PERCEPCIÓN Y EFECTOS DE LA INCURSIÓN DE MERCADOSEXTRANJEROS EN LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR COMERCIAL

DE CALZADO EN EL BARRIO RESTREPO

ARJONA JULIO, Leydi Jiseth; ORTIZ SAENZ, Yesid Mauricio

PALABRAS CLAVES

Mercados Extranjeros Sector Calzado Colombia, Economía Internacional, TLC´s,Pymes de Calzado, Sector Comercio Barrio Restrepo

DESCRIPCION

El Objetivo de esta investigación es analizar el impacto de la incursión deMercados Extranjeros en las pequeñas empresas del sector comercial de calzadodel barrio Restrepo – Bogotá, teniendo como referencia 50 empresas de calzado(fabricación, distribución, compra y venta de calzado), comprendidas entre laavenida Caracas a la Carrera 21 entre calles 15 y 20 sur en la localidad AntonioNariño en el Barrio Restrepo, principal zona comercial del barrio; se partió delplanteamiento de dos hipótesis, la primera, que se plantea es: si la incursión deMercados Extranjeros, contribuyo positivamente en la economía de las PequeñasEmpresas del Sector Comercial de Calzado del Barrio Restrepo, la segunda, queplantea si la incursión de Mercados Extranjeros, contribuyo negativamente en laeconomía de las Pequeñas Empresas del Sector Comercial de Calzado del BarrioRestrepo. Se realizo un estudio descriptivo, el cual se desarrollo a través de datosobtenidos con la aplicación de una encuesta a 50 Comercializadores del sectoranteriormente mencionado. Los resultados obtenidos se dieron con un grado deconfianza del 95% y un margen de error de 11%, confirmando la segundahipótesis planteada, encontrando que la incursión de Mercados Extranjeros,contribuyo de manera muy negativa en la economía de las Pequeñas Empresasdel Sector Comercial de Calzado del Barrio Restrepo.

FUENTES:

Se consultaron un total de 15 referencias bibliográficas distribuidas así: sobreMercados Internacionales del Sector Calzado 2 libros y 2 artículos; sobreEconomía Internacional 3 y 2 artículos; sobre el TLC 2 libros y 2 revistas; sobrePymes de Calzado; sobre el Sector Comercial de Barrio Restrepo 2 artículos.

CONTENIDO:En el proceso de investigación, y para fundamentar el marco teórico se partió deanalizar cuatro temas fundamentales los Mercados Extranjeros que se hanincursionado en el Sector Calzado del barrio Restrepo, una reseña de Economía

Internacional (Exportaciones e Importaciones de calzado en Colombia), TLC´s enColombia y el actual que se está negociando con Estados Unidos. Otro tema quese trato fue el de las Pymes en el sector de Calzado resaltado el marco en que seencuentra el Barrio Restrepo en cuanto a Comercio de calzado. A partir de losconocimientos adquiridos en el marco teórico surgieron los interrogantes quefueron cimiento para el planteamiento del problema, la formulación de lashipótesis. Los objetivos de esta investigación fueron en primer lugar analizar ymostrar la percepción y los efectos de la incursión de mercados extranjeros en elsector comercial de calzado de barrio Restrepo, y en segundo lugar hacer unareseña global del marco económico internacional que contiene este sectorcomercial. Después se realizo la encuesta que nos confirmaba el planteamiento dela segunda hipótesis, que la “Incursión de Mercados Extranjeros contribuía demanera negativa para la economía de este sector pues ocasionaba grandesproblemas sociales y económicos”.

METODOLOGÍA:

La investigación que se realizo es de tipo descriptivo, para su realización seselecciono una muestra de 50 empresas de calzado del barrio Restrepo;ubicándolas en las principales avenidas y en las carreras más comerciales de estesector, aplicando una encuesta que identificaba el grado de conocimiento y lasprincipales ventajas y desventajas que percibían los Comercializadores de estesector frente a la incursión de mercados extranjeros, con una análisis que nospermitió concluir que la incursión de mercados extranjeros contribuía de maneranegativa para los Comercializadores de este sector.

CONCLUSIONES:

Los resultados que arrojo la encuesta nos muestran el desconocimiento queposeen los Comercializadores acerca de los mercados extranjeros y del TLC, yevidencia la contribución negativa que ha generado la incursión de mercadosextranjeros en el sector comercial de calzado del barrio Restrepo, pues se hanpresentado grandes problemas sociales como el aumento gradual de desempleoen el sector, y problemas económicos con la baja en las ventas, hasta el cierretotal de algunas empresas, causado por la competencia que genera los productosimportados.

ANEXOS:

La investigación incluye tres anexos. El primero: La encuesta que consta de 12preguntas; el segundo: un cuadro de las Exportaciones Colombianas por SectoresEconómicos, donde se encuentra el calzado y el tercero: un cuadro de informaciónEstadística que nos permite observar las Exportaciones, importaciones y balanzacomercial del sector del calzado en los últimos años.

PERCEPCIÓN Y EFECTOS DE LA INCURSIÓN DE MERCADOSEXTRANJEROS EN LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR COMERCIAL

DE CALZADO EN EL BARRIO RESTREPO

LEYDI ARJONAMAURICIO ORTIZ

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURAFACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ADMINISTRACION DE NEGOCIOSBOGOTÁ D.C.

2007

PERCEPCIÓN Y EFECTOS DE LA INCURSIÓN DE MERCADOSEXTRANJEROS EN LAS PEQUEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR COMERCIAL

DE CALZADO EN EL BARRIO RESTREPO

Trabajo de grado para obtener el Título de Administrador de Negocios

AsesorLuís Enrique González Duarte

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURAFACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS XBOGOTA

2007

CONTENIDO

pág.INTRODUCCION

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1

2. FORMULACION DEL PROBLEMA 2

3. OBJETIVO 3

3.1 OBJETIVO GENERAL 3

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 3

4. JUSTIFICACION 4

5. MARCO TEORICO 5

5.1 ANTECEDENTES 5

5.2 ECONOMIA INTERNACIONAL 5

5.3 EL CONTRABANDO EN EL SECTOR CALZADO 6

5.4 DESARROLLO DEL SECTOR CALZADO CON LA APERTURA

ECONÓMICA. 7

5.5 INCURSIÓN DE MERCADOS EXTRANJEROS 9

5.6 INCURSIÓN DE MERCADOS EXTRANJEROS EN COLOMBIA 12

5.7 COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA 14

5.7.1 Exportaciones en Colombia 14

5.7.2 Importaciones en Colombia 16

5.8 ARANCELES Y ADUANA EN COLOMBIA 175.9 DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) 17

5.10 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 18

5.10.1 FUCE (Formulario Único de Comercio Exterior) 18

pág.

5.10.1.2 El Módulo de Importaciones 19

5.10.1.3 El Módulo de exportaciones 19

5.11 MECANISMO QUE USAN LOS PAÍSES PARA OBSTACULIZAR ELCOMERCIO DE TERCEROS 19

5.11.1. Las prohibiciones a las exportaciones 205.11.2. El establecimiento de Contingentes 205.11.3. Los aranceles en aduanas 20

5.12 ARANCEL DE ADUANAS 21

5.13 TLC (TRATADO DE LIBRE COMERCIO) 22

5.14 VENTAJAS DE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 22

5.15 DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO 23

5.16 TIEMPO DE VIGENCIA DE LOS TLC 23

5.17 IMPORTANCIA DE LOS TLCS 23

5.18 TEMAS DE NEGOCIACIÓN 24

5.19 SANCIONES QUE SE PUEDEN IMPONER POR ELINCUMPLIMIENTO DEL TRATADO 24

5.20 ORGANIZACIONES RELEVANTES Y DE APOYO A NIVELINTERNACIONAL 24

5.21 TLCS QUE SE HAN FIRMADO EN COLOMBIA 25

5.21.1 CAN (Componente Comercial de la Comunidad Andina)Acuerdo de Cartagena 25

5.21.2 G-3(Grupo de los Tres) 27

5.21.3 MERCOSUR (Acuerdo Comunidad Andina) 27

5.21.4 El Acuerdo de Complementación Económica 24 con Chile 28

5.22 TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS 29

5.22.1 Sector Calzado 29

5.23 SECTOR DEL CALZADO COLOMBIA 31

5.23.1 Entorno Tecnológico 31

5.23.2 Comercio Exterior 31

5.24 LA PEQUEÑA EMPRESA EN LA INDUSTRIA DEL CALZADO 32

5.25 BARRIO RESTREPO SECTOR COMERCIAL DE CALZADO 34

5.25.1 Antecedentes de la Industria del cuero en el Barrio Restrepo 35

5.25.2 El Sector Industrial 36

5.25.3 La Incursión de mercados Extranjeros 37

6. HIPOTESIS 39

7. METODOLOGIA 40

7.1 TIPO DE ESTUDIO 40

7.2 POBLACIÓN Y MUESTRA 40

7.3 INTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS 41

7.4. TABULACION Y ANALISIS DE DATOS 41

8. RESULTADOS 42

8.1 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS BARRIO RESTREPO 42

9. CONCLUSIONES 53

GLOSARIO 56

BIBLIOGRAFÍA 57

ANEXO 1 59

ANEXO 2 61

ANEXO 3 62

INTRODUCCIÓN

En Colombia, y en la gran mayoría de los países de Suramérica, la industria delCalzado de cuero ha representado gran importancia en las economías Nacionalesgracias a las ventajas comparativas de nuestros países en la Producción del cueroy en el costo de la mano de obra.

En la actualidad, en Colombia, la industria del calzado se ha visto perjudicada porel gran impacto de la apertura económica ya que muchas de las empresasnacionales no estaban preparadas para este importante paso, otorgado por el ex –presidente Cesar Gaviria Trujillo a comienzos de la década de los 90, con el cualel mercado nacional empezó a recibir calzado de países asiáticos a precios muypor debajo de los precios nacionales.

Además de lo anterior, las empresas han tenido que soportar la carga prestacionaly tributaria exigida por el gobierno, que son elementos que hacen perder lacompetitividad de los productos, según lo manifiestan algunos empresarios.

En la primera parte de este estudio, se hace referencia a la incursión de mercadosextranjeros y los principales países de los que se importa calzado, basado enestudios de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, biblioteca deldepartamento nacional de Planeación, noticias de los principales medios decomunicación en prensa, entre otros.

Después de la reseña histórica se abordan temas sobre políticas económicas y laapertura de mercados, las relaciones de Comercio Exterior además de lasentidades encargadas de vigilar este proceso, se hace una reseña de losdiferentes acuerdos comerciales que Colombia ha tenido, y el análisis del TLC queactualmente se está negociando con Estados Unidos.

Se explica el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas del sector Calzadoy se mencionan problemas que lo afectan como el contrabando. Se analiza elcomercio del calzado de cuero Colombiano, en concreto en el Barrio Restrepo deBogotá, que es uno de los principales nichos de producción y comercialización decalzado en la ciudad y el país.

Posteriormente se indica la metodología manejada para el desarrollo de laInvestigación de este trabajo, donde se menciona la muestra, el tipo de estudio, laaplicación de la encuesta, los alcances, limitaciones y las diferentes fuentes deinformación. Con toda la información y análisis recopilados se formulan lasconclusiones.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Gobierno actualmente, está gestionando Tratados de Libre Comercio yabriendo sus Fronteras Comerciales a Mercados Extranjeros, a partir de laapertura económica de los años 90, que para el sector del calzado puede tenergraves incidencias, debido a que muchas industrias Colombianas no poseen lainfraestructura necesaria para enfrentar economías a escala.

Es importante señalar qué impacto y que percepción tienen las PequeñasEmpresas de Calzado, de uno de los sectores industriales más importantes enBogotá, frente a la Incursión de Mercados Extranjeros, que se está presentando yacrecentando actualmente, y así, poder medir que conocimiento se tiene y si setienen las herramientas necesarias para afrontarlo.

1

2. FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Cuál es la percepción y los posibles efectos que puede traer para las pequeñasempresas de calzado del barrio Restrepo, la incursión de Mercados Extranjeros?

2

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar la percepción y los posibles efectos de la incursión de MercadosExtranjeros en las pequeñas empresas del sector comercial de calzado en elBarrio Restrepo - Bogotá.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar las políticas comerciales que tiene Colombia, frente a la incursiónde mercados extranjeros.

Realizar una reseña histórica que nos permita conocer más acerca de quees el TLC, cuantos son en Colombia y las oportunidades y amenazas quese plantean frente al TLC con Estados Unidos para el sector del calzado.

Realizar un Trabajo de Campo que nos permita determinar los efectos queha traído la llegada de Productos Extranjeros en los principales almacenesdel Sector de Calzado del barrio Restrepo en Bogotá.

Identificar los principales factores que actúan en el proceso de incursión demercados extranjeros en el sector calzado en el Barrio Restrepo Bogotá.

Conocer la evolución industrial y comercial del sector calzado en el barrioRestrepo a partir del ingreso de grandes cantidades de zapatosprovenientes de China.

Identificar los problemas y soluciones que ha traído al sector calzado en elBarrio Restrepo en Bogotá el ingreso de nuevos mercados.

3

4. JUSTIFICACION

La apertura económica, la incursión de mercados extranjeros, la masivapenetración de mercado chino y de otros países asiáticos, a nuestro país, hancausado efectos negativos a la producción y comercialización del sector calzadoen Colombia, disminuyendo el mercado en grandes porcentajes en los últimosaños.

Es trascendental tener en cuenta que el gobierno está buscando iniciativas paraadelantar tratados de libre comercio, uno de ellos con Estados Unidos, quesumado con lo anteriormente expuesto, son factores que tienen impacto en laspequeñas y medianas empresas del sector calzado del barrio Restrepo, sectorcomercial importante en la ciudad de Bogotá, y en el país, que se han vistoafectadas, por la falta de tecnología de punta, y de competitividad contrainfraestructuras comerciales que tienen los países desarrollados.

Así, se hace necesario conocer cómo ven los comerciantes de este sector, laincursión de mercados extranjeros, qué incidencias positivas y negativas ha traídoal sector, y como ven los pequeños empresarios la apertura de nuevos Tratadosde Libre Comercio, en especial si tienen conocimiento del que se está gestionandocon Estados Unidos.

Uno de los puntos importantes, es medir que percepción tienen sobre lo que estápasando, que conocimientos se tienen de mercados extranjeros, y con quéherramientas cuentan las pequeñas y medianas empresas, para afrontar lasnuevas competencias que trae la globalización.

