PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES EN BOGOTÁ: LUNA

ALTERNATIVA AMBIENTAL, ECONÓMICA Y/O SOCIAL?

Néstor Monroy*, Dayana Ramírez**

ABSTRAC

El concepto de Parque Industrial Ecoeficiente (PIE), que en un principio se denominó ecoparque, haevolucionado de este nombre ambientalista, a un enfoque más de ecoeficiencia; reconociendo que el temaambiental no es la principal motivación de los empresarios y que requiere estar relacionado con lacompetitividad. Adicional a este reconocimiento, los PIE 's de Bogotá tienen como base la respuesta aproblemas sociales y de planeamiento regional hacia una mejor calidad de vida y una mayor competiti-vidad, no solo de las empresas, sino de la ciudad como tal. El análisis de las experiencias muestra queestos proyectos son a largo plazo, deben tener necesariamente un apoyo político, una cultura de partici-pación y trabajo en equipo de las empresas y una organización centralizada. Igualmente se abre laposibilidad de PIE 's o clusters "virtuales" los cuales no necesitan estar localizados en una misma áreageográfica para cumplir sus funciones y objetivos.

PALABRAS CLAVES

PIE 's, ecoeficiencia, competitividad, clusters industriales.

La actividad industrial ha sido fundamental enel desarrollo económico de los países, pero si-multáneamente se ha convertido en uno de losmayores responsables del deterioro ambiental.Las emisiones al aire, las descargas a las fuen-tes hídricas, el uso del suelo, los niveles de rui-do y la cantidad de residuos generados en laindustria, han obligado a la humanidad a adop-tar estrategias que aseguren el crecimiento eco-nómico sin poner en riesgo los recursos de lasgeneraciones futuras, dando paso a la búsque-da del desarrollo sostenible.

Ante la problemática ambiental y el deseo demejorar el desempeño económico de las indus-trias, surgieron los Parques IndustrialesEcoeficientes' (PIE 's), como una oportunidadpara trabajar simultáneamente estos elemen-tos. Hasta la fecha, aproximadamente 9 paíseshan empezado proyectos de PIE 's, todos conel objetivo de reactivar la economía de las re-giones y proteger el medio ambiente.

Comunidad de empresas manufactureras y de servicios (localizadas en una misma área geográfica)*** buscando mejorar su desempeñoeconómico y ambiental, a través de la colaboración en la gestión ambiental y temas de recursos incluyendo energía, agua y mateiales...el grupo de negocios busca un beneficio colectivo que es mayor que la suma de los beneficios individuales que cada compañíaalcanzaría si optimizará su desempeño individual

* Profesor Asociado Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de los Andes

** Ingeniera Industrial, Universidad de los Andes. 2003

*** Algunos autores no están de acuerdo con esta condición. Presentando como contra-ejemplo a Asosabana, o ecoparques virtuales.

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En el caso de Bogotá, los proyectos de ParquesIndustriales Ecoeficientes se han desarrolladocomo respuesta a diferentes problemáticas: elbajo desempeño ambiental de las industrias,especialmente micro, pequeñas y medianasempresas; la concentración de industrias enzonas residenciales, planes de renovación ur-bana y por políticas del Plan de OrdenamientoTerritorial. Hasta el momento se han plantea-do 8 proyectos pero sólo Ascopro, inauguradoel 28 de Octubre, está en operación.

La implementación de un PIE, como cualquierotro proyecto, representa ventajas, desventa-jas y dificultades para los actores participan-tes. Sin embargo, el análisis de las experienciasy resultados obtenidos hasta el momento, per-miten identificar factores claves de éxito y re-comendaciones útiles para maximizar sus be-neficios, y, minimizar los riesgos que represen-tan su implementación y operación. Igualmen-te, se pueden hacer recomendaciones específi-cas para la Bogotá, que respondan a las condi-ciones específicas de la ciudad.

PERSPECTIVA HISTÓRICA

El nacimiento de los PIE's ha surgido comorespuesta a la necesidad de disminuir los im-pactos ambientales de los Parques Industriales(PI) 2 , y a mejorar el desempeño ambiental dealgunas industrias, que además de realizar pro-cesos contaminantes, carecen de tecnologíasapropiadas y están ubicadas inadecuadamentedentro de las ciudades.

Los primeros Parques Industriales aparecieronen el siglo XX, sin embargo su nacimiento seremonta a la baja edad media, cuando los arte-sanos empiezan a agruparse y se establecen re-glamentos donde se reservaban el mercado lo-cal para los asociados, se evita la competencia

y se fijan condiciones de trabajo. Con el trans-curso de los años, los PI 's empiezan a conver-tirse en el mejor instrumento para promoverel desarrollo de la industria manufacturera,especialmente de las pequeñas empresas.

Actualmente, existen alrededor de 12.600 PI 'sen 90 países, caracterizados por estructuras yobjetivos diferentes. Hoy en día, los PI 's secaracterizan unos como zonas industriales, zo-nas francas, parques de negocios, parques debase tecnológica, zonas de exportación, parquesde oficinas y clusters industriales, entre otros.Aunque en estas zonas se promueve el desa-rrollo económico, los impactos ambientalesgenerados repercuten negativamente sobre lacalidad del ambiente, obligando a varios par-ques a incluir el factor ambiental dentro de susprioridades, convirtiéndose en PIE 's. OtrosPIE's han surgido por problemas de localiza-ción industrial, estancamiento económico, de-terioro ambiental o reagrupamiento de empre-sas complementarias.

