Encuesta de Corrupción Encuesta de Corrupción 20052005

Ena Von Baer Ena Von Baer

Programa PolíticoPrograma Político

Libertad y DesarrolloLibertad y Desarrollo

Abril 2005Abril 2005

Encuesta anual que busca ir más allá de la Encuesta anual que busca ir más allá de la percepciónpercepción de los niveles de corrupción, de los niveles de corrupción, acercándose al análisis de la naturaleza de los acercándose al análisis de la naturaleza de los hechoshechos de corrupción de corrupción

Corrupción: “ Corrupción: “ El uso de bienes y servicios El uso de bienes y servicios públicos como asimismo de regulaciones y públicos como asimismo de regulaciones y cuerpos legales para otorgar privilegios cuerpos legales para otorgar privilegios privadosprivados””

Tipo de EncuestaTipo de Encuesta:: Encuesta Probabilística,Encuesta Probabilística,Cuestionario estructurado,Cuestionario estructurado,Anónimo por correoAnónimo por correo

UniversoUniverso:: Empresarios y Ejecutivos Empresarios y Ejecutivos Directorio Nacional de Empresas Directorio Nacional de Empresas

y y Ejecutivos de Chile, 2004Ejecutivos de Chile, 2004

Error EstimadoError Estimado:: 5%5%

MuestraMuestra: : 463 Empresarios y Ejecutivos463 Empresarios y Ejecutivosseleccionados en forma aleatoriaseleccionados en forma aleatoria

FechaFecha:: 15 Octubre 200415 Octubre 200431 Enero 200531 Enero 2005

Ficha TécnicaFicha Técnica

Percepción de la Percepción de la CorrupciónCorrupción

El nivel de corrupción percibido en el país ha tenido una leve tendencia a la baja entre 2002 y 2004, manteniéndose sin

embargo, en torno a los 5 puntos

Nivel de Percepción de CorrupciónNivel de Percepción de Corrupción(Escala : 0=Mínimo; 10=Máximo)(Escala : 0=Mínimo; 10=Máximo)

5,65,6 5,55,55,15,1

0,00,01,01,02,02,03,03,04,04,05,05,06,06,07,07,08,08,09,09,0

10,010,0

20022002 20032003 20042004

Mientras en el 2002 una mayoría (67,7%) de los encuestados pensaba que la corrupción era mayor o mucho mayor que hace un año, hoy la mayoría ( 57,7%) de los entrevistados

considera que la corrupción es igual o menor que hace un año

En relación a un año atrás usted cree En relación a un año atrás usted cree que el nivel de corrupción es...que el nivel de corrupción es...

15,0%

52,7%

30,0%

1,7% 0,5%

34,9%

8,0%

0,2%

5%6,7%

34,3%

44,3%

13,4%

1,1%0,2%

40,8%

11,0%

0,2%0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Mucho mayor Mayor Igual Menor Mucho Menor NS/NR

2002 2003 2004

Sin embargo, los Sin embargo, los entrevistados que entrevistados que consideran que la consideran que la

corrupción será mucho corrupción será mucho mayor o mayor en el futuro mayor o mayor en el futuro

aumentaron de 45,6% aumentaron de 45,6% en el 2003 a 48,8% en el en el 2003 a 48,8% en el

2004. En tanto, el número 2004. En tanto, el número de encuestados que de encuestados que

consideran que el nivel de consideran que el nivel de corrupción es igual o menor corrupción es igual o menor

se mantienese mantiene17,9%

48,1%

21,0%

11,8%

1,0%0,9%

5,5%1,7%0,2%

18,3%

29,6%

8,9%

36,7%40,8%

18,1%

1,3%

30,0%

8,0%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Mucho Mayor Mayor Igual Menor Mucho Menor NS/NR

2002 2003 2004

En el futuro usted piensa que la En el futuro usted piensa que la corrupción será...corrupción será...

Percepción de la Percepción de la Corrupción en las Corrupción en las

InstitucionesInstituciones

Consistente con Consistente con la percepción que la percepción que

las personas las personas tienen respecto al tienen respecto al país, el nivel de país, el nivel de

corrupción corrupción percibido en las percibido en las instituciones, instituciones,

salvo en el Poder salvo en el Poder Judicial, ha Judicial, ha

bajado respecto bajado respecto al año pasado. al año pasado.

