recolección de la Información censal de forma presencial

La metodología utilizada fue establecida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de

Colombia, el Viceministerio de Turismo y el Fondo de Promoción Turística en Colombia – FONTUR,

llevándose a cabo un barrido sectorial, que permitió realizar la verificación de los establecimientos que

prestan servicios turísticos del municipio de Santa Marta y el resto de municipios del Departamento del

Magdalena. Este barrido de verificación se realizó para todos los PST en estado activo y pendiente de

actualización, visitando las manzanas aledañas a las direcciones suministradas, para corroborar que no

existieran empresas prestando servicios turísticos sin registrar, de acuerdo con la metodología usada

todos los establecimientos que se encontraron en funcionamiento en estado diferente, se catalogan en

el documento como PST INFORMAL.

En este sentido, la información sujeta a verificación fue: el RNT, el estado en RNT, el nombre, la

dirección, la categoría y la subcategoría del PST; adicionalmente para llevar a cabo la verificación en el

Departamento del Magdalena se dividió el área geográfica en seis sectores, de los cuales cinco sectores

hacen parte de la ciudad de Santa Marta y un sector son el resto de municipios que se encuentran en el

Departamento, con los cual los sectores establecidos en el Distrito son: Naturaleza, el Rodadero, Centro

Histórico, Taganga, Bello Horizonte y Otros1. De acuerdo a esto se establecieron un conjunto de bloques,

con el objetivo de facilitar la planeación y ejecución del trabajo de campo, cada bloque se identificó con

un código y nombre.

La delimitación de los bloques se realizó según la cantidad de PST que se encontraron ubicados en las

zonas. Con lo cual se presentó que a mayor número de PST los bloques eran más pequeños que cuando

había menos PST. Las verificaciones de los establecimientos no formales se llevaron a cabo en el sentido

contrario a las manecillas del reloj sobre la manzana en la que se encontraban los PST formales, en ambos

1 Sectores que comprenden las zonas aledañas a la Terminal de Transporte, el Aeropuerto, y barrios de la

ciudad con mayor afluencia de turistas como Mamatoco, Bavaria, Gaira, la Concepción 4, entre otros.

Página | 20

sentidos de la calle. En los casos en lo que se encontraban establecimientos informales en la calle de

enfrente, se llevaba a cabo el recorrido a toda la manzana y así completaba el proceso de verificación.

Debido a que la primera medición llevada a cabo en la temporada alta de mitad de año de 2017

(meses de junio y julio), para esta segunda verificación se tomaron los meses de octubre y noviembre de

2017, representando los meses de temporada baja, cumpliendo de esta forma con 2 mediciones anuales

en diferentes temporadas turísticas.

La siguiente lista contiene el paso a paso de la metodología referida:

1. Se ubicaron claramente los bloques (conjuntos de manzanas contiguas). Utilizando calles

conocidas, parques o cualquier otro tipo de elemento como punto de referencia para ubicarlos.

2. Una vez se identificaba el bloque, se recorría todo de la siguiente forma: empezando en una

esquina y terminando en la misma esquina que comenzó, se recorría en el sentido de las manecillas del

reloj.

3. Luego de esto se realizaba la captura de la información completa de PST formales 2(de acuerdo a

las definiciones antes definidas: Ley 300 de 1996, Ley 1101 de 2006, Decreto 504 de 1997, Ley 502 de

1996, Ley 1558).

4. Se identificaron los PST informales con dirección y se establecieron por categoría y subcategoría.

2 Se resalta que para esta verificación no se tuvo en cuenta los PST en estado de euspendido como PST

Informales, como fue contemplado en la Primera Medición.

Página | 21

Resultados Generales Departamento del Magdalena

El Viceministerio de Turismo de Colombia y el Fondo de Promoción Turística en Colombia – FONTUR,

definen a los Prestadores de Servicio Turístico (PST) como toda persona natural y jurídica, que

habitualmente proporcione, intermedie o contrate directa o indirectamente con el turista, la prestación

de los servicios a que se refiere la Ley 300 de 1996 y que se encuentre inscrito en el Registro Nacional de

Turismo - RNT. En el cual deberán inscribirse todos los PST que efectúen sus operaciones en Colombia,

este registro es obligatorio para el funcionamiento de dichos prestadores turísticos y debe actualizarse

anualmente. (Ley 300 de 1996, Articulo 61). De acuerdo a ello, se presenta que a nivel del país en

transcurso del año 2012 y al 2017 se logró pasar de 19.282 inscritos a 24.369 lo que significó un

crecimiento del 24%, aumento importante en referencia a la formalidad de la prestación de servicios

turísticos en el territorio colombiano.

Con relación a esto y de acuerdo a la Ley 300 de 1996, es de obligatorio cumplimiento que los

Prestadores de Servicios Turísticos que se mencionaran a continuación se encuentran registrados en el

RNT:

a. Las agencias de viajes y turismos, agencias mayoristas y operadores de turismo

b. Establecimientos de alojamiento y hospedaje

c. Operadores profesionales de congreso, ferias y convenciones

d. Arrendadores de vehículos

e. Oficinas de representaciones turísticas

f. Usuarios operadores desarrolladores e industriales de zonas francas turísticas

g. Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y

multipropiedad

h. Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares calificados por el gremio respectivo

como establecimientos de interés turístico

i. Los guías de turismo

j. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios turísticos pre pagados

k. Los establecimientos que prestan servicios de turismo de interés social

l. Las empresas que prestan servicios especializados de turismo

Teniendo esto como un marco de referencia se realiza el análisis de los niveles de informalidad

existentes en el departamento del Magdalena, obtenido gracias a la verificación realizada durante los

meses de octubre y noviembre de 2017.

Página | 22

Tabla 1. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena

CO

NC

EPTO

S Estado

Municipio de Santa Marta

Resto de Municipios del Departamento

TOTAL

Activos 1579 76 1655

Pendientes por

Actualización 50 10 60

No. de PST Formales 1629 86 1715

No encontrados en

RNT 139 3 142

No. de PST Informales 139 3 142

TOTAL PST 1768 89 1857

Porcentaje de PST Informales

7,86% 3,37% 7,65%

Fuente: SITUR Magdalena (2017)

De acuerdo a la verificación realizada para el periodo de temporada baja, octubre y noviembre de

2017, se da a conocer en la Tabla 1, la relación de PST formales e informales en el departamento del

Magdalena, con lo cual, se verificaron un total de 1715 PST con inscripción en el RNT, de los cuales 1655

se encuentran en estado activo y 60 se encuentran en estado pendiente por actualización; de igual forma

se verificaron 142 PST que no se encuentran inscritos en RNT, de los cuales 139 operan en la ciudad de

Santa Marta y 3 en el resto de municipios del Departamento, con esto se alcanzan tasas de informalidad

de 7,86% para Santa Marta y 3,37% para el resto de municipios, lo que representa que el 7,65% de PST

se encuentran como informales a nivel general en el Departamento. (Figura 1)

Figura 1. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales en el Departamento del Magdalena.


92,14% 96,63% 92,35%

7,86% 3,37% 7,65%

Municipio de Santa Marta Resto de Municipios delDepartamento

Departamento del Magdalena

PST Formales PST Informales

Página | 23

Resultados para la ciudad de Santa Marta

A continuación se realiza el análisis de la verificación obtenida de acuerdo al instrumento aplicado en

la ciudad de Santa Marta, en cuanto a los PST que no se encuentran inscritos en RNT, con relación al

número de prestadores que si tiene su RNT.

Tabla 2. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en la Ciudad de Santa Marta según su categoría.