El primer proyecto piloto de PIE 's se desarro-lló en Kalundborg, Dinamarca, en el año 1970.Este PIE nació con el objetivo de mejorar eldesempeño ambiental y económico de las em-presas vinculadas. Sin embargo fue hasta 1993cuando se formalizó el concepto de PIE por unequipo conformado por «Indigo Development»,la Universidad de Dalhousie en Escocia y laUniversidad de Cornell.

Hasta el momento, la mayoría de los PIE'sdesarrollados a nivel mundial se han caracteri-zado por la aplicación de los conceptos deecología industrial y cero emisiones; mientrasque en Colombia, la característica principal hasido la reubicación y la aplicación de buenasprácticas ambientales.

2 Área geográfica delimitada que contiene varios negocios de naturaleza industrial, los cuales pueden ser diferentes o similares, livianos opesados, modernos o relativamente obsoletos; pero el elemento esencial es que el parque se administra por parte de una sola aubridadque tiene definida su jurisdicción con respecto a las compañías residentes.

Facultad de Ingeniería127

Varios países han adelantado proyectos bajo laconcepción de PIE's. Para 1996, 17 proyectosse declararon como PIE 's en Estados Unidos,y a finales del 2001 en Asia, Europa, EstadosUnidos, Africa y Sur América ya se habían ini-ciado proyectos y otros programas y planes parael desarrollo eco-industrial (DAMA).

Hasta Junio de 2002, los PIE's identificadoseran -aproximadamente 51, cada uno con ele-mentos distintivos, que permitió su agrupaciónen 9 clases. Ver Tabla 1. Es posible que un mis-mo parque tenga características de diferentesmodelos, y teniendo en cuenta la evolución quehan seguido los PIE's, es posible que los pro-yectos del futuro, se caractericen por reunirvarias o todas las características de los que ac-tualmente han sido identificados.

Y . Tipos de PI T. "s

También existen otros PIE 's virtuales, carac-terizados porque las empresas no están ubica-das geográficamente en la misma zona, peroestán organizadas de tai forma, que puedenestablecer sinergias entre ellas.

Los resultados obtenidos con la implementa-ción de PIE's han sido diversos: ahorro en re-cursos y materias primas, eficiencia en los pro-cesos, relaciones con la comunidad, capacita-ción de empleados, formalización de empre-sas, reconocimiento por desempeño ambien-

tal, aumento de inversión y posicionamiento delas empresas. En el Anexo 1, se describen bre-vemente los proyectos y los resultados obteni-dos en cada uno.

tYL.: LES EGl7EFICIENTES EN

En Bogotá los PIE's han nacido en su mayoríapor la necesidad de reubicar las empresas si-guiendo las políticas establecidas en el Plan deordenamiento Territorial y, por problemas conlas comunidades vecinas. La reubicación se haconvertido en una oportunidad para mejorar eldesempeño ambiental de las empresas; su tras-lado y operación, puede caracterizarse por lacreación de sinergias y la aplicación de prácti-cas amigables con el ambiente. El trabajo enconjunto de las empresas, mejora su desempe-ño ambiental y disminuye costos de produc-ción, mejorando así, su rentabilidad e imagen.

Los proyectos planteados en la ciudad de Bo-gotá, se pueden dividir de acuerdo a la agrupa-ción por sectores: multisectoriales ounisectoriales; y, según su origen: reglamenta-ción del POT o reubicación de empresas. Vergráfica 1.

Características De Los PIE 'S en Bogotá

En la tabla del Anexo 2 se resume los resulta-dos obtenidos en los proyectos planteados paraBogotá_

128U,v,v i o A r _ e LOS ANDES

• 129

En la ciudad capital, el desarrollo de PIE 's seha consolidado con el programa Parques Indus-triales Ecoeficientes para Bogotá, el cual fueplanteado a partir del Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá, el Plan de Gestión Am-biental del Distrito 2001-2009 y la Política deProducción y Consumo Sostenible para Bogo-tá. Estos se convierten en una estrategia parafortalecer el desarrollo económico de la ciu-dad asegurando la calidad ambiental y la cali-dad de vida de los ciudadanos. De igual forma,se espera que el programa continúe orientandohacia la transformación de la ciudad, como unecosistema urbano sostenible, bajo el liderazgodel DAMA.

VENTAJAS, DESVENTAJAS Y DIFICULTADES

DEL PIE

De acuerdo al análisis de los diferentes secto-res, las condiciones de los empresarios y la ca-racterización de los factores críticos de éxito,se pueden identificar varias ventajas en la cons-trucción de un PIE. Este, además de ser unaoportunidad para fortalecer el sector, es unaalternativa para la solución de los problemasde localización industrial y una opción paracontrolar los impactos ambientales generadospor la actividad industrial.

A pesar de las ventajas de la consolidaciónde un PIE, este también representa algunasdificultades. La construcción del PIE debellevarse a cabo en lugares destinados para laactividad industrial, en Bogotá, esto repre-senta una gran dificultad por el costo y dis-ponibilidad de zonas adecuadas. Además, laconstrucción de un PIE, demanda un aportede capital por parte de los empresarios, quie-nes a pesar de reconocer sus beneficios, ca-recen de recursos económicos, o tienen ne-cesidades más urgentes.

A continuación se presentan las ventajas y di-ficultades más significativas en la construc-ción de un PIE en la ciudad de Bogotá.

