Impacto de la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo en la Prevención

de Riesgos Laborales

Responsabilidad del empleador en materia

de Seguridad y Salud en el Trabajo - El empleador es quien elabora, implementa y lidera el Sistema de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

- La Ley establece una serie de obligaciones concretas que el

empleador debe cumplir para garantizar que en el centro de trabajo

se conocen y previenen los riesgos en la salud y seguridad de los

trabajadores, propios y de terceros.

- El empleador debe PREVENIR los riesgos y evitar que éstos ocurran.

- La nueva ley establece que el empleador debe encontrarse en

contacto con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tomando

conocimiento permanentemente de la situación de la empresa.

Empleador

- Ni la Ley ni su reglamento definen que órgano o funcionario debe ser

entendido como “empleador”.

- No obstante ello, se hace referencia a la máxima instancia de

gerencia o decisión de la empresa (articulo 71 del reglamento).

- Se asume que la Gerencia General cuenta con facultades de decisión

suficientes debidamente delegadas por la Junta General de

Accionistas.

El empleador y el Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo

- El empleador nombra a sus representantes ante el Comité, entre los

trabajadores de dirección y confianza.

- Luego de cada sesión, el Comité hace llegar a la máxima instancia

de gerencia o decisión de la empresa una copia del acta con los

acuerdos adoptados, así como la labor realizada.

- En este sentido, no basta que el empleador haya nombrado a sus

representantes ante el Comité, sino que se debe mantener

permanentemente informado de la labor realizada por dicho órgano y

tomar las medidas que considere pertinentes.

- El Presidente del Comité es quien representa a dicho órgano ante el

empleador.

Delito

Típica: Descrita en la norma

Acción

Culpable: a) Dolo (Regla)

(Art. 12. C.P.) b) Negligencia

(Excepción)

Omisión (Art. 13 C.P.)

Propia Impropia

Antijurídica: Contraria a derecho

Responsabilidad Penal de los Directores

Responsabilidad Penal de los Directores

• Está prohibida la responsabilidad objetiva

Art. VII del Título Preliminar del CP

• Art. 135 del CPP : Para dictar un mandato de detención (inc. 1)

“No constituye elemento probatorio suficiente la condición de miembro de directorio, gerente, socio, accionista, directivo, o asociado cuando el delito imputado se haya cometido en ejercicio de una actividad realizada por una persona jurídica de derecho privado”

Autoría y Participación

• Societas delinquere non potest (PPJJ no son

responsables penalmente)

• Art. 27 del CP:

quien actúa como

Órgano de representación

Socio representante

Es responsable como AUTOR aunque requisitos no

concurran en él sino en la PJJ

Y REALIZA EL

TIPO LEGAL

Derecho Mercantil

Derecho Penal

Responsabilidad

(Art. 177 L.G. de S.)

Exención:

(Art. 178 L.G. de S.)

Participación

(personalísima)

Ilimitada

Solidaria

Disconformidad

Expresa

Autor (23 C.P.)

Instigador (24 C.P.)

Cómplice (25 C.P.)

RESPONSABILIDAD PENAL

Responsabilidad penal del empleador en caso

de incumplimiento La Ley N° 29783 incorpora al Código Penal el artículo 168-A:

Delito de atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales:

“El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cinco años.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni mayor a diez años”

Responsabilidad penal del empleador

en caso de incumplimiento Dos supuestos distintos:

1) Poner en riesgo la vida, salud o integridad física de los trabajadores (delito de peligro concreto). Basta que se ponga en riesgo (ej: no entregar los implementos de seguridad necesarios como casco, arnés, etc.)

Pena: 2 a 5 años de prisión

2) Que se produzca la muerte o lesiones graves del trabajador o un tercero como consecuencia de la inobservancia de las normas establecidas en la Ley N° 29783 (delito de resultado)

Pena: 5 a 10 años de prisión

¿Quién es el legalmente obligado para adoptar

las medidas preventivas necesarias para que

los trabajadores desempeñen su actividad?

- El empleador

Principio de prevención (art I Título Preliminar): el empleador es quien está obligado a garantizar las condiciones de seguridad del centro de trabajo que protejan la vida y salud de los trabajadores.

Principio de responsabilidad (art II Título Preliminar): el empleador es quien asume las implicancias legales de la infracción de las normas de seguridad pues él tiene la obligación de prevenir.

Presupuestos legales necesarios para que se

pueda atribuir responsabilidad penal al

empleador

IMPORTANTE: No hay responsabilidad “automática” por ser empleador

Sólo se le podrá atribuir responsabilidad penal al empleador cuando:

1) No haya adoptado las medidas de seguridad previstas en la ley;

2) Sabía que era su obligación adoptarlas, y que esa omisión podía causar un resultado dañoso; y,

3) Se haya producido, o exista el riesgo de que se produzca, una lesión en la vida o en la salud de un trabajador como consecuencia de esa omisión.

