PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A

LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO

Capítulo II del Trabajo de Investigación realizado por:

JOSE VIDAL RODRIGUEZ PICHARDO1

Y

LUIS JIMENEZ ALMONTE

República Dominicana

2013

1Experto en Seguridad y Defensa Nacional, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de

la Fundación de Desarrollo e Implementación de Estudios Estratégicos (FUNDEIMES).

CAPITULO II PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN

PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO

2.1. Metas y Logros Obtenidos, Tendentes a Cumplir con los Objetivos del Milenio, Referentes al Tema del Analfabetismo.

Más que participación, la República Dominicana, a través de los años, se ha

insertado en la universalización de la educación, con los compromisos

internacionales en los cuales se ha incluido. Es por ello que sus metas y logros

son más bien fórmulas para la medición del avance de la educación en la

República, toda vez que esto también contribuye a lograr la excelencia

educativa, en vista de que se asumen compromisos con instituciones y países

de otras latitudes, compromisos que al mismo tiempo están siendo establecidos

como metas a lograr por el sistema educativo dominicano, con la finalidad de

estandarizar la educación a nivel universal, con los mecanismos que han

establecido los tratados y las convenciones que se han firmado.

Estos compromisos educativos internacionales, han sido tomados como

deberes y también como una responsabilidad política, que se establecerían

como un importante referente para poder medir el impacto de los programas de

educación que se ejecutan de manera eficiente. Por lo tanto, en los planes

educativos y programas del periodo 2008 – 2013, se establecía una guía

educativa mundial que sirviera para el seguimiento y cumplimiento,

detectándose así los alcances de tales programas y la capacidad del país para

cumplir con sus compromisos.

En la Declaración Mundial sobre Educación para Todos fue considerado de

manera imprescindible universalizar todos los acceso a la educación y fomentar

la equidad, prestar atención prioritaria al aprendizaje, ampliar los medios y el

alcance de la educación básica, mejorar el ambiente para el aprendizaje;

fortalecer concertación de acciones, y convertir en realidad el enorme potencial

existente para el progreso y el incremento de las posibilidades de los individuos

cuando acceden a la educación.

Plan Estratégico de Gestión Educativa 2008 – 2012

En el año 2010 es promulgada la nueva constitución de la República, la cual

establece de forma obligatoria la enseñanza pre-escolar, hecho que viene a

fortalecer la lucha contra el analfabetismo, con miras a lograr un pleno

desarrollo en beneficio de la sociedad, para allanar el camino de la exclusión

social.

Junto a lo antes expuesto añadimos el compromiso contraído por la nación

dominicana con los Objetivos del Milenio, en el que 189 estados se

comprometían con la Declaración del Milenio, la cual fue el resultado de una

serie de cumbres a lo largo de los años 1990, y que al celebrarse la cumbre

del año 2000 en New York, firman los Estados, comprometiéndose con una

serie de metas en diferentes ámbitos. Para el presente estudio nos interesa la

meta u objetivo numero dos que reza así: “Lograr la Enseñanza Primaria

Universal.” De esto se colige que alcanzado el 2015 se debería lograr que los

niños y niñas hayan completado el ciclo de la enseñanza primaria. Esto ha ido

mejorando a lo largo de los años en República Dominicana, aunque con ciertos

obstáculos, ya que diferentes situaciones económicas han golpeado duramente

al país y los gobiernos disponen que los recursos destinados para la educación

sean solo los estrictamente necesarios para cumplir los gastos básicos en este

sentido, obstaculizando la consecución de las metas inmediatas para

finalmente conseguir dicho objetivo para el 2015.

No obstante y de acuerdo con el Plan Estratégico de Gestión Educativa

2008 – 2012, la República Dominicana estableció en dicho plan que, a fin de

reducir el analfabetismo se comprometía en los siguientes puntos:

i. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera

infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos;

ii. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las

niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que

pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria

gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen;

iii. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de

todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje

adecuado y a programas de preparación para la vida activa;

iv. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en

un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un

acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente;

v. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria

y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre

los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas

un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así

como un buen rendimiento;

vi. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando

los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes

reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y

competencias prácticas esenciales.