CO

NC

EPTO

S

Estado Agencias de Viajes

Arrendadores de Vehículos para Turismo Nacional e Internacional

Empresa de tiempo Compartido y Multipropiedad

Empresa de Transporte Terrestre Automotor

Empresas Captadoras de Ahorro para Viajes y de Servicios Turísticos


Establecimiento de Gastronomía y Similares

Oficina de Representación Turística

operadores Profesionales de Congresos, Ferias y Convenciones

Activos 278 7 2 7 1 1214 53 14 3

Pendientes por Actualización

9 0 0 1 0 38 2 0 0

No. de PST

Formales 287 7 2 8 1 1252 55 14 3

Porcentaje de

Representación

17,62%

0,43%

0,12% 0,49% 0,06% 76,86%

3,38%

0,86% 0,18%

Fuente: MINCIT (2017)

En la Tabla 2, se puede encontrar el total de PST formales en la ciudad de Santa Marta, agrupados

según las categorías del RNT y según el estado en el cual se encontraban (activo y pendiente de

actualización); con lo cual, para noviembre de 2017 en la ciudad de Santa Marta, se encontraban 1629

PST Formales, de los cuales el mayor número de establecimientos se encuentra en la categoría de

establecimiento de alojamiento y hospedaje que tienen 1252, representado en el 77% de los PST, seguido

de las agencias de viaje con 287 PST representados en 18% y los establecimientos de gastronomía y

similares con 55 inscritos en RNT , representados en un 3,38%. Por otro lado, la categoría con mayor

número de PST pendientes por actualización del RNT que se encuentran operando son los

establecimientos de alojamiento y hospedaje con 38 establecimientos (3,04%).

Página | 24

Tabla 3. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en la Ciudad de Santa Marta, Categoría y Subcategoría.

CO

NC

EPTO

S

Estado

Agencias de Viajes Establecimiento de Alojamiento y Hospedaje Establecimiento de

Gastronomía y Similares

Agencias de Viajes y de Turismo

Agencias de Viajes Operadoras

Alojamiento Rural

Apartahotel

Hostal Hotel vivienda Turística

Bar Bar y Restaurante

Restaurante

Activos 74 200 70 161 168 237 562 6 13 34


4 5 4 5 6 4 18 0 0 2

No. de PST Formales

78 205 74 166 174 241 580 6 13 36

Representación Porcentual X Categoría

27,

18% 71,43

% 5,

91% 13,

26% 13,

90% 19,25

% 46,3

3% 10,9

1% 23,

64% 65,4

5%

Representación Porcentual Total PST

4,79%

12,58%

4,54%

10,19%

10,68%

14,79%

35,60%

0,37%

0,80%

2,21%


Con relación a las categorías con mayor representatividad, que fueron revisada en la Tabla 2, tenemos

que en la categoría de agencias de viajes, la subcategoría agencias de viajes operadoras, tiene el mayor

número de empresas representando el 71% de las agencias del distrito y el 13% del total de PST; en

cuanto a los establecimientos de alojamiento y hospedaje, la subcategoría con una mayor

representatividad en el distrito es la subcategoría de viviendas turísticas, con un 46% dentro de su

categoría y un 36% del total, seguida de la subcategoría hotel, con un 19%. Para la categoría de

establecimientos de gastronomía y similares, el 65% lo representan los restaurantes y estos representan

un 2% del RNT total (Tabla 3).

En la Tabla 4, se presenta el total de PST en la ciudad de Santa Marta, agrupados según el estado y la

zona de la Ciudad en la que se encuentran. De acuerdo a esto el mayor número de establecimientos

turísticos formales se encuentra en el sector El Rodadero que tienen 447 PST, representado en el 27,44%

del total, seguido del sector Centro Histórico con 273 PST con una participación de 16,76% y el sector

Naturaleza con 141 establecimientos turísticos inscritos en RNT, representando un 8,66%. Por otro lado,

el sector con mayor número de PST pendientes por actualización que se encuentran operando es el

sector Centro Histórico con 20 establecimientos (1,22%).

Página | 25

Cabe anotar que el sector Otros contiene tanto las zonas aledañas a la Terminal de Transporte, el

Aeropuerto, y algunos barrios de la ciudad que poseen una afluencia de turistas importante como

Mamatoco, Bavaria, Gaira, la Concepción 4, entre otros; con lo cual, debido a que tiene PST dispersos en

toda la ciudad presenta el mayor número con 587 PST, dando una participación de 36,03%.

Tabla 4. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en la Ciudad de Santa Marta, de acuerdo a los Sectores.

CO

NC

EPTO

S Estado Naturaleza Centro

Histórico

El Rodadero

Bello Horizonte

Taganga Otros

Sectores

Activos 127

253

429 67 108 554

Pendientes

por Actualización

14 20 18 2 4 33

No. de PST Formales

141 273 447 69 112 587

Porcentaje de Representación

8,66% 16,76% 27,44% 4,24% 6,88% 36,03%


Tabla 5. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta.

CO

NC

EPTO

S

Estado Total

Activos 1579

Pendientes por

Actualización 50

No. de PST Formales 1629

No encontrados en RNT 139

No. de PST Informales 139

TOTAL PST 1768

Porcentaje de PST Informales 7,86%


Página | 26

De acuerdo a la verificación realizada para el periodo de temporada baja (octubre y noviembre de

2017), se da a conocer en la Tabla 5 los porcentajes de informalidad en el sector turístico de Santa Marta.

Exponiendo un total de 139 PST que no se encuentran inscritos en RNT, lo que representa que el 7,86%

de PST se encuentran como informales. De igual manera en la Figura 2, se presenta que el 92,14% de

PST se encuentran en la formalidad y mientras que el 7,86% se encuentran en la informalidad.

Figura 2. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales según su Categoría en la ciudad de Santa Marta.


Tabla 6. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta según su categoría.

CO

NC

EPTO

S


Establecimientos de Alojamiento y

Hospedaje

Establecimientos de Gastronomía y

Similares

Activos 278 1214 53

Pendientes

por Actualización

9 38 2

No. de PST Formales

287 1252 55

No

encontrados en RNT

12 58 69

No. de PST Informales

12 58 69

92,14%

7,86%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Formales Informales

Página | 27

TOTAL PST 299 1310 124

Porcentaje de PST

Informales 4,01% 4,43% 55,65%

Porcentaje de PST

Informales Total PST

0,68% 3,28% 3,90%


En la Tabla 6, se describe los porcentajes de informalidad en el Distrito según las categorías con mayor

representación, la relación de PST formales e informales, de los cuales, los Establecimientos de

gastronomía, bares y negocios similares calificados por el gremio respectivo como establecimientos de

interés turístico, son los prestadores de servicio que registran el mayor número de establecimientos en

funcionamiento sin su respectiva inscripción en el RNT, de acuerdo a esto, los establecimientos

informales de esta categoría se establecen en un 56%; le siguen los establecimientos de alojamiento y

hospedaje que ocupan el segundo renglón, debido a que el 4,43% de establecimientos no presentan su

RNT y las agencias de viajes en esta segunda medición por su parte tienen el 4% de establecimientos

informales, con lo cual en la Figura 3, se presentan de igual manera los porcentajes de PST encontrados

en esta segunda verificación.

En cuanto a la representación de acuerdo al porcentaje total de PST teniendo en cuenta tanto los

formales como los informales, las categorías siguen la misma dinámica descrita anteriormente, dado que

el 3,90% son establecimientos de gastronomía y similares, el 3,28% son establecimientos de alojamiento

y hospedaje y el 0,68% representan las agencias de viaje (Figura 3).

En la Tabla 7. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de

Santa Marta por Categoría y Subcategoría.Tabla 7, se presenta más detalladamente la relación de

prestadores de servicios turísticos en cuanto a cada una de las categorías y subcategorías de mayor peso,

con lo que se establece que dentro de la categoría de establecimiento de gastronomía y similares, la

subcategoría Restaurantes ocupa el primer renglón con un 42% de establecimientos informales dentro

de su categoría, es decir, un número total de 52 PST se encuentran en la Informalidad y así mismo

representan el porcentaje más alto dentro del total de prestadores con un 2,94%, con lo cual, se presenta

también que el segunda subcategoría con mayor número de PST informales se encuentra dentro de esta

categoría, que son los Bares con un 10% de PST informales dentro de su categoría y se encuentra en el

cuarto lugar con más alto porcentaje de establecimientos No Inscritos en RNT del total de PST No

Inscritos (0,68%).