Las Instituciones Las Instituciones percibidas como percibidas como más corruptas más corruptas

que el promedio que el promedio del país son: El del país son: El Poder Judicial, Poder Judicial,

Investigaciones, Investigaciones, Empresas Empresas Públicas, Públicas,

Municipalidades y Municipalidades y MinisteriosMinisterios

Percepción de Corrupción en las Percepción de Corrupción en las InstitucionesInstituciones

(Escala: 0 = Mínimo; 10=Máximo)(Escala: 0 = Mínimo; 10=Máximo)

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0

Carabineros

Contraloría

FF.AA

SII

Chile Compra

Senado

Aduanas

Hospitales

Cámara

Entes Fisc. y Reg.

Ministerios

Municipalidades

Emp. Públicas

Investigaciones

Poder Judicial

2004

2003

2002

InstituciónInstitución 20032003 20042004

Poder JudicialPoder Judicial 33 11InvestigacionesInvestigaciones 11 22Empresas PúblicasEmpresas Públicas 22 33MunicipalidadesMunicipalidades 44 44MinisteriosMinisterios 55 55Entes Fisc. y Reg.Entes Fisc. y Reg. 66 66Cámara de DiputadosCámara de Diputados 77 77HospitalesHospitales 88 88AduanasAduanas 99 99SenadoSenado 1010 1010

Impuestos InternosImpuestos Internos 1111 1111

FF.AAFF.AA 1313 1212

Contraloría Contraloría 1414 1313

CarabinerosCarabineros 1212 1414

++

CCoorrrruuppcciióónn

--

Ranking Percepción de CorrupciónRanking Percepción de Corrupción

Casos de Corrupción*Casos de Corrupción*

* Conocidos en forma directa y no a través * Conocidos en forma directa y no a través de los Medios de Comunicaciónde los Medios de Comunicación

33,1%

7,0%

58,5%

36,7%

4,8%0,4%

59,9%

38,9%

60,7%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Si No NS/NR

2002 2003 2004

Un 60,7% de los entrevistados dice haber conocido en forma Un 60,7% de los entrevistados dice haber conocido en forma directa un caso de corrupción durante el último año, directa un caso de corrupción durante el último año,

manteniéndose manteniéndose el nivel alrededor del 60% en los últimos tres añosel nivel alrededor del 60% en los últimos tres años

¿ Ha sabido de casos de Corrupción ¿ Ha sabido de casos de Corrupción durante el último año?durante el último año?

En un 19,6 % de los casos En un 19,6 % de los casos mencionados estuvieron mencionados estuvieron

involucrados funcionarios de involucrados funcionarios de Municipalidades; en un 18,1% Municipalidades; en un 18,1% de Empresas Públicas; en un de Empresas Públicas; en un 14,4% de Ministerios; en un 14,4% de Ministerios; en un 7,9% de Entes Fiscalizadores 7,9% de Entes Fiscalizadores y Reguladores y en un 7,1% y Reguladores y en un 7,1%

del Poder Judicialdel Poder Judicial

Intituciones Involucradas en IlícitosIntituciones Involucradas en Ilícitos(% de veces que son mencionadas) (% de veces que son mencionadas)

0,3%

1,7%

0,0%

4,4%

6,1%

5,1%

4,8%

7,5%

9,6%

10,9%

1,5%

1,9%

3,0%

3,4%

4,2%

5,6%

7,1%

7,9%

14,4%

19,6%14,7%

17,7%

12,6%

3,1%

0,7%

18,1%

2,7%

2,5%

2,2%

2,2%

1,2%

0,4%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Contraloría

Senado

Aduanas

Otros

Hospitales

Cámara

Investigaciones

Carabineros

Emp. Privadas

Chile Compra

FF.AA

SII

Poder Judicial

Entes Fisc. y Reg.