Para el logro de estos compromisos en ese momento, los países

que firmaron, como la República Dominicana además se comprometían a:

i. Promover un sólido compromiso político nacional e internacional con

la educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y aumentar de

manera considerable la inversión en educación básica;

ii. Fomentar políticas de educación para todos en el marco de una

actividad sectorial sostenible y bien integrada, que esté explícitamente

vinculada con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo;

iii. Velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la

formulación, aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la

educación;

iv. Crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean

capaces de reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas;

v. Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por

conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos

de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y

contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos;

vi. Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los

géneros en materia de educación, basadas en el reconocimiento de la

necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prácticas;

Los retos que se asumieron con la firma del Plan Iberoamericano de

Educación 2021 se sienta sobre la base de los siguientes retos: la

universalización del acceso a la educación primaria, la gratuidad de la

educación secundaria, la universalización del nivel inicial, ampliar el acceso a la

educación superior, erradicar el analfabetismo, educación para la diversidad e

inclusión social, incrementar el % del PIB destinado a educación (6%), mejora

de la calidad, incorporación de tecnologías de la información y la comunicación

(TIC) en el sistema educativo, y mejorar la condición docente.

Debemos acotar que estos planes tienen sus referencias en múltiples

organizaciones internacionales y gobiernos de países amigos, los cuales han

puesto su grano de arena, a fin de que las sociedades de los países de

América del Sur y la región del Caribe, haciendo que se complemente la

escolaridad obligada y gratuita con los niveles de educación, todo conjugado

con el propósito de la reducción del analfabetismo, que al final de cuentas es

uno de los elementos causantes del incremento de la pobreza y la

marginalidad, provocando a su vez altos índices de exclusión social. Entre

estos organismos podemos citar a la Organización de Estados

Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), la cual ha

realizado muchos estudios y ha presentado proyectos para la mejora de la

educación y evitar la exclusión; la Organización de las Naciones Unidas para la

Infancia (UNICEF), un organismo que depende de las Naciones Unidas y está

dedicada exclusivamente a la niñez de todo el mundo, por lo tanto, siempre

está presente en todos los programas que atañen a la educación de los niños,

en procura de su bienestar y desarrollo. Otro organismo es la Comisión

Económica para América Latina (CEPAL), esta organización contribuye con

estudios que detalla y combinan la economía con la educación y presenta

análisis que ayudan a fortalecer los programas y proyectos educativos. El

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es otra de las organizaciones que

fomenta la erradicación de analfabetismo, colaborando con dinero para la

construcción de infraestructura para centros educativos. El Consejo de

Educación Popular para América Latina y el Caribe (CEAAL), que se compone

de varias organizaciones no gubernamentales y el objetivo es apoyar los

esfuerzos de mejora de la educación en los pueblos. También se debe resaltar

la labor de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO), la cual colabora incansablemente con el fin de

la total erradicación del analfabetismo. Estas organizaciones han venido

cooperando en República Dominicana con el firme compromiso de hacer valer

los derechos de cada ser humano que habita en ella.

Estableciéndose las siguientes metas para logra alcanzar los objetivos en

materia educativa, de acuerdo a los compromisos y la participación

internacional de la República Dominicana, que como se mencionó

anteriormente más que participación estos alcances son compromisos. Este

plan llega a fundirse con el Plan Decenal 2008 – 2018, con el que se le da un

mayor impulso. A continuación se presenta las metas para las que trabaja el

Plan de Gestión Educativa 2008 – 2012:

Meta: Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora

Meta específica.

Elevar la participación de los diferentes sectores sociales, familia y

organizaciones públicas y privadas, sobre todo aquellas relacionadas con servicios de

salud y promoción del desarrollo económico, social y cultural, y su coordinación en

proyectos educativos.

Indicador.

Número de Indicador programas en los que participan diferentes sectores

sociales y se aplican de forma integrada.

Nivel de logro.

Aumentar anualmente los programas en los que participan varios sectores

sociales y se desarrollan en un territorio (municipio, departamento, región) de forma

coordinada, en función de los objetivos que establezca cada país.

Meta específica.

Garantizar el acceso y la permanencia de todos los niños y niñas en la escuela

mediante la puesta en marcha de programas de apoyo y desarrollo de las familias para

favorecer la permanencia de sus hijos en la escuela.

