peru (la gestión de agua por cuencas)

7/27/2019 PERU (La Gestin de agua por cuencas)

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Lagestindel agua

por cuencasExperiencias exitosas para el desarrollo del Per

Lima, 14 de agosto 2013

Manuel Omedas Margel

Jefe Of. Planificacin de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro

El paradigma de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro


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Lima, 14 de agosto 2013

Manuel Omedas Margel

Jefe Of. Planificacin Confederacin del Ebro

EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA EL

DESARROLLO DEL PER

El paradigma de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro

LA GESTIN DEL AGUA POR CUENCAS:


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Demarcaciones hidrogrficasLagestin

del aguapor cuencas


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IsoyetasLagestin

del aguapor cuencas


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DMA- Robustecimiento de la gestin integradaen la Demarcacin del Ebro. Ventajas????

Lagestindel agua

por cuencas


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La idea

Lorenzo Pardo El Organismo de Gestin Integrada seapoya en la generalizacin, en la armona, en el

acoplamiento de intereses y en la suma de esfuerzos bien

orientados

Lagestindel agua

por cuencas


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La Generalizacin

DIRECCIN GENERALDE SOSTENIBILIDAD DELA COSTA Y DEL MAR

Lagestindel agua

por cuencas


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Generalizacin

Dudo que consiga su objetivo, pero si consigue fundir atodas las regiones del Ebro en un inters y una aspiracin

comn habr realizado la obra poltica de ms trascendenciala poca actual

En menos de 2 aos 1.875 corporaciones, asociaciones y

entidades estaban representadas en la asamblea de laConfederacin del Ebro.

mpetu en organizacin, mpetu en representatividad, mpetuen avances tecnolgicos e mpetu en obras.

Si no pueden tomarse decisiones desde nacimiento adesembocadura no puede hablarse de gestin integrada porcuencas

Lagestindel agua

por cuencas


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Armona y acoplamiento de intereses

Deca Lorenzo Pardo El estmulo nuevo depende de laperspectiva clara de un beneficio prximo, de la misma

responsabilidad que lleva aparejada la participacin en las

decisiones fundamentales. Los mismos interesados son

artfices del propio beneficio que, al generalizarse, se hace

nacional; el Estado ayuda con su aval y acepta unaparticipacin en los gastos que corresponde a la que en suda ha de tener en los beneficios.

La participacin es delegacin de poder

Lagestindel agua

por cuencas

i


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Esfuerzos bien orientados

la buena gestin del agua es incompatible con la

singularidad y no puede alcanzarse en lo individual, ni

en los estrechos lmites de una localidad o regin sino

que debe tener espacios ms grandes, la cuenca

hidrogrfica o un conjunto de cuencas

La Confederacin del Ebro surgi con el Plan deAprovechamiento Integral del Ebro

Lagestindel agua

por cuencas


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l j li i


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Complejo agroalimentariocultivos energticos

Regado actual y planificado en el PH

Lagestindel agua

por cuencas

ti


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el 21-26% de la energa hidrulica, 32% de laenerga nuclear y el 11% de la energa trmica-

0.6kwh/m3- 3.100 hm3/ao refrigeracin.

Usos energticos

Centrales de la Demarcacin del Ebro

Lagestindel agua

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ti


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Abastecimiento de ZaragozaLagestin

del aguapor cuencas

ti


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Sofisticados sistemas de informacinhidrolgica y de prevencin de contaminacin SAIH- SAICA

Lagestindel agua

por cuencas

ti


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Un buen laboratorioLagestin

del aguapor cuencas

ti


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Redes de control vanguardistasAforos, telenivmetros, controles piezomtricos

Lagestindel agua

por cuencas

gestin


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Expedientes concesionales, autorizaciones de vertidos,

actuaciones en el dominio pblico hidrulico, denuncias. etc

Modernos sistemas de gestinLagestin

del aguapor cuencas

gestin


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Sistema SADGestin tcnica y profesionalizadas de las avenidas

Lagestindel agua

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B i h d i


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Buen equipo humano deproyectos y direccin de obras

Lagestindel agua

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E l t i di t d gestin


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Explotacin directa de55 grandes presas y 350.000 has.

