PENSIONES ENPENSIONES ENCOLOMBIACOLOMBIA

TRANSICION Y REFORMASTRANSICION Y REFORMASTRANSICION Y REFORMASTRANSICION Y REFORMAS

ROBERTO CHAMUCERO CASTROROBERTO CHAMUCERO CASTROAsesor especializado enAsesor especializado en

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

CAMBIOS LEY 100 DE 1993CAMBIOS LEY 100 DE 1993

MODIFICACIONES LEY 100/93:Unificación de sistemassistemas –pensiones, salud, riesgos -, fin acabar regímenes especiales

• Transformación de serviciosservicios en negocios, • Transformación de serviciosservicios en negocios, en esquema de mercado y competencia

• Cambio, marchitamiento y liquidación de lo públicopúblico , campo abierto a sector privado, y rentabilidad económica antes que socialsocial.

CAMBIOS EN PENSIONES CAMBIOS EN PENSIONES a. Aparece Sistema DUADUAL, con creación del –RAIRAI-,

manejado por sector privado, contrapuesto al ya existente Régimen de Prima Media –RPMRPM-.

b. En RPMRPM, aportes constituyen fondo común queliquida mesada conforme a promedio de salario.

c. En RAIRAI, cuenta individual como ahorro, monto demesada sobre acumulado y expectativa de vida. mesada sobre acumulado y expectativa de vida.

d. Cierre de afiliaciones en entidades públicas (cajas),excepto ISS, quedan en marchitamientomarchitamiento con RPM, conforme se vayan pensionando sus afiliados.

e. Se elevan requisitos para pensión –edad, años, cotizaciones-, suben pagos adicionales, fin asegurarrentabilidad rentabilidad económicaeconómica.

REQUISITOS PENSION LEY 100REQUISITOS PENSION LEY 100

a- 55 años de edadedad, mujeres, 60 años, hombres

b- Haber cotizado mínimomínimo 1.250 semanas (2013)

Llega a 1.300 semanas en el 2015

c- MontoMonto de pensión: Desde 65% y hasta el 80%

máximo del IBL (Arts. 34 Ley 100/93, 10 Ley 797/03)

d. El IBL se tomará sobre el promedio de lo cotizado

durante últimos diez últimos diez años.

CAMBIOS CON LEY 797 DE 2003CAMBIOS CON LEY 797 DE 2003

• Traslados: exige 5 años, niega en últimos 10 años.

• Subieron cotizaciones al 16% 6% (Desde 2008)(Desde 2008)

• Elevó requisito de semanas exigidas.

• Retiro por pensión (Par. 3° art. 9°) -Sentencia C-1037 de 2003 dice: “… no se puede dar por 1037 de 2003 dice: “… no se puede dar por terminada la relación laboral sin que se le notifique debidamente de la inclusión en la nómina de pensionados.”

• Rebajó los topes porcentuales -entre el 80% y el 70.5% del IBL- para definir el monto de la mesada.

• Elevó requisitos para pensión de sobrevivientes.

ACTO LEGISLATIVO Nº 1 DE 2005 ACTO LEGISLATIVO Nº 1 DE 2005

• Introduce criterio de “rentabilidadrentabilidad financierafinanciera”

• Elimina regímenes especiales y exceptuados.

• Elimina mesada 1414 (hasta 2011, -3 SML)

• Acabó con la seguridadseguridad jurídicajurídica en materia• Acabó con la seguridadseguridad jurídicajurídica en materia

pensional, pueden efectuarse revisionesrevisiones.

. Pensión sólo sobre base de lo cotizadocotizado.

• Pone término al régimenrégimen dede transicióntransición a

partir de 2010 (hasta 2014 con 750 semanas)

• Acaba con las pensiones convencionalesconvencionales.

LA TRANSICION EN PENSIONESLA TRANSICION EN PENSIONES

• Tránsito legislativo y conservación de derechos

• Normas y regímenes anteriores

• Derechos adquiridos

• Régimen de transición: art. 36 art. 36 Ley 100/93

• Conserva en esenciaesencia:

> EdadEdad requerida

> Tiempos de cotizacionescotizaciones

> MontoMonto de la mesada

RESUMEN ARTICULO 36 LEY 100 RESUMEN ARTICULO 36 LEY 100 •• Edad, cotizaciones y monto de pensión de quienesEdad, cotizaciones y monto de pensión de quienesel 1º de abril de 1994 tuvieren 35/40 años, o 15 d eel 1º de abril de 1994 tuvieren 35/40 años, o 15 d ecotizaciones, será conforme al régimen anteriorcotizaciones, será conforme al régimen anterior

• El IBL será el promedio cotizado en últimos 10 años, o todo el tiempo si fuere superior,indexado con base en IPC.indexado con base en IPC.