Indicador. Porcentaje de Indicador.

Familias con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para garantizar la

asistencia habitual de sus hijos en las escuelas.

Nivel de logro.

Conseguir que al menos el 30% de las familias que se sitúan por debajo del

umbral de pobreza reciban algún tipo de ayuda económica para garantizar el desarrollo

integral de los niños y de las niñas, y su asistencia a la escuela, y el 100% en 2021.

Meta específica.

Reforzar la Meta específica de participación de la Universidad en iniciativas

orientadas a la mejora de la educación básica.

Indicador. Porcentaje de Indicador

Universidades, centros docentes universitarios y estudiantes en programas de

apoyo a la educación básica.

Nivel de logro.

Incrementar Nivel de logro cada año el número de Universidades, centros

docentes y alumnos universitarios que dedican algún tiempo de forma continuada al

apoyo a programas educativos hasta alcanzar al menos el 5% en 2015 y al menos el

20% en 2021.

Meta: Incrementar las oportunidades y la atención educativa a la diversidad de

necesidades del alumnado.

Meta específica.

Apoyar la inclusión educativa del alumnado con necesidades educativas

especiales con los apoyos especializados necesarios.

Indicador.

Porcentaje de Indicador de alumnos y de alumnas con necesidades educativas

especiales escolarizados en la escuela ordinaria.

Nivel de logro.

Conseguir Nivel de logro que en 2015 entre el 30% y el 60% del alumnado con

necesidades educativas especiales esté integrado en la escuela ordinaria y que entre

el 50% y el 80% lo esté en 2021.

Meta: Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo

Meta específica.

Aumentar la oferta educación inicial para niños y niñas de 3 a 5 años.

Indicador.

Porcentaje niños y niñas de 3 a 5 años que participan en programas educativos.

Nivel de logro. Conseguir que entre el 50% y el 100% de los niños de 3 a 5 años

reciba atención educativa temprana en 2015 y que el 100% la reciba en 2021.

Meta específica.

Potenciar el Meta específica carácter educativo de esta etapa y garantizar una

formación suficiente de los educadores que se responsabilizan de ella.

Indicador.

Porcentaje de Indicador educadores que tienen el título específico de educación

inicial.

Nivel de logro. Conseguir Nivel de logro que entre el 30% y el 70% de los

educadores que trabajan con niños y niñas de 3 a 5 años tenga la titulación establecida

en 2015 y que entre el 60% y el 100% disponga de ella en 2021.

Meta: Invertir más e invertir mejor

Meta específica.

Aumentar el Meta específica esfuerzo económico de cada país para el logro de

las Metas 2021.

Indicador.

Elaboración de Indicador un plan de financiamiento por cada país en el año 2012

para el logro de las Metas y actualizarlo periódicamente.

Nivel de logro.

Aprobar un Nivel de logro plan en cada país, evaluarlo y adaptarlo cada tres

años.

Meta: Universalizar la educación primaria y la secundaria básica y mejorar su

calidad.

Meta específica.

Asegurar la Meta específica escolarización de todos los niños y niñas en la

educación primaria y en la educación secundaria básica en condiciones satisfactorias.

Indicador.

Porcentaje de Indicador escolarización y de finalización de la Educación Primaria.

Nivel de logro.

En 2015, el Nivel de logro 100% del alumnado están escolarizado en Educación

Primaria y entre el 80% y el 100% la terminan a la edad correspondiente. En 2021, más

del 90% de los alumnos terminan la Educación Primaria a la edad establecida.

Nivel de logro.

Alcanzar entre el 60% y el 95% de alumnos escolarizados en 2015 en Educación

Secundaria Básica y entre el 70% y el 100% en 2021. Entre el 40% y el 80% del

alumnado terminan la Educación Secundaria Básica en 2015, y en 2021 entre el 60% y

el 90%

Meta específica.

Mejorar la dotación de bibliotecas y computadores en las escuelas.

Indicador.

Porcentaje de Indicador escuelas con bibliotecas.

Nivel de logro.

Conseguir que al menos el 40% de las escuelas dispongan de bibliotecas

escolares en 2015 y el 100% en 2021.

Indicador.

Razón de Indicador alumnos por computador.

Nivel de logro.

