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PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL DE MALARGÜE

“Consideramos a las organizaciones de la sociedad civil como actores sociales, es decir, grupos de personas asociadas voluntariamente, en forma transitoria o estable, en base a la consecución de intereses, satisfacción de necesidades, resolución de problemas, con capacidad de acumular recursos de distinta índole e intervenir en una situación determinada generando hechos. Estas orga-nizaciones se desenvuelven en un espacio público, dinámico y diverso, con una

lógica de interacción propia, distinta del mercado, el estado y la familia”.

Objetivo: Contribuir a la mejora de la capacidad institucional de la sociedad civil local y promover la participación social en la gestión local.

Actividades Realizadas:• Relevamiento y análisis de la trama de la sociedad civil local.• Diagnóstico de perfiles de sociedad civil.• Promoción de estrategias de fortalecimiento del entramado asociativo local (talleres, capacitaciones).• Promoción de instancias institucionales de participación social en la gestión local.

EL RELEVAMIENTO:

• Se llevó a cabo en septiembre del 2010• Se aplicó un cuestionario a 103 organizaciones del departamento• Se abarcó todo el departamento; tanto la zona centro como las zonas más alejadas• Se relevaron distintos tipos de organizaciones: Asociaciones de afinidad (Cooperadoras de escuela, clubes sociales y deportivos), Organizaciones de base (Uniones vecinales), Organizaciones de Apoyo (prestación de servicios) y cooperati-vas

PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE

42%

2%

36%

6%

12%

2%

Asociaciones de Afinidad

Fundaciones Empresarias

Organizaciones de Base

Organizaciones de Apoyo

Cooperativas

Otras

LA ENCUESTA PREGUNTÓ ACERCA DE:

• ESTRUCTURA: Aspectos relacionados con el tamaño de las OSC, los recursos huma-nos y económicos, las características del espacio físico utilizado, la diversidad y la antigüedad institucional, etc.

• PROCESO: Aspectos relacionados con la diversidad temática, la vitalidad institucio-nal, la articulación con otras organizaciones y los convenios desarro- llados.

• RESULTADO: Aspectos relacionados con la participación ciudadana, la cobertura de beneficiarios, la visibilidad institucional e incidencia sectorial.

EL DIAGNÓSTICO/ Estructura

Tipo de OrganizacionesMayoritariamente se concentran en la ciudad del departamento (95 Asociaciones), mostrando una alta tendencia a la centralización.Según el tipo de asociación, la mayoría son de afinidad (el 42%) dentro de las cuales hay una primacía de los clubes sociales y deportivos (14,6%), seguido por las coopera-doras escolares (8,7%), le siguen las organizaciones de base (36%) en donde hay una mayoría de Uniones Vecinales y finalmente las cooperativas (que se encuentran clasificadas dentro de la categoría de otras, con un 11%), en menor cantidad encon-tramos Organizaciones de Apoyo (6%) principalmente prestaciones de servicios sociales y culturales y ampliación de derechos y Fundaciones empresarias (solo 2%).

Porcentaje de OSC por tipo

Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC

departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación.

UNCuyo 2010.

0 10 20 30 40

Menos de 10

11 y 20

21 y 30

31 y 40

41 y 50

51 y 60

61 y 70

71 y 80

81 y 90

91 y 100

más de 101

23%

19%

24%

16%

18%

Promover recursos económicos

Promover actividades culturales y/o tradicionalistas

Promover actividades recreativos y/o deportivas

Resolver problemas de infraestructura

Motivos de Fundación de las OrganizacionesLos motivos por los cuales se crearon las organizaciones son diversos y no hay uno que se destaque predominantemente; los principales son: promover actividades recreativas y/o deportivas (24%), promover recursos económicos (23%), promover actividades culturales y/o tradicionalistas (19%), promover el desarrollo departamen-tal (18%), resolver problemas de infraestructura (16%).