Facultad de Ingeniería

VENTAJAS

Como se menciona anteriormente, la consoli-dación de un PIE brinda grandes ventajas a losempresarios, autoridades y comunidad, entrelos beneficios más significativos encontramos:

Gestión empresarial• La organización de las empresas les permi-

te aumentar su poder de negociación conlos proveedores.

• La estructura del PIE, agrupa a las empresasde tal manera que forman una sola empresade gran envergadura. Esto les puede facilitarel acceso a fuentes de financiación paraincentivar el desarrollo individual y del PIE.

• La unión de los esfuerzos de cada empresa,puede favorecer la conformación de gruposde capacitación, seguridad industrial y pri-meros auxilios con el fin de enfrentar cual-quier situación riesgosa, con eficacia.

• El PIE incentiva la formalización de lasempresas, mejorando su imagen. Esto pue-de influir directamente en el aumento declientes, que ven en el parque una alterna-tiva confiable para acceder a productos yservicios de calidad.

• La conformación del PIE, puede atraer in-versión extranjera y promover el apoyo deorganizaciones relacionadas con la innova-ción tecnológica, mejorando los procesosdesarrollados por las empresas.

• La organización de los empresarios puedeservir para presionar por la obtención debeneficios tributarios, disminución de im-puestos e incentivos económicos.

• La consolidación del PIE involucra la crea-ción de un centro de asesoría que sería unaherramienta fundamental para apoyar y ase-gurar el buen funcionamiento de las em-presas. De igual forma, puede mantener alas empresas en continua actualización so-bre nuevas tecnologías y procesos.

• Se puede establecer una red de informa-ción que le permita a los empresarios teneracceso continuo a proyectos, actualizacio-nes y estadísticas, que les permita tomar

decisiones adecuadas para asegurar el desa-rrollo de sus empresas.

Gestión ambiental• La organización de empresas permite

implementar programas para minimización derecursos y manejo de residuos con mayor fa-

cilidad que para las empresas individuales.• La creación de una planta de tratamiento

de aguas y una planta de energía mejora eluso de recursos naturales y evita que se con-tinué deteriorando el ambiente, aseguran-do en cierta medida la disponibilidad derecursos para las generaciones futuras.

Cuadro 2. Áreas Potenciales para mejorar el desempeño empresarial

MATERIALES

Compras ComunesRelaciones proveedor /clienteConexiones subproductosCreación mercados de materiales nuevos

TRANSPORTE

Transporte compartidoMantenimiento compartidoAlternativas de empaqueTransporte dentro del ParqueLogística integradaDespachos conjuntos

ENERGÍA

Construcciones verdesAhorro de energíaCogeneraciónCombustibles alternativosSeguimiento

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

Sistema de comunicación internoIntercambio de informaciónSistemas de monitoreoCompatibilidad de computadoresDirección del parque

CALIDAD DE VIDA/RELACIONES CON LA COMUNIDAD

Integración trabajo y recreaciónOportunidades de educación cooperativaProgramas con la comunidadPlaneación regional con la comunidad

RECURSOS HUMANOS

ReclutamientoBenéficos conjuntosProgramas de saludEmpleoSeguridad, bienestarCapacitación

MARKETING

Sellos verdesAcceso a mercados verdesPromocionesRiesgo compartidoReunir empresas que agreguen valor

PROCESOS DE PRODUCCIÓN

Prevención de contaminaciónReducción de desechos y re-usoDiseños de procesosSubcontratación conjuntaEquiposTransferencia e integración de tecnología

AMBIENTE / SALUD / PROTECCIÓN

Construcciones verdesAhorro de energíaCogeneraciónCombustibles alternativosSeguimiento

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•

• La construcción del Parque puede involu-crar desde su inicio, el uso de materialesamigables con el ambiente, la minimizaciónde recursos, y además caracterizarse por unaarquitectura verde, sirviendo de ejemplopara la construcción de nuevas infraestruc-turas.

• La concentración de varias industrias en elmismo lugar, puede facilitar la acción de lasautoridades en materia de control y segui-miento y a su vez demandar menos recur-sos para tales acciones.

Gestión social• La agrupación de los industriales en un PIE,

fortalece las medidas de seguridad que ade-más de proteger a los empresarios y el PIE,favorecen la seguridad del sector.

• El PIE puede presionar para mejorar la pres-tación de servicios públicos y el estado devías de acceso. EL número de empresas fa-vorece la solicitud para mejorar la red tele-fónica, la implantación de una planta deenergía y la construcción de nuevas vías opavimentación de las existentes.

• Los beneficios económicos generados alpertenecer al PIE, pueden mejorar la situa-ción actual de las industrias evitando quemuchas de ellas cierren, de tal forma queevita el crecimiento del desempleo.

Gestión regional• La organización de las empresas favorece

su capacidad de respuesta frente a políti-cas reglamentarias relacionadas con el áreaeconómica y ambiental, y tendencias delmercado.

• El fortalecimiento de las pequeñas indus-trias ayuda con la reactivación económicade las regiones, en cuanto genera empleo,promueve la tecnificación, brinda seguridada los trabajadores, colabora con el desarro-llo de las comunidades.

En el cuadro 2, se resumen las áreas potencia-les donde un PIE puede crear relaciones paramejorar el desempeño individual de las empre-sas y en conjunto del Parque.

