Sergio Alvarez Gutierrez

Proyecto Prevenimos Desastres Planificando Seguro

Transversalizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en la Planificacin del Desarrollo

Territorial

Casos de estudio: Regiones de

Apurmac y Cusco

Efectos de los Desastres en el Per

En el Per, en el perodo 2003 al 2015, se reportaron +55 mil emergencias = +12 millones de habitantes damnificados/afectados, +1 milln de viviendas destruidas/afectadas y 1,3 millones de has. de cultivo perdidas/afectadas.

12 millones de afectados/damnificados = 45% de la poblacin del pas impactada en slo 12 aos.

Existen poblaciones que son afectadas de forma continua, provocando que hayan perdido su capacidad de recuperacin.

Apurmac (el Dios que habla), Huancavelica y Cusco son las regiones con mayor cantidad de eventos adversos generadores de desastres.

Caractersticas de la Vulnerabilidad el Apurmac y Cusco

Ciudades y comunidades rurales con altos niveles de crecientevulnerabilidad y con alta propensin a sufrir desastres: Asentamiento de poblaciones en lechos de ros, cauces y quebradas,

Laderas inestables o aledaas a industrias con potenciales condiciones de generar accidentes y procesos de contaminacin.

Viviendas, obras pblicas e infraestructura social y de servicios, construidas sin la adecuada calidad tcnica ni con enfoque de riesgos

Falta de planificacin y control de ocupacin urbana que no considera las debidas y necesarias medidas de mitigacin y prevencin, ni tampoco formas y modos de subsistencia o actitudes de convivencia con el entorno natural y socio-institucional.

Altos ndices de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, bajo nivel educativo, condiciones de salud deterioradas y niveles bajos de actividad econmica y productiva, a pesar de las mejoras macroeconmicas del pas

Caractersticas de la Vulnerabilidad el Apurmac y Cusco

Ciudades y comunidades rurales con altos niveles de crecientevulnerabilidad y con alta propensin a sufrir desastres: Sobreexplotacin de los recursos naturales;

Existencia de polticas o normas que regulan el uso y el acondicionamiento del territorio, poco control y regulacin por parte de las instituciones y el evidente incumplimiento de las mismas;

Debilidad de las organizaciones comunitarias y sociales;

Poca capacidad de las instancias para manejar las situaciones de emergencias y desastres,

Falta de conciencia y sensibilidad en comprometerse y comprometer recursos y esfuerzos en reducir riesgos;

Falta de educacin ambiental;

Prdida de credibilidad y desgaste de los mecanismos de participacin, la poca disponibilidad y hasta dificultad para trabajar articuladamente

Marco Accin de Hyogo

Prioridad 1. Garantizar que la RRD sea

una prioridad nacional y local con una

solida base institucional

Prioridad 2. Identificar, evaluar y

monitorear los riesgos de desastres y

mejorar las alertas tempranas

Prioridad 5. Fortalecer la preparacin en

caso de desastres a fin de asegurar una

respuesta eficaz a todo nivel

Prioridad 4. Reducir los factores de

riesgo subyacentesPrioridad 3. Utilizar el conocimiento, la

innovacin y la educacin para crear una

cultura de seguridad y resiliencia a todo

nivel

DECLARACIN DE SENDAI

1. Comprender el riesgo 2. Fortalecer la gobernanza del riesgo de

desastres para gestionar dicho riesgo

4. Aumentar la preparacin para casos

de desastre a fin de dar una respuesta

eficaz y reconstruir mejor en los mbitos

de la recuperacin, la rehabilitacin y la

reconstruccin.

3. Invertir en la reduccin del riesgo de

desastres para la resiliencia

Visin del proceso de cambio

Gestin del Desastre

Gestin del Riesgo de Desastres

Inclusin en el proceso de

desarrollo del pas

POLITICA DE OBLIGATORIO

CUMPLIMIENTO.