Seguido de esto, en la categoría de establecimientos de alojamiento y hospedaje, las subcategorías

Hotel (17), Hostal (14), Apartahotel (11) y Alojamiento Rural (10), tienen el número de prestadores

informales más alto. En cuanto a la categoría Agencias de viajes, la subcategoría Agencias de viajes

operadoras tienen el número más alto de PST informales (8).

Página | 28

Figura 3. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales según su Categoría en la ciudad de Santa Marta.


De igual forma en la

Figura 4, se puede apreciar de forma más representativa, cada uno de los porcentajes de

informalidad, en cuanto al porcentaje de prestadores informales según cada una de las subcategorías, el

cual lo establecen los Bares (67%), seguido del porcentaje de prestadores informales de acuerdo a su

categoría, y por último el porcentaje de PST informales con referente al total de prestadores, con lo cual

, se encuentran que las subcategorías con mayores niveles de PST informales son los Restaurantes

(2,94%), Hoteles (0,96%) y Hostales (0,79%).

Tabla 7. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta por Categoría y Subcategoría.

CO

N

CEP

TOS

Estado Agencia de

Viajes Establecimiento de Alojamiento y Hospedaje


4,01% 4,43%

55,65%

0,68%3,28% 3,90%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Agencias de Viaje Estblecimiento de Alojamiento yHospedaje

Establecimiento de gastronomiay Similares

De acuerdo a su Categoría De acuerdo al Total de PST

Página | 29


Agencias de Viajes operadoras

Alojamiento rural

Apartahotel

Acampamento

Hostal Hotel

Vivienda Turística


Restaurante

Activos 74 20

0 70

161

4 16

8 23

7 56

2 6 13 34


4 5 4 5 1 6 4 18 0 0 2

No. de PST Formales

78 20

5 74

166

5 17

4 24

1 58

0 6 13 36

No encontrados en RNT

4 8 10 11 1 14 17 5 12 5 52


4 8 10 11 1 14 17 5 12 5 52

TOTAL PST 82 21

3 84

177

6 18

8 25

8 58

5 18 18 88


4,

88% 3,

76% 11,9

0% 6,

21% 16,6

7% 7,

45% 6,

59% 0,

85% 66,6

7% 27,7

8% 59,

09%

Porcentaje de PST Informales X Categoría

1,

34% 2,

68% 0,76

% 0,

84% 0,08

% 1,

07% 1,

30% 0,

38% 9,68

% 4,03

% 41,

94%

Porcentaje de PST Informales Total PST

0,

23% 0,

45% 0,57

% 0,

62% 0,06

% 0,

79% 0,

96% 0,

28% 0,68

% 0,28

% 2,9

4%


Figura 4. Porcentaje de Informales según la Categoría y Subcategoría en Santa Marta.

Página | 30


Uno de los principales objetivos claves de este estudio es la verificación de las variables básicas

reportadas en el momento de la inscripción como lo son el nombre del establecimiento y la dirección en

donde se encuentran ubicados, con lo cual, esta segunda revisión se realiza con el propósito de generar

la validación y lo cambios necesarios en el RNT con relación a los PST inscritos. En el marco de esto, se

presentan en la Tabla 8 y en la Figura 5. Número de Prestadores de Servicio Turísticos que se encuentran

con el Nombre y Dirección Errados en la ciudad de Santa Marta. las relaciones de PST formales e

informales divididos por categorías y subcategorías. Con respecto a la Figura 5, los establecimientos de

alojamiento y hospedaje, presentan el porcentaje más alto de PST con el Nombre Errado de acuerdo al

reportado en el RNT, dado que seis (6) establecimientos de esta categoría se encuentran con el nombre

incorrecto en el RNT del total de establecimientos inscritos; y la categoría de establecimientos de

gastronomía, bares y negocios similares contiene tres (3). En esta verificación un número elevado de

establecimientos tienen la dirección incorrecta, con esto ciento cincuenta y ocho (158) establecimientos

de alojamiento y hospedaje y treinta y siete (37) agencias de viajes.

Tabla 8. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en la ciudad de Santa Marta por Categoría según datos básicos errados.

CO

NC

EPTO

S

Estado Agencia de Viajes Establecimiento de alojamiento y hospedaje Establecimiento de gastronomía y similares

Oficina de Representación turística

4,8

8%

3,7

6%

11

,90

%

6,2

1%

16

,67

%

7,4

5%

6,5

9%

0,8

5%

66

,67

%

27

,78

%

59

,09

%

1,3

4%

2,6

8%

0,7

6%

0,8

4%

0,0

8%

1,0

7%

1,3

0%

0,3

8%

9,6

8%

4,0

3%

41

,94

%

0,2

3%

0,4

5%

0,5

7%

0,6

2%

0,0

6%

0,7

9%

0,9

6%

0,2

8%

0,6

8%

0,2

8%

2,9

4%

Age

nci

as d

e V

iaje

s y

de

Turi

smo

Age

nci

as d

e V

iaje

sO

per

ado

ras

Alo

jam

ien

to R

ura

l

Ap

arta

ho

tel

Cam

pam

ento

Ho

stal

Ho

tel

Viv

ien

da

Turi

stic

a

Bar

Bar

y R

est

aura

nte

Res

tau

ran

te

Agencias deViaje

Estblecimiento de Alojamiento y Hospedaje Establecimiento de gastronomia ySimilares

Página | 31


Agencias de Viajes Operadoras

Agencias de Viajes Mayoristas

Albergue

Alojamiento Rural

Apartahotel

Hostal

Hotel

Vivienda Turística


Restaurante

Oficina de Representación Turística

PST con Nombre Errado en RNT

0 2 0 0 1 0 2 3 0 0 0 3 0

Activos 1 1 2 3 3


1

PST con Dirección Errada

7 30 1 1 2 17 3

4 7

1 33 1 2 6 2

Activos 7 30 1 1 2 17 3

1 7

0 33 1 1 5 2


3 1 1 1

Total Prestadores Datos Errados

218


Figura 5. Número de Prestadores de Servicio Turísticos que se encuentran con el Nombre y Dirección Errados en la ciudad de Santa Marta.


Tabla 9. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta por Sectores.

2 6 3 0

37

158

9 20

50

100

150

200

Agencias de Viajes Establecimientos deAlojamiento y Hospedaje

Establecimientos deGastronomía y Similares

Oficina de Representación

PST con nombre Errado en RNT PST con Dirección Errada en RNT

Página | 32


En laTabla 9, se describe según los sectores de la ciudad de Santa Marta la relación de PST formales

e informales, de los cuales, en el Sector Centro Histórico, se encuentran los prestadores de servicio que

registran el mayor número de establecimientos en funcionamiento sin su respectiva inscripción en el

RNT, de acuerdo a esto, los establecimientos informales de este Sector se establecen en un 16,51%; le

sigue el sector Bello Horizonte que ocupan el segundo renglón, debido a que el 5,48% de

establecimientos no presentan su RNT y el sector Naturaleza en esta segunda medición por su parte

tienen el 4,08% de establecimientos informales. Cabe anotar que el sector Otros en su totalidad tiene

una participación del 10,79% dentro de este sector.

En cuanto a la representación de acuerdo al porcentaje total de PST teniendo en cuenta tanto los

formales como los informales, los porcentajes de participación se muestran de la siguiente manera, el

3,05% se encuentran en el sector Centro Histórico, seguido del 0,34% que operan en el sector Naturaleza

y el 0,23% se establece en el sector Bello Horizonte (Figura 6).

