parque guasÚ metropolitano · 2019. 11. 7. · el edificio estará ubicado dentro del predio del...
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PARQUE GUASÚ METROPOLITANO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL (DGSA)
GABINETE DEL VICEMINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y
COMUNICACIONES
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES
Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA)
CONSULTOR:
Ing. Diego Enrique Silva Stransky
CTCA N° I - 982
Asunción -Paraguay
Enero 2016
Enero
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Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA)
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Contenido
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4
PRESENTACIÓN ..................................................................................................................... 4
2. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 4
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 5
3.1. Objetivos del estudio ...................................................................................................... 5
3.2. Objetivo General ............................................................................................................ 5
3.3. Objetivos Específicos ...................................................................................................... 5
3.4. Objetivos del proyecto ................................................................................................... 5
4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 6
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................ 6
5.1. SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................................................ 6
6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE CAUSAR IMPACTOS SOCIO-
AMBIENTALES ........................................................................................................................... 9
6.1. Etapa de Operación y Mantenimiento ........................................................................... 9
7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .......................................................................... 10
7.1. ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO ............................................................................. 10
7.1.1. Área de Influencia Directa (AID) ............................................................................ 10
7.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) ............................................................................ 10
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE DE ESTUDIO....................................................................... 10
8.1. Medio Físico ................................................................................................................. 10
8.2. Medio Biótico ............................................................................................................... 11
8.3. Medio Antrópico .......................................................................................................... 13
9. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .......................................................... 14
9.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY .................................................................. 14
9.2. LEYES NACIONALES ....................................................................................................... 14
9.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES ................................................................. 15
10. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES .............................. 16
11. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES .......................... 16
12. CONCLUSIÓN..................................................................................................................... 20
13. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) ................................................................................ 21
13.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN .............................................................. 21
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13.2. PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL Y LUMÍNICA
........................................................................................................................................... 22
13.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE ....................................................................... 23
13.4. PROGRAMA DE CONTROL Y ELIMINACIÓN DE FLORA EXÓTICA. .................................. 24
13.5. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL ................................................................ 24
13.6. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL .................................................................... 25
13.7. PROGRAMA DE RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA Y PROTECCIÓN DE MÁRGENES DEL
ARROYO ITAY ...................................................................................................................... 26
13.8. PLAN BÁSICO DE CONTINGENCIAS- GESTIÓN DE RIESGOS ........................................... 27
13.9. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ............................................................................. 28
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1. INTRODUCCIÓN
PRESENTACIÓN
Nombre del proyecto
“Parque Guasú Metropolitano”
Identificación del proponente
Proponente
Representante Legal
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y
COMUNICACIONES (MOPC)
Abog. Daniel González Sosa
RUC ______________
Dirección administrativa Oliva y Alberdi Nº 411
Ciudad Asunción
Teléfono/Fax 595 (021) 4149000
Página Web http://www.mopc.gov.py/
2. ANTECEDENTES El predio perteneciente a las Fuerzas Armadas de la Nación se halla ubicado en el
Municipio de Asunción. Sobre el mismo, el MOPC desarrolló un proyecto para generar
un espacio recreativo y temático, constituyéndose no solo en parte de las áreas de
esparcimiento de la ciudad de Asunción sino también en parte de un complejo de
áreas verdes de la zona metropolitana. Cabe hacer mención que el predio del Parque
Guasú Metropolitano ha sido cedido por el Ministerio de Defensa Nacional bajo
régimen de usufructo al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, lo cual se
encuentra reflejado en un Convenio entre ambas instituciones.
Conforme la ley 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, para el proyecto se
presentó a la SEAM un Plan de Control Ambiental (PCA) de manera a obtener su
Licencia Ambiental Resolución N° 092/2011 de fecha 28 de enero de 2011.
Actualmente la SEAM solicita que el proyecto deberá adecuarse a los Decretos
Reglamentarios 453/13 y 954/13, presentando el Estudio de Impacto Ambiental
preliminar pertinente junto con el RIMA.
Con la finalidad de dar cumplimiento a los procedimientos legales establecidos, el
Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones presenta el Estudio de Impacto
Ambiental preliminar del proyecto.
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3. OBJETIVOS
3.1. Objetivos del estudio 3.2. Objetivo General
El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de adecuar el proyecto a la normativa legal
ambiental vigente del país y, específicamente, con la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y Nº 954/13, con el propósito último de
acceder a la Declaración de Impacto Ambiental, que constituye la Licencia Ambiental expedida
por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría continuar con los procedimientos para el
desarrollo del Proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar del Proyecto pretende determinar las medidas de
prevención, mitigación y/o compensación a ser implementadas de manera a que la operación
del proyecto sea ambientalmente sustentable.
3.3. Objetivos Específicos Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:
i) Realizar una descripción detallada del Proyecto propuesto;
ii) Definir Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII)
del Proyecto;
iii) Desarrollar un diagnóstico socio-ambiental del área de influencia del
Proyecto;
iv) Detallar las consideraciones legislativas y normativas ambientales
relacionadas;
v) Predecir, identificar y evaluar los posibles impactos socio-ambientales
asociados a la etapa de operación del proyecto ;
vi) Formular acciones, medidas y programas de mitigación y/o compensación
de los posibles impactos directos e indirectos negativos identificados,
además de aquellas medidas destinadas a optimizar los posibles impactos
positivos potenciales;
vii) Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones y medidas de mitigación
propuestas.
3.4. Objetivos del proyecto
El Objetivo principal del proyecto es la recuperación, mejoramiento, conservación y ampliación del predio para continuar destinándolo como área verde para el desarrollo de actividades educativas y recreativas para la población de Asunción y alrededores.
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4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El predio en donde se realizaron las construcciones edilicias comprende el área del
Parque Guasú Metropolitano, que pertenece al Ministerio de Defensa. Tiene una
superficie de aproximadamente 125 ha y como se ve en la Figura 1, se encuentra
delimitada al este por el Parque Ñu Guazú, al sur por Autopista Silvio Pettirossi, al
oeste por la Avda. Madame Lynch y finalmente al norte por la ex vía férrea. El área
consiste en una zona baja, dominada por un sistema de humedales constituido por una
diversidad de comunidades naturales y actualmente se encuentra en estado de
degradación.