Motivos de fundación de las OSC

Recursos HumanosEn las OSC relevadas participan un total de 4177 personas: la gran mayoría tiene entre 11 y 30 miembros (57.4%), siendo sólo un 32.8% de las organizaciones las que tienen mas de 30 y solo un 5% las que superan las 100, las organizaciones que no superan los 10 miembros representan el 8.8% del total; esto demuestra que las asociaciones del departamento no cuentan con una gran cantidad de integrantes, siendo organizacio-nes mas bien medianas con inclinación a chicas.

Cantidad de miembros por organización

Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.

Fuente: Elaboración propia en base a

relevamientos a OSC departamentales.

Equipo de Relevamientos - Vinculación.

UNCuyo 2010.

miembros

cantidad

25%

7%68%

Propio

Alquilado

Prestado

31%

69%

Exclusivo

Compartido

Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales.

Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.



Con respecto a la composición por genero; del total de integrantes, 2290 (54.4%) son hombres y 1907 (45.5%) mujeres, lo que muestra que no hay una gran diferencia entre sexos.

Espacio FísicoUn 85,4% posee espacio físico definido donde realizar sus actividades y sólo un 14,6 no tiene lugar, realizando sus actividades en espacios públicos como plazas o cafés. Respecto al tipo de tenencia, el 68% de las organizaciones realizan sus actividades en lugares prestados y sólo un 25% en un propio, mientras que el 7% de las organizacio-nes lo alquilan. A su vez sólo un 31% dispone del mismo en forma exclusiva y un 69% lo debe compartir, generalmente esta situación se da con las familias de los socios, con escuelas o con espacios públicos como el municipio.

Porcentaje de OSC según régimen de tenencia del espacio físico

Porcentaje de OSC según uso del espacio físico


27,2

19,4

18,4

10,7

4,9

1,9

11,7

5,8

Hasta $2000

Entre $2001 y $5000

Entre $5001 y $10000

Entre $10001 y $50000

Entre 50001 y $100000

Entre 100001 y 200000

No posee

Ns/Nc

PresupuestoRespecto a los recursos financieros, el 27,2% no supera los 2000 pesos y el 19,4% los 5000; asimismo, el 11,7% de las organizaciones manifestó directamente no contar con presupuesto anual. Es muy poco el porcentaje de organizaciones que reciben entre 5000 y 10000 pesos anuales y las que superan este monto (4,9% y 1,9% respectiva-mente).Al desagregar a las organizaciones que reciben hasta 2000$, el 5% posee menos de 1000 pesos de presupuesto anual, el 5% entre 1001 y 1999 y el 4% 2000$.Estos porcentajes indican una carencia presupuestaria en la mayoría de las organizaciones que se refleja en la escasez de recursos tanto como en la falencia a la hora de contar con personal rentado (sobre todo profesionales).

OSC según monto del presupuesto anual

Antigüedad InstitucionalDe acuerdo a la antigüedad institucional, se visualiza un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad; habiéndose creado un 34% entre 1981 y 2000, un 48% entre 2001 y 2010 y solamente un 7% antes de 1980. Estos porcentajes indican que la mayoría de las organizaciones han tenido una creación reciente o son práctica-mente nuevas.


05

10152025303540

Ns/Nc 1940-1960 1961-1980 1981-2000 2001-2010

201

139

142

13

711

514

21

Deportes/recreación

Cultura

Economía/ desarrollo productivo

Derecho/ legislación/ derechos humanos

Otra

Trabajo/ capacitación laboral

Niños/ jóvenes

OSC según antigüedad institucional

El Diagnóstico/ ProcesoEn relación a las principales temáticas desarrolladlas por las OSC del departamento; las más destacadas son deportes y recreación (alrededor del 20%), economía y desar-rollo productivo (13,6%), vivienda e infraestructura (13,6%) y asistencia y organización social (10,7%). Las temáticas abordadas se relacionan con los tipos de asociaciones predominantes en el departamento: asociaciones de afinidad (clubes sociales y cooperadores), organizaciones de base (unión vecinal) y cooperativas.

