pcti euskadi 2020...dpto./df responsable programa tipo de ayuda año lanzamiento1 líneas de apoyo...
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PCTI EUSKADI 2020Análisis de la contribución de los programas de I+D+i de a
los objetivos del PCTI Euskadi 2020
2
ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
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ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
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Contexto del análisis
1El objetivo del trabajo es identificar y valorar la contribución de los programas de I+D+i al PCTI 2020, dando respuesta a una serie de preguntas…
Cuestiones planteadas
Valoración
global del
grado de
cobertura de
los objetivos
operativos
Detalle de
cada objetivo
operativo
• ¿Están todos los objetivos operativos del PCTI adecuadamente cubiertos?
• ¿Cómo se está impulsando el avance en cada uno de los objetivos operativos?
• ¿desde qué programas?
• ¿con qué intensidad?
• ¿Se observan debilidades o gaps en la cobertura de aspectos específicos dentro de alguno de los objetivos operativos?
• ¿Está el seguimiento de los programas considerando los indicadores del PCTI?
• ¿Qué perspectiva ofrece la información aportada por este seguimiento del nivel real de contribución de los programas sobre los indicadores del PCTI?
Este documento amplía el análisis realizado anteriormente con los programas de apoyo más significativos de las Diputaciones Forales para la innovación empresarial más cercana al mercado
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Contexto del análisis
1… con un análisis centrado sobre 17 programas, que cubren cinco de las categorías de instrumentos definidas en el PCTI…
Distribución del presupuesto y del número de Programas por categorías de instrumentos del PCTI Euskadi 2020
Pro
gra
ma
s a
na
liza
do
s
% sobre ppto. policy mix 2016
1. Capacitación tecnológica e impulso a
la I+D empresarial
73M€
1
• Hazitek
93%
3Nº de programas
2. Apoyo al ecosistema de innovación empresarial1
7
• Innobideak• Lehiabide• Kudeabide• Pertsonak
• Álava Innova (DFA)• 2i (DFB)2
• 3i (DFB)• Mejora competitividad (DFG)3
36%
36M€
30
3. Convergencia de capacidades y fomento
de la I+D en cooperación
1
• Elkartek
99%
24M€
3
4. Generación de capacidades científico-
tecnológicas
5
• Emaitek Plus• Programa BERC• Contratos-Programa• Programa predoctoral• Programa posdoctoral
85%
116M€
21
5. Gestión y promoción del talento c-t y
empresarial
3
• Ikerbasque• Fellows• Asssociates• Professors
78%
18M€
6
Presupuesto 2016
Po
licy
mix
Nº de programas
Se han descartado los programas de carácter sectorial
y de emprendimiento tecnológico/innovador
El análisis se ha ampliado con los programas de innovación más representativos de las DDFF
(1) La categoría de “Apoyo al ecosistema de innovación empresarial” incluye programas sectoriales, con un elevado presupuesto en el caso del sector primario gracias a fondos europeos, y de emprendimiento.(2) El Plan 2i de promoción de la innovación y la inversión avanzada lanzada en 2017, fusiona el Plan de Promoción de la Innovación, AFYPIME Plan de apoyo a la inversión avanzada, Bizkaia Digital e IN-Txiki Proyectos Innovadores. En este análisis se consideran los presupuestos del Plan de Promoción de la Innovación y de IN-Txiki Proyectos Innovadoras.(3) Incluye los siguientes anexos: Anexo II: Integrar y sistematizar el uso de la inteligencia competitiva en las empresas, Anexo III: Transformación empresarial a través de la diversificación, la diferenciación y la aportación de valor a los productos, servicios y los modelos de negocios, y Anexo V: Articular dinámicas de colaboración interempresarial.
6
Contexto del análisis
1… que se desdoblan en 21 líneas de apoyo, agrupando un presupuesto en 2016 de 217M€...
Programas analizados
Dpto./DF responsable Programa Tipo de ayuda Año lanzamiento1 Líneas de apoyoPresupuesto
20162
Peso en el policy mix
Departamento de DesarrolloEconómico e Infraestructuras
Emaitek Plus Financiación basal 2015• Apoyo centros tecnológicos Multifocalizados• Apoyo Centros de Investigación Cooperativa (CICs)
• 52,65 M€
• 19,7%
Elkartek Financiación de proyectos 2015• Proyectos Tipo 1: investigación estratégica• Proyectos Tipo 2: alto potencial industrial• Proyectos Tipo 3: acciones complementarias
• 24,0M€ • 9,0%
Hazitek Financiación de proyectos 2016• Proyectos estratégicos de investigación industrial y/o
desarrollo experimental • Proyectos competitivos
• 30 M€• 38 M€
• 11,2%• 14,2%
Innobideak Financiación de proyectos 2013• Lehiabide• Kudeabide• Pertsonak
• 1,66 M€• 0,60 M€• 0,60 M€
• 0,6%• 0,2%• 0,2%
Departamento de Educación
BERC Financiación basal 2008• Apoyo actividad no económica de Centros de Investigación
Básica y de Excelencia de la RVCTI• 10 M€3 • 3,7%
Contratos-programa
Financiación basal 2000• Apoyo actividades de formación, investigación y
transferencia de las Universidades vascas • 25,26
Mۥ 9,5%
IKERBASQUEFormación y/o contratación de personal investigador
20074
Contratación de personal investigador en agentes RVCTI• Research professors• Research associates• Research fellows
• 10,8 M€• 2 M€ • 1,2 M€
• 4,0%• 0,7%• 0,4%
Programapredoctoral
Formación y/o contratación de personal investigador
2006 • Ayudas para la realización de tesis doctorales • 7,49 M€ • 2,8%
Programaposdoctoral
Formación y/o contratación de personal investigador
2006• Contratación de personal investigador doctor y formación en
extranjero• 2,53 M€ • 0,9%
Diputación Foral de Álava Álava Innova Financiación de proyectos 2012 • Proyectos de innovación • 1,37 • 0,5%
Diputación Foral de Bizkaia2i Financiación de proyectos 20175 • Proyectos de innovación e inversión avanzada • 3,5 M€5 • 1,3%
3i Financiación de proyectos 2016 • Proyectos de innovación, la internacionalización e inversión • 2,65 M€ • 1,0%
Diputación Foral de GipuzkoaPrograma mejora competitividad
Financiación de proyectos 2016• Proyectos de mejora de la competitividad empresarial
(inteligencia competitiva, transformación y colaboración) • 2,37 M€6 • 0,9%
(1) Año de lanzamiento del programa con la configuración actual, a pesar de ser programas derivados de otras precedentes (ej. Emaitek Plus, Elkartek, Hazitek)(2) Presupuesto de los programas según su orden de convocatoria.(3) El presupuesto del programa BERC (40M€) se anualiza al ser un programa que se convoca cada cuatro años.(4) El año 2007 se funda Ikerbasque. Los programas analizados se han lanzado en los años 2012 y 2016.(5) 2i fue lanzado en 2017. El análisis incluye el ppto. de 2016 de dos de sus predecesores incluidos en el PCTI: Plan de Promoción de la Innovación (2,85M€) e IN-Txiki Proyectos Innovadores (0,65M€).(6) Se consideran los presupuestos de los anexos II (0,42M€), III (0,98M€) y V (0,97M€).