Por lo tanto, el interés de esta investigación es conocer que incidencias ha traídoal sector calzado estas nuevas competencias y si se tiene instrumentos de apoyoa nivel gremial, o gubernamental, para sostener este importante motor de laeconomía del Barrio Restrepo.

4

5. MARCO TEORICO

5.1ANTECEDENTES

5.2 ECONOMIA INTERNACIONAL

El sistema económico produce todos los bienes y servicios que requieren losdiferentes países para atender sus necesidades, para esto utiliza los recursos ymedios disponibles, para satisfacer las necesidades internas, pero también debeproducir bienes de consumo y servicio para intercambiar con los demás países.

Es una realidad que ningún país es autosuficiente y por lo tanto la produccióninterna no alcanza para satisfacer todas sus necesidades; por lo general esnecesario salir a los mercados internacionales para buscar los bienes y productosque no se producen en el país.

“La función principal del sector externo radica, en el intercambio de bienes yservicios con los demás sistemas económicos; para la venta en el extranjero delos excedentes de la producción y para la adquisición de los que no se producen oque se necesiten para completar las necesidades de los consumidores. Esteintercambio se adelanta a través de las exportaciones e importaciones”. 1

El comercio internacional se ha convertido en algo esencial para los países, todosnecesitan colocar sus excedentes de productos y servicios en el exterior,permitiéndoles aumentos en sus ingresos que mejora el crecimiento económicodel país.

Existen Tratados Internacionales, los cuales por medio de acuerdo y conveniosentres países buscan abrir sus fronteras para afianzar relaciones comercialesinternacionales, así como mantener una estrecha relación económica para eldesarrollo de un mercado internacional.

Los hay como los que organizan el Mercado Común Europeo; el NAFTA o tratadode libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México; el de la ComunidadAndina de Naciones entre Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia, sonejemplos de la búsqueda de los países para abrir sus relaciones económicas ycomerciales.

La apertura Económica entendida como el conjunto de medidas de caráctereconómico y legislativo, que facilitan el ejercicio del comercio internacional,permitiendo la libre entrada y salida de bienes, servicios, capitales y tecnologías

5

1Introducción al Análisis de la Economía Colombia. William Leguizamos Acosta, Ediciones JurídicasGustavo Ibáñez, pag 231

sin restricciones arancelarias2; empezó en Colombia como una política económicaen el Gobierno de Cesar Gaviria en el año 1990, para integrarse a la económicaGlobal, y eliminar las políticas de proteccionismo que se habían mantenido pordécadas.

5.2 EL CONTRABANDO EN EL SECTOR CALZADO

La mercancía que entra ilícitamente al país en el sector calzado y que la DIAN apesar de que tiene instrumentos para mermar las exageradas cantidades dezapatos que entran por “contrabando técnico” o “contrabando abierto” no sonsuficientes. El país con fronteras tan grandes y puertos formales e informales encasi todas las costas, es muy fácil el acceso del contrabando. El departamento deLa Guajira es el más utilizado por los delincuentes para ingresar el contrabando decalzado proveniente de Panamá, donde los comerciantes los adquieren primero, yque luego ingresan al país través de los puertos habilitados para el comercio, loque se conoce como “contrabando técnico”, o por los puertos improvisados conayuda de los arrecifes que permite la entrada de grandes barcos, donde sepresenta el “contrabando abierto”.

Los precios anormales y anticompetitivos con los que entran tenis, tacones ymorrales al país tienen como razón principal el contrabando chino y lasoperaciones de lavado de activos. Estos fenómenos hacen que los productosentren con precios con los que ni siquiera se podría comprar la materia prima paraun par de calzados nacionales.

Factores como el uso de la tierra, los costos de arrendamiento, el valor de la manode obra, los costos financieros y el manejo de la tasa de cambio chinas sonvariables que han sido puestas sobre la mesa por gobiernos como elnorteamericano y los europeos, que se han dado cuenta de los efectos negativosque tiene el ingreso de zapatos de Oriente en sus industrias nacionales.

En Colombia, las importaciones de países terceros como China tienen enpromedio un arancel del 20 por ciento al valor, pero éste es un gravamen que sesupera muy fácil con los enormes volúmenes de calzado que entran, además esaltamente sensible al lavado de divisas ya que es una manufactura liviana,producto de consumo masivo y de fácil comercialización.

Se tenía un control con un sistema de precios estimados mediante el cual, ningúntipo de calzado podía entrar al país por debajo de un piso determinado. Además,estaba establecido que las importaciones se concentraran en el aeropuerto ElDorado y en el Puerto de Barranquilla, lo que facilitaba un mayor control.

Otra medida que operaba era el empadronamiento, es decir, que todos los

6

2 Enciclopedia THEMA, Tomo 5, Pág. 1654

importadores del calzado tenían que registrarse ante las autoridades aduanerasde forma tal, que las organismos de control pudieran tener una información dequienes estaban importando calzado. Por último, estaba estimado que todos loscontainers que llegaran a Colombia debían ser nacionalizados tan pronto arribaranal puerto, y no después del traslado a las ciudades o centros de desembarque,para evitar manipulaciones durante los trayectos.

El motivo por el que las medidas de protección para el sector del calzado fueronlevantadas, tuvo que ver con una queja proveniente de los más altos niveles delgobierno panameño que consideró que estas medidas atentaban y restringían ellibre comercio.

Después de revisarse el tema, los dos Presidentes definieron que se ibaestablecer un mecanismo de cooperación aduanera sobre la base de que se ibana desmontar ciertas medidas que el gobierno de Panamá consideraba queatentaban contra el comercio y que de no ser levantadas llegarían a instancias dela Organización Mundial del Comercio (OMC).

En el nuevo paquete de medidas se anula el control focalizado de Barranquilla y ElDorado y se abren todos los puertos; en consecuencia, Buenaventura, que es unpuerto que tiene unos problemas delicados, se abre como una nueva puerta paraincorporar calzado de contrabando y lavar activos. La experiencia de la aperturaeconómica en calzado, cuero y sus manufacturas lleva a la conclusión de que conla incursión de nuevos mercados y la firma del acuerdo de Tratado de LibreComercio, el sector de calzado y de marroquinería tendría graves consecuencias.

5.4 DESARROLLO DEL SECTOR CALZADO CON LA APERTURAECONOMICA.

Antes de comenzar a aplicarse el modelo de apertura económica, en 1990, elsector era una cadena productiva integrada, equilibrada, con acceso al crédito,que satisfacía las necesidades del mercado colombiano con una producciónmayor a los cien millones de pares de zapatos, con suministros adecuados dematerias primas y con fábricas que tenían tecnología de punta para producirzapatos deportivos, de dama, caballeros y niños. Fábricas como Grulla, Croydon,Panamá, calzado Corona, etc. gozaban en el país del reconocimiento de susmarcas.

En 1990 las exportaciones constituían una política complementaria, se hacíapresencia en los mercados mundiales con ventas netas de US $73,41 millones ymuchas empresas tenían franquicias de marcas internacionales paracomplementar su muestrario. En contraposición, las importaciones apenasaparecían en las estadísticas de comercio exterior: sólo se traían al país3 7.000

7

pares de zapato por valor de US$ 1,85 millones, y la balanza comercial erapositiva en US $ 71,56 millones.3

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AÑO1990

73,41

1,850

20406080

EXPORTACIONES IMPORTACIONES

$US

MIL

LON

ES

ACICAM. Evoluciones indicadores económicos.

Como resultado de la apertura desaparecieron fábricas que tenían una producciónequivalente a 60 millones de pares, los cuales se reemplazaron conimportaciones. Después de 1997 la balanza comercial se convirtió en negativa,llegando a situaciones tan aberrantes como la del primer trimestre de este año,cuando se observó un crecimiento de las importaciones en más del 102%,comparadas con el mismo periodo del año pasado, que representaron algo másde 13,5 millones pares de zapatos. En consecuencia, se acabó lo másrepresentativo del desarrollo industrial en esta área.

El sector ha sido declarado por el sector financiero como de alto riesgo y se leexcluyó de toda posibilidad de crédito. El cuero que se utilizaba para la producciónse está exportando en estado húmedo sin procesar como lo evidencia el hecho deque las ventas externas pasaron de US$ 34 millones en 1990 a US $96,7 millonesen 2001, perdiendo el país la posibilidad de vender este producto con valoragregado, convirtiéndonos en exportadores de materia prima.

En 2002 el 53,4% de las exportaciones correspondieron a cueros y pieles,rompiéndose así la cadena productiva, fenómeno que se torna insoluble con elTLC, porque no se pueden restringir las exportaciones, aun existiendo el riesgo decierre de sectores industriales por desabastecimiento de insumos.

La apertura económica no trajo el boom exportador, como auguraron los gestores

8

3 ACICAM. Evolución de los indicadores económicos de la cadena del cuero 1999-2002. Abril 2003.

del modelo de libre comercio. En 1991 se llegó a exportar US$ 107,32 millones yen 2001 apenas US$ 40,3 millones. En marroquinería, sector que se considerabaganador neto, las cifras de exportación han bajado de US$ 134 millones en 1991 aUS$ 61,5 millones en 2001, lo que equivale a una disminución del 55%, y suprincipal producto de exportación no son los productos emblemas como maletas,carteras, vestidos, etc, sino juguetes para perro (huesos) y lo más grave es que seperdió lo que constituye la base de todo desarrollo industrial: el mercado interno.

Es tal la desconfianza de los productores sobre el acceso real al mercadointernacional, particularmente al norteamericano, que en la antesala de la firma delTLC los zapateros del barrio Restrepo, agremiados en la Corporación para elDesarrollo Industrial y Comercial del Sector del Cuero y Afines (Corinca), prefierenviajar a China para buscar materia prima más económica o incluso estudiar laposibilidad de traer zapato terminado, y no concurren a eventos como la Macro-Rueda de negocios, organizada por Proexport en Houston el 3 y 4 de agosto de2005. Añadieron, en su boletín: "A raíz de la buena aceptación de la pasadamisión a China, hemos recibido solicitudes de colegas de Bogotá y otras ciudadespara repetir la experiencia. En consecuencia, el próximo 3 de septiembrepartiremos a las ferias de Shanghai"4. Los analistas de comercio exteriorrecomiendan abiertamente que el sector de calzado deba buscar nichosespeciales de mercado en EEUU porque Colombia no puede considerarse unproveedor viable, debido a que sólo cinco fábricas producen más de 6.000 paresdiarios.

5.5 INCURSIÓN DE MERCADOS EXTRANJEROS

En Colombia el mercado de productos de cuero, especialmente el del calzado, noes muy claro por la dificultad de disponer cifras confiables, actualizadas,especialmente de la oferta, y volátil porque con el ingreso de nuevos mercados encualquier momento puede perderse un nicho de mercado conquistado con granesfuerzo.

En Colombia el calzado se conoce en la Clasificación Internacional IndustrialUniforme (CIIU)-2 324, que comprende la fabricación de toda clase de zapatos conexclusión de los fabricados en madera, caucho o plástico.

Con la apertura económica se presentaron efectos que afectaron a la industria delcalzado gracias a que la liberalización de las importaciones y la reforma cambiariay financiera, en los 90, trajeron consigo más competencia, se incentivó elcontrabando y otras formas ilegales del comercio, como la subfacturación, quehacían poco competitivas las empresas nacionales.

9

4Noticorinca N° 27. Junio 2005.Información internacional.

Así mismo, con la apertura, las ventas y las utilidades disminuyeron debido a labaja en los precios de los zapatos desde mitades de los 90. Esta tendencia hastahoy, ha sido de un IPP (Índice de Precios al Productor) menor que el IPC (Índicede Precios al Consumidor).

El comercio mundial está manejado por empresas multinacionales, propietarias delas principales marcas. El desarrollo del producto, la comercialización y promociónconstituyen las áreas prioritarias; mientras que la fabricación física se ha dejadopara los países que tienen mayor disponibilidad de infraestructura, estabilidadfinanciera, disciplina y/o costos laborales bajos.Los cambios más relevantes han sido en términos de distribución geográfica,tecnología y calidad. Los países que históricamente eran productores de calzado(por ejemplo Argentina, Checoslovaquia, Alemania, Francia, RU, EE.UU. y URSS)o bien ya han perdido su posición de liderazgo en sus mercados internos o en elmundial, o bien están atravesando una crisis que pareciera ser irreversible.Solamente Italia y, en segunda instancia, España han logrado mantener su roldominante en términos de influencia en la moda, volumen de producción yexportación. Al mismo tiempo aparecieron nuevos países en la escena delcalzado.

Estos países que, a partir de la década del ’70, comienzan a tener relevancia porel traslado de las plantas desde países tradicionales hacia otros con reducidoscostos laborales (por ejemplo, Brasil, Indonesia, Portugal, Tailandia, Corea delSur, Taiwán y Turquía), algunos de los cuales han perdido relevancia en losúltimos años. En la década del ’80 se produce una nueva ola de inversiones haciaotros países en desarrollo, que en los ’90 se han transformado en productoresprincipales (China, India y, recientemente Vietnam).

Actualmente la producción mundial de calzado está concentrada en China, India eIndonesia. Los bajos salarios y el menor costo total de producción hacen a estospaíses muy competitivos.

Estados Unidos importa entre 1.400 y 1.500 millones de pares por año solo deChina, país que exporta 13.000 millones de dólares anuales en calzado, más detodas las exportaciones de Colombia juntas. Pero el gigante importa unos 3.000millones en calzado, cuero y manufacturas que podrían ser aprovechados porotros productores, según un artículo del analista Richard Smith publicado en ElPeletero, órgano de difusión de los industriales marroquineros.5

Datos que comparte y explica también la Asociación de Fabricantes de Curtidosde China en el siguiente boletín:

China se convirtió en el primer fabricante de calzado del mundo con una

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5 En Internet: www.cueroamerica.com/noticias/04-02-13_colombia_chinos.htm

producción del 53% y una exportación del 60, tras desplazar a España y a losEstados Unidos, tradicionales fabricantes.

Durante un simposio celebrado en la ciudad de Quanzhou, provincia de Fujian, elpresidente de la Asociación Estadounidense para la Venta y Distribución deCalzado, Peter Mangione, explicó la situación por la que atraviesa el mercado dezapatos en EU y la "huida" de fabricantes a China.

Por su parte, los productores de calzado de España y otras naciones europeastrasladaron sus fábricas a diversos países asiáticos, sobre todo China e Indonesia,por sus bajos costes productivos y altos beneficios, según indicaron los expertos.

Quanzhou, ciudad costera del este de China, se ha convertido en el mayor centroproductor de calzado del país con una producción estimada para este año de 3 milmillones de dólares, un 13 por ciento más que en 2002, y una fabricación de 800millones de pares de zapatos.

