perfil productivo del municipio tame

2

Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Tame,

departamento de Arauca

MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ISBN: 978-958-8863-32-0

MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo

Juana Paola Bustamante Izquierdo

Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar

Yanira Marcela Oviedo Gil

Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral

Néstor Vargas Lozano

Profesional Especializado SAMPL.

Lina María Arbeláez Arbeláez.

Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral

Alejandro Moya Riveros.

Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.

Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild

Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks

Directora País Fernando Herrera Araújo

Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

3

Oliverio Huertas Rodríguez

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Laritza Carrascal Serrano

Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo

Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO

Nayibe Rodríguez Salamanca

Directora Corporación CER

Jairo Fernando Contreras Gutiérrez

Coordinador de Investigaciones

Briceida Rojas

Coordinadora del convenio PNUD - CER

Zoila Shirley Molina Landaeta

Investigador Jaime Alberto Lesmes

Auxiliar de Investigación Norberto Villa Duque

Asesor

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Alcaldía de Tame

Gobernación de Arauca

Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron

con el suministro de información importante para el desarrollo del estudio.

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD,

Ministerio de Trabajo, Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio

Ministerio de Trabajo

Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13

4

Página Web: www.mintrabajo.gov.co

Bogotá Colombia

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina Colombia

Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia

Página web: www.pnud.org.co

Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER)

Área de Proyectos e investigaciones

Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja

Página web: www.cer.com.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a

revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no

comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de

Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

http://www.mintrabajo.gov.co/

http://www.pnud.org.co/

http://www.cer.com.co/

5

TABLA DE CONTENIDO

pág.

Listado de tablas ......................................................................................................... 8

Listado de gráficas .................................................................................................... 10

Listado de mapas ...................................................................................................... 11

1. Perfil productivo municipio de Tame ................................................................ 12

2. Caracterización general del municipio ............................................................. 13

A. Geografía ......................................................................................................... 13

Localización espacial ........................................................................................... 13

Sistema Biofísico .................................................................................................. 13

Geomorfología ..................................................................................................... 13

Zonas de vida y formaciones vegetales................................................................ 14

Medio biótico ........................................................................................................ 15

B. Sistema político administrativo ..................................................................... 17

División Territorial ................................................................................................ 17

Organización Municipal. ....................................................................................... 20

C. Componente étnico ........................................................................................ 21

Población indígena ............................................................................................... 22

Población afrodescendiente ................................................................................. 23

D. Demografía ...................................................................................................... 23

Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad. ....................... 25

Migración ............................................................................................................. 26

Movilización ......................................................................................................... 26

E. Población víctima del conflicto ..................................................................... 27

Programas para las víctimas ................................................................................ 27

F. Educación ....................................................................................................... 29

G. Servicios públicos domiciliarios ................................................................... 34

H. Sistema general de seguridad social ............................................................ 37

I. Servicios de comunicación e interconexión ................................................. 39

Telefonía .............................................................................................................. 39

Internet ................................................................................................................. 40

Vías terrestres ...................................................................................................... 40

3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas ..................................... 44

A. Instituciones públicas y privadas .................................................................. 44

6

B. Características básicas de las finanzas públicas ......................................... 45

Certificación en salud y educación ....................................................................... 45

4. Situación actual de la producción .................................................................... 47

A. Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios .. 47

Sector extractivo .................................................................................................. 47

Sector transformación .......................................................................................... 55

Sector servicios .................................................................................................... 55

B. Usos del suelo ................................................................................................ 57

C. Potencialidad .................................................................................................. 62

D. Cadenas productivas ..................................................................................... 63

E. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas .................................... 65

5. Perfil de actividades de producción de bienes y servicios sostenibles a

mediano y largo plazo (actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en la

generación de empleo (emprendimiento y empleabilidad) para la población

víctima del conflicto .................................................................................................. 68

A. Responsabilidad social empresarial (RSE) ................................................... 68

B. Demanda laboral ............................................................................................. 69

C. Megaproyectos ............................................................................................... 69

6. Aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del

conflicto ..................................................................................................................... 71

A. Instituciones gubernamentales ..................................................................... 71

B. Programas y proyectos institucionales ........................................................ 71

C. Alianzas público –privadas ............................................................................ 71

D. Formación para el trabajo .............................................................................. 72

7. Capacidad organizacional en el municipio ....................................................... 73

8. Conclusiones y recomendaciones del perfil productivo ................................. 75

Conclusiones........................................................................................................ 75

Recomendaciones ............................................................................................... 76

9. Bibliografía ......................................................................................................... 78

10. Anexos ................................................................................................................ 79

Anexo A. Condiciones climáticas de Tame ........................................................... 80

Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida. ....................................... 82

Anexo C. Especies de fauna en el municipio. ....................................................... 84

Anexo D. Especies de fauna en el municipio. ....................................................... 86

Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2 ..................................................... 88

7

Anexo F. Parques nacionales ............................................................................... 90

Anexo G. Reservas forestales .............................................................................. 91

Anexo H. Cuencas y Subcuencas ........................................................................ 92

Anexo I. Áreas de protección ............................................................................... 93

Anexo J. Relación de resguardos indígenas ........................................................ 95

Anexo K. Usos del Suelo ...................................................................................... 96

Anexo L. Población por grupos etáreos ................................................................ 99

Anexo M. Tipología de población matriculada .................................................... 100

Anexo N. Alumnos según programa e institución ............................................... 102

8

Listado de tablas

Tabla 1. Factores climáticos del municipio de Tame ............................................... 13

Tabla 2. Zonificación climática ................................................................................. 14

Tabla 3. Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas......................... 15

Tabla 4. Barrios municipio de Tame ........................................................................ 18

Tabla 5. Distribución veredal ................................................................................... 18

Tabla 6. Centros Poblados de Tame ....................................................................... 20

Tabla 7. Tamaño de la Población ............................................................................ 21

Tabla 8. . Población afrodescendiente ..................................................................... 23

Tabla 9. Tamaño de la población ............................................................................ 23

Tabla 10. Distribución ................................................................................................ 24

Tabla 11. Relación de población ............................................................................... 25

Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca ................................. 25

Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca ............................... 25

Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame ........................... 26

Tabla 15. Población desplazada ................................................................................ 27

Tabla 16. Cobertura neta en educación ..................................................................... 29

Tabla 17. Matrícula escolar por grupos vulnerables. ................................................. 31

Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y

superior 32

Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el

municipio de Tame ...................................................................................................... 33

Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico .................... 34

Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica...................................................... 36

Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011 ........................................ 38

Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011 ....... 38

Tabla 24. Estados de las vías.................................................................................... 42

Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte ........................................ 42

Tabla 26. Frecuencia de vuelos ................................................................................. 43

Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio ..................................................... 44

Tabla 28. Índice de desempeño fiscal ....................................................................... 45

Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal .................................................................. 46

Tabla 30. Producción agrícola ................................................................................... 48

Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos ........................................... 50

Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011) ............................................................ 50

Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011 ................................ 51

Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011 ...................................................... 51

Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011 .................................................. 51

Tabla 36. Producción de leche año 2011 .................................................................. 52

Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011 .............................. 54

Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011 ................................... 55

Tabla 39. Servicios .................................................................................................... 55

9

Tabla 40. Indicadores actividad turística, año 2013 ................................................... 56

Tabla 41. Uso de los suelos ...................................................................................... 57

Tabla 42. Vocación y uso del suelo ........................................................................... 57

Tabla 43. Superávit de suelo a 2020 ......................................................................... 59

Tabla 44. Déficit por tipo de vivienda ......................................................................... 59

Tabla 45. Predios titulados año 2013 ........................................................................ 59

Tabla 46. Conflictos de suelo .................................................................................... 60

Tabla 47. Área ocupada por resguardos indígenas ................................................... 61

Tabla 48. Análisis DOFA de las principales actividades productivas ......................... 65

Tabla 49. Megaproyectos en el municipio ................................................................. 69

Tabla 50. Ficha ICO .................................................................................................. 73

10

Listado de gráficas

Grafica 1. Organigrama.............................................................................................. 21

Grafica 2. Pirámide poblacional – Municipio de Tame ................................................ 24

Grafica 3. Relación de matrícula escolar 2008 – 2010 ............................................... 30

Grafica 4. Matrícula por tipo de establecimiento ........................................................ 30

Grafica 5. Matricula por zona ..................................................................................... 31

Grafica 6. Educación superior .................................................................................... 33

Grafica 7. Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado .......................................... 37

Grafica 8. Cobertura telefonía celular......................................................................... 40

Grafica 9. Uso actual del suelo urbano 2007 .............................................................. 58

11

Listado de mapas

Mapa 1. Ubicación geográfica de Tame .................................................................. 12

12

1. Perfil productivo municipio de Tame

Municipio: Tame

Ubicación: Departamento de Arauca - Colombia

Mapa 1. Ubicación geográfica de Tame

Fuente: Centro de Estudios Regionales, 2013

13

2. Caracterización general del municipio

A. Geografía

Localización espacial

Se encuentra a 6° 27’12” de latitud norte y 75° 45’41” de longitud occidental respecto

del meridiano de Greenwich. Con respecto al meridiano de Bogotá, se encuentra a 6°

20’0” de latitud norte y 2° 0’6” de longitud este. Comienza en la Sierra Nevada del

Cocuy y continúa hacia el oriente, ocupando un territorio de 649.900 hectáreas,

correspondientes al 27.3 % de la superficie del departamento.

Sistema Biofísico

Sus límites se definen por el norte, municipio de Fortul; por el sur, departamento de

Casanare; por el oriente, municipio de Arauquita; y por el occidente, departamento de

Boyacá.

Tame hace parte, dentro de la Orinoquia Araucana, del paisaje andino Orinocense en

el que puede distinguirse el Piedemonte andino y la vertiente cordillerana.

Geomorfología

Clima: el clima tropical lluvioso comprende la mayor parte del territorio del Municipio de

Tame y corresponde a la faja altitudinal de los 100 a 1.800 msnm.

Tabla 1. Factores climáticos del municipio de Tame

FACTOR RANGO OBSERVACIÓN

Temperatura Promedio: 28º C Alta de diciembre a marzo

Vientos 315 NW<10 nudos Vientos con influencia de alisios

Precipitación Promedio: 2890 mm/año Distribución Mono modal

Brillo solar 1800 horas luz/año Alto de diciembre a marzo

Humedad relativa 83% (60%.89%) Elevada de mayo a junio

Fuente: Diagnóstico PBOT Tame, año 2010

14

Tabla 2. Zonificación climática

ZONIFICACIÓN CLIMÁTICA

Condición

climática Descripción

Tipo

Climático

Área

(Has)

Clima tropical

lluvioso

Clima de sabana periódicamente lluviosa. Aw 33.321

Clima húmedo con lluvias durante todo el año,

pero con períodos menos lluviosos. Am 154.442

Clima súper húmedo de selva tropical, con

lluvias durante todo el año. Af 120.403

Clima de

montaña tropical -

clima de alta

montaña

Clima húmedo de tierras templadas, frías,

bosque de niebla, páramo y nieves. G - H 223.242

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006

Zonas de vida y formaciones vegetales

El diagnóstico realizado por el IGAC para el departamento de Arauca1, reveló la

presencia de vegetación de sabana natural intercalada con bosques de galería y

cultivos de diferente período vegetativo de la planicie aluvial. En el mismo informe, se

definieron ocho zonas de vida para el municipio de Tame, cada una con condiciones

climáticas determinadas por la altitud y la humedad. (Ver tabla 3).

1 Revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

15

Tabla 3. Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas

ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU EQUIVALENTE EN CONDICIONES CLIMÁTICAS AMBIENTALES

Zona Zonas de Vida Equivalente Símbolo

Área (Has.)

2 Bosque húmedo premontaño, transición cálida (bh-PM)

Medio húmedo transicional a cálido húmedo

bh-PM 23.560

3 Bosque húmedo tropical Cálido húmedo bh-T 158.653

4 Bosque muy húmedo montano bajo

Frío muy húmedo bmh-MB

33.131

5 Bosque muy húmedo tropical

Biotemperatura media superior a 24°C, promedio anual lluvioso de 4000 a 8000 mm.

bmh-T 17.173

B7 Bosque muy húmedo premontano

Medio muy Húmedo bmh-PM

246.792

9 Bosque pluvial montano bajo

Frío pluvial bp-MB 25.638

10 Bosque pluvial montano Muy frío pluvial bp-M 12.850

11 Bosque muy húmedo montano

Muy frío muy húmedo bmh-M 13.383

* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006

Medio biótico

Flora

Existen variedades como ceiba tolúa, charo, jabillo, guarumo blanco, roble, laurel

oloroso, pavito, caraño, caimarón, nogal, arenillo, balso blanco, guadua, chilco,

cañagria, helecho arbóreo, frailejón, espino dorado, sanalotodo, romero de páramo,

mano de oso, olivo, helecho, entre otros.

Fauna

Mamíferos: armadillo sabanero, marimonda, mono braceador, mono zambo, mano

maicero cariblanco, mono choyo o churuco, tigre mariposa o jaguar, perro de agua,

manatí, danta, venado sabanero, chigüire, lapa, oso hormiguero, oso melero o

16

tamandua, oso perezoso (ver anexo A. Especies de fauna amenazadas con extinción –

mamíferos).

Reptiles: caimán llanero o caimán del Orinoco, babilla o baba, tortuga charapa, terecay

o terecaya, galápago llanero, morrocoy, mata o caripatúa (ver anexo Especies de fauna

amenazadas con extinción – reptiles).

Aves: pato carretero, gavilán, halcón, paujil, guacamaya, guaco, pato barraquite, garza

tamboruda, halcón, garzón soldado (ver anexo E. Especies con amenaza de extinción

– aves).

Estado actual de los ecosistemas

El proceso de desarrollo, la tala incontrolada, la extinción de especies vegetales y

faunísticas, la erosión de los suelos, la exploración petrolera y la incorporación de

cultivos ilícitos, procesos de repoblamiento vegetal prácticamente nulos, son algunos

de los tantos factores que deterioran o provocan la destrucción de los ecosistemas. El

crecimiento de la frontera agrícola y la intensidad de los procesos de colonización, han

aumentado el deterioro de los densos bosques, dejando ver escasos y pequeños

relictos de bosque natural bastante fragmentados, ubicados en el sector occidental del

municipio, en zona montañosa, y algunos bosques de galería dispuestos a lo largo de

las principales corrientes hídricas. Respecto a la fauna, dadas las condiciones

expuestas, cuenta con especies de gran valor natural y ecológico que se aglomeran en

estos bosques.

