Participación de las Comunidades para el Desarrollo Rural

Taller “Potencial de las alianzas entre los Gobiernos y las comunidades de productores

en apoyo a la gestión sanitaria integral”Lima, Julio 2013

Marco Estratégico de la FAO

Erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición para conseguir gradualmente un mundo en que las personas, en todo momento, dispongan de alimentos inocuos y nutritivos suficientes que satisfagan sus necesidades alimenticias y sus preferencias en materia de alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.

Primera Meta Mundial de la FAOInforme del 146° periodo de sesiones del Consejo de la FAO (abril 2013)

1. Contribuir a la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición

2. Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca de una manera sostenible

3. Reducir la pobreza rural4. Crear un entorno propicio para el establecimiento de

sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional

5. Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis

Objetivos Estratégicos

Se precisan mecanismos y procesos de gobernanza más fuertes y eficaces a nivel local, nacional, regional y mundial que:

• Sean transparentes y garanticen la rendición de cuentas y la equidad

• Aumenten la participación de todos los interesados de una manera significativa, especialmente de aquellos que son más débiles en términos de representación social o política

• Lleven a la creación de un entorno propicio para la elaboración y la ejecución de políticas y programas

Mejora de la gobernanza

Área Prioritaria 1: Seguridad Alimentaria y Nutricional

Organismos del gobierno nacional y regional disponen de instrumentos de gestión articulada con enfoque territorial para mejorar sus políticas de desarrollo e inclusión social.

Marco de Programación del País2013-2016

Una experiencia de Participación de Comunidades para el Desarrollo Rural

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Apoyo a la Estrategia Nacional de Intervención Articulada de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutrición Crónica Infantil

• I. Institucionalidad de la Estrategia de

Intervenciones Articuladas

• II. Intervenciones Articuladas en

el Territorio

• Propuesta Metodológica• Apoyo a Estrategia Articuladora: Enfoque Territorial

Participativo•

• III. Sistema de Monitoreo,

Evaluación e Información

• Apoyo a la Gestión Nacional, Regional y

Local

• Planes Articulados Locales

• Apoyo a Instancias de Articulación y

Coordinación

• Emprendimientos Articulados

• Apoyo a proyectos Articuladores

sociales / productivos

• SINAMEIS

• Sistema de M&E

de acciones articulad

as territoria

les

Sistema de información y

comunicación de la articulación

• Convergencia entre la demanda social y la oferta pública y privada en un territorio

• Aplicación de la metodología del Marco Lógico (Estrategia Nacional) en elaboración de Planes Articulados

• Articulación funcional y presupuestal de los programas y proyectos sociales en el terreno

Marco orientador de la propuesta metodológica

Planes Articulados PAL

Cinco Pasos Metodológicos para la Convergencia de la Oferta Pública y Privada y la Demanda Social a Nivel Territorial

• Diagnósticos participativos comunales (Llactanchick /SISMUNI) y elaboración/actualización de Planes de Desarrollo Comunal (PDC)

• Elaboración de la Matriz de la Demanda Social sobre la base de MML de Estrategia de Articulación

• En el marco del Presupuesto Participativo

Primer paso:Organizar la Demanda Social

• Convocatoria a actores públicos y privados para análisis de la Matriz de la Demanda Social y preparación de propuesta de la Oferta Pública y Privada

• Organización de Talleres de Priorización de iniciativas comunales del PPP

Segundo paso:Preparación de la Oferta Pública y Privada

Tercer paso:Dialogo y Negociación

• Sustentación en Mesas de Diálogo y Negociación de la Demanda Social, y argumentación

• Negociación entre las partes

• Consolidación de la Matriz de Oferta y Demanda del PAL y suscripción de Acta de Compromisos

• La información y los compromisos del PAL son insumos para la formulación presupuestal de las unidades ejecutoras (multisectoriales) en el ámbito distrital

• Los compromisos del PAL son insumos del proceso del Presupuesto Participativo

• Los PAL son una herramienta de actualización y operativización de los Planes de Desarrollo Concertado Distrital y los Planes de Desarrollo Institucionales