Lagestindel agua

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L gestin


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Actuaciones en caucesLagestin

del aguapor cuencas

La gestin


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Servicio de planificacin y estudiosLagestin

del aguapor cuencas

La gestin


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Los fines del Plan

El Plan como requerimiento legal- ordenacin del Ebro (DMA 6 AOS)

El Plan como oportunidad social.- Aspira a simbolizar la conciencia de unidaden la gestin

tica, eficiente y sostenible del agua. (Po XII)

- Ampliar la coherencia en las decisiones del Estado en sus

mltiples Administraciones, situndolas en un marco deconjunto que favorece la racionalidad y la adopcin decriterios comunes

- Orientar las decisiones de los ciudadanos y empresas en susproyectos de desarrollo y de conservacin ambiental.

Plan, no complejo, coordinacin y aprobacin al ms alto nivel,seguridad jurdica

Lagestindel agua

por cuencas

La gestin


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Aproximacin al Plan del Ebro

LOS OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLGICO Art.40 TRLA

-Mejora del estado ecolgico de las masas de agua.

-Proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas.

-Satisfaccin de las demandas.

-Desarrollo regional y sectorial mediante gestin.ambiental eficiente del recurso.

-Gestin de Avenidas.

-Gestin de Sequas.

-Inversiones.-La gobernanza del Plan Hidrolgico.

-Etc.

Lagestindel agua

por cuencas

d l dLa gestin


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Estado ecolgico+qumico masas de agua

De las 924 masas, el 70 % buen estado y el 30% incumplen , 7 masas artificiales.

Lagestindel agua

por cuencas

La gestin


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RosLagestin

del aguapor cuencas

La gestin


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Objetivos 2015Lagestin

del aguapor cuencas

La gestin


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Lagestindel agua

por cuencas

L b lLagestin


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Evaluacin estimativa del estado y objetivos ambientales de los embalses y lagospendiente de validacin con umbrales definitivos

EVALUACINESTADO HASTA

AO 2008

OBJETIVOSAMBIENTALES A 2015

Masas de agua Masas de aguan % N %

Buen estado 16 29 16 29Embalses

No cumple 40 71 40 71

Total embalses 56 100 56 100

Buen estado 55 52 55 52Lagos

No cumple 50 48 50 48

Total lagos 105 100 105 100

ARTIFICIALES 5 5 5 5

Lagos y embalses

Incertidumbres en lagos.60% de los embalses meso u oligotrfico.26 embalses zonas sensibles

gestindel agua

por cuencas

E t d d l d bt Lagestin


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Estado de las masas de aguas subterrneas gestindel aguapor cuencas

S b Lagestin


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SubterrneasMioceno de Alfamen, aluvial de Urgel y las calizas de Trrega

MASAS DE AGUA SUBTERRNEA

ESTADO CUANTITATIVOESTADO EN 2008 N DE MASAS %

Buen estado 94 89

Buen estado con explotacin significativa 10 10

Mal estado 1 1

OBJETIVOS DE ESTADO

Cumple a 2015 104 99

Prrroga a 2021-2027 1 1

ESTADO CUALITATIVO

ESTADO EN 2008 N DE MASAS %

Buen estado 82 78

Mal estado 23 22

OBJETIVOS DE ESTADO

Cumple a 2015 82 78

Prrroga a 2021-2027 21 20

Objetivos menos rigurosos 2 2

gestindel agua

por cuencas

T i iLagestin


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Transicin y costeras

Estado qumicoDelta norte ????PIPDE 415 M

Alfaques

Fangal

gestindel agua

por cuencas

El Plan Hidrolgico como factor de Lagestin


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El Plan Hidrolgico como factor dedesarrollo sostenible

Precipitaciones Constantes

Escorrentas 1940/41-2005/06: 16.448 hm3/ao.