Áreas bajo reglamentación ambiental

El Municipio de Tame incluye el 49,7% del Parque Nacional Natural del Cocuy.

También se encuentran las siguientes reservas regionales y municipales: área de

reserva forestal protectora Río Tame, zona de reserva natural Granja el Gualabao y

área de reserva forestal Caño La Escalera (ver anexo A. Reservas regionales y

municipales en la jurisdicción de CORPORINOQUIA).

17

Recurso hídrico

La hidrografía municipal forma parte de la microcuenca del río Orinoco. El caudal de

los ríos y caños que nacen sobre la cordillera Oriental en el Parque Nacional del Cocuy

proviene de las altas precipitaciones que dependen del clima de la región. Un buen

número de lagunas, humedales y esteros completan el abundante recurso hídrico del

Municipio. A su vez, existe flujo de agua subterránea sin que se puedan determinar sus

dimensiones ni características.

Completan el recurso hídrico las lagunas de La Plaza, La Hoya y otras ubicadas dentro

del Parque Nacional Natural del Cocuy; la Guerrera hoy en estado de humedal; La

Vieja en la Sabana del mismo nombre. Existen numerosos esteros como Santa

Bárbara, Santa Rita, Matarrala, Bochalema y Placeres.

Contaminación

Varias son las causas de la contaminación que se presenta en las corrientes hídricas

del municipio de Tame, originadas por diversos factores:

Uso de agroquímicos en la agricultura por la aplicación de químicos, insecticidas,

fungicidas, herbicidas, entre otros.

El vertimiento de las aguas residuales de las lagunas de oxidación y aguas negras

del municipio a los caños caño Gualabo, La Tibana y La Vicha.

El vertimiento directo de las aguas residuales domésticas de algunos centros

poblados.

La tala indiscriminada de bosques, deslizamiento de tierras, incendios forestales y

el sobrepastoreo.

B. Sistema político administrativo

División Territorial

El Municipio está conformado por 129 veredas que se integran en 11 distritos y 18

centros poblados en su área rural, y por 55 barrios en su área urbana. (Ver tabla 4, 5 y

6)

18

Tabla 4. Barrios municipio de Tame

1. San Diego 20. Brisas de Satena 38. Boyacá

2. Portal del Llano 21. Simón Bolívar 39. San Luis

3. Amigoscoop 22. Villa Zuamy 40. Las Ferias

4. Campiña II 23. Villa del Maestro 41. 20 de Julio

5. Horizonte 24. La Libertad 42. Kennedy

6. Coovicrista 25. Las Araucarias 43. El Centro

7. Coodec 26. Getsemaní 44. Porvenir

8. Campiña I 27. Coovital 45. Mariscal Sucre

9. Los Cristales 28. Zaman 46. Santander

10. Villa Paola 29. Urb. El Paraíso 47. Balcón del Llano

11. Villa del Sol 30. Espinosa de las

Palmas, Trompillo

48. Buena Vista

12. Los Caracaros 31. Panorama 49. Primero de Mayo

13. Villa Caro 32. Urb. Villa Gabriela 50. San Antonio

14. Ciudad Jardín 33. El Vergel 51. Cristo Rey

15. Villa del Rosario 34. Urb. Los Morichales 52. La Unión

16. Cootramal 35. San Miguel 53. Unión Juvenil Araucana

17. Marquelandia 36. El Cielo 54. Villa Adela y Santafé

18. Villa del Prado 37. El Morichal 55. Las Brisas

19. Villa Galán

Fuente: PBOT Tame 2011

Tabla 5. Distribución veredal

No. Distrito comunal/vereda

No.

Distrito comunal/vereda

No.

Distrito Comunal/vereda

Distrito comunal los Libertadores

Distrito comunal Filipinas Distrito comunal la Sabana

1 Aguas claras 1 Caño Guayabo 1 Caribabare

2 San José Morichal II 2 El Rincón 2 El Susto

3 Alto Cabalalia 3 Filipinas 3 Mapoy

4 Brisas de Tamacay 4 Las Galaxias 4 Monserrate Puna

5 Caño Grande 5 Laureles I 5 Puerto Gaitán

6 Malvinas 6 Laureles II 6 San Joaquín

7 Naranjos I 7 Santo Domingo - Vereda

7 San Salvador

8 NaranjosII 8 Caño Tigre I Bajo

19

9 San José Morichal 9 Caño Claro II

10 Tamacay 10 La Arenosa Alta

11 Isla del Cusay II 11 Baja Arenosa

Distrito comunal Unión por el Progreso

Distrito comunal el Purare Distrito comunal Simón Bolívar

1 Acacias I 1 Agua Blanca 1 Angosturas

2 Acacias II 2 Alto Purare 2 Bajo Tamacay

3 Araguaney 3 Banco Purare 3 Caño Guarapo

4 Caño Tigre II Alto 4 Cerrito 4 Corocito

5 El Cesar 5 Curipao 5 Costa Rica

6 La Guaira 6 La Cabuya 6 Cravo Charo

7 Guaria II Brisas del Río

7 Pesebre 7 Cravo Corozo

8 La Palestina 8 La Reforma 8 Cravo Totumo

9 Las Palmeras 9 Sabana de la Vieja 9 El Triunfo

10 Los Regaderos 10 San Lope 10 Mata de Topocho

11 Nuevo Sol 11 Tablón Purare 11 Rincón de Babaica

12 Lejanías 12 Santa Inés

13 Santa Luisa

Distrito Comunal Flor Amarillo

Distrito Comunal Santo Domingo

Distrito Comunal Mararabe

1 Algarrobo 1 Caño Limón 1 Altamira

2 Barcelona 2 Cuyloto 2 Brisas del Cravo

3 Betoyes 3 La Esperanza 3 Garcitas

4 Caño Camame 4 La Siberia I 4 Mararabe

5 Carraos 5 La Siberia II 5 San Antonio Alto Cravo

6 Casiavo 6 Las Nubes 6 San Antonio Río Tame

7 El Gran Bucare 7 Libertadores 7 San Pedro – Santa Helena

8 El Guavia 8 Santo Domingo Caserío

9 El Temblador 9 El Progreso

10 La Holanda

11 La Libertad

12 Las Canoas

13 Los Andes

14 Sifalú

15 Caserío Flor Amarillo

Distrito comunal el Progeso

Distrito comunal el Centro

1 Bajo Cusay I 1 Rincón Hondo

2 Bajo Cusay II 2 Los Aceites

3 Caño Claro 3 La Soledad

4 El Botalón 4 Caño Rojo Guata

5 La Hermosa 5 Las Brisas

6 Macaguancito 6 La Perla

20

7 Nápoles 7 Saparay

8 Piñalito 8 Mata Rala

9 Puerto Miranda 9 La lobería

10 Turpiales 10 Morichal sector Bochalema

11 Alto Cauca 11 Cravo Regilia

12 La Arabia 12 Saparay parte baja La Sarmientera

13 La Florida Alta 13 La Cachama

14 La Florida Baja 14 Naranjito

15 Mesetas

16 La Independencia

17 Puerto Nidia Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011

Tabla 6. Centros Poblados de Tame

No. de Orden

Nombre del centro poblado

No. de Orden

Nombre del centro poblado

1 Betoyes 10 Alto Cauca

2 Corocito 11 Banco purare

3 Botalón 12 Filipinas

4 Flor Amarillo 13 La Arenosa

5 Holanda 14 Malvinas

6 Puerto Jordán 15 Mapoy

7 Puerto Gaitán 16 San Lope

8 Puerto Nidia 17 Santo Domingo

9 Puerto San Salvador 18 Pueblo Seco

Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011

Actualmente hay diferendos limítrofes con los vecinos: municipio de Arauquita y

Municipio de Fortul, por veredas que rodean al centro poblado de Puerto Jordán, más

conocido como Pueblo Nuevo y el centro poblado de Puerto Nidia, respectivamente.

Organización Municipal.

21

Grafica 1. Organigrama

Fuente: www.tame-arauca.gov.co/nuestraalcaldia

C. Componente étnico

Se encuentran asentamientos de comunidades indígenas (U`wa, Sikuani-Betoy y Makaguan), afrodescendientes y mestizos. (Ver tabla 7)

Tabla 7. Tamaño de la Población

1993 2005 2010 2011 (p)

2012 (p)

Población por etnia

Población indígena - 1.087 - - 1.863

Población negro, mulata y afrocolombiana

- 300 - - -

Población ROM - 0 - - -

Población raizal - 14 - - -

http://www.tame-arauca.gov.co/NUESTRAALCALDIA

22

Población palanquera o de Basilio

- 0 - - -

Resguardos y poblaciones indígenas

Resguardos indígenas

13 13 - 13 14

Población en resguardos indígenas

- 0 0 1.617 1.863

Fuente: DANE Año 2005, Oficina de Asuntos Indígenas 2.013

Población indígena

Pueblo U`wa: habitan una región montañosa y quebrada que hace parte de la Sierra

Nevada del Cocuy en la cordillera oriental de los Andes colombianos. En el municipio

se localizan tres resguardos: Sabanas de Curipao (122), Angosturas (171) y Laguna

Tranquila (38), con una población total de 331 habitantes.

A pesar de poseer resguardos relativamente grandes, sus tierras no son lo

suficientemente productivas para la agricultura, por lo que se han dedicado a la

ganadería y a la cría de especies menores, la agricultura es utilizada sólo como medio

de alimentación y no para la comercialización.

Pueblo Sikuani-Betoy. Está ubicado en la zona de Betoyes, cerca de la vía asfaltada

que une la capital de Arauca con la cabecera municipal de Tame. Se encuentran cuatro

resguardos: Genareros (203), Roqueros (158), Velazqueros y Julieros (295), con una

población total de 656 habitantes.

Este pueblo cuenta con territorios relativamente pequeños pero fértiles con

posibilidades de expansión y tierras altamente aprovechables para la agricultura,

cultivan productos propios y de pan coger como: batata, ñame, plátano, también hacen

chinchorros, cesterías y esteras.

Pueblo Makaguan. Se ubica en las veredas de Betoyes, Corocito, Siberia y Caño

Limón. Actualmente ha perdido la mayor parte de su cultura, no tienen lenguaje

tradicional además sus resguardos se encuentran estratégicamente bien ubicados,

motivo por el cual los grupos armados han intervenido poniendo a la población

indígena en medio del conflicto, y por ende generando su desplazamiento.

23

En el municipio de Tame se encuentran ocho resguardos: San José de Macarieros

(161), Puyeros (157), Parreros (140), Cuiloto I (47), Cuiloto II (86), Caño Claro (122),

Iguanitos 11 (77) y La Esperanza (86), con una población total de 876 habitantes.

Población afrodescendiente

En el contexto más reciente, se registra que para el año 2007 la población afro

ascendió a 2047 personas. Aunque se dice que es la población más reducida dentro

del contexto total, con una representación del 8.68%. Su principal actividad económica

es el cultivo de cacao y plátano (Ver tabla 8)

Tabla 8. . Población afrodescendiente

Población Afrodescendiente 2005

Municipio Habitantes Hogares

Tame 2047 409

Fuente: Plan de vida afrodescendiente, Gobernación de Arauca, 2005

.

D. Demografía

Tabla 9. Tamaño de la población

1993 2005 2010

2011

(p)

2012

(p)

2013

(p)

2014

(p)

2015

(p)

Población total 30.474 47.576 50.210 50.731 51.252 51.762 52.273 52.768

Población por área

Población

cabecera 16.437 19.134 19.430 19.527 19.638 19.753 19.883 20.011

Población resto 14.037 28.442 30.780 31.204 31.614 32.009 32.390 32.757

Población por sexo

Población

hombres 15.805 24.601 25.847 26.083 26.327 26.549 26.779 26.992

Población

mujeres 14.669 22.975 24.363 24.648 24.925 25.213 25.494 25.776

Fuente: DANE, año 2005

24

El rango de población mayoritario se encuentra en el grupo etario de 0-4 años, en

segundo lugar se encuentra la población de 5-9 años. Los grupos de 0-19 años

representan el 48,2%, con lo que se concluye que la población del municipio de Tame

es joven. (Ver gráfica 2)

Grafica 2. Pirámide poblacional – Municipio de Tame


Distribución. El municipio registra más hombres que mujeres.

Tabla 10. Distribución

TOTAL/AÑO 2011 2012

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

TOTAL 26.083 24.648 50.731 26.327 24.925 51.252

PORCENTAJE 51,41% 48,58% 51,37% 48,63%

Fuente: DANE, año 2005, proyección 2011 y 2012.

Estructura. La relación de dependencia hace referencia a la relación entre la población

considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65 años) y la que

se define como económicamente productiva o "potencialmente activa" (comprendida

entre los 15 y los 64 años de edad). (Ver Tabla 9)

25

Tabla 11. Relación de población

CONCEPTO/AÑO 2005 2010 2015 2020

RELACIÓN DE MASCULINIDAD

(por cien mujeres)

102,68 101,87 101,12 100,42

RELACIÓN DE DEPENDENCIA (por mil) 782,03 759,24 723,7 672,61

RELACIÓN DE NIÑOS POR MUJER 0,61 0,56 0,53 0,49

Fuente: DANE, Proyecciones de población, censo 2005

Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad.

Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca

ESTADÍSTICAS VITALES NACIDOS VIVOS POR ÁREA Y SEXO

Año Total Hombres Mujeres

2000 1.239 616 623

2001 1.160 570 590

2002 898 474 424

2003 861 448 413

2004 843 418 425

2005 749 371 378

2006 311 148 163

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales

*Enero a junio año 2006 Parcial

Fuente: DANE - Estadísticas vitales/ 2006 Enero a Junio parcial

Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca

ESTADÍSTICAS VITALES DEFUNCIONES POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Localización Total Hombres Mujeres

Año 2013 (preliminar) 49 28 21

Año 2012 162 108 54

Año 2011 224 157 67

Año 2010 224 154 70

Año 2009 255 195 60

Año 2008 210 151 59 Fuente DANE Estadísticas Vitales/ 2006 Enero a Junio parcial

26

En relación con la mortalidad, los hombres presentan el mayor índice, por encima del

50% respecto a las mujeres. Se debe resaltar la tendencia a la baja que presenta este

indicador a partir del año 2005. Para este año se presentaron 233 defunciones, una

disminución alrededor del 25% respecto al año anterior.