Conseguir que la proporción entre computador y alumno se encuentre entre 1/8 y

1/40 en 2015 y en y entre 1/1 y 1/10 en 2021.

Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las

competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía

democrática.

Meta específica.

Mejorar el nivel de adquisición de las competencias básicas y de los

conocimientos fundamentales por parte de alumnas y alumnos.

Indicador.

Porcentaje de Indicador de alumnos con niveles satisfactorios de logro en

competencias básicas en las pruebas nacionales e internacionales.

Nivel de logro.

Disminuir entre un 10 y un 20% en los dos niveles bajos de rendimiento en las

pruebas de LLECE 6º grado o en los estudios PISA o de la IEA en los que participen

los diferentes países, y aumentar en la misma proporción los alumnos en los dos

niveles altos en dichas pruebas.

Meta específica.

Potenciar la educación en valores para una ciudadanía democrática activa, tanto

en el currículo como en la organización y gestión de las escuelas.

Indicador.

Resultados de los alumnos en los estudios nacionales e internacionales sobre

ciudadanía democrática que se realicen a lo largo de la década.

Nivel de logro.

Lograr una Nivel de logro mejora en los resultados entre los estudios que se

realicen.

Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las

competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía

democrática.

Meta específica.

Ofrecer un Meta específica currículo que incorpore la lectura y el uso del

computador en el proceso de enseñanza y de aprendizaje, en el que la educación

artística tenga un papel relevante y que estimule el interés por la ciencia entre alumnas

y alumnos.

Indicador.

Tiempo semanal de lectura en las distintas etapas.

Nivel de logro.

Dedicar al menos 3 horas de lectura obligatoria en Educación Primaria y 2 horas

en Educación Secundaria Básica.

Indicador.

Frecuencia de uso del computador en la escuela por los alumnos.

Nivel de logro.

Conseguir que los profesores y los alumnos utilicen el computador en el proceso

de enseñanza y aprendizaje de forma habitual en 2021.

Indicador.

Tiempo semanal dedicado a la educación artística en las escuelas.

Indicador.

Porcentaje de profesores de Educación Artística con la titulación establecida.

Nivel de logro.

Dedicar al menos 3 horas dedicadas a la Educación Artística en la Educación

Primaria y en la Educación Secundaria Básica.

Indicador.

Porcentaje de alumnos y alumnas que siguen formación científica o técnica en

los estudios post obligatorios.

Nivel de logro.

Conseguir que entre el 30% y el 70% de los profesores de educación artística

tengan en 2015 la titulación establecida y que entre el 60% y el 100% dispongan de

ella en 2021.

Meta: Incrementar la participación de los jóvenes en la educación secundaria

superior, en la técnico profesional y en la universitaria.

Meta específica.

Incrementar el número de jóvenes que finalizan la Educación Secundaria

Superior.

Indicador.

Porcentaje de alumnado que completa la Educación Secundaria Superior.

Nivel de logro.

Situar las tasas de culminación de la Educación Secundaria Superior entre el

40% y el 70% de aquí al 2015 y entre el 60% y el 90% en 2021.

Meta específica.

Aumentar el acceso a la Educación Técnico Profesional y a la Universidad.

Indicador.

Porcentaje de alumnado de minorías étnicas, poblaciones originarias y afro

descendientes que realizan estudios de ETP y universitarios.

Nivel de logro.

Aumento de un 2% anual de los alumnos y alumnas de minorías étnicas,

poblaciones originarias y afro descendientes que acceden a la ETP y de un 1% de los

que acceden a la Universidad.

Meta: Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la

educación técnico profesional.

Meta específica.

Mejorar y adaptar el diseño de la educación técnico profesional de acuerdo con

las demandas laborales.

Indicador.

Porcentaje de carreras técnico profesionales cuyos currículos son diseñados por

competencias teniendo en cuenta la demanda laboral.

Nivel de logro.

Entre el 20% y el 70% los centros de formación técnico profesional organizan las

carreras en función de las competencias derivadas de la demanda laboral en 2015, y

entre el 50%y el 100%en el 2021.

Indicador.

Porcentaje de alumnos que realizan prácticas en empresas.

Nivel de logro.