7
68,1%
27,4%
0,6%2,8%
1,1%Departamento deDesarrollo Económico eInfraestructurasDepartamento deEducación
Diputación Foral deÁlava
Diputación Foral deBizkaia
Diputación Foral deGipuzkoa
Contexto del análisis
1… con elevada representatividad en el conjunto del policy mix vasco, absorbiendo en 2016 más del 81% de su presupuesto
Consideraciones previas
El presupuesto de las convocatorias de los 13 programas analizados en su conjunto asciende a 217M€; un 81% del presupuesto conjunto de los instrumentos del policy mix vasco (267M€)
A nivel presupuestario, los programas se encuentran más orientados hacia los agentes científico tecnológicos que a las empresas, invirtiéndose la situación si se trata del gasto movilizado en actividades de I+D+i
Existen en el policy mix un mayor número de programas de menor envergadura (cerca de 60) que complementan la contribución de éstos y que no se analizan
217 M€
69,9%
30,1%
Empresa Agente RVCTI
Gasto movilizado (466M€)
37,3%
62,7%
Empresa Agente RVCTI
Presupuesto (217M€)
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Contexto del análisis
1El análisis se articula alrededor de la definición de un marco de referencia que identifica la contribución de los programas de I+D+i del GV y las DDFF a los objetivos del PCTI Euskadi 2020
Estructura del marco de referencia y niveles de análisis
NIVELES DE ANÁLISIS
Análisis individual de programas
Análisis conjunto
Análisis cualitativo
Análisis cuantitativo (presupuesto e indicadores de resultados)
MARCO DE REFERENCIA
ELEMENTOS DEL PCTI A CUBRIR CÓMO CONTRIBUYE CADA
PROGRAMA
ANÁLISIS DEL PCTI
(Líneas estratégicas y objetivos)
Las bases del PCTI se concretan en 18 ELEMENTOS DE
CONTRIBUCIÓN ligados a objetivos operativos
CONTRIBUCIÓN DE LOS
PROGRAMAS AL PCTI
ANÁLISIS DE PROGRAMAS
1. IDENTIFICACIÓN de los elementos de contribución
del PCTI sobre los que contribuye cada
programa/línea de apoyo
2. VALORACIÓN DEL GRADO DE CONTRIBUCIÓN sobre cada elemento del PCTI,
distinguiendo dos niveles:
• Contribución primaria
• Contribución secundaria
El marco de referencia permite realizar un análisis cualitativo de la contribución de los programas al PCTI que posteriormente es completado y matizado con un análisis de su contribución en términos cuantitativos
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ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
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Conclusiones
2Las conclusiones se estructuran en tres grandes niveles: la orientación de los programas, el grado de cobertura de los objetivos del PCTI y la información que ofrece el seguimiento y evaluación de los programas
Conclusiones generales
Seguimiento y evaluación de los programas
• Los sistemas de seguimiento de los programas no siempre se ajustan a los indicadores de los objetivos operativos del PCTI sobre los que contribuyen
• Contribuciones primarias que no cuentan con un seguimiento específico (sin indicador)
• En algunos casos, se utilizan indicadores que no responden a las métricas del PCTI
• Contraste del nivel de cobertura de los objetivos con la información del seguimiento de programas
Características y orientación
de los programas analizados
• La mayor parte de los programas tienen un fuerte carácter transversal, contribuyendo de manera simultánea hacia varios objetivos operativos del PCTI
• La excepción reside en los programas de innovación empresarial más cercana al mercado
Cobertura de los objetivos
operativos del PCTI
• El grado de cobertura global de los objetivos operativos del PCTI se sitúa en un nivel medio-alto y todos ellos están cubiertos por más de un programa
• La diferencia del volumen presupuestario entre los objetivos se debe más a la tipología de las actividades que se apoyan en los programas correspondientes (ej. investigación científica, I+Dempresarial o innovación empresarial cercana al mercado) que por una falta de cobertura
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ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
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Características y orientación de los programas analizados
2.1Todos los programas tienen una contribución primaria sobre uno o más objetivos operativos del PCTI…
Contribución de los programas de I+D+i a los objetivos del PCTI
OBJETIVOS OPERATIVOSCONTRATO PROGRAMA
BERC IKERBASQUE PREDOC POSDOCEMAITEK
PLUSELKARTEK HAZITEK INNOBIDEAK
DFA - ÁLAVA INNOVA
DFB - 2i DFB - 3iDFG -
COMPE-TITIVIDAD
OP1Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i en los ámbitos de especialización
OP2Potenciar la investigación fundamental y el desarrollo experimental
OP3Orientar a resultados el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
OP4Reforzar la captación de fondos internacionales en I+D y la presencia en programas
OP5Incrementar el número de empresas que realizan I+D+i
0H6Mejorar la cualificación del personal investigador y captar talento internacional
Ciencia Innovación
Contribución primaria Contribución secundaria
Se observa también cómo todos los objetivos operativos tienen más de un programa que lo cubre de manera primaria
Fuente: Encaje realizado por las personas responsables y gestoras de los programas
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Características y orientación de los programas analizados
2.1… y tienen un fuerte carácter transversal…
Orientación de los programas
Nº
de
OP
so
bre
los
qu
e ap
ort
a
Agentes Científicos RVCTI59,3M€ ppto. convocatoria (28%)58,2M€ gasto movilizado (12%)
Agentes Tecnológicos
76,7M€ ppto. conv. (35%)
82,2M€ gasto movilizado (18%)
Empresas80,8M€ ppto. convocatoria (37%)325,4M€ gasto movilizado (70%)
34 4
3 3
5
3
5
12
1 1 1
21 1
21
1
2
32
21
2
Contribuciones primarias Contribuciones secundarias
Esta transversalidad es menor en los programas de apoyo a la innovación empresarial más cercana al mercado, sobre todo si se consideran las contribuciones primarias
Fuente: Encaje realizado por las personas responsables y gestoras de los programas
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DESGLOSE ELEMENTOS DE
CONTRIBUCIÓNC-P BERC IRF IRA IRP PRE POS
Emaitek
Plus
Elkartek
Tipo 1
Elkartek
Tipo 2
Elkartek
Tipo 3
Hazitek
Estr.