El mismo se encuentra ubicado en la propiedad con Cta. Cte. Ctral. N° 15-0192-0, Finca
N° 15.784.
Figura 1. Ubicación geográfica del proyecto.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
5.1. SITUACIÓN ACTUAL
Nombre: Parque Guasú Metropolitano Superficie Total: 125 Ha
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El predio del Parque cuenta con las siguientes instalaciones e infraestructuras:
1) Camineros Total: 7,5 km.
- Caminero Perimetral: 4,5 km.
- Camineros Internos: 3,0 km.
-Tratamiento superficial doble con elevación de 30 cm. aproximadamente
-Ancho de camineros: 4m
2) Obras de arte: alcantarillas tubulares de H° A°, puentes, pontillones, canales con
recubrimiento natural, protección de márgenes del arroyo Itay por medio de gaviones.
Desagüe pluvial: el desagüe pluvial de las obras edilicias fue encausado hacia los
cauces naturales.
3) Área de Deportes:
Superficie: 26,3 Ha
- 6 canchas de fútbol de campo
-1 cancha de fútbol de playa
4) Laguna
-Superficie total: 3 Ha
-Profundidad máxima: 2,5 m (bermas de 1,5 m y 2,5 m)
5) Áreas verdes
-Superficie total: 58 Ha aproximadamente.
-Bosque de la memoria: 14 Ha
- Área de viveros: 14 Ha
-Reserva ecológica: 30 Ha
6) Ciclovía
-Longitud: 950m.
- Superficie total: 7 Ha.
7) Pórtico de acceso y cercado perimetral: el pórtico se encuentra ubicado sobre la
Avda. Madame Lynch, que es una vía tanto de acceso como de salida a las ciudades de
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Asunción, Luque, y también Mariano Roque Alonso. Está compuesto de dos volúmenes
unidos por medio de una plataforma que a su vez hace de mirador del parque. Cada
volumen tiene un área de servicio y un área administrativa.
Se detallan a continuación algunos proyectos asociados que se tiene previsto
desarrollar en el predio del parque:
Cuenca Baja del arroyo Itay – Lagunas de Atenuación del Parque Guasú Metropolitano y Regularización del Arroyo Itay en el Tramo Ñu Guazú – Fin del Aeropuerto (MOPC)
El aumento de los caudales picos ocasionados por otras intervenciones a realizarse a lo largo de la cuenca y los que se producirán como consecuencia del acelerado proceso de urbanización de las cuencas altas y medias del arroyo Itay, impactarán sobre la cuenca baja del mismo que se inicia entre los Parques Ñu Guazú y Guasú Metropolitano. Con el objetivo de atenuar estos picos y disminuir sus consecuencias hacia aguas abajo se propone la construcción de obras de canalización y de drenaje, así como de dos lagunas que actúen como aliviaderos temporales y retengan por algunas horas parte del agua que llega hasta el lugar. Gracias a ello las obras de regulación de inundaciones que deban desarrollarse más abajo serán menores.
El sistema de lagunas de detención contará con una dimensión de 30 ha y con el
mismo se pretende disminuir en un 30% y un 45% el caudal hacia aguas abajo,
dependiendo del tiempo de retorno de la lluvia. Las mismas estarán dispuestas en
serie, siendo la primera de mayor tamaño. La laguna existente en el parque descargará
en la primera laguna.
Acceso a desnivel al comando del ejército en la Avda. Ñu Guazú
El proyecto se ubicará sobre la Avda. Ñu Guazú y Madame Lynch, y consiste en un
viaducto que estará conformado por un terraplenado en la zona ascendente y
descendente, que tiene una dimensión de 120 m de longitud tanto el sector del Parque
Guasú Metropolitano y en el Comando del Ejército. En la parte central tendrá una
estructura de hormigón armado con sus respectivas bases, pilares, vigas y losas, de tal
manera que esto permita el tránsito de vehículos por debajo del mismo en el sector
correspondiente a la Avenida Ñu Guazú, ese tramo del viaducto de hormigón armado
tendrá una longitud de 55 m. El ancho del viaducto es de 10 m e incluye un caminero
peatonal y dos carriles para vehículos de 3,5 m cada uno. En el sector adyacente a la
entrada del viaducto está previsto construir un estacionamiento de vehículos y una
caseta de control del acceso al mismo.
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Construcción del nuevo edificio para el Museo Nacional de Historia Natural del
Paraguay (MNHNP).1
El edificio estará ubicado dentro del predio del Parque Guasú Metropolitano.
Teniendo en cuenta el anteproyecto, la superficie que abarcará el museo es de 15.767
m2 y contará con áreas comunes y áreas técnicas.
Se arbitrarán los mecanismos para destinar una superficie apropiada dentro del predio
del Parque Guasú Metropolitano a la SEAM, destinada a la construcción del futuro
Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay. Se deberá realizar una revisión
exhaustiva del diseño final del proyecto y de la ubicación del mismo de manera
asegurar que adecue a las características del terreno, prestando especial atención a
que se trata de un área con alto nivel freático.
6. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE CAUSAR IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES
6.1. Etapa de Operación y Mantenimiento
Para la operación y mantenimiento de este tipo de obras se requiere de herramientas,
maquinarias y personal de apoyo. Se presentan a continuación actividades que se
realizarán en esta etapa:
Limpieza y mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras.
Poda y desmalezado del terreno.
Ingreso y egreso de vehículos al predio del proyecto – Estacionamiento.
Operación de la infraestructura e instalaciones del parque (camineros, canchas,
ciclovía, estacionamiento, etc.).
Reposición de servicios, instalaciones e infraestructuras.
1 Desarrollado en función a la información y planos provistos por el Lic. Darío Mandelburger, director general de la DGPCB/SEAM, documentos del ENPAB y del concurso de diseño de la SEAM para la construcción del futuro MHNP.