Figura 6. Porcentaje de Informales según el Sector en la ciudad de Santa Marta.

CO

NC

EPTO

S

Estado Naturaleza Centro

Histórico Rodadero

Bello Horizonte

Taganga Otros

Sectores

Activos 127 253 429 67 108 554

Pendientes por

Actualización 14 20 18 2 4 33

No. de PST Formales

141 273 447 69 112 587

No encontrados

en RNT 6 54 3 4 1 71


6 54 3 4 1 71

TOTAL PST 147 327 450 73 113 658

Porcentaje de PST

Informales 4,08% 16,51% 0,67% 5,48% 0,88% 10,79%

Porcentaje de

PST Informales Total PST

0,34% 3,05% 0,17% 0,23% 0,06% 4,02%

Página | 33


4,08%

16,51%

0,67%

5,48%

0,88%

10,79%

0,34%

3,05%

0,17% 0,23% 0,06%

4,02%

Naturaleza Centro Histórico El Rodadero Bello Horizonte Taganga Otros Sectores

Porcentaje de PST InformalesPorcentaje de PST Informales Total PST

Página | 34

Revisión de Primera y Segunda Verificación de Informalidad en la ciudad de Santa Marta

En el marco de la verificación general de PST formales e informales para la ciudad de Santa Marta en

el año 2017, realizada en dos periodos el primero de temporada alta (junio – julio 2017), la segunda en

temporada baja (octubre – noviembre 2017) siguiendo los lineamientos dados por el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo; se realiza a continuación la comparación de resultados obtenidos en

ambos periodos y la evolución de las mismas de un periodo de recolección de información al otro.

Tabla 10. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones.

CO

NC

EPTO

S

Estado Primera Medición Segunda

Medición

Activos 1267 1579

Pendientes por

Actualización 82 50

No. de PST Formales

1349 1629

No encontrados

en RNT 418 139


418 139

TOTAL PST 1767 1768


23,66% 7,86%


A nivel general se presenta la relación de PST formales e informales en la ciudad de Santa Marta en

la Tabla 10, con lo cual, en la primera verificación se encontraron 1349 PST Formales, entre activos (1267)

y pendientes por actualización (82), y 418 PST Informales, dando un porcentaje de informalidad de

23,66%, mientras para la segunda verificación se establece 1629 PST Formales, entre activos (1579) y

pendientes por actualización (50), y 139 PST Informales, dando un porcentaje de informalidad de 7,86%.

Con esto durante el año 2017 la formalidad de PST de la ciudad de Santa Marta aumento en 17,19 pp.

Página | 35

Figura 7. Porcentajes de Prestadores de Servicio Turísticos Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones.


Es necesario aclarar que en esta segunda medición, se verificaron nuevamente los PST Informales

recolectados en la primera medición, sumando con esto se presume que durante el año 2017 existió un

número mayor a 550 PST Informales (Figura 7).

Tabla 11. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones y según las Categorías.

CO

NC

EPTO

S

Estado

Primera Medición Segunda Medición

Agencias de Viajes y

de Turismo

Empresa de

Transporte Terrestre

Automotor

Establecimiento de

Alojamiento y Hospedaje

Estableci

miento de

Gastronomía

y Similar

es

Agencias

de Viajes

Empresa de Transpo

rte Terrestr

e Automo

tor

Establecimiento

de Alojamien

to y Hospedaje

Establecimiento

de Gastrono

mía y Similares

Activo 224 7 984 42 27

8 7 1214 53

Pendiente por

Actualización

14 1 64 8 9 1 38 2

No. de PST Formales

238 8 1048 50 28

7 8 1252 55

No

encontrados en RNT

18 1 209 18

4 12 0 58 69

No. de PST

Informales

18 1 209 18

4 12 0 58 69

Total 256 9 1257 23

4 29

9 8 1310 124

23,66%

7,86%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%


Página | 36

Porcentaje de PST

Informales X Categoría

7,03%

11,11% 16,63% 78,

63% 4,

01% 0,00

% 4,43%

55,65%

Porcentaje de PST


4,31%

0,24% 50,00% 44,

02% 8,

63% 0,00

% 41,73%

49,64%


Con relación a la Tabla 11, se muestra que en cada una de las mediciones la categoría de

establecimiento de alojamiento y hospedaje con 1048 PST en la primera medición y 1252 en la segunda

medición, tienen el mayor número de prestadores formales, y aumento en 204 PST. Seguido de esto, la

categoría de Agencias de viajes (238 y 287 en cada una de las mediciones), tuvieron un incremento de

49 PST y en tercer renglón se encuentra la Categoría de Establecimiento de gastronomía y similares (50

y 55 respectivamente), que aumento en 5 establecimientos. Con relación a los PST Informales es de

considerar que en cada una de las categorías se verifico la presencia de los prestadores encontrados en

la primera medición y así mismo se recolectaron nuevos PST que no se encuentran inscritos en RNT, con

lo cual, el mayor lo obtiene la categoría de Establecimientos de gastronomía y similares (69 PST

Informales) y los Establecimientos de alojamiento y hospedaje.

Figura 8. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones y según las Categorías.


4,31%0,24%

50,00%

44,02%

8,63%

0,00%

41,73%

49,64%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Agencias de Viajes y deTurismo

Empresa de TransporteTerrestre Automotor

Establecimiento deAlojamiento y Hospedaje

Establecimiento deGastronomía y Similares


Página | 37

Con relación a la Figura 8, se muestra que en cada una de las mediciones la categoría de

Establecimiento de alojamiento y hospedaje con un 50% y un 41% respectivamente, y la categoría de

Establecimiento de gastronomía y similares con 44% y 49,64% respectivamente, son las que presentan

mayor número y porcentaje de prestadores de servicios turísticos informales.

Por otro lado, en cuanto a datos básicos errados de los PST, en la primera medición se encontraron

22 establecimientos con nombre errados, mientras que en la segunda medición se dio un numero de 11

prestadores. En cuanto a la dirección errada, para la primera medición se reportaron 94 prestadores con

direcciones erradas y en este caso el número aumentó significativamente, ya que se encontraron 207

prestadores de servicios turísticos con dirección errada.

Tabla 12. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones y según el Sector.

CO

NC

EPTO

S

Estado


Naturaleza

Centro Históri

co

EL Rodad

ero

Bello Horizo

nte Taganga

Otros Sectores

Naturaleza

Centro Histórico

El Rodad

ero

Bello Horizo

nte Taganga

Otros Sectores

Activo 52 221 253 31 68 608 127 253 429 67 108 554

Pendiente

por Actualización

8 13 18 2 3 35 14 20 18 2 4 33

No. de PST Formales

60 234 271 33 71 643 141 273 447 69 112 587

No

encontrados en RNT

72 134 85 34 86 13 6 54 3 4 1 71


72 134 85 34 86 13 6 54 3 4 1 71

TOTAL PST 132 368 356 67 157 656 147 327 450 73 113 658

Porcentaje de PST

Informales 54,55% 36,41% 23,88% 50,75% 54,78% 1,98% 4,08% 16,51% 0,67% 5,48% 0,88% 10,79%

Porcentaje

de PST Informales Total PST

4,15% 7,72% 4,90% 1,96% 4,95% 0,75% 0,34% 3,05% 0,17% 0,23% 0,06% 4,02%


Con relación a la Tabla 12, se muestra que en cada una de las mediciones el comportamiento con

referente al sector El Rodadero, tiene el mayor número de prestadores, con 356 PST para la primera

Página | 38

medición y 450 en la segunda, aumentando en 94 empresas turísticas en este sector. Seguido de esto, el

sector Centro Histórico (368 y 327 respectivamente), tuvo un incremento de 41 PST, con relación a esto

el porcentaje de informales del sector El Rodadero para la segunda medición se encuentra en 16,51%,

mientras que para la primera medición estuvo en 0,67%; en este sentido, cabe aclarar que se verificaron

nuevamente los prestadores de servicios turísticos informales de la primera medición y se obtiene que

se encuentran aun prestando el servicio sin su debida inscripción en el RNT.

