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Programa de Desarrollo Urbano del Centrode población de OxolotánTacotalpa, Tabasco, 2007
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE
CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN,
TACOTALPA, TABASCO
AGOSTO DE 2007
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 5
JUSTIFICACIÓN 7
I. ANTECEDENTES 10
1.1 Introducción 10
1.2 Marco jurídico 15
1.3 Delimitación del área de estudio 21
1.4 Diagnóstico-Pronóstico 24
1.4.1 Ámbito regional 24
1.4.2 Medio físico natural 27
Topografía 28
Clima 30
Hidrología 30
Geología 31
Edafología 32
Usos del suelo 33
Vegetación 33
Fauna 34
Patrimonio natural 35
Patrimonio cultural 35
1.4.3 Medio físico transformado 36
Estructura urbana 37
Usos de suelo 38
Vivienda 40
Equipamiento urbano 43
Vialidad y transporte 63
Tenencia de la tierra 65
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
Imagen urbana 66
Infraestructura 69
Medio ambiente 72
Identificación de peligros 73
1.4.4 Aspectos socioeconómicos 75
Desarrollo demográfico 76
Estructura de la población 78
Proyecciones de la población y tendencias de crecimiento 80
Marginación 82
Población económicamente activa (PEA) 84
Nivel de ingreso 87
1.4.5 Administración y gestión del desarrollo urbano 88
Análisis de la administración municipal 88
Análisis de la participación social en el desarrollo urbano 89
1.5 Diagnóstico-Pronóstico 90
II. NORMATIVIDAD 93
2.1Objetivos y metas 93
2.1.1 Objetivos generales y específicos 93
2.1.2 Metas 98
2.2 Condicionantes de los niveles superiores de planeación 102
2.3 Dosificación del desarrollo urbano 116
III. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 124
3.1 Políticas de desarrollo urbano 124
3.1.1 Medio ambiente 125
3.1.2 Actividad económica 126
3.1.3 Contexto social 127
3.1.4 Zonificación del territorio 127
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
3.2 Estrategia general 129
3.3 Estrategia en función del ordenamiento ecológico 131
3.4 Estrategia en función del desarrollo económico 133
3.5 Estrategia para el desarrollo urbano 134
3.5.1 Área urbana 135
Vialidad 136
Usos del suelo 137
Vivienda 138
Infraestructura 139
Equipamiento urbano 139
Medio ambiente 140
Seguridad urbana 140
Imagen urbana 141
IV. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL 142
4.1 identificación de proyectos urbanos estratégicos 142
4.1.1 Suelo y vivienda 143
4.1.2 Vialidad 144
4.1.3 Equipamiento urbano 144
4.1.4 Infraestructura 144
4.1.5 Medio ambiente 145
4.1.6 Desarrollo económico 145
V. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES 149
5.1 Mecanismos de instrumentación 149
5.1.1 Estrategias de participación ciudadana para la integración del PDUCP, seguimiento y cumplimiento
149
5.1.2 Acta de aprobación de Cabildo 151
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
5.1.3 Fuentes de ingresos tradicionales 172
5.1.4 Fuentes de financiamiento alternativas 172
5.2 Mecanismos de seguimiento de acciones 174
5.3 Mecanismos de evaluación y retroalimentación del desarrollo urbano 175
Bibliografía consultada
ANEXOS
a) Tablas y Gráficas
b) Planos
PRESENTACIÓN
La planeación es el proceso racional organizado mediante el cual se determinan
directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y líneas de acción, en
función de objetivos ya sean estos de carácter social, económico o político; tomando
en cuenta la disponibilidad de recursos reales y posibles, lo que permite establecer un
marco de referencia útil para concretar acciones específicas a realizar en un tiempo y
lugar determinados.
En este tenor la planeación del desarrollo urbano se constituye como un elemento
sustantivo de la acción gubernamental, sin ella las acciones urbanas no resolverían las
necesidades más apremiantes de un conglomerado humano, en tanto que los
recursos públicos se consumirían en la atención de reclamos de servicios urbanos
insatisfechos. La planeación debe llegar más allá del ejercicio teórico y manifestarse en
acciones dinámicas que propicien la creatividad de la sociedad y del gobierno
partiendo de la corresponsabilidad.
En este aspecto la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, “es la Dependencia
técnica del titular del Poder Ejecutivo Estatal encargada de formular, aplicar, autorizar
y conducir la política general a que debe sujetarse la planeación del ordenamiento
territorial en el Estado de Tabasco, en los términos de la Ley de Ordenamiento
Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco” (Artículos 8 de la Ley de
Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco).
De igual manera conforme al Artículo 35, Fracciones V y VI, de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, tiene entre otras atribuciones la de “regular el
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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desarrollo urbano de las diversas localidades y centros de población estratégicos, en
los términos de los convenios respectivos y vigilar su desenvolvimiento urbanístico,
para asegurar que este resulte congruente con las previsiones y planes
correspondientes”
En el mismo sentido, la Ley de Ordenación Sustentable del Territorio del Estado de
Tabasco, en sus artículos 3, fracción I y II, y 9, fracción II, establece como utilidad
pública sin perjuicio de lo que se disponga en las leyes complementarias en la materia
"la planeación, formulación, consulta, aprobación y ejecución de los programas en
materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda, que conduzcan a
elevar los niveles de vida y bienestar"; así como la “fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población” y corresponde a la Secretaría
de Asentamientos y Obras Públicas “proponer al Gobernador las iniciativas para la
fundación de nuevos centros de población”, respectivamente.
Con este precedente, el presente programa de desarrollo urbano lo elabora la
Secretaría de Asentamiento y Obras Públicas como una acción coordinada y
concertada con el Gobierno municipal de Tacotalpa, para regular el crecimiento
urbano y el desarrollo de la actividades sociales y económicas en el poblado de
Oxolotán, municipio de Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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JUSTIFICACIÓN
Dentro del Sistema Nacional de Planeación, para el caso del desarrollo urbano se
establecen los diferentes instrumentos de planeación de acuerdo a su nivel de
cobertura, entre éstos se encuentran los relativos a centros de población. Programas
de los cuales existen los canales de coordinación entre los ordenes de gobierno con el
objeto de lograr su formulación, legalización e implementación, atendiendo las
problemáticas urbanas y las perspectivas de futuro que se desean lograr en una visión
de largo plazo para dicho centro de población, a través de una eficiente gestión
urbana por parte de la autoridad municipal.
En el caso del Municipio de Tacotalpa, en particular del Poblado de Oxolotán la
elaboración del Programa de Desarrollo Urbano, obedece a la necesidad de ordenar,
consolidar y preparar la estructura de la mancha urbana actual y futura como soporte
de las actividades socio-culturales y turísticas del poblado, el cual es considerado como
destino turístico dentro de la Ruta Aventura en la Sierra, dado que Oxolotán cuenta
con bellezas naturales y patrimonio histórico y cultural de la época prehispánica con la
interacción de las cultura zoque y española.
Los esquemas de concurrencia y coordinación que prevén las leyes de la materia,
establecen un marco de responsabilidad compartida acorde con el sentido y esencia
del nuevo federalismo, constituye por lo tanto, la fórmula más adecuada para
solucionar el problema urbano de manera integral con la participación de los sectores
público, social y privado.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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Dentro de contexto y producto de la coordinación de esfuerzos entre el Gobierno del
Estado de Tabasco y el H. Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa; la Secretaría de
Asentamientos y Obras Públicas, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial, se avocó a elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán, a fin de que ese H. Ayuntamiento cuente con un
instrumento técnico-jurídico que le permita planear, administrar y regular el desarrollo
urbano del Centro de Población de Oxolotán, mediante la realización de obras y
acciones estratégicas al corto, mediano y largo plazo, tendientes desde la visión
normativa de la planeación urbana el logro de los siguientes objetivos:
General:
• Ser el instrumento técnico-jurídico de Planeación Urbana Integral que
coadyuve con una eficiente gestión y administración urbana que ordene y
regule el desarrollo urbano del Centro de Población, mediante el
establecimiento de las estrategias que atiendan los problemas urbanos de la
población actual, así como delinear las acciones a implementar para solventar
los requerimientos futuros con una visión al año 2030.
Específicos:
• Establecer la estrategia general de desarrollo urbano al corto, mediano y largo
plazo que permita atender los problemas de la mancha urbana actual y de
futuro de crecimiento.
• Programar y jerarquizar acciones, obras y proyectos con base a la estrategia
general planteada.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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• Regular y ordenar los tipos de usos del suelo, mejorar la calidad de los
servicios urbanos y la construcción de la infraestructura y el equipamiento
urbano necesaria para la sana convivencia de la población.
• Identificar las zonas susceptibles de ser mejoradas en el aspecto de imagen
urbana y conservación del patrimonio histórico y cultural edificado, a fin de
lograr la integración formal del Centro de Población.
• Establecer y difundir el reconocimiento de los límites urbanos de las áreas de
crecimiento y de mejoramiento urbano del Centro de Población.
• Detectar fuentes potenciales de contaminación del medio ambiente y su
impacto en el entorno, estableciendo las medidas y recomendaciones
generales para revertir y mitigar sus efectos negativos en la zona.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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1. ANTECEDENTES
1.1 Introducción
El Poblado de Oxolotán que proviene del vocablo náhuatl, que significa “Casa del
Ocelote” o bien se traduce como “en el lugar de los jaguares”1. Se encuentra
enclavado en la Sierra de Tabasco, declarada como área natural protegida en la
modalidad de Parque Estatal de la Sierra de Tabasco el 24 de febrero de 19882,
localizado en la parte Sur-Oriente del territorio municipal de Tacotalpa, limita al Norte
con terrenos del Ejido Oxolotán y Nueva Esperanza, al Sur con el Río Oxolotán
(Almendro), al Este con los poblados Pomoquita y Tomás Garrido y al Oeste con el Río
Oxolotán y el Poblado Nuevo México, geográficamente se ubica en las coordenadas
17º 22’ 47’’ de Latitud Norte y 92º 45’ de Longitud Oeste, con una altitud de 50
msnm.
De acuerdo a datos históricos, la fundación del Poblado Oxolotán se remonta a los
siglos V y VI, cuando indígenas mayas (cultura zoque) iniciaron el poblamiento del
territorio de lo que hoy se conoce como el Municipio de Tacotalpa - Según el
historiador local Ciro Coutiño López, la expansión de la cultura zoque en la sierra
norte de Chiapas abarcaba los pueblos de Tacotalpa, Teapa, Jalapa, Oxolotán,
Tepetitán, Astapa, Jahuacapa, Cacao, Tapijulapa, Amatán, Pichucalco e Ixtapangajoya,
región que al ser descubierta por los españoles fue llamada Sierra de los Zoques -
1R. Bueno, R. Cruz, M.J. Gallegos, L. Ledesma, A. Peña, J. Abundis, P. Chico, y F. Cortés Especial Iglesias. Templo y Ex convento de Santo Domingo de Guzmán Oxolotán, Tabasco. 2 Declarado mediante el decreto No. 060, de fecha 10 de diciembre de 1987 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco el 24 de febrero de 1988.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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antes de que fueran sometidos por los españoles, siendo la población de Oxolotán
encomendada a Bernardino de Medina en el año de 1535, quien abandonó las tierras
encomendadas al poco tiempo, siendo entregadas posteriormente a Tomás Rijoles,
finalmente las tierras fueron tomadas por Francisco de Montejo, quien nombró como
su representante a Francisco Ramírez (27 de junio de 1543).
Los Zoques son una etnia mexicana de los Estados de Chiapas, Oaxaca y Tabasco. Los
zoques de Chiapas se llaman así mismo O'depüt, que significa gente de palabra. En
cambio los zoques de los Chimalapas se autonombran Angpon, que significa los que
hablan la lengua; mientras que la forma usada para su lengua es la Anepaan, que
originalmente significaba "gente industriosa", sentido que actualmente ha
desaparecido.
Los zoques supuestamente descienden de los Olmecas que emigraron a Chiapas y
Oaxaca, donde se establecieron en su mayoría. En la época prehispánica los zoques
habitaban una amplia zona de Chiapas, extendiéndose hasta el Istmo de Tehuantepec
y parte del Estado de Tabasco. Tuvieron buenos tratos sociales y comerciales con los
Mexicas, lo que ayudo a la prosperidad económica de su cultura en Chiapas. Sin
embargo, en 1484 fueron invadidos y sometidos por los aztecas, durante el reinado
de Ahuizotl, obligándolos a rendir tributo.
La conquista española del territorio zoque se inició en 1523, encabezada por Luis
Marín. Se establece el reparto de los zoques entre los encomenderos, obligándolos al
trabajo forzado y a rendir tributos excesivos. Las enfermedades, la explotación y
condiciones de miseria en las que vivían originaron incidentes de rebelión que fueron
sofocadas por las tropas de los colonizadores.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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Con la independencia, la condición de los zoques no mejoró, ya que siguieron siendo
explotados por los mestizos y criollos. Muchas de las leyes de reforma del siglo XIX
fomentaron la concentración de la tierra en manos de una clase de grandes
propietarios que mantuvieron a los indios en condiciones de servidumbre en las
grandes haciendas. La recomposición del estado mexicano en estados federados
contribuyó además a la fragmentación étnica, y la etnia zoque fue una de las
fragmentadas por la división político territorial al dividirla entre los Estados de Chiapas,
Tabasco, Oaxaca y dejar a los zoques-populacas en el Estado de Veracruz. Fue hasta
1922 cuando se les dotó de ejidos y mejoraron un poco sus condiciones de vida, pero
el período posrevolucionario supuso el intento de integración de los indios en la
sociedad y cultura mexicanas, lo que disminuyó el número de habitantes de la lengua
zoque.
Dentro del legado del domino español y de la conversión religiosa de los indígenas
zoques durante la Colonia, se tiene el Templo y Ex-Convento de Oxolotán, fundados
por los frailes franciscanos en el año de 1633 durante el siglo XVII, dependiente de la
diócesis de Yucatán, donde más tarde (10 años aproximadamente) los frailes
dominicos se hicieron cargo de ellos desde donde impartían doctrinas a una extensa
región de la sierra tabasqueña y del Norte de Chiapas.
Producto de ese patrimonio histórico, es la conservación de las tradiciones y
costumbres de cultura indígena zoque la cual se pretende lograr con la Universidad
Intercultural del Estado de Tabasco -La universidad empezó a funcionar en
instalaciones provisionales en el mes de septiembre de 2005. Actualmente opera en
instalaciones propias que fueron construidas en el año de 2006- y la refundación del
Teatro Campesino. Por otra parte la exuberante belleza del entorno del Poblado
Oxolotán- vegetación de la selva alta perennifolia y Río Oxolotán- presenta un
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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potencial a considerar dentro de la Ruta Aventura en la Sierra3, ya que actualmente es
considerado como destino turístico; auque por el momento no cuenta con la
infraestructura, ni equipamientos necesarios motivo por lo cual hay que prepararlo
desde el punto de vista de la planeación urbana para ordenarlo y dotarlo de la
infraestructura y el equipamiento urbano básico que solvente la demanda actual y
futura de los servicios públicos de la población, fin que se persigue con la elaboración
de un Programa de Desarrollo Urbano para el Centro de Población de Oxolotán,
mismo que actualmente no se dispone.
La Elaboración de los Programa de Desarrollo Urbano se encuadra en los procesos de
planeación democrática que se inscriben dentro de las facultades que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los gobiernos locales y de las
atribuciones que las Leyes Federales y Estatales Reglamentarias determinan para cada
nivel de planeación.
De acuerdo con el artículo 35 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del
Estado de Tabasco, por Programa de Desarrollo urbano se entiende al “instrumento
que sustentado por el Ordenamiento Territorial, establece las políticas, lineamientos y
compromisos a los que se sujetan los asentamientos humanos del Estado de Tabasco”.
Los programas de desarrollo urbano de centros de población tienen por objeto:
“Definir las reservas, provisiones, usos y destinos del suelo, así como las áreas de
3 La Ruta Aventura de la Sierra esta integrada por atractivos naturales y artificiales de los municipios de: Teapa: Monumento Natural Grutas del Coconá (ANP), Balnearios Naturales de Río Puyacatengo, Jardín Botánico San Ramón, Templo de Santiago Apóstol, Museo José Natividad Correa Tosca, Templo de las Esquipulas, Hacienda Balneario SPA Los Azufres, Gruta de las Canicas, Jardín Botánico Las Lilias y Finca Platanera El Carmen. Tacotalpa: Tapijulapa, Cueva de las Sardinas Ciegas, Centro Ecoturístico Kolem Jaá , Centro Ecoturístico Yu-balcah, Río Oxolotán, Exconvento y Museo Oxolotán, Río Amatán, Reserva Ecológica Villaluz, Casa Museo Tomás Garrido Canabal, Grutas de Arroyo Chispa y Cuesta Chica. Macuspana: Parque Estatal Agua Blanca (ANP) y Grutas de Ixta-Já y Parque Acuático Macuco. Jalapa: Iglesia de Astapa y Mercado Gastronómico de la Ciudad de Jalapa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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expansión de los Centros de Población, orientar, ordenar, incentivar, regular y
restringir en su caso el proceso de crecimiento urbano; establecer las bases para las
acciones de mejoramiento, conservación, crecimiento y definir sus reservas,
provisiones, los usos y destinos del suelo, así como las áreas de expansión, con la
finalidad de lograr el desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de la
población”.4
En este tenor, el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán,
tiene como propósito establecer los usos, destinos y reservas para la conservación,
mejoramiento y consolidación de la mancha urbana, con un horizonte al año 2030, así
como las estrategias, acciones e instrumentos necesarios para la planeación y la
administración de su desarrollo en dicho horizonte.
De conformidad con el artículo 36 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del
Territorio del Estado de Tabasco el presente programa metodológicamente aborda los
5 niveles de formulación, que se describen a continuación:
• El nivel antecedente, precisa la delimitación física del área del estudio, la
normatividad vigente que regula el ordenamiento de los asentamientos
humanos en el territorio y las condicionantes de planeación que inciden en la
formulación de estrategias de desarrollo urbano al corto, mediano y largo
plazo.
• El nivel normativo contiene el establecimiento de las normas y criterios de
desarrollo urbano a través de la definición de la imagen objetivo, de las
políticas de desarrollo urbano y el horizonte de planeación que mediante la 4 Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, Artículo 45.Publicada el día 28 de Diciembre de 2005 en el Periódico Oficial Suplemento 6606 Z.
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representación de una estructura urbana propuesta para el corto y mediano
plazo pueda ser regulable el crecimiento y desarrollo del centro de población.
• El nivel estratégico contiene las propuestas de desarrollo urbano que
responden a las necesidades planteadas en el diagnóstico-pronóstico del nivel
antecedentes a fin de establecer un proceso de planeación urbana dinámico
basado en los fenómenos sociales y físicos que obligan a realizar ajustes
periódicos.
• El nivel programático considera las acciones, obras y proyectos prioritarios así
como su corresponsabilidad sectorial tendientes a mejorar la calidad de vida
de la población por atender en los rubros de suelo urbano, vialidades,
vivienda, infraestructura, equipamiento urbano, medio ambiente, seguridad
urbana, riesgos y vulnerabilidad e imagen urbana.
• El nivel instrumental define los instrumentos que orientarán y permitirán la
operatividad y puesta en marcha de los programas de desarrollo urbano, son
los instrumentos necesarios para la operación administrativa del desarrollo
urbano; son instrumentos de cohesión y de participación social.
1.2 Marco Jurídico
Las bases jurídicas que sustentan el presente Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán, están contenidas en las diversas Leyes que orientan
la Planeación Urbana y la Regulación de Asentamientos Humanos a nivel Federal,
Estatal y Municipal, mismas que se describen a continuación atendiendo su orden
jerárquico:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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Orden Federal
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.5 En sus artículos 27,
párrafo tercero y 115, fracción V, incisos a), b), d), e), f) y g); define los lineamientos
para la planeación urbana, en función de los usos, destinos y reservas que se
apliquen en el suelo nacional para el desarrollo de los núcleos urbanos y dé facultades
a los ayuntamientos para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo municipal; la concurrencia de los tres niveles de gobierno para que de
forma coordinada participen en la planeación, ordenación y regulación de los
asentamientos humanos y sobretodo la utilidad e importancia de establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques en los
centros de población.
La Ley General de Asentamientos Humanos.6 En sus artículos 1; 2, fracción III; 3,
fracciones III, IV, VI, IX, XI, XII, XIV, XV y XIX; 4; 5, fracciones I y II; 6; 7, fracción IV; 8;
9, fracciones I, II, III, X y XIV; 11; 12, fracciones IV, V y VI; 15; 16; 17; 18; 19; 27; 28;
31; 32, fracción II; 33; 35; 36; 53; 55; 56 y 57, engloba un conjunto de disposiciones
de orden público y de interés social, que tienen por objeto establecer la concurrencia
de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y
regularización de los asentamientos humanos en el territorio nacional; así como fijar
las normas básicas para planear la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de 1917. Ultima reforma DOF del 12 de febrero de 2007. 6 Ley General de Asentamientos Humanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de Julio de 1993; última reforma
el 5 de Agosto de 1994.
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Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.7 En los
artículos 8 fracción V y 23 fracciones I, II y III, norma y define los rumbos de acción
permisibles para la planeación. Asimismo, estipula la competencia legal y las
facultades que los territorios como municipios ostentan para aplicar los lineamientos e
instrumentos necesarios en los planes, programas y proyectos que, en cuanto a
política ambiental crean pertinentes.
Ley de Planeación.8 En sus artículos 1, fracción II; 2; 3, párrafo segundo; 33; 34,
fracciones I, II y IV; y 41; establecen como orden público y de interés social: las normas
y principios básicos de la planeación nacional del desarrollo; establecer las bases de
integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática y
definir como instrumentos básicos los planes y programas de Desarrollo Urbano.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.9 En su artículo 32, fracciones
I, IX, y XI; indica que a la Secretaría de Desarrollo Social corresponde: proyectar la
distribución de la población y la ordenación territorial de los Centros de Población;
elaborar, apoyar, y ejecutar programas para satisfacer las necesidades de suelo
urbano y el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado
desarrollo de los Centros de Población, en coordinación con las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, los gobiernos
estatales y municipales, con la participación de los diversos grupos sociales.
7 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de
Enero de 1998; última reforma 13 de Diciembre de 1999. 8 Ley de Planeación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de Enero de 1983, última reforma DOF del 13 de junio de 2003. 9 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de Diciembre de 1976; última reforma DOF del 2 de junio de 2006.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
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Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos.10 Señala en sus artículos 2, 6, 7, 14, 27, 30 38 y 42 la utilidad pública, la
investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los
monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas arqueológicas,
precisando la responsabilidad de las autoridades de los estados, municipios y
particulares en su restauración y conservación, previa autorización del Instituto
Nacional de Arqueología e Historia, de igual manera se establece que el destino o
cambio de destino se hará mediante decreto que expedirá el Ejecutivo Federal.
Ley Federal de Turismo.11 Titulo I, Capítulo Único, Artículo 2º, Fracción IV.
Determina los mecanismos necesarios para la creación, conservación, mejoramiento,
protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales,
preservando el equilibrio ecológico y social de los lugares que se trate; Titulo III,
Capítulo Único, Artículo 17, fracción I se refiere a que deben elaborarse y ejecutarse
programas de desarrollo turístico local acordes con el programa sectorial turístico del
Gobierno Federal; la Fracción III menciona que se promoverán y coordinarán las obras
y servicios públicos necesarios para la adecuada atención al turista y al propio
desarrollo urbano turístico de la comunidad; y por último la fracción IV dispone que
en general se promoverá la planeación, programación, fomento y desarrollo del
turismo en forma armónica, y la observancia de las disposiciones emanadas de la
presente Ley.
10 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el
6 de mayo de 1972, última reforma 13 de Enero de 1986. 11 Ley Federal de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco. Última reforma Publicada en el Periódico Oficial del Estado de
Tabasco el 1 de Enero de 2007y que abroga la Ley de Turismo del Estado de Tabasco Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de Agosto de 1959.
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Orden Estatal
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco.12 Artículo 65,
fracción VIII, define como facultad Constitucional de los Ayuntamientos en términos
de las leyes federales y estatales relativas la formulación, aprobación y administración
de la zonificación de los planes de desarrollo urbano municipal.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.13 Faculta en su artículo
35, fracciones I; II; V; VI y VII; a la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas entre
otros asuntos, para “regular el desarrollo urbano de las diversas localidades y centros
de población estratégicos, en los términos del los convenios respectivos y vigilar su
desenvolvimiento urbanístico, para asegurar que este resulte congruente con las
previsiones y planes correspondientes”, así como formular, conducir y coordinar la
política general y sistemas técnicos a los que debe sujetarse la planeación urbana de
los Centros de Población.
Ley Estatal de Planeación.14 Artículos 1, fracción I, II, IV y VI; 5; 14; 15; 16; 22; 29;
38; 39, párrafo segundo; 44 y 46. Establece como orden público y de interés social;
las normas y principios conforme a los cuales se planeará el desarrollo de la Entidad;
establece las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación
Democrática y define como instrumentos básicos los planes y programas de desarrollo
urbano.
12 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Decretada el 5 de abril de 1919, Reformada el 24 de abril de
2004. 13 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, publicada en el Periódico Oficial 21890, Suplemento 6707C, del 16 de
diciembre de 2006. 14 Ley Estatal de Planeación, última reforma, PO Suplemento 5924B, del 16 de junio de 1999.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
19
Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.15
Artículos 6, fracciones XII y XIII; 10 fracciones I, II y XVIII; 34, fracciones II y IV; 35, 36,
41, 42, 45, 57, 58, 61, 63 y 64. Tiene por objeto la planeación, ordenamiento y
regularización de los asentamientos humanos en el territorio del Estado,
aprovechando sus elementos naturales en una distribución equitativa, mejorando las
condiciones de vida de la población; por tanto, declara de utilidad los estudios y
programas necesarios para esos fines, y corresponde a los ayuntamientos la
formulación, revisión, aprobación, administración y evaluación de dichos planes y
programas dentro de los límites de sus jurisdicciones.
Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco.16 En sus artículos 30; 31,
fracción IV; 39, fracciones I y II; 77 y 156, señala que es de orden público e interés
social, y tiene por objeto: propiciar el desarrollo sustentable, la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, contribuir al logro de los objetivos de la política
ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda; considera como criterio
que los planes y los programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidos en los programas de ordenamiento ecológico
regional y local, así como la determinación de las áreas de crecimiento de los centros
de población, evitando la mezcla de usos de suelo que representen riesgo o daño de
salud para la población y evitar afectar áreas con alto valor ambiental.
Ley de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco.17 Titulo I, Capítulo I, Artículo
2º, fracción I menciona que se debe planear, programar y desarrollar la actividad
15 Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco. Decreto 087. Suplemento 6606 del Periódico Oficial,
publicado el día 28 de Diciembre de 2005. 16 Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco. Periódico Oficial número 19947, Decreto 067 del día 20 de Abril de
2005. 17 Ley de Desarrollo Turístico del Estado de Tabasco. Periódico Oficial del Gobierno del Estad de Tabasco del día 1º. de Agosto de
1959, reformada en 1990, 1995 y 1999. Abrogada por el Decreto 221 del día el 30 de Diciembre de 2006 y entrada en vigor el 1º. de Enero de 2007.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
20
turística en el Estado. La fracción IV hace referencia a la creación, conservación,
mejoramiento, protección, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos
del Estado, respetando su entorno natural y los planes de ordenamiento ecológico y
territorial. Por su parte, el Titulo II, Capítulo I, Artículo 11 indica que los planes,
programas y acciones relacionados con el turismo, se sujetarán a los principios,
estrategias, prioridades, directrices y acciones previstas en el Programa Estatal de
Turismo, los Programas Regionales, Municipales, y las leyes vigentes aplicables a la
materia. Finalmente en el Titulo II, Capítulo I, Artículo 11, fracción IV dispone la
creación y consolidación de los centros turísticos conforme a los planes maestros de
desarrollo en los que habrán de identificarse los diseños urbanos y arquitectónicos de
la zona, preservando el equilibrio ecológico en congruencia con el desarrollo
económico y social de la región.
Orden Municipal
Ley Orgánica de los Municipios del Estado.18 En sus artículos 2; 29, fracciones II y
XXI; 65, fracciones I, III y IV; 121, fracción V; 123; 137; 146; 171 y 210; señala las
atribuciones al municipio en materia de desarrollo urbano y establece que es
responsabilidad de los municipios el contar con planes y programas que regulen la
función, crecimiento, desarrollo y reestructuración de zonas urbanas, además de la
prestación del servicio público.
1.3. Delimitación del Área de Estudio
Para los fines de la Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Oxolotán. Municipio de Tacotalpa, Tabasco, se tomó como área de
estudio la definida por un polígono envolvente determinado por 8 vértices que
18 Ley Orgánica de los Municipios del Estado. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco del día 4 de Febrero de 1984; última reforma el día 3 de Diciembre de 2003.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
21
contiene una superficie de 1,021-50-98.26 hectáreas del territorio municipal de
Tacotalpa.
En la delimitación de dicho polígono se consideraron los criterios contenidos en el
Manual de Elaboración de Programas de Desarrollo Urbano de la extinta SAHOP y
SEDUE, tomando como punto de partida la mancha urbana actual del poblado, los
requerimientos futuros con base a las proyecciones de población esperadas al año
2030, y un área adicional suficiente para albergar las zonas de amortiguamiento y de
preservación ecológica, así como la influencia regional que ejerce el poblado de
Oxolotán como lugar central sobre las comunidades rurales cercanas que tiene una
vinculación terrestre directa con éste, como son: Pomoquita, Tomás Garrido,
Cuitlàhuac, Nueva Esperanza, Buenavista, Cuviac y Nuevo México. La poligonal
envolvente se describe a continuación: (Ver plano PD-01)
El vértice 1, que se localiza al final de la brecha que comunica a la ranchería
Buenavista y el área parcelada del ejido Oxolotán, a la cual se accede a través del
puente colgante sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo
junto al cárcamo de aguas negras; de este vértice en línea recta con una dirección
noreste a una distancia de 2,047.75 metros se localiza el vértice 2, el cual se ubica en
la intersección de la carretera Tapijulapa-Oxolotán con la calle de acceso a la localidad
de Méxiquito; de este vértice en línea recta con una dirección noreste, a una distancia
de 565.22 metros, se localiza el vértice 3, el cual se ubica sobre el camino de acceso, a
la entrada de la localidad de Cuviac; de éste vértice en línea recta con una dirección
sureste, a una distancia de 1,453.55 metros, se localiza el vértice 4, el cual se ubica
sobre el camino de acceso a la entrada del poblado Francisco I. Madero 1ra. Sección;
de ése vértice, en línea recta con una dirección suroeste, a una distancia de 1,636.18
metros se localiza el vértice 5, el cual se ubica sobre el camino vecinal de acceso a la
entrada de la localidad de Pomoquita; de éste vértice en línea recta con una dirección
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
22
suroeste, a una distancia de 1,299.97 metros, se localiza el vértice 6, el cual se ubica
sobre el camino vecinal de acceso a la entrada de la localidad de Tomás Garrido; de
este vértice en línea recta con una dirección suroeste, a una distancia de 416.87
metros se localiza el vértice 7, el cual se ubica sobre el camino vecinal de acceso a la
entrada de la localidad de Cuitláhuac; de este vértice en línea recta con una dirección
noroeste, a una distancia de 2,787.21 metros, se localiza el vértice 8, el cual se ubica
al final de la brecha que comunica a la ranchería Nueva Esperanza, a la cual se accede
a través del puente colgante sobre el Río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel
Hidalgo por el campo deportivo y el albergue escolar; de este vértice en línea recta
con dirección noroeste 2,920.33 metros se localiza el vértice 1.