OSC según áreas temáticas abordadas



temáticas trabajadas

cantidad

cantidad

años


46,0

7,012,0

2,4

17,0

2,410,0

2,4

59%

40%

1%

Si

No

Ns/Nc

Personería JurídicaRespecto al grado de formalización legal de las organizaciones, si bien el 59% de las mismas posee personería jurídica en contraposición, el 40% no la posee. Esto demuestra una debilidad institucional importante por parte de la mayoría de las asociaciones del departamento.Al visualizar los motivos por los que estas organizaciones no poseen personería jurídica, el principal motivo se encuentra relacionado a la poca antigüedad de las mismas, ya que casi el 20% la tienen en trámite y alrededor del 7% manifiestan no poseerla debido a que recién inician sus actividades.

Porcentaje de OSC según tenencia de personería jurídica

Porcentaje de OSC según motivos por los que no poseenpersonería jurídica

Problemas InternosRespecto a los problemas internos que poseen las organizaciones los más destaca-




27

47

47

1º Falta de personal calificado que se comprometa

2º Falta de recursos materiales

3º Falta de participación y compromiso

31

38

30

1º Déficit habitacional

2º Falta de atención sanitaria

3º Desempleo

dos por las mismas son aquellos relacionados con la falta de recursos materiales, la poca participación y compromiso y la falta de personal calificado que se comprometa con las actividades que llevan a cabo las organizaciones.

OSC según principales problemas internos

Principales Problemas del DepartamentoAcerca de los principales problemas que, los encuestados, creen que afectan al depar-tamento; se destacaron principalmente el desempleo, el déficit habitacional y la falta de atención sanitaria, al mismo tiempo identificaron como los principales respon-sables de solucionarlos a, todos como ciudadanos (45%), el Municipio (22%), el Gobi-erno provincial (17%), y por último el Gobierno nacional (7%).

OSC según principales problemas del departamento

Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo

Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo

cantidad

problemas


0% 20% 40% 60% 80% 100%

El municipioLos consejales

Los legisladoresEl Gobierno provincial

El Gobierno nacionalLas OSC

El sector privadoLa iglesia

Los sindicatosLas universidades publicasLas universidades privadas

Los partidos politicosCamaras empresariales

Mucho

Poco

Nada

Ns/Nc

Grado de Confianza en las InstitucionesRespecto al grado de confianza que tienen los actores de la Sociedad Civil en las diferentes Instituciones, encontramos que el mayor grado de credibilidad lo poseen el municipio (45,6% de los encuestados piensan que es muy confiable), las mismas OSC (35,9% de los encuestados piensan que son muy confiable) y la universidad pública (37,9% de los encuestados piensa que es muy confiable).

OSC según grado de con�anza en las diferentes instituciones

NecesidadesAl observar las necesidades de las distintas organizaciones encuestadas; visualizamos que la variedad es amplia y va desde la falta de espacio físico a la necesidad de recur-sos materiales como computadoras o de recursos humanos.Igualmente se pueden destacar tres principales que son la necesidad de capacitación (93,2%), de financiamiento (84,5%) y de mobiliario. Ítems que están relacionados al bajo presupuesto de las mimas y a la falta de personal especializado.


0 10 20 30 40 50 60

1ºGestión de las organizaciones

2ºBúsqueda de fondos y …

3ºFormulación y evaluación de …

OSC según necesidades que poseen

necesidades

Necesidades de capacitaciónAl disgregar el análisis en la necesidad puntual de capacitación, las orga-nizaciones demandan más conocimiento en la formulación y evaluación de proyectos (18,9%), en la búsqueda de fondos y financiamiento (22,2%) y en la gestión de las organizaciones (16,4%).