Ministerios

Emp. Públicas

Municipalidades

2003 2004

InstituciónInstitución 20032003 20042004

MunicipalidadesMunicipalidades 22 11Empresas PúblicasEmpresas Públicas 11 22MinisteriosMinisterios 33 33Entes Fisc. y Reg. Entes Fisc. y Reg. 44 44Poder JudicialPoder Judicial 55 55Impuestos InternosImpuestos Internos 66 66FF.AAFF.AA 1111 77CarabinerosCarabineros 99 88InvestigacionesInvestigaciones 88 99Cámara de DiputadosCámara de Diputados 77 1010HospitalesHospitales 1010 1111AduanasAduanas 1414 1212SenadoSenado 1212 1313Contraloría Contraloría 1313 1414

++

CCoorrrruuppcciióónn

--

Ranking HechosRanking Hechos

Institución Percepción Hechos

Poder Judicial 1 5Investigaciones 2 9

Empresas Públicas 3 2

Municipalidades 4 1

Ministerios 5 3

Entes Fisc. y Reg. 6 4

Cámara de Diputados 7 10

Hospitales 8 11

Aduanas 9 12

Senado 10 13Impuestos Internos 11 6

FF.AA 12 7Contraloría 13 14Carabineros 14 8

Comparación Ranking Comparación Ranking Percepción y Hechos 2004Percepción y Hechos 2004

Tipo de Ilícito Tipo de Ilícito

Los hechos más comunes son Pagos Ilícitos (27,8%), Tráfico de Influencias (20,8%)

y Licitaciones Fraudulentas (16,9%)

27,7%

20,8%

16,9%14,8%

7,9% 7,3%

2,2% 2,4%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

Pagos Ilícitos Tráfico deInfluencias

LicitacionesFraudulentas

Favores Mal Uso deBienesFiscales

Entrega deInformaciónPrivilegiada

Otros NS/NR

Hechos de Corrupción Hechos de Corrupción (% de menciones)(% de menciones)

Municipalidades, Empresas Públicas,

Poder Judicial, Ministerios y Entes

Fiscalizadores y Reguladores son las

Instituciones frecuentemente

mencionadas en los casos de Pagos Ilícitos

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Pagos Ilícitosen casos de Pagos Ilícitos

1,6%

0,5%

0,5%

1,1%

1,1%

1,1%

2,1%

2,1%

2,7%

3,2%

5,3%

9,6%

9,6%

10,7%

11,8%

15,5%

21,4%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

Otro

Cámara

Contraloría

Senado

Hospitales

Chile Compra

FF.AA

Investigaciones

Aduanas

Carabineros

Emp. Privadas

SII

Entes Fisc. y Reg.

Ministerios

Poder Judicial

Emp.Públicas

Municipalidades

Empresas Públicas, Ministerios, Chile

Compra,Poder Judicial y Entes Fiscalizadores y Reguladores son las

instituciones frecuentemente

mencionadas en casos de Entrega de

Información Privilegiada

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Entrega de información en casos de Entrega de información

PriviligiadaPriviligiada

2,0%0,0%0,0%0,0%0,0%

2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%

4,1%6,1%

8,2%8,2%

16,3%18,4%

26,5%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

NS/NCFF.AA

ContraloríaHospitales

Emp. PrivadasSII

SenadoCámara

AduanasCarabineros

InvestigacionesMunicipalidades

Entes Fisc. y Reg.Poder JudicialChile Compra

MinisteriosEmp. Públicas

1,4%2,9%

0,7%0,7%

1,4%1,4%

2,1%2,1%2,1%2,1%2,1%

4,3%5,0%

7,9%11,4%

15,0%18,6%18,6%

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% 20,0%

NS/NCOtro

ContraloríaCarabineros

AduanasChile Compra

SenadoFF.AA

HospitalesInvestigaciones

Emp. PrivadasSII

Cámara Entes Fisc. y Reg.

Poder JudicialEmp. Públicas

MinisteriosMunicipalidades

Municipalidades, Ministerios, Empresas

Públicas, el Poder Judicial y Entes Fiscalizadores y

Reguladores son las instituciones

frecuentemente nombradas en casos de Tráfico de influencias

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Tráfico de Influenciasen casos de Tráfico de Influencias

Municipalidades, Empresas Públicas, Impuestos Internos,

Investigaciones y Entes Fiscalizadores y

Reguladores son las instituciones

frecuentemente nombradas en casos de

Favores

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Favoresen casos de Favores

1,0%3,0%

0,0%1,0%1,0%1,0%

2,0%3,0%

4,0%4,0%

5,0%6,0%6,0%

7,0%7,0%

8,0%20,0%

21,0%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%

NS/NCOtro

SenadoContraloría

Chile CompraEmp. Privadas

AduanasHospitales

Cámara Poder Judicial

FF.AAMinisterios

CarabinerosEntes Fisc. y Reg.