TABLA No. 1
Cuadro de construcción de la Poligonal Envolvente del Área de Estudio
X Y1 - 2 2,047.02 1 525,778.75 1,923,199.502 - 3 565.22 2 527,823.54 1,923,295.133 - 4 1,453.56 3 528,323.64 1,923,558.524 - 5 1,636.19 4 528,971.23 1,922,257.195 - 6 1,299.97 5 528,816.99 1,920,628.296 - 7 416.87 6 528,818.12 1,919,328.327 - 8 2,787.21 7 528,671.82 1,918,937.968 - 1 2,920.21 8 526,249.99 1,920,317.56
Coordenadas (UTM)Lado Distancia (m) Vertice
Fuente: Elaboración propia con base a los datos tomados de la Cartografía Estatal 1.50, 000 proporcionada por
la SAOP.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
23
1.4. Diagnóstico - pronóstico
1.4.1 Ámbito Regional
Regionalmente el Municipio de Tacotalpa pertenece a la Región Grijalva, situado en la
Subregión de la Sierra, localizado al Sur del Estado de Tabasco, en las coordenadas
geográficas 17º 41’ de latitud Norte y 92º 54’ de Longitud Oeste, colinda al Norte con
los Municipios de Jalapa y Macuspana, al Este con el Municipio de Macuspana y el
Estado de Chiapas, al Sur con el Estado de Chiapas, y al oeste con el Estado de
Chiapas y el Municipio de Teapa, su extensión territorial es de 738.52 Km2, los cuales
corresponden al 3.01 por ciento, respecto del total del estado, ocupando el 9º lugar
en la escala de extensión territorial estatal.
En el caso del Poblado de Oxolotán, éste se encuentra localizado en la parte sur del
territorio municipal de Tacotalpa, limitando al Norte con terrenos del Ejido Oxolotán y
Nueva Esperanza, al Sur con el Río Oxolotán (Almendro), al Este con los Poblados
Pomoquita y Tomás Garrido y al Oeste con el Río Oxolotán y el Poblado Nuevo
México, geográficamente se ubica en las coordenadas 17º 22’ 47’’ de Latitud Norte y
92º 45’ de Longitud Oeste, con una altitud de 50 msnm.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
24
GOLFO DE MÉXICO
SUBREGIÓN CHONTALPA
SUBREGIÓN CENTRO
SUBREGIÓN PANTANOS
SUBREGIÓN RÍOS
SUBREGIÓN SIERRA
VERACRUZ
CHIAPAS
CAMPECHE
GU
ATE
MA
LA
VillahermosaVillahermosa
Tacotalpa
GOLFO DE MÉXICO
SUBREGIÓN CHONTALPA
SUBREGIÓN CENTRO
SUBREGIÓN PANTANOS
SUBREGIÓN RÍOS
SUBREGIÓN SIERRA
VERACRUZ
CHIAPAS
CAMPECHE
GU
ATE
MA
LA
VillahermosaVillahermosa
Municipio de Tacotalpa
Poblado Oxolotán
GOLFO DE MÉXICO
SUBREGIÓN CHONTALPA
SUBREGIÓN CENTRO
SUBREGIÓN PANTANOS
SUBREGIÓN RÍOS
SUBREGIÓN SIERRA
VERACRUZ
CHIAPAS
CAMPECHE
GU
ATE
MA
LA
VillahermosaVillahermosa
Tacotalpa
GOLFO DE MÉXICO
SUBREGIÓN CHONTALPA
SUBREGIÓN CENTRO
SUBREGIÓN PANTANOS
SUBREGIÓN RÍOS
SUBREGIÓN SIERRA
VERACRUZ
CHIAPAS
CAMPECHE
GU
ATE
MA
LA
VillahermosaVillahermosa
Municipio de Tacotalpa
Poblado Oxolotán
Fuente: Elaborado con base en la imagen tomada del Programa Municipal de Turismo de Tacotalpa 2005.
Subregionalmente el Poblado de Oxolotán conserva el rol de centralidad definido por
la jerarquía de centro integrador19 cuya área de influencia se extiende a las localidades
de: Caridad Guerrero, Buenavista, Cuviac, Francisco I. Madero 1ra. Sección,
Pomoquita, Buenos Aires, Quintana-Roo, Tomás Garrido y Cuitlahuac.
El Sistema de Enlace Regional se define a través de: carretera federal 195
Villahermosa-Tuxtla Gutiérrez, en una longitud de 20 kilómetros desde la ciudad de
Villahermosa, la carretera estatal Jalapa-Tacotalpa con longitud de 42 kilómetros, que
se entronca con la carretera federal 195 en el Km. 20+200 (lugar denominado como
la “T”) y la carretera Tacotalpa-Tapijulapa-Oxolotán con una longitud de 41
kilómetros, pasando por otras localidades intermedias como son la Gloria, Emiliano
Zapata, Zunú y Patastal, Villa Tapijulapa, Arroyo Chispa y Mexiquito (Ver plano PD-02).
Otras vías de enlace son la carretera federal 195 Villahermosa-Tuxtla Gutiérrez, en una
longitud de 56 kilómetros, llegando a la ciudad de Teapa, de aquí la carretera Teapa-
19 Tabasco 1983 – 1988, los Centros Integradores, Compromisos Cumplidos, Gobierno del Estado de Tabasco 1988
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
25
Tacotalpa en una longitud de 19 kilómetros hasta su entronque con la carretera
Tacotalpa-Tapijulapa-Oxolotán, y la carretera 185 Villahermosa-Escárcega , partiendo
de los entronques en el Km . 32+000 con las carretera Aquiles Sedán-Francisco J.
Santamaría, que a su vez se entronca con carretera Villahermosa-Jalapa-Tacotalpa, y
41+600 con la carretera Chichonal-Jalapa, que a su vez se entronca a la carretera
Jalapa-Tacotalpa.
SIMBOLOGÍA:
Centro de poblaciones principales Carretera Estatal Villahermosa-Tacotalpa
Carretera Estatal Tacotalpa-Tapijulapa
Carretera Tapijulapa-Oxolotán
Carretera a localidades
Fuente. Elaborado con base en imagen del Cuaderno Municipal de Tacotalpa 2006, INEGI.
Dentro del modelo de ordenamiento territorial20, donde se generaron sistemas
urbanos con el objeto de articular los asentamientos humanos en el Estado de
Tabasco, el Poblado Oxolotán pertenece al Sistema Urbano Teapa, que tiene como
capital del sistema la ciudad de Teapa por su nivel de centralidad y primacía.
20 Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, SCAOP 2006.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
26
Dentro de este sistema la ciudad de Teapa tiene un rango de servicios de nivel estatal,
la ciudad de Tacotalpa el nivel básico junto con la Villa de Tapijulapa, en el caso
particular del Poblado Oxolotán este conserva su jerarquía de concentración rural y
con dependencia económica de la Villa Tapijulapa y la Ciudad de Tacotalpa.
ESQUEMA FUNCIONAL SISTEMA URBANO TEAPA
CD. DETACOTALPA
JALAPABásico
CD DE VHSAnivel Regional
VILLATAPIJULAPA
CD. DETEAPA
nivel estatalCD. DE
PICHUCALCO
al subsistema deMACUSPANA
Oxolotán
Limite Estado
Fuente: SAOP, Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007, Anexo 1.
1.4.2 Medio Físico Natural
Las condiciones topográficas, como la pendiente del terreno; condiciones
climáticas que incluyen la precipitación pluvial, temperatura y vientos; la hidrología, los
tipos de suelos y las características de los ecosistemas, entre otros factores, influyen de
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
27
manera favorable o desfavorable en el desarrollo urbano. En los siguientes apartados
se describirá de manera general estos factores.
Topografía.21 Topográficamente el Poblado Oxolotán se asienta en un pequeño valle
de la sierra tabasqueña, a una altitud de 50 msnm en territorio del Municipio de
Tacotalpa, colindante con la Sierra del Estado de Chiapas, presentando pendientes
suaves descendentes en dirección al cauce del Río Oxolotán del orden de 5 al 8 % y
pendientes fuerte en la zona escarpada al pie de los cerros en la parte Este, donde se
tienen pendientes del orden del 25 al 38%, lo cual limita su utilización para futuras
áreas de expansión del poblado por no ser aptas a los usos urbanos. (Ver plano PD-03)
TABLA No. 2 TIPO DE PENDIENTE Y USOS RECOMENDABLES
PENDIENTE (%) CARACTERISTICAS USO RECOMENDABLE
Sensiblemente planoDrenaje aceptableEstancamiento de aguaAsoleamiento regularVisibilidad limitadaSe puede reforestarSe puede controlar la erosiónVentilación media
De 0 a 5
Agricultura, Zonas de recarga acuífera,Zonas de recarga acuífera, Construcción abaja densidad, Recreación intensiva y dePreservación ecológica
21 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico, Edición 2001 INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
28
PENDIENTE (%) CARACTERISTICAS USO RECOMENDABLE
Pendientes bajas y mediasVentilación adecuadaAsoleamiento constanteErosión mediaDrenaje fácilBuenas vistas
De 5 a 10
Construcción de mediana densidad yrecreación
PENDIENTE (%) CARACTERISTICAS USO RECOMENDABLE
Pendientes variablesZonas poco arregladasBuen asoleamientoSuelo accesible para construcciónMovimientos de tierraCimentación irregularVisibilidad ampliaVentilación aprovechableDrenaje variable
De 10 a 15
Habitaciones de mediana y alta densidad,equipamiento, zonas de recreación, zonasde reforestación y zonas preservables
PENDIENTE (%) CARACTERISTICAS USO RECOMENDABLE
Incosteables de urbanizarPendientes extremasLaderas frágilesZonas deslavadasFuerte erosiónAsoleamiento extremoBuenas vistas
Más de 15
Reforestación, Recreación extensiva y Conservación
Fuente: Tomado del Manual de Diseño Urbano, Jean Bazant, E. Trillas 2003, Pag. 132
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
29
Clima.22 El clima en la zona de ubicación del poblado es el de tipo cálido húmedo Af
(m), con lluvias todo el año, con una temperatura promedio anual de 25.4ºC,
teniendo una variación de 5.7ºC entre el mes de temperatura media más alta que es
Mayo con 27.8ºC y el mes con temperatura media más baja que es Enero con 22.1º C
La precipitación pluvial media anual es de 3,862.5 mm, comprendida en tres periodos
que son, el lluvioso de junio a octubre con 1,701.0 mm, medio lluvioso de Noviembre
a Enero con 624.4 mm y baja precipitación de los meses de Febrero a Mayo, con
275.5 mm.
Respecto a los vientos que son un factor importante desde el punto de vista
climatológico y se originan como consecuencia de las diferencias en la presión
atmosférica en la superficie del globo terrestre, se tiene que en la zona donde se
localiza el Poblado Oxolotán los vientos dominantes provienen del noreste la mayor
parte del año (Invierno, primavera y verano) meses de enero a julio, con intensidad
moderada, con velocidades que oscilan entre 19 y 26 km/hr, según la escala de
Beaufort; aunque en algunos caso se han tenido vientos de hasta 61 km/h; en forma
menos intensa se presentan corrientes de aire del Sureste y en mínima cantidad del
Este.
Hidrología.23 En lo que respecta a la hidrología superficial, el Poblado de Oxolotán se
ubica en la Región Hidrológica 30 Grijalva-Usumacinta, Cuenca (D) Río Grijalva-
Villahermosa, que ocupa la mayor extensión del Estado con el 41.45% de la
superficie, Subcuenca (Dk) Río Almendro - denominado por los lugareños como
“Oxolotán” - en la zona de estudio. La principal corriente dentro de esta subcuenca es
el río Almendro, que procede de la sierra norte de Chiapas.
22 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI y Los Recursos Hidráulicos
del Estado de Tabasco, ensayo monográfico del Ing. Germán Velásquez Villegas, UJAT 1994. 23 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
30
Respecto a la hidrología subterránea, de acuerdo con la división que hace la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA) para efecto de administración del recurso existente en
los acuíferos del Estado, para la zona del Poblado de Oxolotán se tiene la 27-06 Sierra,
ubicada en la porción Centro-Sur del Estado, en el límite entre las provincias
fisiográficas de la llanura costera del Golfo y Sierra de Chiapas y Guatemala.
En esta zona los acuíferos están conformados por sedimentos de la edad cuaternaria,
de granulometría variada que subyacen a areniscas del terciario, en las inmediaciones
de la sierra existen depósitos de “piamonte” con buena porosidad y permeabilidad,
contienen fragmentos angulosos de caliza y andesita volcanoclásicas; el flujo del agua
subterránea es preferentemente de sur a norte, la calidad química de la misma es
buena y se clasifica como agua dulce de la familia de las sódicas bicarbonatadas.
Geología.24 La estructura geológica en la zona de ubicación del Poblado Oxolotán
esta formada básicamente por rocas sedimentarias formadas en la era Cenozoica del
Terciario, e inicia con la depositación de una secuencia terrígena de lutita y arenisca
tipo flysch que consta de una alternancia de arenisca calcárea y lutita, las primeras
constituidas de granos de cuarzo, feldespatos y micas, cementados por carbonatos de
calcio, la secuencia presenta coloraciones verdosas y gris metálico, además de
encontrarse profundamente interperizada sobreyace concordantemente a caliza del
Cretácico Superior, al igual que las unidades Tpal (cz-lu). Con las que se correlaciona,
y subyace discordantemente a sedimentos continentales del Eoceno, está unidad es de
la formación Soyalá. Las geoformas características son lomeríos suaves y alargados;
aflora en el extremo Centro-Sur del Estado, al Sur de Teapa, en los alrededores de
Tapijulapa y La Loma.
24 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Tabasco y Anexo Cartográfico, Edición 2001, INEGI
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
31
Geológicamente el área de estudio se localiza en la Región B de sismicidad (moderada
sismicidad) de la República Mexicana. Los movimientos telúricos que han afectado la
región se han originado en los Estados de Oaxaca y Chiapas así como en la República
de Guatemala; según el Instituto de Ingeniería de la UNAM; tanto la magnitud de los
focos sísmicos de la zona como en el Estado no han rebasado los 4.5 grados en la
escala de Richter25.
Edafología.26 Los suelos en el Poblado Oxolotán son predominantemente una
asociación de Fluvisol Calcárico y Luvisol Crómico, de textura gruesa.
Los fluvisoles cálcaricos son suelos profundos, formados a partir de aluviones
recientes que han sido depositados por los ríos más caudalosos del país. Están
débilmente desarrollados o no tienen desarrollo, son pobres en materia orgánica y la
mayor parte de ellos presentan nivel freático a un poco más de 50 centímetros de
profundidad. Tiene contenidos moderados a altos de carbonatos de calcio por lo que
presenta una buena fertilidad para su uso y se dedica principalmente a cultivos de
pastizales.
Los luvisoles crómicos, son suelos arcillosos, ácidos (pH de 5.5 a 6.5) y desarrollados
que presentan un horizonte B argilico, pero con una saturación de bases mayor a
35% que esta caracterizado por un mayor contenido de arcilla que el horizonte
superficial y, además moderado contenido de nutrientes, se caracteriza por presentar
color pardo rojizo o rojo. La clase textural en todo su espesor es fina y su drenaje
interno es imperfectamente drenado.
25 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tacotalpa 1992. Gobierno del Estado de Tabasco. 26 Síntesis Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico Edición 2001 INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
32
Usos del Suelo. El uso del suelo predominante en la zona de estudio se limita a la
agricultura de temporal en la zona de vega de río, mediante laboreo manual y de
pastizal inducido en la falda de los cerros y lomeríos, entremezclado con selva baja
caducifolia y con selva secundaria.
Dadas las características del suelo en la zona27 por problemas de profundidad,
pendientes pronunciadas y erosión, lo más recomendable es su utilización para reserva
ecológica forestal y la domesticación y cultivos de especies exóticas de ornato en las
áreas de acahual y selva alta y mediana perennifolia.
Dentro de los cultivos que se practican se encuentran: el plátano, maíz, calabaza,
yuca, camote, papaya, pimienta, achiote, naranja, limón, aguacate y mango.
Vegetación.28 La vegetación que predomina en el área de estudio y sus inmediaciones
es la Selva Alta Perennifolia, la cual es considerada como una de las comunidades de
mayor biodiversidad, tanto desde el punto de vista florístico, como de la fauna que
encuentra en ella hábitat y refugio.
La estructura de la selva alta perennifolia es muy compleja, debido a una muy alta
densidad de elementos arbóreos que frecuentemente se entrelazan entre sí y en
donde son abundantes también las plantas trepadoras, epifitas y lianas. La variación
florística es muy diversa y existe el dominio de diferentes especies en este tipo de
vegetación.
27 Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco, Volumen I, Dr. David Palma López y MC. José Cisneros D, Gobierno del
Estado ISPROTAB, Segunda Edición, octubre 2000. 28 Síntesis Geográfica del Estado de Tabasco y anexo cartográfico Edición 2001 INEGI; Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco, Publicado en el Periódico Oficial del Estado No. 21957, Suplemento 6708 Y.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
33
Las actividades humanas han tenido un alto impacto sobre la selva alta perennifolia,
por la preparación de suelo para la agricultura y ganadería extensiva, con la acción de
roza, tumba y quema, situación que ha ocasionado la desaparición de la mayor parte
de la vegetación original, sea sustituida por zonas dedicadas a las actividades
agrícolas y pastizales, así como por la explotación forestal de la selva alta perennifolia,
especialmente de la Caoba (Swietenia macrophylla) y el Cedro Rojo (Cedrela
mexicana).
Entre las especies más significativas que conforman la selva alta perennifolia son:
Chicozapote (Manilkara sapota), Palo mulato (Bursera simaruba), Asch (Brosimum
alicastrum), Guapaque (Dialium guianense), Canshan (Terminalia amazonia), Caobillo
(Swietenia macrophylla), Anonilla (Rollinia jimenezii), Quichilamba (Poulsenia armata),
Cedro Rojo (Cedrela mexicana), Ramón (Brosimum alicastrum), Zapote mamey
(Pouteria sapota), Barí (Calophyllum brasilense), Zapotillo (Pouteria unilocularias),
Amate (Ficus glaucescens), Tinco (Vatairea lundellii), Ceiba (Ceiba petandra), Jobo
(Spondias Bombin), Cintopie o Canacoíte (Bravaisia integerrima), Castaño (Sterculia
mexicana), Mimbre (Salix viminalis), entre otras.
Fauna.29 Por su ubicación, la zona de estudio del Poblado Oxolotán cuenta con una
diversidad de especies propios del ecosistema de la selva alta y mediana, que a pesar
de la depredación de su hábitat natural, aún proliferan: Mono aullador (Alouata
palliatta), Araña (Ateles geoffroyi), Ardilla (Sciurus vulgaris), Armadillo (Dasypus
novemcinctus), Conejo cola de algodón (Sylvilagus brasiliensis), Zorrillo (Mephitis
mephitis), Tlacuache (Didelphys marsupiales). Entre las aves se encuentran Zanates
(Quiscalus mexicanus), Peas (Pisolorhinus mono), Chachalacas (Ortalis vetula vetula),
Pijules (Crotophaga sulcirustris), Calandrias (Mimus saturninus), Palomas (Zenaida
29 Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa 2007-2009, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 22349,
Suplemento 6745 I de fecha 28 de abril de 2007.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
34
asiática), Zopilotes (Cathartes aura), Pericos (Arantiga cunicularis), Cotorras (Mylopsitta
monachus). Entre los reptiles están la Nahuyaca (Bothrops asper), Coralillo (Micrurus
Nigrocinctus), Bejuquillo (Leptodrymus pulcherrimus), Toloque (Basicus vittatus),
Iguana verde (Iguana iguana), Camaleón (Chamaeleo Chamaéleon), Cocodrilo
(Cocodrylus acutus), el Sauyán (Boa constrictor), entre otras.
Patrimonio Natural. Entre las bellezas naturales con las que cuenta la zona de
estudio del Poblado Oxolotán, se encuentran la exuberante vegetación de la selva alta
perennifolia, característica del paisaje natural de la región de la Sierra de Chiapas y
Guatemala y que forma parte en el territorio tabasqueño del Parque Estatal de la
Sierra, que es una de las áreas del Estado más ricas por sus atributos -En esta se
encuentra aún la mayor cantidad de áreas con algún tipo de selva tropical- y el río
Oxolotán, corriente principal de la Subcuenca (Dk) que lo identifica como Almandro
en la zona y que forma parte de su atractivo para la práctica del turismo de aventura y
ecoturismo.
Es precisamente este patrimonio natural que se finca como una de las alternativas en
la zona para la práctica del ecoturismo, turismo de aventura y montaña, así como la
investigación científica de la flora y fauna nativas.
Patrimonio Cultural. En el aspecto cultural, se resalta la fortaleza del Poblado
Oxolotán como parte de la etnia Zoque y de la Época Colonial, donde el legado del
domino español y de la conversión religiosa de los indígenas zoques durante la
Colonia permite conservar el Templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán
(conocido como de Oxolotán), con su museo de sitio –edificación catalogada por el
INAH como patrimonio histórico- y el Teatro Campesino de Oxolotán –fundado en
1983 como parte del proyecto cultural estatal del laboratorio de teatro campesino a
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
35
cargo del DIF-Tabasco, caracterizado por poseer un estilo artístico y una estética
propia con raíces indígenas- el cual ha venido a la decadencia por el descuido y
abandono y que fue motivo de orgullo de la localidad, por su fama nacional e
internacional como proyecto cultural de la época y que es un aspecto relevante a
rescatar dentro del legado cultural.
De acuerdo a datos históricos el templo y Ex-Convento de Oxolotán se fundó en el
año de 1633, dependiente de la diócesis de Yucatán, donde más tarde los frailes
dominicos se hicieron cargo de ellos desde donde impartían doctrinas a una extensa
región de la sierra tabasqueña y del Norte de Chiapas.
Según información recabada en la localidad, dentro de las festividades religiosas que
se practican en el Poblado de Oxolotán se encuentran las dedicadas al santo patrono
“Santo Domingo de Guzmán”, celebrada a finales del mes de julio, junto con la feria
del pueblo; el Vía Crucis o representación de la Pasión de Cristo que se celebra el día
viernes de la Semana Santa; el ritual de todos los santos y de día de muertos en los
días 1ro y 2 del mes de noviembre, respectivamente, el día de la virgen de Guadalupe,
celebrado el 12 del mes de diciembre y el día de la virgen de la Natividad y del Niño
Jesús, celebrada el día 25 de diciembre.
1.4.3. Medio Físico Transformado
El medio físico transformado es aquel ambiente natural modificado por la actividad
humana y donde las condiciones de hábitat son solventadas de manera óptima o
deficiente a través de los diferentes componentes básicos de la estructura urbana, esto
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
36
es: suelo, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, vialidad y transporte, entre
otros.
A partir de la cartografía base proporcionada por la Secretaría de Asentamientos y
Obras Públicas y la investigación de campo, se analizará la mancha urbana actual del
Centro de Población de Oxolotán, desde el punto de vista funcional, identificando los
aspectos que inciden en su desenvolvimiento urbano, que permitirán plantear los
medidas correctivas para satisfacer la necesidades más apremiantes para la población
actual y futura.
Estructura urbana
En la actualidad (2007) el área urbana del Poblado Oxolotán alcanza una superficie de
48-05-20.61 hectáreas, que forman parte del área del fundo legal del Ejido Oxolotán30
de 142-03-93 hectáreas, presentando una estructura urbana integrada por un centro
urbano y 4 barrios o colonias, (Santo Domingo, Centro, Santa Cruz y Nueva Reforma),
siendo la colonia Centro dentro de la cual se encuentra ubicado el Centro Urbano e
histórico del poblado y la colonia Santo Domingo las que presentan el mayor grado de
consolidación, mientras que la colonia Santa Cruz de reciente creación, corresponde a
una zona en proceso de consolidación y donde se tienen las mayores carencias, tanto
en la calidad de la vivienda, como de servicios e infraestructura urbana, por su parte
colonia la Nueva Reforma se trata de un núcleo concentrador de equipamiento
urbano de nivel regional e intermedio, con vivienda rural dispersa, construidas en con
materiales perecederos.
30 El Ejido Oxolotán tiene una extensión territorial total de 1,351-22-80 hectáreas, de las cuales 209-18-87 hectáreas
corresponden a las áreas parceladas y 142-03-93 hectáreas al fundo legal, según decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación del 8 de abril de 1926 y 13 de septiembre de 1939, respectivamente.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
37
Dicha mancha urbana tiene su antecedente histórico en el asentamiento de indígenas
Zoques que se formo en el siglo XVI con motivo de la construcción de Convento de
Santo Domingo de Guzmán, quienes construyeron sus viviendas en las cercanías al
mismo.
Aún cuando no se dispone de antecedentes de la evolución de la mancha urbana del
Poblado de Oxolotán, se puede inferir que ésta se generó en torno a la periferia
inmediata al Templo y Ex-convento de Oxolotán, en lo que es actualmente el centro
urbano e histórico del poblado.
La traza urbana tienen una forma de retícula ortogonal uniforme en el centro del
poblado, en las que son las colonias Centro y Santo Domingo, con vialidades
rectilíneas que se extienden en dirección oriente-poniente entre las laderas del cerro y
el Río Oxolotán, y en dirección norte-sur entre la margen derecha del Río Oxolotán
que circunda el poblado, y reticular alargada y disforme en la parte norte, abarcando
la totalidad de la colonia Santa Cruz, en dirección sureste hasta la ladera del cerro y en
dirección noroeste hasta la margen derecha del Río Oxolotán. La mancha urbana en
su totalidad esta conformada por 44 manzanas, entre regulares e irregulares Ver
plano PD-04).
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38
TABLA No. 3
Composición de la Estructura Urbana del Poblado Oxolotán
COLONIA SUPERFICIE (Has) PORCENTAJE
CENTRO 18 - 30 - 24.50 39.65
CENTRO URBANO 4 - 94 - 14.35
SANTO DOMINGO 12 - 32 - 73.27 26.70
SANTA CRUZ 8 - 38 - 12.67 18.16
NUEVA REFORMA 7 - 14 - 82.67 15.49
TOTAL 48 - 05 - 20.61 100.00
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de campo levantados por la empresa BC. Consultoría Técnica, SA
de CV, en junio de 2007 Usos del Suelo
Dentro de este componente se definen los Usos y los Destinos del Suelo. Los usos
son las áreas en general del suelo propiedad privada y se identifican según su
utilización en: habitacional, comercial y de servicios, y los destinos son las áreas
dedicadas a fines públicos para satisfacer las necesidades colectivas de la población y
se integran por los servicios públicos, el equipamiento urbano, la vialidad y la
infraestructura.
Con base en lo anterior, el análisis de los usos actuales del suelo urbano muestran que
el área urbana del Poblado Oxolotán es de 48-05-20.61 hectáreas, de las cuales, 329-
95-47.09 hectáreas, que representan el 62.34 por ciento corresponden a usos y 18-
09-73.52 hectáreas, que representan el 37.66 por ciento, corresponden a destinos
(Ver plano PD-05).
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
39
En la actualidad, la mancha urbana del Poblado Oxolotán presenta usos del suelo
homogéneos, predominando el uso habitacional unifamiliar de media densidad (40
Viv./ha.), relacionándose con espacios destinados a equipamiento urbano del nivel
básico, intermedio y regional, y en casos excepcionales con comercios y talleres.
TABLA No. 4
Dosificación del Uso Actual del Suelo 2007 en el Poblado Oxolotán
SUELO URBANO SUPERFICIE (Has.) PORCENTAJE (%)
USOS 29-95-47.09 62.34
HABITACIONAL 17-01-06.34 35.40
COMERCIAL 29-36.86 0.61
BALDIOS 12-65-03 26.33
DESTINOS 18-09-73.52 37.66
EQUIPAMIENTO URBANO 13-25-53.78 27.59
VIALIDADES 4-50-18.46 9.37
INFRAESTRUCTURA 34-01.28 0.71
TOTAL 48-05-20.61 100.00
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoría Técnica, S.A. de C.V., 2007
Vivienda
Dentro de este apartado se analizará el componente urbano de la vivienda, desde el
punto de vista cuantitativo y cualitativo para el Poblado Oxolotán, con el objeto de
tener un panorama general en dicho componente a través de la identificación de las
variables que permitan determinar las necesidades, futuras, tanto en acciones de
mejoramiento, sustitución y construcción de nuevas viviendas debido al crecimiento
poblacional o por el deterioro o mala calidad de las mismas, entre éstas: número de
unidades existentes, sus característica constructivas, grado de hacinamiento y los
servicios en la vivienda.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
40
En la mancha urbana del Poblado Oxolotán se presenta predominantemente el uso
habitacional unifamiliar de media densidad y el desarrollo de la vivienda en forma
horizontal de baja altura, la cual se clasificó de acuerdo a sus características
constructivas en dos tipos: consolidada, que es aquella vivienda cuyos materiales
utilizados denotan condiciones de seguridad de habitabilidad y de conservación
aceptables, y la no consolidada para aquellas viviendas que denotan condiciones de
precariedad y de inseguridad, en la cual predomina la utilización de materiales
perecederos en su edificación.
De acuerdo a la clasificación anterior, se obtuvieron en campo un total de 421
unidades de vivienda, de las cuales según la clasificación adoptada, correspondieron
369 a vivienda consolidada y 52 a vivienda no consolidada.
Distribuyendo proporcionalmente la población actual en el año 2007 del Poblado
Oxolotán -Estimada con base a la tasa media tendencial de 2.25 por ciento anual- de
1,851 habitantes entre el inventario de 421 viviendas existentes, resulta una densidad
de 4.39 Hab. / Viv.
Según los principales resultados por localidad del II Conteo de Población y Vivienda
2005 del INEGI, en el Poblado Oxolotán existían 408 viviendas particulares con una
población de 1,763 habitantes, lo cual nos da una densidad promedio de 4.32 Hab. /
Viv.
De ese total de viviendas particulares, atendiendo en mayor o menor medida su grado
de hacinamiento, se tienen los siguientes datos:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
41
TABLA No. 5
INDICADORES DE HACINAMIENTO EN LA VIVIENDA PARA EL AÑO 2005 EN EL POBLADO OXOLOTÁN.
