parques nacionales. el papel del estado tras la sentencia del tribunal constitucional

PARQUES NACIONALES.EL PAPEL DEL ESTADO TRAS LA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Antonio Serrano Rodríguez.

SECRETARIO GENERAL PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD

Julio de 2005

MINISTERIODE MEDIO AMBIENTE

27 de Abril de 2005PRINCIPIOS QUE HAN DE GUIAR EL

DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UE

1. PROTECCIÓN AMBIENTAL: Salvaguardar la capacidad de la tierra para soportar la vida en toda su diversidad y promover una producción y consumo sostenible que permita un ambiente de alta calidad y salubridad en el que poder vivir y trabajar.

2. COHESIÓN Y EQUIDAD SOCIAL3. UNA ECONOMÍA FUERTE4. CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES

INTERNACIONALES

0

20

40

60

80

100

%

% HABITATS DEL ANEXO I DIRECTIVA HABITATS 92/43/CEE

UE 100 100

ESPAÑA 59.6 49.2

HABITATSHABITATS

PRIORITARIOS

40

45

%

% TAXONES ESPAÑOLES DEL ANEXO II DIRECTIVA HABITATS 92/43 CEE

FLORA 41.3 42.7

FAUNA 40.9 41.9

ESPAÑA PRIORITARIOS

% DE LIC ESPAÑOLES CON HÁBITATS O ESPECIES PRIORITARIAS DIRECTIVA HÁBITAT 92/43/CEE

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450N

º TA

XO

NE

S

DISTRIBUCIÓN DE TAXONES DE FLORA Y FAUNA DEL ANEXO II PAISES UE-15DIRECTIVA HÁBITAT 92/437CEE

FAUNA 64 64 26 28 83 22 82 69 25 20 102 20 63 28 37 199

FLORA 23 19 5 11 179 11 62 36 3 5 81 2 145 12 13 434

AL AU BE DI ES FI FR GR HO IR IT LU PO RU SUTOTAL

UE

LICS Y ZEPAS

EL INGENTE ESFUERZO DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO

NATURAL ESPAÑOLEvolución superficie Espacios Naturales Protegidos (ha) (Legislación Estatal y Autonómica)

168.457 209.863 211.034 211.034 261.754 278.852 424.111

870.974

2.603.193

3.637.256

4.213.608

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001

VARIACIÓN EN LA UE DE LA SUPERFICIE CONSTRUIDA Y DE LA POBLACIÓN(1980-1999)

100

105

110

115

120

125

1980 1985 1990 1995

built-up area

1980 = 100

population density

CORINE 2000

TIPOLOGÍA DE LOS ESPACIOS RURALES

ÁREAS POTENCIALES DE EXPANSIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN EL HORIZONTE DEL 2011

Primer nivel

Segundo TerceroCuartoQuintoSexto

CONSECUENCIAS:

MAYORES RESTRICCIONES PARA RESOLVER

LOS PROBLEMAS DE CONEXIÓN ESPACIAL Y DE

DOTACIÓN INFRAESTRUCTURAL PARA

LA CALIDAD DE VIDA A LA POBLACIÓN.

CONSECUENCIAS:

MAYORES NECESIDADES PARA FINANCIAR

LAS LIMITACIONES DE USO EXIGIDAS PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DEL

PAISAJE SIN AFECTAR A LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

PROBLEMA: INSUFICIENCIA DE LA FINANCIACIÓN PREVISTA

LOS PARQUES NACIONALES1. NOVENTA AÑOS DE EXISTENCIA: LEY DE PARQUES NACIONALES DE

1916 2. LOS PARQUES NACIONALES SON ESPACIOS NATURALES DE ALTO VALOR

ECOLÓGICO Y CULTURAL, POCO TRANSFORMADOS POR LA EXPLOTACIÓN U OCUPACIÓN HUMANA QUE, EN RAZÓN DE LA BELLEZA DE SUS PAISAJES, LA REPRESENTATIVIDAD DE SUS ECOSISTEMAS O LA SINGULARIDAD DE SU FLORA, DE SU FAUNA O DE SUS FORMACIONES GEOMORFOLÓGICAS, POSEEN UNOS VALORES ECOLÓGICOS, ESTÉTICOS, EDUCATIVOS Y CIENTÍFICOS CUYA CONSERVACIÓN MERECE UNA ATENCIÓN PREFERENTE Y SE DECLARA DE INTERÉS GENERAL DE LA NACIÓN POR SER REPRESENTATIVOS DEL PATRIMONIO NATURAL E INCLUIR ALGUNO DE LOS PRINCIPALES SISTEMAS NATURALES ESPAÑOLES SEÑALADOS EN EL ANEXO DE LA LEY 4/1989.

3. “CARÁCTER SIMBÓLICO POR TRATARSE DE UNA REALIDAD TOPOGRÁFICA SINGULAR, A VECES ÚNICA, CARACTERÍSTICA DEL CONJUNTO, … Y SIGNO DISTINTIVO EN SUMA QUE IDENTIFICA A UN PAÍS.” (STC 102/95, FJ 21)

LA RED DE PARQUES NACIONALES1. LA RED DE PARQUES NACIONALES ES UN SISTEMA QUE RECOGE

EL PATRIMONIO NATURAL DE ESPAÑA (ASPECTO RECOGIDO POR EL TC EN LA SENTENCIA DE 1995: STC 102/95, FJ 21), QUE ES ÚNICO, REPRESENTATIVO E IRREEMPLAZABLE.

2. LOS PARQUES NACIONALES CONSTITUYEN UNA RED ORIENTADA A CONFIGURAR UN MODELO DE GESTIÓN CONSERVACIONISTA EN DONDE SE PRESTA ATENCIÓN SINGULAR A LA RIQUEZA EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y A LA EVOLUCIÓN CONJUNTA DE LOS SISTEMAS NATURALES Y DE LOS SISTEMAS CULTURALES.

3. LOS PARQUES NACIONALES ESTÁN ENGARZADOS, COMO ELEMENTO SUSTANTIVO, EN LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y DEBEN, IGUALMENTE, FORMAR PARTE DE LAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LAS QUE ESTÉN SITUADOS.

SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES NACIONALES

1. FUNDAMENTO JURÍDICO 8, SOBRE LA COORDINACIÓN LOS PRINCIPIOS DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN NO PUEDEN DETRAER COMPETENCIAS DE GESTIÓN A LAS CC.AA. LA COORDINACIÓN SE MATERIALIZA EN LA FIJACIÓN DE MEDIOS Y SISTEMAS DE RELACIÓN ENTRE DISTINTAS AUTORIDADES PARA PROPICIAR EL EJERCICIO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PERO SIN SUSTRACCIÓN O MENOSCABO DE ÉSTAS.

2. FUNDAMENTO JURÍDICO 9. SOBRE LA COOPERACIÓN LA COOPERACIÓN ES VOLUNTARIA Y ESTÁ EN LA ESENCIA DE LA FORMA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO PARA HACER COMPATIBLES LOS PRINCIPIOS DE UNIDAD Y AUTONOMÍA. LA COOPERACIÓN NO PUEDE ALTERAR LAS COMPETENCIAS DE LOS COOPERANTES



1. FUNDAMENTO JURÍDICO 15, 16 Y 17. PARQUES NACIONALES QUE AFECTAN A MÁS DE UNA COMUNIDAD AUTÓNOMA EL LEGISLADOR ESTATAL DEBE INSTRUMENTAR MECANISMOS QUE PERMITAN A CADA C.A. REALIZAR LA GESTIÓN ADECUADA DEL PARQUE EN SUS RESPECTIVOS TERRITORIOS, INTEGRANDO SU ACTIVIDAD DEL MODO MÁS ADECUADO. LO PROCEDENTE ES EL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LAS CC.AA. AFECTADAS PARA QUE ÉSTAS PUEDAN EJERCER SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS.

2. LA COLABORACIÓN DEL CONSEJO DE LA RED COMO ÓRGANO COLEGIADO DE CARÁCTER CONSULTIVO TAMPOCO REQUIERE TACHA.



1. EL PLAN DIRECTOR DE PARQUES NACIONALES QUEDA CON CARÁCTER BÁSICO; SE CONFIGURA COMO EL MÁS ELEVADO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE TODOS LOS PARQUES NACIONALES Y SUS OBJETIVOS QUEDAN REGULADOS EN EL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 22, QUE SE CONSIDERA CONSTITUCIONAL.

2. LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 2ª LEY 41/97 SE CONSIDERA CONSTITUCIONAL: EL PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES SERÁ ELABORADO POR EL ORGANISMO AUTÓNOMO DE PARQUES NACIONALES EN EL PLAZO DE UN AÑO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, CORRESPONDIENDO SU APROBACIÓN AL GOBIERNO, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, PREVIO INFORME DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES.



1. EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE SE DEBE CENTRAR EN EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CRITERIOS BÁSICOS PARA LA SALVAGUARDA Y MEJORA DE LA RIQUEZA ECOLÓGICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LA RED DE PARQUES NACIONALES DE ESPAÑA

2. DEBE ESTABLECER LA NORMATIVA BÁSICA GENERAL (DIRECTRICES A DEFINIR A TRAVÉS DEL PLAN DIRECTOR DE LA RED) A APLICAR A TODOS LOS PARQUES NACIONALES , AUNQUE SIEMPRE RESPETANDO LA COMPETENCIA EXCLUSIVA EN LA GESTIÓN POR PARTE DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, PRECISANDO – LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE LA GESTIÓN EN LOS

SUPRACOMUNITARIOS; – EN DEFENSA DEL CONCEPTO DE RED, UTILIZAR LA

COOPERACIÓN COMO MECANISMO DE COINTERVENCIÓN.



AL ESTADO LE CORRESPONDE: 1. LA DECLARACIÓN, POR LEY, DE LOS PARQUES NACIONALES2. EXCEPCIONALMENTE, LAS MEDIDAS DE GESTIÓN

IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA, QUE PUEDAN TENER TAL CARÁCTER.

3. ESTABLECER LAS CONDICIONES A CUMPLIR POR LOS ESPACIOS NATURALES PARA QUE PUEDAN SER DECLARADOS PARQUE NACIONAL

4. ACTUALIZAR EL PLAN DIRECTOR, 5. PROPONER LA NORMATIVA BÁSICA DE FUNCIONAMIENTO DE LOS

PARQUES NACIONALES6. EL SEGUIMIENTO Y VALORACIÓN DEL GRADO DE ADECUACIÓN

DE LOS PARQUES NACIONALES A LOS OBJETIVOS PERSEGUIDOS.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES

NACIONALES

1. DECLARACIÓN POR LEY DE LOS PARQUES NACIONALES: CORRESPONDE AL GOBIERNO.

2. PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES: ES EL INSTRUMENTO BÁSICO DE ORDENACIÓN DE LA RED. DEFINE: LOS OBJETIVOS A ALCANZAR Y LAS ACTUACIONES Y DIRECTRICES BÁSICAS CORRESPONDIENTES. COMPETE AL GOBIERNO.

3. PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DE UN PARQUE NACIONAL. COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LAS CCAA.

SITUACIÓN FINAL DEL SISTEMA DE

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS PPNN

1. GESTIÓN DE LAS CCAA 2. CONSEJO DE LA RED DE PPNN (ART. 22.TER.): ORGANO

COLEGIADO DE CARÁCTER CONSULTIVO DE LA AGE+CCAA+ MUNICIPIOS+PATRONATOS+ASOCIACIONES RELACIONADAS CON PPNN CON EJERCICIO DE FUNCIÓN DE INFORME Y PROPUESTA.DECLARADO CONSTITUCIONALSUS FUNCIONES SON INFORMAR SOBRE:

A) EL PLAN DIRECTOR RED PPNN B) LA NORMATIVA DE CARÁCTER GENERAL APLICABLE A LOS PPNN

C) LA PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE NUEVOS PPNN D) LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

ECONÓMICOS Y FINANCIACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS PPNN



1. COMISIONES MIXTAS DE GESTIÓN (ART. 23) DECLARADAS INCONSTITUCIONALES

2. DIRECTOR-CONSERVADOR (ART. 23.TER) INCONSTITUCIONALTIENE LA RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y COORDINACIÓNES NOMBRADO POR LAS CCAA



PATRONATO DE CADA PARQUE (ART. 23 BIS)

ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA GESTIÓN DEL PARQUEREPRESENTADAS AGE+CCAA+AALL+INSTITUCIONES, ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL PARQUEINCONSTITUCIONAL APARTADOS 3 Y 5 Y 6 EN PARTEFUNCIONES DE INFORME Y PROPUESTA.EL NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES O LA EXISTENCIA DE UNA COMISIÓN PERMANENTE HAN DE SER REGULADAS POR LAS CCAA.FUNCIONES DECLARADAS CONSTITUCIONALES SALVO LAS DE APROBAR O ESTABLECER CRITERIOS DE PRIORIDAD

ACTUACIONES DE FUTURO1. PROPUESTA DE LEY QUE ADECUE LA NORMATIVA VIGENTE A

LOS NUEVOS OBJETIVOS SEÑALADOS Y AL MARCO CONSTITUCIONAL DEFINIDO POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

2. FINALIDAD FUNDAMENTAL: ASEGURAR LA PERVIVIENCIA, CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE UNOS PARQUES NACIONALES

3. PAPEL MUY ACTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN LA VIGILANCIA, CONTROL Y AYUDA AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE REPRESENTATIVIDAD, MEJORA DE LA CALIDAD Y BIODIVERSIDAD

4. FIJACIÓN DE CRITERIOS A CUMPLIR POR LOS PARQUES NACIONALES, CON BASE A LOS COMPROMISOS Y DISPOSICIONES INTERNACIONALES VIGENTES.

ANTEPROYECTO DE LEY DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA

BIODIVERSIDAD

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALESCap. I. Objeto y conceptos generales Cap II Elementos del patrimonio y definicionesCap. III. Régimen competencialCap. IV. Coordinación y cooperación

TÍTULO II. INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION Cap. I. Directrices Generales de PlanificaciónCap. II. Estrategia/Plan Nacional de Biodiversidad- Inventario nacional para la biodiversidad Cap. III Planes de ordenación de los recursos naturales


BIODIVERSIDAD TÍTULO III. CONSERVACION DEL PATRIMONIO NATURALCap. I. Directrices generales de conservación de los ecosistemas

terrestres y marinos; Cap. II Espacios naturales protegidos; planes de gestiónCap III Red Natura 2000Cap. IV. Régimen de protección preventivaCap. V Conservación del medio marinoCap. VI. Evaluación, prevención y mitigación de impactos ecológicos Cap. VII Restauración de sistemas y hábitat naturales. Cap. VIII. Conservación de la flora y fauna silvestres- conservación “in situ”; conservación “ex situ”; prevención y control

de especies invasoras; protección recursos genéticos


BIODIVERSIDAD

TÍTULO IV. PARQUES NACIONALES

TÍTULO V USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios

- Conocimientos tradicionales

- Usos extractivos y recreativos: caza y pesca, otros

- Regulación comercio internacional de especies silvestres


BIODIVERSIDAD

TÍTULO VI. FOMENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Cap. I. Investigación, educación, formación y divulgación

Cap. II. Servicios ambientales

Cap III Incentivos económicos y financiación

Cap IV Cooperación internacional

TÍTULO VII INFRACCIONES Y SANCIONES

ACTUACIONES DE FUTURO1. NUEVAS FUNCIONES A EXIGIR A LOS PPNN: SOSTENIBILIDAD DEL

DESARROLLO (EDIFICACIONES BIOCLIMÁTICAS Y AUTOSUFICIENTES, CONTROL DE TRÁFICOS Y VISITANTES, ETC.,) ISO 14.000 Y EMAS.

2. LOS PPNN COMO BUENAS PRÁCTICAS CON DIPLOMA, RESERVA DE LA BIOSFERA, ETC. (EL OBJETIVO ES ELEVAR AL MÁXIMO LAS EXIGENCIAS BASADAS EN DISPOSICIONES INTERNACIONALES.

3. APLICAR POLÍTICAS “EJEMPLARES” DE GESTIÓN PARA UN DESARROLLO Y EXPLOTACIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE, EMPEZANDO YA POR DICHA APLICACIÓN EN LAS FINCAS Y ESPACIOS QUE ACTUALMENTE DISPONE EL OAPPNN EN PROPIEDAD

4. ADQUIRIR O EJERCER DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO SOBRE BOSQUES, TIERRAS O ESPACIOS QUE PUEDAN CONSIDERARSE PATRIMONIO NATURAL NACIONAL

LA NECESIDAD DE UNA MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA LEY DE MONTES

VIGENTENO SE CUESTIONA, SINO QUE SE REFUERZAN, LOS PRINCIPIOS

DE LA LEY Y, EN PARTICULAR, LA GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE.

SE MODIFICA POR INSUFICIENCIAS EN:

1. LA CORRECTA DEFINICIÓN DE LAS ATRIBUCIONES QUE CORRESPONDEN A LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS,

2. PARA MEJORAR LA ORDENACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS MONTES, Y, EN PARTICULAR, EN AQUELLOS QUE TIENEN QUE VER CON:

• LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES • LA PROTECCIÓN QUE DEPARAN LOS SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS DE REGISTRO Y CATALOGO DE LOS DISTINTOS TIPOS DE MONTES.

TRATAMIENTO JURÍDICO DE LA LUCHA CONTRA LOS

INCENDIOS

1.Se prohíbe el cambio de uso forestal de los terrenos forestales incendiados durante al menos 30 años, así como la realización de toda actividad incompatible con el desarrollo de la vegetación que originariamente existiera en el predio afectado durante el tiempo que determine la legislación autonómica.

FONDO PARA EL PATRIMONIO NATURAL

1. Instrumento de cofinanciación destinado a asegurar la cohesión territorial mediante el apoyo a la gestión forestal sostenible con el objetivo de valorizar las funciones ecológicas, sociales y culturales de los espacios forestales y hacer viables los modelos sostenibles de silvicultura.

2. Trata de garantizar la estabilidad y continuidad de los recursos económicos en apoyo de los espacios forestales.

CAMBIOS EN EL ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO

FISCAL 1. OBJETIVO: creación de una estructura más eficaz para la

lucha contra la delincuencia medioambiental 2. LA LEY INCORPORA MODIFICACIONES EN EL ARTÍCULO

18.1 DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO FISCAL, CREANDO SECCIONES DE MEDIO AMBIENTE ESPECÍFICAMENTE ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DE DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, EL MEDIO AMBIENTE E INCENDIOS FORESTALES.

3. incorpora el artículo 18.5, con la creación de la figura del Fiscal de Sala de Medio Ambiente.

DIRECTRICES AFECTADAS POR LA SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL

DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN COORDINADA DE LA RED

1. Directrices en relación con el uso público y la atención al visitante

2. Directrices en relación con la investigación y seguimiento de los recursos


DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES.

1. Contenido del plan rector de uso y gestión 2. El proceso de elaboración de los planes rectores

de uso y gestión 3. Elaboración de los planes sectoriales 4. Otras cuestiones adicionales relacionadas con la

planificación de parques nacionales


PROGRAMA DE ACTUACIONES DE LA RED Establecer un marco de colaboración con los titulares de derechos afectados para facilitar la consecución de los objetivos de los parques.

a) Directrices comunes para la determinación de la capacidad de acogida de visitantes en los parques nacionales

b) Directrices comunes en interpretación de la naturaleza

c) Inclusión de los aspectos derivados de los parques nacionales entre los contenidos de la enseñanza reglada.

f) Dotarles de infraestructuras de acogida a un nivel homogéneo de atención al público.


PROGRAMA DE ACTUACIONES DE LA RED 1. Establecer un marco de colaboración con los titulares de derechos afectados para facilitar la consecución de los

objetivos de los parques. 2. a) Adoptar las directrices comunes para la determinación de la capacidad de acogida de visitantes en los

parques nacionales, en el plazo de dieciocho meses.3. b) Determinar las directrices comunes en interpretación de la naturaleza que incluirán un programa de

contenidos mínimos a desarrollar en el conjunto de los parques nacionales, en el plazo de dos años. Asimismo, se programarán, diseñarán y ejecutarán actuaciones horizontales en materia de interpretación a desarrollar en los parques nacionales y fuera de ellos.

4. c) Establecer un programa de actuación para favorecer la inclusión de los aspectos derivados de los parques nacionales entre los contenidos de la enseñanza reglada, en colaboración con las Administraciones competentes en materia educativa.

5. f) Desarrollar un programa para dotar a los parques nacionales de las infraestructuras básicas y complementarias de acogida al objeto de permitir un nivel homogéneo en los servicios de atención al público.

6. Sensibilización y participación social en la red de parques nacionales 7. Establecer, en colaboración con la comunidad científica y tras un proceso de diálogo, el programa de investigación

para la red 8. Elaboración en el plazo de seis años de un atlas científico de cada parque que incluirá un cartografiado de los

procesos ecológicos esenciales y caracterizadores del mismo. 9. . Desarrollo sostenible e integración social 10.El objetivo a alcanzar en el período de vigencia del Plan Director es lograr una imagen coherente,

característica y propia de la red de parques nacionales. A tal fin se ejecutarán las siguientes actuaciones:11.a) Renovar la imagen corporativa y la identidad gráfica de la red antes de doce meses. Completar la

señalización de los parques nacionales en el plazo de veinticuatro meses.12.Elevar al Consejo de la Red en el plazo de nueve meses una propuesta de criterios de financiación y de asignación de

prioridades para la distribución de recursos entre los parques y los programas 13.Establecer un programa de formación y perfeccionamiento de personal de parques nacionales. EJECUCIÓN, VIGENCIA Y REVISIÓN DEL PLAN

DIRECTRICES NO AFECTADAS POR LA SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL

DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN COORDINADA DE LA RED

1. Directrices de carácter general 2. Directrices en relación con los recursos naturales y

culturales 3. Directrices en relación con las explotaciones y con

los aprovechamientos y usos tradicionales 4. Directrices en relación con las infraestructuras y las

instalaciones5. Directrices respecto a las zonas de asentamientos

humanos y a las relaciones del parque nacional con el entorno

6. Directrices de organización, imagen y coordinación administrativa


DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES

1. Instrumentos de planificación de los parques nacionales

2. Criterios básicos para la planificación de los parques nacionales

3. La zonificación de los parques nacionales – Zona de reserva.– Zona de uso restringido.– Zona de uso moderado.– Zona de uso especial.– Zona de asentamientos tradicionales, sólo en los

casos en que así se requiera.


FUENTES FINANCIERAS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR

parques nacionales. el papel del estado tras la sentencia del tribunal constitucional

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