Hazitek
Comp.Lehiabide
Kudea-
bidePertsonak
Álava
Innova2i 3i
Competi-
tividad
OP
1.1
Aumentar porcentaje de la actividad de
I+D dirigida a las áreas RIS3
OP
2.1
Incrementar investigación fundamental
de excelencia en el sistema
OP
2.2
Reorientar actividad de CCTT, CICs,
Unidades de I+D empresariales y
Empresas hacia el desarrollo
experimental
OP
3.1
Incrementar producción científica: más
publicaciones
OP
3.2
Mantener el nivel de calidad/impacto
de la producción científica
OP
3.3
Aumentar la protección del
conocimiento generado en la
investigación industrial: más patentes
internacionales
OP
3.4
Transferir conocimiento de los agentes
RVCTI a las empresas
OP
3.5
Incrementar ingresos empresariales
por nuevos productos
OP
4.1
Incrementar participación y retorno del
Horizon 2020
OP
4.2
Atracción de inversiones privadas
internacionales de I+D
OP
4.3
Incrementar la presencia de las
empresas vascas en los programas
europeos
OP
5.1
Mantener el crecimiento del número de
empresas que hacen I+D
OP
5.2
Incrementar el número de empresas
que hacen innovación
OP
5.3
Incrementar y facilitar la realización de
innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH
6.1
Generar talento investigador: más
personal investigador doctor
OH
6.2
Captar personal investigador/personal
investigador doctor extranjero
OH
6.3
Incorporar personal investigador en
empresas
OH
6.4
Incorporar personal investigador doctor
en agentes científico-tecnológicos
Características y orientación de los programas analizados
2.1… contribuyendo de forma simultánea hacia varios objetivos operativos del PCTI
Orientación de los programas
Contribución primaria Contribución secundaria
Contribución concentrada
Fuente: Encaje realizado por las personas responsables y gestoras de los programas
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ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
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Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.2El grado de cobertura es alto para tres objetivos operativos del PCTI, y los tres restantes alcanzan un nivel menor al no quedar cubiertos todos sus elementos de contribución o por la orientación de los programas que contribuyen en ellos
Visión global de la cobertura de los objetivos operativos desde los programas analizados
(1) En 2017, el DDEI lanzó el programa Berrikertu, que tenía como objeto subvencionar la contratación de personal investigador en las empresas y los agentes de la RVCTI. En 2018 ha lanzado el programa Bikaintek que sustituye y amplía Berrikertu incluyendo una línea de apoyo a la formación de doctoranda/os.
Objetivos operativosValoración del grado de
coberturaConclusiones preliminares
OP1Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i en los ámbitos de especialización
Alto• Los programas más cercanos al mercado (Hazitek, Elkartek,
Emaitek Plus) son los que están concentrando más sus
recursos en los ámbitos de especialización
OP2Potenciar la investigación fundamental y el desarrollo experimental
Alto• Alineación de los programas de orientación científica hacia la
investigación fundamental y los programas más cercanos al
mercado hacia el desarrollo experimental
OP3Orientar a resultados el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
Alto• Alineación de los programas basales a los objetivos, aunque
sin un esquema común
OP4Reforzar la captación de fondos internacionales en I+D y la presencia en programas
Medio• Esfuerzo centrado en la captación de fondos públicos
• Sin programas dirigidos a la captación de fondos privados
internacionales
OP5Incrementar el número de empresas que realizan I+D+i
Medio
• Los programas del Gobierno Vasco que están más orientados
a incrementar el nivel de excelencia de la I+D+i realizada por
la base de empresas innovadoras
• Los programas de las DDFF están más orientados a aumentar
el número de empresas innovadoras
0H6Mejorar la cualificación del personal investigador y captar talento internacional
Medio
• Programas específicios tanto en la generación como la
captación de talento
• Mayor atención a la incorporación de personal científico en los
agentes científico-tecnológicos que en las empresas1
Las diferencias presupuestarias entre los objetivos operativos se deben más a la tipología de actividades que se apoyan en los programas correspondientes que a una falta de cobertura
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ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
18Contribución primaria Contribución secundaria
Sistema seguimientoalineado
Sistema de seguimientoparcialmente alineado
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3En el caso de algunos programas, la información de sus sistemas de seguimiento no permite alcanzar una visión óptima para valorar la contribución a los objetivos…
INDICADORES C-P BERC IRF IRA IRP PRE POSEmaitek
Plus
Elkartek
Tipo 1
Elkartek
Tipo 2
Elkartek
Tipo 3
Hazitek
Estr.
Hazitek
Comp.Lehiabide Kudeabide Pertsonak
Álava
Innova2i 3i Comp.