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7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
7.1. ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO
7.1.1. Área de Influencia Directa (AID)
Como Área de Influencia Directa o área operativa (AID), se consideró la superficie en la
cual se desarrollan las actividades propias del Parque.
7.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Se toma como Área de Influencia Indirecta a un radio de 2 km que parte desde el
punto central del parque, que incluye partes de las ciudades de Asunción y Luque.
Esto se debe principalmente a los potenciales beneficios que se generarán en el medio
antrópico, principalmente a los usuarios del parque.
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE DE ESTUDIO
8.1. Medio Físico
El área de influencia directa consiste en una zona baja, dominada por un sistema de
humedales constituido por una diversidad de comunidades naturales y actualmente se
encuentra en estado de degradación.
8.1.1. Topografía, geología y suelos
El terreno donde está ubicado el parque se caracteriza por tener una topografía
ligeramente ondulada. El suelo dominante en el lugar de acuerdo a las prospecciones
realizadas pertenece al Orden Alfisoles, cuya textura es relativamente arenosa, del tipo
Podzólico Rojizo-amarillento. Se encontraron arcillas arenosas de mediana plasticidad,
arenas arcillosas de mediana plasticidad, arenas limosas y en algunos casos arcillas
limosas. No se presentan napas freáticas en profundidades de hasta 3 metros,
principalmente por el contenido arenoso que permite el escurrimiento drenaje hacia el
arroyo.
8.1.2. Condiciones meteorológicas
El clima, en base a los registros históricos de la estación meteorológica de Asunción, es
subtropical húmedo con un régimen pluviométrico anual promedio de 1388 mm en el
periodo 1961-2005. La temperatura media anual en el periodo 1961 – 1990 es de 22,7
ºC con valores máximos medios anuales de 28,2 ºC y mínimas medias anuales de 18,2
ºC. La variabilidad anual de la temperatura es de 10 ºC.
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8.1.3. Recursos hídricos superficiales
Se destaca a nivel urbano el arroyo Itay, con una cuenca altamente urbanizada y
degradada. El arroyo es considerado de corriente perenne, manteniendo caudales en
tiempo seco, los cuales obviamente se encuentran degradados por la contaminación
industrial y urbana. Su cuenca abarca los distritos de Fernando de la Mora, Asunción,
San Lorenzo, M.R. Alonso, parte de Luque y Limpio, desemboca en el río Paraguay, a la
altura de Surubi-i. Además en el arroyo Itay confluye el arroyo Abay.
8.1.4. Recursos hídricos subterráneos
En la zona se encuentra el Acuífero Patiño con una superficie del acuífero es de 1.173
km2 de extensión, bordeada al Noroeste y Oeste por el rio Paraguay, e incluyendo en
su territorio la ciudad de Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades
lindantes de San Lorenzo, M. R. Alonso, Luque, Fernando de la Mora, Lambaré, Ñemby,
Villa Elisa.
8.2. Medio Biótico
Según el relevamiento de biodiversidad en el predio realizado por la Fundación Moisés
Bertoni (2009), se han identificado 3 formaciones vegetales, en las cuales se
observaron 87 especies vegetales que a su vez representan 44 familias botánicas. Estas
formaciones vegetales son:
Pastizal degradado: es la formación predominante, caracterizada por la
abundancia de gramíneas, entre ellas el pasto estrella (Cynodon Nlemfuensis),
que es una especie exótica e invasiva. También fueron identificadas especies
arbóreas aisladas como: ceibo (Erythrina crista-galli), timbó (Enterolobium
contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), además de especies exóticas
como: paraíso (Melia azedarach) y leucaena (Leucaena leucocephala).
Bosque de galería en formación: acompaña a los cauces de agua, originados por
la canalización del humedal. Las especies identificadas fueron: yvyrá pyta
(Peltophorum dubium), tajy hu (Tapebuia heptaphylla), timbó (Enterolobium
contortisiliquum), yvyraró (Pterogyne nitens), timbo’y (Albizia inundata),
Parkinsonia aculeata, entre otras.
Manchones de Chaco Húmedo: aunque no constituye una formación vegetal
establecida originalmente, la presencia de algunas especies propias del Chaco
Húmedo, agrupadas en los sitios (isletas) donde el suelo es favorable, lleva a
esta denominación de manchones de Chaco Húmedo. Entre las especies que
pueden mencionarse están el algarrobo negro Prosopis nigra, una especie con
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múltiples usos, alimenticios y medicinales entre otros; y cactáceas de los
géneros Opuntia y Harrisia, además de hierbas y sufrútices característicos de
estos ambientes.
También se ha identificado:
Eucaliptal: en un extremo de la propiedad se observó una pequeña extensión
de plantación forestal de la especie Eucalyptus sp., esta plantación no
representa una formación vegeta nativa
Zona antropizada: no constituye propiamente una formación vegetal, pero en
ella está representada una diversidad interesante de plantas introducidas
(algunas exóticas) al área por los habitantes de la misma. Pueden observarse en
ella, especies utilizadas ampliamente en jardinería, como lirios, cítricos,
guayabos, eucaliptos, etc.
De entre las comunidades vegetales, cabe mencionar que el bosque de galería en
formación (que acompaña al Arroyo Itay) no es permanente debido a la falta de
estabilidad de la canalización, producto de la baja capacidad hidráulica de la misma.
En cuanto a la fauna, se identificaron 38 especies de aves y 3 especies de mamíferos,
en ambos casos ninguna de ellas en peligro de extinción. De acuerdo con este informe,
el área en cuestión se halla altamente modificada, aunque mantiene ciertos elementos
botánicos y faunísticos, así como características ecosistémicas interesantes.