Por otro lado en el sector Centro Histórico para la primera medición el porcentaje de informalidad

estuvo en 36,41%, y en la segunda medición se encuentra en 16,51%. En la Tabla 12, se muestra además

que los sectores Naturaleza y Taganga tienen el mayor porcentaje de prestadores de servicios para la

primera medición (55%), mientras que para la segunda no es tan significativo.

Con relación a la Figura 9, se muestran los prestadores de servicios turísticos con mayor participación

según el total de prestadores de servicios turísticos por cada uno de los sectores, en el cual en cuanto a

la primera medición los sectores con mayor participación son: Centro Histórico (7,72%), Taganga (4,95%)

y El Rodadero (4,90%), mientras que en la segunda medición el sector Centro Histórico (3,05%) ocupa el

primer lugar, luego sigue el sector Naturaleza (0.34%) y el sector Bello Horizonte (0.23%).

Figura 9. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales en la ciudad de Santa Marta según las Mediciones y según el Sector.


4,15%

7,72%

4,90%

1,96%

4,95%

0,75%0,34%

3,05%

0,17% 0,23% 0,06%

4,02%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

Naturaleza Centro Histórico El Rodadero Bello Horizonte Taganga Otros Sectores


Página | 39

Resultados para el Departamento del Magdalena De acuerdo a la verificación realizada para el periodo de temporada baja de 2017, el departamento

del Magdalena, presenta un comportamiento similar al del distrito de Santa Marta, debido a que la

categoría de establecimiento de alojamiento y hospedaje tiene el mayor número de prestadores en el

resto de municipios del Magdalena (81), seguido de las empresas de transporte automotor (3) y por

último los establecimientos de gastronomía y similares y agencias de viaje (1 cada uno), según el RNT

(septiembre, 2017). Se destaca que los establecimientos de alojamiento y hospedaje son el 96,51% del

total de prestadores para el resto de municipios del Departamento (Tabla 13).

Tabla 13. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en el Departamento del Magdalena según su categoría.

CO

NC

EPTO

S


Empresa de

transporte Terrestre

Automotor

Establecimiento de


Establecimiento de Gastronomía y

Similares

Activos 1 3 71 1

Pendientes

por Actualización

0 10 0

No. de PST Formales 1 3 81 1

Porcentaje de Representación

1,16% 3,49% 96,51% 1,16%%

Fuente: RNT (2017)

Con relación a las categorías con mayor representatividad de prestadores, que fueron revisadas en la

Tabla 14 se tiene que en la categoría de establecimientos de alojamiento y hospedaje, la subcategoría

hotel, tiene el mayor número de empresas representando el 83% dentro de esta y el 69% del total de

PST; de igual manera los hostales representan el 16% de esta categoría y en el total de prestadores

ascienden al 13%. Por ultimo dentro de esta misma categoría los apatahoteles ocupan el tercer lugar y

así mismo dentro del total de prestadores representan un 10,4%. En cuanto al resto de categorías la

empresa de transporte terrestre automotor, con su subcategoría transporte terrestre automotor

especial ocupa el cuarto lugar con un 3,49% del total de prestadores en el Departamento (Tabla 14).

Página | 40

Tabla 14. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en el Departamento del Magdalena según la categoría y subcategoría.

CO

NC

EPTO

S

Estado

Agencias de Viajes

Empresa de transporte Terrestre

Automotor




Transporte Terrestre

Automotor Especial

Apartahotel

Hostal Hotel vivienda Turística

Restaurante

Activos 1 3 8 9 53 1 1


0 0 1 3 6 0 0

No. de PST Formales

1 3 9 12 59 1 1


100% 100% 12,

68% 16,

90% 83,

10% 1,41

% 100%


1,16% 3,49% 10,

47% 13,

95% 68,

60% 1,16

% 1,16%


Según el RNT (septiembre, 2017), en el departamento del Magdalena los municipios con mayor

número de PST formales son: El Banco (22), Ciénaga (12), Fundación (11), Plato (9) y Pueblo Viejo (5) en

estado Activo y los municipios con mayor número de PST en estado pendiente por actualización son:

Fundación (6) y Plato (2). En la Tabla 15, se registra el total de PST encontrados con RNT Activo y

Pendiente por Actualización, clasificados por Categoría.

Seguidamente en la Figura 10, se presenta que el 25,58% de los PST formales en estado activo del

Magdalena se encuentran en el municipio El Banco, seguido del 13,95% que se encuentran en Ciénaga y el

12,79% PST son del municipio de Fundación. Se muestra también que el porcentaje más alto de PST en estado

Pendiente por Actualización lo tiene el municipio de Fundación con un 6,98%.

Página | 41

Tabla 15. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales en el Departamento del Magdalena de acuerdo al Municipio y la Categoría.

CO

NC

EPTO

S

Municipios

Estado

agencia de Viajes

Empresa de Transporte Terrestre Automotor




Transporte Terrestre Automotor Especial

Apartahotel

Hostal Hotel

Vivienda Turística

Restaurante

Activos 1 3 8 9 53 1 1

Algarrobo 1 1

Aracataca 3 1

Ariguani 1 3

Ciénaga 1 10 1

El Banco 2 1 19

Fundación 1 2 3 5

Plato 2 7

Puebloviejo 1 4

Salamina 1

San Sebastián de Buenavista

1

Santa Ana 1

Sitionuevo 2

Zona Bananera 2

Pendientes por

Actualización 0 0 1 3 6 0 0

El Banco 1

Fundación 1 5

Plato 1 1

Zona bananera 1

Total PST Formales 1 3 9 12 59 1 1


100,00% 100,0

0% 12,6

8% 16,9

0% 83,1

0% 1,

41% 100,00%


1,16% 3,49% 10,4

7% 13,9

5% 68,6

0% 1,

16% 1,16

%


Página | 42

Figura 10. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turístico Formales en los municipios del Departamento Magdalena.


Tabla 16. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena.

CO

NC

EPTO

S

Estado Total

Activos 76

Pendientes por

Actualización 10

No. de PST Formales 86

No encontrados en RNT 3

No. de PST Informales 3

TOTAL PST 89


3,37%


En la Tabla 16 se presenta la relación de PST formales e informales de los demás municipios del

Magdalena. Con lo cual, se verificaron un total de 3 PST que no se encuentran inscritos en el RNT, lo que

representa que el 3,37% de PST se encuentran como informales. De igual manera en la Figura 11, se

presenta que el 96,63% de PST se encuentran en la formalidad y mientras que el 3,37%% se encuentran

en la informalidad.

13,95%

25,58%

12,79%10,47%

6,98%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Cienága El Banco Fundación Plato Fundación

Activos Pendientes porActualización

Página | 43

Figura 11. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena.


Tabla 17. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena según su Categoría.

CO

NC

EPTO

S

Estado Agencias

de Viajes

Empresa de transporte

Terrestre Automotor


Hospedaje

Establecimientos de Gastronomía y

Similares

Activos 1 3 71 1

Pendientes

por Actualización

0 0 10 0

No. de PST Formales

1 3 81 1

No

encontrados en RNT

0 0 2 1


0 0 2 1

TOTAL PST 1 3 83 2

Porcentaje de PST

Informales 0,00% 0,00% 2,41% 50,00%

Porcentaje de PST


0,00% 0,00% 2,25% 1,12%


En la Tabla 17, se describe según las categorías con mayor representación, la relación de PST formales

e informales, con lo cual se encontraron dos (2) prestadores en la categoría de establecimientos de

96,63%

3,37%0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Formales Informales

Página | 44

alojamiento y hospedaje, que son un (1) albergue y un (1) hotel, y en la categoría de establecimientos de

gastronomía y similares un (1) restaurante (Figura 12), para un total de 3 establecimientos que no se

encuentran inscritos en RNT, lo cual es el 3,37% del total de prestadores de servicios turísticos del resto

de municipios del Departamento. De igual manera se muestra en la Figura 12 los porcentajes con

referencia a la categoría y con referencia al total de prestadores, mencionados anteriormente.