Lograr que entre el 30% y el 70% de los alumnos de educación técnico

profesional ejecute prácticas en las empresas o instituciones laborales en 2015 y que

entre el 70% y el 100% lo hagan en 2021.

Más arriba se detallaron varias de las metas que se establecieron en el

plan Iberoamericano 2021, y que fueron asumidas en el plan estratégico de

gestión educativa 2008 – 2012.

2.1.1 Incidencia en el Marco de la Exclusión Social y los Derechos Humanos.

Se debe de tener siempre presente que el analfabeto no cuenta con los

utensilios adecuados que le permitan integrase en los distintos niveles sociales,

no sólo como individuo (problemas de inclusión social, trabajo precario, altas

morbilidades, etc.), sino también a nivel de su grupo familiar (nutrición, higiene,

salud y escolaridad de los hijos), lo que por ende se ha de explayar al resto de

toda la sociedad, estimulando efectos del ambiente educacional como es el

bajo rendimiento y altos costos para el sistema de salud.

Al mismo tiempo que las empresas textiles, uno de los sectores más

presentes en el modelo de zona franca, van tras mano de obra barata; y para

esos fines utilitarios, les ha resultado fácil identificar quiénes son los y las más

excluidas entre los excluidos. Estudios Sociales Año 41, Vol. XL - Número

149 Abril - Junio 2009, Editorial Justicia social y políticas sociales, pág. 5.

Se debe tomar en cuenta que cuando el Estado, cumpliendo con los

derechos de los ciudadanos alfabetiza un individuo, no importando su edad,

aumenta en gran medida su desarrollo en términos humanos y su decidida

inserción como persona, lo cual le permite conocer sus derechos y afianzarse

en la vida. Que al final es lo que se busca de acuerdo con los pactos y

convenios que firman los estados y también de acuerdo con los Objetivos del

Milenio, objetivos que no serán logrados por República Dominicana y otras

naciones para la fecha fijada, por diversos motivos pasados.

Es importante señalar que en el marco de los derechos humanos el derecho

a la educación está contenido más ampliamente en el articulo XIII del cual

expusimos su numeral 1 anteriormente, del Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y que el mismo fue ratificado por la

República Dominicana y por lo tanto, el país está obligado con este pacto, ya

que en el mismo se define que los estados partes están responsabilizados a

proveer de presupuestos, estructuras y regulaciones que certifiquen la

educación, con lo cual, se disminuirá el analfabetismo en todas su forma.

2.2 Visión de la República Dominicana por Parte de la Comunidad Internacional

El Programa de Becas Internacionales responde a la política del gobierno y

del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología de fomentar la

equidad para que un mayor y creciente número de jóvenes de escasos

recursos de todo el país puedan realizar estudios con calidad, sin desmeritar

las demás acciones, lo que constituye el centro de las acciones de la política de

cobertura y equidad. Así es como se visualiza la República Dominicana en la

comunidad internacional, ya que este programa de becas ha llevado a jóvenes

de diferentes estratos sociales a varios países del continente americano y

europeo, lo cual ha sido motivo de muy buenas ponderaciones con relación a la

educación dominicana.

Con el Programa de Becas Internacionales se ha estado implementando un

amplio proceso de estímulo a los jóvenes dominicanos para estudiar,

independientemente de su ubicación geográfica o del estatus socioeconómico

de su familia, además de apoyar a las instituciones de educación superior para

que continúen su fortalecimiento institucional. Asimismo con este programa, se

ha pretendido mejorar la formación de técnicos y profesionales dominicanos

que respondan adecuadamente a las exigencias que demandan los cambios en

el contexto nacional e internacional, para la creación de un espacio que

favorezca el aprendizaje duradero y acompañe la competencia del país a nivel

nacional e internacional.

Con el memorando de entendimiento de 9 de febrero de 2007, la Agencia

de Cooperación Internacional del Gobierno Español se comprometía al apoyo

en los esfuerzos de la República Dominicana para el fortalecimiento, de

manera específica buscando apoyo presupuestario para el sector de la

educación, con vistas a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este

apoyo fue el que le dio impulso, para la preparación del Plan 2008 – 2018.