DESVENTAJAS

Aunque los beneficios son considerables, y lasventajas favorecen indiscutiblemente el desa-rrollo económico de los sectores que estáninvolucrados en el parque, y por ende el desa-rrollo de la ciudad, su implementación en laciudad de Bogotá, debe enfrentar como des-ventaja principal que la concentración de em-presas en un mismo lugar puede aumentar lapresión local sobre los recursos naturales, lo quedemanda mayor atención y esfuerzo de losempresarios y de las autoridades.

DIFICULTADES

De igual forma, la implementación y operaciónde un PIE debe enfrentar algunas dificultadesque si bien no son determinantes, si han obsta-culizado los proyectos desarrollados hasta elmomento en la ciudad capital:

El costo de las zonas industriales.La mayoría de las empresas son micro, pe-queñas y medianas empresas que carecende capital de para invertir en proyectos dePIE 's.La ubicación de empresas que realizan ac-tividades similares en el mismo lugar, pue-de agudizar la competencia.La mentalidad tradicional de los empresa-rios, caracterizada por la importancia de losbeneficios económicos dificulta la visióndonde la problemática ambiental influye di-rectamente sobre la rentabilidad de las in-dustrias.Baja presión para que los empresarios ac-tualicen las tecnologías.La creación de relaciones entre las empre-sas puede promover la dependencia entreellas.Los beneficios ambientales del PIE puedenser muy buenos, pero su desarrollo econó-mico insostenible.La dependencia de entidades públicas ypoco liderazgo de las empresas privadaspuede afectar el sentido de apropiación delPIE y la continuidad de las políticas.

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Del cuadro de resultados de los PIE's en Bo- 1.gotá, mostrado en el anexo 2, y de las reunio-nes y foros con las diferentes partes interesa-das (empresas, DAMA, comunidades y acadé-micos) se pueden sintetizar las siguientes lec-ciones:

2.

132

• Las decisiones sobre el PIE deben agruparestrategias no solo en materia ambiental sinoen diferentes campos y niveles para lograrel desarrollo sostenible del mismo.

• La adquisición de tecnologías avanzadasdemanda personal capacitado para su man-tenimiento, esto puede representar un costoadicional para el funcionamiento del PIE.

• Mentalidad generalizada de los empresariosde aplicar soluciones de fin de tubo paramanejar impactos ambientales.

• Falla en la coordinación con otras entida-des Distritales, especialmente en lo relacio-nado con la reglamentación de las Unida-des de Planeación Zonales (UPZ).

• Escasa difusión del concepto y del proyec-to a nivel Distrital, tanto en el sector públi-co como privado.

EXPERIENCIAS OBTENIDAS

1. Delimitado en su alcance y objetivos.2. Es un proceso continuo a largo plazo3. Requiere trabajo conjunto: publico - priva-

do (no es normativo, es concertado)4. Debe incluir un centro de servicios y capa-

citación5. Manejo Integral (ambiental, calidad, salud

ocupacional, seguridad industrial, movilidad)6. Requiere un encadenamiento industrial7. No es necesaria una reubicación de las em-

presas, pero es un excelente motivador.8. Administración centralizada9. Infraestructura compartida10. Es indispensable aplicar herramientas de

ecoeficiencia11. Desarrollo y medición de Indicadores.

Adicionalmente, se han identificado los siguien-tes beneficios para la Ciudad: Ordenamiento,Competitividad de la ciudad, Calidad de vida,Reconocimiento internacional.

RECOMENDACIONES

Después de la documentación de los casos de-sarrollados a nivel mundial y en Bogotá, y de laconsulta de diferentes documentos relaciona-dos con PIE's, se desarrollaron algunas reco-mendaciones útiles para la implementación yoperación de estos. Dichas recomendaciones,si bien no pueden garantizar el éxito absolutodel PIE, donde inevitablemente intervienenfactores indeterminados y difíciles de manejar,si pueden ser útiles para convertir las desven-tajas y dificultades en oportunidades, y apro-vechar las ventajas para optimizar el funciona-miento de las compañías, con el objetivo deconvertir el PIE en un modelo de desarrollosostenible.

Según Cote, existen 3 elementos indispensa-bles para establecer un PIE:

3.

De igual forma, Cote propone otras estrate-gias para la implementación de un PIE, útilespara convertirlos en un modelo de desarrollosostenible:

• Ubicación: El lugar debería ser selecciona-do teniendo en cuenta las características to-pográficas y disponibilidad de recursos na-turales.

• Diseño: Debería contener característicasnaturales que asimilen el PIE con unecosistema.

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Manejo de Información: Es necesario co-nocer el flujo de materiales, los productosnuevos y usados como también el excesode los mismos, para lograr que las empre-sas establezcan relaciones efectivas entreellas y con la comunidad.Instrumentos económicos: Deben lograrque el poder del mercado presione a lasempresas para desarrollar actividades ami-gables con el ambiente.Regulaciones: Las políticas ambientales de-ben estar orientadas hacia la prevención yreducción de la contaminación más quehacia su tratamiento.

• Construcción: Debe minimizar el uso demateriales y desarrollarse aplicando concep-tos ecológicos.

• Conservación: Los sistemas de produccióny transporte deben diseñarse para minimi-zar energía y recursos.

• Sustitución / uso de productos ambienta-les: Los insumos más contaminantes debenser sustituidos por otros menos tóxicos ymás degradables.

• Auditorias: Es conveniente establecer unsistema de control que garantice la eficien-cia de los procesos y uso de materiales.Estandarización: Estandarizar materiales yprocesos para reducir desperdicios y facili-tar el intercambio.