OP1% gasto en I+D de la RVCTI
vinculado a prioridades RIS3
OP2
Peso de la investigación
fundamental s/gasto I+D
Peso del desarrollo
experimental s/ gasto I+D
OP3
Publicaciones científicas
indexadas en Euskadi
% publicaciones científicas
en el primer cuartil
Solicitudes de patentes
EPO/PCT
Venta de productos nuevos
sobre la cifra de negocio
total
OP4
% de financiación vasca
sobre total Horizon 2020
Financiación privada de I+D
de origen internacional
Porcentaje de financiación
internacional del gasto en
I+D
OP5
% de empresas innovadoras
sobre el total de 10 ≤
empleos
OH6
% personal investigador
doctor
Personal investigador de las
empresas
• Existen algunas contribuciones primarias que no poseen información sobre el indicador ligado al objetivo
• Existen algunos elementos de contribución con apenas información sobre sus indicadores asociados
19
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3… dado que algunos indicadores que manejan no se corresponden en su totalidad a los del PCTI
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18)VALORACIÓN DEL GRADO DE
COBERTURACONTRASTE MEDIANTE ANÁLISIS DE
INDICADORES
OP1Concentrar los recursos e
inversiones en I+D+i en los ámbitos de especialización •Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3 Alto Indicadores disponibles
OP2Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo experimental
• Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema AltoIndicadores disponibles•Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y
Empresas hacia el desarrollo experimental Alto
OP3Orientar a resultados el
Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Incrementar producción científica: más publicaciones Alto
Indicadores disponibles•Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica Alto
•Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación industrial: más patentes internacionales
Alto
• Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas Alto Sin indicador asociado
• Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos Alto Sin información
OP4Reforzar la captación de
fondos internacionales de I+D y la presencia en programas
• Incrementar participación y retorno del Horizon 2020 AltoInformación parcial insuficiente para realizar contraste
•Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D Bajo Sin información
• Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
Alto Sin indicador asociado
OP5Incrementar el número de
empresas que realizan I+D+i
• Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D MedioIndicadores disponibles
• Incrementar el número de empresas que hacen innovación Medio
• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado (innovación no tecnológica)
Medio Sin indicador asociado
OH6Mejorar la cualificación del
personal investigador y captar talento internacional
•Generar talento investigador: más personal investigador doctor Alto Indicadores disponibles
• Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero Alto Sin indicador asociado
• Incorporar personal investigador en empresas Medio Indicadores disponibles
• Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos Alto Sin indicador asociado
Existencia de indicador asociado al elemento de contribución
20
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3El 78% del presupuesto movilizado por los programas se encuentra destinado a prioridades RIS3, sobre todo en los programas para agentes tecnológicos, situándose por encima del objetivo del PCTI del 90%1 en este último caso
OP1 Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i en los ámbitos de especialización
La orientación RIS3 es una condición o criterio de valoración ex-ante en los programas de I+D empresarial (Hazitek), en los de agentes tecnológicos (Emaitek Plus y Elkartek) y en los de innovación de las DDFF
(1) El indicador utilizado en la actualidad es el “% Investigación de los CCTT multifocalizados y CICs alineado con las prioridades estratégicas RIS3” con una meta del 90% para 2020.(2) Sin datos de los Contratos-Programa (DE), el Programa BERC (DE), el Programa Predoctoral (DE), el Programa Posdoctoral (DE). No se dispone del presupuesto movilizado en las áreas RIS 3 por el Programa de Mejora de Competitividad (DFG); sólo del número de proyectos. En el caso de Ikerbasque Associate (DE), en 2016 no había ningún contrato “vivo”, por lo que no aplica el análisis por área RIS3.(3) La contribución responde a un cálculo a posteriori, no a una condición o criterio de valoración ex-ante.Fuente: Datos aportados por las personas responsables de los programas.
Contribución primaria Contribución secundaria
55%
80%
95% 96%88%
81%74%
27%23%
78,0%
IkerbasqueProfessors (3)
IkerbasqueFellows (3)
Emaitek Plus Elkartek HazitekEstratégico
HazitekCompetitivo
Innobideak (2) Álava Innova 2i
21
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3La orientación de los programas corrige la actual situación del mix de actividad en Euskadi, favoreciendo principalmente la realización de más desarrollo experimental
60,2%
16,0% 16,3% 15%
30,5%
19,2%
22,3%
44,3%
30%
9,3%
80,8%
61,7%
39,3%
55%
Programas destinados a agentesde la RVCTI
Programas destinados aempresas
Total de los programas Total de I+D en Euskadi Objetivo PCTI 2020
Mix de actividad de I+D 2016
Investigación fundamental Investigación industrial Desarrollo experimental
OP2 Potenciar la investigación fundamental y el desarrollo experimental Mix de actividad de los programas analizados
Un 16,0% del presupuesto movilizado se encuentra destinado a la investigación fundamental y un 61,7% al desarrollo experimental; perfil adecuado para impulsar la evolución del Sistema hacia el objetivo del PCTI
Fuente: Eustat. Estadística de investigación y desarrollo; Datos aportados por las personas responsables de los programas.
22
5.623
1.877
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Publicaciones procedentes de losprogramas
Objetivo PCTI 2020
Contribución de los programas a las publicaciones científicas indexadas en Scopus (Nº, %; 2016)
56%
71%%46
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Contratos-Programa Programa BERC Emaitek Plus Ikerbasque (1)
Número de publicaciones científicas indexadas en Scopus por cuartil (Nº, %; 2016)
Q1 Resto cuartiles Total
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3Los programas analizados tienen una alta incidencia en la orientación a resultados científicos del SVCTI, aportando más del 90% de las publicaciones indexadas en Euskadi
OP3 Orientar a resultados el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación Publicaciones científicas procedentes de los beneficiarios de los programas
El 57,3% de las publicaciones generadas en los programas pertenecen al primer cuartil, lo cual implica también una contribución adecuada al objetivo de elevar la calidad de la producción científica vasca
(1) Sin información por cuartil en el caso de Ikerbasque.(2) Las publicaciones procedentes del personal investigador de Ikerbasque no se contabilizan ya que pueden encontrarse contabilizadas en el resto de programas.Fuente: Ikerbasque; Datos aportados por las personas responsables de los programas.
3.207
1.024916 9701
7.500
Dato 2016
Objetivo
Gap
5.147
92%
69%
Publicaciones científicas indexadas
23
846
1.250
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Número de beneficiarias en Hazitek (1) Número de establecimientos que realizan I+D
Contribución de los programas al número de empresas que realizan I+D (Nº, %; 2016)
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3Asimismo, también tienen una elevada contribución sobre el número de empresas con actividad en I+D aportando el 68% en 2016
OP5 Incrementar el número de empresas que realizan I+D+iPotencial de contribución de los programas para incrementar el número de empresas que realizan I+D+i
68%
Los programas de apoyo a la I+D empresarial están dirigidos fundamentalmente a consolidar y mejorar la excelencia la actividad en I+D realizada por las empresas, con bajo impacto para sumar nuevos entrantes
(1) Incluye las empresas con proyectos suspendidos, pero con informe fiscal favorable.Fuente: Eustat. Estadística de investigación y desarrollo; Datos aportados por las personas responsables de los programas.
24
2.3573
313
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Empresas beneficiarias Objetivo PCTI 2020
Contribución de los programas al número de empresas que realizan actividades de innovación (Nº, %; 2016)
Seguimiento y evaluación de los programas analizados
2.3Las empresas beneficiarias suponen el 66% del número de empresas innovadoras en 2016, si bien se debe considerar el hecho de que las empresas pueden ser beneficiarias en varios programas
OP5 Incrementar el número de empresas que realizan I+D+iPotencial de contribución de los programas para incrementar el número de empresas que realizan I+D+i
Sin embargo, la contribución al número de empresas con actividades de innovación proviene principalmente de Hazitek que sólo apoya la I+D
(1) Pueden participar en más de un programa a la vez. Son empresas de todos los sectores.(2) Incluye las empresas con proyectos suspendidos, pero con informe fiscal favorable.(3) Número de establecimientos innovadores de 10 o más empleos de los sectores core.(4) El PCTI Euskadi 2020 establece un objetivo del 50%. Para obtener el número se ha supuesto que el número de establecimientos de 10 o más empleos son los mismos que en 2016.Fuente: Eustat. Estadística de investigación y desarrollo; Eustat. Encuesta de Innovación; Datos aportados por las personas responsables de los programas.
2.6704
58%
66%
1.5601
Número de empresas innovadoras
8462
380
88
182
1153
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Número de empresas beneficiarias1 por programa de I+D+i analizado (Nº, %; 2016)
Nº de beneficiarias
Dato 2016
Objetivo
Gap
25
ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
26
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo operativo 1: Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i en los ámbitos de especialización
Conclusiones Objetivo operativo 1
• En el caso de los programas del Gobierno Vasco, la especialización en las áreas RIS3 está siendo aplicada en los programas de I+D más
cercanos al mercado (Hazitek y Emaitek Plus), mientras que en los programas de orientación al sistema de ciencia y a la innovación
empresarial más cercana al mercado, la contribución en esta línea responde más a un cálculo a posteriori que a un criterio de selección
• En el caso de los programas de las Diputaciones Forales, si bien valoran positivamente el encaje del proyecto en el RIS3, sólo una cuarta parte
del presupuesto que movilizan se encuentra orientada a sus prioridades
• El 78% del gasto en I+D+i movilizado por los programas de los que se dispone de información está vinculado a prioridades RIS3
• Si se consideran exclusivamente los programas de I+D, normalizado su presupuesto, se obtiene que un 83,5% del total del presupuesto de I+D
movilizado en los programas destinados a las empresas se encuentra vinculado a las prioridades RIS3, aumentando esta ratio hasta el 90,6%
en el caso de los programas orientados a la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación, por encima de la meta fijada por el PCTI1
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con
análisis de
indicadores
Valoración
confirmada
AltoValoración
confirmadaOP1.1 Aumentar % de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS31Elemento contribución
Objetivo operativo 1Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i en los ámbitos de
especializaciónAlto
El gasto de I+D+i movilizado en los programas se encuentra en alto grado vinculado a prioridades RIS3 (78%)
(1) El indicador utilizado en la actualidad es el “% Investigación de los CCTT multifocalizados y CICs alineado con las prioridades estratégicas RIS3” con una meta del 90% para 2020.
27
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo operativo 2: Potenciar la investigación fundamental y el desarrollo experimental
Conclusiones Objetivo operativo 2
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con
análisis de
indicadores
Valoración
confirmada
AltoValoración
confirmadaOP2.1 Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
Elemento contribución
Objetivo operativo 2 Potenciar la investigación fundamental y el desarrollo experimental Alto
AltoValoración
confirmada
OP2.2 Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D
empresariales y Empresas hacia el desarrollo experimental
• El mix de I+D estimado en los programas analizados (16% investigación fundamental, 22% investigación industrial y 62% desarrollo
experimental) se considera adecuado para avanzar hacia el mix objetivo (15% investigación fundamental y 55% desarrollo experimental en el
año 2020)
• En los programas de empresa tiene una alto peso el desarrollo experimental (81%) y en los dirigidos a los agentes de la RVCTI la
investigación fundamental (60%)
• Dado el peso de la actividad de I+D desarrollada en los programas analizados con respecto al gasto total en I+D de Euskadi, (del orden del
30%), su capacidad de influencia en el mix de I+D de Euskadi en su conjunto, aunque significativa, es limitada
El mix de I+D conjunto de los programas analizados tiene un perfil adecuado para impulsar la evolución del sistema vasco en la dirección marcada en el objetivo del PCTI
28
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo operativo 3: Orientar a resultados el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
Conclusiones Objetivo operativo 3
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con análisis
de indicadores
Confirmación parcial
Alto Valoración confirmadaOP3.1 Incrementar producción científica: más publicaciones
Elemento contribución
Objetivo operativo 3 Orientar a resultados el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación Alto
Alto Valoración confirmadaOP3.2 Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
Alto Información parcialOP3.3 Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
Alto Sin información
Alto Sin informaciónOP3.5 Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP3.4 Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
• Dentro de los programas analizados se han generado el 92% del total de publicaciones científicas indexadas en Scopus de Euskadi en 2016 (3.207
procedentes de las universidades en el C-P (57%), 1.024 procedentes de los BERCs (18%) y 916 de los CCTT y CICs en Emaitek plus (16%).
• El personal investigador de Ikerbasque generó en 2016 970 publicaciones científicas (17%) repartidas en los bloques previamente mencionados
• UPV/EHU representa más del 50% de las publicaciones totales indexadas anualmente y más del 90% de las procedentes del sector universitario
• El 57,3% de las publicaciones generadas en los programas (con información disponible de C-P, BERC y Emaitek plus) pertenecen al primer cuartil, lo cual
implica también una contribución adecuada al objetivo de elevar la calidad de la producción científica vasca (meta 2020 de 55% en el primer cuartil)
• Un 56% de las publicaciones procedentes de las universidades son publicadas en revistas del primer cuartil, el 46% en el caso de Emaitek plus,
mientras que el porcentaje se eleva hasta el 71% en el caso de las publicaciones procedentes de los BERCs
• Respecto a “Solicitudes de patentes EPO/PCT”, únicamente Emaitek Plus ofrece información relativa a patentes EPO/PCT, mientras que el resto incluyen
también patentes nacionales
• Tampoco se dispone de información sobre el indicador de “Venta de productos nuevos como porcentaje de la cifra de negocio total”
La información disponible confirma el alto nivel de cobertura existente en lo relativo a la producción científica, pero no permite ver el impacto de los programas en patentes y ventas por nuevos productos
29
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo operativo 4: Reforzar la captación de fondos internacionales de I+D y la presencia en programas
Conclusiones Objetivo operativo 4
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con análisis
de indicadores
Confirmación parcial
Alto Información ParcialOP4.1 Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
Elemento contribución
Objetivo operativo 4Reforzar la captación de fondos internacionales de I+D y la presencia en
programasMedio
Bajo Valoración confirmadaOP4.2 Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
Alto Información ParcialOP4.3 Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas
europeos
• A un nivel cualitativo, el análisis muestra un mayor esfuerzo desde los programas a la captación de fondos públicos internacionales de I+D que a la captación de
fondos privados internacionales
• Ninguno de los programas analizados contribuye a la “atracción de inversiones privadas internacionales de I+D”
• Por el contrario, son varios los programas que apoyan la participación vasca en Horizon 2020, tanto a nivel general como específicamente de las empresas
• Sin embargo, la información de los indicadores de seguimiento de los programas no permite contrastar la aportación en la práctica desde los programas a este objetivo,
por lo cual el análisis de cada elemento de contribución se realiza fundamentalmente con información macro (datos Eustat)
• Los datos de 2016 de Eustat muestran que el 7,35% del gasto en I+D se encuentra financiado por agentes internacionales lo que muestra un avance significativo en el
indicador “Porcentaje de financiación internacional del gasto en I+D” que en 2012 se situaba en un 5%
• En cualquier caso, los programas analizados no disponen de información al respecto salvo Emaitek plus (3,1M€ en 2016)
• En lo que a la captación de fondos internacionales de carácter público se refiere, principalmente fondos Horizon 2020, Euskadi ha captado en 2016 96,1M€ (339,3M€
entre 2014 y 2016)
• C-P posee un indicador específico enunciado como “Retornos obtenidos de convocatorias Horizonte 2020 u otras convocatorias internacionales” que en el
año 2016, en el conjunto del Sistema Universitario Vasco, ascendió a 36,46M€, lo que equivale al 10,7% de lo captado ese año en Euskadi
• Emaitek Plus posee un indicador específico enunciado como “Financiación pública internacional” que en el año 2016 ascendió a 3,11M€ (son ingresos de explotación
de I+D; no el gasto ejecutado o los fondos captados).
• Ningún programa reporta información sobre la obtención de financiación privada internacional
• En lo que respecta a la participación de empresas en programas europeos, Emaitek plus reporta la participación de 261 empresa vascas en 2016 en los proyectos
europeos de los agentes de la RVCTI
El análisis muestra un mayor esfuerzo desde los programas a la captación de fondos públicos internacionales de I+D que a la captación de fondos privados internacionales
30
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo operativo 5: Incrementar el número de empresas que realizan I+D+i
Conclusiones Objetivo operativo 5
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con análisis
de indicadores
Valoración confirmada
Medio Valoración confirmadaOP5.1 Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
Elemento contribución
Objetivo operativo 5 Incrementar el número de empresas que realizan I+D+i Bajo
Bajo Valoración confirmadaOP5.2 Incrementar el número de empresas que hacen innovación
Bajo Valoración confirmadaOP5.3 Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y
mercado
• Existe un mayor número de programas específicos que aplican a la innovación empresarial más cercana al mercado (Innobideak, Álava Innova, 2i, 3i y el
programa de competitividad empresarial) que en el resto de programas
• Eustat contabiliza 1.560 establecimientos empresariales de los sectores core con 10 o más empleos que realizaron actividades de innovación en el periodo
2014-2016, cifra que debería elevarse hasta 2.6701
• Comparando la dimensión del colectivo de empresas beneficiarias de los programas con respecto a estas cifras a nivel Euskadi, se observa:
• Un moderado potencial de contribución de los mismos: en conjunto apoyan 1.560 empresas en 20162, lo cual representa un 58% del número de
empresas innovadoras que se estima alcanzar según la meta fijada en el PCTI
• Hazitek impacta sobre un colectivo de 846 empresas, contando las 79 que sin ser subvencionadas, obtienen un informe fiscal favorable
• Innobideak impacta sobre un colectivo de 380 empresas, contando 98 empresas a las que Euskalit realiza el contraste inicial, condición
imprescindible para acceder a las siguientes fases del programa
• Los programas de innovación empresarial más cercanas al mercado de las DDFF contribuyen con 334 empresas
• La mayor contribución al número de empresas con actividades innovadoras está en Hazitek que apoya la realización de I+D
• Se debe tener en cuenta el alto nivel de recurrencia de las empresas participantes en algunos programas y en el hecho de que algunas empresas pueden ser
beneficiarias en varios programas, lo cual supone un recorte de su incidencia en la introducción de nuevas empresas en la realización de actividades de I+D+i
Los programas de I+D+i empresarial están en la práctica dirigidos fundamentalmente a consolidar y mantener actividades en empresas con experiencia en este ámbito, con bajo impacto para sumar nuevos
(1) El PCTI Euskadi 2020 establece un objetivo del 50%. Para obtener el número se ha supuesto que el número de establecimientos de 10 o más empleos son los mismos que en 2016.(2) Pueden participar en más de un programa a la vez. Son empresas de todos los sectores.
31
Anexos. Profundización sobre la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A1Objetivo horizontal 6: Mejorar la cualificación del personal investigador y captar talento internacional
Conclusiones Objetivo horizontal 6
Confirmación parcial
Alto Valoración confirmadaOP6.1 Generar talento investigador: más personal investigador doctor
Elemento contribución
Objetivo horizontal 6 Mejorar la cualificación del personal investigador y captar talento internacional Medio
Alto Valoración confirmadaOP6.2 Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
Medio Valoración confirmadaOP6.3 Incorporar personal investigador en empresas
Alto Sin informaciónOP6.4 Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
Valoración grado de
cobertura
Contraste de la
valoración con análisis
de indicadores
• Tanto la generación propia dentro del sistema vasco como la captación internacional de talento están cubiertos principalmente con programas específicios
• En cuanto a la generación de talento, dentro del C-P se han leído 650 tesis doctorales en las universidades vascas en 2016 (105 de ellas procedentes
del programa predoctoral)
• En cuanto a la captación del talento, se han captado 19 investigadores doctores a nivel internacional a través de los programas de Ikerbasque
• Según datos de Eustat, el total de personal investigador doctor en Euskadi en 2016 asciende a 3.698, lo que muestra que los programas analizados
tienen una capacidad anual de incorporación de doctores al sistema de un 18% sobre el colectivo actual
• En lo que respecta al destino de las personas investigadoras y personas investigadoras con título de doctor, los programas están más volcados en su
incorporación en agentes científico-tecnológicos que en las empresas
• Los programas abordan, en general, el objetivo de incorporar personal investigador en empresas como un aspecto secundario
• Según datos de Eustat, el total de personal investigador en empresas de Euskadi en 2016 asciende a 5.607, lo que muestra que los programas
analizados tienen una capacidad anual de incorporación de investigadores a empresas de únicamente un 3% sobre el colectivo actual (163 en 2016)
Los programas están más volcados en la incorporación del personal investigador en los agentes científico-tecnológicos que en las empresas
32
ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
33
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18) C-P BERC
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación científica (1/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
34
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación científica (2/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18) IRF IRA IRP
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
35
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación científica (3/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18) PREDOCTORAL POSDOCTORAL
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
36
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación tecnológica (1/2)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18) EMAITEK PLUS
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
37
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación tecnológica (2/2)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18)ELKARTEK
TIPO 1ELKARTEK
TIPO 2ELKARTEK
TIPO 3
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
38
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación a empresa/innovación (1/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18)HAZITEK
ESTRATÉGICOHAZITEK
COMPETITIVO
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
39
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación a empresa/innovación (2/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18) LEHIABIDE KUDEABIDE PERTSONAK
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y Empresas
hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3 • Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y mercado
(innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4 • Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-tecnológicos
40
Anexos. Fichas de encaje cualitativo individual de cada programa
A2Programas de orientación a empresa/innovación (3/3)
Contribución primaria Contribución secundaria
OBJETIVOS OPERATIVOS (6) DESGLOSE EN ELEMENTOS DE CONTRIBUCIÓN (18)DFA-Álava
InnovaDFB-2i DFB-3i
DFG-Competitividad
OP1
Concentrar los recursos e inversiones en I+D+i
en los ámbitos de especialización
OP1.1 • Aumentar porcentaje de la actividad de I+D dirigida a las áreas RIS3
OP2
Potenciar la investigación
fundamental y el desarrollo
experimental
OP2.1 • Incrementar investigación fundamental de excelencia en el sistema
OP2.2• Reorientar actividad de CCTT, CICs, Unidades de I+D empresariales y
Empresas hacia el desarrollo experimental
OP3
Orientar a resultados el Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación
OP3.1 • Incrementar producción científica: más publicaciones
OP3.2 • Mantener el nivel de calidad/impacto de la producción científica
OP3.3• Aumentar la protección del conocimiento generado en la investigación
industrial: más patentes internacionales
OP3.4 • Transferir conocimiento de los agentes RVCTI a las empresas
OP3.5 • Incrementar ingresos empresariales por nuevos productos
OP4
Reforzar la captación de fondos
internacionales en I+D+i y la presencia en
programas
OP4.1 • Incrementar participación y retorno del Horizon 2020
OP4.2 • Atracción de inversiones privadas internacionales de I+D
OP4.3• Incrementar la presencia de las empresas vascas en los programas
europeos
OP5Incrementar el número
de empresas que realizan I+D+i
OP5.1 • Mantener el crecimiento del número de empresas que hacen I+D
OP5.2 • Incrementar el número de empresas que hacen innovación
OP5.3• Incrementar y facilitar la realización de innovación en organización y
mercado (innovación no tecnológica)
OH6
Mejorar la cualificación del personal
investigador y captar talento internacional
OH6.1 • Generar talento investigador: más personal investigador doctor
OH6.2 • Captar personal investigador/personal investigador doctor extranjero
OH6.3 • Incorporar personal investigador en empresas
OH6.4• Incorporar personal investigador doctor en agentes científico-
tecnológicos
41
ÍNDICE
1. Contexto del análisis
2. Conclusiones
2.1. Características y orientación de los programas analizados
2.2. Grado de cobertura de los objetivos operativos del PCTI
2.3. Seguimiento y evaluación de los programas analizados
A. Anexos
A.1. Profundización en la valoración de la cobertura de los objetivos operativos del PCTI
A.2. Encaje cualitativo de los programas analizados
A.3. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
42
Anexos. Alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
A3Correspondencia entre los indicadores de los programas y del PCTI (1 de 3)
Contribución primaria
Contribución secundaria
Mismo indicador que el PCTI
Indicador similar
INDICADORES C-P BERC IKERBASQUE PREDOC POSDOC
OP1% gasto en I+D de la RVCTI
vinculado a prioridades RIS3
OP2
Peso de la investigación
fundamental s/gasto I+D
Peso del desarrollo
experimental s/ gasto I+D
OP3
Publicaciones científicas
indexadas en Euskadi
% publicaciones científicas en
el primer cuartil
Solicitudes de patentes
EPO/PCT
Venta de productos nuevos
sobre la cifra de negocio total
OP4
% de financiación vasca
sobre total Horizon 2020
Financiación privada de I+D
de origen internacional
Porcentaje de financiación
internacional del gasto en I+D
OP5% de empresas innovadoras
sobre el total de 10 ≤ empleos
OH6
% personal investigador
doctor
Personal investigador de las
empresas
2 indicadores;• Nº de patentes o licencias de
titularidad propia en cuya obtención se haya intervenido de forma decisiva
• % de patentes PCT y EPO solicitadas en colaboración con otros agentes de la RVCTI sobre el total de patentes de la Universidad
Cálculo realizado a posteriori en función del mix de actividad de I+D en Euskadi y el colectivo
beneficiario de cada programa
Cálculo a posteriori en función del área de especialización de cada investigador
Nº de doctora/es transferida/os a empresas
Retornos obtenidos de convocatorias Horizonte 2020 u otras convocatorias
internacionales (incluye todos los programas públicos internacionales)
Retornos obtenidos de convocatorias Horizonte 2020 u otras convocatorias
internacionales (incluye todos los programas públicos internacionales)
43
Anexos. Alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
A3Correspondencia entre los indicadores de los programas y del PCTI (2 de 3)
Contribución primaria
Contribución secundaria
Mismo indicador que el PCTI
Indicador similar
INDICADORES EMAITEK PLUS ELKARTEK HAZITEK
OP1% gasto en I+D de la RVCTI
vinculado a prioridades RIS3
OP2
Peso de la investigación
fundamental s/gasto I+D
Peso del desarrollo
experimental s/ gasto I+D
OP3
Publicaciones científicas
indexadas en Euskadi
% publicaciones científicas en
el primer cuartil
Solicitudes de patentes
EPO/PCT
Venta de productos nuevos
sobre la cifra de negocio total
OP4
% de financiación vasca
sobre total Horizon 2020
Financiación privada de I+D
de origen internacional
Porcentaje de financiación
internacional del gasto en I+D
OP5% de empresas innovadoras
sobre el total de 10 ≤ empleos
OH6
% personal investigador
doctor
Personal investigador de las
empresas
Cálculo a posteriori en función de los proyectos
aprobados
Número de empresas beneficiarias.
El denominador no aplica.
Número de tesis doctorales en codirección
Impacto en la facturación empresarial
% de financiación
pública internacional
% de financiación
pública internacional
44
Anexos. Alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
A3Correspondencia entre los indicadores de los programas y del PCTI (3 de 3)
Contribución primaria
Contribución secundaria
Mismo indicador que el PCTI
Indicador similar
INDICADORES INNOBIDEAK DFA-ÁLAVA INNOVA DFB-2i DFB-3i DFG-Competitividad
OP1% gasto en I+D de la RVCTI
vinculado a prioridades RIS3
OP2
Peso de la investigación
fundamental s/gasto I+D
Peso del desarrollo
experimental s/ gasto I+D
OP3
Publicaciones científicas
indexadas en Euskadi
% publicaciones científicas en
el primer cuartil
Solicitudes de patentes
EPO/PCT
Venta de productos nuevos
sobre la cifra de negocio total
OP4
% de financiación vasca
sobre total Horizon 2020
Financiación privada de I+D
de origen internacional
Porcentaje de financiación
internacional del gasto en I+D
OP5% de empresas innovadoras
sobre el total de 10 ≤ empleos
OH6
% personal investigador
doctor
Personal investigador de las
empresas
Número de empresas beneficiariasEl denominador n/a
% del empleo de las empresas beneficiarias
que pertenece a sectores estratégicos (RIS3).Cálculo a posteriori.
Número de empresas beneficiariasEl denominador n/a
Número de empresas beneficiariasEl denominador n/a
Número de empresas beneficiarias.El denominador no aplica.
Número de contratos a personal investigador, técnico o creativo
Número de empresas beneficiarias.El denominador no aplica.
45
Anexos. Análisis de la alineación de los sistemas de seguimiento de los programas con el PCTI
A3Ejemplos ilustrativos
Indicadores PCTI
• Porcentaje del gasto en I+D de la RVCTI vinculado a prioridades RIS3
• Peso de la actividad en investigación fundamental en el total de actividad I+D
• Peso de la actividad de desarrollo experimental en el total de actividad I+D
• Número de publicaciones científicas indexadas en Euskadi
• Porcentaje de publicaciones científicas en el primer cuartil
• Solicitudes de patentes EPO/PCT de entidades vascas
• Venta de productos nuevos como porcentaje de la cifra de negocio total
• Porcentaje de financiación vasca sobre total fondos Horizon 2020
• Financiación privada del I+D de origen internacional
• Porcentaje de financiación internacional del gasto en I+D
• Porcentaje de empresas innovadoras sobre total de más de 10 empleados
• Porcentaje de personal investigador doctor sobre total personal investigador
• Personal investigador en las empresas
Alineados con el PCTI
• % del gasto en I+D en áreas RIS3• Nº de publicaciones científicas indexadas • % de publicaciones científicas en el primer cuartil• % del gasto en investigación fundamental• % del gasto en desarrollo experimental• Nº de solicitudes de patentes EPO y PCTParcialmente alineados con el PCTI
• Facturación inducida• % de financiación pública internacional• Nº de tesis doctorales en co-dirección• Nº de investigadores transferidos a empresas vascas
Parcialmente alineados con el PCTI
• Número de empresas beneficiarias de los programas• % del empleo de las empresas beneficiarias que pertenece a sectores estratégicos (RIS3)
Indicadores Contratos-Programa Investigación y transferencia (39 indicadores)
Alineados con el PCTI
• Nº de publicaciones científicas indexadas (Scopus/WoS)• % de publicaciones en el primer cuartil (Scopus/WoS)Parcialmente alineados con el PCTI
• % de patentes PCT y EPO solicitadas en colaboración con otros agentes de la RVCTI sobre el total de patentes de la Universidad
• Nº de patentes o licencias de titularidad propia en cuya obtención se haya intervenido de forma decisiva• Nº de doctora/es transferida/os a empresas• Nº de tesis doctorales anuales• Retornos obtenidos de convocatorias Horizonte 2020 u otras convocatorias internacionales (M€)
Indicadores Emaitek Plus (20 indicadores)
Indicadores Innobideak