OSC según necesidades de capacitación


69,90%

77,70%

61,20%

68%

69%

56,30%

70,90%

84,50%

93,20%

60,20%

Espacio Físico

Mobiliario

Teléfono

Computadoras

Internet

Vehículo

Insumos

Financiamiento

Capacitación

Recursos Humanos

necesidades


necesidades

cantidad


6124

10222

10000

Menos de 1011 y 2021 y 3031 y 4041 y 50

51 y 60 61 y 7071 y 8081 y 90

91 y 100más de 101


DIAGNOSTICO/ Resultados

Participación activaDe las 4197 personas que integran las organizaciones encuestadas del departamento; solo 1403 participan activamente, lo que marca una gran diferencia entre la cantidad de miembros en total y aquellos que se comprometen con la asociación; siendo estos mucho menores.El 59,2% de las asociaciones cuenta con menos de 10 miembros activos, el 24,3% tiene entre 11 y 20 y el 9,9% entre 21 y 30. Estos porcentajes muestran la escaza participación que hay en las organizaciones, ya que son pocas las que superan los 30 miembros activos.

OSC según cantidad de miembros activos

Grado de interés en la SociedadRespecto a la percepción que tienen los encuestados sobre el interés que tienen la sociedad en sus actividades; el 43% considero, por un lado que hay mucho interés y otro 43% manifestó que el interés es poco, sólo un 11% piensa que la sociedad no se

cantidad

43%

43%

11%3%

Mucho

Poco

Nada

Ns/nc

interesa en nada por sus actividades. Si se suman los porcentajes de la poca y casi nula participación, se obtiene que el 54% de las organizaciones creen que la sociedad no se interesa lo suficiente por las tareas que llevan a cabo.

Porcentaje de OSC según su percepción respecto al grado de interés de la sociedad en sus actividades

Mecanismos de participación SocialRespecto a la percepción que se tiene sobre diferentes mecanismos de participación, el más importante es el voto o sufragio; esto resulta lógico por ser el mecanismo mas internalizado, pero es importante destacar el alto porcentaje de encuestados que valora a los diferentes mecanismos como importantes y alto conocimiento que se tiene sobre los mismos.Por otra parte se debe resaltar el alto porcentaje de encuestados (86%) que le otorgan importancia a la planificación estratégica como mecanismo de participación.



OSC según mecanismos de participación

BeneficiariosRespecto a la cobertura de beneficiarios; en general son las familias completas las beneficiarias de las acciones de las organizaciones, esto está seguramente relacio-nado con el predominio de las uniones vecinales.También un alto porcentaje tiene como población objetivo los niños, jóvenes y adultos, esto relacionado con la gran cantidad de cooperadoras de escuela y los clubes social y deportivo existentes en el departamento.


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Voto o Sufragio

Consulta Popular

Foro Vecinal y/o …

Banca del vecino

Presupuesto participativo

Gestión asociada

Iniciativa Individual

Asamblea Popular

Planificación estratégica

Muy importante

Poco Importante

Nada importante

Ns/nc

30

23

39

11

72

7

Jóvenes (15 a 24 años)

Niños (o a 14 años)

Adultos (25-64 años)

Tercera edad (65 años y más)

Familias

Otros

OSC según población bene�ciaria de sus acciones

ALGUNAS CONCLUSIONES

ESTRUCTURA• Respecto al tipo de asociación y al contexto en el que actúan, podemos concluir que estas son predominantemente, pequeñas (un porcentaje muy chico supera los 30 miembros), con una fuerte presencia de asociaciones que solamente se orientan a dar respuestas inmediatas a demandas de sus integrantes, los que a su vez son gente del mismo territorio o localidad. Esto explica que tengan un alcance territorial preponderantemente local.• Respecto a los recursos humanos y equipamiento que poseen, se encuentran en situación de deficiencia; muy pocas cuentan con profesionales dentro de sus integrantes y son muy pocos los miembros que reciben algún tipo de remuneración por su tarea dentro de la misma (lo que muchas veces provoca no tener miembros dentro de las organizaciones dedicados al 100%). A su vez no se observa una situación óptima en cuanto a la posesión de ciertos materiales necesarios tales como computa-dora, mobiliario, etc. y, por otra parte, son pocas las organizaciones que cuentan con recursos tecnológicos necesarios para la visibilidad de la institución.