•• Quien tenga derecho a transición y se pase al RAI,Quien tenga derecho a transición y se pase al RAI,se sujetará a lo dispuesto para dicho régimen.se sujetará a lo dispuesto para dicho régimen.

• PAR. Se sumarán todas las semanas cotizadas otiempo de servicio en el Estado.

APLICACIÓN DE LA TRANSICIÓN APLICACIÓN DE LA TRANSICIÓN

• Podemos entender la transición como la

posibilidad de acogerse al régimen especial

anterior en el cual veníamos afiliados, siempre que

se haya mantenido en el régimen de prima media.

(o trasladado si estuvo en el RAI)

•• ¿Cuál es mi régimen especial?¿Cuál es mi régimen especial?

• Ley 33 de 1985

• Ley 71 de 1988

•• Régimen ISS Régimen ISS (Acuerdo 049-Decreto 758 de 1990)

• Otro (docentes, judiciales, congresistas, etc.)

LEY 33 DE 1985LEY 33 DE 1985

REGIMEN GENERAL REGIMEN GENERAL DEL SECTOR PUBLICO

•• Empleado público (o T. O.) Empleado público (o T. O.) • Que haya servido 20 años

(continuos o discontinuos) (continuos o discontinuos) •• Llegue a la edad de 55 añosLlegue a la edad de 55 años• Tiene derecho a pensión del 75% del salario

promedio sobre el cual cotizó el último año de servicios. (en RPMRPM)

REGIMEN TRANSICION ISS REGIMEN TRANSICION ISS

• Acuerdo 049 del CNSSO- Decreto 758 de 1990

• a) EdadEdad mínima, 55 años mujeres, 60 años varones

• b) MínimoMínimo 500 semanas de cotización (durante

últimos 20 años) o 1000 en cualquier tiempo.últimos 20 años) o 1000 en cualquier tiempo.

• c) Monto Monto de pensión, entre 45% y 90%, aumenta

3% por cada 50 semanas sobre 500.

Se liquida sobre el IBL de últimas 100 semanas *

ISS aplica inciso 3º del art. 36 de ley 100/93.

LEY 71 DE 1988LEY 71 DE 1988• Admite sumatoria de cotizaciones en sector

público o empresa privada

•• Trabajadores oficiales o empleados públicos, o Trabajadores oficiales o empleados públicos, o

trabajadores privados, o mixtotrabajadores privados, o mixto

• Requisitos: > 20 años mínimo de cotizaciones

> Edad, 55 años mujeres, 60 hombres

•• Se liquida con 75% del promedio del último año Se liquida con 75% del promedio del último año

cotizado cotizado (Decreto 2709 de 1994)

ASPECTOS DE NUEVA REFORMAASPECTOS DE NUEVA REFORMA

1. NO AUMENTO DE EDAD 1. NO AUMENTO DE EDAD

• Esto porque ya está determinado por la Ley 797 de 2003

que el requisito de edad aumentará en dos años, a partir

del 1° de enero de 2014, quedando en 57 años las mujeres

y 62 los hombres. y 62 los hombres.

•• NO INCREMENTO DE SEMANAS COTIZADASNO INCREMENTO DE SEMANAS COTIZADAS

• Las semanas exigidas vienen aumentando, desde 1.000

mínimo en Ley 100/93, desde el año 2005, a 1.050, y cada

año 25 por año, y llegarán a 1.300 el 1° de enero de 2015.

PRESIONES A PRIMA MEDIAPRESIONES A PRIMA MEDIA

• No se considera la opción de marchitar el régimen

de prima media, es decir, a Colpensiones. Aunque

según el Ministro esto podría mejorar la equidad al

no haber más subsidios, no tendría un impacto en

la cobertura, que es el mayor problema. la cobertura, que es el mayor problema.

• De todas maneras, el proceso de marchitamiento

está en marcha, y es visible en la situación de

Colpensiones.

