parte i- cap. 1 y 2

La Inmigración en Extremadura

© Consejo Económico y Social de Extremadura.

D.L. BA-551-2003

Impresión: Indugrafic, Artes Gráficas, S.L. Badajoz

ÍNDICE

� I Parte: La Inmigración en Extremadura y su repercusión enel mercado laboral extremeño.

� II Parte: La Integración de los Inmigrantes en Extremadura.

� Conclusiones y Propuestas.

Índice general

Presentación del estudio sobre La Inmigración en Extremadura ........................................................19

Parte I: La inmigración y su repercusión en elmercado laboral extremeño

I. Cuestiones introductorias ....................................................................23I.1 Soporte teórico y conceptual .................................................................25

I.1.1 Extranjeros e inmigrantes ...............................................................25I.1.2 Las distintas condiciones jurídicas entre los residentes extranjeros .....26I.1.3 La inmigración económica ...............................................................27

I.2 Estado de la cuestión: aproximación a las teorías existentes............29I.2.1 Causas y consecuencias de los movimientos migratorios ...................29I.2.2 Estereotipos y tópicos en inmigración ..............................................30I.2.3 Posibles efectos sobre el mercado laboral de acogida .......................33I.2.4 La situación de los inmigrantes en el mercado laboral español ..........34I.2.5 El perfil humano de los potenciales inmigrantes en España y

Extremadura ..................................................................................35I.2.6 La inmigración económica en contextos de economía sumergida: el

empleo irregular.............................................................................35

II. Contexto general de la inmigración.............................................37II.1 La inmigración en la Unión Europea...................................................39

II.1.1 Pasado, presente y futuro de los flujos migratorios en Europa.........39II.1.2 Hacia una política de Extranjería común ........................................39II.1.3 La inmigración europea en cifras...................................................40

II.2. La inmigración en España ....................................................................42II.2.1 Frontera Sur y equilibrio demográfico ............................................42II.2.2 La política española de inmigración: el programa GRECO................42II.2.3 Heterogeneidad de la población extranjera ....................................44II.2.4 Los trabajadores extranjeros .........................................................51

III. Marco jurídico .........................................................................................61III.1 Fundamentos normativos para la política migratoria de la Unión

Europea ...................................................................................................63III.1.1 Los extranjeros y los objetivos de la integración europea ..............63III.1.2 La concreción de un Estatuto para los extranjeros.........................74III.1.3 La proyección futura de la extranjería en la Unión.........................93

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA

LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA / 7

III.2 El Derecho de Extranjería y la política española deinmigración tras la Ley 8/2000....................................................98III.2.1 Consideraciones introductorias .....................................................98III.2.2 El reconocimiento de los derechos y libertades de los extranjeros en

España tras la nueva Ley de Extranjería.......................................102III.2.3 El Derecho sancionador de extranjería........................................103III.2.4 La protección del extranjero en el Código Penal frente a situaciones

discriminatorias ..........................................................................106III.2.5 La Coordinación de los Poderes Públicos en materia de Inmigración

tras la reforma ...........................................................................108III.2.6 Incidencia de la Ley 8/2000 y del Reglamento 864/2001 de

Extranjería en la participación de las CC.AA. en la política española deinmigración ................................................................................112

IV. La inmigración en Extremadura ..................................................115IV.1 Evolución del flujo inmigratorio: 1990 � 2001 .......................117IV.2 Distribución según procedencia .................................................120IV.3 Comunidades culturales mayoritarias.......................................127

IV.3.1 La inmigración portuguesa..........................................................127IV.3.2 La inmigración marroquí .............................................................128

IV.4 Distribución territorial ..................................................................130

IV.5 Distribución de residentes según sexo y edad........................137

V. Incidencia de la inmigración en el mercado laboralextremeño...................................................................................................141

V.1 La población activa inmigrante ...................................................143V.1.1 Evolución desde 1990 y tamaño actual .........................................143V.1.2 La distribución territorial de los trabajadores inmigrantes y su

movilidad...................................................................................147V.1.3 Perfil del trabajador inmigrante ....................................................149

V.2 El mercado laboral en Extremadura...........................................159V.2.1 Análisis global 1976 � 2000 .........................................................159V.2.2 Análisis del empleo agrario ..........................................................172

V.3 Conclusiones sobre las interacciones entre inmigración ymercado de trabajo .......................................................................186V.3.1 Repercusiones demográficas y laborales .......................................186V.3.2 Grupos demográficos y sectores económicos susceptibles de fricción

laboral .......................................................................................186

Metodología y agradecimientos ..........................................................191

Bibliografía y fuentes ................................................................................199

Notas al marco jurídico ............................................................................207


8 / LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA

Parte II: La integración de los inmigrantes enExtremadura.