1980/81-2005/06: 14.623 hm3/ao.

Agua consumida y caudal ecolgico Agua consumida 2008 34% aportacin

Agua consumida 2027 37% a 50% aportacin

Caudal ecolgico Delta actual 23% aportacin (garantizado)

Caudal ecolgico 2015 garantizado + no garantizado ???????

Agua regulada Capacidad embalse 56% aportacin

Capacidad embalse usos consuntivo 21% aportacin

Objetivos incrementar capacidad del 22% al 35%

Solucionar dficit e incrementar demandas 21%

gestindel agua

por cuencas

Lagestin


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Irregularidad

Aportaciones anuales en rgimen natural

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

21.000

24.000

27.000

30.000

1940-41 1945-46 1950-51 1955-56 1960-61 1965-66 1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990-91 1995-96 2000-01 2005-06

hm/ao

Serie Plan Hidrolgico 2009

Serie Plan Hidrolgico 1996

Aforo Ebro en Tortosa

gestindel agua

por cuencas

b i iLagestinagua


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Usos agua Abastecimientos

3,2 Mill habitantes censados +turismo+trasvases = 5 Mill 490 hm3/ao

Dficit Vitoria- Gran Bilbao restricciones 89/90 , Campo Tarragona verano, Pequeos ncleos vulnerables a sequas

Calidad 16% calidad A3 o < A3 objetivo 10.000 habitantes zonas sensiblesMequinenza Ribarroja.

gestindel agua

por cuencas

Sostenibilidad agroalimentariaLagestinagua


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Sostenibilidad agroalimentaria

Es sostenible el complejo agroalimentario en el mundoglobalizado?

Espaa es sostenible en alimentacin?.

Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a lasostenibilidad alimentaria de Espaa?

gestindel agua

por cuencas

Informes FAOLagestinagua


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Informes FAO

Ecologismo profundo (Teora del decrecimiento)2.000 Mill seres humanos

FAO en sus anlisis prospectivos a los aos 2030 y2050, con su concepcin ms humanista nosalerta de las dificultades para conseguir unaadecuada alimentacin mundial y de las

disfunciones ambientales que pueden producirse.

gestindel agua

por cuencas

Pinceladas informes FAOLagestinagua


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Pinceladas informes FAO

Los modelos de alimentacin tienden a parecerse cadavez ms en todo el mundo.

Las necesidades de agua para la alimentacin es del ordende 1.200 l/habitante*da- huella hdrica agroalimentaria.

gestindel agua

por cuencas

FAO prospectiva cerealesLagestinagua


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FAO prospectiva cereales

Demanda mundial de cereales de 1965 a 2030

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

gest del agua

por cuencas

Pi l d FAOLagestinagua


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Pinceladas FAO

Produccin extra => Socavar la base recursos naturales.

Nuevas tierras cultivables 120 millones de has al ao 2030. La expansin del regado 40 millones de has. al mismo

horizonte.

Las pesqueras estn excesivamente explotadas

En extensas zonas de la India y China, los niveles de lasaguas subterrneas estn descendiendo de 1 a 3 m/ao.

En algunos pases como Libia y Arabia Saudita, ya utilizaagua subterrnea fsil.

Se estn construyendo unas 1.200 grandes presas de lascuales 370 son de las de mayor capacidad existente. China,Brasil e India etc.

gdel agua

por cuencas

SostenibilidadLagestin

d l agua


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Sostenibilidad

Espaa no es sostenible con sus producciones

agroalimentarias.

Los espaoles generamos ms huella hdrica que la queel agua virtual de sus producciones .