Figura 12. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales según su Categoría en el Departamento del Magdalena.


Se presenta también en la Figura 12, el porcentaje de establecimientos informales con relación al total

de PST por cada una de las categorías con mayor número de empresas turísticas, con lo cual, el 50% de los

PST de establecimientos de gastronomía y similares son informales y el 2,41% en la categoría de

Establecimiento de alojamiento y hospedaje son informales; dado esto en la Figura 13, se presenta en

número por cada una de las subcategorías los PST informales.

Figura 13. Numero de Prestadores de Servicio Turísticos Informales según la Categoría y Subcategoría en el Departamento del Magdalena.


2,41%

50,00%

2,25% 1,12%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Establecimientos deAlojamiento y Hospedaje

Establecimientos deGastronomía y Similares

Porcentaje de PST Informalessegún su Categoría

Porcentaje de PST InformalesTotal PST

1 1 1

00,20,40,60,8

11,2

Albergue Hotel Restaurante

Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje Establecimientos deGastronomía y Similares

Página | 45

A continuación se describe la relación de prestadores de servicios turísticos formales e informales en el

resto de municipios del Magdalena según cada una de las categorías establecidas, según esto le municipio del

El Banco, Aracataca y Plato son los municipios que reportan PST informales, con un 1,12% cada uno, para un

total de 3,37% de PST en el Departamento. (Figura 14)

Tabla 18. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en los municipios del Departamento del Magdalena según su Categoría.

Estado Municipios Age

ncia de viajes

Transporte

terrestre automotor especial

Establecimiento de

alojamiento y hospedaje

Establecimiento de

gastronomía y similares

Total

%

Activos 1 3 71 1 7

6 85,3

9%

Algarrobo 0 2 0 2 2,25

%

Aracataca 0 4 0 4 4,49

%

Ariguani 0 4 0 4 4,49

%

Ciénaga 1 10 1 1

2 13,4

8%

El Banco 0 22 0 2

2 24,7

2%

Fundación 0 1 10 0 1

1 12,3

6%

Plato 0 9 0 9 10,1

1%

Puebloviejo 0 5 0 5 5,62

%

Salamina 0 1 0 0 1 1,12

%

San Sebastián

de Buenavista 0 1 0 0 1

1,12%

Santa Ana 0 1 0 1 1,12

%

Sitionuevo 0 2 0 2 2,25

%

Zona

Bananera 0 2 0 2

2,25%


0 0 10 0 1

0 11,2

4%

El Banco 0 1 0 1 1,12

%

Fundación 0 6 0 6 6,74

%

Plato 0 2 0 2 2,25

%

Zona

Bananera 0 1 0 1

1,12%

No encontrados en RNT

0 0 2 1 3 3,37

%

Aracataca 0 0 1 1 1,12

%

El Banco 0 1 0 1 1,12

%

Página | 46

Plato 0 1 0 1 1,12

%

TOTAL 1 3 83 2 8

9 100,

00%


Figura 14. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales en los municipios en el Departamento del Magdalena.


Uno de los principales objetivos claves de este estudio es la verificación de las variables básicas

reportadas en el momento de la inscripción como lo son el nombre del establecimiento y la dirección en

donde se encuentran ubicados, con lo cual, esta segunda revisión se realiza con el propósito de generar

la validación y lo cambios necesarios en el RNT con relación a los PST inscritos. En el marco de esto, a

continuación se presentan en la Figura 15. Número de Prestadores de Servicio Turísticos que se

encuentran con el Nombre y Dirección Errados en el Departamento del Magdalena. Con respecto a esto,

se muestra que para esta segunda verificación tres (3) hoteles, se encuentran con dirección errada y un

(1) hostal con nombre errado en el RNT.

Figura 15. Número de Prestadores de Servicio Turísticos que se encuentran con el Nombre y Dirección Errados en el Departamento del Magdalena.


1,12% 1,12% 1,12%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

Aracataca El Banco Plato

1

3

0

1

2

3

4

Hotel Hostal

PST con nombre Errado en RNT PST con Dirección Errada en RNT

Página | 47

Revisión de Primera y Segunda Verificación de Informalidad en el Departamento del Magdalena

En el marco de la verificación general de PST formales e informales para el departamento del

Magdalena en el año 2017, realizada en dos periodos el primero de temporada alta (junio – julio 2017),

la segunda en temporada baja (octubre – noviembre 2017) siguiendo los lineamientos dados por el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; se realiza a continuación la comparación de resultados

obtenidos en ambos periodos y la evolución de las mismas de un periodo de recolección de información

al otro.

Tabla 19. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena según las Mediciones.

CO

NC

EPTO

S

Estado Primera Medición Segunda

Medición

Activos 55 76

Pendientes por

Actualización 14 10

No. de PST Formales

69 86

No encontrados

en RNT 47 3


47 3

TOTAL PST 116 89


40,52% 3,37%


A nivel general se presenta la relación de PST formales e informales en el departamento del

Magdalena en la Tabla 19, con lo cual, en la primera verificación se encontraron 69 PST Formales, entre

activos (55) y Pendientes por Actualización (14), y 47 PST Informales, dando un porcentaje de

informalidad de 40,52%, y para la segunda verificación se establecen 86 PST Formales, entre Activos (76)

y Pendientes por Actualización (10), y 3 PST Informales, dando un porcentaje de informalidad de 3,37%.

Con esto, los PST Formales aumentaron en 20 pp.

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Figura 16. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Informales en el Departamento del Magdalena según las Mediciones.


Es necesario aclarar que en esta segunda medición, se verificaron nuevamente los PST Informales

recolectados en la primera medición, sumando con estos, se presume que en esta medición se obtiene

un número mayor a 50 PST Informales, representado alrededor del 43% de PST Informales en el

Departamento (Figura 16).

Tabla 20. Relación de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena según las Mediciones y según su Categoría.

CO

NC

EPTO

S

Estado


Establecimientos de


Establecimientos

de Gastrono

mía y Similares

Agencias de Viajes

Empresa de transpo

rte Terrestr

e Automo

tor


Hospedaje

Establecimiento

s de Gastrono

mía y Similares

Activo 50 1 1 3 71 1

Pendiente

por Actualización

14 0 0 0 10 0

No. de PST Formales

64 1 1 3 81 1

No

encontrados en RNT

17 30 0 0 2 1


17 30 0 0 2 1

TOTAL PST 81 31 1 3 83 2

40,52%

3,37%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

Primera Medición Segunda medición

Página | 49


20,99% 96,77% 0,0

0% 0,0

0% 2,4

1% 50,00%

Porcentaje de PST Informales Total PST

14,66% 25,86% 0,0

0% 0,0

0% 2,2

5% 1,12%


Con relación a la Tabla 20, se muestra que en la categoría de establecimiento de alojamiento y

hospedaje tiene el mayor número de prestadores contando con 64 PST en la primera medición y 81 PST

en la segunda medición y aumento en 17 PST. Cabe anotar que la categoría de empresas de transporte

terrestre automotor se presenta en la segunda medición con 3 establecimientos, los cuales no se

destacaron durante la primera medición.

En cuanto al número de PST no inscritos en RNT para la primera medición se recolecto un número

considerable ascendiendo a 47 PST Informales de las categorías de establecimientos de alojamiento y

hospedaje y de establecimientos de gastronomía y similares, asi en la segunda medición el incremento

solo fue de 3 PST, con referente a las mismas categorías mencionadas.