InvestigacionesSII

Emp. PúblicasMunicipalidades

Municipalidades, Ministerios,Empresas

Públicas, Entes Fiscalizadores y Reguladores

y Hospitales son las instituciones frecuentemente nombradas en casos de Mal

Uso de Bienes Fiscales

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Mal Uso de Bienes Fiscalesen casos de Mal Uso de Bienes Fiscales

1,9%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

1,9%

1,9%

1,9%

3,8%

5,7%

7,5%

9,4%

15,1%

15,1%

35,8%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Otro

Senado

Contraloría

Poder Judicial

Aduanas

Investigaciones

Chile Compra

Cámara

Carabineros

Emp. Privadas

SII

FF.AA

Hospitales

Entes Fisc. y Reg.

Emp. Públicas

Ministerios

Municipalidades

Empresas Públicas, Ministerios,

Municipalidades, FF.AA y Chile Compra son las

instituciones frecuentemente

nombradas en casos de Licitaciones Fraudulentas

Instituciones frecuentemente nombradas Instituciones frecuentemente nombradas en casos de Licitaciones Fraudulentasen casos de Licitaciones Fraudulentas

0,0%1,8%

0,0%0,0%0,0%0,0%

0,9%0,9%0,9%

1,8%2,6%

3,5%4,4%

8,8%11,4%

13,2%22,8%

27,2%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

NS/NCOtro

ContraloríaPoder Judicial

AduanasInvestigaciones

SIICámara

CarabinerosSenado

HospitalesEntes Fisc. y Reg.

Emp. PrivadasChile Compra

FF.AAMunicipalidades

MinisteriosEmp. Públicas

Sistema de Sanciones Sistema de Sanciones

7,2%

75,5%

10,8%

6,4%

16,8% 15,6%

5,1%7,0%

62,5%

12,6%13,1%

67,4%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

Si No No Sabe No responde

2002 2003 2004

En relación al año pasado aumentaron las personas En relación al año pasado aumentaron las personas que no denuncian los casos de corrupción de 62,5% que no denuncian los casos de corrupción de 62,5%

a 67,4%a 67,4%

¿La víctima u otra persona denunció el ¿La víctima u otra persona denunció el caso a las autoridades?caso a las autoridades?

Por otra parte, la impunidad es mayor en algunas Por otra parte, la impunidad es mayor en algunas instituciones donde número de denuncias en relación instituciones donde número de denuncias en relación

al número de casos de corrupción es menor que el al número de casos de corrupción es menor que el promediopromedio

Relación de Número de Denuncias Relación de Número de Denuncias y Casos por Institucióny Casos por Institución

00

22

44

66

88

1010

1212

1414

1616

1818

00 2020 4040 6060 8080 100100 120120 140140

Entes Fiscalizadores y ReguladoresEntes Fiscalizadores y Reguladores

Poder JudicialPoder Judicial

Impuestos InternosImpuestos Internos

FF.AAFF.AA

InvestigacionesInvestigaciones

HospitalesHospitales

DDeennuunncciiaass

CasosCasos

15,3%15,3%

84,7%84,7%

0,0%0,0% 0,0%0,0%7,0%7,0% 4,7%4,7%

21,6%21,6%20,9%20,9%

67,4%67,4%

14,8%14,8%

63,6%63,6%

0,0%0,0%

10,0%10,0%

20,0%20,0%

30,0%30,0%

40,0%40,0%

50,0%50,0%

60,0%60,0%

70,0%70,0%

80,0%80,0%

90,0%90,0%

SiSi No No Está en juicioEstá en juicio NS/NRNS/NR

20022002 20032003 20042004

A esto se suma el hecho que baja el porcentaje de los A esto se suma el hecho que baja el porcentaje de los casos casos

en los que se llega a una sanción de 20,9% a 14,8%.en los que se llega a una sanción de 20,9% a 14,8%.