La Asociación Guyrá Paraguay, identificó a las aves más peligrosas por su peso y su
frecuencia en el aeropuerto entre las que figuran: ynambu’i o perdiz chica de 160-340
g; alita azul o patillo de 600 g., quien habita en el arroyo y lagunas del vecino Parque
Ñu Guasu; mbigua que pesa 1,1 - 1,5 kg; tajasu guyra o Garza bruja, que alcanza los
800 g; hoko guasu o Garza mora, de 2,1 kg., la garza más grande pero que vuela poco;
itaipyte o garcita blanca con 300 g,; yryvu hû o cuervo negro de 2 - 2,75 kg., el más
peligroso por ser común en el área del aeropuerto, frecuenta los mataderos y
curtiembres artesanales, es pesado y vuela alto; yndaje o taguató común que pesa 300
g; kara kara o carancho de 900 g; karâu o carau que alcanza los 1,1 kg; tetéu o tero
tero con 300 - 320 g., común en el aeropuerto; urukurea chichi o lechucita vizcachera
que oscila entre 130 y 250 g., lechucita diurna y terrícola que habita en el aeropuerto
cerca de la pista, nidifica y vive en madrigueras bajo el suelo.
Como se mencionó anteriormente se registraron tres especies de mamíferos en el área
de estudio: Procyon cancrivorus (aguara pope) se observaron huellas de un ejemplar
en los alrededores del canal artificial del Arroyo Itay, Cerdocyon thous (aguara’i), Cavia
aperea (Aperea) esta especie es abundante en el área de estudio.
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8.3. Medio Antrópico
La zona del Gran Asunción o Área Metropolitana posee una población de alrededor de
2.500.000 habitantes, con tasa de crecimiento anual promedio de casi el 4%, lo que
constituye un aumento considerable de la población en áreas urbanas, más
precisamente por el efecto migratorio del campo a la ciudad que por la tasa de
natalidad.
La tasa de actividad o de participación laboral (Población Económicamente
Activa/Población de 10 y más años de edad) registrada en el cuarto trimestre octubre-
diciembre de 2013 se sitúa alrededor del 65,8%.
A nivel económico, según los datos oficiales del Censo Económico Nacional 2011,
solamente Asunción concentra el 47,9% del valor agregado, y el departamento Central
el 22,1%, como consecuencia de esta alta concentración, se tiene el nivel de migración
interna elevado, teniendo en cuenta que la gente no consigue las mismas
oportunidades en su zona de origen.
Pese a esto, las necesidades en servicios sanitarios, son elevadas en la zona del Gran
Asunción, agudizada por la presencia de cada vez mayor número de personas que
presionan sobre el medio, contaminándolo indiscriminadamente, con escasas o
inexistentes medidas de control y/o mitigación, y quedando expuestas a las
condiciones insalubres que ellas mismas han provocado, entre tales riesgos se
enmarcan las aguas de las inundaciones, que pueden acarrear vectores de
enfermedades, y diversos residuos ( tanto solidos como líquidos ).
Según datos de la Encuesta Permanente de Hogares 2014, se tiene:
Situación legal de las viviendas: En Central, se encuentra con un 80,1% de los hogares
como propios, pagando en cuotas o en condominio; un 11,2% en alquiler; y un 8%
cedidos. Mientras en Asunción se tiene en 67,8% de hogares propios, 24,6 alquilados, y
el restante 7,4% cedidos.
A nivel Salud: en Asunción de un total de 512.952 habitantes, se encontraban
enfermos/as o accidentados/as un 17%, con el restante 83% sanos/as, contando con
Seguro Médico del IPS, un 29,8%, con otro tipo de seguro (Incluye: seguro individual,
laboral, familiar, sanidad militar y policial) un 26,2%, quedando el 44,0% restante sin
seguro alguno.
En tanto, en el departamento Central, de un total de 2.373.831habitantes, se
identificaron enfermos/as o accidentados/as un 20,6%, y 79,4% sanos/as, contando
con Seguro Médico del IPS, un 27,2%, con otro tipo de seguro un 10,5%, quedando un
alarmante 62,0% sin seguro alguno.
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En cuanto a educación: se tiene que, en Asunción, el promedio de años de estudio de
la población de 25 años y más de edad es en el caso de los hombres de un 12,2 años, y
de las mujeres 11,2 años. Para Central, promedio da para hombres 9,9 años de
estudio, y para las mujeres 9,7 años de estudio. Quedando en la situación más
desfavorable el departamento de Central.
El Parque Guasu Metropolitano: es uno de los pulmones verdes de Asunción con sus
aproximadamente 125 hectáreas y constituye uno de los espacios de mayor magnitud
para la recreación, se trata de un área reservada con un humedal natural y una laguna
artificial de tres hectáreas. Posee senderos para realizar caminatas así como también
senderos para bicicletas.
Además, el parque cuenta con dos refugios con sanitarios, un parque infantil y un
paisaje en el cual se puede divisar a aves como la garza blanca, karáu o el tetéu;
además, habitan el lugar el tejú guasu, varios yacarés, así como varias especies de
serpientes. También posee un área destinada para la actividad deportiva que cuenta
con seis canchas de fútbol de campo y una cancha de futbol de playa.
9. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
Los instrumentos legales más importantes con relación a la evaluación de impacto
ambiental relativos al tipo de proyectos que nos ocupa, además de las normativas
técnicas, son los siguientes:
9.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY
Artículo 6 – De la Calidad de vida
Artículo 7 – Del Ambiente:
Artículo 8 – De la Protección Ambiental:
Artículo 38 – Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos
9.2. LEYES NACIONALES Ley Nº 1561/00 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente. Ley Nº 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 345/93 Que Modifica el artículo 5 de la ley n º 294 del 31 de diciembre de 1993, Evaluación de Impacto Ambiental. Ley 422/73 Ley Forestal Ley N° 3239/07 De los Recursos Hídricos del Paraguay Ley Nº 3956/09 Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay
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Ley Nº 4188/10 que modifica la Ley Nº 3956/09 de Gestión Integral de los Residuos
Sólidos
Ley Nº 5211/2014 De Calidad de Aire. Ley Nº 716/95 Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente Ley Nº 836/80 Código Sanitario Ley Nº 1160/97 Código Penal Ley N° 1100/97 De Prevención de la Polución Sonora Ley Nº 3966/10 Orgánica Municipal Ley N° 4241/10 Restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos
9.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto N° 453/13 Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su modificatoria la ley 345/94, y se deroga el decreto 14.281/96 Decreto Nº 954/13 Por el cual se modifican y amplían los Artículos 2°, 3°, 5°, 6°Inciso E), 9°, 10, 14 y el Anexo del Decreto N° 453 del 8 de Octubre de 2013, por el cual se Reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación De Impacto Ambiental" y su Modificatoria, La Ley N° 345/1994, y se Deroga el Decreto N° 14.281/1996. Decreto N° 10.579 Por el cual se reglamenta La Ley N° 1561/2000 Decreto Nº 14.390/92 Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo Decreto N° 18.831/86 Establece Normas de Protección del Medio Ambiente
Resolución Nº 201/2015 de la Secretaría del Ambiente Resolución N° 221/15. Por la cual se modifica el artículo 5 de la Resolución N° 201/15.