En esta ciudad se concentran más de cuatro mil fabricantes de calzado, muchosde capital extranjero, que dan empleo a más de medio millón de trabajadores yproducen el 80 por ciento de las zapatillas deportivas de China y el 60 por cientode las exportaciones mundiales, cuyos mercados preferentes son Estados Unidosy Europa.6

Se prevé en un futuro que China y otros países de Asia dominen la producciónmundial de calzado. La producción mundial de calzado aumentó 30% entre 1995 y2003, llegando a 13 mil millones de pares y se prevé que hasta 2010 crezca otro15% alcanzando una producción total de 15 mil millones de pares.7

Este pronóstico coincide con el del Deutsche Bank referente a 2008 -publicado afines de 2002- en el cual se prevé una producción de más de 13 mil millones depares con China dominando el escenario productivo del sector. En 2003, Chinafabricó aproximadamente 7 mil millones de pares de zapatos y, el mismo año,exportó 4.3 mil millones de pares, principalmente a Estados Unidos. En el 2003,Asia produjo en total 9.9 mil millones de pares que equivalen a 76% de laproducción mundial.

Después de China, los principales países productores del mundo aunque a unagran distancia - son India con 750 millones de pares y Brasil, con 642 millones depares. Colocados entre los 10 mayores exportadores, China, Hong Kong y Brasilcon más de 164 millones de pares, todos estos países lograron aumentar susexportaciones más aún. Las exportaciones de calzado de Vietnam (333 millones),Italia (320 millones), Indonesia (176 millones), España (137 millones), Portugal (87millones) y los Países Bajos (60 millones) están disminuyendo. AlemaniaExportó 11

6 En Internet: www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=187635&tabla=notas7 En Internet: www.calzado-online.com.ar/revista5_notiinternacionales.htm

79 millones de pares y Tailandia 136 millones, sin aumento sobre las cifras de2002.8

Todo indica que China y Asia continuarán dominando el Mercado mundial decalzado tanto en producción como en exportaciones, gracias a sus bajos costos demano de obra y producción y que sólo Brasil les hará competencia pero en unsegundo plano, ya que China tiene ventajas competitivas unicas. El problema paralos países exportadores de calzado es que tendrán que competir con productosmanufacturados chinos a escala global, quieran o no, y con las diferenciasresultantes en las economías de escala.

La solución para que los países exportadores menores y aquellas naciones quepretenden exportar es investigar nichos de mercado en otros países. Argentina,México, Colombia y Perú, que son ejemplos típicos de países latinoamericanoscon potencial exportador que tendrán que aprender a identificar mercados conpotencial importador y los nichos que ofrecen para productos diseñados con lafinalidad de atender las necesidades de determinadas categorías deconsumidores.

La gran oportunidad de esta situación es que a los mercados tradicionales como,por ejemplo, Europa y Estados Unidos se los considera mercados “maduros” puesel poder adquisitivo de su población está estancado mientras que el mercadoasiático de donde viene la temida amenaza productora se expande a unavelocidad mucho mayor con la demanda evidente de una clase media emergente.

5.6 INCURSION DE MERCADOS EXTRANJEROS EN COLOMBIA

Para Colombia la incursión de mercados extranjeros ha traído negativasconsecuencias, no hay un efectivo control contra el contrabando y el volumen deimportaciones ha puesto en jaque las pequeñas empresas productoras decalzado.

La gran competencia tiene preocupados a los pequeños productores, en el primersemestre del 2007 entraron al país 13 millones de pares de calzado provenientesde china y Panamá, Cantidad que representa un poco más del 50% del mercadoColombiano.

Reforzar al máximo el control a las importaciones de calzado, fue la petición hechaal Gobierno por parte de Luis Gustavo Flórez, presidente de la AsociaciónColombiana de Industriales del Calzado, el Cuero y sus Manufacturas, ACICAM.

Es decir, en términos reales la entrada de estos mercados para los productoresnacionales ocasionadas por la presión de estas importaciones, toda vez que hay

12

8 http://www.calzado-online.com.ar/revista5_notiinternacionales.htm

Calzado (por par) que entra a menos de un dólar o a dólar y medio.

Si a lo anterior, se le suma que los precios se han reducido en 65% para losexportadores nacionales de calzado, la situación es preocupante para unaindustria que ocupa formalmente alrededor de 100.000 personas, según estimóLuis Gustavo Flórez.9

Un factor considerable en el movimiento comercial del calzado de cuero es elcontrabando y la informalidad ya que, según ACICAM, para el año 2000 elmercado nacional fue de 110 millones de pares anuales de los que 37.3%corresponden a contrabando y el restante 62.7% a importaciones legales yfabricación nacional.

Para el año 2001, Colombia demanda 120 millones de pares anuales, de loscuales la producción local es de 40 millones y los 80 millones de pares restantesson importados, de los cuales la gran mayoría entran por contrabando.

Las incautaciones de este producto en los años 2005 sumaron 11 mil millones depesos según datos suministrados por la Asociación de Industriales del Cuero y elCalzado ACICAM.

El mismo gremio, estima que este volumen apenas corresponde a la tercera partedel total del calzado que se comercializa en el país y que el 15 por ciento,corresponde a los zapatos que entran ilegalmente.

Este tipo de productos provienen de los países asiáticos que los producen a muybajo costo, llegan a Panamá y entran ilegalmente al país por los puertos de lacosta norte, donde los controles resultan insuficientes.

El presidente de ACICAM, Luís Gustavo Flórez se quejó por el grave perjuicio quele está causando el ingreso ilegal de zapatos y zapatillas deportivas, a la industriaformal y le pidió al ministerio de comercio que interceda para que las autoridadesaduaneras refuercen la vigilancia.10

Sin embargo, los empresarios del sector continúan dando la pelea con calidad ydiseño y es así como también en el primer trimestre del 2007 las exportaciones decalzado, cuero y sus manufacturas aumentaron 43% a mercados comoVenezuela, Ecuador y EE.UU.

De igual forma, el vocero de ACICAM, precisó que el fenómeno de la reevaluaciónse está combatiendo mediante mecanismos como líneas de crédito con tasasfavorables especialmente para pymes.

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9 Diario el País. Económica. En internet/www.elpais.com.co/historico/ago092007/ECO/eco04.html10 Fuente: Caracol Noticias, 02/01/2005 - 18:20:00

Hay que hacer una reflexión profunda si hacia el futuro los productorescolombianos de la cadena del cuero y sus manufacturas van a seguir compitiendocon China, Brasil y Guatemala o si van a procurar situarse en un nicho demercado que les permita obtener mayor competitividad.

El sector calzado tiene que redoblar esfuerzos por lograr mayor aprovisionamientode los materiales y obtener más calidad y competitividad en el producto terminadoy que el Gobierno y el sector privado, de la mano, tienen que seguir trabajando enla logística, consiguiendo mejores puertos para alcanzar el éxito en los mercadosinternacionales.

En el primer semestre del 2007, los productores nacionales exportaron dosmillones de pares de calzado, volumen que aunque pequeño, habla del esfuerzoque hacen por no quedarse atrás.

5.7 COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA

Cuando hablamos de Comercio Exterior se hace referencia al intercambio debienes y servicios entre países, encontrando tres clases de bienes: los finales, losintermedios y las materias primas, también permite a un país especializarse en laproducción de los bienes que fabrica, para volverse más competitivo.

El comercio internacional a su vez, permite la producción de mejores y máseficientes productos, gracias a la competencia que se genera tanto a nivelnacional como internacional, también contribuye en acrecentar mejores relacionesinternacionales, permitiendo y agilizando el crecimiento de las economías.

Colombia es un país que cuenta con una gran variedad de especies vegetales yanimales, lo cual da una gran biodiversidad de productos exóticos y valiosos paraExportar.

El PIB de Colombia en el año 2006, según el Fondo Monetario Internacional es de135.075 Millones de Dólares Corrientes, ocupando el sexto lugar en ordendescendente de América Latina, lo cual refleja que pese a los grandes problemasde narcotráfico y violencia que vive el país lucha por el desarrollo y siguegenerando grandes toneladas de bienes y calidad de servicios, además seencuentra dentro de los 10 primeros PIB de América Latina, lo cual nos demuestraque si hay madera para exportar, y un nivel medio fuerte de producción de bienesen América.

5.7.1 Exportaciones en Colombia:

Las Exportaciones en Colombia se distribuyen en dos grandes grupos lasTradicionales y las No Tradicionales:

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1. Las Tradicionales: Que son las Exportaciones que en su proceso deproducción, no ha sido transformado o modificada su esencia natural, allí seencuentran:

Principales Productos Café Petróleo Derivados del Petróleo Carbón Ferroníquel Banano

Otros Agropecuarios Camarones

IndustrialesAgroindustriales

Azúcar Productos del café Demás agroindustriales Franja

En Colombia las Exportaciones de Productos Tradicionales a 2007 ascienden a874 Millones de Dólares.11

2. Las No Tradicionales: Que son las que en su proceso de producción, ha sidotransformado o modificada su esencia natural, allí se encuentran:

INDUSTRIA LIVIANA: Confecciones Textiles Editoriales Calzado Manufacturas de cuero Productos de plástico Jabones, cosméticos, otros Demás industria Liviana

INDUSTRIA BASICA Metalúrgica Química básica Papel

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11 DANE (Departamento Administrativo nacional de Estadística).

Maquinaria y Equipo

Industria Automotriz

Demás Productos Armas

Donde sus principales destino son: Estados Unidos. La Unión Europea. Japón. La Comunidad Andina. Ecuador. Perú Bolivia Venezuela MERCOSUR Chile México y China Entre otros

En este Sector de las exportaciones es donde encontramos el Calzado, por ser unproducto transformado y modificado totalmente desde su naturaleza que puedeser cuero o materiales sintéticos.

En Colombia las exportaciones de Calzado para el tercer trimestre de 2005ascienden a 8.085,5 Miles de Dólares, con una variación porcentual 15,44 anual(anexo 3), cifras positivas para el sector del calzado pues indica un crecimientopaulatino año tras año.

En Colombia las Exportaciones de Productos No Tradicionales a 2007 asciendena 937 Millones de Dólares, con lo cual podemos ver una porcentaje mayor deExportaciones No Tradicionales; es así como el país se dedica en la mayor partede al Sector Industrial a la fabricación y producción de productos elaborados y noal Sector Agrícola. 12

5.7.2 Importaciones en Colombia:

Las Importaciones constituyen otro gran grupo económico, donde los principalespaíses de importación son:

Estados Unidos. 16

12 DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística).

La Unión Europea. Japón. La Comunidad Andina. Ecuador. Perú Bolivia Venezuela MERCOSUR Chile México y China.

En Colombia las importaciones de Calzado para el tercer trimestre de 2005 son de17.126,7 en Miles de Dólares, con una variación porcentual 86,61 anual (anexo 2),con lo cual podemos observar una mayor crecimiento en la llegada de calzado queen la salida.

La balanza comercial del sector del calzado es negativa pues con una cifra de -9.041,2 (anexo 3), nos demuestra el exceso de calzado que esta llegando anuestro país, cifra preocupante para este sector económico, por la saturación deeste producto, sin contar el calzado que entra de forma ilegal al país.

5.8 ARANCELES Y ADUANA EN COLOMBIA

Con el tema de Comercio Exterior es relevante observar un poco de las medidas,normas y estrategias que esta utilizando Colombia frente a la Apertura Económicay la incursión de nuevos mercados al país, y en la actualidad con el TLC que seesta negociando con los Estados Unidos .

5.9 DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales)

DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales): Entidad encargada de“administrar y controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias yaduaneras; además de vigilar y controlar las operaciones de cambio decompetencia con el fin de facilitar las operaciones de comercio exterior. 13

Principales Procesos:

1. Recaudación2. Fiscalización3. Jurídica4. Comercio Exterior

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13 http://www.dian.gov.co/dian/12SobreD.nsf/pages/procesos%20apoyo?OpenDocument

1. Recaudación: Es el proceso que tiene como propósito dirigir y controlar lasactividades relacionadas con el recaudo de tributos nacionales,recuperación de cartera morosa generada a partir de las actividades decontrol y recaudo de impuestos. Recaudación y cobranzas.

2. Fiscalización: Sus objetivos son dirigir, planear y controlar las actividadesrelacionadas con la prevención, investigación, penalización y liquidación delos tributos nacionales; de las sanciones, multas y de las actividades deFiscalización para el adecuado control del cumplimiento de las obligacionestributarias, aduaneras y cambiarias.

3. Jurídica: Su misión compilar, actualizar y divulgar las normas sobreregímenes tributarios del orden nacional, aduanero, de comercio exterior yde control de cambios en los asuntos de su competencia; interpretar yactuar como autoridad doctrinaria en dichas materias.

4. Comercio Exterior: Tiene como objetivos planear, organizar, dirigir yevaluar las actividades relacionadas con la aplicación y desarrollo de laoperación aduanera, para facilitar y agilizar todas las operaciones, ademásde los subprocesos de servicio al comercio exterior y técnica aduanera.

Y es en este último proceso misional donde, se involucra toda la actividad deComercialización de las exportaciones e importaciones de materias primas yproductos del país, y es donde se encuentra el trámites y los procesos para laimportación de calzado al país.

Donde podemos analizar las medidas que utiliza el gobierno para controlar ymanejar de forma adecuada la entrada de productos extranjeros, en este caso decalzado para el Barrio Restrepo de Bogotá.

5.10 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

Bogotá por medio del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la Repúblicade Colombia, cumple la labor administrativa del país pues se encarga de informar,planear, coordinar, dirigir y controlas todas las operaciones de comercio, deindustria y turismo nacional e internacional.

Y donde por medio un departamento de Dirección de Comercio Exterior llamado:VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior), se coordinan y regulan todas lasoperaciones de Importaciones, Exportaciones y el Formulario Único de ComercioExterior “FUCE”.

5.10.1 FUCE (Formulario Único de Comercio Exterior)

FUCE es el Formulario Único de Comercio Exterior, por medio del cual se puedeefectuar las operaciones de comercio exterior a través de Internet, ante las

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entidades adecuadas para la realización de operaciones de comercio exterior.

Además, es una forma muy eficiente y confiable pues garantiza la seguridadtecnológica y jurídica en los diferentes trámites al que se manejen de forma digital,también permite pagos electrónicos en línea y así una forma más ágil en larealización de este trámite.

A través de la VUCE, se integran 18 entidades administrativas relacionadas contrámites de comercio exterior, dependiendo del producto, las cuales emiten lasautorizaciones previas electrónicamente.