Balance de agua virtual: dficit de 12.000 hm3/ao. El Ebro contribuye con del agua virtual (carne)

El Ebro contribuye a paliar la huella hdrica de los gradescentros de consumo Madrd, Barcelona, Bilbao etc.

Tiene sentido que el Ebro potencie su complejoagroalimentario?

gdel agua

por cuencas


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Embalse y central de Camarasa

AfeccionesLagestin

del agua


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Afecciones g del aguapor cuencas

Centrales hidroelctricas y

Lagestinagua


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Centrales hidroelctricas yesquema de la red elctrica espaola

gdel agua

por cuencas

Curva demanda diariaLagestin

del agua


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Curva demanda diaria g del aguapor cuencas

Integracin de energas para Lagestin


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Integracin de energas paraadaptarse a la curva de demandas

gdel agua

por cuencas

Mercado continuo Red elctricaLagestin

del agua


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27,3 %

2,4 %5,5 %

45,5 %

0,8 %

17,3 %

2.2 %

Demanda real 22/02/2010

Hora:04:00 - 22.888 MW

16,1 %

2,9 %17,8 %

27,5 %

20,4 %

15,1 %

Demanda real 22/02/2010

Hora:10:00 - 37.991 MW

DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA EN TIEMPO REAL

Mercado continuo Red elctrica del aguapor cuencas

Sostenibilidad energticaLagestin

del agua


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Sostenibilidad energtica

Es sostenible el consumo energtico en el mundo

globalizado? A 2030 incremento 45%

En 2030 80% energa primaria fosil

Espaa es sostenible energticamente?.

En ltimos 20 aos 250% incremento consumo Dependencia 80%

2000-2010 70.000 M 20.000 Mw elica 22.000 Mw ciclos combinados 3.500 Mw fotovoltica

Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a lasostenibilidad energtica de Espaa?

del aguapor cuencas

Sinergias regado - energaLagestin

del agua


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Sinergias regado - energa

Pies de presa + saltos reversibles = vector energtico (acople

oferta demanda) versus ciclos combinados Los regantes no pueden permanecer al margen de la

gestionabilidad elctrica.

Contrapresas en embalses de riego + repotenciacin.

Aprovechar bombeos de regados como reversibles en pocasociosas 20% prdida retribucin en ascenso

Elevacin con lica + regulacin- isla?-ElevacionesEbro+MedianoGrado, Almudevar, Montearagn etc.

Redes inteligentes

productor + consumidor

abaratar suministro + interrumpibilidad

del aguapor cuencas

Cultivos energticos +biomasaLagestin

del agua


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Cultivos energticos +biomasa

75.000 has de cultivos energticos? 9% regados Ebro

Los nuevos regados a goteo para energa?

300.00. tm biocombustibles + 70 Mw biomasa?

Se llevarn a cabo las peticiones de concesin deagua el Ebro para biomasa?

Oportunidad I+D+i

del aguapor cuencas

ParticipacinLagestin

del agua


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Participacin

La participacin en las Confederaciones de ningunaforma puede ser una gestin asamblearia.

Gestin democrtica y representativa en la que el pesorecaiga sobre los que ms se juegan que son los

usuarios.

Decisiones se toman en votaciones y tienen carctervinculante.

Participacin en la gestin presupuestaria delOrganismo de Cuenca.

gpor cuencas

Consejo del AguaLagestin

del agua


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Consejo del Agua gpor cuencas


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Plan HidrolgicoLagestin

del agua


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Plan Hidrolgico

La Directiva Marco de la Unin Europeaestablece tres estadios de participacin.

Informacin a la sociedad. Consulta Pblica

Participacin Activa

gpor cuencas

Aspectos financieros:Lagestin

del agua


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Aspectos financieros:

Lorenzo Pardo acoplamiento de intereses fracasos en

los proyectos de concesin de obras hidrulicas.