Resolución N° 260/15. Por la cual se deroga la Resolución N°223/15 Por la cual se
reglamenta las funciones del responsable de la implementación y el seguimiento de los
planes de gestión ambiental de las obras y actividades aprobadas en el marco de la ley
N°294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos N° 453/13 y 954/13.
Resolución Nº 750/02. Por la cual se aprueba el Reglamento referente al Manejo de los
Residuos Sólidos Urbanos Peligrosos Biológicos – Infecciosos, Industriales y Afines; y se
deja sin efecto la Resolución S.G. Nº 548/96
Resolución S.G. Nº 548/96 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social. Que establece Normas Técnicas que Reglamenta el Manejo de los Desechos Sólidos. Nota SEAM Nº 367/04 de la Secretaría del Ambiente. Por la cual manifiesta su No
Objeción a las Especificaciones Técnicas Ambientales del Ministerio de Obras Públicas
Ordenanza Municipal N°148/12. Que regula los anuncios en el dominio público
municipal y privado o perceptible desde este dominio – Ciudad de Asunción.
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10. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES
Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico,
Antrópico) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de
cada medio, como se presentarán más adelante. Un método sencillo pero eficiente,
aplicado en el proceso de identificación de impactos del proyecto fue la Lista de
Chequeo, el método tiene la particularidad de enumerar los impactos pero sin poner
mucho énfasis en la valoración de los mismos.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales,
considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones
ambientales existentes. Los criterios utilizados se presentan a continuación:
Cuadro 1. Criterios para la clasificación de los impactos socio-ambientales .
Criterios Abreviatura Clasificación Abreviatura
Naturaleza NA Negativo, Positivo + -
Alcance ALC Directo, Indirecto D I
Magnitud MAG Alta, Media, Baja A M B
Duración DUR Temporal,
Permanente
T P
Para realizar la evaluación de los impactos sociales y ambientales identificados se
consideraron los siguientes componentes y factores ambientales:
Medio Físico: Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con los seres vivos de ninguna especie (aire, agua suelo y paisaje).
Medio Biótico: Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la vida animal y vegetal (fauna y flora).
Medio Antrópico: Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades humanas (los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados como economía, calidad de vida, etc.
11. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES
Se presenta en el siguiente Cuadro la identificación de todos los posibles impactos
ambientales y sociales que podrían presentarse y su evaluación teniendo en cuenta los
criterios mencionados anteriormente.
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Cuadro 2. Potenciales impactos socio-ambientales atribuibles a la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.
Etapa de Operación y Mantenimiento
Potenciales impactos socio ambientales atribuibles al proyecto Medio 1. Contaminación del aire-agua-suelo por disposición inadecuada de residuos sólidos (restos de pintura, residuos vegetales, residuos comunes,
madera, etc) Físico
2. Contaminación de suelo-agua (superficial y subterránea) por derrame de aceites, lubricantes, efluentes cloacales. Físico
3. Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos. Físico
4. Disminución de la superficie de recarga del manto freático Físico
5. Compactación del suelo por el paso de maquinarias Físico
6. Generación de ruidos y vibraciones por el movimiento de maquinarias Físico
7. Modificación y degradación del paisaje natural Físico
8. Pérdida de cobertura vegetal Biótico
9. Introducción de especies exóticas Biótico
10. Pérdida de fauna por caza, atropellamiento o ahuyentamiento Biótico
11. Aumento de la valorización económica del inmueble por las mejoras introducidas en el (caminos, instalaciones edilicias, sistema de recreación, etc).
Antrópico
12. Incremento de visitantes del parque Antrópico
13. Aumento de la demanda de bienes de consumo y servicios Antrópico
14. Generación de fuentes de trabajo y ocupación de mano de obra local Antrópico
15. Mejora de la calidad de vida de la población aledaña y usuarios de parque Antrópico
16. Aumento del riesgo de accidentes laborales y vehiculares Antrópico
17. Beneficios para los usuarios del parque Antrópico
18. Mejoramiento de la infraestructura del parque Antrópico
19. Mejoramiento de ingresos de la población circundante Antrópico
20. Mejoramiento de la infraestructura de suministro de agua potable Antrópico
21. Disminución de la seguridad de los usuarios del parque por inadecuado mantenimiento de la infraestructura e instalaciones del parque Antrópico
22. Deterioro de la salud y seguridad de operarios, transeúntes y población aledaña (insolación, deshidratación, posibles accidentes) Antrópico
23. Aumento del riesgo de incendio Antrópico
24. Ingreso a la economía local Antrópico
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Cuadro 3. Evaluación de los potenciales impactos socio-ambientales de la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.
Etapa de Operación y Mantenimiento NA ALC MAG DUR
Medio Potenciales impactos socio-ambientales + - D I A M B T P
Físi
co
Contaminación del aire-agua-suelo por disposición inadecuada de residuos sólidos (restos de pintura, residuos vegetales, residuos comunes, madera, etc.)
- I M T
Contaminación de suelo-agua (superficial y subterráneo) por derrame de aceites, lubricantes, efluentes cloacales.