Las entidades que participan en el proceso son:

Los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, Minas y Energía,Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Transporte, Protección Social,Relaciones Exteriores, Agricultura, Defensa y Cultura

Las Superintendencias de Industria y Comercio y de Vigilancia y SeguridadPrivada

Incoder, ICA, Ingeominas, Invima, Indumil, Dirección Nacional de Estupefacientes y el Fondo Nacional de

Estupefacientes.

También existen dos módulos de para trámites relacionados con Importaciones yExportaciones:

5.10.1.2 El Módulo de Importaciones

Que tiene dos componentes:

Sistema VUCE Web: Que funciona vía Internet desde el cual las personaspueden consultar el arancel de vistos buenos, radicar las solicitudes, firmarelectrónicamente, efectuar los pagos en línea y hacer seguimiento altrámite para establecer el estado del mismo.

Aplicativo VUCE: Que es utilizado para la conversión, firma y transmisiónde las solicitudes electrónicas que generan las personas interesadas desdesus sistemas de información.

5.10.1.3 El Módulo de Exportaciones

Es el que permite a las personas tramitar autorizaciones, permisos, certificacioneso vistos buenos previos que exigen las diferentes entidades competentes para larealización de las exportaciones. Es importante denotar, las facilidades que ofreceactualmente el gobierno por medio del Ministerio de Comercio, Industria yTurismo,

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para realizar los trámites de comercio exterior, que agilizan estos a veces tediososprocesos. 14

5.11 MECANIMOS QUE USAN LOS PAISES PARA OBSTACULIZAR ELCOMERCIO DE TERCEROS

Cuando entra en vigencia un TLC como el que se esta negociando actualmentecon los Estados Unidos es importante tener en cuenta las medidas que asumenlos gobiernos, para regular y restringir la entrada de productos extranjeros, para noafectar la economía y el mercado interno del país.

Como los TLCs que son acuerdos que abren las puertas del país para facilitar laentrada de productos extranjeros, es por esto existen varios mecanismos paracontrolar el paso de productos extranjeros como:

La política comercial en el exterior cuenta con tres instrumentos principales paralimitar las importaciones:

5.11.1 Las prohibiciones a las exportaciones

Que son el nivel más restrictivo pero no suelen aplicarse casi nunca, al menosdirectamente. Indirectamente hay mecanismos para aplicar esta política, como laprohibición de importar productos peligrosos, nocivos para la salud, exigencia decondiciones difícilmente alcanzables: coches que no desprendan gases o que nohagan ruido.

5.11.2 El establecimiento de Contingentes

Que son cuotas máximas permitidas durante un cierto periodo de tiempo. Elgobierno concede licencias (por medio de una especie de concurso) por el importeequivalente a la cantidad de mercancías que estima que se pueden importar paracompletar la producción nacional, según las necesidades del mercadoconsumidor.

Estas cuotas a su vez pueden ser:

1. Globales: No discrimina la mercancía por su procedencia

2. Bilaterales: Se fijan un volumen de importaciones por cada país o zonaeconómica extranjera que serán tolerados a importar. Este se considera másrestrictivo que el global.

20

14http://www.mincomercio.gov.co/eContent/NewsDetail.asp?ID=4177 13/11/2007.

3. De tarifa: Cuando las importaciones sobrepasan un nivel determinado, seaplica un arancel superior al aplicado a las mercancías admitidas dentro del cupode mercancías reducidas.

5.11.3 Los aranceles en aduanas

Son el instrumento considerado menos duro ya que con su sola aplicación esfactible importar al país tanto producto cómo se quiera. En su práctica estosaranceles pueden establecer unos derechos tan elevados que pueden resultar tanencarecidas las mercancías que haga difícil la compra de bienes extranjeros enlugar de bienes nacionales (posiblemente con costes de fabricación más elevadoso de menor calidad).

Y por último encontramos: La dureza del conjunto de las disposiciones monetarias,comerciales y/o de otro tipo que impongan trabas a la importación de mercancíasextranjeras.15

Es por esto que gracias a entidades como el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo, se puede manejar este pasó de mercancías al país, se debe tener encuenta libros como el Arancel de Aduanas.

5.12 ARANCEL EN ADUANAS

Es el documento mediante el cual se puede determinar las SubpartidasArancelarias, que son los números que identifican un producto dependiendo suscaracterísticas de fabricación y su materia prima, y es allí también donde seestablece el pago o no de un arancel para la entrada de productos del exterior.

Ejemplo:

Para el Calzado según el Arancel de Aduanas:La Subpartida Arancelaria corresponde a la Sección XII, suscrito así:

“CALZADO, SOMBREROS Y DEMÁS TOCADOS, PARAGUAS, QUITASOLES,BASTONES, LÁTIGOS, FUSTAS Y SUS PARTES; PLUMAS PREPARADA YARTICULOS DE PLUMAS; FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE

CABELLO”

Del Capítulo 64: Por lo cual el numero 64 corresponde a la Subpartida Arancelaria.

Este numero cuenta con 10 dígitos:

De los cuales los seis primeros nos permiten conocer el tipo de Producto21

15 http://www.ediuoc.es/libroweb/1/llibre/02-02.htm. 16/11/2007

Los dos siguientes nos denotan si el producto pertenece al Grupo Andino ono.

Los dos últimos el país de importación del producto

Ejemplo:

64.03 : Calzado con suela de caucho, plástico, cuero, natural,o regenerado y parte superior de cueronatural (*)(U9)(3)(12)(30)Calzado de Deporte:

12.00.00: Calzado de esquí y calzado para la práctica de“snowboard” (9) (11)

Donde cada número dice las especificaciones de materia prima y la clase deproducto que es, según el Arancel de Aduanas, lo cual es muy importante tener encuenta para realizar cualquier tramite, documento para poder exportar e Importarcualquier producto, también vale la pena denotar que los números que aparecenentre paréntesis (9), denotan alguna especificaron técnica que aparecen en laparte inferior de cada hoja, los cuales dicen las descripciones de productos y elarancel que deben pagar.

Los países pertenecientes a algunos acuerdos de libre comercio como:

La CAM MERCOSUR Y La Comunidad Andina,

En el caso del Calzado no pagan arancel (0), con lo cual podemos ver las ventajasde estos acuerdos de comercio TLC.

5.13 TLC (TRATADO DE LIBRE COMERCIO)

Cuando hablamos de Comercio Exterior es importante tener en cuenta lacoyuntura por la cual está atravesando Colombia actualmente, se hace por estonecesario hablar acerca de uno de los temas económicos y administrativos, masimportantes en la historia del país como lo es el TLC (Tratado de Libre Comercio),que se está negociando con los Estados Unidos, empezando por una brevereseña histórica que nos indique que es un TLC, cuantos ha habido en Colombia ylas oportunidades y amenazas que se plantean frente a este trascendental tema.

Un TLC (Tratado de Libre Comercio), es un acuerdo mediante el cual dos o máspaíses reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con elfin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de

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desarrollo económico y social. 16

A su vez, también tiene normas y procedimientos, para así poder garantizar quelas negociaciones que se realicen entre los países suscritos sean justas ytransparentes.

Además, de ser un medio para proveer un entorno estable sin barreras que faciliteel acceso de los productos y servicios del país a mercados externos, y si es bienaprovechado por los empresarios nacionales, permite el crecimiento de laeconomía, el aumento de la comercialización de productos nacionales, lageneración de empleo y la creación de nuevas empresas.

5.14 Ventajas de Firmar Tratados de Libre Comercio

Según varios autores se plantean las siguientes ventajas de los TLC:

El aumento en la tasa de crecimiento económico y por ende en el nivel per-cápita, y así mismo el nivel de bienestar de la población.

Expansiones significativas de las exportaciones, en especial de las notradicionales.

Creación de empleo.

Inversión Extranjera.

Mayor competitividad de empresa.

Mejor preparación del país a nivel productivo, y mejores relaciones decomercio en el ámbito internacional.

Pero también cabe la pena resaltar que los TLCs no generan cambios por símismos, simplemente abren oportunidades que los países pueden aprovechar ono, por esto es necesario implementarlos con políticas internas de desarrollo quepermitan extraer todas sus ventajas.

5.15 DESVENTAJAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Las desventajas al firmas acuerdos de libre comercio, pueden resultar en lamedida que cuando hay mas flujo comercial con menos obstáculos, los paísesentran en una mayor competencia lo cual a su vez genera nuevos retos

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16. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Oficina de Comunicaciones. Las 100 Preguntas del TLC. 2004.5 p.

económicos, sociales y culturales.

Es por esto que las desventajas de firmar un TLC dependen de las posiciones queasuma cada país frente al cambio, y la apertura hacia nuevos mercados.

5.16 TIEMPO DE VIGENCIA DE LOS TLCs

Los Tratados de Libre comercio no están sometidos a un término, sino quepermanecen vigentes hasta que una de las partes proponga su renegociación oterminación, esto se debe realizar mediante un proceso regulado por el mismotratado y por el Derecho Internacional, que se conoce como “denuncia” delTratado.

5.17 IMPORTANCIA DE LOS TLCs

Se consideran importantes pues forman un medio eficaz para crear un ambienteestable y sin tantas barreras para el comercio y la inversión, y así poder garantizarel acceso de los productos y servicios de un país a mercados extranjeros.

Y si son bien aprovechados permiten que la economía del país crezca, queaumente el comercio, que se genere más empleo, se pueda modernizar lamaquinaria y equipos de trabajo y se promueva además la creación de másempresas y de inversión extranjera.

5.18 TEMAS DE NEGOCIACION

Los Acuerdos de hoy en día plantean temas ambiciosos dentro de los cualessobresalen:

Acceso a Mercados. Agricultura. Servicios. Inversión. Subsidios, “antidumping” y derechos compensatorios. Políticas de Competencia. Derechos de propiedad intelectual Solución de diferencias. Compras del sector público.

5.19 SANCIONES QUE SE PUEDEN IMPONER POR EL INCUMPLIMIENTODEL TRATADO

Si bien cualquier acuerdo o negociación que se tramite a nivel comercial se deberealizar con la mayor seriedad, los TLCs, que son acuerdos a nivel internacionalse deben realizar con la mayor responsabilidad, ya que en ellos esta en juego laimagen del país. 24

Por esto cuentan con capítulos que tratan sobre la solución de diferencias en casode incumplimientos, donde se incluyen:

Sanciones especificas en cada caso. Ordenes de corregir las violaciones al acuerdo. Autorización de Represarías Comerciales por incumplimiento. Hasta el pago de Compensaciones Económicas dependiéndole caso.

Es por esto trascendental la fijación de las sanciones en los capítulos lo cualgarantiza seriedad y transparencia.

5.20 ORGANIZACIONES RELEVANTES Y DE APOYO A NIVELINTERNACIONAL

Si bien en importante para un país la firma de un TLCs es de vital importanciatambién conocer las entidades que brindan apoyo y regulación en el proceso ydesarrollo de estos Tratados.

Empezando en su orden por un organismo de gran importancia a NivelInternacional como lo es:

La OMC (Organización Mundial del Comercio): Nacida en 1994, cuyoobjetivo supervisar las prácticas comerciales de sus miembros, y juzgar losincumplimientos de los acuerdos suscritos bajo su amparo. Teniendo hoyen día a 146 países del mundo incluyendo las economías mas grandes.

ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración): Creada en 1980,es la que se encarga de promover la expansión de la integración de laregión, para asegurar se desarrollo económico y social, teniendo comometa el establecimiento de un mercado común latinoamericano, losacuerdos de libre comercio suscritos por Colombia con Chile, Brasil,México, Paraguay, Argentina y Uruguay han sido negociados dentro delmarco de la ALADI.

ALCA (Área de libre Comercio de las Américas): Es una negociaciónque busca un comercio libre entre 34 países del continente americano,lanzado en diciembre de1994, iniciando con un pacto para el desarrollo y lapreservación de la democracia, la erradicación de la pobreza, laconservación del medio ambiente, el desarrollo sostenible y la integracióneconómica.

ATPA o ATPDEA (Ley de Preferencias Comerciales Andinas): Es unrégimen de preferencias unilaterales comerciales otorgadas por los EstadosUnidos a los países andinos como contribución en la lucha contra el tráficode drogas ilícitas, reemplazado en el 2002 por el ATPDEA (Ley dePromoción Comercial Andina y de Erradicación de Drogas), ley que

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permite el acceso libre de aranceles a más de 6.000 partidas de productosColombianos a este Mercado.

5.21 TLCs QUE SE HAN FIRMADO EN COLOMBIA

En la historia de Colombia se registran cuatro acuerdos de Libre Comercio, loscuales han contribuido en pro o contra del desarrollo económico y productivo delpaís:

5.21.1. CAN (Componente Comercial de la Comunidad Andina) Acuerdo deCartagena:

La CAN es una organización regional económica y política, creada por el Acuerdode Cartagena del 26 de mayo de 1969, con sedes en Lima, Perú está conformadapor los países de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y por los órganose instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), surgió bajo el recuadro dela Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALALC, con el propósitofundamental de establecer una unión aduanera en los 10 años siguientes.

Principales objetivos de la CAN

La promoción del desarrollo equilibrado y armónico de sus paísesmiembros.

El crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica ysocial.

La promoción de la participación regional, para la formación gradual de unmercado común latinoamericano.

El mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes.

Además, de contar la integración de cinco países la Comunidad Andina estaconformada por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.

Y el Sistema Andino de Integración esta conformado por los siguientes órganos:

SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN

1. El consejo Presidencial Andino

2. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

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3. La Comisión de Plenipotenciarios de la Comunidad Andina

4. La secretaria General de la Comunidad Andina

5. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina

6. El Parlamento Andino

Así, es importante observar como gracias a este acuerdo se han obtenido grandesbeneficios a nivel económico, social e industrial, además de la apertura y laentrada a mercados internacionales sin tantas barreras económicas y comerciales,además de ser el primer acuerdo que se firmo en la historia de Colombia ypreámbulo para los demás acuerdos que se venideros.

5.21.2. G-3(Grupo de los Tres)

Está conformado por México, Colombia y Venezuela, fue suscrito en Cartagena el13 de junio de 1994 y entro en vigencia el 1 de enero de 1995, incorporado aColombia mediante la ley 172 de 1994.

Este tratado busca un acceso amplio y seguro a los mercados miembros pormedio de la eliminación gradual de aranceles, con un reconocimiento de lossectores sensibles de cada país, también establece normas de protección paraque la protección de la salud y la vida humana, animal y vegetal no sea unobstáculo innecesario en el Comercio.