Fuente: Elaboración propia con base a datos tomados de los principales resultados por localidad del II Conteo de
Población y Vivienda 2005 INEGI.
Respecto a los servicios básicos en la vivienda se obtuvo que: 374 viviendas, que
representan el 91.7% disponen de agua entubada de la red municipal y sólo 34 de
ellas, que representan el 8.3% carecen de este servicio; 353 viviendas, que
representan el 86.5% disponen de drenaje y sólo 55 de ellas, que representan el
13.5% no disponen de este servicio; 397 viviendas, que representan el 97.3%
disponen de energía eléctrica y sólo 11 de ellas, que representan el 2.7% no disponen
de este servicio.
Con base en los datos anteriormente expuestos y de acuerdo a las proyecciones de
población para el corto plazo (2010), mediano plazo (2015) y largo plazo (2030), más
el impacto esperado por la demanda de vivienda del personal docente y administrativo
INDICADOR CANTIDAD
ARTICULA
NO. DE VIVIENDAS PARTICULARES 408
R 4.32PROMEDIO DE OCUPANTE POR VIVIENDA PHABITADA
A 1.31PROMEDIO DE OCUPANTE POR CUARTO EN VIVIENDPARTICULARES HABITADAS
I
VIVIENDAS PARTICULARES HDORMITORIOVIVIENDAS PARTICULARES HDORMITORIOSVIVIENDAS HABITADAS CON VIVIENDAS PARTICULARES HABI
VIVIENDAS PARTICULARES H
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON PISO DEMATERIAL DIFERENTE DE T ERRA
44
ABITADAS CON UN 177
ABITADAS CON DOS O MÁS 231
UN SOLO CUARTO 48TADAS CON DOS CUARTOS 66
ABITADAS CON 3 CUARTOS
364
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON PISO DETIERRA
Y 294MÁS
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
42
de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco, se planten las siguientes
necesidades de vivienda.
TABLA No. 6 NECESIDADES DE VIVIENDA 2007 – 2030
AÑO POBLACIÓN
ESTIMADA (HAB.)DENSIDAD (HAB/VIV.)
VIVIENDA POR CRECIMIENTO
VIVIENDA POR SUSTITUCIÓN
POR IMPACTO UNIVERSIDAD
VIVIENDA ACUMULADA
2007 1,851 4.40 0 52 20 72
2010 1,979 4.40 29 0 20 121
2015 2,212 4.40 53 0 30 204
2020 2,472 4.40 59 0 30 293
2025 2,763 4.40 66 0 30 389
2030 3,088 4.40 74 0 30 493
Fuente: Elaboración propia con base a datos tomados de los principales resultados por localidad del II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.
Equipamiento Urbano
El equipamiento urbano en el Centro de Población de Oxolotán será estudiado y
evaluado de manera concreta con base a los datos obtenidos en campo para los
elementos existentes, confrontándolos con los que se deben tener en base a su nivel
de servicio, apoyándonos en las normas establecidas en el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano emitido por la SEDESOL, señalando según sea el caso los déficit
o superávit actual (año 2007) y los proyectados conforme a los requerimientos futuros
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
43
esperados para cada uno de los horizontes de planeación que serán: corto plazo el
año 2010, mediano plazo al año 2015 y largo plazo al año 2030.
De acuerdo a estimaciones el Poblado de Oxolotán tiene en el año 2007 una
población de 1,851 habitantes, valor que se encuentra por debajo del rango de
concentración rural (2500 a 5000 habitantes) que se maneja en el Sistema Normativo
de Equipamiento Urbano emitido por la SEDESOL, sin embargo considerando el rol de
centralidad que conserva el Poblado Oxolotán como antecedente de centro integrador
(actualmente llamados Centro de Desarrollo Regional), es de resultar que el
equipamiento urbano con el cual se le dotó en su momento a este poblado estaba
orientado a satisfacer tanto a la demanda propia, como las de las localidades vecinas
que se encuentran dentro de su área de influencia regional.
Para fines del análisis del equipamiento urbano existente en el Poblado Oxolotán
utilizaremos el rango de concentración rural -Dentro de éste rango se puede soportar
la población por crecimiento natural en el poblado al año 2030, más la población
flotante esperada producto del funcionamiento de la Universidad Intercultural del
Estado de Tabasco- con el cual se evaluarán las unidades básicas de servicios (UBS)
que corresponden a cada uno de los elementos que corresponden a los 12
subsistemas que integran el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, a saber:
EDUCACIÓN COMUNICACIONESCULTURA TRANSPORTESALUDA RECREACIÓNSISTENCIA SOCIAL DEPORTECOMERCIO ADMINISTRACIÓN PÚBLICAABASTO SERVICIOS URBANOS
SUBSISTEMAS
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44
En la investigación de campo se identificaron en el Poblado de Oxolotán un total de
20 elementos que integran el inventario de equipamiento urbano y que corresponde a
los subsistemas de educación, cultura, salud, asistencia social, recreación, deporte,
abasto, administración pública y servicios urbanos (Ver plano PD-06).
A continuación se describe la situación que guarda cada uno de los elementos de los
nueve subsistemas de equipamiento urbano, basándonos en lo que señala la
normatividad y los datos obtenidos en la investigación de campo, determinándose las
unidades básicas de servicios (UBS) existentes y las necesarias de acuerdo al nivel de
servicio adoptado.
Conforme a los datos de campo, se tienen el siguiente concentrado de equipamiento
urbano por barrio o colonia, subsistema y tipo de elemento:
TABLA No. 7
CONCENTRADO DE EQUIPAMIENTO URBANO
Fuente. Elaboración propia con base en datos de campo y el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL
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45
Conforme a los datos de la tabla anterior, se observa que la Colonia Centro, es donde
se da la mayor concentración de equipamiento urbano con 9 elementos que
involucran a 7 subsistemas, le siguen la Colonia Santo Domingo con 5 elementos que
involucran 3 subsistemas, la Colonia Nueva Reforma con un total de 4 elementos
que involucran 2 subsistemas y la Colonia Santa Cruz, con un total de 2 elementos
que involucran a igual número de subsistemas. El concentrado de elementos por
subsistemas se presenta en la siguiente tabla:
TABLA No. 8 CONCENTRADO DE EQUIPAMIENTO URBANO EXISTENTE
EN EL POBLADO OXOLOTÁN POR SUBSISTEMA
SUBSISTEMA No. DE
ELEMENTOS EDUCACION 5
CULTURA 6
RECREACIÓN 1
DEPORTE 1
SALUD 1
ASISTENCIA SOCIAL 2
COMERCIO 0
ABASTO 1
COMUNICACIONES 1
TRANSPORTE 0
ADMINISTRACIÓN PUBLICA 1
SERVICIOS URBANOS 1
TOTAL 20
Fuente. Elaboración propia con base en datos de campo y el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
46
Subsistema Educación
Este subsistema se encuentra representado por un jardín de niños (preescolar), una
escuela primaria (básico elemental), una escuela secundaria técnica (medio básico), un
colegio de bachilleres (medio superior) y una Universidad Intercultural (superior).
En el nivel preescolar se tienen el jardín de niños
denominado Francisco Antonio Lanz Casals, que
se ubica sobre la calle José María Pino Suárez,
de la colonia Centro. Este elemento cuenta con
tres aulas con una población escolar de 98
alumnos, las condiciones físicas del inmueble
son aceptables. El predio actual se encuentra totalmente ocupado, lo cual no permite
una su utilización para ampliaciones futuras.
En el nivel básico elemental se cuenta con una
escuela primaria federal denominada Coronel
Gregorio Méndez Magaña, fundada en el año
de 1906, la cual se ubica sobre la calle Miguel
Hidalgo, esquinas con las calles los pescadores
y Álvaro Obregón, de la colonia Centro
Este elemento esta dotado con 12 aulas, atendiendo a una población escolar de 382
alumnos, las condiciones del plantel escolar son buenas. Actualmente con estas 12
unidades básicas de servicio se cubre la demanda actual de la población de la
localidad y de las localidades cercanas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
47
El predio donde se localiza la escuela tiene aproximadamente 7,245.55 metros
cuadrados, que cubren satisfactoriamente los espacios necesarios para las
instalaciones del plantel en su conjunto, por lo que no dispone de espacios para
futuras ampliaciones en UBS. Actualmente se encuentra en construcción una barda
perimetral.
En el nivel medio básico se tiene la Escuela Secundaría Técnica No. 23, que se localiza
sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a aproximadamente 750 metros antes de
llegar al Poblado de Oxolotán, en la colonia Nueva Reforma.
Este elemento esta dotado con un total de 9
aulas, con una población escolar de 462
alumnos en un solo turno, presentando sus
instalaciones condiciones aceptables de
servicio, tanto para atender la población
actual de Oxolotán como la de las localidades
circunvecinas.
La superficie del predio es de 14,614.47 metros
cuadrados y no dispone de espacio para futuras
ampliaciones en UBS.
En el nivel medio superior, se cuenta con el
Colegio de Bachilleres No. 19, adscrito al Sistema
Estatal de Colegios de Bachilleres. Este elemento
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
48
se localiza sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia aproximada de 800
metros de la entrada al poblado de Oxolotán, de la colonia Nueva Reforma.
Este elemento esta dotado de 9 aulas, atendiendo a una población escolar de
aproximadamente 342 alumnos, con un solo turno de operación. Sus instalaciones se
encuentran en condiciones aceptables.
La superficie del predio es de 13,710.53 metros cuadrados y no dispone de espacios
para futuras ampliaciones en UBS.
En el nivel superior, se encuentra emplazada la
Universidad Intercultural del Estado de Tabasco,
creada en el año de 2005, cuyo radio de
influencia de servicio regional se extiende a las
localidades rurales e indígenas de los municipios
de Tacotalpa, Teapa, Jalapa, Centla, Centro,
Nacajuca, Jalpa de Méndez y Huimanguillo, esto
en el Estado de Tabasco, y en las localidades
rurales e indígenas de los Municipios de Pichucalco, Juárez, Amatán, Salto de Agua,
Huitiupán, Sabanilla, Ixtapangajoya y Tila, en el vecino Estado de Chiapas. Este
elemento se localizada en la carretera Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia
aproximadamente 900 metros de la entrada al Poblado de Oxolotán, en la colonia
Nueva Reforma.
Actualmente este elemento cuenta con 7 aulas, con una población escolar de 350
alumnos matriculados, aunque a futuro se tiene planeado alcanzar al año 2025 una
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49
matricula de los 3,000 alumnos, para lo cual se dispone de un predio con superficie
total de aproximadamente 17-05-84 hectáreas, en el cual será posible emplazar las
instalaciones futuras de dicha Universidad.
Tabla No. 9 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Educación
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT.DÉFICIT SUPERÁVIT
JARDÍN DE NIÑOS AULA 35 3 3 0
ESCUELA PRIMARIA AULA 35 12 10 2 ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA AULA 40 9 0 9
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 40 9 0 10
UNIVERSIDAD INTERCULTURAL AULA 30 7 0 7
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultaría Técnica S A
de CV. 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Cultura
Forman parte de este subsistema 5 elementos, que son los siguientes: una biblioteca
rural, un casino social, una casa de la cultura, un museo de sitio y un museo local.
La biblioteca rural se localiza en la calle José María
Pino Suárez, de la colonia Centro, ocupando un
predio de 400 metros cuadrados, se encuentra
equipada con un total de 20 sillas de lectura, las
condiciones del inmueble son deficientes, pues
requiere de mantenimiento correctivo.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
50
El Casino Social se localiza en la calle Niños
Traviesos esquina con la calle Juan Aldama, de la
colonia Santo Domingo, el cual dispone de una
superficie construida de 200 metros cuadrados, la
superficie destinada a este elemento es de 3000
metros cuadrados aproximadamente.
En este elemento las UBS existentes son suficientes para atender la demanda actual y
futura del poblado Oxolotán. Las condiciones del inmueble son buenas.
La Casa de la Cultura “Oxolotán” se encuentra
ubicada en la calle Enrique González Pedrero de la
Colonia Santa Cruz. Este elemento esta compuesto
por 5 aulas talleres, destinadas a: consejo de
ancianos, música, danza, teatro y artes plásticas.
La superficie construida total es de 400 metros cuadrados, deponiéndose de una
superficie total del terreno de aproximadamente 5,229.43 metros cuadrados. Las
condiciones del Inmueble son buenas.
El museo de sitio denominado “La Sierra” se
localiza en la calle Álvaro Obregón, de la colonia
Centro, mismo que fue habilitado en una parte del
inmueble que ocupa el Templo y Ex-Convento de
Oxolotán, en el cual se exponen algunos elementos
sacros y documentos relacionados con la
edificación, la cual esta catalogada por el INAH como monumento histórico.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
51
Dicho museo está integrado por 4 salas de exhibición que en su conjunto ocupan una
superficie de exhibición de 60 metros cuadrados aproximadamente.
El museo local “Museo del Jaguar“, el cual esta
dedicado a la investigación científica de la
antropología de las etnias, es un elemento que se
encuentra localizado en la calle Miguel Hidalgo,
dentro del mismo predio donde se ubica el
albergue escolar, en la colonia Santo Domingo.
Este elemento ocupa una superficie de 120
metros cuadrados de áreas de exhibición. Las
condiciones del inmueble son buenas.
Tabla No. 10
Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Cultura
No. DE UNID.
ELEMENTO UBS EXIST. DOT.
DÉFICIT SUPERÁVIT
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 20 26 6
CENTRO SOCIAL POPULAR M2 DE CONSTRUC. 200 92 118
CASA DE CULTURA M2 / SERV CULT 400 580 120
MUSEO DE SITIO M2. DE AREA DE EXHIBICION 60 0 60
MUSEO LOCAL M2. DE AREA DE EXHIBICION 120 0 120
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica S A
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
52
Subsistema Salud
En este subsistema se tiene emplazado
un elemento que corresponde a un
centro de salud comunitario de un
núcleo básico, el cual se ubica en la
calle Benito Juárez, de la colonia
Centro, el cual esta equipado con 3
consultorios, 2 camas de
hospitalización, farmacia y sala de curaciones.
En este elemento se presta atención médica de lunes a domingo las 24 horas del día.
Las instalaciones de este elemento presentan buenas condiciones físicas, la superficie
del predio es de 2,776.92 metros cuadrados y la superficie construida es de
aproximadamente 280 metros cuadrados.
Las Unidades Básicas de Servicios con las que cuenta este elemento son suficientes
para cubrir las necesidades actuales y futuras de los habitantes del Poblado Oxolotán.
Tabla No. 11 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Salud
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
CENTRO DE SALUD RURAL POB CONCENTRADA
CONSULTORIO 56 3 1 2
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
53
Subsistema Asistencia Social
Este subsistema esta representado por dos albergues (se equiparan a casas hogares
para menores entre 6 y 18 años a cargo del DIF), uno destinado a estudiantes de
educación primaria y otro destinados a estudiantes de la escuela secundaria técnica y
del colegio de bachiller.
De los dos elementos anteriores, el primero
denominado albergue indígena “Dr. Gonzalo
Aguirre Beltrán” se ubica en la calle Miguel
Hidalgo de la colonia Santo Domingo.
El inmueble esta equipado con 36 camas, en dos módulos de 18 camas cada uno y
destinados uno a niños y otro a niñas. Las condiciones del inmueble son aceptables, y
en este se brinda atención mayormente a niños de localidades aledañas.
El segundo inmueble se denomina “Emiliano Zapata” y se localiza sobre la carretera
Tapijulapa-Oxolotán, a una distancia de 600 metros de la entrada al Poblado de
Oxolotán, en la colonia Nueva Reforma.
Este elemento esta integrado por 4 módulos
para 12 camas cada uno, actualmente se
encuentra en desuso, careciendo del mobiliario
necesario para su funcionamiento. La
edificación es rescatable y factible de ser puesto nuevamente en operación con un
mínimo de mantenimiento correctivo y dotándola del mobiliario necesario.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
54
Tabla No. 12 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema Asistencia
Social
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE Dr. GONZALO AGUIRRE BELTRÁN)
CAMA 1 36 12 24
ALBERGUE EMILIANO ZAPATA CAMA 1 48 0 48
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Comercio
En este subsistema no existe elemento alguno en el Poblado Oxolotán.
Subsistema de Abasto
En este subsistema esta representado por un
rastro de bovinos, el cual se ubica al final de la
calle Enrique González Pedrero, en la Colonia
Centro, colindando con la zona federal del Río
Oxolotán.
Este elemento esta dotado con 35 metros cuadrados como área de matanza. El
inmueble se encuentra en buenas condiciones como resultado de su reciente
construcción (año 2006). En este rastro se sacrifican en promedio 3 reses, los días
jueves, sábado y domingo, abasteciéndose a la población de Oxolotán y de las
localidades vecinas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
55
Por otra parte, el Poblado Oxolotán no cuenta con equipos necesarios para el
tratamiento de residuos o bien con una planta de tratamiento de aguas residuales por
lo que el único inconveniente de este elemento al encontrarse dentro de la mancha
urbana es la descarga de desechos de manera directa al Río Oxolotán, motivo por el
cual será necesaria su reubicación.
Tabla No. 13 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano
Subsistema de Abasto
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
RASTRO DE BOVINO AREA DE MATANZA VAR. 35 37 2
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Comunicaciones
Este subsistema esta integrado por
establecimientos cuyos servicios de transmisión
de información y mensajes, permiten el
contacto periódico de personas, grupos
sociales e instituciones, proporcionando
comodidad, ahorro de tiempo y recursos en la
realización de actividades que apoyan el
desarrollo socioeconómico y la convivencia social, proporcionando la integración
cultual de la población en el contexto nacional.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
56
En este subsistema se cuenta en el Poblado Oxolotán con una Unidad Remota de
Líneas, con capacidad de 100 líneas telefónicas, localizada en la calle Niños Traviesos
de la colonia Santo Domingo y una oficina telefónica de larga distancia equipada con
una cabina, la cual se ubica en la calle Ignacio Allende, entre las calles Ignacio
Zaragoza y Juan Aldama en la colonia Centro.
Tabla No. 14
Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema de Comunicaciones
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT.
DÉFICIT SUPERÁVIT
OFICINA TELEFÓNICA VENTANILLA 13 1 1 0
UNIDAD REMOTAS DE LINEAS LINEA TELEFONICA 8 100 196 96
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Transporte
El equipamiento que constituye este subsistema
esta integrado por instalaciones cuya función es
la prestación de los servicios de transporte a la
población en general.
En este subsistema no se dispone de elemento alguno en el Poblado Oxolotán, sin
embargo, se brinda el servicio de transporte público de pasajero a través de una línea
de transporte local denominada ejidos colectivos Oxolotán, la cual cuenta con un total
de 7 unidades, de las cuales 5 son autobuses, uno es un microbús y el otro es una
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
57
camioneta tipo Van, con las cuales se efectúan 16 corridas diarias, en la ruta
Oxolotán-Tapijulapa-Tacotalpa y viceversa, con un horario de las 5:00 horas a las
20:00 horas, con tarifas de $13.00 por el destino a Tacotalpa y de $8.00 por el
destino a Tapijulapa. La taquilla se localiza en la calle Ignacio Allende entre las calles
Ignacio Zaragoza y Juan Aldama.
Subsistema Recreación
El equipamiento que integra este subsistema
es indispensable para el desarrollo de la
comunidad, ya que a través de sus servicios
se contribuye al bienestar físico y mental del
individuo y a la reproducción de la fuerza de
trabajo mediante el descanso y
esparcimiento.
En este subsistema únicamente se cuenta con un parque de barrio, con una superficie
de 1,400 metros cuadrados, el cual se encuentra ubicado entre las calles de Miguel
Hidalgo y la prolongación de Vicente Guerrero en la colonia Centro. El estado físico
de las instalaciones son aceptables aunque es necesario su mantenimiento y dotarlo
de equipo de diversión (juegos infantiles) con el fin de mejorar su condición actual.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
58
Tabla No. 15 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano Subsistema de Recreación
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
PARQUE DE BARRIO M2 DE PARQUE VAR. 6,228 8,975 2,747
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Deporte
El subsistema para el deporte es fundamental para el desarrollo físico de la población;
cumple funciones de apoyo a la salud y a la recreación, así como a la comunicación y
organización de las comunidades.
Con respecto al subsistema deporte en el Poblado Oxolotán se cuenta con un núcleo
de dos elementos, un campo deportivo y dos canchas de usos múltiples, los cuales se
ubican al final de la calle Ignacio Allende en la colonia Santo Domingo.
Este núcleo de elementos de equipamiento urbano
ocupa una superficie de 5,200 metros cuadrados,
de los cuales 4,800 metros cuadrados
corresponden a un campo de fútbol y 400
metros cuadrados a las dos canchas de uso
múltiples. El estado físico de las instalaciones de
este elemento son aceptables aunque es necesario
mantenimiento correctivo en las canchas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
59
Tabla No. 16 Resumen de Dosificación de Equipamiento Urbano
Subsistema de Deporte.
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
MODULO DEPORTIVO M2. DE CANCHA VAR 5,200 620 4,580
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Administración Pública
Este subsistema esta representado por la delegación municipal y las instalaciones del
laboratorio del Ex-Teatro Campesino.
La delegación municipal se ubica en la calle
Benito Juárez de la colonia Centro, ocupando
una superficie de 40 metros cuadrados. Dicho
elemento se encuentra en condiciones
regulares de usos, requiere de mantenimiento
preventivo.
El laboratorio Ex-Teatro Campesino, se ubica en la calle José María Pino Suárez, en la
colonia Santo Domingo, teniendo una superficie construida de 1100 metros
cuadrados, la superficie del predio es de aproximadamente 2800 metros cuadrados.
Las instalaciones que se encuentran abandonadas y en malas condiciones y están
siendo utilizadas actualmente como dormitorio por alumnos de la Universidad
Intercultural de Tabasco.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
60
Tabla No. 17 Concentrado de Equipamiento Urbano Subsistema de Administración Pública
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT.
DÉFICIT SUPERÁVIT
DELEGACION MUNICIPAL M2. DE CONSTRUC. VAR 40 100 60
LABORATORIO DEL TEATRO CAMPESINO
M2. DE CONSTRUC. VAR 1100 0 1100
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Subsistema Servicios Urbanos
En este subsistema se tienen emplazado dos
elementos, los cuales corresponden a un
cementerio, ubicado en la calle Enrique
González Pedrero, en la colonia Santa Cruz y
el otro es la comandancia de policía, la cual
se ubica en la calle Benito Juárez en la
colonia Centro.
En el caso del cementerio, se cuenta con un predio de 7,309.91metros cuadrados,
que fueron destinados originalmente para el panteón ejidal, aunque no fue posible
conocer el número de fosas que se disponen en él.
Actualmente se desconoce cuantas fosas han sido utilizadas y cuantas están
disponibles, ya que no se encuentran datos estadísticos exactos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
61
Para fines prácticos y determinar las UBS, se partirá del valor que establece la norma
para su dotación de 6.25 metros cuadrados por fosa, con lo cual resulta que la
capacidad disponible del cementerio es de 464 fosas.
En el caso del elemento comandancia de policía, se
disponen de 40 metros cuadrados de construcción,
la cual alberga los separos preventivos y una mesa de
guardia. Las condiciones del inmueble son
aceptables, aunque requiere de mantenimiento
preventivo y en un futuro quizás ver su posible
reubicación y ampliación, así también por el momento los 40 m2 se encuentran en
operación con el mínimo equipamiento urbano e inmobiliario teniendo la capacidad
de albergar un pequeño número de detenidos que oscilan entre las 5 y 10 personas
máximo.
Tabla No. 18
Concentrado de Equipamiento Urbano Subsistema Servicios Urbanos
No. DE UNID. ELEMENTO UBS CAP. DE
SERV./UBS. EXIST. DOT. DÉFICIT SUPERÁVIT
CEMENTERIO FOSA. VAR 40 100 60
COMANDANCIA DE POLICIA M2. DE CONSTRUC. VAR. 40 60 20
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica SA
de CV 2007 y el Sistema Normativo para el Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
62
Vialidad y Transporte
En el aspecto de la vialidad se analizará la red vial tanto interurbana como urbana del
Poblado Oxolotán, describiendo su estructura, clasificación jerárquica y condiciones
físicas. Para el caso del transporte se describirá el sistema de transporte en su
conjunto.
La red vial interurbana, la conforman la carretera Oxolotán-Tacotalpa que tienen una
longitud aproximada de 15 kilómetros y los caminos vecinales que comunican a
Pomoquita y Tomás Garrido con una longitud de 4 kilómetros y Cuitláhuac, con una
longitud de 4.5 kilómetros.
De dichas vías, la carretera Oxolotán-Tapijulapa es de pavimento asfáltico, de los
cuales sólo 6 kilometras aproximadamente están en buenas condiciones, el resto está
en malas condiciones, aunque actualmente se está ampliando y mejorando por parte
del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte un
tramo de carretera de aproximadamente 5 kilómetros. Los caminos vecinales que
comunican a Pomoquita, Tomás Garrido y Cuitláhuac, están revestidos con grava en
regulares condiciones.
La red vial urbana esta integrada por una estructura reticular conformada por un total
de 9 calles en el sentido Oriente-Poniente y 10 en el sentido Norte-Sur, formando un
total de 35 intersecciones, todas las calles son de doble circulación, con un arroyo
que oscila entre 7.60 y 6.00 metros. La longitud total de vialidad es de 5,150 metros.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
63
De acuerdo a su nivel de servicio urbano, del total de vialidades del Poblado
Oxolotán, 3 de ellas tienen la connotación de ser vías primarias, que son las calles José
María Pino Suárez, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, 3 son vías secundarias, que son las
calles Álvaro Obregón, Ignacio Zaragoza y Juan Aldama; el resto son vías locales.
Respecto a las condiciones físicas del total de la red vial se tiene que 3,395 metros,
que representan el 65.92 por ciento de las calles se encuentran pavimentados y 1,755
metros, que representan el 34.08 por ciento no cuentan con pavimento. De las calles
pavimentadas sólo una de ellas es de pavimento asfáltico, el resto son de pavimento
de concreto hidráulico.
TABLA No.19
Características de la red vial urbana
TIPO DE VIALIDAD NOMBRE LONGITUD
(M)ARROYO
(M)CON
PAVIMENTO SIN
PAVIMENTOJOSE MARIA PINO SUÁREZ 405.00 7.60 300.00 105.00BENITO JUAREZ 330.00 7.00 250.00 80.00MIGUEL HIDALGO 650.00 7.40 530.00 120.00ALVARO OBREGÓN 350.00 6.70 290.00 60.00IGNACIO ZARAGOZA 325.00 7.00 275.00 50.00JUAN ALDAMA 385.00 7.15 315.00 70.00NIÑOS HEROES 135.00 6.00 0.00 135.00NIÑOS TRAVIESOS 265.00 6.00 0.00 265.00JOSÉ MARIA MORELOS Y PAVÓN 340.00 7.00 230.00 110.00TOMAS GARRIDO 260.00 7.00 200.00 60.00LINO MERINO 230.00 7.00 170.00 60.00IGNACIO ALLENDE 220.00 6.50 165.00 55.00VICENTE GUERRERO 335.00 7.00 230.00 105.00LOS PECADORES 125.00 6.00 75.00 50.00ENRIQUE GONZÁLEZ PEDRERO 430.00 6.00 365.00 65.00CARLOS A. MADRAZO 110.00 6.00 0.00 110.00LUIS DONALDO COLOSIO 85.00 6.00 0.00 85.00EUSEBIO CASTILLO 170.00 6.20 0.00 170.00
PRIMARIA
SECUNDARIA
LOCAL
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultoria Técnica S A de CV 2007.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
64
En el aspecto del transporte, se cuenta en la
localidad con el servicio de transporte público
de pasajeros, el cual se proporciona por una
línea de transporte denominada Unión de
Ejidos Colectivos Oxolotán, la cual cuenta con
7 unidades, cubriendo la ruta de Oxolotán-
Tapijulapa-Tacotalpa con un total de 16 corridas diarias, con salida cada hora.
Para el caso de las comunidades vecinas de Pomoquita, Tomás Garrido y Cuitláhuac, el
transporte público se presta a través de camionetas tipo estacas, existiendo un total
de 5 unidades motrices que tienen horario de salidas en función de la demanda.
Tenencia de la tierra
La tenencia del suelo dentro de la mancha urbana del Poblado Oxolotán es la
propiedad privada, derivada del proceso de titulación de solares urbanos que se
realizó en el año de 200531 para la zona de asentamiento humano del Ejido Oxolotán,
a través del Programa Federal PROCEDE.
En la periferia de la mancha urbana se tiene la tenencia de suelo ejidal, que son
terrenos del área parcelada del Ejido Oxolotán, el cual tienen una extensión de 1,351-
22-80 hectáreas, de las cuales 1,209-18-87 hectáreas corresponden a las áreas
parceladas y 142-03-93 hectáreas al fundo legal, según decretos publicados en el
31 El proceso de certificación en el núcleo agrario del Ejido Oxolotán abarcó un total de 2,161 hectáreas, según Acuerdo para el
cierre operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) emitido por la Secretaría de la Reforma Agraria, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 26 de enero de 2005.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
65
Diario oficial de la federación el 8 de abril de 1926 y 13 de septiembre de 1939,
respectivamente.
Imagen Urbana
La imagen visual del Poblado Oxolotán gira en torno a su entorno natural (vegetación
de la selva alta perennifolia y el Río Oxolotán), el templo y Ex-Convento de Santo
Domingo de Guzmán que sobresale por la altura de sus muros y a la conjunción de
sus viviendas que contienen algunos de elementos arquitectónicos y constructivos
tradicionales, como son baja altura, jambas en puertas y ventanas, techos a dos agua
con teja de barro, losas de concreto o láminas de zinc, que ocupan la mayor parte de
la mancha urbana, aunque dada la limitaciones del suelo para los usos habitacional
ésta armonización empieza a romperse con la proliferación de edificaciones más
recientes que descontextualizan con esa imagen tradicional, observándose algunas
construcciones de dos niveles y de estilo modernista.
En la colonia Centro, en lo que es el Centro Urbano, se localiza el Templo y Ex-
Convento de Santo Domingo de Guzmán, catalogado por el Instituto Nacional de
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
66
Antropología e Historia como monumento histórico, cuya edificación se remonta al
año de 1633 por la orden dominica bajo la dirección del fraile Antonio de Pamplona.
Durante su construcción debió congregar a la población indígena, dando lugar al
poblado de Oxolotán. Al finalizar el siglo XVI el Poblado de Oxolotán tenía cerca de
200 habitantes, y las únicas construcciones hechas de mampostería eran el convento y
la vicaría.