La Gestin del Riesgo de Desastres en el proceso de Desarrollo del pas

Orientado a un enfoque de gestin para resultados

POLTICAS PBLICAS

PLANIFICACIN

MECANISMOS FINANCIEROS

GESTION DE PROYECTOS YACTIVIDADES

Monitoreo y Evaluacin

Transversalizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Plan de Desarrollo Regional Concertado

Elaboracin: Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico ETR

Caracterizacin territorial

DINAMICA ECONOMICA

CRECIMIENTO URBANO

REDES DE COMUNICACION

PRESTACION DE SERVICIOS

1. SISTEMA AMBIENTAL

Zonas naturales, relieve, hidrografa, ANP, zonas riesgo, etc.

2. SISTEMA POBLACIONAL

Poblacin, centros mas poblados, poblaciones vulnerables

3. SISTEMA RELACIONAL

Redes de comunicacin vial, transporte y telecomunicaciones

Zonas produccin agropecuaria, minera, gas, comercio y servicios

Infraestructura educativa, de salud, seguridad, recreacin

Bienes del patrimonio material e inmaterial, circuitos tursticos

4. SISTEMA PRODUCTIVO

5. SISTEMA EQUIPAMENTAL

6. SISTEMA PATRIMONIAL

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021

ACOMAYO

CUSCO

URUBAMBA

PARURO

CANAS

ANTA

CHUMBIVILCAS

PAUCARTAMBO

CANCHIS

CALCA

QUISPICANCHI

ESPINAR

LA CONVENCION

rea total 7198,650 hectreas

52% Zona Amaznica

48% Zona Andina

Fuente:

Gobierno Regional del Cusco

(Proyecto FOT), ANA, MINAM, INEI.

limites polticos referenciales

rea Natural Protegida (11.72%)

Zonas de Amortiguamiento

Cuenca del Mapacho

Divisoria de Cuencas

Cuenca del Araza

Cordillera Prdida de superficie glaciar

Km2 %

Vilcanota 139.03 33 %

Urubamba 25.59 62 %

Vilcabamba 22.21 59 %

La Raya 8.21 73 %

CORDILLERAS NEVADAS

Caractersticas del

territorio

Vilcabamba

La Raya

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021

CUSCO

ACOMAYO

URUBAMBA

PARURO

CANASCHUMBIVILCAS

ANTA

PAUCARTAMBO

CANCHIS

CALCA

QUISPICANCHI

ESPINAR

LA CONVENCION

Heladas

Friaje

( T < 0 C )

0 - 15 C

20 - 35 C

5 - 10 C

(Zona Amazonica)

15 - 20 C

Inundaciones

Zonas de Inundacin

Rios Principales

Movimiento en Masa

Huaycos, Deslizamientos, Cada de Rocas.

4

5

6

Sismos - Magnitud

Fuente: GRC PREDES, SENAMHI limites polticos referenciales

Peligros Mltiples

por Fenmenos

Naturales

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021

MODELO CONCEPTUAL

DERECHOS HUMANOSE INCLUSIN SOCIAL

PROTECCIN E INCLUSIN SOCIAL IGUALDAD DE GNERO Cohesin social Derechos colectivos Seguridad alimentaria

GESTIN DEL AMBIENTE

GESTIN AMBIENTAL GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRE RECURSOS NATURALES

COHESIN TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA TERRITORIO SOSTENIBLE Corredores econmicos Infraestructura productiva Articulacin y comunicaciones

DESARROLLOECONOMICO SOSTENIBLE

COMPETITIVIDAD REGIONAL Diversificacin productiva Ciencia , Tecnologa e

Innovacin Empleo

OPORTUNIDAD Y ACCESO A SERVICIOS

EDUCACIN SALUD AGUA Y SANEAMIENTO Vivienda Energa Telecomunicaciones Transporte pblico

ESTADO Y GOBERNABILIDAD

GESTIN PBLICA Participacin ciudadana Seguridad y orden

Elaboracin: Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico ETRFuente: Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021

Identificacin de Variables EstratgicasGobierno Regional del Cusco

Elaboracin: Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico ETRFuente: Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021

Componentes (6) Sub Componentes (11) Variables Estratgicas (11)