Figura 17. Porcentaje de Prestadores de Servicio Turísticos Formales e Informales en el Departamento del Magdalena según las Mediciones y según su Categoría.


Con relación a la Figura 17, se muestra que en la primera medición el porcentaje de establecimientos

de gastronomía y similares es mayor (25,86%) que el de establecimientos de alojamiento y hospedaje

(14,66%), mientras que lo inverso sucede con la segunda medición, dado que la primera categoría

mencionada se tiene el porcentaje más alto de PST con un 2,25%. Es necesario resaltar nuevamente que

los PST informales recolectados en la primera medición se encuentran establecidos aun en esta segunda

verificación.

14,66%

25,86%

2,25% 1,12%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje Establecimientos de Gastronomía y Similares


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Con relación a los datos básicos errados se tiene que en la primera medición se encontraba un (1) PST

con nombre errado y siete (7) con direcciones erradas, y para esta segunda medición se tienen tres (3)

PST con su nombre errado y un (1) establecimiento con la dirección errada.

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Novedades encontradas en la verificación de Prestadores de Servicios Turísticos inscritos y no

inscritos en RNT En el desarrollo de la verificación de los PST inscritos y no inscritos en el RNT durante la segunda

medición en temporada baja, se encontraron las siguientes novedades, tanto para la ciudad de Santa

Marta, como para el resto de municipios del departamento del Magdalena:

Municipio de Santa Marta

• Para esta segunda verificación, los PST fueron ubicados en un mapa de la ciudad

divididos por bloques de acuerdo a los sectores en los cuales se encuentran ubicados,

con los cual la novedad con mayor número de reportes fue que el PST no pertenecía en

el bloque en el cual fue reportado.

• La segunda novedad mayormente reportada en esta segunda medición, fue el hecho de

que algunos establecimientos no tienen nomenclatura visible.

• Se encontraron establecimientos con RNT activo y se encontraban cerrados; así mismo

establecimientos con RNT en estado pendiente por actualización se encontraban

funcionando con normalidad.

• Reconocimiento de edificios con apartamentos arrendados a los visitantes sin RNT.

• Difícil localización de establecimientos debido a datos errados de nombres comerciales

y direcciones.

• Prestadores de servicios turísticos que tiene su RNT inscritos en una categoría y

subcategoría y ejercen diferentes actividades del sector turístico a parte de la que se

encuentran inscritos, en este sentido, también se encuentra el caso de establecimientos

que se encuentran inscritos en una categoría y subcategoría en el RNT y se dedican a

otra actividad de diferente categoría y subcategoría.

• Prestadores de servicios turísticos con RNT activo que no funcionan durante temporada

baja, solo en temporada alta.

• No se logró la verificación o no se encontró el establecimiento y fue necesario realizar

la verificación por medio de páginas web.

Departamento del Magdalena

• Un alto número de establecimientos no tienen nomenclatura visible.

• Establecimientos que se encuentran inscritos en una categoría y subcategoría en el RNT

y se dedican a otra actividad de diferente categoría y subcategoría.

• Prestadores de servicios turísticos de difícil acceso dentro de los municipios.

Página | 52

• Prestadores de servicios turísticos que no fue posible su ubicación y verificación ni en

campo, ni por medio de la página web.

• Para la ubicación dentro en los mapas de calor, fue necesario colocar mayores

especificaciones en las observaciones, debido a que se dificulta realizar su ubicación en

estos.

Página | 53

Capítulo 2. Verificación de prestadores de servicios turísticos en

RNT e identificación de prestadores de servicios turísticos no inscritos en el RNT por medio del proceso de georreferenciación

Georreferenciación en el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta

Para esta segunda verificación e identificación de PST inscritos y no inscritos en RNT por medio del

proceso de georreferenciación, se detallaron en mayor medida la ubicación según el estado en que se

encuentra la empresa turística, y según cada uno de los sectores en lo que se encuentra. Con lo cual, hay

una mayor cantidad de bloques en cada sector, teniendo en cuenta que los sectores para la ciudad de

Santa Marta, son los siguientes: Sector Naturaleza, Sector El Rodadero, Sector Gaira, Sector Centro

Histórico, Sector Taganga, Sector Bello Horizonte, Sector Pozos Colorado y Otros Sectores, los cuales

representan algunos barrios en donde se encuentran PST. Con lo cual se muestra a continuación los

mapas de calor de los bloques y sectores en donde se encuentra mayor concentración de prestadores

en el Distrito:

Ilustración 1. Mapa de calor general de la Ciudad de Santa Marta


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Ilustración 2. Mapa de calor del Sector Naturaleza en la Ciudad de Santa Marta


Ilustración 3. Mapa de calor Centro Histórico en la Ciudad de Santa Marta


Ilustración 4. Mapa de calor Sector el Rodadero en la Ciudad de Santa Marta

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Ilustración 5. Mapa de calor Sector el Rodadero en la Ciudad de Santa Marta


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En los respectivos mapas de calor del municipio de Santa Marta (Ilustración 1, 2, 3, 4 y 5) se

registraron 1579 PST en estado activo según el RNT, los cuales son los establecimientos que se

encuentran marcados con puntos de color verde, seguido de esto se registraron 575 PST en estado

suspendido, y son los establecimientos que se encuentran marcados con ‘X’ de color rojo y por último se

registraron 50 establecimientos en estado de pendiente por actualización, los cuales son los PST que se

encuentran marcados con el símbolo de triangulo de color amarillo, en este sentido en el municipio de

Santa Marta estos PST han sido reportados como verificados en el mapa de calor.

Georreferenciación en el Departamento del Magdalena En los respectivos Mapas de Calor de los municipios del Departamento del Magdalena (Ilustración 4,

5 y 6) se registraron 77 PST en estado Activo según el RNT, los cuales son los establecimientos que se

encuentran con puntos de color verde, seguido de esto se registraron 16 PST en estado Suspendido, y

son los establecimientos que se encuentran con x de color rojo y por último se registraron 10

establecimientos en estado de Pendiente por Actualización, los cuales son los PST que se encuentran con

el símbolo de triangulo de color amarillo.

Ilustración 6. Mapa de calor municipios del Departamento del Magdalena


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Ilustración 7. Mapa de calor municipio de Ciénaga del Departamento del Magdalena


Ilustración 8. Mapa de calor municipio de El Banco del Departamento del Magdalena


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Ilustración 9. Mapa de calor municipio de Fundación del Departamento del Magdalena


Ilustración 10. Mapa de calor municipio de Plato del Departamento del Magdalena


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Conclusiones y Recomendaciones

En el marco del desarrollo de la verificación de prestadores de servicios turísticos formales e

informales, que se ha llevado a cabo en el departamento del Magdalena y en la ciudad de Santa Marta

durante los meses de octubre y noviembre de 2017, los cuales representan para la Ciudad y el

Departamento estacionalidades de temporada baja, en donde se caracteriza por un menor dinamismo

del turismo, se presenta la verificaron un total de 1715 Prestadores de Servicios Turísticos – PST- con

inscripción en el Registro Nacional de Turismo – RNT-, de los cuales 1655 se encuentran en estado activo

y 60 se encuentran en estado pendiente por actualización; de igual forma se verificaron 142 prestadores

de servicios turísticos que no se encuentran inscritos en RNT, de los cuales 139 PST operan en la ciudad

de Santa Marta y 3 PST en el resto de municipios del Departamento, con esto se alcanzan tasas de

informalidad de 7,86% para Santa Marta y 3,37% para el resto de municipios, lo que representa que el

7,65% de PST se encuentran como informales a nivel general en el Departamento.

Para la ciudad de Santa Marta, se registran 1629 PST y el departamento registra 86 PST, legalmente

constituidos con Registro Nacional de Turismo, de los cuales en modalidad de activos se registran en la

ciudad de Santa Marta 1579 y 76 en el resto de municipios del Departamento, para el estado pendiente

por actualización se registran 50 para Santa Marta y 10 para el resto de los municipios del Departamento,

dentro de esto en la media en que se llevó a cabo este segundo barrido en cada una de las zonas en los

municipios del Departamento y la ciudad de Santa Marta, es pertinente que se genere un mayor

dinamismo sobre la aplicación de la normatividad existente en cuanto a la formalización de las empresas

turísticas y se apliquen políticas en mayor medida favorables para estimular que los Prestadores de

Servicios Turísticos informales realicen su correspondiente inscripción en el Registro Nacional de

Turismo.

Seguido de esto, en el documento se evidencia que el departamento del Magdalena para diciembre

de 2017, en cuanto a la ciudad de Santa Marta registra un aumento de 7,86% de Informalidad en el

sector turístico, es decir, que los niveles de informalidad aumentaron en 139 establecimientos que se

encuentran sin RNT; en este sentido, los municipios, a excepción de Santa Marta, que presentan los

niveles de informalidad durante esta medición son, Aracataca, El Banco y Plato con 1,12% cada uno, y de

estos municipios El Banco tiene el mayor número de PST formalizados, representado en el 24,72%, Plato

ocupa el cuarto lugar con 10,11% y Aracataca presenta un bajo número de PST formales dentro del

Departamento (2,25%); en este sentido Ciénaga (13,48%) y Fundación (12,36%), pertenecen a los cuatro

municipios con los mayores números de PST formales del Magdalena.

Para el caso de cada una de las categorías que se presentan en el RNT, se tiene que las categorías de

establecimiento de alojamiento y hospedaje (76,86%), agencias de viajes (17,62%) y establecimiento de

gastronomía (3,38%), son las categorías más representativas en cuanto a que tienen el mayor número

de PST formales operando en el distrito de Santa Marta, con relación a esto, también se presenta que

estas categorías son las que tienen las más altas tasas de informalidad, estando así los establecimientos

de gastronomía y similares en primer lugar con un 3,90% del total de PST, los establecimientos de

alojamiento y hospedaje en segundo lugar con un 3,28% y las agencia de viajes con un 0,68%, en tercer

lugar.

Página | 60

Para el resto de municipios del Magdalena, el comportamiento en cuanto a las categorías es similar,

dado que se encuentran las mismas tres categorías, diferenciándose en que la categoría de

establecimientos de alojamiento y hospedaje representa el 96,51% de los PST formales y en informalidad

tienen la tasa más alta con un 2,25% del total de PST. Es necesario en este Informe resaltar nuevamente

el caso de la categoría de establecimientos de gastronomía y similares, dado que para esta segunda

medición se encuentra nuevamente en una de las categorías con porcentajes altos de informalidad en el

Departamento, se planteó en la primera medición que esto principalmente se debe a que no todos los

establecimientos de estas categoría se encuentran obligados a realizar la inscripción en el Registro

Nacional de Turismo, según se contempla en las resoluciones 0347 y 0348 de 2007, en este sentido, se

reitera la recomendación de que es necesario realizar un estudio con un mayor nivel de profundidad

sobre los establecimientos que no se encuentran obligados a realizar la debida inscripción en el RNT y

de esta manera establecer mecanismos en los cuales se evidencie en mejor manera las cifras reales solo

de los establecimiento que por ley se encuentran obligados a realizar la debida inscripción.

En el caso de las subcategorías de la categoría de establecimientos de alojamiento y hospedaje, se

evidencio en este informe que la subcategoría de hotel (0,96%) y hostal (0,79%) tienen el mayor número

de establecimientos sin inscripción en el RNT y el cuarto renglón lo ocupa el alojamiento rural (0,57%),

en la ciudad de Santa Marta, así mismo el tercer renglón lo ocupan la subcategoría bar (0,68%) y el quinto

lugar lo ocupa las agencias de viajes operadoras (0.45%). En el resto de municipios del Departamento,

las subcategorías reportan un solo prestador de servicios turísticos informales cada una, las cuales fueron

albergue, hotel y restaurante.

En el caso de la verificación de datos básicos de los PST, cabe resaltar que en cuanto al número total

de PST, se presenta un número menos significativo con nombres y direcciones erradas en los

establecimientos tanto para la ciudad de Santa Marta, como para el resto de municipios, teniendo así

que para la ciudad son 218 PST con datos errados, entre estos once (11) con el nombre errado y

doscientos siete (207) con la dirección errada. En el Magdalena solo cuatro (4) PST formales en total

presentaban errores de estos tipos.

Con relación a lo descrito anteriormente, se hizo necesario en este informe realizar una revisión

detallada tanto para la ciudad de Santa Marta como para el Departamento sobre los indicadores de

formalización e informalidad según las mediciones de temporadas altas y bajas en donde se encontró

que en el Distrito en la primera medición el 23,66% de los PST aparecen sin inscripción en RNT y en la

segunda medición el 7,86%, con lo cual se verifico que los informales reportados en la primera medición

siguen siendo informales para esta segunda medición y que los PST informales aumentaron en 139, con

referente a este segundo informe. En cuanto al departamento del Magdalena los niveles de informalidad

para este segundo informe, se reportan considerablemente bajos, teniendo que en la primera medición

se encontró un 40,52% de PST informales, mientras que para esta segunda medición se encontró un

3,37% de PST informales.

De acuerdo a los datos evidenciados tanto en la primera medición de Informalidad como en esta

segunda verificación, se concluye que en el departamento del Magdalena las tasas de informalidad en el

año 2017 tuvieron tendencia positiva, tanto en temporadas bajas como en temporadas altas, teniendo

en cuenta que en temporadas altas se disparan los niveles de informalidad, con lo cual, se mantienen

las recomendaciones planteadas en la primera medición ya que sigue siendo necesario que de parte de

las autoridades pertinentes se tomen medidas prontamente en cuanto a la realización del mayor número

Página | 61

de brigadas en el departamento del Magdalena, teniendo en cuenta, los insumos como lo son las bases

de datos y la georreferenciación que se llevó a cabo en cada uno de los informes y específicamente en

este segundo, en el cual se trabajó muy enfocado para lograr evidenciar con bajos niveles de errores, en

donde se encuentra el mayor número de PST, con RNT pendiente por actualización, suspendidos y sin

RNT, de igual manera teniendo en cuenta la base de datos suministrada de los establecimientos que se

encuentran sin RNT.

Por otro lado, como se mencionó en la primera medición, se recomienda realizar un mayor número

de campañas de sensibilización tanto a los empresarios del sector turístico, como a los turistas que

ingresan al Departamento y a la Ciudad, tanto nacionales como extranjeros y de igual manera a los

residentes del departamento, con el fin de que se den a conocer las implicaciones legales en las que

incurren los PST Informales, así como también las consecuencias y los impactos negativos que genera la

informalidad en el sector turístico; de igual manera estudiar la competencia de acuerdo con la oferta y

demanda y realizar sensibilizaciones de manera intensiva, por diferentes medios de comunicación, como

los son la televisión, la radio, publicidad en las páginas webs y redes sociales en donde se promueva el

NO a la competencia desleal y la importancia de ofrecer y demandar servicios formales.

Los procesos de acompañamiento personalizado a los empresarios para que cumplan con los

requisitos establecidos e ingresen y culminen los procesos de formalización de manera efectiva, son

fundamentales llevarlos a cabo constantemente y así mismo contar con personal altamente capacitado

con los cuales se les garantice a los empresarios realizar el proceso de manera eficiente y efectiva.

En el mismo sentido, en la Alcaldía de Santa Marta y cada una de las alcaldías municipales del

departamento del Magdalena, se debe priorizar los procesos sancionatorios, que el Ministerio impone

debidamente en cada una de las brigadas que se llevan a cabo, a los PST que se encuentran en

incumplimiento con la normatividad de formalidad vigente.

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