Deber de prevención y supervisión por

parte de la empresa Empleadora

De conformidad con lo establecido en el artículo 68° de la Ley N° 29783, las empresas que empleen a un contratista, subcontratista, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores tienen una serie de obligaciones, entre las cuales se encuentran las siguientes:

1) El deber de prevención en seguridad y salud de los trabajadores de todo el personal que se encuentre en sus instalaciones.

2) La vigilancia del cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad y salud por parte de los contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores.

Responsabilidad penal: Funcionario/funcionarios de la empresa que tienen encargado el desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Recomendaciones para evitar contingencias

penales para los miembros de la empresa en

general, y para los gerentes en particular

1.- Establecer y delimitar responsabilidades claramente en

sus reglamentos y manuales internos, así como cumplir con

todas las obligaciones que le impone la Ley Nº 29783.

2.- Acta de Directorio: se instruye al Gerente General para

que ordene al órgano o persona encargada de implementar,

ejecutar y garantizar la adopción e implementación de las

medidas de seguridad previstas en la Ley.

Constancia en documento pre-datado (comunicación formal

de la gerencia), que el Gerente General dispone lo pertinente.

Recomendaciones para evitar contingencias

penales para los miembros de la empresa

en general, y para los gerentes en particular

3.- Establecer clara y taxativamente en reglamentos y

manuales internos órgano(s) o persona(s) competente(s) para

implementar, ejecutar y supervisar cumplimiento de las

medidas previstas en la Ley Nº 29783.

Facultad del empleador para cumplir con sus

obligaciones

•La ley faculta al empleador a delegar funciones y autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

•Dichos funcionarios deben rendir cuentas de sus acciones a la instancia competente.

•La delegación de facultades no exime al empleador de su deber de prevención o resarcimiento (consecuencias no penales).

1) …Si se realizan las

tres recomendaciones

para evitar

contingencias

penales…

2) … La competencia

de la Gerencia

General estará

delimitada…

3) … Será el órgano

de la empresa o la

persona encargada

quien asumirá la

competencia…

4) ... Y por tanto asumirá

también la responsabilidad

de garantizar el

establecimiento de las

medidas de seguridad.

5) En caso ocurra

alguna infracción de

las normas de

seguridad y se

produzca un resultado

lesivo como

consecuencia de

ello…

6) … La

responsabilidad

estará limitada al

órgano

responsable del

incumplimiento.

Para que la responsabilidad no escale y

alcance únicamente al órgano responsable:

La máxima autoridad de la empresa debe velar por el

cumplimiento del Sistema de Gestión y fiscalizar

constantemente que las medidas que se adoptan en los

distintos órganos efectivamente se cumplan

Para tales efectos, se debe delegar facultades suficientes y

fiscalizar al órgano responsable, teniendo coordinación fluida.

Nuestros Servicios

Auditoría sobre los protocolos de seguridad e higiene previstos en la empresa:

Un equipo multidisciplinario de nuestro Estudio, conformado por especialistas en materia de Derecho Laboral y Seguridad y Salud en el Trabajo, Derecho Penal y Derecho Regulatorio revisarán los siguientes instrumentos:

- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Libro de actas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

- Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

- Mapa de Riesgos de la empresa

- Registro de capacitaciones

- Reporte de accidentes e incidentes

- Reporte de acciones correctivas y preventivas

- Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)

- Constancias de contratación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgos

- Demás documentos que evidencien las políticas, protocolos y procedimientos implementados por la empresa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

Nuestros Servicios

Delegación de facultades y asignación de responsabilidades:

Un equipo multidisciplinario de nuestro Estudio, conformado por

especialistas en materia de Derecho Laboral y Seguridad y Salud

en el Trabajo, Derecho Penal y Derecho Corporativo propondrán la

celebración de actas de Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,

Junta General de Accionistas, Directorio, Minutas, Escrituras

Públicas y otros que sean necesarios para establecer competencias

y responsabilidades en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Nuestros Servicios

Capacitación:

Un equipo multidisciplinario de nuestro Estudio, conformado por

especialistas en materia de Derecho Laboral y Seguridad y Salud

en el Trabajo y Derecho Penal implementarán un módulo de

capacitación para los funcionarios de la empresa respecto de las

contingencias que puedan surgir para la empresa por la ley en

mención y las previsiones que deben tomar en cuenta para evitar el

surgimiento de la responsabilidad penal.