Migración. El pico de migración se debe a los hallazgos de petróleo en el

departamento. La expectativa de trabajo y mejores condiciones de vida movilizó gran

cantidad de población. La población presentó el máximo crecimiento en el período

1985-1993 con un porcentaje de crecimiento del 53% pasando de 13.912 a 29.662

habitantes. Sin embargo, con la disminución de la producción petrolera y el recorte de

empleos, se ha venido presentando un proceso de emigración, lo que ha explica las

tasas negativas de crecimiento en los últimos años.

Movilización. La población del municipio de Tame se moviliza de la zona rural hacia la

zona urbana. Pero esto se debe a que durante algunos años el conflicto se ha

agudizado y del área rural sale población hacia el área urbana y otros lugares del país.

Por efecto del conflicto la población del municipio de Tame se ve forzada a movilizarse

hacia otros lugares del país. En total, 3.887 hogares han abandonado el municipio con

lo cual se produce un fenómeno social que repercute en todas las actividades que se

realizan al interior del mismo. Es decir, 14.611 personas nativas han abandonado el

municipio. Por otra parte, por efectos del mismo conflicto que se vive en otras regiones

del país y del departamento de Arauca, Tame ha recibido de otras regiones a 6.598

personas durante el período 2007-2011 (Ver tabla 14 y 15).

Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame

Año 2.007 2.008 2.009 2.010 2011

Pri-mera infancia 781 570 369 286 115

Niño 1.127 711 372 62 72

Adolescentes 777 513 261 208 56

Adulto 2.734 1.894 1.020 758 203

Persona edad 147 102 56 33 7

Persona edad avanzada

67 48 33 26 1

27

Persona edad muy avanzada

20 23 11 6 0

Nd 350 531 19 5 3

Personas 6.014 4.401 2.146 1.590 460

Hogares 1.501 1.127 629 481 149

Fuente: DANE 2005, proyectado 2011.

E. Población víctima del conflicto

El municipio presenta tendencia a la expulsión de población víctima. Los lugares

destino más frecuentes son: Casanare, Boyacá, Santander, Cundinamarca y también

Venezuela. El índice de recepción de población víctima es bajo. Los principales lugares

de origen son los departamentos de Santander, Cesar, Magdalena, Bolívar y Arauca.

(Ver tabla 15 y 16)

Tabla 15. Población desplazada

2007 2008 2009 2010

C5 Población expulsada 6.014 4.399 2.127 1.952

C6 Población recibida 3.006 1.358 1.096 1.138

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, año 2011

Programas para las víctimas

Gracias a la priorización que tienen, por ley, en la asignación de recursos, la población

indígena del municipio ha sido beneficiaria de múltiples programas y recibe apoyo por

parte del ICBF (desayunos infantiles, jardín infantil, seguridad alimentaria, etc.), el

Programa Mundial de Alimentos (seguridad alimentaria) y la Alcaldía Municipal

(programas de fortalecimiento de la identidad cultural, programa integral de salud,

ampliación de territorios, fortalecimiento a la agricultura).

De otra parte, según la oficina de la Unidad de Atención y Orientación UAO se tiene un

porcentaje de hogares que recibió los tres componentes básicos de ayuda humanitaria

de emergencia (alimentación, alojamiento y salud, incluyendo auxilios en dinero),

correspondiente a un 6% del total de hogares. De acuerdo con la UAO, de 3.010

hogares incluidos en el RUPD a diciembre de 2011, 810 fueron atendidos durante el

28

período 2008 a 2011 lo cual equivale a una cobertura del 30% de los hogares víctimas

de desplazamiento en estas atenciones.

Según datos del DPS, esta institución ha desarrollado los siguientes programas de

atención:

2 Salarios mínimos legales vigentes, atendidas 282 familias durante el período

2003 – 2011.

Ayuda humanitaria, atendidas 74 personas durante el 2012 y lo corrido del 2013; 40

salarios mínimos legales, atendidas 402 familias durante el periodo 2004 – 2011.

Indemnización, 418 personas atendidas en el año 2012

Reparación administrativa, atendidas 236 familias en los años 2009 a 2011

Indemnización 290, atendidas 517 personas en el año 2012

Encargo fiduciario Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) , 32 personas en el año

2012

El municipio ha elaborado y puesto en marcha la Política pública de atención a la

población víctima y desplazada.

En entrevistas realizadas a los representantes de las 4 Organizaciones de Población

Desplazada (OPD) del municipio, surgieron diferentes afirmaciones sobre los

programas de apoyo:

La acogida de los programas para generación de ingresos es baja, ya que se

limitan a las capacitaciones a través del SENA y no generan un impacto real en la

comunidad, pues no incluyen apoyos financieros ni insumos para la creación de

empresa. Teniendo en cuenta que se trata de una población de bajos recursos, no

tiene trascendencia el hecho de que se capacite en diferentes áreas, si no puede

poner en práctica lo aprendido.

La población víctima del conflicto se encuentra subempleada, las empresas del

municipio no tienen en cuenta a las personas para cargos diferentes a servicios

generales o similares por lo que optan por ingresar al empleo informal.

Los rubros destinados para la atención de esta población en el Plan de Desarrollo

municipal destinan un porcentaje mínimo para el apoyo a proyectos productivos.

29

El papel de las Organizaciones de Población Desplazada OPD en el municipio es

de acompañamiento y gestión, no cuentan con el apoyo de los entes territoriales ni

con recursos para adecuar y sostener sus oficinas para la atención de la población

asociada.

Los programas de orden nacional no llegan directamente a la población más

necesitada por lo que muchos han tenido que retornar a sus lugares de origen sin

acompañamiento del Estado.

La principal barrera que existe para que esta población pueda acceder a diferentes

programas como vivienda y generación de ingresos, son los requisitos que se les

imponen, como por ejemplo la asistencia a todas las reuniones que se citen,

cuando la mayoría debe trabajar para sostener su familia y no cuentan con el

tiempo para cumplir con ello la tramitología y la demora en el pago por parte del

Estado para cancelar las obligaciones contraídas en el desarrollo de los programas

(INCODER).

La población víctima, en su mayoría, desea regresar a sus sitios de origen para

poder cultivar sus tierras y así poder sostener a sus familias, por lo que solicitan,

principalmente, el apoyo del Estado en seguridad, asesoría técnica e inyección de

capital para la puesta en marcha de proyectos agrícolas productivos.

F. Educación

Tabla 16. Cobertura neta en educación

Municipio Departamento País

2008 2009 2010 2010 2010

Tasa de cobertura neta básica

y media 76,76% 79,33% 80,12% 75,79% 91,15%

Tasa de cobertura neta

transición 38,36% 46,18% 52,56% 48,16% 60,80%

Tasa de cobertura neta primaria 72,43% 74,46% 76,96% 72,89% 88,60%

Tasa de cobertura neta

secundaria 57,98% 60,14% 59,66% 56,33% 71,40%

Tasa de cobertura neta 28,78% 31,44% 32,59% 31,26% 41,10%

30

educación media


En primer lugar el departamento de Arauca (en su conjunto) posee indicadores de

cobertura básica y media, muy por debajo del promedio nacional. Para el caso

específico de Tame, aunque el municipio presenta indicadores un poco mejores que a

nivel departamental, presenta cifras de cobertura escasa. Mientras el sistema

educativo nacional (caso 2010), presenta una cobertura en secundaria del 71,5%, en

Tame la cobertura en el mismo nivel es del 56,3%.

Grafica 3. Relación de matrícula escolar 2008 – 2010


Grafica 4. Matrícula por tipo de establecimiento


2008 2009 2010

12.145 12.666 13.162

31 238 271

MATRICULA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

Matrícula oficial

Matrícula nooficial

2008 2009 2010

12.176

12.904

13.433

MATRICULA ESCOLAR TOTAL

31

Pese a lo expuesto en la tabla 16, el municipio de Tame viene mejorando

sistemáticamente sus indicadores de cobertura educativa, e ingresando año a año

mayor cantidad estudiantes al sistema educativo. El aumento de 1.573 estudiantes

entre transición y educación media, revela un aumento del 9,3% de la población

escolar, aunque falte concentrar esfuerzos (de cobertura y deserción) especialmente

en educación media.

Grafica 5. Matricula por zona


Un elemento interesante de la dinámica educativa de Tame, es la alta participación de

estudiantes de establecimientos oficiales, aunque cerca del 60% de la población

estudiantil se encuentra matriculada en establecimientos urbanos (donde se presume

generalmente una alta participación de instituciones mixtas y privadas).

Tabla 17. Matrícula escolar por grupos vulnerables.

2008 2009 2010

Total matrícula 12.176 12.904 13.433

Matrícula por grupo vulnerable

Matrícula situación de

desplazamiento 2.189 2.806 3.348

Matrícula condición de discapacidad 58 47 126

Matrícula indígenas 46 50 403


2008 2009 2010

7.041 7.410 7.714

5.135 5.494 5.719

MATRICULA POR ZONA

Matrícula zonaurbanaMatrícula zona rural

32

De acuerdo con las matrículas por grupos vulnerables, se encuentra que la población

en condición de desplazamiento equivale al 24,92% de la población escolar del

municipio, revelando el alto impacto que tiene en el sistema escolar la problemática del

desplazamiento.

Por otra parte, la población vulnerable en condición de discapacidad o de grupos

étnicos, representan entre el 0.9% y 3,0% respectivamente; aspectos no tan

significativos en el conjunto de la población escolar del municipio de Tame.

Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y

superior

2010

Total de establecimientos educativos (educación básica y media) 24

Número de establecimientos educativos oficiales 21

Número de establecimientos educativos no oficiales 3

Total de centros e instituciones educativas (educación básica y

media) 24

Número de centros educativos 6

Número de instituciones educativos 16


Guardando relación con los análisis de estudiantes matriculados (2 de cada 100

estudiantes se encuentran matriculados en instituciones no oficiales), existe una

proporción similar de establecimientos oficiales y no oficiales en el municipio de Tame.

(12% de los establecimientos del municipio).

33

Grafica 6. Educación superior


La oferta de educación superior a nivel municipal se ha incrementado en los últimos

años; funcionan cinco instituciones de educación superior que atienden una población

de 766 estudiantes con 32 programas diferentes en educación técnica, tecnológica y

universitaria. La Corporación Universitaria Remington, Cooniversited y el Instituto

Técnico Industrial ITIA, también tienen asiento en el municipio con diversos programas

académicos: (Ver Tabla 19)

Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el

municipio de Tame

INSTITUCIÓN N° ALUMNOS

SENA 223

ESEDCO 171

CEDECSPRO 50

ESAP 76

CAT TAME 246

Fuente: Secretaría de Educación y Tecnología del Municipio de Tame, año 2012. (Información

se amplía en anexo N).

Con el propósito de atender las demandas de la población para el acceso a la

educación superior y evitar el incremento de los gastos de las familias para suplir esta

necesidad de sus hijos, la Administración municipal gestionó la llegada de la Escuela

98,1%

1,9%

Matrícula oficial educación superior

Matrícula privado educación superior

34

Superior de Administración Pública (ESAP) en el año 1997, para lo cual dio en

comodato las instalaciones de la ciudadela universitaria; una situación similar sucedió

con el SENA. Estas instalaciones se encuentran subutilizadas durante la semana, pues

las usan solamente los estudiantes de la ESAP en la modalidad semi-presencial, los

fines de semana.

De acuerdo con la Oficina de Asuntos Indígenas, las comunidades están recibiendo

una educación normal, dependiente del Ministerio de Educación Nacional a través del

Proyecto de educación comunitaria, cuentan con 13 escuelas en las que no enfatizan

en sus raíces y costumbres (etnoescritura) y, según esta misma fuente, los recursos

que les son asignados no llegan completos debido a la corrupción del grupo familiar

indígena que tiene a cargo este programa en el departamento.

En cuanto a las estadísticas de la participación de la población víctima del conflicto en

estos programas, la Secretaría de Educación Municipal, no dispone de ellas. .

G. Servicios públicos domiciliarios

El manejo de los servicios básicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado y aseo,

recae sobre la Empresa de Servicios Públicos Caribabare de Tame, ESP, entidad

industrial y comercial del Estado. (Ver Tabla 20)

Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico

Fuente: Empresa de Servicios Públicos de Tame CARIBABARE ESP, año 2012

AÑO SERVICIO

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

2005 91.45% 63.28% 77.70%

2006 91.54% 67.41% 77.70%

2007 95.47% 77.47% 81.90%

2008 99.33% 83.24% 85.80%

2009 99.33% 84.79% 85.80%

2010 99.33% 84.79% 85.80%

2011 99.97% 85.94% 86.50%

35

La empresa CARIBABARE, plantea que los problemas con el manejo y tratamiento de

esta agua dependen en gran medida de la desprotección de las riveras de los ríos en la

parte alta y media de la cuenca, que en épocas de lluvia se llenan de sólidos

suspendidos.

El índice de riesgo de calidad de agua del área urbana se encuentra en un 2%

(clasificación: SIN RIESGO), es agua apta para consumo humano, según el Instituto

Nacional de Salud año 2011.

En el área rural la cobertura es tan solo del 2,9%. Según la Oficina de infraestructura

municipal, de los 27.000 habitantes, 19.063 están sin acceso al servicio de agua

potable. Los sistemas de abastecimiento que se encuentran ubicados en los centros

poblados son:

Acueducto La Cristalina. Se abastece de la quebrada La Cristalina, beneficia a 10

veredas (Las Malvinas, Aguas Claras, Caño Grande, Alto Cabalalía, San José de

Morichal I y II, Rincón de Babaica, Brisas de Tamacay, Bajo Tamacay y Tamacay

Medio) y aproximadamente a 500 familias.

Acueducto de Corocito. Funciona de forma ineficiente, el agua transportada

generalmente presenta problemas de contaminación de diversos tipos debido,

principalmente, al uso del suelo aguas arriba de la bocatoma.

Acueducto Purare. Este acueducto veredal se abastece del río Purare mediante

una bocatoma lateral que no está aforada. De este acueducto se abastecen 3

veredas: El Tablón, La Ye y Banco Purare (esto corresponde a aproximadamente

90 familias beneficiadas).

Acueducto de Puerto Jordán. El centro poblado de Puerto Jordán es el más grande

y poblado del municipio de Tame, ubicado en la zona norte a 89 km sobre la vía

que de Tame conduce a Arauca. Esta población, con base en un estudio realizado

por la Gobernación de Arauca en el año 2007, era de 3.479 habitantes y 699

viviendas urbanas.

36

Tres de estos sistemas de acueducto rural no cuentan con planta de tratamiento, por lo

que el agua que se consume en las veredas de influencia no es potable, la toman

directamente de las quebradas y la consumen sin tratamiento.

El Alcantarillado municipal cuenta con 3 sistemas para tratamiento final de aguas

residuales construidos y funcionando; estas aguas son vertidas finalmente en los caños

La Itibana, Gualabao y La Vicha. El índice de tratamiento de los vertimientos es del

70%. En la zona rural no hay sistemas de manejo y tratamiento de los vertimientos

domésticos, estos van de manera directa a corrientes superficiales cercanas o al suelo,

salvo el caso de pozos sépticos en algunas casas.

Aseo

El servicio de recolección y barrido tiene una continuidad del 100%. El índice de

disposición final de residuos sólidos es del 26%; de otro lado, muchas tareas se hacen

manualmente y el sistema de seguridad para salvaguardar los equipos, maquinaria y

material reciclado es deficiente y no se realiza una adecuada disposición de residuos

no aprovechables en las celdas.

En el área rural solamente 10 centros poblados cuentan con el servicio de recolección

de basuras con una cobertura del 100%.

Energía

Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica

Municipio País

2005 2010

Cobertura total de energía eléctrica 71,32% 97,70%

Cobertura en servicio de energía eléctrica en área

urbana 81,75% 99,60%

Cobertura en servicio de energía eléctrica en área

rural 30,77% 90,70%


37

La cobertura energética del municipio es menor que el promedio nacional, tanto en

zona urbana como rural; con una diferencia del 18% en conectividad urbana y del 60%

en zona rural (siendo una diferencia muy grande).

La importancia de la escasa conexión energética, en especial en el área rural son las

oportunidades que se dejan de aprovechar como ocurre con la apertura de

instalaciones agroindustriales y manufactureras.

Gas

Se consume gas propano licuado – GPL comercializado por empresas particulares,

además leña para la cocción de alimentos, tanto en el área rural como urbana. (Ver

tabla 22)

H. Sistema general de seguridad social

Grafica 7. Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado


En el Municipio se encuentran habilitadas tres Empresas Promotoras de Salud del

régimen subsidiado (EPS-S): Comparta, Caprecom y Dusakawi. (Ver tabla 23)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Afiliados al régimencontributivo

Afiliados al régimensubsidiado

Población pobre noasegurada

4.190

33.951

4.650

38

Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011

AÑO/EPS-S CAPRECOM COMPARTA DUSAKAWI TOTAL

2007 9.112 12.754 4.480 26.346

2008 11.327 15.230 4.681 31.238

2009 10.616 15.154 4.456 30.226

2010 12.103 15.891 4.841 32.835

2011 12.737 16.820 4.391 33.948

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015

El cuadro refleja que para el año 2011 el 49% de la afiliación, la tiene la EPS-S

Comparta, seguida de Caprecom con un 36% de las afiliaciones y Dusakawi con un

15%. En ésta última se presenta una disminución en la afiliación de 450 personas en el

año 2011. (Ver tabla 22).

Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011

AÑO SALUDCOOP AVANZAR

MEDICO TOTAL

2007 15.163 - 15.163

2008 22.905 492 23.397

2009 25.202 534 25.736

2010 28.117 545 28.662

2011 31.474 541 32.015

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015

El cuadro refleja un crecimiento en las afiliaciones al régimen contributivo, notándose

que el mayor número de afiliaciones corresponde a la EPS-C Saludcoop.

Según información suministrada por la Secretaría de Bienestar Social, no se cuenta

con estadísticas de la cobertura en seguridad social para la población víctima del

conflicto. .

39

Los servicios de salud que se prestan corresponden al primer nivel de complejidad, se

cuenta con siete IPS: Hospital San Antonio de Tame, Unidad Médica Integral (UMI),

Assalud, Sersalud Asociados, Clínica Metropolitana del Llano, Servisalud Gestión

Social y la Unidad Integral de la Orinoquia UISO. De estas siete IPS, solamente el

hospital San Antonio de Tame pertenece a la red pública, de carácter departamental y

brinda servicios a la población tales como la atención en urgencias, servicio de

hospitalización, pensionados, consulta externa, pediatría, actividades de promoción y

prevención y algunas actividades de segundo nivel que se desarrollan de manera

esporádica como cirugía, ginecología, ortopedia y pediatría. Existen nueve puestos de

salud distribuidos en los siguientes poblados: Puerto Gaitán, Malvinas, Filipinas, La

Horqueta, Puerto Nidia, Puerto Jordán, Puerto Miranda, Betoyes y Mapoy, de los

cuales se encuentran en funcionamiento solamente 2: Filipinas y Mapoy, y un centro de

salud ubicado en el centro poblado de Puerto Jordán.

La Clínica Metropolitana del Llano brinda servicios de salud por consulta externa y

presta servicios de urgencias y junto con los ya mencionados, hace parte de la red

prestadora de servicios de las EPS del régimen subsidiado y contributivo, presente en

el municipio de Tame. Estas instituciones no cuentan con recurso humano suficiente, ni

personal médico especializado, así como instalaciones adecuadas.

El 50% de la población indígena del municipio se encuentra afiliada a seguridad social

en salud, régimen contributivo, y el otro 50% no ha podido obtener su carnet de salud

debido a problemas internos de la EPS que los atiende; dice el encargado de la OAI.

I. Servicios de comunicación e interconexión

Telefonía. Existen dos empresas de telefonía: Claro celular y Movistar telefonía celular

y fija.

40

Grafica 8. Cobertura telefonía celular

Fuente: Información primaria empresas de telefonía celular, año 2013

Internet. Se encuentran 3 empresas de internet: Claro: modem; Movistar: modem, wi-

fi, banda ancha; e Inteltame: banda ancha, wi-fi.

Vías terrestres. El Municipio cuenta con un total de 600 km de vías rurales y 114 km

de vías urbanas.

La red municipal vial es deficiente, aproximadamente un 55% de las vías terciarias se

encuentra con mejoramiento y en la parte urbana el 64% (73 Km) de las vías, no está

pavimentado y el 36% (41 Km) sí lo está.

Una de las grandes fortalezas con las que cuenta el municipio de Tame es la

posibilidad que tiene para integrarse con el resto del país y el exterior a través de dos

alternativas: La Ruta de los Libertadores y La Troncal del Llano.

Estas dos vías de importancia tanto nacional como internacional, van a abrir canales

de intercambio socioeconómico.

Vías primarias

Ruta de los Libertadores. Conecta a Arauca capital con Bogotá, atravesando los

departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Casanare y Arauca. Se encuentra

pavimentada en los tramos Puerto Jordán – Tame – La Cabuya, en un trayecto de 147

km. Algunos puentes son de una sola vía y tienen poca capacidad de carga.

29%

24%

29%

18%

COBERTURA

claro urbano claro rural movistar urbano movistar rural

41

Marginal de la Selva o Troncal del Llano. Nació como un acuerdo de integración

internacional entre Bolivia, Perú, Ecuador, Venezuela y Colombia, en el año de 1963.

En el Municipio va desde Puerto San Salvador – Puerto Jordán, en un trayecto de 122

km. Ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo urbano ya que articula grandes

centros de consumo de productos agropecuarios como Sogamoso, Tunja y Bogotá. El

tramo que cruza por el municipio de Tame, comunica a Puerto San Salvador, pasa por

Tame, Fortul, Saravena y desemboca en la isla del Charo.

Vías secundarias

La vía Tame - Puerto Rondón es la única catalogada como secundaria. Tiene una

longitud de 63 km de los cuales, según datos suministrados por la Secretaría de

Infraestructura del Municipio, 21 km están pavimentados y 43 km están en terraplén.

En esta categoría se pueden identificar los siguientes anillos viales:

Anillo nororiental: comprende el sector de Tamacay hasta Pueblo Nuevo,

aproximadamente 142 km, beneficia a 7.500 habitantes de las veredas Botalón, Pueblo

Nuevo y Tamacay. Se encuentra a nivel de sub-base, en época de invierno el tránsito

se dificulta ya que es la principal vía para el transporte de los productos agrícolas y

ganaderos que se producen en la región.

Anillo noroccidental. Comprende las zonas de Matelión, Angosturas, las Malvinas, los

Naranjos y Cusay. Se encuentra a nivel de pavimento. Está en buen estado, en ripio.

Algunos de los problemas que se tienen con estas vías son: deterioro por condiciones

climáticas y por el uso masivo por parte principalmente, de los vehículos de carga

pesada, déficit en obras como: puentes, pontones, box colvert, alcantarillas y bateas.

Vías terciarias

Existe una red vial carreteable (842 Km) que permite una comunicación del 100% entre

las veredas. Toda la red interveredal converge en el casco urbano, se encuentra en

regular estado, sin pavimentar, a nivel de terraplén o trocha. En época de invierno es

de difícil tránsito, dadas las características topográficas del suelo y por no contar con

obras de drenaje y contención de escorrentías laterales, situación por la cual se

requiere de mantenimiento permanente.

42

Tabla 24. Estados de las vías

Estado de vías Tipo de vehículos % km pavimentados Km en ripio

Primarias Automóviles

Camionetas

Turbos

Camiones

Tracto camiones

90% 10%

Secundarias Camperos

Turbos

Camiones

20% 80%

Terciarias Camperos

Motos

Turbos

Trafico de herradura

0% 100%

Urbanas Todo tipo de vehículos.

36% 64%

FUENTE: Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013

Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte

Origen Destino Distancia en ruta Valor de transporte

Tame Arauca 201 km $25.000

Tame P. Rondón 79.6 km $15.000

Tame Saravena 74.6 km $10.000

Tame Pamplona 211 km $50.000

Tame Bucaramanga 336 km $70.000

Tame Cúcuta 262 km $60.000

Tame Yopal 211 km $35.000

Tame Villavicencio 482 km $62.000

Tame Bogotá 596 km $75.000

Tame Sogamoso 246 km $58.000

Tame Tunja 278 km $80.000

Fuente: Terminal de transportes de Tame, año 2013

43

Vía aérea

Existe el aeropuerto regional Gustavo Vargas Santos, que tiene una longitud de

2.150 m

Tabla 26. Frecuencia de vuelos

FRECUENCIA DE VUELOS DONDE

CONECTAN

TIEMPO

ESTIMADO

Lunes, miércoles y viernes

Bogotá

Arauca

Saravena

50 minutos

30mts

15mts

Charters Arauca

Saravena

1 Hora

20 Mts

Fuente: Aeropuerto Vargas Santos, año 2013

44

3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas

A. Instituciones públicas y privadas

Se identifican las siguientes instituciones:

Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio

Institución Tipo Servicios

Empresa de energía eléctrica

de Arauca "ENELAR" Pública Servicio público de energía

Caribabare ESP Pública

Servicios público de

acueducto,

alcantarillado y aseo

Banco agrario de Colombia Pública Créditos

Banco Davivienda Privada Créditos

Banco Bancolombia Privada Créditos

Avanzar ONG Privada

Créditos, asesoría en

proyectos

Microfinanzas "El Alcaravan" Privada


proyectos

Instituto de desarrollo de

Arauca "idear" Pública


proyectos

Caja de compensación

familiar

"COMFIAR"

Privada Créditos

Agencia para el desarrollo

local “APRODEL”

Pública,

descentralizada

Apoyo y fortalecimiento

empresarial

Terminal de transportes de

Tame Ezequiel Tocaría

Pública,

descentralizada Servicio de transporte

Frigorífico de Tame

Frigotame

Pública,

descentralizada Sacrificio de ganado

Plaza de mercado Pública, Compra y venta de productos

45

descentralizada agropecuarios

Fuente: Entrevistas fuentes primarias, 2013

B. Características básicas de las finanzas públicas

Las características básicas de las finanzas públicas.

Tabla 28. Índice de desempeño fiscal

Municipio Promedio

departamental

Promedio

País

2008 2009 2010 2011 2011 2011

Índice de

desempeño integral 29,23% 52,58% 50,31% 67,01% 57,36% 62,47%

Eficacia 0,00% 0,00% 11,42% 21,39% 57,36% 53,28%

Eficiencia 33,60% 44,77% 47,01% 70,35% - -

Gestión 61,58% 70,68% 71,73% 85,44% 57,36% 68,68%

Capacidad

administrativa 60,43% 74,96% 67,38% 93,74% 57,36% 70,66%

Desempeño fiscal 62,73% 66,40% 76,08% 77,14% 57,36% 65,98%

Cumplimiento

requisitos legales 21,74% 94,87% 71,07% 90,85% - -


Certificación en salud y educación

El municipio de Tame no está certificado ni en salud ni en educación por tener una

población menor a 100.000 habitantes. Dado esto, la Secretaría de Educación

Departamental, haciendo uso de los principios de subsidiariedad, complementariedad y

concurrencia, asume muchas de sus funciones, como la planta docente de las

instituciones educativas, entre otras. (Tabla 31)

En educación el municipio no está certificado ya que, según la Ley 715 de 2001, se

certifican municipios con una población mayor a 150.000 habitantes.

46

Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal

Indicador 2008 2009 2010 2011

% de ingresos corrientes destinados a

funcionamiento

67,71 65,65 64,09 60,12

Magnitud de la deuda 0,00 - 1,89 2,73

% de ingresos que corresponden a

transferencias

56,12 75,18 72,49 58,59

% de ingresos que corresponden a recursos

propios

7,82 14,23 73,66 69,17

% del gasto total destinado a inversión 94,16 95,11 95,83 94,89

Capacidad de ahorro 19,56 56,08 54,49 53,89

Indicador de desempeño fiscal 62,73 66,40 76,08 77,14

Posición a nivel nacional 496 143 161 109

Posición a nivel departamental 4 2 2 4

Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal 2012.

47

4. Situación actual de la producción

A. Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios

Sector extractivo

Agricultura

La agricultura cuenta con una cobertura y uso actual de las tierras de 130.268 ha aptas

para cultivos transitorios, anuales, continuos o en rotación, de las cuales solo existen

en promedio 26.225 ha sembradas, de estas el 85% se encuentran en proceso de

tecnificación, lo que ha permitido ir mejorando paulatinamente mediante asistencia

técnica integral agropecuaria y el control y prevención de plagas y enfermedades en el

sector productivo.

Existen problemas fitosanitarios en los cultivos de plátano, cacao, yuca, maíz, frutales,

café, arroz, entre otros. La comercialización de estos productos se hace por vía

terrestre, secundaria y terciaria, en muchos de estos sectores el transporte se realiza

principalmente en camiones,. El municipio tiene un total de 520 pequeños productores.

(Ver tabla 32).

El área ocupada de pastos se estima en 374.400 hectáreas, de estas, 304.700 son

pastos mejorados en los que se da la producción ganadera intensiva de ceba y 69.700

hectáreas en pastos naturales en las que se da la producción ganadera intensiva, de

cría y levante. La primera se desarrolla principalmente en el piedemonte y la segunda

en la sabana. (Ver tablas 33, 34, 35, 36 y 37)

48

Tabla 30. Producción agrícola

Cultivos

Superficie (ha)

Genotipo

Cantidades de

producción

Valor de producci

ón $

Costos de

producción

$/unidad

Rendimiento

agrícola unidad

de medida/ ha(super

ficie)

Rendimiento de

producción

$/costos de

producción

Principales mercados (%)

Precios a

2011 / según unida

d

Número de

productores

Unidad

2011 2011 2011 Loc

al Regió

n Nal. Export.

Transitorios

Arroz 4.650

Secado mecanizado (216, Alejandra)

Ton 20.0

30

20.530.750.

000

$ 735.00

0 4,3 27.933

100%

1.025.0

00 18

Riego (doria, victoria)

Maíz 4.200 Puyita, híbridos Ton

9.177

7.341.600.

000

$ 500.00

0 2,5 14.683 50%

50%

800.000 745

Hortalizas, raíces, tubérculos

3.000 Armenia, cerita

Ton 42.0

00

25.200.000.

000

$ 450.00

0 14 56.000

10%

10% 80%

600.00

0 400

Permanentes

49

Frutas tropicales y subtropicales 100

Naranja valencia, tangelo, miniola, mandarina arrayana, criolla, limón criollo, limón Tahití. Ton

1.800

2.700.000.

000 40.000 18 67.500 50% 50%

1.500.0

00 5

Plátano y banano 14.000

Hartón llanero Ton

252.000

151.200.000. 000 3,7 18

40.864.864.865 5% 10%

80% 5%

600.00

0 2,500 a

3,000

Cacao 7.000

Híbridos, clonados Ton

10.500

35.700.000.

000 6.820 1,5 5.234.604 10%

90%

3.400.0

00 2,5

Fuente: Información primaria productores agrícolas, año 2012

50

Pastos naturales

Existen 37.440ha de pastos naturales, entre los principales están: pasto comino,

lambedores, pasto natural, gramas, grama de burro.

Pastos artificiales

Existen 336.960ha de pastos artificiales sembrados, entre los principales están:

ominiculas, braquearias decumbes, mulato, brisantas, pasto llanero dictionebra.

Producción pecuaria

Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos

PREDIO BOVINO

< 10 243 1,554

11 - 25 495 8,857

26 - 50 580 21,735

51 - 100 528 38,296

101 - 250 454 70,341

251 - 500 113 38,147

501 - 1000 52 35,256

> 1000 19 24,429

TOTAL 2,484 238,615

Fuente: PL Tame - FEDEGAN año 2012

Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011)

AÑO CANTIDAD

2007 193.000

2008 207.500

2009 216.400

2010 228.000

2011 235.900

TOTAL 1.080.800

PROMEDIO 216.160

Fuente: PL Tame – FEDEGAN, año 2012

51

Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011

Principales especies

Población

estimada

Producción de carne

(kl)

P/ccion leche Lts.

% Control

sanit.

Principales Mercados (%) Cantid

ad productores Loca

l Región Nal

Export

014 Ganadería

0141 Cría de ganado bovino y bufalino. 245.000

32.591.0

00

16.000.

000 98 90

9 1 6.879

0142 Cría de caballos y otros equinos. 70 100 100

30

0143 Cría de ovejas y cabras.

0144 Cría de ganado porcino. 14.000 490.000 90 20

90

142

0145 Cría de aves de corral. 29.580 1.760 100 90

10

5

0149 Cría de otros animales N.C.P

Fuente: Información primaria – entrevistas ICA-FEDEGAN, año 2012

Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011

%

CEBA 35

CRÍA 40

DOBLE PROPÓSITO 25

LECHERO 0 Fuente: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012

Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011

CARGA DE GANADO POR HECTÁREA

Pasto Mejorados

1 Sabana 0,6

FUENTE: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012

52

Tabla 36. Producción de leche año 2011

CANTIDAD VACAS

LITROS LECHE AÑO

ORDEÑO 11.225 16.425.000 Fuente: Oficina Local FEDEGAN, año 2012

En un segundo renglón se encuentran especies porcinas, caprinas, aves y equinos,

que tienen una representación no significativa dentro de la economía de Tame.

El gobierno departamental, el municipio, FEDEGAN, el Ministerio de Agricultura, la

Fundación El Alcaraván y el SENA, han venido desarrollando diferentes proyectos con

miras a seguir fortaleciendo la ganadería bovina en el municipio de Tame (escuelas de

mayordomía, monitoreo del hato ganadero, genética para todos, tractorismo,

inseminación, entre otros). El leve crecimiento del hato ganadero obedece a la tasa de

extracción originada en la movilización por motivos de predio, matadero y feria, tanto

departamental como interdepartamental.

Porcinos

Es una actividad de carácter familiar con infraestructura deficiente. En un principio la

cría de cerdos fue exclusivamente para satisfacer las necesidades alimenticias de las

familias que los criaban, poco a poco fue aumentando su cría y empezaron a aparecer

algunas modestas granjas dedicadas a engordar cerdos para la venta en pie, de razas

Pietran y Landrace, principalmente.

Aves

La avicultura se ha ido convirtiendo en una importante actividad económica en el

municipio, dada la calidad de los productos. La producción se comercializa en un 100%

en el mercado local. Esta, es una actividad de economía familiar y de pan coger,

existen en el municipio alrededor de 120 familias dedicadas a la producción de huevos

y pollos de engorde. La producción se concentra principalmente en las aves de corral

(pollos y gallinas ponedoras), destacándose la producción de huevos. Los insumos son

adquiridos en Bucaramanga y Bogotá debido a que en el mercado local son muy

costosos y de baja calidad. Sin embargo, por las bajas cantidades que demandan, no

53

tienen poder de negociación y no logran conseguir precios que les permitan ser

competitivos.

Piscicultura

En la actualidad se produce cachama y mojarra. En los últimos años, la actividad

pesquera y acuícola del municipio, ha sufrido una disminución acelerada del recurso,

como consecuencia de problemas ambientales, el desarrollo vial, los dragados de los

cuerpos de agua y el taponamiento de caños.

Apicultura

Se produce miel tipo exportación. Las colmenas son ubicadas en fincas, en porciones

de tierra alquiladas para la actividad y se paga un porcentaje sobre la producción. Se

trabaja con abeja africanizada usando equipos de protección y se instalan las

colmenas en sitios adecuados, con excelente flora, agua limpia y corriente. A nivel

nacional, la miel producida es una de las mejores por el tipo de flor que hay en la

región. Se comercializa en envases tipo fábrica, directamente con centros naturistas,

hogares y supermercados. Los productores están agrupados en la asociación Colmiel.

Producción forestal

La actividad forestal ha sido extractiva a lo largo y ancho del tiempo, con mayor énfasis

en la parte alta donde están ubicados los nacederos y en las riberas de los ríos, esto

causa la destrucción de las barreras naturales, ocasionando desbordamientos en

época de invierno, y una disminución considerable en el caudal de ríos, caños e incluso

la sequía de algunos de ellos, en época de verano. En la actualidad la explotación

maderera se sigue dando de manera indiscriminada al extraer árboles jóvenes que no

justifican su tala porque su producción es mínima; cabe aclarar que esta situación se

presenta como consecuencia de haber arrasado gran parte de los árboles con

potencial maderero.

Producción minera

54

Basados en información fotogeológica del departamento se observa que en la parte

montañosa de Tame existen unidades de rocas que podrían catalogarse como

propicias para brindar minerales tales como carbón, roca fosfórica y calizas. En la zona

del piedemonte existen depósitos de gravas, arenas y arcillas muy utilizadas en el

sector de la construcción. (Ver tabla 39)

Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011

Tipos de producto

s

Unidad

Volumen

Valor unida

d

Valor de producción

anual $

Principales mercados (%)

Número de

empresas

Número de

trabajadores

Triturado m3

31.667 55.000 1.741.685.000

Consorcios,

contratistas y

constructores

independientes

100 4 30

Arenilla m3

31.667 10.000 316.670.000

Subbase m3

31.667 23.200 734.674.400

Base m3

31.667 29.000 918.343.000

Piedra bola m3

31.667

17.143 542.867.381

Selección m3

31.667 10.000 316.670.000

Fuente: Información primaria canteras, año 2013

Petróleo

La explotación petrolera viene siendo desarrollada por el Oleoducto Bicentenario de

Colombia (OBC). La empresa CISIM está en el proceso de construcción de la red de

tuberías que transportará el crudo de la Estación Araguaney (Casanare) hasta la

Estación Banadia (Saravena), pasando por las veredas San Salvador, Zaparay, La

Soledad, Rincón Hondo, Casiavo, Mata de Topocho, Cravo Totumo, Corocito, Caño

Grande, Cabalalia y las Malvinas; generando 700 empleos de mano de obra de la

región. Por otro lado, dentro del programa de Responsabilidad Social realizaron una

asignación de $4.300´000.000 a la alcaldía municipal para la ejecución de proyectos

productivos y una asignación de $3.700´000.000 a la comunidad Afrodescendiente

para la compra de tierras e inversión en las veredas de influencia.

55

Sector transformación

Productos lácteos

La empresa COOLACTAME Ltda., compra el producto en las diferentes veredas, los

productores llevan la leche directamente a la empresa o ésta la recoge en las fincas,

transforma la leche en productos como yogurt, bebida láctea, quesos, mantequilla,

arequipe, kumis, refrescos y gelatinas. Cuenta con la infraestructura y la maquinaria

necesarias para realizar productos de óptima calidad. El producto es comercializado a

nivel local y departamental a través de supermercados y tiendas. (Ver tabla 40).

Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011

Tipo de productos

Unidad

Volumen pd/cción

Valor de la producción

anual

Principales Mercados

(%) N° de

empre-sas

N° trabajado

res Lo-cal

Regional

Productos lácteos Lts 5.000

1.884.394.560 X X 2 21

Fuente: Información primaria COOLACTAME, año 2013

También existen otras empresas de transformación de la leche ubicadas en el área

rural pero no cuentan con la infraestructura ni con la maquinaria requerida para la

elaboración de gran variedad de productos.

Sector servicios

Tabla 39. Servicios

Actividad Número de establecimientos

Transporte 2

Hoteles 13

Restaurantes 16

Electricidad 1

Gas 3

Agua 1

Comunicaciones 2

Actividades inmobiliarias 1

Actividades financieras 6

56

Fuente: Información primaria, Cámara de Comercio del Piedemonte, año 2013

Turismo

Tabla 40. Indicadores actividad turística, año 2013

Tipo de recursos Si No N° De

Centros Nombre de lugares más importantes

Ruina arqueológica x 1 Hacienda Caribabare

Iglesia histórica x 1 San José

Casona histórica x

Museo x 1 Histórico Juan Galea

Bosque x

Área protegida x PNN El Cocuy

Paisaje / ecoturismo x La Cachama del Palmar Estadero Capanaparo

Playas x

Baño termal x

Catarata x

Lagos y lagunas x Laguna La Vieja Fuente: Plan turístico departamental, año 2009

Los recursos naturales se consideran como “ecosistemas valiosos2”, se encuentran

delimitados claramente según su ubicación en las zonas rurales y las urbanas y según

esto se les proporciona un tratamiento para su conservación. Estos ecosistemas son

los que proveen un equilibrio ecológico proporcionando el hábitat para numerosas

especies animales, aportando fuentes hídricas (nacederos), paisajes y por ende

espacios para el establecimiento de balnearios turísticos, entre otros.

Cabe aclarar que existen balnearios turísticos que no cuentan con una infraestructura

adecuada para atender a los viajeros, pero que gracias a su belleza natural (aguas

cristalinas, paisaje exuberante) son muy visitados para descanso y esparcimiento. Está

en proceso de creación la Corporación de Turismo de Tame.

2Ecosistemas valiosos: zonas con especial interés ambiental.

57

B. Usos del suelo

Tabla 41. Uso de los suelos

Municipio Departamento País

Extensión territorial Km² 5.542 23.818 1.141.748

Número de predios 17.808 77.153 14.414.976

Rural 6.058 18.966 3.814.747

Urbano 11.750 58.187 10.600.229


La tenencia de la tierra es de tipo minifundista en la región del piedemonte y de gran

hacienda en la sabana. Actualmente, el municipio de Tame cuenta con un 90% de los

predios titulados. Existen áreas de reserva natural como la Sierra Nevada del Cocuy,

reservas indígenas y algunos otros sin titulación. En la zona de piedemonte los predios

cuentan con una extensión entre 7 y 1000 hectáreas, presentando una forma de

explotación tecnificada en ganadería para obtener mejores rendimientos en

producción. La colonización ha traído al municipio variedad de cultivos y una demanda

de mano de obra, acrecentando el grado de culturización de los procesos productivos.

La agricultura comercial ha contribuido a la concentración de la propiedad de la tierra y

a la desaparición de la estructura productiva que sirvió de base para la consolidación

de los campesinos y la población en la región. En este contexto, la propiedad de la

tierra se ha vuelto muy importante porque, por un lado, representa una garantía para

acceder a los beneficios que ofrece el Estado en materia de créditos, servicios de

comercialización y transporte; y por otro, da lugar a que se incremente la valorización

por el desarrollo de infraestructura física y de producción. En sabana, la estructura de

tenencia de la tierra se fundamenta en la existencia de grandes haciendas o hatos, la

gran mayoría sin título de propiedad.

Tabla 42. Vocación y uso del suelo

ACTIVIDAD AREA (Has) %

PARTICIPACIÒN

Agrícola (cultivos) 21.249 4,12%

Pecuaria (pasturas) 374.400 72,56%

58

Páramo, selva, bosque, zona

inundable

120.318 23,32%

TOTAL 515.967 100%

Fuente: Instituto geográfico Agustín Codazzi (IGAC), año 2005

El municipio de Tame tiene potencial agrícola y ganadero. En el sector agrícola, los

productos que mayor incidencia tienen en el comportamiento económico del municipio,

son: arroz, cacao, caña panelera, cítricos, maíz, papaya, piña, plátano y yuca.

Suelo urbano

En el cuadro se presentan los usos urbanos actuales con la respectiva área. Como es

de advertir la mayor área se destina al uso residencial y existe un área sin uso

aparente, que debe corresponder a los predios urbanos sin desarrollar. (Ver gráfica 9)

Grafica 9. Uso actual del suelo urbano 2007

Fuente: Diagnostico PBOT Tame, año 2011

Superávit de suelo urbano

El casco urbano de Tame cuenta con un área de 1.788ha de las cuales se encuentran

cerca de 968sin edificar, que son aprovechables para el desarrollo de vivienda. A nivel

urbano se presenta un superávit de área para desarrollo de vivienda. (Ver tabla 43, 44)

Uso Actual del Suelo Urbano

50%

1%3%19%

1%6%

18%

2%

Área urbana

Comercio

Institucional

Puerto Fluvial

Recreacional

Residencial

Sin uso aparente

Vías y otros

Laguna de Oxidación

Áreas sin desarrollo

59

Tabla 43. Superávit de suelo a 2020

Variable Indicador 2006 2010 2015 2020 Total

No. de viviendas 1.172 910 1.309 1.505 4.896

Área requerida para

vivienda 60 v/ha. 19,53 15,17 21,82 25,08 81,6

Área requerida para

cargas urbanísticas 35% 6,84 5,31 7,64 8,78 28,56

Área sin edificar

disponible para

vivienda a 2006

967,83 967,83

Área de expansión

requerida -941,46 -920,99 -891,53 -857,67 -857,67

Fuente: Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007.

Tabla 44. Déficit por tipo de vivienda


Estructuras de tenencia y concentración

Tabla 45. Predios titulados año 2013

TIPO DE PREDIOS CANTIDAD

Privados 20.294

Rurales 7.745

Urbanos 12.549

1993 2005

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

Total de hogares 5.874 5.979 3.538 4.848 2.336 1.131

Hogares en déficit 4.742 2.935 2.468 1.885 2.274 1.050

Hogares en déficit

cuantitativo 1.001 663 850 495 151 168

Hogares en déficit

cualitativo 3.741 2.273 1.618 1.391 2.123 882

60

De iglesia 27

Municipales 1.958

Departamentales 86

TOTAL 22.365

Fuente: Información primaria Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013

De los 7.745 predios rurales, el 80% aproximadamente son minifundios.

Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras

En este aspecto se toman en cuenta: la oferta biofísica expresada por el uso potencial

de las tierras; la demanda actual, expresada como cobertura y uso actual de las tierras;

las clases de conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de

estudio; las necesidades de conservación y recuperación de tierras; y los

determinantes y preferencias en el uso de los recursos en el departamento de Arauca.

Con base en esto, se elabora una matriz para confrontar y evaluar concordancia,

compatibilidad o discrepancia en el uso de las tierras así: capacidad de uso - uso

actual. Las connotaciones relacionadas con cada una de las categorías citadas, se

describen a continuación siguiendo los lineamientos planteados por IGAC, 2001. Es

importante destacar que se excluyeron áreas bajo normatividad especial (parques

nacionales, por ejemplo), ya que se pretende verificar el estado del conflicto bajo las

condiciones estrictamente naturales del municipio. (Ver tabla 46

Tabla 46. Conflictos de suelo

Descripción Principales Características Área (ha)

Uso adecuado Tierras donde el uso predominante guarda correspondencia con la capacidad de uso definida o con un uso compatible.

329.025

Subutilización

Tierras donde el uso dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de utilización, si se compara con la capacidad de uso sugerida o la de usos que guardan un cierto nivel de compatibilidad.

23.906

Sobreutilización

Tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas.

214.809

Pantanos 3.406


61

El uso actual de un gran porcentaje de los suelos del municipio no causa deterioro

ambiental, lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la

capacidad productiva natural de las tierras. Los resguardos indígenas ocupan 54.861

ha en total.

Tabla 47. Área ocupada por resguardos indígenas

COMUNIDAD Hectáreas

San José de Macarieros 16

Parreros 360

Esperanza 160

Caño Claro 1.300

Pulleros 260

U´was Sabana de

Curipao 33.000

U´was Angosturas 3.283

Julieros y Velazqueros 228

Roqueros 106

Genareros 128

Laguna Tranquila 15.919

Cuiloto 101

Fuente: Oficina de Asuntos Indígenas, año 2013

62

C. Potencialidad

Especies menores

La producción de especies menores (porcinos, aves, peces, conejos, abejas y ovejos),

es una alternativa promisoria para la generación de ingresos y la mejora del bienestar

de familias vulnerables, es un viraje hacia la productividad. Las especies menores

representan una opción de diversificación para muchos pequeños productores

tendiente a satisfacer el mercado local.

Cultivos de yuca, plátano y cacao

En el sector agro el potencial está en el cultivo de plátano, yuca y cacao, ya que se

tienen grandes extensiones de tierra con suelos aptos y fértiles para estos cultivos, la

producción es de excelente calidad, pero se cuenta con el inconveniente de las vías

terciarias, que la mayor parte del año permanecen en muy malas condiciones,

incrementando los costos de los productos. El sector primario reviste una gran

importancia social debido a la mano de obra que involucra en las pequeñas unidades

agrícolas de economía familiar, que se constituyen en importantes fuentes de sustento

para las clases marginales.

Piscicultura

Además de los recursos naturales con los que se cuenta, existe una buena

infraestructura de apoyo como energía, vías, servicios de agua, transporte y

comunicación (con algunas deficiencias sectorizadas) para la producción de cachama y

tilapia.

Porcicultura

Se cuenta con los terrenos apropiados para la cría de calidad, la producción nacional

no alcanza a suplir la demanda. El cerdo puede consumir gran variedad de alimentos,

tiene breve ciclo de gestación y grandes camadas, su carne tiene buena aceptación, de

él se obtiene variedad de productos alimenticios, produce gran cantidad de carne con

poco dinero, ayuda a la productividad de los campos, presenta mayor resistencia al

medio ambiente, no se desperdicia absolutamente nada en su producción, se puede

combinar con otras actividades agropecuarias.

Turismo

63

La biodiversidad que existe en la zona permite tener una gran oferta en este sector,

como turismo rural, ecológico, agroturismo, turismo étnico, entre otros. Se tiene

diseñado el “Plan turístico departamental”, en el que Tame aparece como principal

proveedor de oferta turística.

Apicultura

Las condiciones naturales de la zona con su riqueza en flora y fuentes hídricas

permiten el desarrollo de esta actividad de manera natural, además no se requieren

grandes extensiones de tierra ni incurrir en mayores gastos durante la producción. .

Derivados lácteos

Los derivados lácteos como yogur, queso o arequipe, son productos naturales que

podrían ser exportados aprovechando el TLC. Los suelos altamente nutritivos, la rica

hidrografía y la baja utilización de químicos en los procesos, permiten obtener

productos de excelente calidad, y en consecuencia de gran demanda en el mercado

nacional e internacional por los consumidores de productos orgánicos.

D. Cadenas productivas

Cadena productos agrícolas

Comienza con una etapa de preparación de terrenos para la siembra, para lo cual se

compran insumos en los almacenes agrícolas de Saravena, principalmente debido a

que se consiguen a menor precio que en Tame. La comercialización se realiza por

medio de comisionistas. Un 10% de la producción es vendido a nivel departamental y

local y el restante 80% es vendido a comisionistas, en el sitio de cultivo del producto,

quienes lo venden en Santander (Bucaramanga), Norte de Santander (Cúcuta),

Cundinamarca (Bogotá) y Boyacá.

Cadena cárnica

La estructura productiva de la cadena de cárnicos inicia con la cría y engorde del

ganado vacuno, del porcino y de las aves de corral, los insumos requeridos en esta

etapa son adquiridos en el mercado local. Cuando están listos para ser

comercializados las aves y una parte de la producción porcina son transportados en

vehículos adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia el casco urbano,

64

donde son adquiridos por el mercado local; y los bovinos y parte de la producción

porcina, son adquiridos por comisionistas quienes los transportan en vehículos

adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia los mercados internos del

país (Cúcuta, Villavicencio, Bogotá), pues no existe la infraestructura necesaria para el

procesamiento de los productos. Los sectores industriales que se derivan directamente

de la actividad ganadera son: la matanza de ganado, la preparación de carnes y

embutidos, el consumo de cueros y la producción industrial a partir de los mismos.

Cadena láctea

La cadena agroindustrial de lácteos comprende la producción de leche cruda, el

proceso de pasteurización y la producción de leches ácidas y quesos. Está compuesta

por varios eslabones productivos: leche fresca, leche pasteurizada (grasas, cremas y

mantequillas); queso; leche azucarada (helados y postres). La leche fresca es el

insumo para la producción de los demás eslabones. La leche es producida en las

fincas, adquirida por las empresas que la transforman y venden el producto final a

través de distribuidores (tiendas y supermercados), a nivel local y departamental.

Turismo

La gran variedad de recursos naturales posibilita el crecimiento de este sector, con lo

cual se generaría gran oferta laboral y se dinamizaría el comercio en la zona.

65

E. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas

Tabla 48. Análisis DOFA de las principales actividades productivas

ACTIVIDAD POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

GANADERÍA BOVINA

Extenso territorio. Existen profesionales capacitados para el desarrollo de la actividad. Existe suficiente oferta. Aplicación de medidas fitosanitarias constantes. Productos de la ganadería con bajos niveles de residuos químicos

Existe suficiente demanda a nivel nacional. Generación de empleo. Suficiente oferta para la creación de un frigorífico. Los pequeños productores pueden tener sus propias explotaciones ganaderas. El TLC para los derivados lácteos. Productos inocuos. Oferta de créditos blandos para el sector. Políticas del sector que permiten mejorar la competitividad.

Implementación de prácticas culturales que acaban con el medio ambiente. No se cuenta con la tecnología necesaria para ofrecer productos de alta calidad. Baja capacidad de asociación de los productores. Desconocimiento de los incentivos para inversión y el acceso a los mismos. No comercializan el producto directamente con los compradores finales. Bajos nivel de conocimiento de los pequeños productores sobre los procesos de mejoramiento de los hatos. Vías secundarias y terciarias en mal estado. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.

Problemas de orden público. Mercados de violencia. El TLC Políticas gubernamentales (guía, chapetas, impuestos). Contrabando desde Venezuela. Tramitología y altos costos de estas para el acceso a créditos. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Alta corrupción en los entes de control. Altos costos de insumos y fletes de transporte. Cultivos de arroz Desastres naturales

66

PLÁTANO

Óptimas condiciones climáticas y agrológicas del suelo para el desarrollo del cultivo. Alta generación de empleo. Practicas sanitarias tecnificadas. Existen profesionales capacitados para el desarrollo de este cultivo. Asistencia técnica. Extenso territorio. Óptimas condiciones bioclimáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del producto.

Producto de primera necesidad en la canasta familiar. Existe oferta a créditos. El TLC para los productos orgánicos. Productos inocuos. Oferta de créditos blandos para el sector.

Poco esfuerzo en investigación para mejorar las semillas y los procedimientos. Altos costos de insumos. Altos costos de fletes de transportes. Baja capacidad de asociación de los productores. Vías secundarias y terciarias en mal estado. No comercializan el producto directamente con los compradores finales. No hay incentivos de orden nacional. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal.

Deficientes vías de comunicación secundaria y terciaria. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Enfermedades y plagas. Desastres naturales.

67

CACAO

Óptimas condiciones climáticas y agrologicas del suelo para el desarrollo del cultivo Alta generación de empleo Practicas sanitarias tecnificadas Existen profesionales capacitados para el desarrollo de este cultivo Extenso territorio Asistencia técnica

Producto de primera necesidad en la canasta familiar Existe oferta a créditos El TLC para los productos orgánicos Productos inocuos Oferta de créditos blandos para el sector

Poco esfuerzo en investigación para mejorar las semillas y los procedimientos. Óptimas condiciones bioclimáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del producto. No comercializan el producto directamente con los compradores finales. Altos costos de insumos. Altos costos de fletes de transportes. Poca asistencia técnica. Baja capacidad de asociación de los productores. Vías secundarias y terciarias en mal estado. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.

Deficientes vías de comunicación secundaria y terciaria. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Enfermedades y plagas. Desastres naturales.

68

5. Perfil de actividades de producción de bienes y

servicios sostenibles a mediano y largo plazo

(actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en

la generación de empleo (emprendimiento y

empleabilidad) para la población víctima del conflicto

A. Responsabilidad social empresarial (RSE)

La única empresa que se desarrolla en el área de responsabilidad social es el

Oleoducto Bicentenario (OBC). En general, los proyectos del área de gestión social de

la OBC hacen referencia a proyectos de infraestructura física y dentro de los

lineamientos de inversión social, su política de RSE busca, de acuerdo con la viabilidad

financiera de sus operaciones y proyectos locales, destinar recursos para participar

con los municipios y veredas de su área de influencia, en la ejecución de proyectos con

los que se pretende, conjuntamente con las comunidades y administraciones

municipales, mejorar las condiciones de vida de la población. Las premisas de la

inversión están enfocadas a impactar indicadores de desarrollo humano, al principio de

equidad, a la optimización de recursos y a proyectos que no generan dependencia y

que sean concertados, estructurados, viabilizados social, técnica, financiera y

legalmente. Dentro de las líneas de inversión social se maneja:

1. Infraestructura para recreación, cultura y deporte (ludotecas, casa de la cultura,

polideportivos, parques infantiles)

2. Educación: por un lado, cubrir todo el tema de infraestructura y restaurantes

escolares, y por el otro, velar por la calidad tanto de la dotación, como de los procesos

de mejoramiento.

3. Infraestructura básica (servicios de agua, luz y alcantarillado); realizar estudios,

diseños y cofinanciación del proyecto.

4. Mejoramiento de proyectos productivos.

5. Programas de salud: jornadas de vacunación, jornadas de atención básica médica y

odontológica y dotación de centros de salud (urgencias).

69

6. Fortalecimiento institucional.

B. Demanda laboral

A pesar de la presencia de Oleoducto Bicentenario en la región, es muy poca la

demanda laboral que genera, pues está direccionada principalmente a mano de obra

no calificada. En cuanto a requisición de personal profesional, son muy pocas la

vacantes que quedan disponibles pues ellos ya cuentan con una planta de personal

entrenado y capacitado en las diferentes labores.

C. Megaproyectos

Tabla 49. Megaproyectos en el municipio

NOMBRE DEL PROYECTO ESTADO ACTIVIDADES CONEXAS

Gasoducto Iniciativa Ganadería - transporte - comercio

Frigorífico Iniciativa Ganadería - transporte - comercio

Planta procesadora plátano

Formulado y en gestión de recursos

Pequeña hidroeléctrica Formulado y en gestión de recursos

Distrito de riego Formulado y recursos asignados Agricultura

Fortalecimiento y construcción de acueductos rurales

Formulado Agropecuaria

FUENTE: Consejo intergremial de Tame, año 2013

Gasoducto: iniciativa que se viene trabajando desde hace varios años y que busca

proveer al casco urbano de gas domiciliario mediante conexión con Casanare. Esta

iniciativa impulsaría los sectores comercial, de servicios, transporte y turístico.

Frigorífico: iniciativa que actualmente se viene trabajando y que busca construir un

centro para transformar la carne bovina en canal. Esta iniciativa potencia los

sectores ganadero, transporte y comercial

Planta procesadora de plátano: es un proyecto formulado y para el que se están

gestionando recursos, que busca aprovechar la gran producción de este alimento

70

para comercializarlo en diferentes presentaciones. Reactivaría el sector agro,

transporte, comercio y servicios.

Pequeña hidroeléctrica: proyecto formulado y para el cual se están gestionando

recursos. Busca que el municipio tenga una central que permita generar energía

propia para el autoabastecimiento.

71

6. Aliados regionales para la generación de empleo

para población víctima del conflicto

A. Instituciones gubernamentales

Las instituciones que adelantan acciones con población víctima son la Alcaldía

Municipal, Ministerio de Agricultura, Gobernación y SENA

B. Programas y proyectos institucionales

Reparación integral a víctimas. Seguridad Alimentaria es un programa que consiste

en la entrega de raciones alimentarias a familias vulnerables del área urbana y rural.

Programa Incentivo de Capacitación para el Empleo (ICE): es un convenio entre

DPS y SENA para contactar a las empresas privadas y lograr la vinculación laboral de

víctimas de la violencia, se hace una focalización de las personas que quieran realizar

la labor ofertada, el SENA las capacita en esta actividad y les da un apoyo financiero

de $200.000 mensuales durante el tiempo que dure la capacitación y luego son

contratados por la empresa por un periodo de 6 meses, mínimo.

Programa de tierras del INCODER. Se entregan unas tierras a un grupo de familias

para que desarrollen allí proyectos productivos.

C. Alianzas público –privadas

Convenio entre DPS – SENA y empresa privada para el programa Incentivo de

Capitalización para el Empleo (ICE).

Programa mundial de alimentos, Gobernación, Alcaldía, Programa de Seguridad

Alimentaria.

72

D. Formación para el trabajo

SENA programas ofrecidos que concuerdan con la oferta laboral:

Tecnólogo en gestión documental

Tecnólogo en obras civiles

Técnico en agroindustria

Técnico en administración agropecuaria

Técnico en instalación eléctrica domestica

Técnico en contabilidad y finanzas

Tecnólogo en gestión bancaria y financiera

Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo

Tecnólogos en gestión de proyectos

Técnico en ventas de productos y servicios

Técnico patronista escalador en confección industrial

Tecnólogo en procesamientos de alimentos

Cursos complementarios: interpretación de planos, dibujo técnico, kardex.

73

7. Capacidad organizacional en el municipio

La ficha ICO se aplicó a una muestra de trece organizaciones del municipio. Los

resultados arrojados, fueron los siguientes:

Dos organizaciones obtuvieron puntajes por debajo de 40 puntos, reflejando

dificultades en su sostenibilidad.

Seis organizaciones obtuvieron puntajes en el rango de 40-60 puntos, indicando estar

en niveles mínimos de sostenibilidad para lo cual es necesario adelantar planes de

fortalecimiento.

Cuatro organizaciones quedaron en el rango de 60-80 puntos, considerándose

sostenibles, con posibilidades de ampliar su gestión y expandirse.

Sólo una organización, el Comité Regional de Ganaderos de Tame, obtuvo 81 puntos,

reflejando sostenibilidad y estructura organizacional. (Ver tabla 52)

Tabla 50. Ficha ICO

EMPRESAS %

Comité de agricultores de especies menores 32

Procesadora y Distribuidora de Productos Agropecuarios ,

PRODISAP 36

Asociación manos creativas M&H 46

Agencia Promotora del Desarrollo Local, APRODEL 50

Asociación de apicultores Colmiel 52

Asociación de productores de transformación y

comercializadora flor amarillo, APROCAFLOR 54

Asociación de Platananeros Tame (APTA) 56

74

Asociación granja integral tamarindo, GRANITA 60

Asociación de artesanos Espinosa de las Palmas 65

Asociación de caficultores del piedemonte araucano 68

Asociación de productores y comercializadores de leche del

piedemonte araucano APROCOLPA 69

Concejo intergremial de Tame 72

Comité regional de ganaderos de Tame 81

Fuente: Instituciones, año 2013. Aplicación ficha ICO

75

8. Conclusiones y recomendaciones del perfil

productivo

Conclusiones

Existe suficiente oferta de carne para satisfacer el mercado interno y externo,

gracias a la calidad de los suelos y la disponibilidad de tierras, entre otros factores.

A pesar de ser la principal actividad, los ganaderos no utilizan toda la capacidad de

sus fincas por lo que la rentabilidad no es la que se podría obtener; sumado a esto,

son muy pocos los ganaderos que están implementando procesos de mejoramiento

genético y tecnología adecuada.

La cadena cárnica no está estructurada, no se cuenta con empresas que realicen

procesos de transformación de productos y generen valor agregado para ser

competitivos a nivel regional y nacional.

Los productores no tienen fácil acceso a créditos debido a la gran cantidad de

requisitos que deben reunir para realizar la solicitud, por lo que el desarrollo de

estas actividades se convierten en un proceso lento.

El sector avícola en el municipio tiene baja capacidad de producción, la gran

mayoría de las unidades productivas son de economía familiar y trabajan de

manera individual y desarticulada, asumiendo altos costos de producción. Tienen

competencia por contrabando y enfrentan la situación de importación de pollo

congelado.

Los sectores productivos enfrentan dificultades con relación a temas de apoyo

financiero e incentivos, baja capacitación, escasa presencia de rutas aéreas que

reduzcan precios y tiempo de recorrido.

El apoyo institucional al sector productivo es bajo, lo cual causa un estancamiento

en el desarrollo y crecimiento de los sectores.

Los recursos naturales existentes no se han utilizado de la mejor forma,

ocasionando daños a la flora y fauna del municipio, sin planear políticas que

conlleven a la recuperación, conservación y uso racional de los mismos.

Existen unidades en conflicto de uso por subutilización en las estribaciones de la

cordillera oriental, que deben ser analizadas estratégicamente, ya que a pesar de

76

tener una cierta vocación de uso agropecuario, en la actualidad algunas de ellas

están cubiertas por bosques primarios y secundarios que deben preservarse.

También hay conflicto de uso, por subutilización del suelo, en aquellas zonas en las

que se desarrollan prácticas agrícolas o pecuarias intensivas.

La población víctima del conflicto se encuentra dispersa, y no se tienen estadísticas

exactas que permitan caracterizarla.

La población víctima de la violencia manifiesta estar saturada de capacitaciones en

muchas áreas y no poder iniciar proyectos productivos, dado que no cuentan con

capital para hacerlo.

Los programas de atención a la población víctima de la violencia está creando en

esta población grados de dependencia, desmotivando su ocupación como mano de

obra para el campo.

Recomendaciones

Realizar una caracterización de la población víctima de la violencia que permita

conocer la vocación, la ubicación, qué actividades desarrollan, la cobertura en los

diferentes sectores públicos (salud, educación, demografía, dinámica) con el fin de

diseñar programas y proyectos que beneficien directa y realmente en esta

población.

Se hace necesario el diseño de proyectos productivos que involucren capacitación,

recursos tanto financieros como de insumos que mejoren realmente la calidad de

vida de la población víctima.

Con el fin de asegurar el crecimiento y la generación de empleo constante en la

región, se sugiere la creación de un seguro agropecuario.

Con el propósito de mejorar su competitividad y productividad tanto en el mercado

doméstico como en los mercados internacionales se hace necesario fortalecer los

eslabones de transformación y comercialización de la cadena de carne y leche que

abran paso a las exportaciones. Se hace necesario involucrar elementos

relacionados con la adecuación y mejoramiento a lo largo del proceso productivo, a

partir de la aplicación del concepto de trazabilidad, técnicas de Producción Más

Limpia (PML) y Buenas Prácticas Manufactureras (BPM).

77

Es evidente la necesidad de incrementar la productividad del hato ganadero a partir

del mejoramiento genético, el control y manejo sanitario, y la incorporación de

tecnologías más eficientes.

Establecer convenios con las instituciones financieras que garanticen el acceso de

pequeños y medianos productores a los créditos.

Realizar con frecuencia, jornadas crediticias en el área rural, para que todos los

productores tengan acceso a la información y a los servicios de las diferentes

instituciones financieras.

Generar planes y proyectos tendientes a concientizar a la población sobre la

importancia de la conservación del medio ambiente para el desarrollo sostenible de

las regiones y generar planes que permitan socializar con los productores los usos

adecuados de los suelos.

Promover los usos compatibles, incorporando en sus tecnologías de producción

medidas que prevengan el deterioro de los recursos para garantizar su

sostenibilidad en el tiempo.

Implementar prácticas de entresaca adecuadas y planeadas para obtener

beneficios del bosque.

En las unidades en conflicto por sobreutilización del suelo, deben iniciarse

programas prioritarios de recuperación de ecosistemas, conservación y protección

de los suelos, revegetalización y en general, todas las políticas necesarias para la

protección de los recursos.

78

9. Bibliografía

Departamento Nacional de Estadística DANE. Cuentas Nacionales, PIB por

departamentos 2000-2009, Disponible

en:http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=129&Itemi

d=86.

MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica - Directorio Único de

Establecimientos educativos - DUE Ministerio de Educación Nacional (2010).

Disponible en:

http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?seccion=16

&id_categoria=2&consulta=calidad_saber_5&nivel=16&dpto=81&mun=&ins=&sede=

Observatorio Laboral para la educación. Estadísticas perfiles graduados y situación

laboral.2010. Disponible en: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-

143463.html

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para

América Latina y el Caribe (2011). Conceptos Básicos Producción Limpia, Disponible

en: http://www.pnuma.org/industria/ producción_ limpia. Php

Plan de Desarrollo Municipal de Tame 2012 – 2015

Diagnostico PBOT Tame, 2011

Corporación Colombia Internacional, Fichas EVA, AÑO 2011

79

10. Anexos

80

Anexo A. Condiciones climáticas de Tame

Zona Zonas de Vida Símbolo Condición Climática

2

Bosque húmedo

premontano,

transición cálida

(bh-PM)

bh-PM

Biotemperatura media entre 18° y 24°C,

promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000

mm. Vegetación de sabanas

3 Bosque húmedo

tropical bh-T

Biotemperatura media superior a 24°C,

promedio anual lluvioso de 2000 a4000 mm.

Vegetación arbórea

4

Bosque muy

húmedo montano

bajo

bmh-

MB



mm. Bosques subandinos

5

Bosque muy

húmedo

premontano,

transición cálida

bmh-

PM



mm. Bosques subandinos

7

Bosque muy

húmedo

premontano

bmh-

PM



mm. Bosques andinos

9 Bosque pluvial

montano bajo bp-MB


promedio anual de lluvias superior a 4000

mm.Bosques andinos

10 Bosque pluvial

montano bp-M



mm. Vegetación de páramo

11 Bosque muy

húmedo montano bmh-M



81

Zona Zonas de Vida Símbolo Condición Climática

mm. Vegetación de páramo

* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad.


Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

82

Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida.

Zona Zonas de Vida Símbolo

Especies

Nombre Común Nombre Científico

2

Bosque húmedo

premontano,

transición cálida

(bh-PM)

bh-PM

Ceiba tolúa Pachiraquinatum

Charo Brasinumsp

Jabillo Ocoteasp

3 Bosque húmedo

tropical bh-T

Ceiba tolúa Pachiraquinatum

Charo Brasinumsp

Jabillo Ocoteasp

4

Bosque muy

húmedo montano

bajo

bmh-MB

Guarumo blanco Cecropiateleincana

Roble Quercushumboldtii

5

Bosque muy

húmedo

premontano,

transición cálida

bmh-PM

Laurel Oloroso AnibaPerulitis

Pavito Jacaranda copaia

Caraño Dacryodessp

Caimaron Pouroumasp

7

Bosque muy

húmedo

premontano

bmh-PM

Nogal Cordiaalliodora

Arenillo Qualeasp

Balso Blanco Ochromalagopus

Guadua Guadua angustifolia

83

Zona Zonas de Vida Símbolo

Especies

Nombre Común Nombre Científico

8 Bosque pluvial

montano bajo bp-MB

Nogal Cordiaalliodora

Arenillo Qualeasp

Balso Blanco Ochromalagopus

Guadua Guadua angustifolia

Chilco Baccharissp

Cañagria Costussp

Helecho árboreo Cyatheasp

10 Bosque pluvial

montano bp-M

Frailejón Espeletiasp

Espino Dorado Berberissp

Sanalotodo Baccharissp

Romero de

Páramo Diplostephiumfloribundum

11 Bosque muy

húmedo montano bmh-M

Frailejón Espeletiasp

Mano de oso Oreopanaxdiscolor

Olivo Myricasp

Helecho Polypodiumcrassifolium



84

Anexo C. Especies de fauna en el municipio.

Nombre científico Nombre común Clasificación Referencia

Dasypussabanicola Armadillo

sabanero DD I.U.C.N.

Ateles

belzebuthbelzebuth

Mono braceador o

Marimonda VU A 1c

Primates

SpecialistGroup IUCN

Ateles belzebuthhydridus Mono braceador EN B1 Primates


Ateles paniscushybridus Mono zambo En peligro de

extinción

Diversidad Biológica

de Iberoamerica

Cebusalbifrons Mono maicero

cariblanco DD

Primates


Lagothrixlagotrichalugens Mono choyo o

churuco

CRB1 +

2abcde,C2a

Primates


Phanteraonca Tigre mariposo o

jaguar LR/nt

CatSpecialistGroup

IUCN

Pterorurabrasiliensis Perro de agua VU A2cd I.U.C.N.

Trichecusmanatus Manatí VU A 2d SineriSpecialistGroup

IUCN

Tapirusterrestris Danta LR/nt Tapir SpecialistGroup

IUCN

Odocoileusvirgianus Venado sabanero En peligro de

extinción


de Iberoamerica

Hydrochaerishydrochaeris Chigüire En peligro de Rubio y Hoffman,

85


extinción 1997

aguoti paca Borugo, tinajo o

lapa

Amerita

cuidado Perez, 1996

Myrmecophagatridactyla Oso hormiguero VU A 1cd I.U.C.N.

Tamanduatetradactyla Oso melero o

tamandua

Amenaza

Alta Hoffman, 1997

Choloepuesdidactylus Oso perezoso Amenaza

Alta Hoffman, 1997

Fuente: Corporinoquia, 1999


86

Anexo D. Especies de fauna en el municipio.


Crocodilusinterme

dius

Caimán llanero o

caimán del Orinoco

CR A 1c, C 2a,

Endémica con

Venezuela

CrocodileSpecialistGro

up IUCN

Caimán crocodilus Babilla o baba En alto rieso Rodriguez, 1996

Peltocephalusdum

erilianus VU A 1 acd

Tortoise & Freshwater

turtle Specialist Group

I.U.C.N.

Podocnemiserythr

ocephala VU A 1 bd



I.U.C.N.

Podocnemisexpan

sa Tortuga charapa LR/cd



I.U.C.N.

Podocnemisunifilis Capitarí, terecay o

terecaya VU A 1 acd



I.U.C.N.

Podocnemisvogli Galápago llanero

CR A 1c, C 2a,

Endémica con

Venezuela

Rubio y Hoffman, 1997

Chelonia

carbonaria Morrocoy Alta Amenaza Rubio y Hoffman, 1997

Chelusfimbriatus Mata o caripatúa Alta Amenaza Rubio y Hoffman, 1997


87



88

Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2


Zebrilusundulatus LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

Neochenjubata Pato carretero LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

Accipitercollaris Gavilán LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

Falco deiroleucus Halcón LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

Crax globulosa Paujil

VU A 1 cd +

2cd, C1 +

2a

Birdlife International

I.U.C.N.

Craxpauxi Paujil EN C2a Birdlife International

I.U.C.N.

Micropygiaschomburghii

LR/nt

Endémica

de la

Orinoquía


I.U.C.N.

Ara militaris Guacamaya VU A 1 c,

C2a


I.U.C.N.

Harpía haryja LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

Tigrisomafasciatum Guaco LR/nt Birdlife International

I.U.C.N.

89


Anasflavirostris Pato barraquite En peligro

de extinción


de Iberoamerica

Botauruspinnatus Garza Tamboruda En peligro

de extinción


de Iberoamerica

Falco preregrinus Halcón En peligro

de extinción


de Iberoamerica

Jabirumycteria Garzón soldado En peligro

de extinción


de Iberoamerica



90

Anexo F. Parques nacionales

Áreas protegidas Municipios CAR Área total (ha)

% del área

en la

Orinoquia

PNN El Cocuy

Chiscas, Cubará,

Fortul, Guicán, La

Salina, Sácama,

Saravena, Tame

Corporinoquia 308.614,78 93,63

Fuente: I.A.v.H. 2003; Romero et al. 2004.

91

Anexo G. Reservas forestales

Clasificación Nombre Área (has) Acto de creación Inderena

Área de Reserva

Forestal Protectora Río Tame 1.900 Acuerdo. 63/85

R

128/86

Zona de Reserva

natural

Granja el

Gualabao 27 Ordenanza 09/99

Área de Reserva

Forestal Caño la Escalera 30.000 Acuerdo. 08/98

Fuente: Corporinoquia 2001.

92

Anexo H. Cuencas y Subcuencas

Cuenca Subcuenca Area (Hás) Porcentaje (Respecto de

Área Total Mpal.)

Río Ele

Río Cusay 3198,19 0,6

Río Ele 37513,88 6,97

Caño Cuarteles 5659,8 1,05

Río Cuiloto 22977,61 4,27

69349,5 12,89

Río Cravo

Norte

Quebrada Macaguana 9303,31 1,73

Río Cravo Norte 110958 20,63

120261 22,36

Río

Casanare

Río Tame 90677,12 16,86

Caño Guatal Grande 53325,68 9,91

Río Purare 81159,46 15,09

Río San Lope 39907,71 7,42

Caño Caripao 10168,09 1,89

Quebrada Mundo

Nuevo 25297,07 4,07

Quebrada Aguablanca 21665,16 4,03

Río Negro 26093,57 4,85

348294 64,75

Fuente: PBOT, 2000 y Consultoría 2009.

93

Anexo I. Áreas de protección

Nombre Clasificación Ubicación

Área para

protección

(Aprox,)

Parque Nacional

Natural “El Cocuy”

Zona de

nacimiento

Parte alta de la cordillera

oriental, 300 a5400 m.s.n.m 2.000 ha

Matelión Morichales Vereda Mararabe al

occidente del casco urbano 50 ha

La Casirba Morichales Vereda Sabana de la Vieja

parte alta 30 ha

Barranco de Itibana Morichales Valle del Río Tame 500 ha

La Coloradita Laguna

Vereda San Antonio al

occidente del casco urbano,

1000 m.s.n.m

20 ha

La Vieja Laguna Vereda Sabana de la Vieja 250 ha

La Guerrera Laguna

Vereda San Lope 400 ha Humedal

La Garcita Laguna Vereda Angosturas 20 ha

La Plaza Laguna Páramo del Cocuy, 4400

m.s.n.m 500 ha

Las Risaguidas Laguna Parque Nacional Natural El

Cocuy, 2400 m.s.n.m 50 ha

Casa ´e teja Laguna Parque Nacional Natural El

Cocuy, 2800 m.s.n.m 30 ha

Esteros Zonas de

conservación

Parte suroriental y oriental

del municipio en la Llanura

aluvial

2000 ha

Las Antiguas Laguna Páramo del Cocuy, 3800

m.s.n.m 50 ha

El Amarillal Laguna Páramo del Cocuy, 4000

m.s.n.m 35 ha

Los Porongos Nacimiento Vereda San Antonio 20 ha

94

Nombre Clasificación Ubicación

Área para

protección

(Aprox,)

hídrico

Caño Claro Laguna Vereda Las Acacias 50 ha

Fuente: PBOT, 2000.

95

Anexo J. Relación de resguardos indígenas

Pueblo Resguardo Superficie (Has) Población

U`wa Angostura 3283 171

Laguna tranquila 15944 38

Curipao 32932 122

Siuani-Betoy Genareros 123,03 203

Roqueros 101,92 158

Velazqueros y Julieros 228,55 295

Makaguan San José de Macarieros 16 161

Puyeros 27 157

Parreros 207,1 140

Cuiloto I 8,4 47

Cuiloto II 77,35 86

Caño Claro 1634 122

Iguanitos 11 666,8 77

La Esperanza 150,75 86

Total 55399,9 1863

Fuente: Auto reconocimiento propositivo ASCATIDAR 2005

96

Anexo K. Usos del Suelo

Unidad de

Suelos

Principales limitantes de

Uso

Uso potencial y

recomendaciones de

uso y manejo

Subclase Área

(ha)

ATaATaz

Inundaciones

ocasionales y presencia

de zurales de manera

localizada.

Cultivos comerciales y

de subsistencia,

realizando prácticas

de drenaje, nivelación

de zurales, aplicación

guiada de fertilizantes.

Actividades forestales

de producción y

protección.

IVs 13.173

DCa, CNaz,

VGa, VGaz,

TMaz, SOal,

SOals, SOaz,

CMa,FRaz

Drenaje pobre,

inundaciones

periódicas,

encharcamientos

prolongados.

Adicionalmente, baja

fertilidad, alta saturación

de aluminio y presencia

de zurales de manera

dispersa.

Cultivos comerciales

de arroz, maíz y yuca,

realizando prácticas

de drenaje.


de producción y

protección.

Vhs 137.80

8

FGbp, FGcp,

PTbp, Sca,

SCaz, SCbp,

LYbp

Abundante

pedregosidad superficial

y dentro del perfil de

suelo, muy baja

fertilidad y alta

saturación de aluminio.

Cultivos de

subsistencia con poca

profundidad radicular y

ganadería extensiva.


de producción y

protección.

Vls 63.939

97

Unidad de

Suelos


Uso

Uso potencial y

recomendaciones de

uso y manejo

Subclase Área

(ha)

FGb2p, FGc2p,

PTb2p, SCb2p

Erosión hidrica laminar

moderada y abundante

pedregosidad superficial

y dentro del perfil del

suelo, muy baja

fertilidad y alta

saturación de aluminio.

Actividades

silvopastoriles,

evitando al máximo el

sobrepastoreo de

ganado y realizando

prácticas de

conservación y

recuperación de las

áreas más

erosionadas.

Vles 49.663

IAbp, BMa,

COaz, KPa

Superficialidad de los

suelos, debido a la

presencia del nivel

freático;

encharcamientos e

inundaciones

frecuentes, algunos

sectores presentan

abundante

pedregosidad.

Conservación de la

flora, fauna y recursos

hidrológicos

existentes.

VIIhs 69.284

LPe, LMe

Superficialidad de los

suelos y pendientes

ligeramente escarpadas.


de protección y de

protección -

producción.

VIIps 7.687

LPe2, LPf2,

LPf3

Pendientes ligera y

moderadamente

escarpadas, erosión

hídrica laminar

moderada a severa y

superficialidad de los

Conservación de

recursos

hidrobiológicos,

paisajes y vida

silvestre.

VIIIpes 55.173

98

Unidad de

Suelos


Uso

Uso potencial y

recomendaciones de

uso y manejo

Subclase Área

(ha)

suelos.

LMf, PYf, PYgp

Pendientes moderada a

fuertemente escarpada

y superficialidad de los

suelos.

Conservación de

recursos

hidrobiológicos,

paisajes y vida

silvestre.

VIIIps 100.20

9

FGc3p, PTd3p

Erosión hiídrica laminar

severa, abundante

pedregosidad y climas

extremadamente fríos.

Conservación de

recursos

hidrobiológicos,

paisajes y vida

silvestre.

VIIIesc 9.211

PZep, CUgp,

PGgp, N

Pendientes ligera a

fuertemente

escarpadas, abundante

pedregosidad y climas

extremadamente fríos.

Conservación de

recursos

hidrobiológicos,

paisajes y vida

silvestre.

VIIIpsc 43.568

Pantanos PN 3.406

Fuente: Igac, POT, 2006

99

Anexo L. Población por grupos etáreos

Población por grupo etario

Población

primera infancia

(0 - 6 años)

6.985 9.546 9.284 9.214 9.148 9.110 9.119 9.155

Población

infantil (7 - 12

años)

4.834 7.346 7.513 7.515 7.510 7.465 7.420 7.357

Población

adolescente (13

- 18 años)

3.769 5.989 6.626 6.717 6.795 6.848 6.887 6.893

Población joven

(19 a 26 años) 4.287 6.726 7.016 7.157 7.303 7.458 7.609 7.751

Población

potencialmente

activa (15 - 59

años)

15.620 25.630 27.637 28.117 28.572 29.033 29.468 29.883

Población

potencialmente

inactiva (0-14

años y 60 años

y mas)

10.468 15.472 16.142 16.206 16.317 16.438 16.555 16.621

Población

adulta mayor

(60 años y mas)

1.662 2.892 3.438 3.527 3.643 3.763 3.875 4.011

100

Anexo M. Tipología de población matriculada

2008 2009 2010

Total Matrícula 12.176 12.904 13.433

Matrícula por tipo de establecimiento

Matrícula oficial 12.145 12.666 13.162

Matrícula no oficial 31 238 271

Matrícula por zona

Matrícula zona urbana 7.041 7.410 7.714

Matrícula zona rural 5.135 5.494 5.719

Matrícula por sexo

Matrícula sexo femenino 5.973 6.374 6.572

Matrícula sexo masculino 6.203 6.530 1.406

Matrícula por nivel educativo

Matrícula nivel pre jardín y jardín 0 9 54

Matrícula nivel transición 859 840 933

Matrícula nivel primaria 6.333 6.456 6.428

Matrícula nivel secundaria 3.820 4.216 4.612

Matrícula nivel media 1.164 1.383 1.406

101

Matrícula por grupo vulnerable

Matrícula situación de

desplazamiento 2.189 2.806 3.348

Matrícula condición de discapacidad 58 47 126

Matrícula indígenas 46 50 403

Matrícula por grupo etario

Población primera infancia (0 - 6

años) - - 984

Población infantil (7 - 12 años) 6.224 6.356 6.353

Población adolescente (13 - 18

años) 3.629 4.020 4.258

Población joven (18 a 26 años) 414 595 706

Población adulta mayor (60 años y

mas) 4 4 2


102

Anexo N. Alumnos según programa e institución

INSTITUCIÓ

N

PROGRAMA N°

ALUMNOS

SENA

Tecnólogo en gestión bancaria 35

Tecnólogo en producción ganadera 22

Control de calidad de alimentos 20

Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo 22

Técnico en mesa y bar 22

Técnico en formulación y gestión de proyectos

agropecuarios

17

Tecnólogo en gestión de mercados 17

Auxiliar en guía turística 18

Tecnólogo en gestión bancaria y financiera 25

Especialización técnica en proyectos comunitaria 25

ESEDCO

Auxiliar contable y tributario 16

Secretariado general sistematizado 34

Administración de pequeñas y medianas empresas 13

Mantenimiento de equipos tele informáticos 8

Pedagogía infantil 75

Pre medico 25

CEDECSPR Auxiliar en enfermería 20

103

O Auxiliar en salud oral 8

Técnico laboral en contabilidad y finanzas 22

ESAP Administración pública 76

CAT TAME

Administración de negocios internacionales 10

Ingeniería de sistemas 8

Contaduría pública 36

Tecnología en contable y tributaria 82

Gestión pública 2

Gestión administrativa y financiera 4

Secretariado ejecutivo 8

Procesos empresariales 3

TL en educación infantil 27

TL en construcción civiles 30

TL en sistemas 26

Ingles por niveles 10

perfil productivo del municipio tame

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