Introducción ...................................................................................................2251. Concepto de integración y plan de trabajo ...................................2282. El temporerismo: rasgo distintivo de la inmigración en

Extremadura ...................................................................................230

I. Condiciones generales de integración ........................................237Introducción y descripción de la muestra..........................................239I.1 Condiciones de trabajo.....................................................................240I.2 Vivienda, formas de habitación y equipamientos ......................268I.3 Movilidad y medios de transporte entre los inmigrantes.........275I.4 Sanidad, higiene y salud pública....................................................277I.5 Educación, formación y comunicación..........................................279I.6 Religiosidad, costumbres y valores culturales............................286I.7 Estructura y relaciones comunitarias internas ...........................288

I.8 Relaciones intercomunitarias y participación social .................295

II. La sociedad extremeña ante la inmigración .........................299II.1 Los extremeños ante la inmigración ...........................................303

Introducción y descripción de la muestra ...............................................307II.1.1 Economía y mercado de trabajo ...................................................321II.1.2 Derechos y servicios sociales........................................................337II.1.3 Relaciones de convivencia con inmigrantes....................................342II.1.4 Manifestaciones culturales y religiosas ..........................................355II.1.5 Actitudes y percepciones personales .............................................356II.1.6 La opinión extremeña respecto a la opinión media nacional ...........358

II.2 La opinión de los expertos.............................................................363Introducción y descripción de la consulta. Consultas Autorizadas para su publicación: .....................................................................................365II.2.1 Aproximación a la inmigración en Extremadura..............................367II.2.2 Conflictividad e integración...........................................................376II.2.3 Política migratoria y nuevo marco normativo .................................395II.2.4 Observaciones .............................................................................405

III. Instituciones, agentes sociales, instrumentos yprogramas..............................................................................................407III.1 Administraciones............................................................................409

III.1.1 Administración central ................................................................409III.1.2 Administración regional...............................................................420III.1.3 Municipios y otras entidades públicas de ámbito local ...................428



III.2 Sindicatos.........................................................................................435III.2.1 Comisiones Obreras....................................................................435III.2.2 La Unión General de Trabajadores ...............................................436

III.3 Asociaciones y organizaciones no gubernamentales.............438III.3.1 Organizaciones de ámbito nacional..............................................438III.3.2 Organizaciones de ámbito regional ..............................................439III.3.3 Organizaciones de ámbito local ...................................................441III.3.4 Organizaciones de carácter religioso ............................................442

Bibliografía y fuentes ................................................................................445

Anexos ................................................................................................................4491. Cuestionario de la encuesta a inmigrantes ...................................4512. Cuestionario de la micro-encuesta sobre resolución

de conflictos laborales .......................................................................4613. Cuestionario de la encuesta a extremeños ...................................4654. Cuestionario de la consulta a expertos ..........................................4715. Directorio de instituciones y agentes sociales .............................475

Conclusiones y Propuestas

1. Conclusiones .............................................................................................491

2. Propuestas..................................................................................................533

3. Anexo: Proceso de Elaboración de la nueva Ley deExtranjería ..................................................................................................547



Índice de Cuadros, Gráficos, Mapas y Tablas

Cuadros

Parte I1. Clasificación y descripción jurídico-administrativa de los extranjeros en España...252. Perspectiva multidimensional e interdisciplinar de las migraciones.................293. Permisos de trabajo, autorizaciones laborales y otros documentos que

autorizan a trabajar ...................................................................................52

Parte II1. Agentes protagonistas en el proceso integrador de la inmigración...............226

Figuras/Gráficos

Parte I1. Residentes extranjeros en España según regímenes (2001)..........................272. Inmigración económica en España (2001) ...................................................273. Aproximación a la inmigración económica en España (1991 � 2001) .............284. Balance migratorio de España por continentes (2000)..................................305. Evolución de los residentes extranjeros en España (1955�2001)...................316. Evolución en la estructura de la inmigración en España (1992-2001) ............327. Crecimiento natural y migración neta en la Unión Europea (2000) ................408. La inmigración en el crecimiento de los países europeos (2000) ...................409. Entradas anuales de inmigrantes en la UE...................................................4110. Distribución de los residentes extranjeros en España por continente de origen

(2001) ......................................................................................................4411. Residentes extranjeros en España según régimen de residencia y origen (2001)...4512. Evolución del número de residentes extranjeros en España por continentes

(1990-2001) ..............................................................................................4513. Evolución de residentes extranjeros según principales áreas de procedencia en

España......................................................................................................4614. Inmigración económica por nacionalidades (2001) .......................................4615. Composición de la población inmigrante según procedencia, por Comunidades

Autónomas (2000).....................................................................................4816. Evolución del número de trabajadores extracomunitarios con permiso de

trabajo en vigor en España (1993 � 1999) ..................................................5117. Extranjeros con permiso de trabajo en vigor en España (1999) ....................5318. Permisos de trabajo concedidos a extranjeros en España (2000) ..................5319. Evolución extranjeros con permiso de trabajo en vigor.................................5420. Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social (2001) ....................5521. Trabajadores con permiso de trabajo en vigor sobre residentes extranjeros en

régimen general (1999) .............................................................................5722. Grupos de edad de la población residente en España procedente de las

principales áreas geopolíticas (2000)...........................................................5723. Permisos de trabajo concedidos según edad (2000).....................................58



24. Permisos de trabajo concedidos y trabajadores extranjeros afiliados a la S. S. enalta laboral por sectores (2000)..................................................................60

25. Permisos de trabajo concedidos por sexos y sectores de actividad (1999) .....6026. Reparto del crecimiento demográfico regional experimentado en la última

década (91-01)........................................................................................11727. Evolución de residentes extranjeros (1990 - 2001).....................................11828. La inmigración en Extremadura (1988 � 2001) ..........................................11829. Reparto provincial de los residentes extranjeros (2001)..............................11930. Residentes comunitarios y extracomunitarios (2001) ..................................12031. Peso de regímenes general y comunitario (2001).......................................12032. Evolución de la inmigración por continentes (1992 - 2000).........................12133. Residentes extranjeros por continente de procedencia (2000).....................12234. Residentes de países no comunitarios en Extremadura según procedencia

(2000).....................................................................................................12235. Composición de la inmigración africana residente en Extremadura (2000) ...13436. Composición de la inmigración comunitaria residente en Extremadura (2000)...13437. Composición de la inmigración iberoamericana residente en Extremadura

(2000).....................................................................................................13538. Composición de la inmigración asiática residente en Extremadura (2000) ....13539. Composición de la inmigración europea no comunitaria residente en

Extremadura (2000).................................................................................13640. Distribución provincial de los residentes por sexo (2000)............................13741. Residentes extranjeros por grandes grupos de edad (2000)........................13842. Estructura de edades de los residentes extranjeros (2000) y de la población

total (1999) en Extremadura ....................................................................13943. Inmigrantes con permiso de trabajo en Extremadura desde 1991 hasta 2000....14444. Permisos de trabajo concedidos en Extremadura entre 1990 y 2000 ...........14445. Trabajadores extracomunitarios en el conjunto de la población extranjera en

Extremadura (1999).................................................................................14546. Reparto provincial de residentes con y sin permiso de trabajo (1999) .........14547. Situación legal de los inmigrantes encuestados (todos mayores de 16 años)

respecto al mercado de trabajo ................................................................14648. Extranjeros afiliados en alta laboral por procedencia (2000) .......................14949. Grupos de edad entre los trabajadores extracomunitarios con permiso de

trabajo en vigor según procedencias (1999) ..............................................15050. Extranjeros con permiso de trabajo por sexo (98 y 99) ..............................15251. Evolución del reparto de la dependencia laboral (1991-1999) .....................15452. Situación de dependencia laboral de los inmigrantes con permiso de trabajo

(1998 � 1999) .........................................................................................15453. Evolución de trabajadores extranjeros en los distintos sectores de actividad

(1991-2000) ............................................................................................15554. Evolución nacional de los permisos de trabajo concedidos por sector de

actividad (1990-2000) ..............................................................................15555. Distribución por sectores económicos de los trabajadores extranjeros con

permiso en vigor en España y Extremadura (1998 � 1999).........................15656. Solicitudes de regularización 2000 por ramas de actividad solicitada y

provincias................................................................................................15757. Participación de las principales magnitudes laborales de Extremadura en el

total nacional (1976-2001) .......................................................................16058. Población en edad laboral en España y Extremadura (1976 - 2000) ............161



59. Evolución de las tasas de actividad, ocupación y paro y de la relaciónocupados / parado (1976-2000)................................................................163

60. Tasas de actividad por sexos en Extremadura y España (1976-2000) ..........16461. Población en edad laboral por sexos en España y Extremadura (1976-2000) .....16462. Tasas de paro por sexos en España y Extremadura (1976-2000).................16563. Peso relativo de los subgrupos laborales extremeños por edad y sexo (2000) .....16564. Paro por grupos de edad en España y Extremadura (2000) ........................16565. Población laboral extremeña por grupos de edad y sexo (2000)..................16666. Tasas de paro por edades y sexos en España y Extremadura (2000)...........16667. Grupos laborales por ramas de actividad. España y Extremadura (1976-00) ....16768. Activos por sectores de actividad (1976 y 2000) ........................................16769. Parados por sectores de actividad (1976 y 2000) .......................................16870. Tasas de paro por sectores de actividad en España y Extremadura (1976-2000) .16871. Población activa extremeña por provincias (2000)......................................16972. Activos por sectores de actividad (2000) ...................................................17073. Variación porcentual de las Unidades de Trabajo Anual (UTAs) aportadas por

el trabajo asalariado en Extremadura entre 1982 y 1989 ............................17574. Peso de las explotaciones agrarias según tamaño en las distintas comarcas

agrarias de Badajoz y Cáceres (1989) .......................................................177

Parte II1. Extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral: Extremadura 2001 ....2402. Mecanismos de intermediación laboral más empleados por norteafricanos e

iberoamericanos ......................................................................................2443. Formas de subsistencia entre los trabajadores norteafricanos en caso de

desempleo...............................................................................................2454. Situación de los inmigrantes respecto a los servicios públicos de empleo.....2465. Estudios cursados por los trabajadores norteafricanos................................2526. Niveles mensuales de renta entre los trabajadores norteafricanos (�)..........2537. Situación de los trabajadores norteafricanos desempleados respecto a los

servicios públicos de empleo ....................................................................2538. Formas de subsistencia entre los trabajadores norteafricanos en caso de

desempleo...............................................................................................2549. Trabajos que buscan los inmigrantes norteafricanos ...................................25510. Principales ocupaciones entre los trabajadores iberoamericanos encuestados.....25711. Nivel de ingresos mensuales entre los iberoamericanos encuestados (�) .....25712. Formas de subsistencia entre los trabajadores iberoamericanos en caso de

desempleo...............................................................................................25813. Nivel de formación de los europeos del Este empadronados en municipios

extremeños. Año 2002 .............................................................................26014. Ocupaciones más frecuentes entre las trabajadoras inmigrantes .................26215. Formas de acceso al empleo.....................................................................26416. Ingresos mensuales de los trabajadores y trabajadoras inmigrantes (�) ......26417. Ingresos mensuales de las trabajadoras norteafricanas e iberoamericanas (�) ....26518. Formas de subsistencia en situaciones de desempleo.................................26519. Formas de subsistencia en situaciones de desempleo entre trabajadoras

norteafricanas e iberoamericanas..............................................................26620. Situación de las trabajadoras desempleadas respecto a los servicios públicos

de empleo ...............................................................................................26621. Situación contractual de las trabajadoras inmigrantes ocupadas..................267



22. Horas de trabajo semanales entre las mujeres ocupadas............................26723. Modalidades de hogar entre los cabeza de familia inmigrantes. Vive... ........26824. Tipos de vivienda en las que se alojan los inmigrantes con más frecuencia .....26925. Tipología de las viviendas predominantes en municipios consultados con

extranjeros residentes (Base: 135 municipios) ...........................................27026. Situación del cabeza de familia inmigrante en municipios consultados con

inmigración (Base: 135 municipios) Viven..................................................27127. Ubicación de las viviendas habitadas por inmigrantes dentro del término

municipal ................................................................................................27128. Ubicación de las viviendas habitadas por norteafricanos e iberoamericanos

dentro del término municipal ....................................................................27229. Nivel de equipamiento de las viviendas habitadas por inmigrantes ..............27330. Formas de desplazamiento al trabajo ........................................................27531. Formas de desplazamiento al trabajo dentro de los colectivos norteafricano e

iberoamericano........................................................................................27632. Servicios sanitarios más utilizados por los inmigrantes encuestados (%) .....27733. Bajas por incapacidad temporal entre los inmigrantes ................................27834. Bajas por incapacidad temporal entre norteafricanos e iberoamericanos......27835. Opinión de los extremeños respecto a la amenaza de transmisión de

enfermedades por los inmigrantes ............................................................27936. Nivel formativo de los extranjeros empadronados en municipios extremeños.

Año 2002 ................................................................................................28237. Nivel académico de extranjeros empadronados en municipios extremeños

según procedencia. Año 2002...................................................................28338. Nivel de dominio de lengua española por los inmigrantes norteafricanos .....28539. Actitud de los extremeños ante la religión de los inmigrantes .....................28740. Opinión de los extremeños sobre la financiación pública de prácticas religiosas

de inmigrantes.........................................................................................28841. Estructura interna de las distintas procedencias por grandes grupos de edad.

Año 2002 ................................................................................................28942. Pirámide de población de la inmigración norteafricana. Año 2002 ...............29043. Inmigrantes norteafricanos según número de familiares con que convivían ......29144. Pirámide de población de la inmigración iberoamericana. Año 2002 ............29245. Pirámide de población de la inmigración europea oriental. Año 2002...........29346. Pirámide de población de la inmigración asiática. Año 2002........................29447. Pirámide de población de la inmigración subsahariana. Año 2002 ...............29448. Origen de los inmigrantes implicados en problemas con extremeños...........29749. Estado civil de los entrevistados ...............................................................31050. Creencia religiosa de los entrevistados ......................................................31051. Nivel de estudios alcanzado por los entrevistados ......................................31152. Situación laboral de los entrevistados........................................................31153. Nivel de estudios alcanzado por los entrevistados ......................................31254. Ocupaciones de los entrevistados .............................................................31355. Intención de voto de los entrevistados (Agosto - Septiembre 2002) ............31356. Los tres principales problemas de la región ...............................................31457. El principal problema de la región .............................................................31558. Contingente de trabajadores extracomunitarios estables por sectores de

actividad. Año 2003 .................................................................................419



Mapas

Parte I1. Tasa Media Anual de Desempleo (2000)......................................................332. Trabajadores extranjeros por cada mil habitantes (1-1-2000) .......................333. Tasas de migración neta en la Unión Europea (2000)...................................414. Clasificación de países según aportación de inmigrantes a España (2001) .....475. Residentes extranjeros según procedencia (2000)........................................486. Residentes de países comunitarios por CC. AA. (2000).................................497. Residentes de países africanos por CC. AA. (2000) ......................................498. Incremento porcentual de la inmigración por CC. AA. (1996-2001) ...............509. Distribución autonómica según procedencia de los extranjeros con permiso de

trabajo en vigor (1999)..............................................................................5410. Principales áreas geopolíticas de procedencia de la inmigración en Extremadura

(2000).....................................................................................................12611. Comunidades culturales de extranjeros mayoritarias en Extremadura (2000) ......12712. Municipios con inmigración portuguesa confirmada (2001-02) ....................12813. Municipios con predominio de extranjeros mayores de 65 años ..................12814. Inmigración marroquí en España (2000)....................................................12815. Peso de la inmigración marroquí por provincias en España (2000) ..............12916. Municipios con presencia confirmada de inmigración marroquí (2001-2002) ......12917. Extranjeros empadronados por cada mil habitantes (1999).........................13018. Aproximación a tasa de residentes extranjeros (2001-02)...........................13119. Municipios con más de 50 extranjeros empadronados ................................13320. Municipios con tasa de extranjeros superior a la media nacional .................13321. Municipios con presencia confirmada de inmigración africana (2001-2002).......13422. Municipios con presencia confirmada de inmigración comunitaria (2001-2002)....13423. Municipios con presencia confirmada de inmigración iberoamericana

(2001-2002) ............................................................................................13524. Municipios con presencia confirmada de inmigración asiática (2001-2002).......13525. Municipios con presencia confirmada de inmigración europea no comunitaria

(2001-2002) ............................................................................................13626. Porcentaje de afiliados al sector agrario sobre el total de extranjeros afiliados

a la Seguridad Social en alta laboral (2000)...............................................14727. Porcentaje provincial de trabajadores extranjeros con permiso de trabajo en

vigor sobre residentes extracomunitarios (1999) ........................................14828. Extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral por Comunidad

Autónoma, sexo y porcentaje de mujeres (2000) .......................................15229. Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral por

Comunidad Autónoma, Régimen y porcentaje de inscritos en RégimenEspecial Agrario (2000) ............................................................................156

30. Tasa de actividad por provincias (2000).....................................................16131. Tasa de paro por provincias (2000) ...........................................................16232. Municipios extremeños consultados...........................................................196

Parte II1. Inmigrantes norteafricanos empadronados en Extremadura. Año 2002........2552. Inmigrantes iberoamericanos empadronados en Extremadura. Año 2000.....2563. Grado de relación de los inmigrantes en municipios extremeños consultados.....2974. Distribución de encuestas, población extranjera y población toral por municipios .....309



Tablas

Parte I1. Residentes extranjeros en España (2001)....................................................472. Clasificación de Comunidades Autónomas según residentes totales y por cada

mil habitantes ...........................................................................................503. Porcentaje de extranjeros afiliados en alta por país (2000)...........................564. Las diez provincias con mayor número de permisos de trabajo concedidos

sobre el total nacional en 1999 y 2000 .......................................................595. Evolución de las poblaciones total y extranjera en Extremadura entre

1991 y 2001............................................................................................1176. Evolución de la inmigración por continentes (1992-2000) ...........................1217. Residentes nacionales de Europa (2000) ...................................................1238. Residentes nacionales de América (2000)..................................................1249. Residentes nacionales de África (2000) .....................................................12410. Residentes nacionales de Asia (2000)........................................................12511. Residentes nacionales de Oceanía y Apátridas (2000) ................................12512. Principales nacionalidades inmigrantes en Extremadura (2000) ...................12513. Resultados de encuesta a municipios extremeños (2001) ...........................13014. Municipios con más de 100 residentes extranjeros confirmados (2001-2002) ......13215. Residentes extranjeros en España y Extremadura por sexos (2000) ............13716. Estado civil de los encuestados (2001) ......................................................13717. Residentes extranjeros por grandes grupos de edad (2000)........................13818. Inmigrantes encuestados con hijos por número de hijos ............................13819. Inmigrantes encuestados con hijos (2001) ................................................13920. Trabajadores extranjeros en Extremadura (1991, 1998, 1999) ....................14321. Estimación e activos sobre residentes en comunidades mayoritarias............15022. Estimación de activos entre asiáticos y europeos .......................................15123. Edad media de los encuestados (>16 años) ..............................................15124. Países no comunitarios con más de 20 trabajadores afiliados a la Seguridad

Social en alta laboral (2000) .....................................................................15125. Encuestados activos por géneros ..............................................................15326. Estado civil de los activos encuestados......................................................15327. Situación de dependencia laboral más usual entre los encuestados .............15428. Encuestados ocupados según trabajo que tenían y si buscaban o no otro

distinto....................................................................................................15829. Ocupaciones más deseadas por los encuestados........................................15830. Principales variables del mercado laboral en España y Extremadura

(1976-2000) ............................................................................................16031. Macromagnitudes laborales por provincias (2000) ......................................16932. Previsión futura de consolidación de residencia..........................................187

Parte II0. Comparativa de fuentes de información estadística sobre población

extranjera en Extremadura .......................................................................2301. Distribución de los inmigrantes entrevistados por nacionalidad y sexo .........2392. Encuestados según situación laboral y sexo...............................................2393. Actividades laborales más frecuentes entre los inmigrantes en sus países de

origen y en Extremadura ..........................................................................241



4. Distribución urbano-rural de los extranjeros empadronados en municipiosextremeños. Año 2002 .............................................................................242

5. Distribución urbano-rural de los inmigrantes económicos empadronados enmunicipios extremeños. Año 2002.............................................................242

6. Número de ocupaciones distintas ejercidas desde su llegada a Extremadura......2427. Mecanismos de intermediación laboral más empleados por los trabajadores

extranjeros ..............................................................................................2448. Ingresos mensuales declarados.................................................................2459. Tipos de contrato.....................................................................................24710. Tamaño de las empresas en que suelen trabajar........................................24711. Horas de trabajo semanal.........................................................................24812. Días de trabajo a la semana .....................................................................24813. Remuneración de las horas extraordinarias................................................24814. Recursos empleados por los trabajadores inmigrantes para resolver conflictos

laborales .................................................................................................24915. Distribución por nacionalidades del colectivo de inmigrantes norteafricanos

empadronados en municipios extremeños. Año 2002 .................................25216. Edad de acceso al mercado laboral entre los inmigrantes encuestados ........26117. Distribución por sexos de los entrevistados y porcentaje de activos ............26218. Disposición de los extremeños a alquilar viviendas a inmigrantes según

procedencia.............................................................................................26919. Nivel formativo de los extranjeros empadronados en municipios extremeños.

Año 2002 ................................................................................................28320. Edad media de los extranjeros empadronados en municipios extremeños

según procedencia ...................................................................................28421. Cargas familiares por sexos entre los inmigrantes iberoamericanos .............29222. Descripción de la muestra: encuesta a extremeños ....................................30523. Distribución por grandes grupos de edad de la población extremeña y la

población encuestada...............................................................................30724. El papel de los inmigrantes en la economía local y regional ........................31725. Opiniones en torno a la contratación de inmigrantes ..................................32526. Opiniones sobre la presencia local de trabajadores inmigrantes ..................33127. Disposición de los extremeños a trabajar con los inmigrantes según

procedencias de los mismos .....................................................................33428. Disposición de los extremeños a trabajar con inmigrantes norteafricanos ....33429. Opinión de los extremeños respecto a la concesión de diversos derechos y

prestaciones sociales a trabajadores inmigrantes regularizados ...................33830. Opinión de los extremeños respecto al acceso de los trabajadores inmigrantes

regularizados a viviendas de protección oficial ...........................................33831. Opinión de los extremeños respecto a la concesión de diversos derechos y

prestaciones sociales a inmigrantes no regularizados .................................34832. Opinión de los extremeños respecto al acceso de los trabajadores inmigrantes

no regularizados a prestaciones y servicios sociales ...................................34033. Opinión sobre ayuda institucional al desarrollo de los países de origen de

inmigrantes .............................................................................................34034. Relaciones con inmigrantes extranjeros entre los extremeños .....................34435. Procedencia de los inmigrantes con los que se relacionan los entrevistados......34836. Tipos de relaciones más frecuentes...........................................................34837. Problemas más frecuentes........................................................................348



38. Valoración de la posibilidad de tener por vecinos a inmigrantes económicos,según procedencias .................................................................................349

39. Valoración de la posibilidad de tener por vecinos a inmigrantes económicos,según procedencias entre extremeños con esa experiencia.........................350

40. Actitud ante el posible matrimonio de un hijo/a con un inmigrante .............35141. Actitud ante el posible matrimonio de un hijo/a con una persona inmigrante

de origen norteafricano ............................................................................35242. Opinión de los extremeños respecto a la conservación de sus tradiciones y

costumbres por parte de los inmigrantes...................................................35543. Opiniones de los extremeños respecto a diversas afirmaciones ...................35744. Valoración sobre el rechazo de la sociedad extremeña hacia la inmigración .....35845. Auto-evaluación de los encuestados respecto al racismo ............................35846. Principales problemas para extremeños y españoles...................................35847. Opinión de extremeños y españoles en relación con la necesidad o no de los

trabajadores inmigrantes para las economías extremeña y española ...........35948. Opinión de los españoles respecto a la conveniencia o no de que los

inmigrantes conserven sus tradiciones y costumbres en España..................36049. Opinión de extremeños y españoles respecto al derecho de las personas a

migrar.....................................................................................................36150. Opinión de extremeños y españoles respecto a la relación entre inmigración

e inseguridad ciudadana...........................................................................36151. Listado de entidades consultadas..............................................................36652. Contingente de trabajadores extracomunitarios previsto para 2003 .............41853. Distribución comarcal de la población extranjera empadronada en

Extremadura............................................................................................49554. Distribución comarcal de extranjeros norteafricanos en Extremadura...........49655. Disposición de los extremeños a alquilar viviendas a inmigrantes de origen

norteafricano por comarcas funcionales.....................................................504



PRESENTACIÓN DELESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA

Cuando el Consejo Económico y Social de Extremadura se propuso realizar, a ini-ciativa propia, un "ESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA" eraconsciente de la enorme dificultad del reto planteado, pero entendió que, en cum-plimiento de su razón de ser y de existir, no podía dejar de elaborar lo que, sinduda, creemos que puede constituir un valioso elemento para conocer la situaciónde una realidad y su previsible evolución para proporcionar, de esa forma, unimprescindible elemento de juicio útil no solo a quienes deban tomar las decisiones,sino a toda la sociedad en general.

El trabajo se demostró, en efecto, complicado y difícil, pero el resultado queahora tengo el honor de presentar, creo que ha valido la pena.

Tal como se pone de relieve en el estudio, es cierto que a pesar del gran creci-miento en los últimos años, la población extranjera en Extremadura es aún muyreducida, mucho más que en otras comunidades autónomas, y que, por tanto, elfenómeno migratorio no es aún en nuestra región, prioritario. En la mayoría de nues-tra geografía regional la inmigración es aún casi anecdótica, pero hay ya comarcas,como la de Navalmoral de la Mata, donde los extranjeros empadronados suponen yael 14% de la población censada. Además, la previsión del incremento de la inmigra-ción en nuestra región en un plazo más o menos próximo hace insoslayable el aná-lisis de esta realidad y de los retos que su predecible evolución plantea.

En el estudio se analizan diversas cuestiones como son las condiciones de tra-bajo de los inmigrantes, la vivienda, formas de habitación y equipamientos, movili-dad y medios de transporte, sanidad, higiene y salud pública, educación, formacióny comunicación, religiosidad, costumbres y valores culturales, estructura y relacio-nes comunitarias internas, y las relaciones intercomunitarias y la participaciónsocial. Todo ello contribuye a mejorar los datos que sobre el fenómeno inmigrato-rio teníamos hasta ahora.

Al trabajo de campo realizado por FUNDICOTEX, de gran valor en sí mismo, haseguido un serio y pormenorizado estudio de los datos, de las conclusiones y de laspropuestas por la Comisión de Asuntos Sociales, a la que, además de los Consejeros



que la integran, han acudido técnicos tanto del propio Consejo como de los agen-tes económicos y sociales, que han enriquecido notablemente el trabajo realizadoy los resultados alcanzados. A todos ellos quiero darles, en nombre del Consejo yen el mío propio, las gracias. El trabajo ha sido ímprobo pero interesante.

Quiero poner de manifiesto que lo más importante del Estudio, desde mi puntode vista, es que no se queda en un mero ejercicio academicista o en un simple estu-dio estadístico, sino que partiendo de los datos recopilados, de las encuestas yentrevistas realizadas se llegan a unas conclusiones y se plantean unas propuestasconcretas de actuación.

En definitiva, y como ya he puesto de manifiesto en otras ocasiones, el objetivoperseguido por el Consejo Económico y Social de Extremadura con este "ESTUDIOSOBRE LA INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA" es contribuir a un mejor conoci-miento de la realidad social y económica de nuestra Comunidad Autónoma en elconvencimiento que ello fomentará el progreso de nuestra región y ayudará al bie-nestar general.

Luis Plá RubioPresidente



LA INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL

EXTREMEÑO

I / Cuestiones introductorias


LA INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO / 25


26 / LA INMIGRACIÓN Y SU REPERCUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL EXTREMEÑO

II / Contexto general de la inmigración



En dicho programa se establecían como líneas de actuación y objetivos básicos de la política española de inmigración lassiguientes:

- El diseño global y coordinado de la inmigración como fenómeno deseable para España en el marco de la Unión Europea.

- La integración de los residentes extranjeros y de sus familias, que contribuyen activamente al crecimiento de nuestro país.

- La regulación de los flujos migratorios para garantizar la convivencia en la sociedad española.

- El mantenimiento del sistema de protección para losrefugiados y desplazados.

Para tales fines, la Ley de Extranjería española prevé laconstitución y funcionamiento de tres organismos con diversas competencias y funciones en materia de inmigración: elConsejo Superior de Política de Inmigración, el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes y el ObservatorioPermanente de la Inmigración, sobre cuya composición yfunciones hablaremos más adelante.

Por su parte, el propio Programa GRECO desarrollabaprogramáticamente todas y cada una de estas líneas básicas a través de 23 acciones, que daban lugar a 72 medidaselaboradas sobre las propuestas de los ministerios concompetencias en extranjería e inmigración, y cuya vigencia se prolongará hasta 2004, aunque anualmente se habrían deverificar y evaluar los resultados del mismo.

La responsabilidad de coordinar, impulsar y dirigir la ejecución de este Programa corresponde a la Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración, y su evaluación a laComisión Interministerial de Extranjería, dado que el propioPrograma GRECO fue fruto de la colaboración entre losMinisterios de Asuntos Exteriores, de Justicia, del Interior, de Educación, Cultura y Deporte, de Trabajo y Asuntos Sociales, de Administraciones Públicas y del Ministerio de Sanidad yConsumo.

Respecto al GRECO no han faltado voces tanto desde laoposición política al Gobierno, como desde otros sectoressociales. Entre las más recurrentes destacan la propiaestructuración del programa, que no respondería a un esquema

El programa GRECO sobre extranjería establece los

objetivos básicos de la política española

en materia de inmigración

Existen diversos organismos a nivel

nacionalresponsables en

materia de inmigración

Uno de los retos másimportantes para el

éxito de este programa lo constituye la cooperación

interadministrativa

parte i- cap. 1 y 2

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