- I B T
Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos.
- I B T
Disminución de la superficie de recarga del manto freático - D M P
Compactación del suelo por el paso de maquinarias - D B P
Generación de ruidos y vibraciones por el movimiento de maquinarias - D M T
Modificación y degradación del paisaje natural - D M P
Bio
lógi
co
Pérdida de cobertura vegetal - D M T
Introducción de especies exóticas - I M T
Pérdida de fauna por caza, atropellamiento o ahuyentamiento - I M P
An
tró
pic
o
Aumento de la valorización económica del inmueble por las mejoras introducidas en el parque (caminos, instalaciones edilicias, sistema de recreación, etc.).
+ I A P
Incremento de visitantes del parque + I A P
Aumento de la demanda de bienes de consumo y servicios + I A P
Generación de fuentes de trabajo y ocupación de mano de obra local + D A P
Mejora de la calidad de vida de la población aledaña y usuarios de parque + I M P
Aumento del riesgo de accidentes laborales y vehiculares - I M P
Beneficios para los usuarios del parque + D A P
Mejoramiento de la infraestructura del parque + D A P
Mejoramiento de ingresos de la población circundante + I M P
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Mejoramiento de la infraestructura de suministro de agua potable + D A P
Disminución de la seguridad de los usuarios del parque por inadecuado mantenimiento de la infraestructura e instalaciones del parque
- I M T
Deterioro de la salud y seguridad de operarios, transeúntes y población aledaña (insolación, deshidratación, posibles accidentes, incendios, etc.)
- I M P
Aumento del riesgo de incendio - I M P
Ingreso a la economía local + I M P
A partir del Cuadro 3, que corresponde a la etapa de operación y mantenimiento, se obtuvieron los siguientes resultados:
Se identificaron un total de 24 impactos socio-ambientales, de los cuales 9 resultaron directos y 15 indirectos.
Total de impactos negativos: fueron identificados 14 impactos negativos
Total de impactos positivos: fueron identificados 10 impactos positivos
Teniendo en cuenta lo visualizado en el cuadro se puede identificar que los medios más afectados en esta etapa son el físico y el biótico, pero
en general no son impactos que representen una gran alteración al medio. Por otro lado, cabe señalar que en lo que se refiere al medio
antrópico se esperan muchos beneficios para los usuarios del parque, asimismo, el parque actualmente se encuentra en operación, por lo que
los usuarios podrían verse afectados por las actividades o acciones que se lleven a cabo durante esta etapa para lograr su adecuado
mantenimiento y operación.
En líneas generales, lo impactos identificados son prevenibles o mitigables si se toman las medidas adecuadas para garantizar la protección de
los recursos naturales y el medio antrópico.
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12. CONCLUSIÓN
Los parques urbanos son áreas verdes que producen considerables mejoras en la
calidad de vida de la población, ya que son espacios que proporcionan la posibilidad de
estar en contacto con la naturaleza y, además son cruciales para la realización de
actividades físicas y de ocio. Estas actividades aportan múltiples beneficios
psicológicos, sociales y de la salud personas. Por tal motivo, es indispensable la
conservación, y correcta operación y mantenimiento de estos.
El Parque Guasú Metropolitano es un predio destinado como área verde para el
desarrollo de de actividades educativas y recreativas para la población de la Ciudad de
Asunción y alrededores. Este parque no solo constituye parte de las áreas de
esparcimiento de la ciudad de Asunción, sino también en parte de un complejo de
áreas verdes del área Metropolitana, abarcando cerca de 1.200 hectáreas, sumando
los predios de la Fuerza Aérea, la pista del Aeropuerto Internacional, el Parque Ñu
Guazú y el Jardín Botánico de la ciudad de Asunción.
Se pudo identificar como resultado del análisis realizado en el presente Estudio de
Impacto Ambiental preliminar, la importancia de los impactos socio-ambientales
positivos que traerá como consecuencia la etapa de operación y mantenimiento del
parque, así como también la necesidad de intervenir con medidas adecuadas para
garantizar el correcto funcionamiento de esta etapa, fin de conservar sus
características operativas en el tiempo. Cabe hacer mención, que la correcta
implementación de la etapa de operación y mantenimiento del parque garantizará la
permanencia de esos impactos positivos, y que el mantenimiento dependerá de la
gestión o administración del servicio por parte de la administración del local.
En síntesis la operación del Proyecto Parque Guasú Metropolitano, administrado por el
MOPC, no genera impactos negativos que sean irreversibles o no mitigables, según se
deduce en el presente estudio realizado.
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13. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)
Para prevenir, mitigar o compensar los potenciales impactos negativos asociados a la
etapa de operación y mantenimiento del proyecto se deberá cumplir con las medidas
establecidas en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) que tenga
relación con las actividades y/o acciones previstas para esta etapa.
Para el proyecto se presenta un Plan de Gestión Ambiental que contempla los
siguientes programas:
13.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Objetivos
- Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de residuos sólidos,
emisiones gaseosas y efluentes líquidos durante la etapa de operación del
parque.
- Prevenir, mitigar o minimizar los potenciales impactos asociados a la
generación de residuos sólidos, emisiones gaseosas y efluentes líquidos.
Metodología
Se presentan algunas de las medidas contempladas en el programa:
- Se recomienda la clasificación de los residuos de la siguiente manera: Residuos
Biodegradables y Residuos no Biodegradables.
- Para el manejo de residuos sólidos dentro del área se exigirá la utilización de
basureros con tapas en cantidades suficientes
- Se deberá implementar el principio de reutilización de materiales e insumos
- Las aguas servidas deberán trasportarse y almacenarse en condiciones que
garanticen la seguridad, además de evitar potenciales contaminaciones.
- Se evitará cualquier inmisión innecesaria de gases de combustión, por ejemplo
la generada al dejar encendidos los vehículos y maquinarias en tiempo de
descanso, y estos se deberán mantener en buenas condiciones de servicio.
- Se deberá contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de
residuos del tipo pulverulento.