SE PLANTEA NUEVO SISTEMASE PLANTEA NUEVO SISTEMA

• El Gobierno propondrá un nuevo sistema general

de pensiones. Esto implica equiparar las

condiciones de pensión que tienen los dos

regímenes actuales (RPM y RAIS). Para lograrlo,

se eliminarían los subsidios que otorga el RPM. se eliminarían los subsidios que otorga el RPM.

• Para acabar la competencia desigual que existe

entre los dos sistemas. (Dice el Ministro)

•• Esto llevará indefectiblemente a que la inmensa Esto llevará indefectiblemente a que la inmensa

mayoría de las pensiones queden en el piso del mayoría de las pensiones queden en el piso del

salario mínimo legalsalario mínimo legal.

TODOS AL RAIS A PARTIR DE MINIMOTODOS AL RAIS A PARTIR DE MINIMO• Cotización hasta un salario mínimo, bajo modelo

del RPM; aportes sobre mínimo irían al RAIS.

• Así, todos recibirían el mismo subsidio del Estado

en cuanto al mínimo, pero el resto del capital

ahorrado se comportaría como las cuentas

individuales para formar la pensión.individuales para formar la pensión.

• En principio, el Gobierno considera que los aportes

al RPM se harían a través de Colpensiones.

• Si la idea es acabar con el RPM y dejar sólo el RAIS,

éste es el comienzo: generalizar el sistema de

ahorro individual, parcial en la primera etapa.

AFILIADOS A RPM, TAMBIÉN AL RAISAFILIADOS A RPM, TAMBIÉN AL RAIS

•• Según Según el nuevo modelo, al final de la vida laboral, el nuevo modelo, al final de la vida laboral,

la persona tendría dos especies de subcuentas: la persona tendría dos especies de subcuentas:

•• la la del mínimo del mínimo que llevaría implícito el subsidio que llevaría implícito el subsidio del del

Estado y Estado y la del ahorro individualla del ahorro individual. La idea es que . La idea es que

este mismo esquema funcione en el caso de los este mismo esquema funcione en el caso de los este mismo esquema funcione en el caso de los este mismo esquema funcione en el caso de los

afiliados a afiliados a ColpensionesColpensiones. .

•• ColpensionesColpensiones adoptaría el esquema del RAIS en lo adoptaría el esquema del RAIS en lo

que hace referencia a las cotizaciones por encima que hace referencia a las cotizaciones por encima

de un mínimo. de un mínimo.

ESENCIA DEL RPM ESENCIA DEL RPM

Particularidad del RPM: liquidar monto Particularidad del RPM: liquidar monto de de mesada mesada

pensional con base en el pensional con base en el salario, salario, pues reconoce pues reconoce

que es un derecho emanado de la relación laboralque es un derecho emanado de la relación laboral..

En RAIS En RAIS desaparece el derecho y la relación laboral: desaparece el derecho y la relación laboral: es es

un un seguroseguro que se contrata con un fondo, que maneja una que se contrata con un fondo, que maneja una un un seguroseguro que se contrata con un fondo, que maneja una que se contrata con un fondo, que maneja una

cuenta individual, con cuyo saldo al cumplir la edad se cuenta individual, con cuyo saldo al cumplir la edad se

liquida un valor de mesada conforme liquida un valor de mesada conforme al acumulado. Al al acumulado. Al

distribuir distribuir entre entre X X número de mesadas en número de mesadas en X X número de número de

años, años, pocas veces alcanzará para pocas veces alcanzará para pagar más del mínimo pagar más del mínimo

legal; en legal; en la mayoría de casos la mayoría de casos quedará quedará en un mínimo legal.en un mínimo legal.

EJEMPLOEJEMPLO

Este modelo, denominado de escalones, sería más

equitativo. ( A juicio del Ministro)

Ejemplo: Una persona que hoy se gane seis

millones de pesos, cuando termina su vida laboral

se pensionaría -en el actual RPM- con alrededor de se pensionaría -en el actual RPM- con alrededor de

tres millones tres millones (por el subsidio del Estado), mientras

que si estuviera en el RAIS, recibiría un millónun millón.

Con el nuevo sistema propuesto, que subsidia el

primer salario mínimo, la pensión de este mismo

ciudadano sería de 1.600.0001.600.000 pesos, aprox.

¡MUCHAS GRACIAS!