También incluye las siguientes Materias:

Programa de Desgravación Arancelaria Acceso a Mercados Sector Automotor. Sector Agropecuario y Medidas Fitosanitarias y Zoosanitarias Agricultura Salvaguardias Practicas desleales de Comercio Internacional Servicios Financieros Normas Técnicas Inversión

5.21.3. MERCOSUR (Acuerdo Comunidad Andina):La MERCOSUR (Mercado Común del Sur) esta conformada por los países deArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, actualmente Acuerdo de la Comunidad

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Andina, pues suscribió con los países miembros de la Comunidad Andina, conexcepción de Perú y Bolivia, el “Acuerdo de Complementación Económica suscritoentre los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa deBrasil, de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay –Estados partes del MERCOSUR y los gobiernos de la República de Colombia, dela República de Ecuador y de la República Bolivariana de Venezuela – Paísesmiembros de la Comunidad Andina”, el 16 de diciembre de 2003.

Que tiene como propósito fortalecer el proceso de integración latinoamericana “afin de alcanzar los objetivos previstos en el Tratado de Montevideo de 1980, con laconcertación de acuerdos abiertos a la participación de los demás paísesmiembros de la Asociación latinoamericana de Integración, ALADI, que permitan laconformación de un espacio económico ampliado”. 17

Los países de estos dos bloques buscan estables reglas claras y estables para lapromoción y la inversión a través de la creación de una zona de libre comercioentre los países de la Comunidad Andina y del MERCOSUR.

Con temas claves como:

Formar un área de libre comercio entre las partes contratantes. Alcanzar el desarrollo armónico de la región. Promover el desarrollo y la utilización de la Infraestructura Física. Promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de las

partes signatarias. Promover la complementación y cooperación económica, energética,

científica y tecnológica. Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones

comerciales que se efectúen con terceros países y agrupaciones de paísesextraregionales.

5.21.4. El Acuerdo de Complementación Económica 24 con Chile:

Suscrito el 6 de diciembre de 1993, con el objetivo de establecer un espacioeconómico amplio, de conformidad con lo establecido en el Tratado de Montevideo1980, para así poder lograr la liberalización comercial entre ambos países.

Abarcando temas en materias de: Normas de origen Normas técnicas y salvaguardias Prácticas comerciales Tratamiento en materias de tributos internos

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17 TANGARIFE Torres, Marcel. Camara de Comercio de Bogotá. TLC con Estados Unidos, Fundamentosjurídicos para la negociación. 2004. p 110.

Compras gubernamentales Promoción comercial Inversión Coordinación de políticas comerciales Transporte marítimo y aéreo Solución de controversia y administración del Acuerdo a través de la

comisión Administradora.

Con cinco nóminas de desgravación, para lograr la liberalización comercial y unprograma general de desgravación a tres años para aproximadamente unas 5.000subpartidas arancelarias de productos.

Este Acuerdo tiene como finalidad promover el comercio y la inversión, eldesarrollo de actividades de cooperación económica y la promoción de actividadesde intercambio entre los sectores privados de la región.

Estos son los acuerdos más importantes que se registran en la historia deColombia, que han contribuido de manera clara, para el desarrollo del Comerciodel país.

5.22 TLC CON LOS ESTADOS UNIDOS

El 27 de febrero de 2006 se concluyeron las negociaciones del Tratado de LibreComercio (TLC) con los Estados Unidos. Después de 21 meses de negociación,se concluyó el acuerdo comercial más importante de la historia económica deColombia, puerta de entrada en condiciones preferenciales permanentes almercado más grande del mundo, ofreciendo ventajas competitivas invaluablespara la producción de bienes y servicios.

Colombia es un país rico en fauna y flora, por esto goza de variedad deproductos, es por esto que las industrias y empresas grandes, medianas ypequeñas deben estar preparadas para mejorar sus productos y hacerse máscompetitivas para poder competir frente al reto del TLC, que plantea los siguientesobjetivos:

Objetivos oficiales de un TLC

Eliminar barreras que afecten el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversión. Proporcionar una protección adecuada a la propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción

nacional. Fomentar la cooperación entre países amigos. Ofrecer una solución a controversias.

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El TLC con Estados Unidos, plantea al igual que los acuerdos anteriores que hantranscurrido en la historia de Colombia, innumerables beneficios económicos yfinancieros.

Pero, teniendo en cuenta que la mayoría de acuerdos anteriores se han realizadocon economías similares a la de Colombia, con países de América Central y delSur, es importante preguntarnos como se encuentra Colombia a nivel económicopara asumir este “Reto”.

5.22.1 Sector Calzado

Para el Sector del Calzado se plantea los siguientes beneficios:

Calzado y Artículos de Cuero:

La consolidación de los beneficios ATPDEA es fundamental para asegurarlos mercados para productos Colombianos pues permitirá mantener lacompetitividad de los productos del sector y fomentar inversión de largoplazo.

El TLC incluye algunos tipos de calzado (calzado hecho con materiasprimas sintéticas) que habían sido excluidos del ATPDEA y que productodel Tratado podrán exportarse con cero arancel luego de finalizar el periodode desgravación.

Es de resaltar que en este sector de la economía la gran mayoría deempresas hacen parte del Segmento PYME.18

Es importante ver también, las opiniones expresan varias personas de este sectorespecialmente del barrio Restrepo:

Varios son los factores que pueden dificultar el desarrollo próspero de la industriadel calzado. Principalmente, para los habitantes del Barrio El Restrepo: el Tratadode Libre Comercio (TLC) con Los Estados Unidos va en contravía de la fabricaciónnacional, ya que el producto Colombiano no puede competir con el americano yaunque los costos son muy parecidos los zapatos del primer mundo son de mejorcalidad. Y es de esperarse que un comprador prefiera un producto extranjero deexcelente calidad, a uno nacional de mediana calidad que le cuesta lo mismo.Manuel Bogoya afirma “soy conciente que el futuro no es el mejor”. 19

Es por esto importante, denotar el impacto que se ha generado para el sector30

18 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Negociaciones Internacionales. Numero 20.Febrero- Marzo2007. p 4.19Artículo, La mala hora de los zapateros de El Restrepo Edición 12, miércoles 24 de octubre de 2007

calzado de Restrepo con el TLC, pues como podemos ver en el artículo anterior seafirma sus efectos negativos a nivel competitivo, además de la falta de credibilidady confianza por las marcas nacionales.

Y aunque, se certifica la capacitación que ha tenido El Equipo Negociador deColombia frente a Estados Unidos, no obstante se genera para todos lospequeños y medianos comerciantes la incertidumbre de las verdaderas ventajas ydesventajas de este Tratado.

Donde el sector calzado se ha visto bastante preocupado frente a la incursión detanto calzado extranjero, pues la Industria si ha disminuido notablemente suproducción y desarrollo.

5.23 SECTOR DEL CALZADO COLOMBIA

Colombia, es un país con grandes oportunidades, mas avances recientes nosmuestran, que no obstante siendo un país productor de calzado su producción noes la necesaria para satisfacer la demanda interna pues; posee problemas de faltade capacidad instalada y de producción final a bajo precio pues resulta bastantecostoso producir un zapato de buena calidad a bajo precio.Entonces se genera una demanda de calzado insatisfecha por la industriaColombiana, la cual es cubierta por el Exterior generando problemas como: unamayor competencia a nivel industrial interno, sobre todo por el calzado que llegadel sudoeste asiático y el contrabando, proveniente en su mayoría de Panamá yVenezuela.

Por lo cual se hace necesario para el mercado del calzado de Colombia, generarestrategias, que permitan competir con precio y calidad, para no sucumbir en labaja de ventas a nivel nacional.

5.23.1 Entorno Tecnológico

Las maquinas de la industria de calzado de Colombia, son en su mayoríaprovenientes de Italia, Dinamarca, Estados Unidos, Alemania y Japón, aunque hayequipos también de Brasil y China.

La maquinaría adquirida en los últimos años es de tecnología electrónica ymecánica. Se destaca la compra de máquinas de costura, troqueladoraselectrónicas, guarnecedoras planas y máquinas planas. El promedio es de unacompra de dos máquinas por empresa, que tienen una vida útil de 10 a 15 años.

A nivel nacional sólo existen algunas fábricas productoras de equipo liviano para lasección de montaje. Un repaso al inventario de maquinaría para calzado adquirida

31

en Colombia hace ver que este sector no ha invertido en maquinaría de alta31tecnología;20 lo cual, dificulta el desarrollo del calzado a gran escala, y de mejorcalidad.

5.23.2 Comercio Exterior

Es importante denotar que las exportaciones de calzado en Colombia sonconsideradas de baja importancia, teniendo en cuenta que el 36,5% de lasexportaciones del 1.999 correspondieron a partes de calzado, principalmente decaucho y cuero.

Colombia produce ambos y el calzado que se fabrica en el país tiene las dos comomaterias primas predominantes. El calzado que más exporta Colombia es uncalzado de cuero o caucho, de baja calidad y bajo precio. Por lo que se refiere alas partes, las partidas más importantes son las que hacen referencia a las partessuperiores de los zapatos, de cuero, y a las suelas y tacones, de caucho oplástico.

Es importante también ver como en los últimos tres años han disminuidogradualmente las Exportaciones de Calzado en miles de dólares (Anexo 2), en elprimer semestre, siendo el 2007 el más afectado con una disminución de casi un70 % menos de Exportaciones realizadas hacia Estados Unidos. La causa de estadisminución de la producción la podemos ver reflejada en la crisis, que Colombiaha vivido en los últimos años y de la que aún se recupera.

5.24 LA PEQUEÑA EMPRESA EN LA INDUSTRIA DEL CALZADO

Según Ley de Mipymes 590 de 2002 – artículo 2, se entiende como pequeñaempresa toda unidad de explotación económica realizada por persona natural ojurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales ode servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros:

o Planta de personal entre (11) y cincuenta (50) trabajadoreso Activos totales por el valor entre quinientos (501) y menos de cinco

mil (5000) salarios mínimos legales vigentes.21

La pequeña empresa ha ofrecido una alternativa para el proceso de laindustrialización y oportunidades para una continuada expansión del sistemaeconómico del país. Dentro de las pequeñas empresas existen tres ramasprincipales: la industria, el comercio, y los servicios. Cada una de estas ramastiene características específicas que las identifican, y tiene un papel esencial ennuestra economía. 32

20http://competitividad.ccb.org.co/documentos/2006_2_20_14_16_45_BT%20Marroquineria.pdf

21 . BOTERO ANGULO, Jorge Humberto y CARRASQUILLA BARRERA, Alberto. Ley 590 Pymes.Bogotá. 2004

En la Industria del calzado se presentan desde grandes empresas con tradiciónexportadora y tecnificadas, hasta pequeñas y microempresas destinadas almercado nacional en un 100% y donde, los procesos productivos son de formaartesanal y con pequeñas escalas de producción.

El 87.91% de la producción de calzado de cuero es realizada por empresaspequeñas, el 10.7% lo elaboran medianas empresas y solo un 1.39% son grandesempresas dedicadas a la producción del calzado de cuero. Sin embargo, hay unimportante número de microempresas no cuantificadas que realizan el procesocompleto o sectores de apoyo que se dedican a actividades de troquelado, cosido,modelaje, desbaste de pieles y terminaciones o repujado.

La pequeña y mediana empresa tiene limitaciones de actitud frente al uso detecnología que hay a su alcance y tiene que manejar más profesionalmente elcontrol de gestión, en la parte administrativa y dirigir eficientemente el negocio.

Igualmente el directivo de una pequeña y mediana empresa tiene que entender ypromover las economías de mayor escala dentro de su compañía como una formade poder ser competitivos en un mercado cada vez más difícil por la cantidad decompetidores que allí se encuentran tratando de obtener una parte del mercado.

Las pymes del sector calzado han sabido afrontar la apertura de mercados, conasociaciones, un buen modelo es Corinca que reúne a los pequeños productoresde calzado del barrio Restrepo en Bogotá y ya han abierto tienda en EstadosUnidos y esperan seguir ampliándose en los mercados internacionales.

CORINCA es una asociación de micro y pequeños empresarios que se creó en1998, del sector en general; hay asociados mas o menos 470 empresarios de loscuales 250 son zapateros y el resto hacen parte de toda la cadena como lo son:Pegantes, insumos, comercializadores y marroquineros. Esta asociación se creócon el fin de dar respuesta a muchos empresarios que no podían asociarse aACICAN debido a su tamaño; ACICAN es una asociación pero de grandes ymedianos empresarios del sector.

Gremios como el de CORINCA si sirven y presentan una verdadera opción paralos empresarios del sector; la cuál les ofrece muchas ventajas.

Actualmente las pymes están buscando proyectos, para que el gobierno limite lacuota de importaciones de toda la cadena productiva de cueros y afines, parapoder incentivar fuertemente la industria Colombiana.

Se percibe que a nivel de precio no se puede competir, China, Brasil, e Indiatienen dominado el mercado; la ventaja competitiva se tiene que concentrar endiseños de calidad, para esto se debe traer tecnología y diseñadores extranjerosque capaciten al sector calzado.

33

Lamentablemente a pesar de que el sector tiene muchos planes por hacer, lasituación de la ultima década desmotiva bastante, porque el sector no haevolucionado y sigue haciendo lo mismo, el sector no ha sido flexible para podercompetir con los mercados extranjeros, el sector calzado en el mediano plazotiende a desaparecer, como está sucediendo en estos últimos años.

Esto se debe a problemas que afronta el sector como la informalidad, que es untema de mucho cuidado; los costos son muy altos y los beneficios son muy pocosa la hora de querer formalizarse; adicionalmente la tramitología es muycomplicada, no hay un centro de información y capacitación a empresarios delsector. Falta orden en las entidades encargadas de facilitar estos trámites, noexiste sistemas de información que ayuden al pequeño empresario.

Existen otros grandes problemas como el contrabando, que anteriormentemencionábamos, y que perjudica en grandes proporciones al sector. El lavado dedólares y el narcotráfico; es impresionante el mercado que hay en los puertos, enlos Sanandresitos, de mercancía ilícita; esto es literalmente imposible de manejar.

Otro problema que tiene el sector es la falta de profesionalización de toda lacadena productiva, desde los que producen los insumos, hasta loscomercializadores de los productos terminados. Aquí se trabaja con las “uñas”, nohay capacitación ni tampoco una cultura o política importante por parte delgobierno para profesionalizar este sector. Aquí es muy común hablar conpersonas dueñas de fábricas familiares que no tienen estudios básicos deprimaria, de igual forma los administradores de los principales almacenes notienen una capacitación adecuada, y lo que conocen del mercado lo han aprendidoempíricamente, y de lo que en medios de comunicación se informan.