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- En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar
contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un sitio de
disposición final seguro.
- Se deberá mantener la limpieza y el orden del predio, de manera a evitar la
proliferación de vectores y posibles consecuencias negativas en los diversos
factores ambientales (aire, agua y suelo).
13.2. PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL Y LUMÍNICA
Objetivos
- Implementar medidas que permitan prevenir y controlar la contaminación visual.
-Implementar medidas que permitan alcanzar ahorros significativos de la energía
eléctrica y una disminución sustancial de la contaminación lumínica.
Metodología
Se expone alguna de las medidas contempladas en el programa a fin de prevenir y
controlar la contaminación lumínica y visual:
- En ningún caso se permitirá la poda, tala o derribo de árboles para la colocación
de anuncios publicitarios.
- La publicidad en el Dominio Público y/o por el Equipamiento Urbano, Plazas,
Parques, y Paseos Centrales y Vereda en caso excepcional para la instalación de
papelera o relojes solo podrá ser concedida de conformidad con la Ordenanzas
que Regula el Padrinazgo y Equipamiento Urbano o a través de concesiones y/o
permisos de uso de dominio público a personas físicas o jurídicas, que se
comprometan a instalar y mantener el equipamiento urbano.
- En el equipamiento urbano (plazas, parques, paseos centrales y veredas),
queda prohibida la colocación de afiches, salvo en estructuras especiales con
fines culturales y educativos.
- Los anuncios de carácter informativo sobre obras públicas de interés local o
nacional podrán ser colocados en dominio público siempre y cuando nos
obstruyan la circulación peatonal o vehicular.
- No estarán permitidos los anuncios publicitarios en pasacalles, salvo a las
entidades sin fines de lucro, estás ultimas podrán incorporar auspicio comercial
en un 25%.
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- Estará permitido el uso de banderolas, pero tendrán un carácter temporal que
en ningún caso podrá ser mayor a 30 días calendario.
- Ningún anuncio podrá utilizar como material láminas reflectivas
- No se deberán iluminar árboles o fachadas de abajo hacia arriba.
- Reemplazar bombillas existentes por bombillas de mejor eficiencia energética.
- En el caso de utilizar luminarias para letreros o propósitos decorativos, el
sistema lumínico exterior deberá contar con mecanismos de operación
automática o manual para encendido o apagado, y para controlar la intensidad
de la emisión del a luz, cuando sea viable, deberán contar con pantallas que
minimicen la emisión hemisférica superior y la invasión de luz.
- Se prohibirá el uso de alumbrados de letrero de información y publicidad que
iluminen en cualquier orientación que no sea hacia abajo.
- Se utilizarán en la luminarias, viseras que dirijan la luz y eliminen el deslumbre y
la iluminación hacia arriba.
- Se prohíbe la instalación de luminarias con temperaturas de color superiores a
3000 K.
13.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE
Objetivos:
- Garantizar la seguridad del personal, evitando posibles accidentes durante el
horario de trabajo.
- Capacitar sobre el correcto uso de las normas de higiene y seguridad laboral al
personal técnico y profesional que podría verse afectado por las obras.
Metodología
Para la ejecución del presente programa se utilizará como base las Normas y reglas de
higiene y seguridad laboral, DECRETO N° 14.390/92 POR EL CUAL SE APRUEBA EL
REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDICINA EN EL
TRABAJO.
Se citan a continuación algunas medidas y acciones para evitar accidentes dentro del
parque:
- Señalizar convenientemente la entrada y salida de vehículos;
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- Mantener en condiciones de servicios las conexiones eléctricas, a fin de evitar
cortos circuitos;
- El parque deberá mantenerse siempre en buen estado de aseo.
- Los encargados de la limpieza deberán estar provistos de los elementos de
limpieza manual y deberán contar con equipos de protección personal;
- El cercado perimetral del parque debe mantenerse en buenas condiciones
durante todo el año, dejando espacio a lo largo del tejido de alambre para el
paso de animales silvestres;
- Todo el personal deberá contar con el Seguro Médico del IPS;
- Se deberá de disponer de un Botiquín de Primeros Auxilios, que cuente con los
medicamentos básicos, para heridas y enfermedades leves.
13.4. PROGRAMA DE CONTROL Y ELIMINACIÓN DE FLORA EXÓTICA.
Objetivos
- Elaborar una propuesta para el control y eliminación de las especies exóticas.
- Desarrollar acciones concretas de conservación y recuperación del espacio
natural.
Metodología
Se seleccionaran las especies a erradicar, utilizando como base el relevamiento de
biodiversidad elaborado por la Fundación Moisés Bertoni en el año (Ver en Anexo) en
donde se presentan las especies nativas y exóticas identificadas en el predio.
Se elaborará un cuaderno didáctico de las especies exóticas seleccionadas, esto con el
fin de facilitar su identificación. Posteriormente, se deberán definir los métodos y
prácticas a utilizar para la erradicación de las especies.
Se deberá elaborar una ficha de resultados para contabilizar y registrar los trabajos
realizados, separando estos resultados por especie y especificando la mancha
erradicada o si se trata de especies aisladas, según el método empleado y midiendo los
resultados en peso (Kg) o cantidad de individuos de la especie.
13.5. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
Objetivo
- Ofrecer un sistema de señalización adecuada para visitantes y personal del
parque
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Metodología
En el presente programa se incluirán carteles del tipo temporal o permanente con
figuras y textos alusivos a la protección y conservación del medio ambiente, así como
también a la seguridad de los visitantes y personal del parque.
Para la colocación de la señalización se tendrán en cuenta lo siguientes aspectos:
-La señalización será confeccionada de forma tal que sean fácilmente visibles a
distancias y en las condiciones que se pretenden ser observadas.
- Se utilizarán leyendas en idioma español y/o gráficos, que no ofrezcan dudas en su
interpretación y usando colores contrastantes con el fondo.
-Todas las señales deberán ser claras y legibles, y estarán convenientemente ubicadas,
dándoles el uso oportuno a lo largo de todo el predio.