Dentro de los elementos arquitectónicos del inmueble sobresalen la portada de la
iglesia, cuyo vano es un arco de medio punto con impostas y jambas molduradas, y
poco más arriba se presentan las ventanas del coro. Sobre la pared hay diferentes
piedras labradas con motivos dominicos. Es posible que en los nichos y algunos
salientes hayan existido elementos dibujados que complementaban la iconografía de
la fachada. Por la calidad de la talla y la sencillez de los diseños decorativos, estos
puedan considerarse como parte del llamado "arte indiocristiano".
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
67
En el interior de la nave, a la entrada, se localiza un cubo con una escalera helicoidal
de acceso al coro. Desde el nivel del coro, la escalera continúa hacia el actual
campanario. En el extremo contrario de la nave se accede al prebisterio mediante un
arco triunfal decorado con motivos dominicos. En los alrededores e interior del
conjunto se localizan diferentes piezas de piedra tallada con motivos iconográficos.
La orden dominica estableció sus fundaciones hacia la parte media de Chiapas, sobre
el corredor que atraviesa de sur a norte la región. El Convento de Oxolotán parece
incluirse en este corredor local, pues su planta arquitectónica se asemeja a la de los
conventos de Nuestra Señora de la Asunción de Huiteupán, o la visita de San Estebán
Suchiapa; mientras que la fachada de la Asunción de Soyatitán tiene elementos que
formalmente son iguales a los del Convento de Oxolotán.
El entorno natural es un elemento que
reviste mucho en la imagen el poblado
Oxolotán, con la connotación de pueblo
serrano, ya que éste se encuentra
asentado sobre un pequeño valle en la
sierra tabasqueña, rodeado de cerros y
bordeado por el Río Oxolotán, que es un
río de poca profundidad, cuyo lecho
contiene material pétreo, que es
arrastrado y depositado en tiempo de avenida y que invita a su contemplación y
utilización con fines recreativos y ecoturísticos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
68
Infraestructura urbana
Red de agua potable
La red de agua potable32 en el Poblado Oxolotán esta integrada por una captación a
través de un pozo profundo -existen en el Poblado de Oxolotán tres pozos profundos,
dos en la parte central junto al parque de barrio en la colonia Centro, de los cuales
uno quedo inhabilitado por el derrumbe de las paredes del pozo y el otro presenta
contaminación con azufré, y el tercero que está en funcionamiento el cual se ubica en
la calle Niños Héroes en la colonia Santo Domingo- que produce un gasto de 5.5 LPS,
así como una red de distribución formada por un circuito principal de 6 pulgadas, de
la cual se derivan los ramales secundarios con tuberías de 4 y 3 pulgadas. Dicha red
cubre la totalidad de la mancha urbana (Ver plano PD-07).
Respecto a este servicio se tiene un inventario de 373 tomas domiciliarias instaladas en
el poblado, con el pago a través de una cuota fija de 15 pesos mensuales.
Se reconoce por parte del organismo operador una deficiencia en el servicio de agua
debido a la baja producción del actual pozo, la cual no satisface la totalidad del
consumo requerido, sobre todo en época de estiaje, donde se ha tenido que limitar la
extracción a 4 días por semana, con el objeto de propiciar la recuperación del nivel
estático del pozo, situación que ha generado descontento en la población de
Oxolotán, motivo por el cual se están analizando otras alternativas para la obtención
del recurso, que puede ser a través de la captación de agua de escurrimiento de las
32 Datos proporcionados por el Ing. Rogelio Román Álvarez, Administrador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco en el municipio de Tacotalpa, con oficinas en la Planta Potabilizadora de Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
69
cavernas de las rocas del cerro que se ubica sobre el camino vecinal que comunica a
Pomoquita y Tomás Garrido o bien pensar en una galería filtrante aguas arriba del
poblado, a través de una obra de esviajamiento o llamada del Río Oxolotán,
complementada con una planta potabilizadora paquete, con lo cual se garantizaría el
suministro del servicio.
Red de alcantarillado sanitario
Este tipo de infraestructura33 está integrada por la red de drenaje que cubre toda la
mancha urbana, incluyendo un colector perimetral sobre zona federal de la margen
derecha del Río Oxolotán, con dos cárcamos húmedos de 3 metros de diámetro,
equipados con dos bombas sumergibles de 5 LPS cada uno y una planta de
tratamiento de aguas negras que quedó inconclusa desde hace aproximadamente 12
años, misma que se tiene considerado reubicar en la parte noreste del poblado y que
permita tratar las aguas servidas tanto de la mancha urbana como de los planteles
educativos localizados antes de llegar al poblado, como son: la universidad
intercultural, el colegio de bachilleres y la secundaria técnica. La longitud total de la
red de drenaje sanitario es de 6,215 metros, de los cuales, 5,150, metros
corresponden a la red de atarjeas y 1,065 metros al colector perimetral (Ver plano PD-
08).
Desde el punto de vista operacional la red de drenaje funciona de manera deficiente
pues existe azolvamiento de una buena parte de las tuberías de la red, de los pozos
de visita y la mala operación de los cárcamos, los cuales retienen las aguas negras por
más de 24 horas, lo que propicia la generación de gases y la descomposición de las
aguas, mismas que son vertidas en el río de manera directa sin tratamiento previo,
33 Datos proporcionados por el Ing. Rogelio Román Álvarez, Administrador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco en el municipio de Tacotalpa, con oficinas en la Planta Potabilizadora de Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
70
constituyendo un importante foco de contaminación del Río Oxolotán, que es un
atractivo turístico del poblado dentro de la Ruta Aventura en la Sierra, motivo por el
cual se deberá atender esta problemática de manera prioritaria.
Red de alcantarillado pluvial
Este tipo de infraestructura no se dispone en el Poblado Oxolotán, actualmente las
agua pluviales drenan de manera superficial hacia el Río Oxolotán, aprovechando la
condiciones topográficas de pendientes de las calles, aunque existen una zona en la
colonia Santa Cruz, donde el agua de lluvia se concentran en algunas calles y predios
que presentan depresiones en el terreno. Dicha concentración de agua es desalojada a
través de drenes o sangrías que construye la gente afectada de la colonia,
aprovechando la pendiente descendente hacia el río.
Red de electrificación y alumbrado público
El Poblado Oxolotán cuenta con red de energía eléctrica en la totalidad de la mancha
urbana, pero en lo que se refiere al alumbrado público, existen postes con luminarias
en el 68 % de la calles, aunque algunas de ellas en mal estado. La zona sin la
prestación de este servicio son los tramos de calles que desembocan a la zona federal
del Río Oxolotán en las colonias Centro y Santo Domingo, y las calles de Carlos A.
Madrazo, Eusebio Castillo y Luis Donaldo Colosio en la colonia Santa Cruz (Ver plano
PD-09).
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
71
Medio Ambiente
Uno de los aspectos a conservar dentro del
medio ambiente es la belleza natural que
representa el Río Oxolotán y la selva alta
perennifolia de la zona boscosa que se
encuentra en la parte norponiente del poblado,
sobre el camino que comunica a las localidades
de Pomoquita y Tomás Garrido, que es un
potencial turístico dentro de la Ruta Aventura en
la Sierra del Programa Estatal de Turismo.
Actualmente el Río Oxolotán esta fuertemente impactado por la contaminación que se
genera con el vertido en sus corrientes de las aguas negras sin tratar provenientes de
la red de drenaje sanitario de la localidad y por la descarga de los desechos de vísceras
y sangre del rastro de bovinos, así como también, por el depósito de basura y
desperdicios sobre la margen derecha del río.
Respecto a la zona boscosa se observa la deforestación en la falda del cerro, sobre
todo para los fines agrícolas y para la edificación de vivienda, esta última ante la falta
de suelo dentro de la mancha urbana.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
72
Identificación de peligros
Se define como peligro34 la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo de tiempo y en
un sitio dado. Los peligros se clasifican en naturales y antropogénicos (Ver plano PD-
11)
Dentro de los peligros naturales, se tienen la siguiente clasificación:
hidrometorológicos (huracanes, granizadas, inundaciones, nevadas, sequías y los
vientos) y geológicos (fallas, fracturas, erosión, sismos, volcanes, deslizamientos,
hundimientos, derrumbes y flujos de lodos).
Dentro de los peligros antropogénicos se tiene la siguiente clasificación: Químicos
(Ductos de gas natural, ductos de combustibles, pozos petroleros, depósitos de
sustancias peligrosa, gasolineras y estaciones de servicios y rutas de transporte de
combustible), Sanitarios (Rellenos sanitarios, descargas de aguas sanitarias, industrias e
incendios) y Socio-Organizativo (Localidades vulnerables a peligros y riesgos,
accidentes, centros deportivos, de diversión y esparcimiento, hospitales, hoteles y
comercios)
De acuerdo a los mapas del Atlas de Riesgo del Estado de Tabasco para cada tipo de
peligro en la zona donde se ubica el Poblado Oxolotán se identificaron los siguientes:
34 Atlas de Riesgos del Estado de Tabasco, Gobierno del Estado, SCAOP, primera edición 2006.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
73
a) Hidrometeorológicos
En este tipo de peligro se tienen las inundaciones que se presentan en el poblado en
la zona aledaña al Río Oxolotán en temporada de lluvia y que eleva el nivel del río,
afectando parte de la zona sureste y oriente del poblado, en las colonias Santo
Domingo y Centro y en la parte noreste, en la colonia Santa Cruz, por lo cual sería
necesario realizar algún bordo de protección que evite inundaciones severas en la
localidad y que a su vez en un futuro sirva como un andador que permita rescatar el
área del margen del río y resaltar la belleza del mismo.
b) Geológicos
En este tipo de peligro se tienen los relacionados con los sismos, el volcán Chichonal y
la erosión; este último, de acuerdo con el mapa de peligros del atlas de riesgo es de
clasificación baja.
En el caso de peligro sísmico, para la zona de ubicación del Poblado Oxolotán de
acuerdo a la zonificación del peligro por sismo (CFE, 1998), se encuentra en la zona B,
en donde se presentan sismos de poca frecuencia con una aceleración del terreno
menor al 75 por ciento de la gravedad, con un índice de peligro bajo. De acuerdo al
mapa de efecto sísmico a nivel estatal -Elaborado con base en los epicentros del
periodo 1990-2003, obteniéndose un modelo de efecto sísmico en la escala de
Mercalli a partir de los valores de profundidad de foco y la magnitud de la escala, el
cual nos muestra que existe un alto grado de peligro sísmico que se distribuye
aproximadamente del sur al norte del estado- se tiene para el Poblado de Oxolotán la
clasificación de peligro por sismo con una intensidad muy alto, con valores de VII y IX
grados de la escala de Mercalli, la cual esta relacionada con la zona volcánica del
Chichonal y fallas geológicas de movimientos laterales de la región norte del Estado
de Chiapas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
74
En el caso del peligro volcánico, lo representan los productos piroclásicos y caída de
ceniza de una futura erupción del volcán Chichonal. De acuerdo al mapa de peligro
volcánico, si ocurriera una actividad volcánica del Chichonal, la exposición por caída
de ceniza es baja para el Poblado Oxolotán.
En el caso de los peligros antropogénicos, sólo se identificaron los relacionados con la
contaminación del río por las aguas del drenaje sanitario, así como los relativos a
incendio asociados a las actividades de roza, tumba y quema de vegetación arbustiva
para las actividades agrícolas.
1.4.4 Aspectos Socioeconómicos
A partir del conocimiento de la dinámica de desarrollo económico y social de una
población, se pueden identificar acciones coherentes de desarrollo urbano que sean
acordes a las necesidades futuras de sus habitantes, en la medida que las tendencias
de desarrollo identificadas se significan en la base y fundamento de las
particularidades propuestas para el desarrollo urbano, en un horizonte de planeación
definido.
En base a esta premisa, se esquematizan las características que ha presentado y
presenta el crecimiento económico-social del Poblado de Oxolotán, para que el
presente Programa de Desarrollo Urbano cuente con elementos que le sirvan de
parámetros en el análisis de la estructura urbana y de sus componentes sectoriales, a
la vez que posibilitan la identificación de las acciones más viables al desarrollo actual y
futuro del centro de población.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
75
Desarrollo Demográfico (densidad demográfica y dinámica de crecimiento)
De acuerdo a la información estadística de los censos generales de población y
vivienda35, la población de Oxolotán paso de 847 habitantes que tenía en 1970 a
1584 habitantes en el año 2000, lo cual nos da una tasa media anual de crecimiento
en dicho periodo de 2.23 %. El poblado de Oxolotán de acuerdo a datos del Conteo
alcanzó una población de 1,763 habitantes en el año 2005; para el año 2007 se
estima una población de 1,851 habitantes, con una tasa media tendencial de 2.25 por
ciento anual.
En cuanto a la densidad poblacional para el año 2007 se tiene que en el Poblado
Oxolotán existan 43 habitantes por hectárea.
TABLA No. 20
Comportamiento demográfico (1970-2005) municipio de Tacotalpa
MUNICIPIO DE TACOTALPA AÑO
POBLACION TOTAL (HAB.)
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
1970 21,277 2.53
1980 25,138 1.68
1990 33,015 2.76
2000 41,296 2.26
2005 46,057 2.21
Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de
INEGI.
35 Datos de los Censo Generales de Población y Vivienda 1960-2000 y Conteo 1995 y 2005 INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
76
GRAFICA No. 1
Comportamiento demográfico (1970-2005) municipio de Tacotalpa
DINAMICA POBLACIONAL
05000
100001500020000250003000035000400004500050000
1970
1980
1990
2000
AÑO CENSAL
POB
LAC
ION
POB. MPAL.
Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de INEGI.
TABLA No. 21
Comportamiento demográfico (1970-2005) poblado Oxolotán
CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN AÑO
POBLACION TOTAL (HAB.) TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
1970 847 2.71
1980 840 -0.08
1990 1228 3.87
2000 1584 2.58
2005 1763 2.16
Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de
INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
77
GRAFICA No. 2 Comportamiento demográfico (1970-2005) poblado Oxolotán
DINAMICA POBLACIONAL
0500
10001500200025003000
1970
1980
1990
2000
AÑO CENSAL
PO
BL
AC
ION
POB. LOC.
Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de
INEGI.
Estructura de la población
La estructura por edad de la población indica que la localidad de Oxolotán es una
población joven, la población menor de 25 años es del 53.67%, respecto a la división
por grandes grupos de edades, la población en edad productiva, entre 15 y 59 años,
representa el 58.43 por ciento, con 1,030 habitantes, en cambio los adultos mayores
constituyen sólo el 7.88 por ciento con 139 habitantes. Por su parte la población
menor de 15 años representa el 33.69 por ciento con un total de 594 habitantes.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
78
TABLA No. 22 Estructura de la población por gran división en 2005 poblado Oxolotán
RANGO POBLACION PORCENTAJE
0 A 5 214 12.14
6 A14 380 21.55
15 A 24 352 19.97
25 A 59 678 38.46
60 Y MÁS 139 7.88
TOTAL 1763 100.00
Fuente. Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda
2005 INEGI
GRAFICA No. 3 Distribución de la población por grandes grupos de edades poblado Oxolotán
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
0 A 5 6 A14 15 A 24 25 A 59 60 Y MÁS TOTAL
Fuente: Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI.
Atendiendo a la población por sexo y por grandes grupos de edades, para el Poblado
Oxolotán se tiene que la mayor incidencia corresponde a la población masculina con
937 habitantes, que representan el 53.15 por ciento mientras que la población
femenina cuenta con 826 habitantes, que representan el 46.85 por ciento, ambos del
total de la población.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
79
TABLA No. 23 Población por sexo y grandes grupos poblado Oxolotán
RANGO HOMBRE % MUJER %
0 A 5 113 6.41 101 5.73
6 A14 204 11.57 176 9.98
15 A 24 190 10.78 162 9.19
25 A 59 359 20.36 319 18.09
60 Y MÁS 71 4.03 68 3.86
TOTAL 937 53.15 826 46.85 Fuente: Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda
2005 INEGI
GRAFICA No. 4
Población por sexo y grandes grupos poblado Oxolotán
0-5 6-14 15-24 25-59
60 Y MAS
HOMBRE
MUJER0
50
100
150
200
250
300
350
400
Fuente. Elaboración propia con base en los principales resultados por localidad II Conteo de Población y Vivienda 2005 INEGI
Proyecciones de la población y tendencias de crecimiento
Para saber cuales serán las expectativas de crecimiento urbano del centro de población
de Oxolotán y del Municipio de Tacotalpa, así como cuales serán los alcances de las
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
80
propuestas de desarrollo urbano, es necesario determinar una proyección de
crecimiento poblacional para los próximos 23 años, que comprende los periodos de
planeación establecidos del corto plazo año 2010, mediano plazo año 2015 y largo
plazo año 2030.
Para lo anterior se realizó el análisis del escenario tendencial, tomando en cuenta el
crecimiento histórico, las variaciones de la tasa anual de crecimiento, las características
de relación de población entre Oxolotán y el municipio, y utilizando el método
Malthus o método de la Tasa Media. Los resultados obtenidos se describen en la tabla
y grafica siguientes:
TABLA No. 24 Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo al escenario
tendencial en el municipio de Tacotalpa y el Poblado de Oxolotán
POBLACION TOTAL (HAB.)
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
POBLACION TOTAL (HAB.)
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
2007 47436 2.00 1883 2.25
2010 50340 2.00 1979 2.25
2015 55579 2.00 2212 2.25
2020 61364 2.00 2472 2.25
2025 67750 2.00 2763 2.25
2030 74802 2.00 3088 2.25
AÑOMUNICIPIO DE TACOTALPA CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN
Fuente: Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda y Conteo 2005 de
INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
81
GRAFICA No. 5
Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo a escenarios alternativos en el Poblado de Oxolotán
0500
10001500200025003000350040004500
1960
1970
1980
1990
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
AÑOS
PO
B
TASA ALTA 3.00%
TASA MEDIA 2.25%
TASA BAJA 1.50%
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
Fuente. Elaboración propia con base a datos de los Censos Generales de Población y Vivienda 2000 y Conteo de
2005 INEGI
Marginación
Para el aspecto de marginación se analizarán las variables de escolaridad, condiciones
de la vivienda e ingreso promedio de la población ocupada, las cuales determinan las
condiciones de vida de Oxolotán, y que serán relacionados con los valores
correspondientes para el caso de la localidad más desarrollada del municipio, que en
este caso es la cabecera municipal de Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
82
Para dicho análisis tomaremos datos del XII Censo General de Población y Vivienda
2000 del INEGI, en virtud de que el Conteo 2005 de INEGI no consideró el total de las
variables a utilizar.
En el caso de escolaridad se tomarán los indicadores de:
• Porcentaje de población de 15 años o más analfabeta
• Porcentaje de población de 15 años o más sin primaria terminada
Para el caso de las condiciones de la vivienda se tomarán los siguientes indicadores:
• Porcentaje de ocupantes en vivienda particulares sin disponibilidad de drenaje
ni servicio sanitario exclusivo
• Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin disponibilidad de energía
eléctrica
• Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin servicio de agua
entubada.
• Porcentaje de viviendas particulares con piso de tierra.
Para el caso del nivel de ingreso se tomará el siguiente indicador
• Porcentaje de la población ocupada que perciba hasta 2 veces el salario
mínimo.
Los datos obtenidos para los indicadores antes señalados se representan en la
siguiente tabla:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
83
TABLA No. 25 Indicadores de marginación año 2000
para el Poblado Oxolotán y la cabecera municipal de Tacotalpa.
INDICADOR POBLADO DE OXOLOTÁN
CABECERA MUNICIPAL DE TACOTALPA DIFERENCIA INDICE
PORCENTAJE DE POBLACION DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA 4.99 1.02 3.97 4.9
PORCENTAJE DE POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS SIN PRIMARIA TERMINADA 11.49 3.89 7.60 3.0
PORCENTAJE OCUPANTES DE VIVIENDA SIN DISPONIBILIDAD DE DRENAJE NI SANITARIO EXCLUSIVO
15.27 1.21 14.06 12.6
PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES SIN ENERGIA ELECTRICA 2.69 0.34 2.35 7.9
PORCENTAJE DE OCUPANTES DE VIVIENDA SIN DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA 9.28 0.58 8.70 16.0
PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDA CON PISO DE TIERRA 11.98 1.46 10.52 8.2
PORCENTAJE DE POBLACIÓN OCUPADA QUE GANA HASTA 2 SALARIOS MÍNIMOS
12.11 6.97 5.14 1.7
INDICE DE MARGINACIÓN 7.8
Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
Población económicamente activa (PEA)
De acuerdo a los resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda
del Estado de Tabasco elaborado por el INEGI en el año 2000, la población
económicamente activa (PEA) a nivel municipal alcanzó los 12,138 habitantes,
representando el 29.39 por ciento de la población total municipal, en tanto que en
Oxolotán fue de 481 habitantes, que representa el 30.36 por ciento de la población
total de la localidad.
Por otra parte la población económicamente inactiva (PEI) en el municipio fue de
15,770 habitantes, que representa el 38.18 por ciento de la población total municipal,
en tanto que en el Poblado de Oxolotán dicha población alcanzo los 651 habitantes,
que representa el 41.10 por ciento.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
84
Respecto a la población ocupada para el año 2000 se tuvieron valores a nivel
municipal de 11,838 habitantes, lo que representó el 97.52 por ciento de la PEA,
mientras que en el Poblado Oxolotán fue de 479, lo cual representó el 99.58 por
ciento de la PEA.
La distribución de la población ocupada dentro de los sectores productivos fue a nivel
municipal de: Sector Primario 7,266 personas, que representó el 61.37 por ciento; el
Sector Secundario con 1,279 personas, que representó el 10.80 por ciento, y en el
Sector Terciario 3,293 personas, que representó el 27.81.
Por su parte en el Poblado de Oxolotán, 154 personas se encuentran ocupadas en el
Sector primario, que representó el 32.15 por ciento del total de la población ocupada;
61 personas se encuentran ocupadas en el sector secundario, que representó el 12.73
por ciento del total, y 256 personas se encuentran ocupadas en el sector terciario, que
representó el 53.44 por ciento del total.
TABLA No. 26 Comportamiento de los sectores productivo
SECTOR PRODUCTIVO MUNICIPO DE TACOTALPA
PARTICIPACIÓN (%)
POBLADO DE OXOLOTAN
PARTICIPACIÓN (%)
PRIMARIO 7,266 60.4 154 32.2
SECUNDARIO 1,279 10.6 61 12.7
TERCIARIO 3,293 27.4 256 53.4
NO ESPECIFICADO 200 1.7 8 1.7
TOTAL 12,038 100.0 479 100.0
Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
85
GRÁFICA No. 6
Comportamiento de los sectores productivo del Municipio de Tacotalpa
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
PRIM ARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO TOTAL
SECTOR PRODUCTIVO
POB
. OC
UPA
Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
GRÁFICA No. 7 Comportamiento de los sectores productivo del Poblado Oxolotán
0
100
200
300
400
500
600
PRIM ARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO TOTAL
SECTOR PRODUCTIVO
POB .
Fuente. Elaboración propia con base a datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
86
Las cifra anteriores reflejan un gran contraste en el comportamiento de la población
ocupada en los sectores productivos, pues en el caso del municipal el predomino se
tienen en el sector primario, en tanto que en el Poblado Oxolotán el predomino fue el
sector terciario, lo que deja de manifiesto que la población mayormente se encuentra
involucrada en actividades relacionados con el comercio y los servicios.
Nivel de Ingreso
Los ingresos que percibe la población ocupada, es el indicador económico de los
niveles de vida y de bienestar social en la que se desenvuelven las familias de
acuerdo a su rango de ingreso.
De acuerdo con los indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000
del INEGI, del total de la población ocupada en el Poblado de Oxolotán, que reciben
ingresos, 82 reciben menos de un salario mínimo, 58 perciben entre 1 y hasta 2
salarios mínimos, 141 reciben entre 2 y hasta 5 salarios mínimos, 40 reciben entre 5 y
hasta 10 salarios mínimos y sólo 4 reciben más de 10 salarios mínimos. Los datos
anteriores indican una situación de precariedad económica, pues del grueso de la
población ocupada de 479 habitantes, 140 personas perciben hasta 2 salarios, con
una dependencia económica promedio de 3.3 habitantes por persona ocupada.
Por lo anterior es necesario reactivar la economía del poblado mediante la
diversificación de las actividades terciarias dirigidas a lo que son los servicios
relacionados con el turismo.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
87
1.4.5 Administración y gestión del desarrollo urbano
Análisis de la administración municipal
El desarrollo de las actividades de la administración pública municipal, se encuentra
sujeta a las condiciones con las que cuenta el Ayuntamiento en materia de
infraestructura de operación y de las tecnologías implementadas para eficientar los
procesos administrativos. En este aspecto se analizarán los elementos de la estructura
orgánica del Municipio de Tacotalpa que intervienen en la administración del
desarrollo urbano y que inciden en el control de los usos del suelo en el Poblado de
Oxolotán.
A nivel central el H. Ayuntamiento de Tacotalpa actualmente (2007) esta integrado
orgánicamente de la siguiente manera:
Fuente: Elaboración propia con base al organigrama contenido en el Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa
2007-2009.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
88
Análisis de participación social en el desarrollo urbano
En el caso de la administración del desarrollo urbano, de acuerdo con el artículo 84
de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, esta acción se da de
manera directa por la autoridad municipal a través de la Dirección de Obras,
Asentamientos y Servicios Municipales, quien es el área encargada de autorizar los
permisos y licencias de construcción y las factibilidades del uso del suelo en el
territorio municipal, la realización de las obras de construcción y mantenimiento de
la vía pública, así como de la prestación de los servicios municipales de limpia,
alumbrado público y recolección de basura, entre otros.
Es de señalarse que a nivel municipal no existe la instalación de la ventanilla única
para la recepción y tramitación de solicitudes de: factibilidad de usos del suelo,
licencias y permisos de construcción, alineamiento y número oficial, entre otros
trámites relacionados con el desarrollo urbano y la edificación de vivienda.
Para el caso del Poblado Oxolotán la representación del Ayuntamiento se tiene a
través del Delegado Municipal, el cual de conformidad con el artículo 99 de la Ley
Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, tiene entre otras funciones la de
supervisar la prestación de los servicios públicos y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones reglamentarias que expida el Ayuntamiento y reportar ante el órgano
administrativo correspondiente las violaciones que hayan a los mismas.
En el aspecto la vigilancia de la utilización del suelo y de los permisos de
construcción, en el Poblado Oxolotán, se observa que esta se presta de manera
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
89
deficiente, en virtud de que se observan actualmente una heterogeneidad de los
patrones en las edificaciones, que contrastan con la imagen urbana del poblado, así
como que es común observar la ocupación de la vía pública para almacenar
materiales de construcción con lo cual se entorpece la libre circulación peatonal y
vehicular en las calles.
1.5 Diagnóstico-pronóstico integrado
El medio físico natural en el Poblado Oxolotán juega un aspecto relevante, ya que en
tanto es una fortaleza para el desarrollo turístico, representa una debilidad para la
expansión física de la mancha urbana, considerándose este aspecto como la mayor
limitante que no permite opciones de suelo para los requerimientos futuros de la
población.
En el caso del equipamiento urbano, los elementos emplazados satisfacen
ampliamente la dotación actual y futura de la población, para el nivel de servicio de
concentración rural, aunque también se disponen de algunos elementos de nivel
medio y alcance regional, en la mayoría de los subsistemas involucrados, con la
salvedad del subsistema de transporte, donde es necesario la localización de un
paradero para el transporte público de pasajero, el cual deberá ser emplazado antes
de llegar al poblado en terrenos cercanos del núcleo concentrador de elementos de
equipamiento de educación y que evite la penetración de dicho transporte a la
mancha urbana del poblado.
Respecto al uso del suelo existente dentro de la mancha urbana, donde se tiene un
predomino del uso habitacional de baja y media densidad, y donde existen pocos
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
90
espacios de terrenos libres o baldíos aptos para los usos habitacionales, se deberá
plantear una estrategia de redensificación de éstos, lo cual es permisible dadas la
tendencias de crecimiento demográfico y del escenario previsto en el horizonte de
largo plazo que se verá incrementado por la población flotante motivado por la
presencia de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco.
Respecto a los aspectos socioeconómicos, se tiene un nivel de precariedad en el
ingreso promedio de la población ocupada, donde predomina un nivel de ingreso
entre uno y dos salarios mínimos, aunado al alto índice de la dependencia económica
que se tiene de la población desocupada que es de 3.3, por lo que se deberá
aprovechar la fortaleza del medio natural, del patrimonio histórico existente con el Ex-
Convento y el Museo de sitio, así como del aspecto cultural para capitalizar las fuentes
generadoras de los empleos que se visualizan con la oportunidad que representa el
turismo, y donde Oxolotán es considerado un destino dentro de la Ruta Aventura en
la Sierra, y que permitirá el desarrollo en un futuro inmediato de proyectos que
puedan detonar actividades vinculadas con el comercio (fabricación y venta de
artesanías) y los servicios de hospedaje, alimentación y recreación.
En imagen urbana se identificó un descontrol en la construcción de vivienda y los
cambios de usos de suelo habitacional a comercio, contrastando con el patrón
arquitectónico y tradicional de las viviendas antiguas del poblado, sobre todo las
existentes en la colonia Centro, en lo que es el Centro Urbano e Histórico, por lo que
se deberá implementar un programa de mejoramiento de la imagen urbano, en éste
para compatibilizar el entorno inmediato al Ex-Convento y el Museo de Sitio.
En lo que se refiere a la infraestructura vial, que se encuentra definida por calles
longitudinales y transversales que tienen limitaciones en cuanto a sección transversal y
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
91
que tienen doble sentido de circulación, se deberá plantear una reordenación de los
sentidos en las mismas creando circuitos de un solo sentido con el objeto de propiciar
una mayor fluidez vehicular, así como su rehabilitación integral.
Para la infraestructura urbana se dispone de una cobertura aceptable en la mancha
urbana en lo que se refiere a las redes de energía eléctrica, agua entubada y drenaje
sanitario, sin embargo se tienen carencia en su funcionamiento, sobre todo en lo que
se refiere al agua entubada, donde la fuente de abastecimiento se encuentra agotada
y se deberá buscar otra alternativa que garantice la captación de agua suficiente para
la demanda actual y la futura al año 2030, y el drenaje sanitario, que representa una
fuente fija de contaminación del Río Oxolotán por el vertido directo de las aguas sin el
tratamiento previo, ya que aunque existe una planta de tratamiento sin funcionar en
la localidad, esta fue construida en un lugar inadecuado y cerca del río, por lo que se
deberá retomar un nuevo proyecto, el cual se recomienda ubicarse estratégicamente
en la zona norponiente del poblado, en la zona aledaña de la colonia Santa Cruz, y
que permita captar las aguas usadas del núcleo concentrador de equipamiento urbano
del subsector educación localizado cerca de dicha zona.
Respecto a los servicios públicos, se identificó una mala prestación en el servicio de
recolección de la basura, la cual mayormente es quemada o bien depositada en la
margen derecha del Río Oxolotán, lo cual es otra fuente fija de contaminación.