1. Derechos Humanos e Inclusin Social

Proteccin e Inclusin SocialNivel de Vulnerabilidad e Inclusin Social

Igualdad de Gnero Nivel de Igualdad de Gnero

2. Oportunidad y Acceso a Servicios

Educacin Acceso y Calidad Educativa

Salud Acceso y Calidad en Salud

Agua y saneamientoAcceso a calidad de Agua y Saneamiento

3. Estado y Gobernabilidad Gestin Pblica Nivel de Gestin Pblica

4. Desarrollo Econmico Sostenible

Competitividad Regional Nivel de Competitividad Regional

5. Cohesin Territorial e Infraestructura Productiva

Articulacin Territorial Nivel de Articulacin Territorial

6. Gestin del Ambiente

Recursos Naturales Disponibilidad de Recursos Hdricos

Gestin Ambiental Nivel de Calidad Ambiental

Gestin del Riesgo de Desastres Nivel del Riesgo de Desastres

Identificacin de Variables EstratgicasGobierno Regional del Cusco

1

Planes e instrumentos para la Gestin del Riesgo de Desastres

Gobierno Regional del Cusco

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE

LLUVIAS INTENSAS REGIN CUSCO

2015 -2016

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE

SEQUIAS 2015 2016

PLAN DE CONTINGENCIAS ANTE

INCENDIOS FORESTALES

PLAN DE CONTINGENCIASANTE BAJAS TEMPERATURASREGION CUSCO 2015 -2016

PLAN REGIONAL DE

OPERACIONES DE EMERGENCIA

PLAN DE PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES PPRRD DE LA REGIN CUSCO

En proceso de formulacin

Se ha conformado el equipo tcnico para la formulacin del PPRRD

LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES ES UNA POLITICA DE OBLIGATORIO

CUMPLIMIENTO.

Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres (EGFRD)

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

PROTECCIN FINANCIERA

NCdigo

Unico/SNIPNombre del Proyecto Provincia Distrito

Monto de Inversin

1 210521AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE PROTECCIN Y GESTIN DE RIESGOS CONTRA INUNDACIONES EN 38 KM. DEL CAUCE DEL RO HUATANAY EN LAS PROVINCIAS DE CUSCO Y QUISPICANCHI - REGIN CUSCO

CuscoQuispicanchi

Santiago, Wanchaq, San Sebastian, San

Jeronimo, Saylla, Oropesa, Lucre

228228,052.00

2 2300599MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE PROTECCIN CONTRA ALUVIONES EN EL CENTRO POBLADO DE QUELLOUNO, QUEBRADA DEL RIO QUELLOMAYO - DISTRITO DE QUELLOUNO, PROVINCIA DE LA CONVENCIN, DEPARTAMENTO DE CUSCO

La Convencion Quellouno 13830,674.00

3 157352PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LAS MICROCUENCAS DEL RO QUESERMAYO, DISTRITOS TARAY, CUSCO Y SAN SEBASTIN - PROVINCIAS CALCA Y CUSCO

CalcaTaray, Cusco, San

Sebastian11967,429.04

4 159830INSTALACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION ANTE ALUVIONES EN LA MICROCUENCA DE RAMUSCHACA DEL DISTRITO DE ZURITE, PROVINCIA DE ANTA -REGIN CUSCO

Anta Zurite 9866,585.00

5 2301162CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN EN LA ZONA DE QOLLPANI DEL CERRO YURAQCANCHA, DISTRITO OLLANTAYTAMBO, PROVINCIA URUBAMBA, DEPARTAMENTO CUSCO

Urubamba Ollantaytambo 1581,720.00

TOTAL A INVERTIR EN EL 2017 US$ 88515,272,10 S/ 292100,398.04

Proyectos en ejecucin GORE Cusco PP068

(Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres)

Poblacin haitiana viajando en transporte local en la carretera de Puerto Prncipe a FondParisien en Hait. Un mensaje singular a pocos meses del terremoto se lea en la parteposterior del camin: En Dios Nosotros confiamos.(Foto: Sergio Alvarez, Mayo 2010)

Foto

: Ser

gio

Alv

arez

GRACIAS POR SU ATENCIN

Sergio Alvarez Gutierrez

Consultor e investigador

RED International

salvarezg@redint.net - salvarezg2015@gmail.com

+51 996061999

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