-Las señales de tipo preventiva se encontrarán ubicadas 200 m antes de la situación
que se quiera destacar.
- En los casos que se requiera el empleo de una serie de señales preventivas la señal
más cercana al sitio donde se presenta la situación especial se encontrará a 100
metros.
- En caso de que debiera realizarse alguna reposición de algún servicio, infraestructura
o instalación se deberá tener en cuenta lo establecido en la Guía Práctica de
Señalización y Cartelería en Zona de Obras del Vice Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones del MOPC (Edición 2011), que se aplicable a la actividad a realizar.
13.6. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Objetivos
- Informar, sensibilizar y concienciar al personal del parque sobre las medidas de
reducción, mitigación, y/o compensación de los impactos potenciales
identificados para la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.
- Capacitar al personal del parque mediante la distribución de materiales
educativos y charlas durante la etapa de operación y mantenimiento.
Metodología
Se contratará un consultor que tenga con experiencia en educación ambiental que
tendrá como tareas:
- Elaboración de un manual educativo que contendrá aspectos relacionados a los
programas de: seguridad e higiene laboral, manejo de residuos sólidos,
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emisiones gaseosas y efluentes líquidos, control y eliminación de especies
exóticas, contingencia – gestión de riesgo, eficiencia energética y legislación
ambiental aplicable a la etapa de operación y mantenimiento del proyecto. Este
manual debe ser redactado en lenguaje sencillo y utilizando material gráfico
(esquemas, dibujos, fotografías).
- El manual educativo deberá estar disponible en formato físico y digital, siendo
este último compatible con dispositivos celulares.
- Realización de charlas al personal del parque. Se deberá utilizar materiales
audiovisuales (diapositivas, videos u otros). Las charlas estarán dirigidas al
personal del parque.
13.7. PROGRAMA DE RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA Y PROTECCIÓN DE MÁRGENES DEL ARROYO ITAY
Objetivos
-Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos
producidos a la comunidad vegetal existente.
-Restablecer y/o mejorar la situación de los bosques protectores del cauce hídrico
(arroyo Itay).
-Desarrollar medidas que faciliten la restauración o recomposición paisajística.
-Apoyar medidas que contribuyan a la protección y/o mejora de la comunidad vegetal.
Metodología
El programa de recomposición paisajística se realizará utilizando exclusivamente
especies nativas.
A continuación se exponen el conjunto de medidas contempladas en el presente
programa:
- Se dejará una franja de protección para el Arroyo Itay respetando lo establecido en la
ley N° 4241 “De restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos dentro
del territorio Nacional, es decir se mantendrá la vegetación existente al margen del
arroyo y se aumentará en dicha zona”.
- Se realizará una reforestación con especies nativas en el área correspondiente la
ciclovía.
- Se mantendrá en lo posible la mayor cantidad de las especies nativas que existen y
crecen naturalmente en el lugar.
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13.8. PLAN BÁSICO DE CONTINGENCIAS- GESTIÓN DE RIESGOS
OBJETIVOS
- Disponer de un Plan Específico para atender las emergencias que
eventualmente puedan ocurrir durante la ejecución de la obra.
- Establecer los lineamientos de prevención de accidentes y seguridad en el
trabajo, siguiendo las normativas de las leyes y reglamentos vigentes en el país.
El Plan Básico de Contigencias deberá contemplar los supuestos casos de emergencia
(Accidentes leves, graves o fatales, incendio y/o explosiones, derrames de productos
químicos, Otros).
PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
Se elaborará un “Procedimiento de Emergencia” que será impreso en una Cartilla, y se
distribuirá a todo el personal del parque para su conocimiento, quienes deberán
conservarlo permanentemente durante la jornada de trabajo. Así también, la Cartilla
estará ubicada en algún lugar del predio del parque que permita mantenerlo a la vista
de todo el personal que se encarga del la operación y mantenimiento del mismo.
PROCEDIMIENTO CONTRA INCENDIOS Y/O EXPLOSIÓN
Se deberá cumplir con lo establecido en el Reglamento General Técnico de Seguridad,
higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y Trabajo, 1992
EXTINTORES DE INCENDIOS:
En equipos y Maquinarias: Todo vehículo y las maquinarias empleadas estarán
equipados con extintor de incendios Tipo ABC. También se instalarán equipos
extintores de incendios de Tipo ABC., en las oficinas de parque y áreas potencialmente
expuestas a posibles incendios
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Cuando existan riesgos que no puedan evitarse, eliminarse o controlarse por medio de
la protección colectiva o con medidas organizativas se emplearán los equipos de
protección individual (EPI).
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13.9. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Objetivo
- El objetivo del presente plan es asegurar se ejecuten correctamente las
medidas, a fin de evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales
negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiera
ocurrir y que no ha sido previsto, para aplicar la acción correctivas
correspondiente.
Procedimientos de monitoreo
En la mayoría de los casos el control visual será el instrumento principal para realizar el
monitoreo. Por lo que se le asignará el trabajo de monitoreo a personas entendidas
que tengan conocimiento de las medidas de prevención/mitigación contempladas en
el Plan de Gestión Ambiental.
La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o
compensación se realizará por medio de los siguientes procedimientos principales:
- Verificar los registros de mantenimiento de las infraestructuras.
- Controlar la utilización de EPIs en acciones o actividades que lo requieran.
- Realizar una verificación periódica de la situación de la luminaria del parque.
- Verificar que se efectúen las charlas contempladas en el Programa de
Educación Ambiental.
- Controlar la implementación del Programa de Eliminación de Especie Exóticas.
- Verificar el cumplimiento de lo establecido en la Ordenanza Municipal N°
148/12 “Que regula los anuncios en el dominio público municipal y privado o
perceptible para este dominio”
- Verificar la existencia y estado de basureros ubicados en lugares estratégicos.
Responsable
En la etapa de operación y mantenimiento la administración del Parque será la
responsable de la correcta implementación de todos los programas del Plan de Gestión
Ambiental.