Se ve claramente la falta de una política importante por parte del estado enmejorar sectores productivos que aunque no aportan tanto al PIB nacional comoes el sector del calzado, son de vital importancia para la economía local.

5.25 BARRIO RESTREPO SECTOR COMERCIAL DE CALZADO

El Barrio Restrepo en Bogotá, es el centro de comercio de la localidad de AntonioNariño, fue hasta los años 60 una zona residencial con pocos negocios quesatisfacían las necesidades de abastecimiento de los habitantes de aquella época.Actualmente el comercio de esta localidad se ve reflejado en edificaciones ylocales comerciales de uno hasta cinco pisos y en viviendas que se haremodelado para tal fin.

Los locales comerciales que inicialmente eran destinados a la venta de ropa ycalzado, ahora brindan a la clientela todo tipo de mercancías, los cuales seencuentran en grandes locales y centros comerciales, la zona comercial del barrioprincipalmente va de la avenida Caracas a la Carrera 21 entre calles 15 y 20 sur

34

en la localidad Antonio Nariño en el Barrio Restrepo.

“Barrio Restrepo, Localidad Antonio Nariño”

Fuente: www.metrocuadrado.com/mapas/zonas/6.gif

En el barrio Restrepo se encuentran 662 establecimientos comercialesdebidamente registrados. Los artículos que ofrecen estos almacenes estánclasificados por códigos, entre ellos, materiales para la construcción y ferretería;misceláneas; instrumentos médicos; automotor; reparación y venta de repuestos;variedades; calzado, artículos de cuero; distribución y fabricación de ropa;distribución de insumos; electrodomésticos; muebles; papelerías; jugueterías;compra venta; reparaciones; artículos para el hogar; etc.22

La actividad económica del sector está representada en un 58,3% en comercio,12,5% en industrias, 27,3% en servicios y otros 9%.

En el barrio el Restrepo se ubican instituciones de gran importancia como laAlcaldía Local, la Junta Administradora Local, la Estación de Bomberos, la Cámarade Comercio, la Estación de Policía, la Registraduría Local, múltiplescorporaciones de ahorro y bancos, la Plaza de Mercado y varios centroseducativos.

El Barrio El Restrepo en Bogotá, es uno de los sitios de referencia masimportantes para la producción de calzado, no solo en la capital, si no en el país,este potencial ha logrado que los pequeños y medianos productores se unieranpara optimizar condiciones en el desarrollo del sector y afrontar la ofensiva demercados extranjeros que se vino encima.

Actualmente con la creación de Corinca, agremiación en la que se encuentranasociadas 260 empresas dedicadas al trabajo del cuero, bajo la dirección del

35

22 Cámara de comercio.

señor Manuel Bogoya quien ha liderado por muchos años este sector y tiene unconocimiento amplio sobre el calzado en El Restrepo.23

Actualmente se está viviendo una de las épocas más difíciles de las últimasdécadas, debido a que los zapatos chinos se están apoderando del mercado,como se ha mencionado anteriormente, siendo muy difícil para la industriacolombiana competir contra el bajo precio y calidad en diseños del producto quelos asiáticos ofrecen.

Los almacene locales, y centros comerciales que esencialmente eran destinados ala venta de calzado, ahora venden ropa y electrodomésticos en busca de salidas ala preocupante situación.

5.25.1 Antecedentes de la Industria del cuero en el Barrio Restrepo

La utilización del cuero se remonta a épocas muy antiguas, siempre se ha sidoutilizado como vestimenta para resguardarse del frío. Así mismo, se le han dadootros oficios a lo largo de la historia como la sastrería, la peletería, las artesanías,la marroquinería, la tapicería y por supuesto, la zapatería, entre otras.

En este sentido, el diseño de calzado y los materiales, también han sufrido unconstante cambio a lo largo de diferentes épocas con el uso de metales, pieles,maderas, bordados que han marcado diferentes estilos de calzado con plataforma,con tacones, planos, con alzas, chapines venecianos, entre muchos más.

En el barrio Restrepo el negocio del cuero y el calzado tuvo sus inicios alrededorde los años 60, con el tiempo y la migración de personas del campo a la ciudad enbusca de un mejor porvenir fue creciendo y constituyéndose en una industria degran producción y futuro que tuvo su mayor auge en la década de los 80`s.

5.25.2 El Sector Industrial

En el Barrio Restrepo hay 1.400 empresas que se dedican a la industria del cueroy el calzado, y de estas 800 empresas se centran en la fabricación del calzado24 .La producción se clasifica así: Existen 30 empresas que concentran la produccióncon una capacidad de 600 pares de zapatos por turno de ocho horas; a estas lesiguen 200 talleres y tienen una producción de 200 pares por las mismas ochohoras de trabajo, y por último famiempresas (pequeños talleres) que son la granmayoría con un promedio de 41 pares al día.25

Actualmente, la producción nacional de calzado se aproxima a los cinco millones36

23 http://boletines.latinpyme.com.co/latinpyme23.htm

24 Cámara de Comercio

25 Plaza capital, Edición 12, octubre de 2007

de pares, según las cifras disponibles en la Encuesta Anual Manufacturera delDANE. De esa producción, las empresas que se encuentran en Restrepo realizancerca el 78,2%, mostrando la competitividad y el posicionamiento que este sectortiene en la industria del calzado en el país.

Sin embargo, el deterioro en las ventas del producto en los últimos 3 años ha sidonotable. Las ventas en el mercado nacional en el año 2005 de los productorescolombianos, registra una caída del 6,7 % y la rentabilidad industrial, entendidacomo la expansión de la capacidad de producción, para el 58,3% de losempresarios encuestados disminuyó, según la encuesta del DANE, y que se pudoconfirmar con la encuesta hecha a los comerciantes de calzado del sector.

Para los comerciantes del Restrepo las temporadas de producción se orientan enfunción de la dinámica del mercado colombiano el cual está marcado por ciertasfechas o temporadas que incrementan el consumo de calzado, lo cual hace que laproducción no sea constante a lo largo del año. Las temporadas son la escolar(febrero), el Día de la Madre (mayo), el Día del Padre (junio), el Día del Amor y laAmistad (septiembre) y por supuesto la temporada de fin de año.

5.25.3 La incursión de mercados extranjeros

Según la encuesta realizada en el barrio Restrepo, los gigantes orientales estáncopando el mercado, no solo en Colombia, sino a nivel mundial. El problema de lainvasión del calzado chino, y el inicio de los hindúes, no solo es de Colombia,Perú, Ecuador, Venezuela, Brasil, México, USA, España, Rusia, sino de muchospaíses; y no solo es de calzado, sino de tecnología, de ropa, de electrodomésticosy de otros artículos que debido a lo barato que se paga la mano de obra en Chinase vuelve imposible competir contra sus precios.

En el período de enero – abril del 2005 en Colombia se registró una caída en laproducción real del 7,5%, una disminución en los salarios reales del 0,52% y unabaja en la productividad del 12,5%. Y hay cifras aún más preocupantes, el empleoen el sector del calzado también se ha deteriorado sustancialmente, pues sólo enel Barrio El Restrepo se perdieron cerca de 10,000 empleos directos.

Estas cifras indican un grave daño en la producción, y la principal causa es elincremento de las importaciones de China, siendo imposible competir frente a ellospor los bajos precios que ofrecen y novedades en diseño de producto, pero quealgunas veces no tienen buena calidad como lo manifiestan la mayoría de loscomerciantes del sector.

Varios son los factores que pueden dificultar el desarrollo próspero de la industriadel calzado. Principalmente, para los habitantes del Barrio El Restrepo: el Tratadode Libre Comercio (TLC) con Los Estados Unidos va en contravía de la fabricaciónnacional, ya que el producto colombiano no puede competir con el Americano yaunque los costos son muy parecidos los zapatos del primer mundo son de mejor

37

calidad. Y es de esperarse que un comprador prefiera un producto extranjero deexcelente calidad.

La calidad se establece en que los fabricantes del primer mundo emplean unatecnología superior a la nacional. Ellos tienen máquinas que pueden fabricar unmayor número de zapatos en menos tiempo y de una confección excelente porquesus trabajadores están capacitados adecuadamente. Mientras que en Colombiason muy pocas las industrias que tienen la infraestructura para una producciónmasiva, siendo la gran mayoría talleres y microempresas de baja producción.Igualmente no existe un entrenamiento apropiado de los empleados del calzadopara que se optimice la calidad del producto.

La diferencia de costos de la mano de obra entre los países en vía de desarrollo ylos países desarrollados, unido a las diferencias tecnológicas, hacen que lasnaciones menos adelantadas concentren la fabricación de productos intermedios

Según CORINCA, una de las posibilidades reales que puede ayudar al sectorcalzado en el Restrepo, es buscar nuevos socios comerciales en otros países deLatinoamérica donde la industria del cuero no sea muy fuerte y ampliar lasexportaciones a los países donde actualmente se hacen: Venezuela, México,Ecuador, Chile y Bahamas; ya que definitivamente las ventas en Colombia van aseguir decreciendo con la llegada de productos del primer mundo.

Y para lograr este objetivo hay que dejar de trabajar artesanalmente y buscarprofesionalizar el sector para un mejor desarrollo de los zapatos. El sector no vepor parte del gobierno una ayuda real para enfrentar la apertura de estosmercados, y es importante la capacitación tanto de empresarios como de mano deobra para ser competitivos.

38

6. HIPOTESIS

La incursión de Mercados Extranjeros, contribuyo positivamente en la economíade las Pequeñas Empresas del Sector Comercial de Calzado del Barrio Restrepo.

La incursión de Mercados Extranjeros, contribuyo negativamente en la economíade las Pequeñas Empresas del Sector Comercial de Calzado del Barrio Restrepo.

39

7. METODOLOGIA

7.1 TIPO DE ESTUDIO

Descriptivo: identifica características del universo de investigación, señala formasde conducta y actitudes del universo investigado, establece comportamientosconcretos, descubre y comprueba la asociación entre variables de investigación.

El estudio será de tipo descriptivo ya que es el que más se ajusta a lainvestigación por las siguientes razones:

Se pretende realizar la descripción, el análisis e interpretación el comportamientode una población especifica.

Sobre el tema se han realizado algunos estudios. Las variables planteadas contienen unos indicadores Los resultados de la investigación pueden constituirse en un aporte

importante para la explicación de hechos y fenómenos que puedangeneralizarse.

7.2 POBLACIÓN Y MUESTRA

N= (Z²*N*p*q)/E²(N-1) + Z²*p*q

Z= Desviación normal. Para un grado de confianza dado. Por ejemplo 95% Z=1.96

P= Probabilidad de éxito. Se obtiene del sonde.

Q= Complemento de p: p-q= 1.

E= Margen de error lo da el investigador entre 0% y 100%

N= población objeto, se depura de la población total de un municipio o país

Entonces:

40

N(Z²*N*p*q)/E²(N-1) +

Z²*p*qZ 1,96N 200P 0,75Q 0,25E 0,11N 50

La población de estudio será el sector comercio del barrio Restrepo, según datosproporcionados por la Cámara de Comercio, en el barrio Restrepo se encuentranregistrados 200 establecimientos comerciales de calzado.26

Este barrio es uno de los que más acoge al gremio de comerciantes de calzadotiene. Se eligió un subconjunto (muestra) de 50 locales comerciales, que son losmás representativos por su localización dentro del sector, ya que son de mayorafluencia de tráfico de personas y carros.

7.3 INTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS

Teniendo en cuenta los objetivos del trabajo se decidió implementar comoinstrumentos de investigación:

Encuestas: es un formato elaborado para reunir datos que permitanconseguir el objetivo del proyecto.

Observación: se busca con esto analizar los grupo de interés paraidentificar todo lo que compete a estos, a sabiendas que es un instrumentomuy importante para el proyecto y sirve de base para realizar undiagnostico.

7.4. TABULACION Y ANALISIS DE DATOS

Una vez culminada las encuestas se procederá a organizar y verificar lainformación recopilada para iniciar el proceso de tabulación, una vez obtenidos losresultados de la tabulación podremos analizar, interpretar y diagnosticar el objetode estudio.

41

26 CAMARA DE COMERCIO. Localidad Antonio Nariño. Base de datos Estructura Financiera. SectorCalzado 2006.

8. RESULTADOS

8.1 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS BARRIO RESTREPO

La encuesta realizada a 50 pequeñas empresas de calzado del sector comercio enel barrio Restrepo, es un instrumento fundamental para el análisis del impacto y delas posibles consecuencias de la incursión de mercados extranjeros en el sector.

Con esta encuesta se pretende hacer un análisis paralelo entre la percepción y elimpacto de la incursión de estos mercados, para poder observar y comparar lasventajas y desventajas de este acontecimiento.

Para la determinación de la muestra realizamos un muestreo aleatorio entre lastres principales cuadras de calzado de Restrepo.

La encuesta se basó en un proceso de entrevista directa con los Administradoresdirectos de cada establecimiento. Allí se encuentran más de 230 pequeñasempresas de calzado, de las cuales se tomo una muestra de las 50 empresas másrepresentativas del Sector.

De los 50 encuestados se obtuvo el siguiente análisis:

1. ¿Conoce sobre la incursión de Mercados Extranjeros? ¿Cuáles?

La gran mayoría de pequeños empresarios de Calzado del Barrio Restrepo,conocen e identifican de 2 a 4 Mercados Extranjeros, considerando de mayorpenetración el Zapato Oriental de China, Taiwán y Corea, seguido por el deEstados Unidos y el de Panamá, hasta el de Vietnam en menor concentración.

En la actualidad la producción mundial de calzado está concentrada en China,India e Indonesia, seguida por Europa y Estados Unidos y Vietnam, lo cual hatraído grandes problemas para el Sector de Calzado en Colombia.

En Colombia se registra que la mayor parte de calzado proviene de China,Estados Unidos y Panamá, información que contrastada con esta pregunta verifica

que los Empresarios del barrio Restrepo poseen conocimientos Precisos.C o n o co c im ien to in cu rs io n m ercad o s ex tran jero s

s i84%

no16%

s ino

42

Paises que incursionan mercado Colombiano

Chino

TaiwanesKoreano

USAPanamá Vietnan

0

10

20

30

40

Chino Taiwanes Koreano USA Panamá Vietnan

Paises

No.

de

empr

esas

que

perc

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ese

pai

sin

curs

iona

ndo

mer

cado

2. ¿Considera este hecho Positivo o Negativo para la Industria delCalzado? ¿Por qué?

