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PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PG-SIG-01 Versión 01

21-05-2013

Programa de gestión integral de residuos sólidos

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1. Introducción __________________________________________________________________ El presente documento tiene como propósito exponer brevemente las generalidades del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP, los pasos que se surtieron para su formulación, los programas y propósitos que por involucrar a los funcionarios y contratistas de la entidad, resultan estratégicos para esta Autoridad en esta materia y, finalmente presentar la alternativa seleccionada de programas para ser ejecutados. Esto último, es la configuración de objetivos y proyectos que conforman el plan institucional de gestión de residuos sólidos. La formulación y ejecución del PGIRS evidencia el compromiso ambiental que tiene la AUNAP para controlar, prevenir y mitigar los impactos que la entidad genera con la realización de las actividades administrativas.

En la medida en que persona comprenda la necesidad de minimizar la cantidad de residuos que genera y sea consiente de los beneficios de la separación en la fuente y que conozca las responsabilidades y los compromisos de los diferentes actores, será mayor la posibilidad de implementar el Programa, en beneficio del medio ambiente y del mejoramiento de la calidad del clima laboral.

2. Definiciones

__________________________________________________________________

Almacenamiento: Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.

Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características,


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volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Reciclador: Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.

Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

Recuperación: Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Residuo sólido o desecho: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas.

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo.

Residuo sólido no aprovechable: Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.

Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.


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3. Objetivos __________________________________________________________________

Objetivo General. Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos generados por el funcionamiento administrativo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP. Objetivos Específicos. Diagnosticar la situación actual de la generación y manejo de los residuos

sólidos generados en la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP. Formular las estrategias y mecanismos necesarios para la gestión integral de los

residuos sólidos. Establecer las medidas de evaluación y seguimiento del programa de gestión

integral de residuos sólidos PGIRS 4. Referencia normativa __________________________________________________________________

Constitución Nacional de Colombia 1991: (Art. 31) Todo ser humano tiene

derecho a tener un ambiente sano

Ley 99 de 1993: Por la cual se adopta el Sistema Nacional Ambiental SINA y se crea el Ministerio del Medio Ambiente

Ley 9 de 1979: Expedida por el Ministerio de Salud - Ley Nacional Sanitaria. Por la cual se dictan medidas sanitarias a edificaciones, instituciones públicas, fábricas de alimentos, entre otros.

Decreto 1594 de 1984: Establece la exigencia del permiso de vertimientos líquidos otorgado por la Autoridad Ambiental competente.

Decreto 1713 de 2002: (Art. 17) Características de los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos. (Art. 18) Características de los recipientes desechables.

Decreto 4741 del 2005: Expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.

Decreto 312 de 2006: Expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá: por el cual se adopta el Plan Maestro para el manejo integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital.

Acuerdo 205 de 2010: Por el cual se establece el programa, "puntos ecológicos", con el fin de incentivar, motivar, sensibilizar y actuar responsablemente para separar los residuos sólidos desde la fuente para su reciclaje y/o disposición final.


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5. Programa de gestión integral de residuos sólidos. __________________________________________________________________ Conforme a la resolución 591 del 31 de mayo de 2013 por la cual se establece la Política de Gestión Ambiental de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP, se pretende dar inicio con la formulación e implementación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS con el fin de prevenir, controlar y mitigar los impactos generados por procesos misionales de la AUNAP y permitir el mejoramiento de las condiciones ambientales. La gestión integral de residuos sólidos estará enfocada para dirigir sus esfuerzos a capacitar y motivar al personal de la entidad para la correcta utilización de los materiales, minimización en la generación, separación en la fuente, almacenamiento adecuado y disposición final; así mismo estará dirigida a formular y ejecutar las medidas necesarias para promover su aprovechamiento y tratamiento adecuado. Según la Guía Técnica Colombiana GTC – 24 y los Lineamientos para la formulación e implementación del PIGA (Secretaría Distrital de Ambiente), para realizar una adecuada formulación del PGIRS es necesario ejecutar los siguientes pasos:

1. Diagnóstico de las condiciones actuales (Identificación y registro de las cantidades y tipos de residuos generados en la entidad)

2. Identificación de alternativas de manejo en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (concertación de procedimientos y mecanismos) con énfasis en programas de separación en la fuente, presentación y almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.

3. Estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas.

4. Identificación y análisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su

incorporación como parte de los Programas del Plan.

5. Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgación, concientización y capacitación, separación en la fuente, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

6. Determinación de Objetivos, Metas, Cronograma de Actividades, Presupuestos

y responsables institucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan.