La participacin del Estado en la financiacin de las

infraestructuras hdricas es esencial Confederacin es que los usuarios del agua se conviertan

en promotores de iniciativas y por tanto asumen el riesgoeconmico que conlleva toda obra hidrulica, pero ese

riesgo es limitado gracias a la intervencin del Estado.

gpor cuencas

FinanciacinLagestindel agua


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Financiacin

En Espaa el agua es gratis????

Los aspectos financieros en Espaa estn regulados Leyde Aguas,(seguridad jurdica y hay objetividad).

Obras de inters general del Estado: los usuariosasumen los gatos de explotacin y conservacin de lasobras y la amortizacin de las mismas, en condicionesventajosas, en 50 aos en caso de los embalses y 25 encanales, abastecimientos etc.

por cuencas



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Los usuarios se comprometen al pago y realizan los estudioseconmicos de lo que tiene que pagar con los ingenieros de la

Confederacin. Todos los aos se hace una propuesta de tarifas y todos los usuarios

pagan y se responsabilizan, regantes, empresas hidroelctricas,trmicas y nucleares, usuarios industriales, abastecimiento depoblaciones y tambin el propio Estado que disfruta la obra para

evitar avenidas, imponer caudales ecolgicos etc.. En Confederacin del Ebro los usuarios no son morosos y su

responsabilidad en el pago hace que no se realicen actuacionesintiles ni se acometan gastos de explotacin ineficientes.

Para la Confederacin y para el Estado las inversiones son rentables la amortizacin permite recuperar la inversin.

las obras hidrulicas son tan robustas que duran varios siglos secrea un patrimonio hidrulico importante.

la generacin de riqueza con las obras hidrulicas suponemayores ingresos fiscales,

por cuencas



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Canon de control de vertido que grava la cantidad decontaminacin que se vierte al ro y es un canon disuasorioya que a medida que se incrementa la depuracin estecanon disminuye. El importe del canon tiene carcteruniversal y tambin se regula en la Ley de Aguas.

Canon de ocupacin del dominio pblico hidrulico,

Tarifas por la tramitacin de concesiones o autorizaciones,

Retribuciones por la redaccin de proyectos y direccin deobras que encarga el Estado a Confederacin.

Denuncias. Confederacin se autofinancia en un 70 - 80% y el Estado

con unos gastos muy pequeos gestiona a travs de laConfederacin 1/5 del dominio pblico hdrico espaol.

por cuencas

Otras frmulas de financiacinLagestindel agua


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En la Cuenca del Ebro existen multitud de forma de financiacin pblico-privadas.

Desde la Ley de 1911, que todava est vigente, de ayuda a la inversin,desarrollada sobre todo para las infraestructuras de abastecimientos.

Ayudas a fondo perdido CON/SIN intervencin de las administraciones.

Proyectos llave en mano,

Proyectos de construccin y explotacin.

Singularidad: Financiacin de las depuraciones urbanas por los mtodos de concesin

que realizan las CCAA y que se compensan con un canon de saneamiento decarcter universal para todos los habitantes de la regin.

Concesin de obra pblica, muy empleada por Aquaebro, empresa pblicaligada a Confederacin, que est realizando todo tipo de obras desde

embalses, abastecimientos, grandes obras de transformacin en riego etc.Esta es una financiacin ms ligada a la empresa pero en cualquier casorequiere una cierta tutela de la Confederacin y los usuarios del agua.

Conclusin: La mejor manera de invertir de un Estado, es hacerlo conpersonas responsables que se juegan su dinero como pasa con losusuarios del agua de la Cuenca del Ebro.

por cuencas

Confederacin Hidrogrfica del EbroPatrimonio Organizativo

Lagestindel agua


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gPatrimonio Organizativo

Casa comn del Ebro

Responsabilizacin solidaria ante la UE paracompromisos ambientales

Gestin descentralizada con usuarios y sociedad civil

La gestin integral del Ebro es una garanta de eficienciay de paz social.

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