En vivienda se tiene un inventario al año 2007 de 421 unidades, de los cuales 52 son
viviendas precarias, las cuales deberán ser sustituidas en el mismo sitio, y prever una
reserva dentro de los baldíos y los pocos reducto de suelo apto para el emplazamiento
de la vivienda nueva por crecimiento al año 2030 que serán de 288 unidades, que
demandará 4.7 hectáreas de suelo.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
92
II. NORMATIVIDAD.
Desde la visión normativa de la planeación urbana, uno de los propósitos del
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán es el de
identificar y proponer todas las disposiciones y condiciones que normarán su
desarrollo urbano, partiendo del conocimiento de su realidad actual y de la situación
que se pretende alcanzar en el futuro, con base en las aspectos internos, que son sus
fortalezas y debilidades y los aspectos externos que son las amenazas y
oportunidades.
2.1 Objetivos y metas
Con base en los resultados del diagnóstico-pronostico integrado y en congruencia con
los planes y programas de otros niveles superiores de planeación del desarrollo urbano
se definirán los objetivos y metas a cumplir en el tiempo con una visión de futuro al
año 2030, fundamentados en principios que tiendan a elevar el bienestar colectivo, la
justicia social, el crecimiento armónico, la generación de empleos, la explotación
racional de los recursos y la protección del medio ambiente, y se establecerán los
lineamientos y criterios a aplicar para coadyuvar en el logro de dichos objetivos y
metas.
2.1.1 Objetivos generales y específicos
Como objetivos generales se establecen los siguientes:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
93
1. Conformar una estructura urbana en el poblado que permita su funcionabilidad,
sostenibilidad y sustentabilidad urbana en base al cuidado y conservación de su
entorno natural y de su patrimonio histórico y cultural, como soporte de las
actividades turísticas.
2. Lograr un sistema de reglamentación municipal que garantice la aplicación y
observancia del Programa de Desarrollo Urbano.
3. Lograr la funcionabilidad integral del sistema de alcantarillado sanitario y de
recolección de basura para evitar en el corto plazo la contaminación del entorno
natural del Poblado Oxolotán.
4. Lograr el mantenimiento de los límites actuales de la mancha urbana mediante la
redensificación de la misma y llevando un control estricto de las edificaciones,
para evitar su construcción fuera de estos límites.
5. Lograr un incremento y diversificación en las actividades económico-productivas
de la comunidad, aprovechando el potencial turístico, para elevar las condiciones
de vida de la población.
6. Promover la participación ciudadana en la solución de los problemas del
desarrollo urbano para definir los campos de acción prioritarios en el centro de
población
Como objetivos particulares se establecen los siguientes:
Planeación regional y urbana
• Promover la conservación y consolidación del Poblado Oxolotán como una
concentración rural.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
94
• Lograr la redensificación de la zona urbana actual evitando el cambio de uso del
suelo en perjuicio de las actividades agropecuarias en la periferia de la localidad y
lograr la consolidación de zonas homogéneas.
• Reubicar los asentamientos humanos que se localicen en zona de riesgo.
Medio ambiente
• Adecuar el desarrollo del Poblado de Oxolotán aprovechando el entorno natural
tanto de topografía, vegetación y del río, en beneficio de la población local y
como un destino de atracción turística.
• Evitar la contaminación del medio ambiente con basura y aguas negras, así como
rescatar y sanear las márgenes del Río Oxolotán.
Suelo
• Establecer con claridad el límite urbano y respetarlo, evitando la realización de
construcciones fuera de éste.
• Aprovechar los predios baldíos y patios existentes en el área urbana, para la
redensificación habitacional y de servicios, incrementando gradualmente la
densidad habitacional, mediante acciones de mejoramiento urbano.
• Regular la utilización del suelo, en particular en zonas de riesgo.
• Utilizar plena y racionalmente el suelo urbano para alcanzar el grado de
ocupación deseable.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
95
Infraestructura y servicios
• Rehabilitar integralmente el sistema de agua potable y de alcantarillado sanitario,
haciendo los estudios necesarios para la localización y construcción estratégica de
una planta potabilizadora que sustituya a la captación actual del pozo profundo, y
una planta de tratamiento de aguas negras, que sustituya a la planta actual
inconclusa y sin funcionar.
Vivienda
• Mejorar las condiciones de la vivienda existente mediante la implementación de un
programa de mejoramiento de vivienda en condiciones de precariedad, así como
las que se encuentren en proceso de construcción.
• Abatir en el corto plazo el déficit de vivienda por mejoramiento y por sustitución.
• Disminuir los índices de hacinamiento y prever las demandas de la población
futura.
Vialidad
• Realizar la rehabilitación integral de las vialidades existentes que permita su
delimitación y conservación como vía pública.
• Realizar la construcción de guarniciones, banquetas y pavimento de las calles
existentes que se encuentran sin este servicio.
Transporte
• Establecer un paradero para el transporte público de pasajeros foráneo y turístico
fuera del límite urbano del poblado, que propicie el uso de transporte ligero
complementario para el servicio urbano y turístico.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
96
Equipamiento Urbano
• Consolidación y rehabilitación integral del equipamiento existente.
Imagen Urbana
• Rescatar la imagen urbana del centro urbano del poblado para contextualizarlo
con el Templo y Ex-Convento de Oxolotán.
• Realizar la restauración y rescate del Templo y Ex-Convento de Oxolotán,
declarado como patrimonio histórico y elemento único en su tipo en el Estado de
Tabasco.
Socioeconómicos
• Detonar proyectos anclas que propicien la generación de empleos en el sector
comercio y servicios y que permitan diversificar las actividades productivas del sector
primario y secundario como proveedor de los insumos básicos que requerirá dichos
sector.
• Crear opciones de capacitación para soportar actividades productivas, que vinculen
al campo laboral personal técnico y capacitado con cultura empresarial y de
servicios, sobre todo el orientado a las actividades turísticas.
Administración del Desarrollo urbano
• Fortalecer la prestación de los servicios administrativos urbanos y públicos
municipales en el poblado, así como la realización de las obras y acciones
derivadas del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
97
Participación de la comunidad
• Estimular y sensibilizar a la población para que participe en los procesos de
planeación urbana, de acuerdo con las necesidades de los diferentes grupos
socioeconómicos.
• Incorporar la comunidad en un proceso continuo de evaluación, revisión y
adecuación del programa de desarrollo urbano con miras al futuro por cada etapa
previa.
2.1.2 Metas
Para el presente Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán
acorde con los objetivos planteados, se establecen como metas a lograr para cada
uno de los plazos de planeación que son: corto plazo de 2007 a 2010; mediano plazo
de 2011 al 2015 y largo plazo de 2016 a 2030.
Corto plazo 2007-2010
Las metas para el corto plazo se busca sean cumplida a más tardar para el año 2010.
Por lo tanto las metas de este corto plazo son las de mayor prioridad, ya sea por la
escasez o nula prestación de algunos servicios, o bien son metas cuya finalidad de la
acción es la búsqueda de un desarrollo sustentable de este centro de población, así
como de sus pobladores.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
98
Por lo tanto las principales metas a conseguir son: el mejoramiento y dotación de los
servicios básicos y donde se tienen rezagos en éstos. Dichos servicios son el agua
potable, el alcantarillado y drenaje sanitario, alumbrado público, la electrificación,
pavimentación y recolección de basura.
Otra meta a conseguir en el corto plazo es el mejoramiento de la calidad de la
vivienda precaria en el poblado, sea esta por sustitución en sitio o por reubicación.
Otra prioridad en la localidad es la consolidación de los proyectos de construcción de
una planta de tratamiento de aguas residuales, ambas acciones para mejorar las
condiciones de vida de la población y proteger el equilibrio ecológico de la zona.
Por último pero no menos importante, al corto plazo es la coordinación de esfuerzos
entre la iniciativa privada y el gobierno municipal para que se inicien proyectos de
inversión que generen fuentes de empleo y coadyuven a elevar el nivel de ingreso de
la población, sobre todo los orientados al aprovechamiento del potencial Turístico y
Eco turístico de la localidad.
Mediano plazo 2011 – 2015
Sin duda al mediano plazo es indispensable darle seguimiento y consolidar las
acciones emprendidas en el corto plazo. Aunado a esto es indispensable la
continuación de la construcción de infraestructura básica y la realización de proyectos
estratégicos que permita generación de fuentes de empleos, lo cual permitirá tener
acceso a un desarrollo integral y un panorama más atractivo para la población y
principalmente para los jóvenes, de quienes se busca, tengan asegurado su
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
99
incorporación al mercado productivo y no tengan la necesidad de desplazarse a otras
poblaciones para lograrlo.
Largo plazo 2016-2030
La consolidación de un desarrollo sustentable basado en la planeación del mismo y
con el establecimiento de una reglamentación que busque aplicar y mantener las
condiciones adecuadas mismo que permitirá que en este plazo los niveles de
marginación se inicien y se reviertan de tal suerte que se consoliden las bases de una
nueva época de crecimiento donde el empleo y las actividades económicas no solo se
fortalezcan sino que cuenten con elementos de apoyo a su desarrollo.
La infraestructura lograda hasta este plazo permitirá que se haya elevado el nivel de
vida de los ciudadanos y que la población ahora infantil se enfrente a un panorama
cierto con posibilidades reales de desarrollo dentro de su localidad al ingreso a su
etapa económicamente productiva en beneficio de sus familias de la localidad y del
municipio.
Las metas para cada uno de los plazos de planeación establecidos se detallan en la
tabla siguiente:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
100
Metas de planeación para el logro de los objetivos
HORIZONTE DE PLANEACION PERIODO METAS
2007 - 2010
• Redensificar las predios baldíos al interior de la mancha
urbana que cuenta con infraestructura
• Rescate y conservación de las márgenes del Río Oxolotán
como puntos de atractivo turístico
• Cubrir el rezago de vivienda; infraestructura social y
equipamiento urbano en general
CORTO PLAZO
• rescatar la imagen urbana del centro urbano
• Regulación el uso del suelo y la imagen urbana
• Mejoramiento de las vialidades existentes con la rehabilitación
y construcción de pavimentos
• Rehabilitar el equipamiento existente de los subsistemas
educación, asistencia social, recreación, cultura y deporte.
• Reubicación de asentamiento humanos localizados en zona
de riesgo
• rehabilitación integral de la red de drenaje sanitario y la
construcción de una planta de tratamiento de aguas negras
• Reubicación del rastro de bovinos
• Emitir la reglamentación municipal necesaria para lograr una
eficiente y eficaz administración del desarrollo urbano.
• Regular y administrar los usos del suelo dentro del límite
urbano decretado.
MEDIANO PLAZO 2011 - 2015
• Construcción de un paradero para el transporte público de
pasajeros
• Generar un andador paralelo a la margen derecha del río
Oxolotán como elemento de ambientación y de protección.
• Vestibular el acceso al poblado de Oxolotán
• Rescatar y restaurar el Templo y Ex-Convento de Oxolotán
• Revisar y evaluar el Programa de Desarrollo Urbano
LARGO PLAZO 2016 - 2030 • Construcción de una planta potabilizadora
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de campo levantados por la empresa BC Consultaría Técnica S A de CV 2007.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
101
2.2. Condicionantes de otros niveles superiores de planeación
Para la elaboración del presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Oxolotán, se han considerado aspectos normativos de otros niveles
superiores de planeación, de orden federal, estatal y municipal.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Este instrumento de planeación nacional considera una visión de desarrollo de largo
plazo al 2030 y toma como premisa el desarrollo humano sustentable para alcanzar el
desarrollo integral del país, con el cumplimiento de 10 objetivos nacionales que
aseguren a los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales
como: la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección de sus
derechos humanos.
Dicho instrumento se encuentra estructurado en cinco ejes rectores: Estado de
Derecho y Seguridad; Economía Competitiva y Generadora de Empleos;
Igualdad de Oportunidades; Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva
y Política Exterior Responsable, planteándose estrategias particulares para cada
uno de ellos.
En la realización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Oxolotán, se plantean acciones vinculadas con los Ejes: Economía Competitiva y
generadora de empleos, en lo relacionado con el objetivo 17.-Ampliar el acceso
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
102
al financiamiento para vivienda de los sectores más desfavorecidos, así como
para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo
ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos, mediante el
aprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento; e Igualdad
de Oportunidades, en lo relacionado con el objetivo 3.- Lograr un patrón
territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades,
provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y
equipamiento en comunidades tanto urbanas como rurales.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-
2006
Este instrumento sectorial de orden federal con visión al año 2025, considera dentro
de sus directrices una política de ordenación del territorio que integre todos los
ámbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, en un esquema
de planeación y actuación que combata las causas estructurales de la pobreza y la
marginación, que permita maximizar la eficiencia económica del territorio y que
fortalezca la cohesión política, social y cultural del país.
Los principales objetivos que tiene el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y
Ordenación Territorial 2001-2006, y que además tienen vinculación con el Desarrollo
Urbano son en diferentes Áreas como lo es el Desarrollo Social, Crecimiento con
Calidad por último el Área de Orden y Respeto, y que a continuación se describen a
grandes rasgos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
103
Objetivos rectores del Área de Desarrollo Social y Humano:
• Mejorar los niveles de educación y del bienestar de los mexicanos.
• Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades
• Fortalecer la cohesión y el capital social.
• Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.
Objetivos rectores del Área de Crecimiento con Calidad:
• Conducir responsablemente la marcha económica del país.
• Elevar y extender la competitividad del país.
• Promover el desarrollo económico regional equilibrado.
• Crear condiciones para un desarrollo sustentable.
Objetivos rectores del Área de Orden y Respeto:
• Defender la independencia, soberanía, e integridad territorial nacionales.
• Construir una relación de colaboración responsable, equilibrada y productiva entre
los poderes de la Unión, y avanzar hacia un auténtico federalismo.
• Fomentar la capacidad del estado para conducir y regular los fenómenos que
afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución
territorial.
Dicho Programa delinea a la planeación urbana en su Política de Desarrollo Urbano
Regional: Programa Hábitat +, Principio de planificación y gestión urbana.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
104
“El objetivo específico es fortalecer y actualizar el proceso de planificación y gestión
en territorios urbanos en función de las nuevas dinámicas espaciales”.
Por lo que esta política establece que las leyes, los planes y programas de desarrollo
urbano, en sus diferentes ámbitos espaciales y de normatividad urbana, son los
instrumentos en materia de planificación y gestión urbana para el mejoramiento del
hábitat urbano, estableciendo la promoción de un desarrollo urbano equilibrado,
dando énfasis a la dinámica y la estructura económica de las regiones, con la finalidad
de reducir la brecha entre el crecimiento y el desarrollo urbano-regional, a través de la
planificación y gestión urbana mediante las siguientes estrategias:
• Promover la institucionalidad de asociaciones, entre los sectores público y
privado en materia de planificación y gestión urbana.
• Fomentar la coordinación política para impulsar formas técnicas de
descentralización local de la planificación y la gestión urbana.
• Gestionar los apoyos técnicos y de dirección estratégica para la formulación de
los planes y programas de desarrollo urbano y regional.
Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, "Trabajar para transformar"
Este instrumento de planeación del desarrollo estatal, tiene como premisa para el
futuro de Tabasco, el diálogo, la concertación y el respeto entre las fuerzas políticas,
los ciudadanos, empresarios y trabajadores, todos ellos actores representativos de la
vida social y económica del Estado de Tabasco, con un espíritu de inclusión, tolerancia
y equidad.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
105
Los alcances de dicho instrumento están orientados a avanzar en la planeación de
largo plazo con una visión al año 2030, mediante la implementación de los 9 Ejes
transformadores: Unir a Tabasco a través del diálogo, la participación democrática y el
Estado de Derecho; Seguridad y Justicia para las personas y su patrimonio; Política
social con un gobierno cercano a la gente; Economía competitiva y generadora de
empleos; Formación del capital humano para la transformación de Tabasco; Nueva
gestión pública, financiamiento para el desarrollo y gobierno digital; Desarrollo
sustentable para un presente y un futuro mejor; Obras públicas, servicios de
comunicaciones y modernización del transporte; Una nueva etapa del desarrollo de
Tabasco; proyectos estratégicos de impacto regional con visión 2030.
Para el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán se han
vinculado acciones relacionadas con las directrices de los ejes transformadores 7.-
Desarrollo sustentable para un presente y un futuro mejor, en lo reactivo a
"Desarrollo Territorial y Urbano", en el objetivo Impulsar políticas y programas de
desarrollo urbano que promuevan la generación de valor agregado en las
regiones, diversifiquen las actividades productivas y distribuyan
equilibradamente a la población, para las estrategias y líneas de acción de:
Instrumentación de una política general de desarrollo urbano
• Formular programas de desarrollo urbano de centros de población y zonas con
potencialidades turísticas.
• Impulsar acciones de renovación e integración urbana en centros de población
y villas.
• Promover e rescate del patrimonio arquitectónico y de promoción turística
• Fortalecer la gestión municipal.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
106
Regularización de predios en los asentamientos humanos como parte integral
de la política de desarrollo urbano del estado
• Fomentar la reubicación de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo
Consolidación de la operación y funcionamiento de los centros de población y
asentamientos humanos, a través de la construcción y dotación de
infraestructura y equipamiento urbano
• Fomentar y apoyar la participación ciudadana en la mejora de la imagen
urbana
• Instrumentar un programa integral para la remodelación, reubicación y
mantenimiento de la infraestructura y equipamiento urbano existentes.
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial
En concordancia con la política territorial estatal, para la elaboración del Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán se considera como
instrumento normativo el Modelo de Ordenamiento Territorial del Estado de
Tabasco, que deriva del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, que tiene
como objetivos fundamentales: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
entidad y fortalecer la sustentabilidad geográfica de sus lugares, y la cohesión social.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
107
Este Modelo, establece acciones ordenadoras en el territorio con el objeto de mitigar
los desequilibrios existentes. Dichas acciones dan la pauta para estructurar el Estado
en los aspectos de asentamientos humanos, producción y distribución, así como
ramificar el crecimiento y desarrollo de los sectores productivos desde el punto de
vista de desarrollo sustentable y equilibrado.
Fundamentado principalmente en el establecimiento de criterios de ordenamiento
territorial como son: Una integración urbana del territorio.; conceptos de
ordenamiento productivo; y conceptos de ordenamiento distributivo.
Programa Estatal de Turismo
El Programa de Turismo del Estado de Tabasco establece los objetivos, estrategias y
acciones para impulsar la actividad turística en todo el Estado.
Dicho Programa define los principales ejes turísticos del Estado a partir de la capital,
Villahermosa como centro autónomo y punto de partida para la conformación de
circuitos, entre éstos el Eje Villahermosa-Teapa que conecta a la región de la Sierra
con el centro del Estado.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
108
Mapa: Principales Ejes Turísticos en Tabasco
A CoatzacoalcosY Veracruz
Tenosique
Villahermosa
Cárdenas
Comalcalco
Paraíso
Frontera
Emiliano Zapata
PomonáTeapa
Tapijulapa
Macuspana
Escárcega
Ciudad del Carmen
Malpasito
Reserva EcológicaVilla Luz
La Venta
Zona ArqueológicaReforma
Kolem-Já
Tacotalpa
Laguna
Zona Arqueológica
Reserva Natural
Huimanguillo
Pueblo Típico
Subcentros de Distribución
Centro de Distribución
180
180 Autopista Principal
SánchezMagallanes
Nacajuca
Paya
Bellote
Oxootán
Agua Selva
Playa azul
Fuente: Esquema tomado del Programa Estatal de Turismo. SETUR
Dentro de éste eje turístico se identifican cuatro ejes carreteros relacionados con el
turismo de naturaleza, entre los cuales se encuentra el Teapa-Tapijulapa-Oxolotán,
que se caracteriza por un turismo vinculado con la naturaleza y que funciona también
como corredor para excursionistas que buscan paisaje, gastronomía y poblados
tradicionales.
Dentro de las estrategias contenidas en el Programa Estatal de Turismo y vinculadas
con la zona de estudio se encuentra la 4.5 Fortalecer la infraestructura y servicios
para mejorar la interconexión terrestre de los destinos, que definió la Ruta
Aventura de la Sierra, que involucra del municipio de Tacotalpa los siguientes
atractivos y puntos turísticos: Tapijulapa, Cueva de las Sardinas Ciegas, Centro
Ecoturístico Kolem Jaá , Centro Ecoturístico Yu-balcah, Río Oxolotán, Ex-Convento y
Museo Oxolotán, Río Amatán, Reserva Ecológica Villa luz, Casa Museo Tomás Garrido
Canabal, Grutas de Arroyo Chispa y Cuesta Chica.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
109
Programa Subregional de la Sierra
Del Programa Estatal de Turismo se derivan cinco Programas para el Desarrollo
Turístico por subregión: Chontalpa, Centro, Pantanos, Ríos y Sierra, los cuales se
complementan con programas para el desarrollo turístico en los diecisiete municipios.
En particular las acciones más importantes con relación a la zona donde se ubica el
Poblado de Oxolotán son:
Alinear el programa de Clusterización de Desarrollo Turístico con las políticas y
estrategias de inversión, desarrollo, comercialización, promoción, capacitación y
normatividad que establece el Programa Estatal de Turismo 2004-2006.
Identificar las áreas de oportunidad para la incorporación de instituciones clave al
Programa de Clusterización y Desarrollo Turístico con base en las necesidades de
desarrollo de las subregiones y la disposición de los actores clave (académico,
ambiental, cultural, de desarrollo social, etc.).
Impulsar el Desarrollo de Programas de Agenda 21, en este marco, impulsar la
participación municipal en la Estrategia Integral por un Tabasco Verde y Limpio
desarrollada por la Secretaría de Turismo.
Apoyar la elaboración de proyectos ejecutivos para el ordenamiento urbano-
turístico de los subcentros que tome en cuenta las necesidades de la comunidad.
Diseñar planes de mejoramiento vial, señalización urbana, de terminales y paradas
de los transportes urbanos y suburbanos.
Crear paradores de servicio con gasolinera, servicios automotrices, servicios
sanitarios, cafetería y/o tienda de conveniencia, centro de información y zona de
descanso.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
110
Desarrollar Programas de Manejo Turístico Sustentable de las Áreas Naturales
Protegidas y Zonas Arqueológicas.
Programa de Desarrollo Turístico de Tacotalpa
El Programa de Desarrollo Turístico Municipal de Tacotalpa, es el resultado de un
esfuerzo conjunto, realizado por la Secretaría de Turismo, el Gobierno del Estado, el
H. Ayuntamiento de Tacotalpa y los principales actores del sector. Se basa en el
análisis sistemático de los factores turísticos globales, de las tendencias del turismo en
el mundo, y en México, así como del mercado turístico actual en Tabasco y en
Tacotalpa específicamente, su posicionamiento, las adversidades que enfrenta, las
necesidades que tiene y las oportunidades locales, dimensionando las expectativas
que se pretenden alcanzar en diversos ámbitos de la actividad.
Tiene como finalidad impulsar y orientar las acciones de los diversos actores que
participan en el desarrollo, operación y comercialización de la oferta turística de la
entidad, mediante estrategias que propicien el aprovechamiento del potencial turístico
con que cuenta el Municipio, con el fin de impulsar la sustentabilidad y competitividad
local a través del turismo. Entre sus estrategias destacan:
Fortalecer la posición y estructura de las autoridades municipales que coordinan el
sector turismo.
Impulsar la creación y desarrollo del Comité Turístico Municipal.
Participar de forma activa en la implementación de los sistemas de información
turística del Gobierno Estatal.
Difundir y promover el uso de información estratégica.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
111
Participar en sistemas de recopilación y difusión del marco regulatorio que impacte
al sector turístico del Municipio.
Proponer mejoras a la regulación que afecta el desarrollo y el desempeño del
turismo.
Desarrollo de Proyectos Insignia.
Fomentar la inversión en los Proyectos Insignia del Municipio e incrementar su
competitividad.
Implementar un Programa de Alojamiento Verde.
Fortalecer la infraestructura y servicios para mejorar la interconexión terrestre de
los destinos.
Apoyar el desarrollo de operadores turísticos.
Fortalecer la conservación de las Áreas Naturales de Tacotalpa mediante la
actividad turística.
Fomentar la cultura de anfitrionía y la distribución de información turística.
Mejorar la seguridad de los turistas.
Implementar la Agenda 21 local y el Programa México Limpio y Querido.
Promover la adopción de sistemas de gestión empresarial actualizados en las
empresas turísticas y sistemas de certificación y modelos de confianza.
Fomentar el uso de tecnología alternativa entre los empresarios locales.
Promover la integración de cadenas productivas relacionadas con la proveeduría a
empresas turísticas.
Establecer mecanismos para concesionar servicios públicos relacionados con el
turismo.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
112
Fortalecer la identidad de marca del Municipio a través de un programa de
arquitectura de marca.
Diseñar un programa de promoción del Municipio con base en los lineamientos y
valores identificados.
Participar en la Consolidación del Programa Estatal de Promoción Tripartita y
fomentar el intercambio de información entre las empresas turísticas.
Fortalecer el Programa de Turismo para Todos
Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico
El ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como:
"El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo
y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y
la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del
análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de
los mismos".36
El objetivo de este programa es planear e inducir el uso del suelo, articulando las
políticas públicas y los programas de los tres niveles de gobierno, estableciendo las
bases para el desarrollo equilibrado de los asentamientos humanos, las actividades
productivas, la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
36 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Titulo Primero, Art.3 fracción XXIII.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
113
De igual manera establece a su vez objetivos específicos que permitirán crear
consensos y establecer acuerdos con los tres niveles de gobierno, instituciones
académicas, y asociaciones civiles, orientar y evaluar el establecimiento y desarrollo de
las actividades productivas, los asentamientos humanos y la conservación de los
recursos naturales, proporcionar la información y asistencia técnica a los
Ayuntamientos para el establecimiento de los ordenamientos ecológicos y territoriales
de los municipios, orientar la inversión pública y privada para el establecimiento de
proyectos productivos, regular y disminuir los impactos ambientales y establecer la
fragilidad y potencialidades de las regiones del Estado.
Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009
Este instrumento de planeación del desarrollo municipal fue elaborado por el H.
Ayuntamiento Constitucional de Tacotalpa, Tabasco; en cumplimiento a lo dispuesto
en los Artículos 65 Fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tabasco, 25 y 39 de la Ley Estatal de Planeación y 67 fracción III de la Ley Orgánica
de los Municipios del Estado de Tabasco; aprobado por acta de cabildo número 9 de
fecha 26 de abril de 2007 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
No. 22349 Suplemento 6745 del día 28 de abril de 2007, establece las directrices del
programa de gestión municipal, el cual se finca en garantizar seguridad pública,
transparencia, gobernabilidad, obertura educativa, servicios públicos eficientes,
infraestructura de salud, entre otras muchas actividades.
Para atender las demandas ciudadanas dicho plan contempla 9 ejes programáticos,
que son los siguientes:
• Desarrollo institucional.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
114
• Fortalecimiento y mejora de los servicios públicos.
• Desarrollo Social
• Seguridad Pública
• Impulso al Empleo
• Desarrollo de la Educación, Cultural e Identidad
• Desarrollo Urbano Sustentable
• Participación Ciudadana
• Desarrollo Rural
En el caso de la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de Tacotalpa, se tomo
en cuenta fundamentalmente el eje relativo a desarrollo urbano sustentable, cuyo
objetivo es vigilar el cumplimiento de la norma e impulsar la creación de
infraestructura de servicios fundamentales para la comunidad, que permitan el
equilibrio ecológico y la sana convivencia social en el municipio.
Por su parte, para la elaboración del programa de desarrollo urbano del centro de
población Oxolotán se tiene como medida resaltar lo descrito dentro de los ejes
transformadores para el Estado propuestos dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2007
- 2012 los cuales se mencionan a continuación:
Eje 4 Economía competitiva y Generadora de empleos tiene como objetivo aprovechar
los recursos turísticos del Estado con la participación de los sectores público, privado y
social, que permita el posicionamiento de Tabasco como uno de los principales
destinos del país.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
115
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
116
Eje 5 la formación del capital humano mediante la igualdad y equidad para una
educación de calidad y el impulso y reconocimiento a la cultura.
Eje 7 que enmarca el desarrollo sustentable, el desarrollo territorial y urbano las cuales
tiene como visión un territorio con orden y equilibrio entre asentamientos humanos y
actividades económicas, que garantice la sustentabilidad ambiental y una mejor
calidad de vida, debido a que es necesario consolidar la infraestructura de manejo
integral de residuos sólidos urbanos, capacitar al personal y educar a la población en
aspectos como prevención de la generación, separación, tratamiento, reuso y
reciclaje, a fin de cumplir con la normatividad ambiental vigente.
Sin embargo, la planeación del ordenamiento territorial debe ser una política general
a la que se sujeten la autorización y la conducción de las acciones en el corto,
mediano y largo plazos con un enfoque prospectivo que permitan trazar las acciones
o soluciones que conlleven incrementar el potencial productivo y revertir sus
desequilibrios para lo cual es necesario seguir las estrategias y líneas de acción
propuestas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007 - 2012 para la implementación del
Programa de Ordenamiento Territorial, la instrumentación de una política general de
desarrollo urbano, la consolidación de la operación y funcionamiento de los centros de
población y asentamientos humanos, a través de la construcción y dotación de
infraestructura y equipamiento urbano.
2.3 Dosificación del desarrollo urbano
En este apartado se especifican las normas y criterios para dosificar los diferentes
componentes de la estructura urbana del Poblado de Oxolotán, que tienen como
objetivo ordenar el uso del suelo, evitando la mezcla de usos incompatibles.
Zonificación secundaria
La zonificación secundaria contribuye a cumplir esos objetivos al distribuir
equilibradamente los usos del suelo en la localidad posibilitando el desarrollo armónico.
Los componentes de la zonificación secundaria a considerar son los siguientes:
Suelo urbano
Centro Urbano (CU). En este suelo se ubicarán los espacios cívicos y elementos
simbólicos. Su nivel de influencia será para toda la localidad. Contendrá oficinas públicas
y privadas, actividades comerciales, recreativas, culturales, alojamiento y servicios
especializados. Se podrá combinar con vivienda.
Subcentro Urbano (SU). Se aplica a áreas ubicadas en sitios estratégicos de la
localidad, donde se integran servicios relativos al comercio, servicios y equipamientos
básicos.
Centro de Barrio (CB). Son las áreas ubicadas estratégicamente en la estructura urbana
de la localidad que alojan servicios básicos para la atención de las necesidades primarias
de la población como: escuelas primarias, mercado, centro de salud, parques.
Habitacional (H). Comprende las zonas donde la habitación sea predominante, ya sea
unifamiliar o plurifamiliar. Además del uso habitacional otros usos permitidos serán
guarderías, jardines de niños, templos e instalaciones religiosas, casetas de vigilancia,
parques y canchas deportivas. Además se podrá tener comercio básico o servicios no
mayores de 50 m² dentro del mismo predio de la vivienda.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 117
Habitacional con comercio (HC). Son zonas habitacionales que combinan habitación
con comercio en planta baja. Los usos predominantes serán vivienda con comercio,
oficinas privadas, servicios compatibles. Se propone en manzanas o lotes con frente a
vialidad primaria.
Habitacional Mixto (HM). Se establece para los corredores urbanos donde sea
conveniente mantener el uso mixto: habitación, comercio, servicios, oficinas,
equipamiento, talleres domésticos y micro industrias, en combinación o como usos
individuales. Comprende además servicios para el transporte de personas y mercancías.
Equipamiento (E). Se permitirá en esta zonificación todo tipo de equipamiento público
o privado para la educación, cultura, salud, abasto, recreación y deporte de niveles
básico y medio.
Espacios abiertos Públicos (EAP). Corresponde a espacios recreativos como plazas,
jardines, parques y deportivos. Para su dotación se deberá considerar 5 m2/ hab.
Suelo de conservación y preservación
Preservación ecológica (PE). Se aplicará a los espacios que deben ser protegidos,
debido a su tipo de vegetación y fauna. Estas áreas se encuentran fuera de la mancha
urbana. Existen dos tipos de conservación ecológica debido a sus características: macizos
forestales y vida silvestre.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 118
Rescate ecológico (RE). Esta área se ha definido para el suelo colindante con la zona
urbana sujeta a la elaboración de programas específicos de rescate, que planteen la
evaluación y posible reubicación de asentamientos y la conservación del medio natural.
Es esta zona se incluyen aquellas áreas amenazadas por la expansión urbana y que
deberán someterse a una vigilancia especial evitando nuevos asentamientos humanos.
Aprovechamiento productivo (AP). Son áreas circundantes al centro de población
donde se considera factible los aprovechamientos agropecuarios y forestales. Se
permiten usos como granjas, establos, criaderos de especies menores, centros de acopio
y bodegas de insumos agrícolas, pecuarios y pesqueros.
Vivienda rural. Una modalidad habitacional para el área circundante al centro de
población es la vivienda rural la cual corresponde a vivienda unifamiliar que se puede
combinar con usos complementarios, huertos familiares, granjas, etc. de tipo básico para
evitar desplazamientos. El lote mínimo será de 500 m².
Coeficiente de ocupación y utilización del suelo
La intensidad en el uso del suelo se normará por dos coeficientes máximos: el de
ocupación (COS) y el de utilización (CUS). El "COS" representa el porcentaje de la
superficie del predio que puede ser ocupado con construcciones. El "CUS" representa la
superficie máxima de construcción que se permitirá en un predio y se expresará en el
número de veces que se pueda construir la superficie del predio.
Se aplican las siguientes fórmulas para determinar tanto la superficie máxima que se
permitirá construir en un terreno, así como el número máximo de niveles:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 119
Superficie de ocupación del suelo o terreno COS = -------------------------------------------------------- = % Superficie de terreno
Este porcentaje de la superficie del predio que puede ser ocupado con construcciones,
nunca deberá ser mayor de 0.6; significa entonces que se mantendrá libre de
construcción como mínimo el 40% de la superficie de cualquier predio.
Superficie máxima de construcción CUS = -------------------------------------------------- = % Superficie de terreno
Esta superficie de construcción que se permitirá en un predio y que se expresará en el
número de veces que se puede construir en él, para el Centro de Población de Oxolotán
no será mayor de 2 veces la superficie del lote ó predio en zonas de alta intensidad; y en
zonas de media densidad será del 1.5 veces.
Infraestructura
Normas de dotación de agua potable
La norma para la dotación media de agua potable será de: 300 lts/seg. Esta norma
representa la cantidad que especificó la SEDESOL para poblaciones urbanas,
fundamentándose en el gasto encontrado en poblaciones con clima caluroso.
Requerimientos. De acuerdo a la población máxima esperada el caudal que se requerirá
se calcula con la siguiente formula:
D x P Q = --------------- = lts/seg. 86, 400 seg.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 120
Q = gasto medio al día.
D = norma de dotación en lts/hab/día.
P = población total.
86, 400 segundos en un día.
Normas de dotación de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial
La norma de dotación de alcantarillado deberá estar en función a un volumen de agua al
80.0% de la dotación de agua potable. Por lo que se calcula que este porcentaje es la
descarga de agua negra.
Requerimientos
Se considera que para el cálculo de gasto medio deberá aplicarse la siguiente fórmula.
DxPx0.8 Qm = ---------------------------- = lts/seg. 86,400 seg. Qm = gasto medio de aguas negras en lts/seg.
D = norma de dotación de agua potable en lts/hab./día.
P = población
Normas de dotación de energía eléctrica
La norma de la C.F.E. para el consumo de energía eléctrica doméstica es de 0.5 kv por
persona mensual (promedio de 150 kv por vivienda mensual9.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 121
Vivienda
Los usos habitacionales se identifican en 3 modalidades de acuerdo a la capacidad de
servicios urbanos e infraestructura instalada y serán:
HUA = Habitacional Unifamiliar de Alta Densidad.
Su diseño y desarrollo urbanístico se entenderá con base a la Legislación Urbana vigente
y su emplazamiento no excederá las 60 viviendas por hectárea y estará dirigida a la
población con ingresos de hasta 3 vsm.
HUM =Habitacional Unifamiliar Media Densidad.
Su diseño y desarrollo se entenderá con base a la legislación urbana vigente y su
emplazamiento no excederá las 40 viviendas por hectárea y estará dirigida a la población
con ingresos de 3 a 5 vsm.
HUB = Habitacional Unifamiliar Baja Densidad.
Su diseño y desarrollo se entenderá con base a la legislación urbana vigente y su
emplazamiento no excederá las 20 viviendas por hectárea y estará dirigida a la población
con ingresos mayores a 5 vsm.
Dosificación del uso del suelo
Para regular la dosificación del uso del suelo dentro del límite del centro de población de
Oxolotán, se emplearan en lo previsible los valores porcentuales que se establecen en el
siguiente cuadro:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 122
NORMA PARA LA DOSIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO USOS PORCENTAJE HABITACIONAL 60 % CENTROS URBANOS 12 % EQUIPAMIENTO URBANO 10 % INDUSTRIALES 8 % ESPACIO ABIERTO PÚBLICO 4 % USOS MIXTOS 6 %
Fuente: Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tacotalpa 1992. Dirección de Planificación 1992.
SCAOP
Dosificación del equipamiento urbano
Para la dosificación de los elementos de equipamiento urbano se estará en lo señalado
para los diferentes subsistemas que lo integran el Sistema Normativo de Equipamiento
Urbana, emitido por la SEDESOL.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 123
III. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
3.1 Políticas de Desarrollo Urbano
Las políticas de desarrollo urbano son los lineamientos que sirven para orientar la
dirección y el carácter del desarrollo urbano, y en el caso del Centro de Población de
Oxolotán, éstas se definen conforme a sus características particulares y de su área de
influencia, tomando en cuenta los resultados del diagnóstico-pronostico y los objetivos
especificados y delimitados por cada uno de los componentes urbanos, alineadas con los
objetivos rectores de los instrumentos de otros niveles superiores de planeación del
desarrollo y sectoriales, como son: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Plan Estatal
de Desarrollo 2007-2012, Plan Municipal de Desarrollo, Programa nacional de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial 2000-2006, Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial, Programa de Ordenamiento Ecológico del estado de Tabasco y Programa
estatal de Desarrollo Urbano, Programa Estatal de Turismo y Programa Municipal de
Turismo.
Estas políticas de desarrollo urbano se orientarán para la conservación, mejoramiento y
crecimiento, en los aspectos de: medio ambiente, actividad económica, contexto social y
zonificación del territorio.
• Medio ambiente.- Garantizando el aprovechamiento de los recursos naturales,
la preservación y restauración del equilibrio ecológico, con base en esta política se
delimitarán las áreas susceptibles de aprovechamiento.
• Económico.- Estableciendo los lineamientos para ordenar la distribución de las
actividades productivas en el Poblado Oxolotán y su área de influencia
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 124
• Contexto social.- Estará dirigida básicamente a proteger y aprovechar de manera
racional el suelo urbano, ente otros aspectos.
• Zonificación del territorio.- Con el planteamiento de la delimitación del centro
de población y su zonificación, se permitirá inducir el crecimiento ordenado, la
construcción, ampliación o mejoramiento de infraestructura básica y de enlace,
equipamiento urbano, la prestación de los servicios públicos y el mejoramiento y
dotación de la vivienda.
3.1.1 Medio ambiente
Conservación.- Estarán dirigidas a cuidar y preservar los recursos naturales y el entorno
que permite mantener una buena calidad de vida en los ciudadanos, de tal suerte que el
desarrollo de la zona urbana no conlleve al deterioro ecológico del centro de población y
si a su integración armónica.
• Evitar la deforestación de la selva alta perennifolia ubicada en la parte oriente del
poblado y establecer un programa de forestación de las áreas desvastada con
plantas maderables y exóticas, que permita su explotación racional a través de
proyectos productivos orientados a satisfacer la construcción de muebles rústicos
y de ebanistería, así como para la elaboración de artesanías.
• Evitar que se continué descargando las agua s negra de la red de alcantarillado
sanitario in tratar y el deposito de desperdicios y basura en las riveras, mediante la
construcción de la infraestructura necesario que permita el tratamiento de las
aguas negras antes de su vertido en el cuerpo de agua, así como el
establecimiento de un programa eficaz de recolección de basura y de su
separación.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 125
Mejoramiento.- Estarán dirigidas a resarcir y mejorar el entorno natural modificado
por los impactos negativos de la actividad humana.
• Se propone la restauración de las márgenes del Río Oxolotán con su limpieza y
siembra de vegetación arbustiva y florística que conjugue el entorno agua con
vegetación.
• Se propone como medida de restauración y rescate la construcción de un
andador ribereño que por una parte integre armónicamente el entrono urbano
con el entorno natural del Río Oxolotán.
3.1.2. Actividad económica
Conservación.- estarán dirigidas a conservar las actividades económicas tradicionales de
la localidad, para que estas se preserven como parte de las tradiciones y costumbre y que
permitan potencializar estas actividades con la vocación turística del Poblado Oxolotán.
• Se propone la conservación de la industria artesanal de la comunidad, como es la
fabricación de calzado y enseres domésticos.
Mejoramiento.- Estarán dirigidas al fortalecimiento de la planta productiva, a través de
la capacitación y la tecnificación.
• Se deberán de proponer cursos de capacitación y adiestramiento para
diversificación d cultivos en función de la vocación y potencialidad del medio
natural, así como la tecnificación de los procesos productivos que eleven la
calidad de los cultivos y de los productos elaborados.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 126
Crecimiento.- Estarán orientadas a diversificar las actividades económicas en sin
detrimento del patrimonio natural.
• Se propone el establecimiento de cluster agrológicos, dirigidos a la elaboración de
productos derivados de la agricultura y manufactura artesanal, para proveer de
insumos básicos a las ramas comercio y servicios, que propicien la generación de
empleos.
3.1.3. Contexto social
Mejoramiento.- Se referirán a la regulación y control de los usos del suelo, tanto de las
áreas urbanizables como no urbanizables, que tiendan a la prevención de riesgos y
contingencias ambientales urbanas.
• Se propone un programa de reubicación de asentamientos humanos irregulares
localizados en zona de riesgo.
• Se considera pertinente la elaboración de la base catastral del poblado, lo cual
permitirá un mejor control de los valores del suelo urbano.
3.1.4 Zonificación del territorio
Conservación.- Esta consiste en promover acciones necesarias para impedir el deterioro
y ocupación en áreas que se desean mantener en sus condiciones físicas.
• Se consideraran acciones tendientes a la rehabilitación integral de la red de
drenaje sanitario y el tratamiento de las aguas negras.
• Generar un programa limpieza de áreas impactadas por la actividad humana y
propiciar su reforestación para su conservación.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 127
Mejoramiento.- Esta consistirá en la acción de reordenar aquellas zonas que se
considere necesario, mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos.
• Se propondrán acciones de readecuación de la circulación vial y el establecimiento
de señalización informativa y restrictiva.
• Implementar un programa de nomenclatura de calles y de número oficial en los
predios.
• Se debe vestibular el acceso al Poblado de Oxolotán para mejorar la Imagen
Urbana.
• Implementar un programa de mejoramiento urbano en el centro urbano, en lo
que es el entorno al templo y Ex-Convento de Oxolotán.
• Instrumentar un programa de mejoramiento a la vivienda que contribuya al corto
y mediano plazo su consolidación.
Crecimiento.- Está consiste en la acción mediante la cual se ordene y regule la
expansión física de las áreas urbanizadas.
• Aprovechamiento de las áreas susceptibles de desarrollo, pero tendrán prioridades
aquellas encaminadas al uso Habitacional y al de Equipamiento Urbano.
• Se propone la redensificación de baldíos y patios traseros de los predios
localizados hacia el interior del área urbana, dada las limitación de su expansión
física.
• Se propone un crecimiento de equipamiento de los Subsistemas Abastos y en
especial el emplazamiento del relativo al transporte público de pasajeros.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 128
3.2 Estrategia general
La estrategia general de Desarrollo Urbano para el Centro de Población de Oxolotán esta
orientada con una visión de largo plazo al año 2030, en donde en un periodo de 23
años se deberán cumplir los objetivos formulados, dándole seguimiento a la realización
de las acciones establecidas para consolidar el desarrollo urbano sostenido y sustentable
en el Poblado de Oxolotán como un centro de concentración rural, donde sus habitantes
cohabitan en armonía con el entorno natural de la zona, con un patrimonio natural,
histórico y cultural que lo coloca como un destino visitado frecuentado dentro de la ruta
turística de la sierra, con lo cual se fortalecen las inversiones en actividades productiva
relacionadas con el turismo y el ecoturismo que generan empleos bien remunerados y
suficientes para la población activa mayor de 18 años, y donde los habitantes
encuentran lo necesario para su consumo cotidiano, así como los espacios para la
formación, la cultura y la recreación. Para ello se requieren las estrategias particulares de
los diversos componentes del desarrollo urbano que definan el desenvolvimiento físico y
social del centro de población.
En el Nivel Estratégico es donde se plantean las condicionantes que determinan hacia
donde deberá crecer el poblado, en base a las políticas de consolidación, mejoramiento,
conservación, que se aplicarán a cada zona o barrio, el trazo de las vialidades primarias
en el área de crecimiento, los límites físico-administrativos del centro de población y el
tipo de construcción en cada lote, manzana y/o barrio, establecer las áreas de
crecimiento urbano, la estructura urbana, las áreas destinadas para reservas ecológicas,
la delimitación del centro de población y los diversos usos, destinos y reservas
territoriales.
Con base en lo anterior se procedió a la delimitación del Centro de Población de
Oxolotán en sus tres áreas elementales tomando como base el polígono delimitado
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 129
como área de estudio, con el objeto de definir las acciones estratégicas para dichas
áreas.
El polígono comprende un superficie total de 485-81-15.98 hectáreas, de las cuales 48-
05-20.61 hectáreas corresponden al área urbana actual, 4-52-00 hectáreas están
identificadas como áreas de futuro crecimiento, asimismo 8-56-42 hectáreas han sido
identificadas entre áreas baldías y escasos terrenos de suelo periféricos aptos para los
usos urbano, 8-48-21 hectáreas se proponen como área de restauración y 416-19-32.37
hectáreas se determinan como áreas de preservación ecológica, para usos en actividades
agrícolas, pecuarias, forestales y de conservación. El polígono de delimitación del Centro
de Población de Oxolotán se describe a continuación (Ver plano PE-01):
El vértice 1, que se localiza al final de la brecha que comunica a la ranchería Buenavista y
el área parcelada del ejido Oxolotán, a la cual se accede a través del puente colgante
sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo junto al cárcamo de
aguas negras; de este punto en línea recta con una dirección sureste a una distancia de
2,787.89 metros se localiza el vértice 2, el cual se ubica al final de la brecha que
comunica a la ranchería Nueva esperanza, a la cual se accede a través del puente
colgante sobre el río Oxolotán localizado al final de la calle Miguel Hidalgo por el campo
deportivo y el albergue escolar; de este vértice en línea recta con dirección noreste, a una
distancia de 2,420.65 metros se localiza el vértice 3, el cual se ubica en la intersección de
los caminos que comunican a las comunidades de Pomoquita y Tomás Garrido; de este
vértice en línea recta con dirección noroeste, a una distancia de 1,965.60 metros, se
localiza el vértice 4, el cual se ubica sobre la carretera Tapijulapa-Oxolotán en el Km 12+
370, pasando el puente de la localidad de Méxiquito a una distancia de 860 metros
sobre la carretera en dirección al poblado de Oxolotán; de este vértice en línea recta con
dirección noroeste, a una distancia de 2,042.04 metros se localiza el vértice 1.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 130
Coordenadas Geográficas (UTM) de la Poligonal Envolvente de la delimitación del Centro de Población de Oxolotán
X Y1 - 2 2,787.89 1 525,813.00 1,923,071.002 - 3 2,420.65 2 526,250.00 1,920,317.573 - 4 1,965.60 3 528,635.00 1,920,731.504 - 1 2,042.04 4 523,773.00 1,922,498.00
Coordenadas (UTM)Lado Distancia (m) Vertice
Fuente: Elaboración propia con base a los datos tomados de la Cartografía Estatal 1.5000 proporcionada por la
SAOP
3.3 Estrategia en función del ordenamiento ecológico
Para este aspecto se partió primordialmente de los criterios establecidos en el modelo de
ordenamiento ecológico contenido en el Programa de Ordenamiento Ecológico del
Estado de Tabasco -Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de tabasco
No. 21957, Suplemento 6708 Y, de fecha 20 de diciembre de 2006- para las actividades
preponderante de acuerdo a las diferentes zonas funcionales, en especifico para las
relativas a zonas de manejo racional, de explotación con estrategias de restauración y
zonas de infraestructura y asentamientos humanos, de igual manera se consideraron las
recomendaciones para el manejo de conservación de los suelos en Tabasco, contenidos
en el Capitulo VIII del Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco, Volumen II, del
Dr. David Palma López y Biol. Arnulfo Triano Sánchez.
En este sentido, se plantean como estrategias la conservación de los elementos con
Valor Urbano y Ambiental, en todo el centro de poblado e implementar los criterios
básicos del desarrollo sustentable entre la población.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 131
Como una acción para conservar la vista escénica y pasaijistica captada antes de llegar al
Poblado de Oxolotán, se deberá generar un mirador turístico.
Las márgenes del Río Oxolotán y del arroyo interior que atraviesa el poblado se
catalogan como zona de preservación, donde debe implementarse un programa de
limpieza general de la zona federal del río y el rescate del arroyo para su posterior
reforestación en las zonas que así lo requieran, mediante programas de operación de
viveros comunitarios, con árboles de usos múltiples integrados a proyectos de
plantaciones y reforestaciones de especies nativas predominantes en la zona, pudiéndose
proponer andadores por todo su recorrido con fines recreativos, con su respectivo
alumbrado público.
Los predios inmediatos a la periferia urbana de usos pecuarios y agrícolas, deberán de
preservarse con el mismo uso, y en las zonas desvastadas cercanas a la selva alta
perennifolia localizada en el macizo boscoso ubicado en la parte oriente de la mancha
urbana, deberá promoverse un programa de reforestación con especies nativas y su
explotación racional a través de proyectos productivos.
Deberá impulsarse el mejoramiento del balneario existente en la zona inmediata a la
mancha urbana denominado "kolem Tyum", así como mejorar el acceso y zona de
estacionamiento.
Otro aspecto a considerar son los dos puentes colgantes que comunican a las zonas
parceladas del Ejido Oxolotán y a las localidades de Buenavista y Nueva Esperanza, y que
representan un atractivo turístico, por lo que se deberán mejorarse sus condiciones
actuales, ya que permiten la contemplación del río.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 132
Los programas de conservación, preservación y reforestación de las diversas especies,
deben llevarse a cabo en coordinación entre autoridades y productores, fomentando la
recuperación y conservación de los recursos naturales (suelo y agua), como componentes
fundamentales para lograr la agricultura sustentable, rentable y competitiva.
3.4. Estrategias en función del desarrollo económico
De acuerdo con los objetivos ésta estrategia considera la oportunidad de impulsar
programas y proyectos de alto valor ecológico en el entorno inmediato y al interior del
Poblado de Oxolotán, en aquellas áreas que tienen vocación ecológica a pesar de estar
inmersas dentro del polígono de acción urbana.
Las actividades predominantes alrededor del centro de población, son la agrícola y la
pecuaria. Para alcanzar un desarrollo económico equitativo y sustentable, con la
consiguiente mejora en el nivel de vida de las personas que trabajan en el campo y en el
interior del centro de población, es necesario que a través de organizaciones económicas
se busque la promoción de núcleos agrarios para que adopten figuras asociativas
apropiadas, para una capitalización de las unidades del sector social, promoviendo con
estas acciones la realización y operación de proyectos productivos rentables, orientados a
la generación de productos orgánicos, hoy con tendencia al alto consumo.
Se buscaran fuentes de financiamiento para el desarrollo de proyectos, esto con el
objetivo de adquirir la capacidad financiera necesaria para impulsar el desarrollo
agropecuario de la región, por medio de esquemas que establezcan los estímulos
necesarios para incrementar la inversión de los propios productores.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 133
Al impulsar más recursos al campo, se logra establecer condiciones imprescindibles para
garantizar la producción, que les permita participar favorablemente en el mercado y que
genere condiciones de empleo para los propios habitantes del poblado y de la región,
todo esto mediante la promoción de un alto desarrollo tecnológico, con paquetes de
bajo costo y con fuerte impacto en la productividad, donde el uso de la tierra sea
eficiente e intensivo, en aquellas áreas que sean factibles, conservando al máximo el
medio ambiente e incorporando a todo esto una asistencia técnica de calidad como
elemento clave del cambio tecnológico.
Otro punto importante son las actividades pecuarias muy dadas en la localidad. En los
alrededores del Poblado Oxolotán se observo que existen una incipiente tendencia a la
actividad ganadera relativo al ganado vacuno.
Teniendo en cuenta este antecedentes podemos determinar la implantación de
programas de capacitación y asistencia técnica permanente a la comercialización de
productos como de los propios animales, debiendo anexar a estos programas el control
zoo-sanitario y buscando la facilidad de financiamientos para dichas campañas.
Otro aspecto es la vocación ecoturística de la localidad, motivo por el cual se deberá
impulsar la diversificación de las actividades productivas, en el sector terciario,
principalmente en las ramas del comercio y los servicios.
3.5. Estrategia para el desarrollo urbano
Estas estrategias se han diseñado con el objetivo primordial de consolidar la actual
mancha urbana mediante la reorganización de usos de suelo, así como el impulso a
zonas deprimidas y el mejoramiento de zonas desocupadas; de igual manera el rescate y
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 134
mejoramiento de la Imagen urbana del lugar, como elemento complementario a la
belleza natural del Río Oxolotán y a la vegetación del entorno inmediato a la mancha
urbana, que sea atractivo turístico detonador de fuentes de ingresos económicos para la
localidad. Todo englobado dentro del marco jurídico de este Programa.
3.5.1 Áreas urbanas
El límite urbano propuesto para el Centro de Población de Oxolotán corresponde al
polígono envolvente que contiene la zona urbana actual constituida e integrada por
viviendas que tienen acceso a los servicios básicos necesarios, las zonas con existencia de
viviendas, que carecen de estos servicios y las áreas susceptibles de crecimiento urbano,
donde sea factible y compatible el suelo para servicios e infraestructura mediante la
ampliación o la aplicación de programas que cumplan con las normas de desarrollo
urbano establecidas por la SEDESOL para la consolidación del poblado.
Este límite se estableció cuantitativamente en 69-61-83.61 hectáreas, con una mancha
urbana actual (2007) de 48-05-20.61 hectáreas. Ahora bien, considerando las
proyecciones de crecimiento de la población al año 2030 y las tendencias de crecimiento
y consolidación del área urbana del poblado incluyendo el impacto generado por el
funcionamiento de la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco, se tiene un
incremento de la mancha urbana a futuro de 21-56-63.00 hectáreas, la cual incluye usos
preferentemente para satisfacer necesidades de vivienda y equipamiento urbano.
Funcionalmente dentro de esta estructura urbana se ha determinado consolidar el centro
urbano actual diversificando los usos de suelo y complementándolos con un programa
de mejoramiento de imagen urbana.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 135
Adicionalmente se plantea consolidar la Colonia Santa Cruz., preferentemente con usos
habitacionales y la consolidación del núcleo de equipamiento urbano localizado en la
colonia Nueva Reforma y proponiendo algunos usos mixtos orientados preferentemente
a comercio y servicios para integrar la vivienda dispersa sin su intensificación,
incorporando toda esta zona dentro de un corredor urbano-ecológico, aprovechando la
vista escénica -Se propone la construcción de un mirador turístico- la vegetación actual -
Actualmente esta siendo impactada por el proceso de deforestación, por lo que dentro
de la estrategia en función del ordenamiento ecológico se propone su rescate, sujeta a
un programa de restitución y mejoramiento ecológico con su reforestación-, y el
mejoramiento de la carretera Tapijulpa - Oxolotán, actualmente en construcción.
El límite urbano propuesto al año 2030 tiene las siguientes coordenadas geográficas.
Coordenadas Geográficas (UTM) de la Poligonal del limite urbano 2030
en el Centro de Población de Oxolotán
X Y1 526,358 1,921,9762 526,473 1,921,9333 526,473 1,921,7744 526,784 1,921,7515 526,790 1,921,5806 526,832 1,921,5807 526,845 1,821,5808 526,845 1,921,288
COORDENADAS GEOGRAFICASVERTICE
Vialidad
Para la vialidad en este Programa, se ha considerado necesario la implementación de un
programa de guarniciones, banquetas y pavimentación dirigido principalmente en las
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 136
prolongación de calles existentes que llegan a la margen derecha del Río Oxolotán, así
como de la mayoría de las calles de la colonia Santa Cruz, que permitan garantizar el
alineamiento de las vialidades, así como también la realización de un programa de
mejoramiento de vialidades, tendientes a la rehabilitación de guarniciones, banquetas y
pavimentos deteriorados.
Debido a que las vialidades en el poblado son angostas y en doble sentido, e propone su
reordenación para que funciones en un sólo sentido, mejorando la circulación vehicular y
peatonal dentro de la mancha urbana.
De igual manera se propone la realización de un programa de señalización informativa y
restrictiva, así como de nomenclatura de calles.
Se propone la construcción de andadores peatonales perimetrales al cauce del arroyo y la
margen derecha del Río Oxolotán cuyo desarrollo se iniciaría a partir de puente que
comunica a la localidad de Cuitlàhuac y el límite urbano en lo que es la colonia Santa
Cruz.
Usos del suelo
Está compuesto por la propuesta de usos del suelo y compatibilidad de los mismos,
dentro de la mancha urbana actual y de futro crecimiento del Poblado de Oxolotán,
basada en la zonificación determinada de acuerdo con el comportamiento presentado y
de los requerimientos al año 2030 para el limite urbano propuesto de 69-61-83.61
hectáreas, con la siguiente dosificación:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 137
Tabla No. Dosificación general de usos del suelo 2030
USOS DEL SUELO SUPERFICIE (HAS.) %
HABITACIONAL 22-60-52.53 32.47MIXTO Y/O COMERCIAL 6-66-44.3 9.57ESPACIOS ABIERTO AL PUBLICO 3-41-07.00 4.90EQUIPAMIENTO URBANO 21-00-92.78 30.18VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA 7-44-66.00 10.70AREA DE RESTAURACION 8-48-21.00 12.18
Tal como se señaló en el Diagnóstico-Pronóstico de este Programa, el reordenamiento de
los usos de suelo existentes y propuestos para el Centro de Población fue la principal
vertiente mediante la cual se propone la visión de largo alcance.
Como criterio general se propone homogeneizar los usos del suelo en las manzanas con
servicios e infraestructura instalada para usos habitacionales, equipamiento urbano y
comercios servicios, este último se ubicará en las vialidades primarias y en el caso de la
habitación se propondrá su redensificación.
Vivienda
Se ha determinado como Estrategia de Desarrollo Urbano para el sector Vivienda, que la
participación gubernamental será fundamental, mediante acciones concertadas entre los
tres niveles de Gobierno, para incidir en un desarrollo integral; en viviendas accesibles en
especial a sectores de bajos ingresos.
Ha de ser prioritarias la consolidación de la vivienda existente y sustitución de la vivienda
precaria, localizada predominantemente en las colonias Santa Cruz y Santo Domingo, así
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 138
como proponer la construcción planificada de vivienda nueva por demanda poblacional
en los plazos establecidos.
Infraestructura
Para la infraestructura urbana se plantea la rehabilitación y mejoramiento de las redes de
agua potable y alcantarillado sanitario, así como del alumbrado público. Dentro de la red
de drenaje se contemplan los dos cárcamos existentes.
Dentro de este mismo aspecto será necesario la construcción de una planta de
tratamiento de aguas negras y una planta potabilizador, la primera para tratar las aguas
negras que actualmente se vierten al río de manera directa y sin tratamiento previo, y la
otra para garantizar el suministro de agua potable en el poblado, el cual actualmente es
deficiente por el agotamiento del pozo profundo existente y donde actualmente se
abastece del vital liquido.
Equipamiento urbano
En relación al equipamiento urbano, se tiene actualmente con los elementos emplazados
en el poblado se cubren las necesidades de servicio de la población, para el cual se
deberá implementar un programa de rehabilitación y mejoramiento.
Adicionalmente se deberá prever la reubicación y ampliación de elementos en el
subsistema de abasto, así como el emplazamiento de elementos del subsistema
transportes.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 139
Medio ambiente
Esta Estrategia de Desarrollo Urbano propone la construcción de una planta de
tratamientos de aguas residuales con la finalidad de evitar las descargas de aguas negras
que contaminan las aguas del Río Oxolotán.
Considerar la reforestación y limpieza de la margen derecha del río y el pesca del arroyo
interior de la mancha urbana, propiciando su limpieza y reforestación generando un
andador peatonal perimetral.
Seguridad urbana
Esta Estrategia de Desarrollo Urbano principalmente esta relacionada con acciones que
tiendan a mitigar los efectos de los peligros y riesgos naturales y antropogénicos en el
centro de Población de Oxolotán.
En este aspecto se deberá evitar el poblamiento de laderas y de aquellos terrenos con
pendiente superior al 15 por ciento, así como de las zonas susceptibles de inundación
aledañas a la margen derecha del Río Oxolotán
Otra acción estratégica estará encaminada a evitar los incendios forestales propiciados
por la actividad agrícola extensiva y de autoconsumo, con la práctica de la roza tumba y
quema de la vegetación existente.
Para evitar riesgos sanitarios en la localidad no se deberá contaminar con basura y
desechos orgánicos el arroyo interior y las márgenes del Río Oxolotán, así como evitar
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 140
tirar basura dentro de los pozos de vista de la red de drenaje sanitario, vía publica y
patios traseros de las viviendas, pues en época de lluvia estos son arrastrados y
depositados finalmente en dichos cuerpos de agua propiciando su contaminación.
Imagen urbana
En esta estrategia urbana se proponen acciones encaminadas al rescate de la imagen
urbana del centro urbano del poblado en lo que es el entorno inmediato al templo y Ex-
Convento de Oxolotán.
Otra medida a implementar es la compatibilización de las edificaciones nuevas con la
arquitectura tradicional de las viviendas existentes, con el objeto de no desarmonizar la
imagen del patrón de construcción predominante.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 141
IV. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
4.1 identificación de proyectos urbanos estratégicos
Con el fin de alcanzar y obtener los objetivos y estrategias formuladas en el Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán con una visión al año 2030, se
integra el nivel de programación donde se identifican las acciones y obras a desarrollar
en las distintas etapas de planeación. También se reconocen las instituciones y
organismos que son responsables de cada sector de la sociedad en el proceso de
desarrollo urbano que se busca concretar a través de programas y proyectos prioritarios
en el corto, mediano y largo plazo.
Este nivel programático y de corresponsabilidad sectorial es un instrumento necesario y
fundamental para operar la planificación urbana, además de que sirve de base para
presupuestar las inversiones públicas y ayudar a la concertación y negociación de
recursos con las instituciones competentes del sector publico, así como propiciar la
participación y colaboración de los sectores social y privado en la toma de decisiones y la
inversión de recursos.
En este sentido se clasifican las acciones por programas y subprogramas incorporando la
descripción de la acción, ubicación específica, prioridad, plazo, costo estimado y
responsables de ejecución, de la siguiente manera:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 142
4.1.1 Suelo y vivienda
Para el caso del suelo éste programa tiene como propósito prever la ocupación y
aprovechamiento del suelo de acuerdo a su aptitud, permitiendo su utilización para
desarrollo urbano acorde a los requerimientos de expansión del poblado Oxolotán en el
corto, mediano y largo plazo, bajo la consideración de la conservación del entorno
natural.
En este programa se proponen por un lado, las áreas de reservas territoriales más aptas
al crecimiento urbano del poblado, evitando la expansión sobre suelos que no son
propicios para usos urbanos, y por el otro delimitar las zonas propuestas para
conservación ecológica. Además comprende la densificación y ocupación de baldíos
localizados dentro del área urbana.
En general en este aspecto el programa se propone satisfacer con oportunidad las
necesidades de suelo para el desarrollo urbano y señalar las acciones que deberán
llevarse a cabo en relación con las declaratorias de usos, destinos y reservas del suelo.
Para el caso de la vivienda, su actuación se orienta a impulsar acciones para abatir el
rezago y mejoramiento de ésta, así como la de prever unidades nuevas para la atención
de la demanda futura, con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de los
residentes y que coadyuven al rescate y conservación de su patrimonio edificado.
De igual manera pretende la integración de una imagen urbana de mayor orden y
legibilidad, a través de la estructuración de sus componentes, así como de la
dignificación de espacios y accesos significativos para la imagen global del Poblado de
Oxolotán. Esto con el fin de evitar la degradación visual generada por la
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 143
descontextualización en los patrón de construcciones actuales de vivienda con los
predominantes, sobre todo en el centro urbano del poblado, donde se cuenta con el
templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán, catalogado como patrimonio
histórico por el INAH y que es uno de sus atractivos.
4.1.2 Vialidad
Este programa pretende el mejoramiento de las vialidades a través del aprovechamiento
de la estructura vial existente y la creación de nuevos componentes con el fin de integrar
y lograr una mejor funcionabilidad urbana de la estructura vial, que favorezca la
circulación vehicular y peatonal.
4.1.3 Equipamiento urbano
El programa de equipamiento urbano tiene el propósito de dotar servicios en el espacio y
tiempo necesario para consolidar el papel del Poblado Oxolotán como un centro de
influencia microregional con un nivel de servicio de concentración rural, que coadyuve al
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
4.1.4 Infraestructura
Elevar el nivel de bienestar de la población requiere de acciones en materia de servicios
de agua potable, alcantarillado así como de electrificación, alumbrado público y
pavimentación, por ello este programa tiene como propósito la propuesta de acciones
para el aprovechamiento de la infraestructura con el fin de orientar racionalmente el
desarrollo urbano, y avanzar en la dotación de estos servicios en las áreas con deficiencia
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 144
o ausencia de éstos. En este programa, también se incluye la integración del sistema de
captación, conducción, distribución y tratamiento de aguas residuales, que contribuya a
mejorar la calidad y distribución del vital líquido, así como a evitar la contaminación de
Río Oxolotán.
4.1.5 Medio Ambiente
El propósito de este programa es la conservación del medio ambiente natural, para
incidir en el equilibrio del ecosistema en el que se asienta el poblado y que conforman
un paisaje de identidad regional y local. Asimismo promover el aprovechamiento de los
recursos naturales existentes en el entorno inmediato a la mancha urbano, susceptibles
de explotación, a través de actividades económicas desarrolladas con estricto respeto a la
conservación de la diversidad del ambiente natural.
4.1.6 Desarrollo económico
El propósito de este programa es propiciar la reactivación económica de la localidad,
mediante la implementación de acciones que coadyuven a diversificar las actividades
económicas, así como el rescate de las actividades tradicionales de la economía local
que propicie la generación de empleos y los servicios al turismo.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 145
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
CORTO MEDIANO LARGO
REUBICACIÒN DE ASENTAMIENTOS EN ZONA DE RIESGO
PROGRAMA 1 CARRETERA OXOLOTÁN -TAPIJULAPA, KM 0 +300 A0+500
A ND X SEDESOL, SEDAFOP , SAOP, CERTT Y
MUNICIPIO
CONSTITUCIÓN Y ADQUISICIÓN DERESERVA TERRITORIAL
HA. 5.5 CARRETERA OXOLOTÀN -TAPIJULAPA KM 0+700,ZONA ALEDAÑA A LAUNIVERESIDAD
A 1,400,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y
MUNICIPIO
MEJORAMENTO DE VIVIENDA PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ
A 5,000,000 X X SEDESOL, SAOP, INVITAB Y MUNICIPIO
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA VIVIENDA 53 COLONIA SANTA CRUZ A 6,095,000 X X X SEDESOL, CONAFOVI, FOVI, INFONAVIT, SAOP,
INVITAB Y MUNICIPIO
REHABILITACIÓN DE PAVIMENTOS, GUARNICIONES Y BANQUETAS
ML 3,395 TODA LA MANCHAURBANA
A 4,075,000 X X MUNICIPIO
ALINEAMIENTO Y NOMENCLATIRA DE CALLES
PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA
A ND X X MUNICIPIO
CONSTRUCCION CONSTRUCCION DE GUARNICIONES,BANQUETAS Y PAVIMENTOS
ML 1,755 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ
A 7,020,000 X X X SEDESOL, SAOP Y MUNICIPIO
REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DEEQUIPAMIENTO URBANO SUBSISTEMAEDUCACION Y CULTURA
PROGRAMA 1 COLONIA SANTODOMINGO, CENTRO YNUEVA REFORMA
A ND X SEDESOL, SAOP, CAPECE, MUNICIPIO
REHAIBILTACION Y MANTENIMIENTOEQUIPAMIENTO URBANO SUBSISTEMARECREACION Y DEPORTE
PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO YSANTA CRUZ
A ND X SEDESOL, SAOP Y SECUR
REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DESALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA 1 COLONIA CENTRO,SANTO DOMINGO YNUEVA REFORMA
A ND X SEDESOL, SS, DIF, SAOP Y MUNICIPIO
REUBICACIÒN DEL ELEMENTO RASTRODE BOVINOS
OBRA 1 ZONA NORESTECOLONIA SANTA CRUZFUERA DE LA MANCHAURBANA
A 150,00 X SEDESOL, SEDAFOP, SS, SAOP, MUNICIPIO
ADQUISICION DE SUELO YCOSTRUCCIÓN DE CENTRAL CAMIONERA
OBRA 1 ZONA PROPUESTAALEDAÑA UNIVERSIDADINTERCULTURAL
B 1,250,000 X SEDESOL, SAOP, SECOT Y MUNICIPIO
RUBICACION DE DELEGACIONMUNICIOPAL Y COMANDANCIA DEPOLICIA
OBRA 1 ZONA PROPUESTAJUNTO AL CASINOCENTRO SOCIAL
A 1,200,000 X SEDESOL, SAOP Y MUNICIPIO
CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO DEABASTO Y ARTESANIAS
OBRA 1 ZONA PROPUESTA EN LACOLONIA NUEVAREFORMA
B 1,000,000 X SEDESOL, SEDET, SETUR, SAOP, FONART,
MUNICIPIOINFRAESTRUCTURA REHABILITACION PROGRAMA DE AMPLIACIÓN,
REAHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DEALUMBRADO PUBLICO
PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA
A ND X X X SAOP Y MUNICIPO
PROGRAMA DE AMPLIACION YREHABILITACIÓN DE RED DE AGUAPOTABLE
PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA
A ND X X X SAPAET Y MUNICIPIO
REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DERED ELECTRICA
PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA
A ND X X X CFE YMUNICIPIO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCION
SUELO Y VIVIENDA
VIALIDAD
EQUIPAMIENTO URBANO
PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN CORRESPONSABILIDAD
SECTORIAL
SUELO
ACCION SUBPROGRAMA COSTO ESTIMADO (PESOS)
PLAZO DE EJECUCIÓN
VIVIENDA
MEJORAMIENTO
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 146
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
CORTO MEDIANO LARGO
SIEMBRA DE PLANTAS MADERABLES Y EXOTICAS,
PROGRAMA 1 ZONA DETERMINADACOMO DE CONSERVACIÓNY PRESERVACION
A 1,300,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y
MUNICIPIO
REGULACIÓN Y CONTROL DE LAEXPLOTACION RACIONAL DE LARECURSOS MADERABLES
PROGRAMA 1 ZONA DETERMINADACOMO DE CONSERVACIÓNY PRESERVACION
B ND X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y
MUNICIPIO
PROGRAMA DE ACONDICIONAMIENTODE LAS MARGENES DEL RIO OXOLOTANCON SIEMBRA DE VEGETACIÓNARBUSTIVA Y FLORISTICA
PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ
A 300,000 X SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL, SEDAFOP Y
MUNICIPIO
REHABILITACION INTEGRAL DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO
M.L 5,600 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ
A 4,100,000 X SAPAET Y MUNICIPIO
AMPLIACIÓN DEL COLECTORPERIMETRAL MARGEN DERECHA DELRIO OXOLOTAN
ML 520 COLONIA SANTA CRUZ A 468,000 X SAPAET Y MUNICIPIO
EFICIENTAR EL SERVICIO DE RECOLECCION Y SEPARACION DE RESIDUOS SOLIDOS
PROGRAMA 1 TODA LA MANCHAURBANA
A ND X MUNICIPIO
CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO MUNICIPAL
RELLENO 1 NIVEL MUNICIPAL A 15,000,000 X SEDESOL, SEMARNAT, SEDAFOP, MUNICIPIO
CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS (PLANTA PAQUETE)
OBRA 1 ZONA NORESTE COLONIA SANTA CRUZ
A 8,500,000 X SAPAET Y MUNICIPIO
PROGRAMA DE LIMPIEZA DE LASMARGENEES DEL RIO OXOLOTAN
PROGRAMA 1 COLONIAS CENTRO,SANTO DOMINGO Y SANTACRUZ
A ND X SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO
CONSTRUCCION DE ANDADORESRIBEREÑOS
ML 1,160 MARGEN DERECHA DELRIO OXOLOTÀN, COLONASCENTRO, SAQNTODOMINGO Y SANTA CRUZ
A 900,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO
CONSTRUCCIÓN DE MIRADORES YÁREAS DE ESPARCIMIENTO
OBRA 2 CARRETERA OXOLOTAN -TAPIJULAPA KM O+ 350 Y0+500
B 3,000,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO
ACONDICIONAMIENTO DEL BALNEARIOKOLEM TYUÑ
OBRA 1 BALNEARIO KOLEM TUYÑ A 1,200,000 X SAOP, MUNICIPIO Y PARTICULAR
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓNTURISTICA
PROGRAMA 1 MANCHA URBANA YCARRETERA TAPIJULAPA -OXOLOTÁN
A 750,000 X SECTUR, SAOP, SETUR Y MUNICIPIO
LIMPIEZA, DESASOLVE Y ZAMPEADO DETALUDES EN EL ARROYO INTERIOR
OBRA 1 COLONIA CENTRO YSANTA CRUZ
A 850,000 X SAOP, SETUR Y MUNICIPIO
CONSTRUCCION Y ACONDICIONAMIETODE ANDADOR
OBRA X SAOP, SETUR Y MUNICIPIO
CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
REFORESTACIÓN
SANEAMIENTO
ACCION SUBPROGRAMA COSTO ESTIMADO (PESOS)
PLAZO DE EJECUCIÓNPROGRAMA UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN
MEDIO AMBIENTE
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 147
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
CORTO MEDIANO LARGO
FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADESARTESANALES
PROGRAMA 1 ZONA URBNA Y DE PRESERVACIÓN
ECOLOGICA
A ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART
Y MUNICIPIOCREAR MICROS Y PEQUEÑAS EMPRESASVINCULADAS CON LA PRODUCCIONARTESANAL Y LOS SERVICIOSTURISTICOS
PROGRAMA 1 ZONA URBNA Y DE PRESERVACIÓN
ECOLOGICA
A ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART
Y MUNICIPIO
PROGRAMA DE CAPACITACION YCERTIFICACION TURISTICA
PROGRAMA 1 MANCHA URBANA PRESTADORES DE
SERVICIO
A N D X X X SECTUR, SETUR, IDESTAB Y MUNICIPIO
PROGRAMA PARA LA CONSERVACION DELA CULTURA HISTÓRICA Y PATRIMONIOEDIFICADO
PROGRAMA 1 MANCHA URBANA POBLACION EN GENERAL
A ND X X SEDESOL, SECTUR, INAH, SETUR Y
MUNICIPIOPROGRAMA DE CONSERVACION,RESTAURACION Y ACONDICIONAMIENTODEL TEMPO Y EXCONVENTO DE SANTODOMINGO DE GUZMAN
PROGRAMA 1 CENTRO URBANO A ND X X SEDESOL, SECTUR, INAH, SAOP, SETUR Y
MUNICIPIO
RESCATE DEL TEATRO CAMPESINO INMUEBLE 1 COLONIA SANTO DOMINGO
A 1,000,000 X SECTUR, INDI, SAOP, SECUR Y MUNICIPIO
CREACION DE TALLERES CULTURALES PROGRAMA 1 MANCHA URBNA POBLACION EN GENERAL
B ND X X X INDI, SECUR Y MUNICIPIO
PROGRAMA DE CURSO DECAPACITACION Y ADISTRANMIENTOPARA LA DIVERSIFICACION DE CULTIVOS
PROGRAMA 1 POBLACION EN GENERAL
A ND X X SAGARPA, SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO
PROGRAMA DE TECNIFICACIÓN,PRODUCCION Y DISTRIBUCIÓNPRODUCTOS NATURALES
PROGRAMA 1 POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA EN GENERAL
B ND X X SAGARPA, SEMARNAT, SEDAFOP Y MUNICIPIO
ESTABLECIMIENTO DE CLOUSTERARTESANALES Y SERVICIOS TURISTICOS
PROGRAMA 1 POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA EN GENERAL
A ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART
Y MUNICIPIOPROMOCIÓN DE PRODUCTOSDERIVADOS AGROINDUSTRIALES YARTESANALES PARA EL COMERCIO YLOS SERVICIOS
PROGRAMA 1 POBLACION ECONOMICAMENTE
ACTIVA EN GENERAL
B ND X X SEDESOL, SETUR, SEDET, ICADET, FONART
Y MUNICIPIO
CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
CONSERVACIÓN
ACCION SUBPROGRAMA COSTO ESTIMADO (PESOS)
PLAZO DE EJECUCIÓNPROGRAMA UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD PRIORIDADUBICACIÓN
DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCCION Y COMERCIALIZACION
CRECIMIENTO
CULTURA
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 148
V. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
Corresponde a este nivel definir los instrumentos técnicos, financieros y legales que son
necesarios para asegurar la observancia legal del Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población Oxolotán con las autoridades y población en general.
Los instrumentos técnicos, financieros y legales que se señalen serán complementos a la
propuesta programática e indica la pertenencia de cada programa, los aparatos o modos
operativos para llevar a cabo las acciones, obras y proyectos; así como las formas o
figuras sociales, institucionales y organizativas para darles representación en el
seguimiento y evaluación, en relación con metas parciales consensualmente impuestas
5.1. Mecanismos de instrumentación
5.1.1. Estrategias de participación ciudadana para la integración del PDUCP,
seguimiento y cumplimiento
El mecanismo técnico que cuenta el H. Ayuntamiento de Tacotalpa, es la Dirección de
Obras, Asentamientos y Servicios que a través de la ventanilla única se puede dar
dirección, observancia y práctica a éste Programa de Desarrollo Urbano de Oxolotan.
Este nivel requiere como condición de éxito, el conformar un equipo especializado en el
conocimiento y manejo de problemas urbanos, lo cual puede lograrse mediante la
selección de personal adiestrado con cursos de capacitación en: administración pública
municipal, gestión urbana, planeación urbana, entre otros.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 149
Bajo un común denominador, el Programa de Desarrollo Urbano de Oxolotan es la guía
a seguir en la consecución de las acciones programadas.
En el Nivel Normativo de este programa, se establecen los fundamentos y los
ordenamientos de Ley que disponen ordenar el territorio, administrar y regular el suelo
urbano y crear los mecanismos para la consecución de los fines del sistema nacional de
planeación democrática; sin embargo, también obedece a los acuerdos de la carta
magna en la cual se establecen los principios del Municipio libre, autónomo y respeto a
la leyes y reglamentación vigentes.
De esta manera este capítulo especifica los mecanismos que intervienen en cada acción,
obra y proyecto propuestos, que se ejecutarán de conformidad con las reglas de las
fuentes de financiamiento encontradas.
Para las acciones concretas en la operación administrativa del Programa, el fundamento
legal y normativo es la “Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de
Tabasco” del 3 de Agosto del 2005, y que fue publicado el 28 de Diciembre del mismo
año.
En dicho ordenamiento legal se establecen las disposiciones jurídicas, reglamentarias,
técnicas y administrativas con el objeto de ordenar y regular el territorio de manera
sustentable, el aprovechamiento del uso del suelo, el establecimiento de reservas
urbanas y las disposiciones en el derecho de preferencia para adquirir conforme a
normas y declaratorias que señalen los usos de estas reservas urbanas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 150
Los recursos financieros para el desarrollo urbano del municipio se obtienen a través del
sistema hacendario que asigna la cantidad del recurso económico, los recursos obtenidos
por la Ley de Ingresos, las aportaciones estatales y de la Federación.
Se obtienen también recursos por medio de créditos que pueden ser de la banca
nacional, Privada o Internacional, así como de instituciones no gubernamentales que
apoyan el desarrollo económico y la sustentabilidad.
5.1.2. Acta de aprobación de Cabildo
El acuerdo de Aprobación en Sesión de Cabildo es el mecanismo legal por el cual se da
vigencia, observancia y corresponsabilidad al Programa de Desarrollo Urbano del Centro
de Población de Oxolotán.
El cual se interpretará mediante los párrafos dispuestos considerando, los motivos, la
justificación y los objetivos que dan cabida al inicio de un instrumento técnico jurídico de
planeación; motiva legalmente a través del marco jurídico aplicable y de sustento;
determina la intervención legal del H. Ayuntamiento sobre la problemática que requiere
intervención; y especifican los periodos de revisión del Programa.
A continuación se hace un ejemplo para el caso del Centro de Población de Oxolotan:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 151
Acta de Aprobación de Cabildo.
PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTAN.
MUNICIPIO DE TACOTALPA, TABASCO.
EL C. PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE TACOTALPA.
C O N S I D E R A N D O.
Que el marco jurídico Constitucional y reglamentario en materia de asentamientos
humanos establece que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forman
parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática, como una política sectorial que
coadyuva al logro de los objetivos del Plan Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo.
Que de conformidad con los artículos 11 y 12 de la Ley General de Asentamientos
Humanos, los artículos 6, 34 y 45 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio
del Estado de Tabasco, la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los
centros de población se llevarán a cabo, entre otros, a través de los Programas de
Desarrollo Urbano de los Centros de Población.
Que de acuerdo con el artículo 10, de la Ley de Ordenamiento Sustentable del territorio
del Estado de Tabasco, corresponde a los Ayuntamientos o Concejos Municipales
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 152
formular, revisar, aprobar, administrar, aplicar, evaluar, modificar y actualizar su
Programas Municipales de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Territorial, con apego a
los programas estatales y buscando en todo momento contribuir al ordenamiento
territorial sustentable del Estado, por lo cual el H. Ayuntamiento de Tacotalpa en
coordinación de acciones con la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas del
Gobierno del estado, a través de sus áreas administrativas como la Dirección de Obras,
Asentamientos y Servicios y la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial realizaron los estudios relativos al ordenamiento urbano de la localidad de
Oxolotán.
Que en dichos estudios se concluye que el impacto urbano de la construcción de la
Universidad Intercultural de Oxolotan, la obra de modernización de la carretera federal, y
el apoyo de rehabilitación carretera por parte de la Junta Estatal de Caminos, así como la
adición de la Villa Tapijulapa al Programa Federal Pueblos Mágicos; determinan
prioritario la prevención de usos, reservas, provisiones y destinos del suelo en Oxolotan.
Tomando en consideración que, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio 2001- 2006, plantea que el propósito rector del ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos es el de:
“Establecer una política de ordenación del territorio que integre todos los ámbitos
espaciales que ocupa el sistema de asentamientos, desde las localidades rurales,
pequeñas y dispersas, hasta las grandes metrópolis, en un esquema de planeación y
actuación que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginación; que
permita maximizar la eficiencia económica del territorio y que fortalezca la cohesión
política, social y cultural del país.”
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 153
Considerando que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012 determina la
Planeación Estatal Urbana, mediante la Instrumentación de las vocaciones de las
Subregiones aunado a la conectividad terrestre del estado, para lo cual se establece
como prioritario el Sistema Estatal de Ciudades en la cual se ubica al Poblado de
Oxolotan como parte integrante del Subsistema Urbano de Teapa.
Que es prioritario hacer ejercicio de Planeación Urbana y regional en Oxolotan, ya que de
ello depende la financiación de obras, acciones y proyectos para la inversión y gasto
público.
Que los objetivos, programas, políticas y metas del Programa de Desarrollo Urbano
Sustentable del Centro de Población de Oxolotan, se orientan a coordinar la acción
pública, privada y social, con objeto de ordenar y regular el territorio urbano desde una
perspectiva de sustentabilidad ambiental y social.
Que las demandas ciudadanas expresadas por las opiniones, sugerencias,
recomendaciones emanadas de los distintos grupos sociales que integran la comunidad
de Oxolotán, a través de sus organismos legalmente constituidos fueron conocidas,
ponderadas y evaluadas de conformidad con el artículo 88 fracciones I II, III, IV de la Ley
de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, y artículo 50 fracción
XXIII de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.
Que por parte de la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco
en acatamiento a lo dispuesto por la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio de
Tabasco, en el artículo 9 fracción VIII, verificó la congruencia del Programa de Desarrollo
Urbano del Centro de Población de Oxolotan.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 154
Que en atención al artículo 16 de la citada Ley, el Consejo Multidisciplinario Estatal para
el Desarrollo Territorial y Urbano Sustentable como órgano de consulta y asesoría, evaluó
el Programa emitiendo las recomendaciones pertinentes.
Que de conformidad con el artículo 7° fracción IV de la Ley General de Asentamientos
Humanos, la Secretaría de Desarrollo Social, a través de su Delegación Tabasco, emitió
sus opiniones técnicas al Ayuntamiento, para la elaboración del presente Programa.
Que mediante sesión extraordinaria de cabildo de fecha de del año 2006, el H. Cabildo
del Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa, Tabasco aprobó el Programa de
Desarrollo Urbano del Centro Población de Oxolotán, de conformidad con el artículo 13,
15, 50 fracciones XVIII y XXII, de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de
Tabasco.
En virtud de lo anterior y en uso de las facultades que confieren los artículos 115°
fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 65
fracción III de la Constitución Política del Estado de Tabasco, artículo 9 de la Ley General
de Asentamientos Humanos, I y II de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio
del Estado de Tabasco, artículos 13 y 15 de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado
de Tabasco, se expide el siguiente:
A C U E R D O.
ARTICULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Oxolotan, Tabasco; 2007-2010, el cual consta de:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 155
a) Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, Tabasco.
b) Anexo Cartográfico.
ARTICULO SEGUNDO.- El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Oxolotán determina:
I. Los objetivos a los que estarán orientadas las acciones de planeación,
ordenación y regulación de los asentamientos humanos en Oxolotan,
Tabasco.
II. Las políticas que orientan y encausan las tareas de programación y
ejercicio de la inversión en materia de Desarrollo Urbano y Obra Pública,
de las dependencias y entidades de la administración publica federal,
estatal y municipal, o bien a través de programas concertados con dichas
entidades.
III. Las metas a cuya realización estarán dirigidas las acciones, inversiones,
programas y estudios, a cuya ejecución prioritaria deberán abocarse las
autoridades del Estado y las del Municipio dentro de sus respectivas
esferas de competencia.
IV. Las bases y contenidos a que se sujetarán la coordinación y las acciones
en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano, entre el H.
Ayuntamiento de Tacotalpa, el Gobierno del Estado y la Federación, así
como también con los sectores: social y privado.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 156
ARTÍCULO TERCERO.- Los objetivos particulares del Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán son los siguientes:
I. Elaboración del diagnóstico de la situación actual del Poblado,
identificando niveles de desarrollo; condiciones de bienestar de la
población, actividades productivas; características sociopolíticas y
culturales; la problemática ambiental y los principales aspectos dinámicos
del crecimiento urbano.
II. Diseñar la Imagen Objetivo del desarrollo urbano sustentable que servirá
de fundamento para definir los objetivos de la planificación y orientar los
criterios de planeación del poblado.
III. Aportar los elementos para el diseño, implementación y evaluación de la
política de desarrollo urbano de Oxolotán.
IV. Definir las estrategias para lograr el ordenamiento sustentable y
prevención de peligros de Oxolotán.
V. Definir los instrumentos necesarios para la operatividad del Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán.
VI. Conformar de una base de datos que servirá de insumo principal para el
diseño urbanístico y el desarrollo de un sistema de información orientado
a apoyar la toma de decisiones y la evaluación de la política de desarrollo
urbano municipal.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 157
ARTICULO CUARTO.- El cumplimiento de los objetivos y metas del Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, se realizará conforme a las
políticas urbanas que a continuación se señalan:
I. Regular y ordenar los asentamientos humanos; el mejoramiento y
crecimiento del centro de población mediante el establecimiento de
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios.
II. Promover el mejoramiento de barrios, la reutilización de la escasa reserva
territorial para el equipamiento urbano faltante y vivienda;
III. Construir áreas recreativas con fines turísticos principalmente como
fuente de producción económica para la población asentada.
IV. Lograr que el centro de población de Oxolotán funcione y opere como
unidad básica de planeación urbana determinante de la estructura
urbana de las localidades de…...
V. Crear, administrar y regular la escasa reserva territorial en el área
considerada como de expansión urbana con el fin de poder ofrecer suelo
y vivienda.
VI. Conservar la estructura urbana actual por distritos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 158
VII. Dotar al centro de población del equipamiento y los servicios
indispensables para que puedan desempeñar eficazmente su función
como unidad urbana-administrativa.
VIII. Orientar el crecimiento urbano hacia aquella área preestablecida por el
programa, cuya estrategia de expansión urbana será a través de la
dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en sitios
destinados para este fin.
IX. Reorganizar los sentidos viales con la visión de hacer un sistema
funcional.
X. Prohibir usos urbanos y habitacionales en las áreas de preservación
ecológica.
XI. Reforestación permanente en los taludes del Cerro como política
permanente para la protección civil.
XII. Aprovechar los escenarios naturales en la carretera federal que da acceso
al poblado.
ARTÍCULO QUINTO.- Para alcanzar los objetivos previstos de acuerdo con las políticas
señaladas en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, se
promoverá la convergencia y transversalidad sectorial de los programas contenidos en el
Marco del Convenio de Desarrollo Social.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 159
ARTICULO SEXTO.- El H. Ayuntamiento y el Gobierno del Estado, promoverán en el seno
del Comité para la Planeación y el Desarrollo del Estado de Tabasco COPLADET, la
compatibilidad y congruencia de las acciones e inversiones públicas de conformidad con
el artículo 19 fracción 20 de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con la
misma del Estado de Tabasco.
ARTICULO SÉPTIMO.- El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Oxolotán, será obligatorio para los Sectores Públicos, Social y Privado, respecto de las
regulaciones a la propiedad que se deriven de dicho programa y de las disposiciones
jurídicas aplicables.
ARTICULO OCTAVO.- Toda obra que pretenda llevarse a cabo en Oxolotán, requerirá del
H. Ayuntamiento de Tacotalpa la autorización de Factibilidad de uso de suelo y servicios,
previo otorgamiento de éste, deberá contar con certificación del H. Ayuntamiento, en el
que se manifiesta que dicha obra es compatible con lo dispuesto por el Programa de
Desarrollo Urbano Sustentable del Centro de Población de Villahermosa Tabasco, sin este
requisito no se otorgará autorización o licencia para efectuarla.
ARTICULO NOVENO.- El H. Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa, vigilará la
ejecución, evaluación, operación y cumplimiento del Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán.
ARTICULO DÉCIMO.- A partir de la inscripción del Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán 2007-2010, en el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio del Estado, dicho Programa tendrá la obligatoriedad para los particulares y las
autoridades, quienes de acuerdo con lo que el Programa establece y las demás
disposiciones legales aplicables, realizarán las acciones que correspondan en materia de
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 160
planeación, construcción, mejoramiento, restauración y ampliación, así como los actos
de fusión, subdivisión, relotificación, fraccionamiento y condominio, o de otros
cualesquiera que estén relacionados con el desarrollo urbano de Oxolotán.
ARTICULO DÉCIMO PRIMERO.- Con base en los artículos anteriores y los artículos 5, 58,
59 fracciones I y II de la Ley de Ordenamiento Sustentable de Territorio del Estado de
Tabasco las autoridades, solo podrán expedir dictámenes y certificaciones de usos de
suelo, así como licencias o permisos de obras de urbanización y equipamiento urbano de
conformidad con las disposiciones y usos establecidos en el presente Programa. Los
notarios públicos solo podrán autorizar escrituras de actos, convenios y contratos, previa
comprobación de la existencia de las constancias, autorizaciones, licencias o permisos
que el H. Ayuntamiento de Tacotalpa expida.
ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO.- El H. Ayuntamiento de Tacotalpa formulará el proyecto
del programa y presupuesto que determinen las acciones e inversiones públicas que se
llevarán a cabo para el cumplimiento del programa en comento, así como las normas y
procedimientos conforme a los cuales se procederá a la ejecución del mismo, con
fundamento en la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Ordenamiento
Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.
T R A N S I T O R I O S
ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco, conjuntamente con la
publicación completa del Programa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 161
ARTICULO SEGUNDO.- Para efectos de obligatoriedad y vigencia del Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán 2007-2010, éste será inscrito en
los libros -------- del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado, en un
plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha de su publicación.
Dado en el Salón de Cabildo del Palacio del Municipio de Centro, Tabasco el día ___ de
_____del año 2006.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
__________________________________________
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
_________________________________________
SINDICO DE HACIENDA
__________________________________________
DECLARATORIA DE USOS, DESTINOS Y RESERVAS DE ÁREAS Y PREDIOS DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE
OXOLOTÁN, TACOTALPA, TABASCO.
Lic. ------------, Presidente Constitucional del Municipio de Tacotalpa, Tabasco; en el
ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 10 de la Ley de Ordenamiento
Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 162
C O N S I D E R A N D O
Que la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, publicada
en el Periódico Oficial del 28 de diciembre de 2005 tiene como finalidad de acuerdo al
artículo 1, regular el ordenamiento territorial urbano, de manera sustentable, establecer
las normas para planear, ordenar, modificar y regular el ordenamiento territorial en el
Estado, establecer las normas que regulen las atribuciones, responsabilidades y
concurrencia del Gobierno del Estado y los Municipios para zonificar el territorio, regular
el ejercicio de preferencia y determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y
reservas. Establecer las normas para la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población, buscando siempre el beneficio social a fin de
aprovechar los elementos naturales susceptibles de apropiación para realizar una
distribución equitativa de la riqueza pública y el mejoramiento de las condiciones de vida
de la población urbana y rural.
Entendiéndose como PROVISIONES: a las áreas que serán utilizadas para el futuro
crecimiento del centro de población; DESTINOS: son los aprovechamientos urbanos
específicos que se prevé dedicar a la dotación de servicio y fines públicos; RESERVAS: son
las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento; USOS: son
los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de un centro
de población; lo anterior de conformidad con el artículo 69 de la Ley de Ordenamiento
Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco y 2° de la Ley General de Asentamientos
Humanos.
Que de conformidad con el artículo 3 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del
Territorio del Estado de Tabasco, se declara de utilidad pública, la planeación,
formulación, consultas, aprobación de los programas en materia de ordenamiento
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 163
territorial, desarrollo urbano y vivienda que conduzcan a elevar los niveles de vida y
bienestar.
Que la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, en su
artículo 10 fracción XVII, artículo 53 y fracción III establecen que con la debida
motivación y fundamento de las razones de beneficio social se deberán expedir las
declaratorias sobre usos, destinos y reservas derivadas de los programas de desarrollo
urbano. Las declaratorias correspondientes, serán publicadas e inscritas en los términos y
plazos previstos por esta Ley.
Que el artículo 25° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad
económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que
demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución, que
en el artículo 27° párrafo 3° de la Constitución Política, define que la nación tendrá en
todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
interés público, así como de regular el beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y
urbana; por lo que se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos-destinos y reservas de tierra, aguas y
bosques a efecto de ejecutar acciones de desarrollo y obras públicas; planear y regular la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, para
preservar y restaurar el equilibrio ecológico, de modo tal que dentro de este marco
jurídico se definen las disposiciones legales aplicables para resolver la problemática del
desarrollo de los asentamientos humanos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 164
Que en virtud de las facultades que me ha conferido el Municipio de Tacotalpa, se han
dictado normas que se derivan de los principios constitucionales y reglamentarios
previamente mencionados, así como las acciones, planes y programas para el
ordenamiento territorial y desarrollo urbano adecuado para el Municipio de Tacotalpa,
Tabasco.
Que para resolver la problemática anterior se tuvo la necesidad de crear un instrumento
de planeación en apoyo a la toma de decisiones para el adecuado aprovechamiento de
usos, destinos y reservas de predios y áreas territoriales. Así como orientar la inversión
óptima de aplicación de recursos acorde con la política nacional y estatal de desarrollo
rural, urbano e industrial con respeto al medio ambiente natural, beneficiando a la
población urbana y rural.
Que de acuerdo a las diferentes disposiciones legalmente establecidas, el H.
Ayuntamiento, sometió a consideración del H. Cabildo, el programa de Desarrollo
Urbano del Centro de Población de Oxolotán, precisando la cobertura territorial para la
aplicación del mencionado programa, a fin de dar solución a las necesidades urbanas de
acuerdo a lo especificado por el artículo 45, de la Ley de Ordenamiento Sustentable del
Territorio del Estado de Tabasco.
En ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 10 de la Ley de Ordenamiento
Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco, artículo 27° párrafo tercero de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 1° fracción I, artículo 6° y
9° fracción II de la Ley General de Asentamientos Humanos, he tenido a bien expedir la
siguiente:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 165
D E C L A R A T O R I A
ARTICULO PRIMERO.- Se declara de utilidad pública y de beneficio social, la constitución
de usos, destinos, provisiones y reservas del suelo para ordenar el Centro de Población
de Oxolotán, como se define técnicamente en el Programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Oxolotán.
ARTICULO SEGUNDO.- Esta declaratoria se ha elaborado de acuerdo a lo señalado en el
Plan Municipal de Tacotalpa 2007-2009 y tendrá efecto específicamente dentro del
ámbito de competencia municipal.
ARTICULO TERCERO.- El Gobierno del Estado, los Ayuntamientos o Concejos
Municipales, tienen derecho de preferencia para adquirir los predios comprendidos en
las declaratorias de la reserva, cuando dichos predios sean puestos a la venta a través de
cualquier acto jurídico, o vayan a servir de acto para una transmisión de propiedad. Igual
derecho de preferencia tendrá para adquirir predios comprendidos en las declaratorias
de reserva en caso de remate judicial o administrativo, al precio en que se fije el remate
al mejor postor. Para tal efecto los propietarios que deseen enajenarlos, los notarios, los
jueces y las autoridades administrativas deberán notificar al Ayuntamiento o Concejo
Municipal correspondiente y a la Secretaría Asentamientos y Obras Públicas, dando a
conocer el monto de la operación a fin de que estas, en un plazo no mayor a 60 días
naturales contados a partir de recibida la comunicación, ejerzan el derecho de
preferencia si lo consideran conveniente.
ARTÍCULO CUARTO.- Ninguna autoridad administrativa podrá expedir autorizaciones o
licencias que contravengan lo establecido en el Programa de Desarrollo Urbano del
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 166
Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa, Tabasco, ni lo expresado en esta
declaratoria.
ARTÍCULO QUINTO.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad,
posesión o cualquier otro derecho relacionado con la utilidad de predios que
contravengan las cláusulas relativas a la utilización de áreas y predios conforme a la
presente declaratoria serán nulos en pleno derecho y no producirán efecto jurídico
alguno.
ARTÍCULO SEXTO.- Los notarios y cualquier otro fedatario, solo podrán autorizar las
escrituras públicas en que se cumpla lo dispuesto en los artículos correspondientes, y en
las que se inserten el certificado del registro público de la propiedad en el que se refieren
los avisos y manifestaciones de que habla la presente declaratoria previamente inscrita en
dicho registro público.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- La presente declaratoria es obligatoria para los propietarios
poseedores y tenedores de los bienes inmuebles, independientemente del régimen legal
que los norme.
ARTÍCULO OCTAVO.- Los predios señalados de acuerdo al uso y destino se podrán
utilizar en forma compatible con aquellos hasta la fecha señalada.
ARTÍCULO NOVENO.- El valor fiscal de los predios determinados en los usos, destinos y
reservas, se mantendrá igual al del momento en que se hizo la declaratoria y durará
mientras ésta última sea vigente.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 167
ARTÍCULO DÉCIMO.- Se declaran y definen como usos, destinos y reservas del suelo las
áreas señaladas en el plano de zonificación urbana oficial que se anexan a la presente
declaratoria como parte integrante de la misma, y que a continuación de describe:
Zonificación secundaria: Usos, destinos y reservas.
La estructura urbana propuesta por la estrategia de desarrollo urbano, se compone de
varios elementos organizados principalmente en dos tipos de zonas: una urbana, donde
se alojan los espacios de la actividad urbana y otra de preservación ecológica y
reforestación.
Se plantea una tercera zona que se le denominara de transición, que tendrá
características de las dos zonas anteriores, pero sujeta a un estricto control de uso del
suelo para que funcione como una zona de transición entre la zona urbana y la de
preservación ecológica.
La estructura urbana se define por barrios, equipamiento urbano y el conocido hito
templo y Ex-Convento de Santo Domingo de Guzmán de Oxolotán.
Estrategia de articulación vial.
Dado el alcance regional de la estructura carretera de Tacotalpa y de la Subregión Sierra
se determinan las siguientes articulaciones:
• Concertación de obras para la infraestructura carretera con la federación;
• Aprovechar la influencia social, económica y turística de Villa Tapijulapa como
pueblo mágico.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 168
• Tapijulapa y Oxolotán ejercen atracción de las localidades del Estado de Chiapas,
ya que la población indígena principalmente usa de los servicios de estas
localidades de Tabasco.
• El carácter natural de la región debe ser un impulso al desarrollo social y
protección ambiental.
• Es manifiesta la falta de gravado de caminos, ciclopistas y puentes peatonales que
mejoren la accesibilidad al poblado y sus localidades.
• Acondicionamiento de banquetas y calles como parte de la imagen urbana de
Oxolotán.
• Crear un sistema de transporte turístico como parte de la renovación urbana e
impulso económico de la zona.
Centro Histórico de Oxolotán.
La propuesta para declarar el “centro histórico de Oxolotán” posiciona al centro de
población como sitio de interés turístico.
La consolidación del primer cuadro del poblado con carácter federal por la presencia del
Templo Ex convento de Santo Domingo es una formalidad en rezago que Oxolotán
tiene qué cubrir.
La imagen urbana de Oxolotán a través del fortalecimiento y conservación de la
diversidad de usos, la conservación de sus áreas naturales y la restauración de su
patrimonio edificado, hacen imponderable el valor patrimonial de Oxolotán.
La importancia del centro radica en su variada mezcla de usos que lo hacen interesante
para locales y visitantes pues aún conserva tradiciones y edificios de valor vernáculo, lo
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 169
que reforzará su atractivo turístico, si recibe un programa de adecuación de mobiliario
urbano, imagen urbana y reglamento de anuncios.
Usos destinos y reservas.
Vivienda
Las áreas expresadas por esta declaratoria como habitacionales se sujetarán a una
imagen urbana y densidad predefinidas. No se permitirá densidades en las
construcciones de vivienda de más de 60 unidades por hectárea.
Industrial
Los usos industriales permitidos serán aquellos derivados de las actividades productivas
de la región. Mientras no se repunte alguna de ellas no se permitirán usos de suelo
industriales.
Destinos
Se entiende como destino a todo espacio dispuesto para tener un aprovechamiento
público que comprende usos relacionados con la infraestructura, el equipamiento y los
servicios como el agua potable, el drenaje, el tratamiento de aguas residuales, espacios
para educación, cultura, salud, asistencia publica, recreación, deporte, comunicaciones,
transporte, comercio, abasto, administración publica y servicios urbanos etc. De los
cuales destacan para Oxolotán los elementos siguientes:
Central camionera.
Centro de Abasto.
Residuos sólidos.
Equipamiento para la administración pública.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 170
Plazas y jardines.
Preservación ecológica y Reforestación.
TRANSITORIOS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Los usos, destinos y reservas de áreas y predios, materia de esta
declaratoria comprendida en la poligonal del centro de población de Oxolotán, tendrán
vigencia a partir de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La presente declaratoria de usos, destinos y reservas deberá
quedar inscrita dentro de los 10 días hábiles siguientes a partir de la fecha de su
publicación, en el Registro Público de la Propiedad.
ARTICULO TERCERO.- Se tomarán como base para efectos que correspondan en la
ejecución de esta declaratoria los avalúos legales que se encuentren vigentes en la
oficina de Catastro y en la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales.
Dado en el Palacio Municipal de Tacotalpa, Tabasco a los __ días del mes de __ del año
2006.
El Presidente Municipal Constitucional
El Secretario del H. Ayuntamiento.
El Síndico de Hacienda.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 171
5.1.3 Fuentes de ingreso tradicionales
Las fuentes de ingreso tradicionales para la operatividad de la acciones establecidas por
este Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Oxolotán, son los
correspondientes a la recaudación de impuestos municipales, entre estos el predial y el
de la prestación de servicios, y el de las participaciones federales.
5.1.4 Fuentes de financiamiento alternativos
Dentro de este aspecto se tienen a disposición de las autoridades municipales aquellos
programas federales institucionales y la banca de desarrollo, que es considerada una
fuente alternativa para allegarse de recursos.
a) programas federales
SEDESOL
• Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
• Programa de Adquisición de Leche Nacional a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.
• Programa Conversión Social
• Programa de Adquisición de Suelo apto para Vivienda
• Programa para el Desarrollo Local (Micro regiones)
• Programa del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías (FONART)
• Programa Hábitat
• Programa de Incentivos Estatales
• Programa de Jóvenes por México
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 172
• Programa Opciones Productivas
• Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
• Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva Tu Casa
• Programa Vivienda Rural
SAGARPA
• Procampo
• Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)
• Diesel Agropecuario
• Contigo CAPITALIZA Procampo
• Acuerdo Nacional para el Campo
• Programa de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones de Productos
Agroalimentarios y Pesqueros (PROMOAGRO)
SEMARNAT
Programa Nacional Hidráulico 2001-2006
Programa Nacional Forestal 2001-2006
Programa de Trabajo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
2001-2006
Programa para detener y revertir la contaminación de los sistemas que sostienen
la vida (aire, agua y suelos)
Programa para detener y revertir la pérdida de capital natural
Programa para conservar los ecosistemas y la biodiversidad
SECTUR
Programa Anfitrionía Paisano
Programa de Calidad Moderniza
Programa de Certificación de Competencia Laboral
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 173
Programa de Cumplimiento Ambiental (Agenda 21)
Programa de Modernización para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiP
y MEs) Turísticas
Programa México Limpio y Querido
Programa Nacional de Manejo Higiénico de Alimentos, Distintivo “H”.
Programa Pueblos Mágicos
SCT
• Programa de Construcción y Modernización de Carreteras Federales
• Programa de Construcción de Caminos Rurales y Alimentadores
• Fondo Vial para la Conservación de Carreteras Federales y Estatales
• Programa de Reforzamiento de Puentes y Estructuras
b) Banca de desarrollo
• Banobras
• Nacional Financiera
• Fondo Nacional de Fomento al Turismo
• Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad
• Fondo Empresarial de Tabasco
• Fideicomiso de Promoción Turística de Tabasco
5.2. Mecanismos de seguimiento de acciones
Los Mecanismos de seguimiento de las acciones del desarrollo urbano responderán a tres
niveles de actuación:
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 174
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa. 175
a) El de carácter institucional que abarca al H. Cabildo, al C. Presidente
Municipal, a la Dirección de Asentamientos, Obras Públicas y Servicios
y al delegado municipal.
b) El Carácter social que abarca desde los Consejos Municipales de
Planeación, a los delegados municipales y a las juntas de vecinos.
c) La contraloría ecológica ambiental desde la unidad administrativa
correspondiente del Ayuntamiento de Tacotalpa.
5.3 Mecanismos de evaluación y retroalimentación del desarrollo urbano
La primera instancia responsable para conducir la planeación urbana de Oxolotán es el
Ayuntamiento de Tacotalpa, quien con la participación democrática de los grupos
sociales, en apego a la Ley de Planeación del Estado de Tabasco artículos 5 y 14 formula
las propuestas, observa la consecución de las estrategias de planeación y ejecuta
declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones del suelo.
Intervienen agentes con capacidad crítica y alto valor de razonamientos, advierten sobre
las posibles desviaciones del programa o en su defecto para sugerir una nueva
actualización. En este sentido la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas y las
universidades públicas y privadas del Estado, desde sus ámbitos de competencia,
desempeñan un papel importante.
Bibliografía consultada
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Constitución Del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.
• Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco.
• Ley General de Asentamientos Humanos.
• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
• Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
• Ley Federal de Turismo
• Ley de Planeación
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado de Tabasco.
• Reglamento de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio del Estado
de Tabasco.
• Ley Estatal de Planeación
• Ley Estatal de Desarrollo Turístico
• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
• Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-
2006
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
• Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.
• Programa Estatal de Ordenamiento Territorial 2006.
• Atlas de Riesgos del Estado de Tabasco 2006.
• Plan Municipal de Desarrollo de Tacotalpa 2007-2009.
• Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco.
• Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007 ( A nivel de estudio y en proceso
de Legalización)
• Programa Estatal de Turismo.
• Programa de Turismo de la Subregión Sierra.
• Programa de Desarrollo Turístico del Municipio de Tacotalpa.
• Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL.
• Censos Generales de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000 del
INEGI.
• I y II Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005 del INEGI.
• Síntesis Geográfica y Nomenclátor 2001 de INEGI.
• Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano de Centros de
Población, SAHOP y SEDUE.
• Jean Bazant, Manual de Criterios de Diseño Urbano, Editorial Trillas, México,
1984.
• La Vicaría de Oxolotán.- R. Bueno, R. Cruz, M.J. Gallegos, L. Ledesma, A.
Peña, J. Abundis, P. Chico.
• Templo y Ex convento de Santo Domingo de Guzmán Oxolotán, Tabasco. F.
Cortés Especial Iglesias.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
• Declaratoria del Parque Estatal de la Sierra (Decreto No. 060, de fecha 10 de
diciembre de 1987 y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
de Tabasco el 24 de febrero de 1988).
• Tabasco 1983 – 1988, los Centros Integradores, Compromisos Cumplidos,
Gobierno del Estado de Tabasco 1988.
• Los Recursos Hidráulicos del Estado de Tabasco, ensayo monográfico Ing.
Germán Velázquez Villegas. 1994, UJAT.
• Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco Volumen I segunda Edición
2000. Dr. David J. Palma López y MC José Cisneros Domínguez. ISPROTAB.
• Plan de Uso Sustentable de los Suelos de Tabasco Volumen II, Primera Edición
2002. Dr. David J. Palma López y Biol. Arnulfo Triano Sánchez. ISPROTAB.
• Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de
Tacotalpa, 1992.
A N E X O S
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.
a) TABLAS Y GRÁFICAS
Comportamiento Demográfico (1970-2005) Poblado Oxolotán
CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN AÑO
POBLACION TOTAL (HAB.) TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
1970 847 2.71
1980 840 -0.08
1990 1228 3.87
2000 1584 2.58
2005 1763 2.16
DINAMICA POBLACIONAL
0500
10001500200025003000
1970
1980
1990
2000
AÑO CENSAL
PO
BL
AC
ION
POB. LOC.
Proyección de la población futura (2007-2030) de acuerdo al
escenario tendencial en el municipio de Tacotalpa y el Poblado de Oxolotán
POBLACION TOTAL (HAB.)
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
POBLACION TOTAL (HAB.)
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (%)
2007 47436 2.00 1883 2.25
2010 50340 2.00 1979 2.25
2015 55579 2.00 2212 2.25
2020 61364 2.00 2472 2.25
2025 67750 2.00 2763 2.25
2030 74802 2.00 3088 2.25
AÑOMUNICIPIO DE TACOTALPA CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTÁN
0500
10001500200025003000350040004500
1960
1970
1980
1990
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
AÑOS
PO
B
TASA ALTA 3.00%
TASA MEDIA 2.25%
TASA BAJA 1.50%
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE OXOLOTAN
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO
USO PERMITIDO USO CONDICIONADO USO PROHIBIDO
USO GENÉRICOS HABITACIONAL COMERCIO Y DE SERV.EU
ZONAS RESTRINGIDAS
USOS ESPECÍFICOS HUA HUM HUB UM CU EAP RE PEHABITACIONAL UNIFAMILIAR VIVIENDA RURALPANADERÍA; TORTILLERÍA; PAPELERÍAS; MERCERÍAS; CONFECCIONES DE ROPA;ZAPATERÍAS; Ó REPARACIONES DE ZAPATOS; MINISUPER; ABARROTES; PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS; PELUQUERÍAS;DULCERÍAS; PIÑATAS; EXPENDIO DE AGUA; TALLERES ARTESANALES; TALLERES DE CARPINTERÍA; METAL MECÁNICA; HERRERÍA; VULCANIZADORAS;AUTOMOTRIZ; MECÁNICO-ELÉCTRICO; DE SOLDADURA Y TORNOS;ESTACION DE SERVICIO (GASOLINERAS)EXPENDIO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNSERVICIO DE ALQUILER PARA LA INDUSTRIA DEL TURISMO.VENTA Y SERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR; BOUTIQUES;SERVICIOS DE HOTELERIA; MOTELES; HOSPEDAJE; BARES; DISCOTECAS;
RESTAURANTES BALNEARIOS;SERVICIOS PARA LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA.INDUSTRIA MAQUILADORA NO CONTAMINANTE; MANUFACTURA;ALIMENTICIA; TEXTIL; CURTIDURÍA; MINERALES NO DERIVADOS DELPETRÓLEO; TABACALERA; MADERA; DEL VIDRIO; PAPELERA.
GRAVERAS; ASERRADEROS.
PARQUES NATURALES, JARDINES BOTÁNICOS Y SITIO DE CONSERVACIÓN
INSTALACIONES PARA LA INVESTIGACIÓN ECOLÓGICA.
ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN; DE PRODUCCIÓN FORESTAL; VIVEROS.
ELEMENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA PÚBLICA
COMERCIO
ABASTO
COMUNICACIONES
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
SERVICIOS URBANOS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
NOMENCLATURA:HUA = Habitación Unifamiliar Alta Densidad 300 hab/haHUM = Habitación Unifamiliar Media Densidad 75 a 150 hab/haHUB = Habitación Unifamiliar Baja Densidad hasta 75 hab/haUM = USOS MIXTOSCU = CENTRO URBANOEU = EQUIPAMIENTO URBANOEAP = ESPACIO ABIERTO PÚBLICORE = RESERVA DE CRECIMIENTOPE = PRESERVACIÓN ECOLÓGICA
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2007 1883 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 100 35 329 665 3 3 0 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 339 35 283 420 12 4 8 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 40 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 7 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 23 30 1,559 4,860 7 0 7 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 1,506 5 11.25 225 34 8 26 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,186 VAR. 1 32 2,000 59 1,941 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 1,601 0.15 3.5 9 580 209 371 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,695 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,695 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 1,883 56 151 5,000 3 0 3 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 1,883 121 18 121 17 16 1 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 0 1 0.000
COMUNICACIONES
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2007 1883 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 1,601 8 27 8 100 235 135 3,655.125
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 1,883 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 621 VAR.(3.5) 1 3.5 0 538 538 1,883.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 1,883 VAR.(1) 1.1 1 3,000 1,883 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,130 VAR 0.011 3.5 0 538 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 1,883 VAR (25) 1 50 60 38 22 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 1,883 1 A 3 6.25 3 363 628 265 1,654.167
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 1,883 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
1.910
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2010 1979 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 105 35 329 665 3 3 0 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 356 35 283 420 12 5 7 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 42 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 8 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 25 30 1,559 4,860 7 0 7 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 1,583 5 11.25 225 34 9 25 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,247 VAR. 1 32 2,000 62 1,938 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 1,682 0.15 3.5 9 580 220 360 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,781 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,781 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 1,979 56 151 5,000 3 0 3 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 1,979 121 18 121 17 16 1 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 0 1 0.000
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
COMUNICACIONES
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2010 1979 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 1,682 8 27 8 100 247 147 3,979.125
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 1,979 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 653 VAR.(3.5) 1 3.5 0 565 565 1,979.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 1,979 VAR.(1) 1.1 1 3,000 1,979 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,187 VAR 0.011 3.5 0 565 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 1,979 VAR (25) 1 50 60 40 20 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 1,979 1 A 3 6.25 3 363 660 297 1,854.167
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 1,979 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
1.972
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2015 2212 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 117 35 329 665 3 3 0 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 398 35 283 420 12 5 7 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 46 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 8 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 27 30 1,559 4,860 7 0 7 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 1,770 5 11.25 225 34 10 24 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,394 VAR. 1 32 2,000 69 1,931 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 1,880 0.15 3.5 9 580 246 334 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,991 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 1,991 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 2,212 56 151 5,000 3 0 3 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 1 83 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 2,212 121 18 121 17 18 -1 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 0 1 0.000
COMUNICACIONES
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2015 2212 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 1,880 8 27 8 100 277 177 4,765.500
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 2,212 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 730 VAR.(3.5) 1 3.5 0 632 632 2,212.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 2,212 VAR.(1) 1.1 1 3,000 2,212 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,327 VAR 0.011 3.5 0 632 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 2,212 VAR (25) 1 50 60 44 16 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 2,212 1 A 3 6.25 3 363 737 374 2,339.583
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 2,212 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
2.122
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2020 2472 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 131 35 329 665 3 4 1 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 445 35 283 420 12 6 6 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 52 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 9 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 31 30 1,559 4,860 7 1 6 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 1,978 5 11.25 225 34 11 23 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,557 VAR. 1 32 2,000 77 1,923 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 2,101 0.15 3.5 9 580 275 305 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,225 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,225 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 2,472 56 151 5,000 3 0 3 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 1 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 2,472 121 18 121 17 20 -3 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 0 1 0.000
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
COMUNICACIONES
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2020 2472 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 2,101 8 27 8 100 309 209 5,643.000
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 2,472 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 816 VAR.(3.5) 1 3.5 0 706 706 2,472.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 2,472 VAR.(1) 1.1 1 3,000 2,472 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,483 VAR 0.011 3.5 0 706 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 2,472 VAR (25) 1 50 60 49 11 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 2,472 1 A 3 6.25 3 363 824 461 2,881.250
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 2,472 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
2.290
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2025 2763 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 146 35 329 665 3 4 1 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 497 35 283 420 12 7 5 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 58 40 1,111 1,920 9 1 8 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 10 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 34 30 1,559 4,860 7 1 6 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 2,210 5 11.25 225 34 12 22 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,741 VAR. 1 32 2,000 86 1,914 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 2,349 0.15 3.5 9 580 307 273 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,487 0.114 2.5 1,883 60 1 59 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,487 0.071 2.5 1,883 120 1 119 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 2,763 56 151 5,000 3 1 2 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 2 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 2,763 121 18 121 17 23 -6 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 1 0 0.000
COMUNICACIONES
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2025 2763 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 2,349 8 27 8 100 345 245 6,625.125
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 2,763 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 912 VAR.(3.5) 1 3.5 0 789 789 2,763.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 2,763 VAR.(1) 1.1 1 3,000 2,763 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,658 VAR 0.011 3.5 0 789 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 2,763 VAR (25) 1 50 60 55 5 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 2,763 1 A 3 6.25 3 363 921 558 3,487.500
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 2,763 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
2.478
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2030 3088 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
JARDÍN DE NIÑOS AULA 5.3 164 35 329 665 3 5 2 0.000
ESCUELA PRIMARIA AULA 18 556 35 283 420 12 7 5 0.000
ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AULA 2.1 65 40 1,111 1,920 9 2 7 0.000
COLEGIO DE BACHILLERES AULA 0.38 12 80 1,229 22,180 9 0 9 0.000
UNIVERSIDAD ESTATAL AULA 1.24 38 30 1,559 4,860 7 1 6 0.000
BIBLIOTECA MUNICIPAL SILLA/LECT. 80 2,470 5 11.25 225 34 14 20 0.000
CENTRO SOCIAL POPULAR M2. DE CONSTRUC. 63 1,945 VAR. 1 32 2,000 97 1,904 0.000
CASA DE LA CULTURAM2. DE SERVICIOS
CULTURALES85 2,625 0.15 3.5 9 580 343 237 0.000
MUSEO DE SITIOM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,779 0.114 2.5 1,883 60 2 58 0.000
MUSEO LOCALM2. DE AREA DE
EXHIBICION90 2,779 0.071 2.5 1,883 120 2 118 0.000
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CONSULTORIO 100 3,088 56 151 5,000 3 1 2 0.00
CASA HOGAR PARA MENORES (ALBERGUE ESCOLAR)
CAMA 0.06 2 1 116.66 1,600 84 2 82 0.000
MERCADO PUBLICO LOCAL 100 3,088 121 18 121 17 26 -9 0.000
RASTRO DE BOVINOM2. AREA DE
MATANZAND ND 145 50 273,973 50 0 50 0.000
OFICINA TELEFONICA VENTANILLA 65 0 3 27 5,000 1 1 0 0.000
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
COMERCIO
ABASTO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
EDUCACIÓN
CULTURA
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
COMUNICACIONES
NIVEL DE SERVICIO CONCENTRACIÓN RURALPOBLACION 2030 3088 HABITANTES
% CANTIDAD EXIST. DOT.
SUPERÁVITREQ. DE SUELO
(HAS.)SUP. TERR. /
UBS.
No. DE UNID.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE OXOLOTÁN
DOSIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
POB. BENF. /UBS
UBSPOB. USUARIA
CAPACIDAD DE SERV/UBS.
SUBSISTEMA / ELEMENTO DÉFICIT
UNIDAD REMOTA DE LINEAS LINEA TELEFONICA 85 2,625 8 27 8 100 386 286 7,722.000
CENTRAL CAMIONERA CAJON DE ABORDAJE 100 3,088 18 500 2,100 0 1 1 10,000.000
JUEGOS INFANTILES M2 DE TERRENO 33 1,019 VAR.(3.5) 1 3.5 0 882 882 3,088.000
JARDIN VECINAL (PARQUE CENTRAL) M2 DE PARQUE 100 3,088 VAR.(1) 1.1 1 3,000 3,088 1,093 0.000
MODULO DEPORTIVO M2 DE CANCHA 60 1,853 VAR 0.011 3.5 0 882 545 1,907.000
DELEGACION MUNICIPAL M2 DE CONSTRUC. 100 3,088 VAR (25) 1 50 60 62 -2 0.000
CEMENTERIO FOSA 100 3,088 1 A 3 6.25 3 363 1,029 666 4,164.583
COMANDANCIA DE POLICIAM2. DE
CONSTRUCCION100 3,088 VAR. 25 165 60 60 0 0.000
2.688
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SERVICIOS URBANOS
TOTAL DE SUELO
TRANSPORTE
RECREACIÓN
DEPORTE
b) P L A N O S
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Oxolotán, Tacotalpa.