2.2.1 Optimismo

Para los años 2009-2010, en comparación con el 2008, la tasa de

analfabetismo se redujo considerablemente en las zonas rurales, tanto en la

población joven como en la adulta, al pasar de 10.07% a 6.29% y de 22.37% a

19.16%, respectivamente. Panorama Estadístico – n. º 48 - boletín mensual

de la oficina nacional de estadística. Disponible en: http://www.one.gob.do/.

(Consulta: 2013, junio 14:00.

Esto permite intuir que ha habido un progreso y que el panorama ha

mejorado, aunque mínimamente, en virtud a los avances logrados, y por lo

tanto, lo que hace falta es más voluntad para que la capacidad de alfabetizar

llegue a todos los estamentos de la población y así poder lograr el desarrollo

que necesita la nación, como se ha de notar en los siguientes datos sobre la

tasa de alfabetización de la zona rural y la urbana. De acuerdo a estadísticas

obtenidas del Ministerio de Educación, en el año 2009 las personas de 15-24

años alfabetizadas residentes en la zona rural representaban el 95.8%, y las

residentes en la zona urbana, 97.8%, diferente a los niveles del año 2000 en

que la brecha era mayor.

Otra forma de incentivar a la población dominicana a lograr la erradicación

del analfabetismo, para reducir la exclusión social producto de éste, son los

programas de incentivo por la asistencia escolar, un beneficio económico que

perciben los padres con el objetivo de que envíen a los niños y niñas a las

escuelas, contribuyendo con la enseñanza primaria y la asistencia permanente

general.

Evidentemente el analfabetismo influye de forma negativa en la calidad de

vida de las personas, de la familia y de la sociedad, es por ello que todos los

planes que desarrollen los gobiernos para erradicar el analfabetismo, en sus

diferentes modalidades, ayudan a fortalecer el desarrollo humano, y por tanto,

a la inclusión social.

2.2.2 Pesimismo

A pesar de que los indicadores de estudios en organizaciones

internacionales no gubernamentales establecen el logro de la República

Dominicana en tener un bajo índice de deserción, no es menos cierto que esto

no se ha estado reflejando en el aprendizaje, lo cual se ha estado demostrando

en las pruebas nacionales que se imparten cada año, y que presenta

progresivamente un menor nivel de aprendizaje. No obstante el crecimiento

económico que ha venido experimentando el país, el gasto en educación ha

estado muy por debajo de los porcentajes de la mayoría de los países de

Hispanoamérica.

Debido a la escasa asignación presupuestaria al renglón educativo el país

se ha visto en dificultades para alcanzar el cumplimiento de las metas que

ayudarán a cumplir en el 2015 con el Segundo Objetivo del Milenio, junto al

mejoramiento de la educación en sentido general, que permita bajar los niveles

de analfabetismo y permita la inclusión social de mas ciudadanos. El gasto

público en educación se mantenía en alrededor de 2.5% del PIB.

Hay que tener presente que el analfabetismo, en cualquiera de sus

modalidades esenciales: absoluto, funcional y digital, se relaciona

estrechamente con los niveles de pobreza y desigualdad a nivel nacional,

provocando mucha exclusión social. Parte del problema se aprecia en que, a

pesar, de la República Dominicana ser uno de los países del Caribe con

mejores sistemas de tecnologías de información y comunicación, muchos

individuos de la sociedad permanecen aislados en materia digital, es decir, que

son analfabetos digitales, por omisión o también por hecho de que esa forma

de educación no se ha tocado en términos de aplicación. Aquí se debe acotar

que hay organismos no gubernamentales e instituciones públicas, las cuales

establecieron centros que se han dedicado a enseñar el uso de computador y

otras nuevas tecnologías. Esto se realiza en coordinación, y con el apoyo del

Ministerio de Educación, el cual ha venido monitoreando estos centros.

Un punto esencial para reducir el analfabetismo a su mínima expresión y

lograr que este tema deje de ser parte de la causa de tanta exclusión social,

vendría dado en los obstáculos que se deben salvar, como son: el bajo

desarrollo de los estudiantes que ingresan; estudiantes con problemas en el

aprendizaje debido a su bajo capital cultural relacionado con su procedencia,

en elevada proporción, del sector socio-económico bajo; multiplicidad de

currículos de formación; desencajes entre los currículos de formación y el

currículo escolar; influencia de metodologías cotidianas de enseñanza.

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