• Control de Inventarios: Reducir la cantidadde materiales dentro del parque disminuyeel riesgo de accidentes y evita la degrada-ción de los mismos.

• Intercambio de materiales: las empresasdeberían usar los residuos generados den-tro del parque, estableciendo relaciones queles permita intercambiar o transferir mate-riales.

• Colección de información: El buen funcio-namiento de un PIE depende en gran partedel conocimiento sobre materiales usados,energía requerida y residuos generados.

• Co-localización de negocios: Si es posible,los negocios debería ubicarse en el parquede tal forma que puedan maximizar el usode calor y aguas residuales.

• Promover la compra, venta y comercio dedesperdicios, al igual que la reparación ymantenimiento de materiales.

• Retroalimentación y comunicación: Es im-portante que las empresas tengan buena co-municación entre ellas, con el parque y lacomunidad. De esta forma, se pueden apro-vechar mejor las oportunidades y respon-der con efectividad a las necesidades de lacomunidad, donde pueden estar los clien-tes potenciales del PIE.

El éxito de un PIE no es asegurado por la apli-cación de principios generales. Lo que para unparque puede ser una ventaja, para otro puederepresentar un obstáculo para su óptimo desa-

rrollo. Sin embargo, la presencia de algunos ele-mentos puede facilitar el trabajo cooperativo yla generación de beneficios para las partesinvolucradas. De acuerdo a los casos profundi-zados, son factores claves de éxito:

• Trabajo en Equipo entre las industrias, elgobierno, la academia y la comunidad: Eltrabajo conjunto de estos elementos garan-tiza que los intereses de las 4 partes seanmaximizados sin perjudicar a las demás,de esta forma se obtiene lo que hoy en díaes imprescindible para garantizar las gene-raciones futuras: el desarrollo sostenible.

• Tecnología avanzada: Para lograr que un PIEtrabaje como un ecosistema natural, se ne-cesita trabajar con tecnologías de punta quepermitan imitar las relaciones complejas, ca-racterísticas de la ecología natural.

• Mente abierta y disposición por parte delas industrias participantes: Las empresasdeben tener una motivación individual paraparticipar en el PIE y estar dispuestas a crearrelaciones de cooperación que les permitamaximizar sus beneficios.

De acuerdo a lo anterior, a las experiencias anivel mundial y los resultados obtenidos,(Anexo 1) y, el contexto económico, social yambiental de la ciudad capital, se identificó unconjunto de recomendaciones para la ciudadde Bogotá, que podrían mejorar el proceso quehasta el momento han venido siguiendo losPIE's:

1. Aprovechar las condiciones naturales de laciudad: En el PIE, Meandro del Say, debe-ría incorporar como elemento característi-co el paisaje del humedal y fomentar suprotección, como se hizo en el caso del PIECrewe Business Park, en el Reino Unido.

2. Sensibilización sobre beneficios económi-cos: Todas las empresas trabajan por tresobjetivos principales: rentabilidad, creci-miento y sostenibilidad, por lo que siem-pre estará primero el factor económico so-bre el ambiental. Esto significa, que paraanimar a los empresarios a vincularse en

F a c u l t a d d e I n g e n i e r í a• 133

proyectos de PIE, se debe mostrar primerolos beneficios económicos, y posteriormen-te los ambientales.

3. Fortalecer líneas de crédito: La mayoría deempresas vinculadas en proyectos de PIE'sson pequeñas y medianas empresas, que nocuentan con capital para invertir. Tenien-do en cuenta que la construcción de un PIE,demanda una inversión alta (entre $4.000y $12.000 millones de pesos) y requiere unaporte inicial por parte de cada negocioparticipante, es necesario ofrecerles líneasde crédito que les permita incorporarse enel proyecto. Un ejemplo es el caso deASCOPRO, donde el 53% fue financiadocon la línea de crédito IFI-DAMA.

4. Crear políticas que incentiven a los empre-sarios y disminuyan el costo de los terre-nos: Una de las principales dificultades parainiciar proyectos de PIE en Bogotá, es elcosto de los terrenos (entre $1500 y $2000millones de pesos). Para solucionar esto, sedebería crear una bolsa de terrenos, dondelos costos sean asequibles para los empre-sarios y brinden diferentes alternativas paraestablecer el PIE.

5. Buscar apoyo en las Universidades: Las uni-versidades pueden trabajar en el desarrollode nuevos procesos y en la optimización delos existentes, en la innovación de tecnolo-gías, en el estudio de nuevas sinergias entreempresas y en la caracterización de los re-siduos, como se hizo en el caso internacio-nal de Burnside, Canadá. Además, puedencolaborar en la capacitación de los trabaja-dores y empresarios del PIE

6. Trabajo en equipo entre Gobierno, Univer-sidad, empresarios y comunidad: El buenfuncionamiento de un PIE, requiere quetodos los actores maximicen sus benefi-cios7., de tal forma que las decisiones quese tomen no perjudiquen a ningún actor,evitando que se repita lo ocurrido con ellote adquirido por ASOMETAL.

8. Continuidad de políticas, a pesar de loscambios de gobierno: Para lograr que los em-presarios participen activamente en el PIE,es necesario asegurarles que el proyectotendrá continuidad en el tiempo.

9. Reconocimiento a los empresarios: Es muyimportante motivar a los empresarios, nosólo con respecto a los beneficios económi-cos y ambientales, sino además con el me-joramiento de la imagen empresarial, el re-conocimiento por su desempeño a travésde premios y certificaciones, y preferenciaspara negociaciones con el gobierno.