• Respecto a los recursos financieros de las mismas, se observa una gran relación entre la situación de deficiencia en recursos humanos y equipamiento y el escaso presu-puesto que la mayoría de las mismas reciben (el 27,2% no supera los 2000$). Se encontró que las organizaciones en su gran mayoría se autofinancian, lo que les impide contar con fondos más grandes y da un indicio de desconocimiento a la hora de buscar fuentes de financiamiento.• Respecto a la Antigüedad Institucional, la gran mayoría han sido creadas reciente-mente, visualizándose un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad.ión.• Respecto a la Antigüedad Institucional, la gran mayoría han sido creadas reciente-mente, visualizándose un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad.

PROCESO• Respecto a la vitalidad institucional; se encontró que la misma es débil, pero mayori-tariamente debido a la poca antigüedad de la mayoría de las asociaciones (solo un 3% manifestó no saber cómo es el tramite).• Respecto a la densidad de la trama y articulación institucional; Se detectó una gran articulación entre los diferentes actores departamentales dada, en su gran mayoría, por la coordinación de acciones conjuntas, la similitud de objetivos comunes y la necesidad de compartir infraestructura y/o instalaciones. En lo que concierne a la densidad de la trama institucional, ésta es débil ya que solo el 22% de las organizacio-nes ha firmado convenios con otras instituciones; esto se debe a que manifiestan no haber tenido oportunidad y por la poca antigüedad de las mismas.Los convenios que se firmaron fueron, predominantemente, con la misma sociedad civil y con el municipio.Por otra parte, hay muy poca participación en redes debido, en gran parte, a que no han tenido oportunidad o no conocen la existencia de las mismas• Respecto a la diversidad temática; la gran mayoría se centra en temas como el deporte y la recreación, la economía y el desarrollo productivo y la vivienda e infrae-structura.• Respecto a los principales problemas internos; se señalaron como más preponder-antes la falta de recursos materiales, la poca participación y compromiso y la falta de

EQUIPO DE RELEVAMIENTOSCoordinadora:

Lic. Vanina Giraudo

Trabajo de Campo y Análisis: Lic. Laura San Martín

Florencia Espejo

personal calificado.• Respecto a los principales problemas socio económicos; se señalaron como más preponderantes el desempleo, el déficit habitacional y la falta de atención sanitaria. Se consideran como los principales responsables de solucionar tales problemáticas, a todos como ciudadanos y al municipio, este último indica una búsqueda de respu-esta, por parte de los miembros de la sociedad civil del departamento, en los actores políticos locales.• Respecto a la confianza que tienen los referentes de la Sociedad Civil local en las diferentes instituciones; se concluyo que hay un gran respaldo al municipio, OSC y Universidad pública, por el contrario, los partidos políticos, sindicatos y legisladores poseen muy poca o nula credibilidad entre los mismos.• Respecto a las necesidades que poseen las organizaciones; estas mayoritariamente son de capacitación, financiamiento y mobiliario.

RESULTADOS• Respecto a la participación ciudadana; se observo que hay muy poca participación activa (lo que supone que las organizaciones cuentan con muy pocos integrantes fuertemente comprometidos). Al observar por edades, es al franja de adultos (entre 35 y 65 años) los que tienen más compromiso.Por otra parte es elevada la percepción entre los encuestados de un bajo interés de la sociedad en las actividades que realizan• Respecto a los mecanismos de participación; se detecto un conocimiento elevado sobre los diferentes mecanismos y mucha importancia otorgada a la planificación estratégica• Respecto a la cobertura de beneficiarios, sólo se pudo visualizar que la gran mayoría de las organizaciones enfocan sus tareas en las familias.


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perfil de desarrollo de la sociedad civil de malargÜemotivos de fundación de las osc recursos...

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