¿Hubo algún tipo de sanción ¿Hubo algún tipo de sanción como consecuencia?como consecuencia?

(En aquellos casos que se denunció el ilícito)(En aquellos casos que se denunció el ilícito)

87

13

11

2

98

2

De cada 100 casos, 13 se denuncian

De esos 13, en 2 casos se llega a una sanción

Por lo tanto, de cada 100 casos sólo en 2 se llega a una sanción

Esto significa que...

15,8%

2,6%

11,8%

16,2%

8,9%

6,3%

0,0%

18,1%

0,0%

0,0%

5,8%

35,7%

21,6%

21,0%

7,5%

4,4%

32,5%

25,0%

6,0%

41,3%

37,7%

20,6%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%

NS/NR

Otro

Intereses involucrados

No sabía a quiéndenunciarlo

Trámite demasiadotedioso

No tenía suficientespruebas

Miedo a represalias

Las denuncias no tienenefecto

2002 2003 2004

Las personas no denuncian los casos de

corrupción porque sienten que las

denuncias no tienen efecto 41,3%, tienen

miedo a posibles represalias 37,7% o no

cuentan con suficientes pruebas

20,6%

Razones para no denunciar los casos Razones para no denunciar los casos de corrupciónde corrupción

El nivel de Percepción de Corrupción bajó de un 5,5 en el 2003 El nivel de Percepción de Corrupción bajó de un 5,5 en el 2003 a un 5,1 en el 2004, manteniéndose en torno a los 5 puntos. En a un 5,1 en el 2004, manteniéndose en torno a los 5 puntos. En tanto, un 57,7% de los entrevistados sostiene que la tanto, un 57,7% de los entrevistados sostiene que la corrupción es igual o menor que hace un año. Sin embargo, hay corrupción es igual o menor que hace un año. Sin embargo, hay un leve aumento de las personas que piensan que la corrupción un leve aumento de las personas que piensan que la corrupción será mayor o mucho mayor en el futuro. Por lo tanto, la será mayor o mucho mayor en el futuro. Por lo tanto, la corrupción no es percibida como un fenómeno que va en corrupción no es percibida como un fenómeno que va en retirada sino que se podría concluir que sus niveles se retirada sino que se podría concluir que sus niveles se mantienen.mantienen.

El estancamiento en el combate de la corrupción se corrobora El estancamiento en el combate de la corrupción se corrobora en el hecho que el número de encuestados que dice haber en el hecho que el número de encuestados que dice haber conocido en forma directa un caso de corrupción llega a un conocido en forma directa un caso de corrupción llega a un 60,7% en el 2004, manteniéndose el nivel de los últimos tres 60,7% en el 2004, manteniéndose el nivel de los últimos tres años.años.

Las instituciones que ocupan los primeros lugares tanto en los Las instituciones que ocupan los primeros lugares tanto en los niveles de Percepción de corrupción como en el ranking de niveles de Percepción de corrupción como en el ranking de Hechos son las Municipalidades, las Empresas Públicas, los Hechos son las Municipalidades, las Empresas Públicas, los Ministerios y el Poder Judicial.Ministerios y el Poder Judicial.

Conclusiones Conclusiones

Los ilícitos más comunes son los Pagos Ilícitos, el Los ilícitos más comunes son los Pagos Ilícitos, el Tráfico de Influencias y las Licitaciones Fraudulentas. Tráfico de Influencias y las Licitaciones Fraudulentas. Sin embargo, los ilícitos mayoritarios varían Sin embargo, los ilícitos mayoritarios varían dependiendo de la institución a la que pertenecen los dependiendo de la institución a la que pertenecen los funcionarios involucrados.funcionarios involucrados.

Resulta preocupante que los índices del sistema de Resulta preocupante que los índices del sistema de sanciones que ya eran deficitarios empeoraran entre sanciones que ya eran deficitarios empeoraran entre el 2003 y el 2004. Hoy sólo 13 de cada 100 casos son el 2003 y el 2004. Hoy sólo 13 de cada 100 casos son denunciados y sólo en 2 de estos 13 casos se llega a denunciados y sólo en 2 de estos 13 casos se llega a una sanción.una sanción.

Cont...Conclusiones Cont...Conclusiones