CONCLUSIONES

La implementación de un PIE genera ampliosbeneficios económicos, ambientales y sociales,pero también representa dificultades que de-mandan el trabajo continuo de las industrias,el gobierno y la comunidad. Solo la concienti-zación sobre la importancia del desarrollo sos-tenible y la identificación del factor ambientalcomo una oportunidad para activar la econo-mía de la ciudad, pueden asegurar que el PIEse convierta en una herramienta eficaz paramejorar la competitividad de las industrias.Debido a la resistencia al cambio de los indus-triales, es imprescindible mostrar primero lasbondades económicas que genera la implemen-tación del PIE y posteriormente los beneficiosambientales, los cuales finalmente se traducenen ahorro en costos y aumento de rentabilidadpara las industrias.

Los PIE's también representan una excelenteoportunidad para mejorar el manejo de los fac-tores competitivos de la ciudad. La capacita-ción de trabajadores y empresarios, fortaleceel conocimiento y se convierte en terreno fér-til para la innovación. La construcción de unparque con arquitectura verde puede represen-tar un lugar turístico y cultural que atraigamayor número de visitantes, el mejoramientode los servicios públicos y la malla vial facilitanla conexión y desarrollo de operaciones dentrode la ciudad, la inversión en el PIE fortalece el

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES n134

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posicionamiento de las empresas y apoya suinternalización; y el uso eficiente de recursos ymanejo de residuos, aseguran mejor calidad delambiente, atrayendo así, inversionistas extran-jeros.

Hasta el momento se han identificado 9 tiposde PIE 's, los cuales a pesar de sus diferencias,han logrado mostrar que la característica prin-cipal de estos, es la integración del factor am-biental dentro de las estrategias empresarialespara obtener beneficios económicos sociales yambientales, convirtiéndose en modelo de de-sarrollo sostenible. Aunque todos los PIE's tie-nen un elemento distintivo, varios de ellos re-únen características de diferentes tipos, demos-trando que los PIE's están en continua evolu-ción y constante búsqueda de oportunidades.Todos procuran mejorar su desempeño econó-mico y ambiental, de acuerdo al contexto par-ticular en el que se desenvuelven.

Los PIE's representan una buena estrategiapara mejorar el desempeño ambiental de lasempresas y promover el desarrollo económicode las regiones. Aunque el desarrollo de PIE 'sestá en su etapa temprana, es indiscutible laimportancia que ha venido tomando en lo últi-mos años. De igual forma, la evolución del con-cepto, promete el desarrollo de nuevos proyec-tos con características innovadoras, como loestán siendo los PIE 's virtuales, donde la ubi-cación geográfica en el mismo lugar no es unfactor imprescindible, por el contrario, repre-senta una oportunidad para que más empresaspuedan vincularse al Parque a través de su par-ticipación en el flujo de recursos.

BIBLIOGRAFÍA

• Néstor Monroy y Dayana Ramírez. Universidadde los Andes. 2003. Documentación y análisis de ParquesIndustriales Ecoeficientes a nivel mundial y en Bogotá.

• DAMA, Seminario PIE's para Bogotá. 2004

• DAMA, Documento PIE's . 2003

• R. Cotte. Ecoindustrial Strategies. GreenleafPublishing.

Facultad de Ingeniería

ANEXO 1:

RESULTADOS CASOS INTERNACIONALES

KALUNDBORG, DINAMARCA

Consiste en el intercambio de productos y cooperaciónentre las 4 empresas participantes, Asnaes, compañía degeneración eléctrica; Novo Nordisk, planta farmacéutica;Gyproc planta que produce tableros y la refinería Statoi.

Algunos resultados:• Reducción de demanda de agua entre un 20 y25% de

las empresas participantesReducción de consumo de aceite en 19000 toneladaspor año

• Reducción consumo de carbón en un 2%• Reducción de emisiones al aire de CO2 en 3%• Reducción de emisiones al aire de S02 en 58%• Conversión de desperdicios a materia prima:

135000toneladas de cenizas por año, 2800 toneladasde sulfuro por año, 800 toneladas de nitrógeno y 400toneladas de fósforo sirven como fertilizantes

• Trabajo cooperativo entre las empresas para brindarseguridad y capacitación a los empleados.

BURNSIDE, CANADÁ

Busca la creación de relaciones entre las empresas y elmedio ambiente, para convertir el parque en un ecosistemaindustrial. Promover el reciclaje, el re-uso, recuperación,reparación, re-manufacturación, renta.

Resultados:• Creación del Centro de Eco-eficiencia• Publicación de revista sobre temas ambientales y

ecoeficiencia.• Intercambio de productos, especialmente materiales

de empaque (cartón, envases de plástico y metal, fil-tros)

• Empresas de muebles redujeron las aguas residualescon pegamento en 83%, y disminuyeron uso de sol-ventes químicos.

• Materiales metálicos son vendido a una empresa desalvamento para reparación y venta.

• Los envases son reciclados eliminando los costos aso-ciados con su envió a rellenos sanitarios.

• 15% de las empresas ofrecen servicios de reciclaje, elre-uso, recuperación, reparación, re-manufacturación.

• Varias zonas del parque han sido restauradas para ofre-cer oportunidades de recreación a trabajadores y vi-sitantes.