Un gran porcentaje de los empresarios consideran, la incursión de ZapatoExtranjero un hecho muy Negativo para la Industria del Calzado, porquecompitiendo con el Mercado Nacional es mercancía que llega mucho máseconómica y de mala calidad, lo cual a su vez genera desempleo y quita muchoMercado a la Industria Nacional.

Solo un pequeño porcentaje de Empresarios del Sector, cree que es positivo, puescomercializan directamente este Calzado, distribuyéndolo y re-etiquetándolo,obteniendo así mayores utilidades, solo para un 6% del Sector consideran estehecho Indiferente para su Empresa.

Con la Apertura Económica y el actual acuerdo que se está negociando conEstados Unidos, para Colombia la incursión de mercados extranjeros ha sidonegativa pues no hay un seguro control del contrabando, además que el nivel deimportaciones esta aumentando poniendo en riesgo a la Pequeña Empresa.

Pe rce pcion pe que ñas e m pre s as conve nie ncia incurs ion m e rcado e xtranje ro

Positivo24%

Negativo68%

Indiferente8%

Positivo

Negativo

Indiferente

43

e fe c to s in c u r s io n m e r c a d o e x t r a n je r o

2 9

1 41 0

2 2

37

1 07

05

1 01 52 02 53 03 5

Me rc

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jero

3. ¿Cuál cree que ha sido el efecto que ha producido en ustedes la entradade China al Mercado del Calzado en Colombia?

En esta pregunta es importante analizar los efectos y consecuencias que hagenerado la penetración del más importante Mercado que ha incursionado en laIndustria del calzado como lo es el zapato Oriental, generando bajas en las ventas(desempleo) y quitando mercado para la Industria Nacional, solo una pequeñaparte del sector considera este hecho positivo, pues lo ha convertido en su Mediode Trabajo.

China siendo un país líder en fabricación de calzado se ha venido fortaleciendoaun más gracias a que grandes productores como España han trasladado susfábricas a este continente, por los bajos costos productivos y demás beneficios.

Es importante preguntarnos como se encuentra Colombia a nivel tecnológico ycompetitivo para competir con el principal exportador de calzado China, pues seha registrado el Barrio Restrepo, una masiva comercialización de este calzado.

Es relevante denotar como se genera un pro y un contra es este sector, pues haycomerciantes que aprovechan la entrada de este calzado para negociarlo ycomercializarlo, mientras los productores nacionales son los que se estánperjudicando.

Efectos Incursión Mercado Chino

22

15 15

1110

6

0

5

10

15

20

25

Efectos incursion mercado chino

No. d

e em

pres

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ben

efec

tos

enin

curs

ion

mer

cado

chi

no

Baja en VentasQuita MercadoBaja de PrecioAumento VentasMala CalidadNinguno

44

4. ¿Conoce algo sobre el TLC?

La mayor parte del Sector conoce algo o tiene una ligera percepción acerca delTratado de Libre Comercio (TLC), solo una pequeña parte no conocen nada acerca de las ventajas y desventajas que traerá la Vigencia de este Tratado, quetraerá como principal consecuencia la incursión de más Mercados Extranjerospara el Sector del Calzado.

Se puede percibir en este Sector un desconocimiento parcial acerca de estetrascendental tema, y además cuestionable por que aunque los empresariosdenotan una incidencia negativa no se han preocupado por investigar mas a fondode los beneficios y amenazas que este tema trae para se Empresa.

Conocimiento sobre el TLC

Si72%

No28%

SiNo

5. ¿Qué Ventajas cree que les traerá el TLC con USA?

Las Ventajas que se perciben con este Tratado están más encaminadas para lasGrandes Empresas que para las Pequeñas, pues se creen que habrá másexportaciones de calzado e importaciones de tecnología e insumos y así másgeneración de empleo.

Mientras que para las pequeñas, empresas PYMES y que abarcan gran parte delsector del calzado se cree que no generara beneficios.

El TLC con Estados Unidos plantea grandes beneficios para el sector económicoindustrial, y para el sector del calzado se limita solo en beneficios de exportaciónpara zapatos realizados en material sintético en lo cual el sector no esespecialista.

45

Percepecion ventajas TLC

Mas Importaciones24%

Ninguna20%

Insumos masBaratos

18%

E1portar Mas16%

Mas Tecnología12%

Generacion deEmpleo

10% Mas ImportacionesNingunaInsumos mas BaratosE1portar MasMas TecnologíaGeneracion de Empleo

6. ¿Qué Desventajas cree que les traerá el TLC con USA?

Se perciben mayores desventajas, con un gran problema a nivel Nacional como esel desempleo, la falta de competitividad a nivel Internacional, el cierre deempresas, la desacreditación de la marca y la disminución de la calidad parahacer un zapato más económico y competitivo en el Mercado.

Los empresarios de Restrepo perciben y están notando grandes desventajassobretodo a nivel productivo e industrial, pues se ha generado mas competencia,llegando hasta el cierre de algunas empresas, pasando a problemas sociales aunmás trascendentales como es el desempleo.

Percepcion desventajas TLC

32%

20%18%

10%

8%6% 4% 2% Mas Competencia

DesempleoFalta de CompetitividadCierre de EmpresaEconomias a EscalaDesacreditacion de MarcaDisminución de CalidadNinguna

7. Para los consumidores finales la incursión de mercados extranjeros hatraído ventajas o desventajas ¿Cuáles?

La incursión de mercados extranjeros ha tenido mejores ventajas para losconsumidores finales (clientes), indican las respuestas de los comerciantes delbarrio Restrepo, un 12% afirma que los zapatos extranjeros vienen connovedosos diseños y de mayor gusto por los consumidores, dato importante parael sector de Colombia, significando una de las falencias del sector, falta dinamismo

46

del diseño del calzado para que este a la moda.

El factor de mayor incidencia esta en la economía que tiene el producto extranjero,los consumidores Colombianos buscan menor precio, el 42% de los comercianteslo afirman, dando esta ventaja al consumidor de elegir diseños mejores a preciosmuy por debajo del los que ofrece el mercado Colombiano; pero muchas vecessacrificando la calidad del Producto.

Aunque también se percibe una desventaja para el consumidor, el 46% de loscomerciantes entrevistados afirma que es de mala calidad los productosimportados, en especial el zapato que viene de China, el material no espropiamente cuero, si no materiales sintéticos, por esto que sea de menor precio,sin poder el comerciante ofrecer mayores garantías. Ventaja competitiva que sitiene el zapato Colombiano y que puede ser una de la soluciones para conseguirentrar en nuevos nichos de mercado.

Ventajas y Desventajas consumidores finales incursionmercados extranjeros

Mala Calidad46%

PreciosEconomicos

42%

Mejores Diseños12%

Mala CalidadPrecios EconomicosMejores Diseños

8. ¿Su empresa se dedica Solo a la Comercialización de Calzado?

La zona comercial del Restrepo se caracteriza por la venta de zapatos, por lo quela mayoría de las empresas y locales comerciales, un 76% de los comerciantesencuestados, se dedican solamente a la fabricación, compra y venta de este bien,por eso que sea uno de los sectores mas representativos de calzado a nivelnacional.

En el mismo sector se encuentran fábricas que ofrecen todos los insumos, para laelaboración y confección de productos en cuero, y un sector amplio y populosopara la comercialización de estos productos.

Hay un 24% de comerciantes que tienen otras líneas de producto; como forma47

reemplazar las bajas ventas de zapatos que se han presentado por la entrada denuevos mercados. Estas líneas de producto en su gran mayoría son cuero y segúnlas encuestas aplicadas a los comerciantes se dividen de la siguiente forma:

39% Accesorios deportivos23% bolsos15% Cinturones15% Maletas8% Plantillas

Dedicacion Unicamente a la comercializacion de Calzado

Si76%

No24%

SiNo

Lineas de productos adicionales

Bolsos23%

Maletas15%

AccesoriosDeportivos

39%

Cinturones15%

Plantillas8%

9. Su empresa es: Exportadora, Nacional, Local

La gran parte de las pequeñas empresas encuestadas, el 56% manejan unmercado local con uno o dos sedes en Bogota, la concentración de mercado semaneja en el mismo barrio Restrepo y algunos en el sector Comercial deChapinero.

Hay un 36% de empresas que tienen sedes en las principales ciudades del país,Bucaramanga es el principal destino donde estas empresas tienen filiales, seguidade la ciudad de Medellín, y Cali, y en porcentajes menores otras ciudades

48

importantes del país, como Santa Marta, Itagui, Villavicencio, Barranquilla, Pereira,Neiva, Cúcuta, entre otras. Porcentajes que afirma como este sector comercial deBogota es uno de los principales motores del sector calzado a nivel Nacional.

Existe un pequeño porcentaje de estas empresas, el 8% que exporta, Losprincipales destinos de exportación son los países fronterizos, Venezuela en un25% y Ecuador con 25%, también están países que hacen parte de la CAN comoes México con un porcentaje del 14% y como principal socio comercial deColombia se encuentra Estados Unidos con 25%. Es evidente que hacen faltamecanismos y competitividad para poder exportar a Europa, Se deben adelantarpropuestas por parte del gobierno y del sector para poder entrar a otroscontinentes y encontrar otros nichos de mercado para la exportación de este bien.

Nivel de mercado de las pequeñas empresas

E1portardora8%

Nacional36%

Local56%

E1portardoraNacionalLocal

Ciudades sedes empresas calzado restrepo

Bucaramanga24%

medellin20%

manizalez4%

Cali20%

Zipaquira2%

Cucuta2%

Villavicencio9%

pereira4%

Sta Marta2%

Neiva4%

barranquilla7%

Itagui2%

49

Destino exportaciòn pequeñas empresas barrio Restrepo

Peru13%

Ecuador24%

Venezuela25%

USA25%

Mexico13%

10. ¿Qué tipo de sociedad es su empresa?

Debido a que el principal mercado de estos comerciantes se encuentra en Bogotay en algunas ciudades del País, las principales sociedades que se forman son deTipo Limitada mas del 50%, seguida de las empresas Unipersonales que son másdel 25%.

Se evidencia que estas empresas son pensadas para comercializar en el País, yno para ser comercializadores a nivel internacional.

Tipo de Sociedad

LTDA54%EU

28%

S.A.16%

Colectiva2%

50

11. ¿Sabe usted si el Estado ha facilitado instrumentos para incentivarExportaciones y competir con el mercado internacional?

El 90% de los comerciantes encuestados ven que el Gobierno ha hecho muy pocapresencia en este sector, no se han visto apoyados con herramientas ocapacitaciones que los ayuden a conocer y prepararse para enfrentar la aperturade nuevos mercados.

Aunque se cuentan con Entidades del Gobierno como la Alcaldía y Entidadesasesoras como la Cámara de Comercio, no se evidencia un plan de apoyo a estasentidades para promover una cultura exportadora.

El Gobierno tiene que crear planes de accesoria y acompañamiento para estesector del calzado, no puede abrir brechas comerciales y dejar “a la deriva” elmercado interno, se necesita presencia del gobierno para sacar el sector adelante,porque va en decaimiento, y las asociaciones y gremios que el mismo sector hasacado adelante han servido de apoyo fundamental, pero no tienen el alcancepara facilitar todas las herramientas necesarias para asumir la introducción demercados extranjeros.

Existe un reducido 10% de los comerciantes encuestados que conoceinstrumentos del gobierno para enfrentar la entrada de nuevos mercados, peroeste conocimiento lo ven por boletines de prensa que se imparten en el sector,información muy poco relevante para los comerciantes del sector.

Conocimiento instrumentos del gobierno para competenciamercado internacional

Si10%

No90%

SiNo

12. ¿Del 2002 al 2007 sus ingresos han aumentado en?

Tomamos como rango para los comerciantes encuestados el ingreso en susventas del año 2002 al año 2007, periodo en el que mercado extranjero hanentrado a Colombia con mayor fuerza, y que el Gobierno ha buscado abrir susfronteras comerciales con mas países. 51

El crecimiento del sector es muy pequeño, los comerciantes han visto un muymesurado crecimiento en sus ventas durante los últimos 5 años, de los 50comerciantes encuestados, 21 han visto que sus ingresos han crecido de un 10%a un 30%, la gran mayoría de estos venden zapatos importados, por lo que se hanvisto beneficiados con la ingreso de nuevos mercados.

Debido a que el sector calzado, no esta preparado tecnológicamente y no tiene loselementos suficientes para ser competitivos tanto a nivel nacional comointernacional, en los últimos 5 años, factores como la incursión de nuevosmercados, de mayor competencia local, de apertura de nuevos centroscomerciales han llevado al sector de calzado de Bogotá en el Restrepo a unasituación de decrecimiento económico en la mayoría de las empresas que vendenmercancía Nacional, 20 empresas han vistos sus ingresos disminuidos desde un10% a un 70% y temen que como a varias que han conocido tenga que cerrar susestablecimientos.

También existe un pequeño número de empresa 9, que se han “mantenido”estables en el sector, sin ver crecimiento pero que continúan en la “lucha” deseguir con sus locales comerciales.

% Crecimiento del 2002 al 2007

02468

10121416

10%

15%

20%

25%

30%

-30% -5%-70% -10% -15% -20% -30%

Estable

s

Porcentaje crecimiento

No. d

e em

pres

as

52

9. CONCLUSIONES

Es importante observar como la balanza comercial respecto al sector delcalzado, es negativa pues las importaciones de calzado superan por másdel doble a las exportaciones lo cual nos demuestra un exceso de calzadoextranjero y una sobreoferta en el mercado.

En Colombia la mayor parte de calzado que ingresa se registra de China,Estados Unidos y Panamá, información que contrastada con la preguntanumero uno de la encuesta, verifica la información recopilada deempresarios del barrio Restrepo.

China esta considerada en la actualidad como el mayor productor a nivelmundial de calzado, gracias a sus bajos salarios y costos de producción,hacen que este país sea el más competitivo a nivel internacional, lo cualesta ocasionando para el sector de calzado, especialmente para barrioRestrepo de Bogotá una difícil situación económica, pues la mayor parte deempresarios de este sector comercializan calzado nacional, solo unapequeña parte ha encontrado en el zapato Chino una opción de Negociopara la importación y venta.

La entrada de calzado extranjera sin duda alguna ha producidoinnumerables cambios para la industria de calzado, desafortunadamenteestos cambios han sido negativos pues como se puede confirmar en lapregunta numero tres y seis de la encuesta, se han generado grandesproblemas económicos y sociales, empezando por la decaída de las ventas,la baja en precios, hasta el cierre de empresas, además de generar másdesempleo.

Cuando se firma un TLC en cualquier país se genera un cambio, lo cualsignifica a su vez la adopción de nuevas costumbres y políticaseconómicas, ya que es una apertura económica se necesita la adopción denuevas y buenas medidas para no generar un alto impacto.

Aunque el TLC plantea innumerables beneficios económicos y financieros,para el país es importante analizar que tan preparadas se encuentran lasempresas de calzado en Colombia, especialmente las Pymes queactualmente ocupan un amplio sector de la industria del calzado, paraasumir este “reto”, ya que no es lo mismo firmar un TLC con paísesindustrializados como Estados Unidos, potencia mundial, que con países envía de desarrollo como lo es Colombia, el equipo industrial y el desarrollocon que se cuenta es menor, es por esto importante cuestionarnos sobrelos beneficios reales que se obtendrán, con este acuerdo.

53

Es relevante preguntarnos como estudiantes Bonaventurianos sobre lasverdaderas ventajas y desventajas que plantea este Tratado para Colombiamás aun para el sector de calzado, pues indudablemente Colombia no esuna potencia sino un país en vía de desarrollo, que no cuenta con lainfraestructura económica, comercial e industrial para afrontarlo.

Hay un gran desconocimiento de las ventajas y desventajas que dejará elTLC en el sector de calzado de barrio Restrepo, los pequeños comerciantesde Calzado no tienen claro lo que significa la puesta en marcha de esteTratado.

En un mercado globalizado y de competencias, uno de los favorecidos es elcliente, y para el sector calzado en Colombia y en concreto Bogotá, losconsumidores finales (clientes), han tenido ganancia en economía, variedady diseño del calzado, aunque algunas veces a costa de sacrificar calidad.

Los principales destinos de exportación de algunas pequeñas empresas,son nuestros países vecinos, por lo que es importante establecer mejoresrelaciones comerciales con Venezuela, Perú, Ecuador, Brasil, que sonnichos de mercados que pueden dar mucho al sector calzado de Colombia.

Se evidencia la falta de competitividad del mercado Colombiano, en temasde innovación de productos, el zapato Chino viene con diseños que son degusto del consumidor y si además viene más económico, el productocolombiano pierde competitividad y consumidores.

Debido a la gran competencia que hay en el sector calzado loscomerciantes han tenido que abrir nuevas líneas de productos comoalternativas para conseguir ingresos que se han perdido, el mercado se havisto afectado en la última década por ingreso en masa de zapatos, pormovilización de los consumidores a otros centros de comercio, como loscentros comerciales; estas líneas de productos son también del cuero,donde resalta que solo manejan el arte de la marroquinería.

A pesar de que el Barrio Restrepo cuenta con entidades como la Cámarade Comercio, La Alcaldía Local y asociaciones gremiales, el Gobierno no hafomentado programas de capacitación a los comerciantes del sectorcalzado de Restrepo en Bogota, para asumir y prepararse frente a laincursión de mercados extranjeros, falta grave que hace que estaspequeñas empresas no crezcan y de lo contrario se vean reducidas susventas.

54

El Gobierno debe preparar planes de capacitación a los pequeños ymedianos empresarios, y lo puede hacer con entidades como la Cámara deComercio, la alcaldía o alguna asociación gremial, para que la incursión demercados no afecte el sector calzado.

El sector tiene que ser mas dinámico, tenemos una ventaja competitiva muygrande que es la calidad, pero tiene que mejorar la variedad y los diseñospara poder ser mas competitivos.

55

GLOSARIO

Acuerdos Multilaterales: Acuerdos concertados dentro del marco jurídicoinstitucional de la OMC, que son aceptados y de carácter obligatorio paratodos los países miembros de este organismo multilateral. Estos acuerdosson los pilares sobre los que se basa la Organización.

Aduana: Servicios administrativos responsables de aplicar la legislaciónaduanera y de recaudar los derechos e impuestos que se aplican a laimportación, a la exportación, al movimiento o al almacenaje demercancías, y encargados asimismo de la aplicación de otras leyes yreglamentos relativos a esas operaciones.

Apertura Comercial: Reducción o eliminación de barreras arancelarias, yotras restricciones a las importaciones de carácter no arancelario.

Apertura Económica: Conjunto de medidas de carácter económico ylegislativo, que facilitan el ejercicio del comercio internacional, permitiendola libre entrada y salida de bienes, servicios, capitales y tecnologías sin

Arancel: Es un impuesto que los países cobran a los productosprovenientes de otros países en el desarrollo de la actividad exportadorarestricciones arancelarias.

Comercio Exterior: Conjunto de transacciones comerciales que se dedicaa exportar los productos que se fabrican en un lugar a otros países y aimportar los productos que se fabrican en otros países para venderlos enaquí.

Contrabando: Mercancía que entra ilícitamente a un país. Control Aduanero: Método que utiliza un Servicio de Aduanas con el

objeto de aplicar un conjunto de medidas cuyo fin es ejercer la PotestadAduanera a través de la intervención en el tráfico de las mercancías y delas personas.

Medidas Arancelarias: Gravámenes aplicados a la importación demercancías, que tienen por objetivos modificar los precios relativos paraproteger las actividades nacionales, influir en la asignación de recursos, enla distribución del ingreso e incrementar la recaudación impuestos.

Mercado: Cualquier conjunto de transacciones, acuerdos o intercambios debienes y servicios entre compradores y vendedores.

Salvaguarda: Acciones de emergencia que restringen importaciones deproductos, cuyo aumento súbito genera o amenaza causar daños a laindustria local.

VUCE: Ventanilla Única de Comercio Exterior.

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BIBLIOGRAFÍA

BOTERO ANGULO, Jorge Humberto y CARRASQUILLA BARRERA, Alberto. Ley905 Pymes. Bogotá. 2004

LEGUIZAMON ACOSTA, William Introducción al Análisis de la EconomíaColombiana, Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez.

Artículo, La mala hora de los zapateros de El Restrepo Edición 12, miércoles 24de octubre de 2007

ACICAM. Evolución de los indicadores económicos de la cadena del cuero 1999-2002. Abril 2003.

TANGARIFE Torres, Marcel. Cámara de Comercio de Bogotá. TLC con EstadosUnidos, Fundamentos jurídicos para la negociación. 2004. p 110.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Negociaciones Internacionales.Numero 20.Febrero- Marzo 2007. p 4.

Artículo, La mala hora de los zapateros de El Restrepo Edición 12, miércoles 24de octubre de 2007

CAMARA DE COMERCIO. Localidad Antonio Nariño. Base de datos EstructuraFinanciera. Sector Calzado 2006.

Revista Mercados Pyme Sectorial 2001, de ANIF

CAMARA DE COMERCIO. (Online)

Diario el País

Portafolio. Enero de 1999.

El Tiempo.17 de julio. Pág. 1-18.

Noticorinca N° 27. Junio 2005.Información internacional.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Oficina de Comunicaciones. Las 100Preguntas del TLC. 2004. 5 p.

57

Entidades:

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

Páginas electrónicas:

www. calzado-online.com.ar/revista5_notiinternacionales.htm

www.cueroamerica.com/noticias/04-02-13_colombia_chinos.htm

www.latinpyme.com.co/latinpyme23.htm

58

ANEXO 1

“ENCUESTA DE ANALISIS DE LA PERCEPCIÓN DE LOSCOMERCIALIZADORES DEL SECTOR DEL CALZADO BOGOTA –

RESTREPO, FRENTE A LA INCURSIÓN DE MERCADOS EXTRANGEROS”Empresa: ____________________________________________________Teléfono: ____________________________________________________Dirección: ___________________________________________________

PREGUNTASPor favor marque con una X la Respuesta Elegida:

1. ¿Conoce sobre la incursión de Mercados Extranjeros?¿Cuáles?___________________________________________________________________________________________________________________________

2. ¿Considera este hecho positivo o negativo para la Industria delCalzado?____________________________________________________________________________________________________________________________

3. ¿Cuál ha sido el efecto que ha producido en ustedes la entrada de China alMercado del Calzado en Colombia?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. ¿Conoce Usted algo sobre el TLC?a. Sib. No

¿Que?______________________________________________________

5. ¿Qué ventajas cree que les traerá el TLC con USA?____________________________________________________________________________________________________________________________________

6. ¿Qué desventajas perciben a partir de la firma del Tratado?

__________________________________________________________________

59

7. ¿Para los consumidores finales la incursión de mercados extranjeros ha traídoventajas o desventajas? ¿Cuáles?____________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Su Empresa se dedica solamente a la Comercialización de Calzado:

a. Si b. No c. Otra

Cual: __________________________9. Su Empresa es:

a. Exportadorab. Nacional

Sedes_______________________________________________c. Local

Sedes_______________________________________________

10. ¿Que tipo de Sociedad es su Empresa?a. Sociedad Limitadab. Sociedad Colectivac. Sociedad en Comandita Simpled. Sociedad Unipersonale. Cooperativasf. Sociedad Anónimag. Sociedad en Comandita por Accionesh. Sociedad de Economía Mixta

11. ¿Sabe usted si el Estado ha facilitado Instrumentos gobierno para incentivarExportaciones y competir así con el Mercado Internacional?

c. Sid. No

¿Cual?______________________________________________________

12. ¿Del 2002 al 2007 sus ingresos han aumentando en:a. 10% anualb. 15% anualc. 20% anuald. Mas del 30%

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ANEXO 2

EXPORTACIONES COLOMBIANAS POR SECTORES GENERAL

Periodo = Enero-Agosto Volumen = Miles Kilos netos Variación (%)Fecha de proceso : 8/Noviembre/2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007

Ene-Agosto Ene-Agosto Ene-Agosto Ene-Agosto Ene-Agosto Ene-Agosto

TOTAL 52.269.419 54.342.357 66.933.031 6,6 4,0 23,2

PRODUCTOS PRIMARIOS 49.064.083 51.133.517 63.509.267 6,8 4,2 24,2

PRINCIPALES PRODUCTOS 47.135.830 49.229.474 61.484.126 7,1 4,4 24,9

Tradicionales 45.936.408 48.094.214 60.309.934 6,9 4,7 25,4Café 414.847 376.471 408.862 11,0 (9,3) 8,6Petróleo 7.351.757 7.460.291 7.658.624 0,3 1,5 2,7Derivados del Petróleo (incluido Fuel Oil) 3.281.030 3.599.408 2.274.922 (8,0) 9,7 (36,8)Carbón 34.816.858 36.576.041 49.910.278 10,1 5,1 36,5Ferroníquel 71.916 82.005 57.248 (3,5) 14,0 (30,2)Banano 1.041.285 979.123 1.013.889 11,8 (6,0) 3,6

OTROS AGROPECUARIOS 333.591 344.968 370.369 4,2 3,4 7,4Camarones 10.428 10.408 6.547 33,2 (0,2) (37,1)

INDUSTRIALES 3.205.282 3.208.804 3.423.749 3,4 0,1 6,7

AGROINDUSTRIALES 1.271.040 1.042.585 1.045.563 (1,4) (18,0) 0,3Azúcar 697.690 531.141 481.730 108,1 (23,9) (9,3)Productos del café 16.756 17.019 13.543 8,3 1,6 (20,4)Demás agroindustriales 269.052 270.953 267.697 5,9 0,7 (1,2)Franjas 287.542 223.472 282.593 (58,0) (22,3) 26,5

INDUSTRIA LIVIANA 751.026 885.908 960.813 10,4 18,0 8,5Confecciones 33.785 34.960 34.254 6,0 3,5 (2,0)Textiles 37.936 39.507 47.049 18,5 4,1 19,1Editoriales 23.383 19.982 25.531 (4,7) (14,5) 27,8Calzado 3.086 2.459 3.859 44,8 (20,3) 56,9Manufacturas de cuero 3.712 3.726 3.802 0,3 0,4 2,1Productos de plástico 76.289 88.398 92.280 6,0 15,9 4,4Jabones, cosméticos, otros 79.605 87.676 106.641 7,5 10,1 21,6Demás industria Liviana 493.229 609.201 647.396 12,1 23,5 6,3

INDUSTRIA BASICA 1.044.520 1.126.225 1.216.814 2,7 7,8 8,0Metalúrgica 252.062 268.789 242.150 10,1 6,6 (9,9)Química básica 609.639 651.448 747.709 (0,8) 6,9 14,8Papel 182.819 205.988 226.955 5,4 12,7 10,2

MAQUINARIA Y EQUIPO 86.867 99.011 122.305 3,6 14,0 23,5

INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 51.829 55.075 78.255 77,2 6,3 42,1

DEMÁS PRODUCTOS 54 37 15 195,7 (31,9) (58,0)De ellos: armas 40 26 6 * (35,7) (78,2)

IMPO = País de OrigenEXPO = País Destino

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.Estadísticas. Comercio Exterior Colombia

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ANEXO 3

Colombia, indicadores de competitividad de Calzado2001 - 2005 (III Trimestre)

Año Trimestre Importaciones Exportaciones Balanza Importaciones ExportacionesComercial

2001 I 9659,199 5043,849 -4615,35 168,7915294 1,946057888II 8548,222 7948,555 -599,667 66,43963426 21,53280296III 10037,648 8287,536 -1750,112 16,08065841 8,346272556IV 15068,127 8894,023 -6174,104 -4,634596743 4,774988913

2002 I 7019,174 3140,325 -3878,849 -27,33171767 -37,73951203II 7451,023 5692,375 -1758,648 -12,83540601 -28,38478189III 8060,903 5136,82 -2924,083 -19,69330863 -38,01752415IV 12781,316 6281,107 -6500,209 -15,17647814 -29,37833644

2003 I 6110,83849 3945,323 -2165,51549 -12,94077494 25,63422576II 6066,05771 5959,818 -106,23971 -18,58758576 4,698267419III 9729,14139 5085,65 -4643,49139 20,69542817 -0,996141582IV 11784,78553 8134,162 -3650,62353 -7,796775152 29,50204478

2004 I 6067,52712 5329,82654 -737,70058 -0,708763128 35,09227356II 8006,67623 8339,57842 332,90219 31,99142858 39,93008545III 9177,95684 7003,94656 -2174,01028 -5,66529489 37,71979118IV 15621,91102 11243,24837 -4378,66265 32,55999424 38,22257745

2005 I 7839,2066 8114,66232 275,45572 29,19936648 52,25002651II 11315,19006 11902,94846 587,7584 41,32193853 42,72841936III 17126,68791 8085,53373 -9041,15418 86,60676018 15,44253887

Variación Anual (%)Miles de Dólares

INFORMACION ESTADISTICA

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.Estadísticas. Comercio Exterior Colombia

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