7. Plan de Contingencia.


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6. Diagnóstico. __________________________________________________________________ Como parte de la implementación y puesta en marcha del PIGA se da inicio a la formulación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS de la AUNAP, como estrategia de gestión ambiental que permita prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales ocasionados por los procesos realizados por la AUNAP. Para esto se realizó la identificación, y caracterización cualitativa y cuantitativa de los residuos sólidos generados en la AUNAP mediante un formato, el cual permitió la toma y el registro de la información necesaria (Tabla 2). Con base en la información obtenida de esta caracterización se diseñarán los diferentes programas, proyectos y/o acciones que garanticen el uso eficiente de los recursos; la prevención, mitigación e incluso de compensación, en los casos en que se considere pertinente. Así mismo cada programa incluirá los respectivos procedimientos, alcance y responsable. En la actualidad, la AUNAP no cuenta con puntos de separación en la fuente de los residuos sólidos, se evidencia la necesidad de ubicar puntos básicos de recipientes algunas áreas. Tabla 1: Formato caracterización de Residuos

7. Resultados. __________________________________________________________________ La caracterización de los residuos sólidos se realizó durante siete (7) días comprendidos entre el 4 y el 12 de julio. En esta caracterización se obtuvieron los datos los expuestos en la siguiente tabla.


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Tabla 2. Registro de residuos sólidos

Mediante la caracterización realizada, se identificó que el 100% de los residuos generados por la entidad son de tipo No Peligroso, siendo los aprovechables los de


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menor generación con un 37.71% del total de los residuos equivalente a 68 Libras. Los residuos no aprovechables representan el 62.29% del total de los residuos, lo que equivale a un 112.3 Libras generadas durante el periodo de caracterización.

Figura No. 1. Caracterización de residuos generados

Los componentes más generados en la entidad son el papel encerado, metalizado – Material de barrido – Materiales de empaque y embalaje sucios (Residuos no aprovechables). Seguido de papel y cartón los cuales son totalmente aprovechables. Para dar un adecuado manejo y disposición a los residuos generados por la AUNAP, se plantean algunas estrategias. A continuación se describe el proceso desarrollado por las dependencias de la AUNAP, en el cual se identifica las entradas y las salidas:

Figura No. 2. Mapa de procesos

8. Estrategia y metodología. __________________________________________________________________ De acuerdo a los resultados obtenidos en la caracterización realizada en las


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instalaciones de la AUNAP, se definen como estrategias de sensibilización, manejo y disposición de los residuos sólidos generados las siguientes actividades, que tendrán como fin alcanzar el cumplimiento del objetivo del presente programa. 8.1 Programa de sensibilización Mensajes de expectativa: serán mensajes enfocados en crear en los funcionarios y contratistas de la AUNAP una expectativa hacia el programa, su objetivo y sus beneficios. Se podrán realizar por medio de correos electrónicos, imágenes ubicadas en el fondo del escritorio de las pantallas del computador u otro tipo de medios de comunicación que permitan que la información sea trasmitida al personal que labora en la entidad.

Boletines y circulares: estos contendrán información útil acerca del manejo y la disposición de los residuos sólidos, minimización de los insumos y tips en general que los funcionarios podrán poner en práctica desde sus hogares. Estos se realizará vía correo electrónico y carteleras de la entidad.

Concursos de tipo ambiental: los cuales permitirán a los funcionarios tener una participación activa y lúdica de las actividades en el marco del PGIRS.

Programa de formación y educación ambiental al personal: estará conformado por actividades como charlas magistrales, talleres y concursos, mediante los cuales se pretende informar y capacitar a funcionarios, contratistas y visitantes de la entidad en los temas relacionados con el manejo y la disposición de los residuos sólidos generados, se creara una pequeña guía del tema, que sirva de apoyo en el proceso de educación ambiental a llevarse a cabo. Los temas generales sobre los cuales se establecerá el programa serán: Generalidades de los residuos sólidos. Separación en la fuente.

o Las 3 R: Reciclar – Reducir - Reutilizar Clasificación de los residuos sólidos.

o Según la fuente de generación

Domésticos

Comerciales

Institucionales

Agrícolas

De construcción

o Según su naturaleza

Aprovechables: biodegradables, reciclables.

No aprovechables: higiénicos, comunes.


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o Según su grado de peligrosidad

Comunes

Peligrosos

o Código de colores: Depositar los residuos según su tipo, componentes y naturaleza.

o Disposición final

8.2 Manejo y disposición Estas actividades se enfocan en el manejo y disposición de los residuos generados y se establecieron de acuerdo a los resultados de la caracterización realizada. Programa de separación de residuos en la fuente Programa “Gira la tapa” Fundación María José. Recolectando y entregando las

tapas plásticas de los productos que se consumen diariamente, se ayudan a niños con cáncer para brindar un apoyo a la movilización de sus terapias.

Programa “Pilas con el ambiente” Asociación Nacional de Empresarios de Colombia. Hacer una relección y disposición adecuado y garantizado de las pilas que ya no sirven.

Programa de reciclaje de papel. Se pretende establecer un convenio con una empresa que realice esta actividad, la cual permita el aprovechamiento de algunos residuos generados por el funcionamiento de la entidad.

Puntos Ecológicos: consisten en una zona especial claramente demarcada y señalizada, donde se ubiquen un grupo de mínimo tres recipientes debidamente marcados para que en su interior sean depositados los residuos sólidos de acuerdo a la clasificación establecida para la entidad los cuales son papel y cartón (gris), no reciclable (verde) y plástico (Azul). Se requiere la instalación en cada uno de los pisos (piso 6 y piso 14) de mínimo dos puntos ecológicos en cada uno.

Figura No. 3 Ejemplo de punto ecológico


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Figura No. 4. Proyección de la ubicación de los puntos ecológicos

Rutas de recolección: La recolección corresponde al traslado interno de los residuos sólidos almacenados en los recipientes existentes en cada centro generador hasta su posterior almacenamiento en el sitio de acopio, y posteriormente realizar la entrega al gestor autorizado. Para esto se establecen las rutas de recolección de residuos sólidos generados. Se establecen las siguientes recomendaciones para su implementación:

a) Hacer la recolección en las horas establecidas (en las mañanas a las 9:00 a.m.,

y 11:30 a.m., en la tarde a las 4:00 p.m.)

b) Hacer la recolección de modo que se minimicen los efectos ambientales, en especial los olores, ruido y caída de residuos en los pasillos

c) Los operarios encargados de la recolección y manipulación de residuos, deben

utilizar siempre los elementos de protección personal proporcionados por la empresa, como guantes de látex, tapa bocas y delantal, etc.

Las rutas de recolección en la AUNAP, serán las siguientes (figura 5):

Figura No. 5. Ruta de recolección de residuos sólidos


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8.3 Mejoramiento de las Condiciones Ambientales Internas y Uso eficiente de los materiales. Este programa debe propender por las buenas condiciones físicas y locativas de las instalaciones dispuestas para los funcionarios, contratistas, y usuarios de la AUNAP. Para este programa, se hace necesaria la vinculación del grupo de talento humano y el grupo administrativo encargado de la compra y manejo de suministros. Acuerdos de: Manejo de residuos eléctricos y electrónicos (baterías, equipos celulares,

equipos de cómputo, bombillas fluorescentes), con los mismos proveedores de estos elementos.

Compra de suministro de insumos de oficina elaborados con material reciclado y materiales e insumos de aseo biodegradables.

Uso y suministro de insumos de cafetería como tazas y vasos de porcelana o cartón.

Realización de acciones elementales de cultura ambiental como: Programa de materiales reutilizables. Actividades de cultura ambiental para ser desarrollados desde los hogares. De igual manera se pretende promover la racionalización del consumo de materiales

e insumos utilizados en las actividades diarias de funcionamiento de la entidad,

fomentando acciones como:

Establecer responsables de la distribución y manejo de resmas de papel e

insumos en cada una de las direcciones y en las áreas administrativas. Fomentar el uso de tazas personalizadas para los funcionarios y contratistas que

permanecen a diario en las instalaciones de la entidad. Fomentar el uso eficiente de servilletas, toallas de manos, mezcladores, entre

otros. Tabla No. 3 Indicadores

ACTIVIDAD META INDICADOR FÓRMULA

Sensibilización

Capacitar al 100% de los

funcionarios y contratistas

que laboran en las

instalaciones administrativas de la AUNAP.

Grado de implementación de las acciones correspondientes.

% 𝑑𝑒 𝑎𝑣𝑎𝑛𝑐𝑒 𝑒𝑛 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

% 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Índice de medios comunicación utilizados.

𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑙𝑒𝑠∗ 100

Índice de participación de las actividades.

𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠∗ 100

Manejo y disposición

A final del año 2013

Grado de implementación


% 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛


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ACTIVIDAD META INDICADOR FÓRMULA implementar el

90% de de esquemas de gestión para la adecuada disposición final de los residuos.

Reducir en un 20% la

generación de residuos sólidos

Reducción del índice de generación de residuos.

𝐷𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑢𝑚𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙

𝐷𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑠𝑒∗ 100

Aprovechar por lo menos

el 50% de residuos

generados

Índice de residuos sólidos aprovechados.

𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100

Mejoramiento de las

condiciones ambientales

internas

Reemplazar el 80% de los materiales

Índice de materiales reemplazados.

% 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

% 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠∗ 100

Grado de implementación de las acciones correspondientes.


% 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛

Uso eficiente de los

materiales

Reemplazar el 80% de los

materiales por materiales

amigables con el medio ambiente

Índice de minimización y racionalización de materiales.

𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜

𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙∗ 100

𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑏𝑖𝑜𝑑𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙∗ 100

Tabla No. 4 Cronograma de actividades


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Referencias bibliográficas: ICONTEC. 2003. GTC 86:2003. Guía para la implementación de la Gestión Integral de Residuos – GIR. ICONTEC. 2009. GTC 24:2009. Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para la Separación en la Fuente. Ministerio de Medio Ambiente. Decreto 1713 de 2002. {En línea} Disponible en: <http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542> (Consultado en junio de 2013) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 838 de 2005. {En línea} Disponible en: <http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16123#0> (Consultado en junio de 2013)

Revisó: Aprobó:

Johanna Gutiérrez Cifuentes

Contratista-OGCI

21-05-2013

José Ricardo Fonseca Tarazona

Profesional Especializado-Planeación

21-05-2013

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