PARQUE AMBIENTAL TURÍN ITALIA

Pretende integrar el factor ambiental a los procesos deproducción y prestación de servicios a través de la inves-tigación y transferencia de tecnologías a las pequeñas ymedianas empresas.

Proyectos adelantados:• Construcción del parque aplicando los conceptos de

ecodiseño.

Investigación en el re-uso del asbesto.Uso de sensores a remoto para aplicaciones ambien-tales.Diseño en un curso de capacitación en temas am-bientales.Investigación en el control de la contaminación delaire, usando bio-detectores.Uso de biomasa vegetal para la generación de energíausando una planta gasificadota.Evaluación de la presencia de sustancias metálicas enel aire usando musgo como biodetector.

PARQUE ECO-INDUSTRIAL EBARA, JAPÓN

Implementación del programa ZERI en los procesos pro-ductivos de la corporación, convirtiendo 35 hectáreas desu propiedad en un PIE. Construcción del PIE está pro-yectada para el año 2010, y busca incluir viviendas, in-dustrias, agricultura, servicios públicos, deportes y recrea-ción, y, áreas naturales.

Resultados esperados:• Reducir el consumo de energía en 40 %• Reducir consumo de agua en 30%• Reducir descarga de residuos en 95%

• Reducir emisiones de dióxido de carbono en 30 %.

ZONA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIALDE DALIAN

Implementación sistema de gestión ambiental, ISO 14001Standard.

Resultados:Inversión US $ 24.18 millones en la construcción de2 plantas de tratamiento

• I.2 millones de toneladas de agua reciclada cada año• Aumento 98% uso de gas domestico• 13 empresas certificadas• Implementación del programa Concientización y Pre-

paración para Emergencias a Nivel Local.• Forestación de 4662 km2• Disminución 46.5% partículas suspendidas, 16.7 %

de dióxido de sulfuro, 13.2% de CO• Aumentó de inversión, por ejemplo Kaijin Chemical

invirtió 500 millones de RMB para expandir sus ne-gocios, Chrysler Motor Corp. Invirtió US $ 150 mi-

llones.

PARQUE EMSCHER, ALEMANIA

Reestructuración de la zona de Emscher, por medio deldesarrollo de proyectos ecológicos y de regeneración eco-nómica. En 1993, 134 proyectos se habían desarrolladocon la inversión de DM 2.5 billones, de los cuales DM1.7 millones provenían de fuentes públicas.

Proyectos adelantados:• Landscape Emscher Park: Transformación de espa-

cios abiertos en zonas recreativasMuseo Industrial y Preservación histórica: Las indus-trias se transformaron en museos industriales y cen-tros de actividad artística

• Prosper III, Brownfields : incluir una zona de vivien-da dentro del parque

• Puerto de Duisborg: revitalizar la zona ribereña deDuisborg

• Desarrollo ecológico de ríos navegables de Emscher:reingeniería ecológica del sistema de aguas de

Emscher.

CENTRO DE NEGOCIOS VERDE

Aplicación del concepto verde en las actividades de lasempresas, y en la construcción del centro de negocios.

Algunos resultados:• cambios dentro del sistema que permitan un ahorro

de energía entre 5 y 15• Adopción de tecnología avanzada, obteniendo un aho-

rro de 30 a 40% en energía.• Uso de tecnologías de generación de energía renova-

ble como molinos (potencial de la India 20000 MW,de los cuales solo se han usado 600 MW), energíasolar( potencial de India 5000 trillones de unidad poraño), y, biomasa (potencial de India 16000 MW, ins-talado 222 MW)

• Tratamiento de agua• Reciclaje.

CREWE BUSINESS PARK

Posee Arquitectura amigable con el medio ambiente, losnegocios deben desarrollar infraestructura que sea ami-gable con el ambiente y su diseño debe tener en cuentalas características naturales del parque, como el arroyodel Valle, los árboles de roble y los prados.

Resultados:• Al menos 22 clases de mariposas y 16 variedades de

libélulas se han registrado.• 40 especies de pájaros se albergan en el parque• Se han visto especies poco conocidas como Wheatear,

Waxwing, Whinchat, y Redstart.• Excelente desempeño ambiental, obteniendo el pre-

mio nacional Pondwatch, el premio Bloom NorthWestCommittee's New Landscaping y el premio

Millenium Marque.

BARCELONA

Instalaciones concesionadas por 15 años para el manejode los residuos municipales. Con una inversión de 62millones de dólares, cuenta con 3 líneas principales:Reciclaje, mecanización – fermentación y compostaje.

Sus principales objetivos son: ser flexible a diferentes ti-pos de residuos, maximizar el Biogas y minimizar los de-sechos orgánicos.

Algunas características importantes:• Cuenta con una integración arquitectónica

Sus ingresos provienen de: costo de tonelada tratada,

la venta del reciclaje y la producción de energía

/ UNIVERSIDAD LOS ANDES

136 J

ANEXO 2.RESULTADOS DE PIE'S EN BOGOTÁ

PROYECTOASCOPRO

(2001)

SAN BENITO(2000)

ASOMETAL(2000)

ORIGEN Reubicación de los empresarios Designación de la zona para ejecutar 1993: proyecto para construirde artes gráficas por la programa de Ecoparques. ciudadela Industrial.construcción del Parque Tercer Reglamentado por el Plan de 2000: Acercar decidió continuarMilenio. Ordenamiento Territorial (POT) proyecto de Ciudadela pero

enfocándolo hacia un PIE.• Arquitectura verde

OBJETIVOS • Producción más limpia • Implementación de un programa de • Centro de desarrollo

• Programa de buenas prácticasambientales, sustitución y

minimización de residuos• Desarrollo de una propuesta de

tecnológico y empresarial

reducción de insumos y innovación tecnológica • Subsectorización del Parquereutilización y reciclaje de • Implementación de un centro de • Programa de Producción másresiduos.