Cuarto paso: Alineamiento con procesos de la gestión pública territorial

• Gerencia de Desarrollo Social asume Secretaría Técnica de la IAC

• Seguimiento de compromisos / Verificación a base de informes, uso de la Ventanilla Única

• Reuniones semestrales de revisión y actualización del PAL

• Reportes de ejecución del PAL a través del Sistema de M&E de la EN CRECER

Quinto paso:Seguimiento a la Implementación del PAL

Implementación de Planes Articulados

Emprendimientos Sociales/Productivos Articulados

1. Identificación de iniciativas en el marco de los planes articulados• Identificación de prioridades del territorio

de acuerdo a las matrices de los PAL• Identificación de fuentes de

financiamiento públicas y/o privadas y sinergias entre entidades participantes de los PAL

Pasos para la Implementación de Emprendimientos Productivos Articulados

2. Organización de las intervenciones• Conformación del grupo de trabajo multisectorial que estudia

y viabiliza las prioridades establecidas en los PAL de acuerdo a sus competencias institucionales.

• Asignación de responsabilidades y recursos• Diseño y formulación de iniciativas de acuerdo al ciclo del

presupuesto público/sistema nacional de inversión pública

Pasos para la Implementación de Emprendimientos Productivos Articulados

3. Implementación de iniciativas• Implementación de intervenciones sociales/productivas de

acuerdo a una lógica de integralidad, complementariedad y gradualidad.

• Implementación de intervenciones involucrando de manera activa a los usuarios

Pasos para la Implementación de Emprendimientos Productivos Articulados

¿Cómo implementar planes articulados?Ejemplo: internvenciones productivas con enfoque de escalamiento

1. Venta de productos a mercados locales y regionales

2. Venta de productos a mercados nacionales e internacionales

3. Venta de productos en el esquema de compras públicas

3. Producción para autoconsumo

1. Venta de productos a mercados locales y regionales

2. Venta de productos en el esquema de compras públicas

3. Producción para autoconsumo

1. Venta de productos en mercados locales.

2. Producción para autoconsumo1. Producción para autoconsumo

2. Venta y/o intercambio de productos en mercados locales

- PYMES de asociaciones y/o organizaciones de productores consolidados (PYMES)

- PYMES individuales y/o familiares consolidados

- PYMES de asociaciones y/o organizaciones de productores consolidados (PYMES)

- PYMES individuales y/o familiares consolidados

- Asociaciones de productores formalizados

- Emprendimientos independientes formalizados

- Asociaciones de productores formalizados

- Emprendimientos independientes formalizados

- Nuevas asociaciones y/o organizaciones de productores

- Emprendedores independientes

- Nuevas asociaciones y/o organizaciones de productores

- Emprendedores independientes- Población atendida por algún programa social

- Población no atendida por programas sociales

- Población atendida por algún programa social

- Población no atendida por programas sociales

Iniciativas de fortalecimiento de sistemas productivos para la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional: Mi Chacra Emprendedora

Instituciones: Foncodes, Mun. Distrital, NE, Agrorural, DRA, JUNTOS, Caritas y FAO

Iniciativas de fortalecimiento de sistemas productivos para la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional: Mi Chacra Emprendedora

Instituciones: Foncodes, Mun. Distrital, NE, Agrorural, DRA, JUNTOS, Caritas y FAO

Fomento de la asociatividad y apoyo a emprendimiento productivo:

Instituciones: REMURPE, Mun. Distrital, AGRORURAL-ST-CIAS-FAO-Municipalidades, CARITAS

Fomento de la asociatividad y apoyo a emprendimiento productivo:

Instituciones: REMURPE, Mun. Distrital, AGRORURAL-ST-CIAS-FAO-Municipalidades, CARITAS

Fondos Concursables a nivel distrital, provincial y regional en el marco de la LEY PROCOMPITE:

Institución: Gobiernos Regionales

Fondos Concursables a nivel distrital, provincial y regional en el marco de la LEY PROCOMPITE:

Institución: Gobiernos Regionales

Inserción al sistema financiero público y/o privado:

Agrobanco, Micro financieras, Bancos Comerciales

Inserción al sistema financiero público y/o privado:

Agrobanco, Micro financieras, Bancos Comerciales

1. Experiencia en Palca -Huancavelica: Chillanccay, Putacca y Hornobamba

2. Experiencia en Hualla - Fajardo

Experiencia en marcha en Puno: Juli

Sistema de M&E / Información de la articulación territorial

i. Desarrollar plataforma informática de S&E multiusuario y multinivel en base a la lógica de cadena de resultados www.mecrecer.gob.pe

ii. Ingresar el mapa de actores de los territorios a la plataforma informática de S&E

iii. Volcar los planes articulados a la plataforma de M&E vinculándolos a indicadores de corto plazo: productos/ componentes/ ejes

Construcción de la plataforma informática del SM&E

i. Monitorear mensualmente el PAL a través de la plataforma informática y mediante un sistema de semaforización

ii. Convocar cada seis meses a la oferta y demanda de cada territorio para evaluar avance de metas físicas establecidas

iii. Actualizar el avance de las metas físicas en la plataformaiv. Actualizar las cifras de indicadores de producto, resultado y

efecto del marco lógico de acuerdo a fuentes oficiales de manera semestral/anual

Seguimiento y evaluación de planes articulados

Organización del seguimiento, evaluación e información en los territorios

i. Implementación de oficinas de Ventanillas Únicas en las instalaciones de los gobiernos locales y regionales

ii. Contratación de operadores de VU’s pagados por los gobiernos locales/provinciales y regionales

iii. Creación de la red de operadores de las VU’s como facilitadores de la articulación en sus territorios

iv. Capacitación sistemática de los operadores de las VU’s por parte del Gobierno Nacional en herramientas de articulación territorial

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2004-2015

Objetivo• Impulsar el desarrollo humano en el espacio rural

con criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental, equidad, y democratización de las decisiones locales

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural(DECRETO SUPREMO Nº 065-2004-PCM)

Lineamientos Estratégicos de políticas

Desarrollo económico rural competitivo y sostenible

• Desarrollo de opciones productivas competitivas agrícolas y no agrícolas en los espacios rurales

• Alianzas productivas de pequeños productores asociados con la inversión privada

• Acceso a activos productivos para los grupos rurales

Manejo sostenible de recursos naturales y gestión de riesgos

• Manejo integrado de cuencas con enfoque de gestión comunitaria

• Promoción de servicios ambientales

• Protección del patrimonio ambiental y cultural

• Sistema integral de prevención y mitigación de vulnerabilidades

Organización del seguimiento, evaluación e información en los territorios

Promoción de capacidades de la inclusión social

• Desarrollo y provisión de un sistema educativo rural

• Fortalecimiento de la organización y capacidad de gestión de la sociedad rural

• Incorporación de grupos sociales excluidos de las opciones del desarrollo a la planeación, acceso y disfrute de recursos productivos

Cambio institucional para el desarrollo rural

• Potenciación de capacidades de gestión descentralizada

• Fortalecimiento de capacidad de gestión de gobiernos locales y organizaciones

• Participación de GGLL y GGRR y sociedad civil local en formulación de políticas

• Fortalecimiento del Comité Técnico Social de la Presidencia del Consejo de Ministros

Breve balance de la aplicación ENDR

• Desactivación del Comité Técnico Social y de la Comisión Multisectorial de Desarrollo Rural

• Vacío de seguimiento y evaluación• Rol del planeamiento estratégico y de la conducción de los

PESEM• Presupuesto por Resultados

– Acceso a Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado– Acceso a Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas para

Poblaciones Rurales– Acceso a Servicios Públicos Esenciales de Telecomunicaciones en Zonas

Rurales– Acceso a Energía en Localidades Rurales

¡Muchas Gracias! www.rlc.fao.org/paises/peru

Representación de la FAO en el Perú