• Encadenamiento productivoinvestigación y desarrolloempresarial

limpia

• Centro Tecnológico de ArtesGráficas.

• Conformación de una empresa queopere el Parque.

• Implantación de sistemas decontrol de residuos líquidos

• Diseño de una red eléctricapara minimizar el consumo deenergía.

COSTO DE LAINVERSIÓN

$4'911.200.000 $12'641.973.963 $ 9.579.799.415

Inaugurado en Octubre de 2003. Actualmente hay 350 empresas de Parado. El lote adquirido fueESTADOACTUAL

• Administración propiedadhorizontal.

curtiembres involucradas. intervenido por el IDU en 1997,como consecuencia de la

(Marzo 2004) • 54 empresarios.• Operación de:

• Implementación de prácticas deproducción más limpia.

expansión vial en la zona.

- Planta de tratamiento de aguas • Factibilidad Técnica, económica y • Está definido grupo de

residuales. ambiental. empresarios para su

-Centro de Acopio de Residuos. •Diseño integral de planta de conformación y se está-Centro tecnológico Pelambre y curtición. haciendo el estudio de(parcialmente). • Factibilidad de una planta de Prefactibilidad.

•Funcionamiento de Tratamiento de aguas residuales. •Buscando predio para surestaurantes. • Comunidad y sector empresarial

informados del proyecto.

ubicación

•Continuación de proyectos •Construcción de un centro de Adquirir un lote siguiendo la

PROYECCIONES

ambientales•Empezar una segunda etapa

para ampliar el parque y asíubicar un mayor númeroempresarios de Artes gráficas

• Implementación de sistemas decalidad y de gestión ambiental.

acopio, centros de especialización,planta de subproductos,comercialización y venta, unlaboratorio para análisis de agua ycontrol para certificación, y prestarcapacitación para empresarios yempleados.

reglamentación sobre el uso delsuelo, para continuar con elproyecto.

•Implementación del manual de(BPM) Buenas Prácticas demanufactura.

•Sensibilización en seguridadindustrial y salud ocupacional.

•Mapa del área delimitada

L Facultad de Ingeniería137

PROYECTOMEANDRO DEL

SAY(2000)

CÁRNICOS DEGUADALUPE

(2002)

PIRT2001( )

ASOMARMOL(2001)

PUENTE ARANDA(2000)

ORIGEN Zona ubicada en la Demanda judicial Reubicación de Ineficiencia y Zona ubicada en lalocalidad de por contaminación empresarios ubicados en poca localidad de PuenteFontibón, dispuesta del río Tunjuelito. zonas residenciales de compatibilidad Arandapor el POT para Convenio de Bosa y Kennedy. con el Disposición del POTcrear proyecto Producción más (Este parque se asemeja al ambiente de para crear proyectopiloto de PIE. limpia.

Reubicación deempresarios porconstrucción deobras viales.

de Barcelona, en cuanto atratamiento de basuras)

las empresasubicadas en elBarrio Santafe.

piloto de PIE.

OBJETIVOS Existencia de •Servicios •6 Puntos de acopio con •Programa de Desarrollo Industrialespacios sobre los comunes ubicación equidistante producción Avanzado concuales se puede •Tratamiento de •2 Centros de reciclaje más limpia participación dedesarrollar un agua con zonas especializadas •Transferencia diversos sectoresproceso deplaneación delocalizaciónindustrial.

•Producción máslimpia.

para carga y descarga,clasificación y pelaje deacuerdo a la materia.

•Programa de Producciónmás limpia.

tecnológica•Centro

tecnológico

productivos.

•Estudio de Se han vendido 125 • Reevaluación por Suspendido. Estudio deESTADOACTUAL

factibilidadtécnica, ambiental

locales de los 200disponibles.

inconvenientes conpuntos de Acopio. El resultado

factibilidad técnica,ambiental y

(Marzo 2004) y económica. • Estudio Prefactibilidad. del estudio no económica.(Identificación de Avances: •Por definirse: grupo de justificó la Avances:grupos sinérgicos,estructuras

- EstudioPrefactibilidad

empresarios para suconformación y sitio de

construccióndel Parque.

• Interrelacionesentre las empresas.

básicas y deadministración)

- Grupo deempresarios ya

ubicación. • Apoyo del CAM• Sistema de

•Delimitación de definido. Costo de la inversión: adopción o padrinajela zona para su - Establecida zona $5.700.000.000, la de las compañíasconformación para la reubicación construcción de los 2 grandes hacia

•Grupo deempresarios sindefinir.

- Conformada laFiducia para lacompra del lote.

primeros centros deacopio.

pequeñas.

De acuerdo aDe acuerdo a Continuar con el Inicio de concientización resultados de estudio

PROYECCIONES resultados deestudio defactibilidad.

programa deproducción máslimpia, animar alos empresarios aque se incorporenal proyecto.

ciudadana sobre manejode residuos domésticos,mientras se defineubicación de centros deacopio.

de factibilidad.

Necesidad dereglamentación de laU.P.Z y necesidad degestión a nivelgerencial.

138 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES