EN ESTE NÚMERO:

MIRADA DE GÉNEROA LA REALIDAD MIGRATORIALa migración de mujeresparte de una feminizaciónde la supervivencia

JAIRO PALACIO GARCÍA,DIRECTOR PARA PARAGUAYDEL UNFPA“La pobreza es el reto más seriopara toda la humanidad”

ROGELIO FERNÁNDEZ CASTILLA,DIRECTOR DEL EQUIPO DE APOYOTÉCNICO (EAT) DEL UNFPALa demografía como herramientaclave para la reducción de lapobreza

ALEJANDRO CANALES,INVESTIGADOR Y DOCENTE DE LAUNIVERSIDAD DE GUADALAJARA“El subdesarrollo es una situaciónque sólo se resuelve condesarrollo”

RESULTADOS DEL CENSO 2002Paraguay, un paísmayoritariamente urbano

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Colaboración PeriodísticaRuth González Llamas

FotografíasArchivo UNFPA

Solicitudes a:UNFPA ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

a realización, entre los días 26 y 28de agosto pasado, del I Congreso

Paraguayo de Población –organizado porla Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO), con el apoyo delFondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA)– constituyó una inusualoportunidad para debatir intensamentesobre una agenda de temas sociodemográ-ficos de crucial relevancia en la vida actualdel Paraguay.

Un calificado grupo de especialistas en de-mografía y ciencias sociales y profesiona-les de diferentes sectores, instituciones pri-vadas y del gobierno, representantes de or-ganismos internacionales, universidades yorganismos no gubernamentales, partici-pó activamente de las jornadas de trabajoy expuso y debatió, con documentada in-formación y solvencia técnica, la situaciónde importantes aspectos de la población enel país y en América Latina.

Importante fue el reconocimiento del Con-greso a los derechos humanos, como basepara el libre desarrollo de la personalidad,tanto en lo referido a la conducta sexual yreproductiva de las personas como a susdesplazamientos territoriales y la búsque-da de mejor calidad de vida en un marcode equidad de género y equilibrio ambien-tal. En el Congreso se puso énfasis en elderecho de las personas a tomar decisio-nes libres respecto a la tenencia de l@shij@s, el número de l@s mism@s y el mo-mento para tenerles. También se destacóque la formación de familia, la procrea-ción, la crianza y la educación de l@shij@s, están fuertemente asociadas con lasalud y la igualdad de la mujer y exigen ma-yor responsabilidad del varón.

El concepto de salud sexual y reproducti-va ha sido reconocido como derecho demujeres y varones, considerados comosujetos que toman decisiones libres, peroresponsablemente, y que las políticas y losservicios de salud pública deben beneficiara las personas durante todo el ciclo de vida,sin discriminación social ni de género, conmedidas de asistencia integral a niños, ni-ñas, jóvenes y adolescentes, en especial enaspectos preventivos de embarazos no pla-neados y de infecciones de transmisiónsexual, incluyendo al VIH/SIDA.

1

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

EDITORIAL

Asimismo se puso énfasis en el papel fun-damental del Estado y de los gobiernos enla dotación de servicios amplios de salud,educación, protección y cuidado de la ca-lidad de vida de la población y que la po-lítica social no puede encaminarse sola-mente a reparar daños acumulados en lasociedad, como la pobreza y el deterioroambiental, sino que debe tener capacidadde anticipación y velar por el mantenimien-to de un nivel de vida adecuado para laspersonas.

Si bien la agenda temática abarcó 8 gran-des áreas, no cabe duda de que aquellasreferidas a migraciones, distribución espa-cial de la población y gestión territorial,política de población y problemas de equi-dad y pobreza, fueron las que centraron laatención de l@s participantes y ocuparonlos mayores espacios de los medios masi-vos de comunicación. Si hubiera que re-sumir en una sola enunciación toda la gamade problemas tratados, podría decirse quela pobreza y la inequidad, estrechamenteasociadas con la falta de una política socialque abarque la dinámica demográfica y, es-pecialmente los procesos migratorios y unaadecuada ocupación del territorio nacio-nal, son los desafíos más urgentes que sehan planteado a la consideración de la so-ciedad paraguaya y de las autoridades na-cionales.

Por último, quedó claro que una políticade población que se ocupe de manera in-tegral de los procesos y factores determi-nantes de la dinámica demográfica, pue-de ser un complemento decisivo de las po-líticas públicas en materia de desarrollosocial, económico y ambiental, generán-dose en el Congreso una solicitud de reac-tivación del debate y la búsqueda de con-senso sobre el documento de PolíticaNacional de Población elaborado el añopasado por la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP).

La ADEPO, como principal organismo res-ponsable del Congreso, ha elaborado unaDeclaración Final que será presentada a lasautoridades del gobierno nacional comocontribución para que, sus esfuerzos en taldirección, sean fortalecidos con las princi-pales conclusiones y recomendaciones delevento científico recién realizado.

P A R A G U A Y

Los aportes del I CongresoParaguayo de Población

L

Paraguay, un país mayoritariamente urbano

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.Las ilustraciones utilizadas en este número pertenecen al periódico Cabichuí, editado durante la Guerra del Chaco (1865-1870).

a Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos(DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de

la Presidencia de la República, presentó en el marco del I Con-greso Paraguayo de Población los resultados preliminares delCenso 2002.

El material de referencia contiene un breve análisis de la evolu-ción de los aspectos más importantes investigados en los cen-sos, que permiten caracterizar a nuestra población en atencióna sus condiciones demográficas, educativas, culturales entreotras. El análisis está referido al ámbito nacional y al área deresidencia urbana-rural.

Paraguay en el último medio siglo cuadruplicó su población,dado que en el año 1950 contaba con 1.328.452 habitantes y

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

según el último Censo Nacional de Población y Vivienda, rea-lizado el 28 de agosto de 2002, cuenta con 5.183.080 personas.El ritmo de crecimiento en la década 1992-2002 es 2.2% infe-rior al vigente en el decenio anterior igual a 3.2%. Se estima quede mantenerse la tasa actual de 2.2 por ciento. Paraguay dupli-caría su población en aproximadamente 30 años.

Para el año 2002 Paraguay se ha constituido un país mayorita-riamente urbano; con 56.7% de concentración poblacional enesta área y 43.3% en la rural. La supremacía urbana se registrainicialmente en el Censo de 1992 cuando la población que ha-bita las ciudades apenas sobrepasó a la del campo. Se observael aumento progresivo de la proporción de la población urba-na, que de 34.6% en 1950 llega a 56.7% en el 2002, mientras quela población rural se redujo del 65.4% al 43.3%.

¿Viven más personas en la ciudad que en el campo?

Fuente: DGEEC. Principales resultados del Censo 2002. Vivienda y Población. Asunción, 2002.

PRINCIPALES RESULTADOS DEL CENSO 2002

34,6%

65,4%

35,8%

64,2%

37,4%

62,6%

42,8%

57,2%

50,3% 49,7%

56,7%

43,3%

Urbano

Rural

1950 1962 1972 1982 1992 2002

L

2

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

no de los puntos clave abordadosen el I Congreso Paraguayo de

Población, organizado por la AsociaciónParaguaya de Estudios de Población(ADEPO), del 26 al 28 de agosto, conapoyo del Fondo de Población de las Na-ciones Unidas (UNFPA), fue el de las mi-graciones. Para profundizar en esta temá-tica se invitó a Jorge Martínez, geógrafo ydemógrafo experto de CEPAL/CELADE,quien además se refirió a la situación delas mujeres como un sector especialmen-te vulnerable en la migración.

MIRADA DE GÉNERO A LA REALIDAD MIGRATORIA

La migración de mujeres partede una feminización de la supervivencia

mercado laboral, partiendo del reconoci-miento de que las mujeres tienen menorparticipación en el mundo del trabajo quelos varones.

Estos estudios permitieron, señaló Mar-tínez, primeramente visualizar que hay po-tencialidades que colaboran a que lasmujeres asuman mayores espacios deautonomía, de migrar, de proveer recur-sos, de realizarse, de alcanzar proyectosde vida y de tener un relativo éxito. Sin em-bargo, esto que resulta ideal parece estar

GÉNERO Y MIGRACIONES. Para Jorge Martínez, investigador del CELADE/División de Población de laCEPAL, el incorporar la perspectiva de género a los estudios sobre migraciones es todo un desafíoy que debe considerarse como un compromiso clave para el avance de los estudios que colaborenal desarrollo con equidad de los países.

Sobre este aspecto, Martínez hizo una pri-mera aclaración: “La incorporación delenfoque de género en el tema de las migra-ciones es reciente, pero también es recientela incorporación del tema de género en lasciencias sociales”. Apuntó, sin embargo,que sí se han abordado estudios sobre lamujer y su relación con las migraciones,especialmente por el interés en estudiar losimpactos de la planificación familiar del@s primeros migrantes que llegaron aAmérica desde Europa.

Un antecedente inmediato sobre estasreflexiones en Latinoamérica son los es-tudios que intentaron diferenciar la inser-ción de varones y mujeres migrantes en el

reservado a muy pocas mujeres, la reali-dad consigna que la mayoría encuentramuchas situaciones problemáticas: “So-bre todo porque el paso, el cruce por unafrontera, es un riesgo muy grande que pue-de poner en peligro la dignidad y los dere-chos fundamentales de la persona”.

Migración y riesgo

El grueso de las mujeres que cambian unlugar de residencia, migra en condicionesde riesgo, muchas veces en la ilegalidadabsoluta. “Las violaciones a los derechoshumanos son bastante frecuentes, decimosnosotr@s que las zonas de frontera son ge-

neralmente las de encuentro, de intensa in-teracción, de avenimientos de raíces comu-nes, pero también tiene esta contra cara queson los riesgos”, remarcó.

Martínez argumentó asimismo que “cier-ta literatura anglosajona sostiene que lasmujeres que están migrando solas lo ha-cen de manera autónoma y esto es un po-tencial para el empoderamiento de lasmujeres, siempre y cuando se cumplan cier-tas condiciones, como por ejemplo que lasociedad de destino no replique las mismascaracterísticas de discriminación de géne-ro de las de origen”.

Enfatizó que la autonomía habría queanalizarla muy a fondo “porque lo que unodescubre en las entrevistas y en los estu-dios de casos es que las mujeres dicen quelo están haciendo por iniciativa propia, perotambién tienen muchas exigencias y dicenpor ejemplo que tienen que salir porque losvarones no pueden y porque además ellasson más responsables y están más vincu-ladas a la familia. Hay ciertos imperativosque hacen que las mujeres tengan que saliry migrar, es ahí donde se cuestiona un pocoaquello de la autonomía”.

Sobre el aumento de la participación delas mujeres en la migración, Martínezafirmó que “es la respuesta de los paísespobres a las transformaciones mundiales,a los ajustes estructurales, a la transforma-ción del mercado laboral, de flexiblizacionlaboral” y destacó que “la migración de lasmujeres es parte de una feminización de lasupervivencia, pues en definitiva son lasmujeres las que están más capacitadas oson más funcionales a estos cambios es-tructurales” .

U

7

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

cutado por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO), con apoyodel UNFPA–, organizaron el Curso Introduc-torio a Población y Desarrollo para funciona-rios/as. En esta oportunidad también se fir-mó un acuerdo de cooperación entre laMunicipalidad de San Juan Bautista y laADEPO para llevar adelante actividades decapacitación en esta temática.

Validan manualsobre la Ley 1600

La Mesa Tripartita de Seguimiento a Beijing–integrada por el gobierno, representado porla Secretaría de la Mujer de la Presidenciade la República; la sociedad civil represen-tada por la Coordinación de Mujeres delParaguay (CMP); y el Sistema de NacionesUnidas, representado por el Fondo de Na-ciones Unidas para la Infancia (UNICEF),el Fondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA) y el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD)– realizóun Taller de Validación del Manual de Aplica-ción de la Ley 1600. La actividad, que se lle-vó a cabo el 12 de agosto en el Villa MorraSuites, reunió a representantes de diversas or-ganizaciones de todas las instancias, quieneshicieron importantes aportes al documento.

Campaña contrala violencia sexual

El 19 de agosto, en el Salón Auditorio deNaciones Unidas, se realizó el lanzamientode la campaña nacional “Digamos No a laviolencia sexual hacia niñas, niños y adolescen-tes”, iniciativa impulsada por Base Educati-va y Comunitaria de Apoyo (BECA), conapoyo del UNFPA y el Proyecto “Voces porun continente sin violencia”. La campaña sellevará adelante mediante la utilización delvideo “Lulú y Raúl te hablamos del abusosexual”, un teatro de títeres con mensajeseducativos.

Evaluación del Plan de SSyR

Durante el mes de septiembre se desarrolla-ron los Talleres Regionales de Evaluación delPlan Nacional de Salud Sexual y Reproductivaen las ciudades Villarrica, Coronel Oviedo,Encarnación, San Bernardino, Pedro JuanCaballero y en Asunción. Estos encuentros,de importancia técnica y estratégica, son or-ganizados por el Ministerio de Salud Públicay Bienestar Social, con el apoyo de la Agenciade Cooperación Internacional de los EstadosUnidos (USAID), el Fondo de Población delas Naciones Unidas (UNFPA) y el Centro Pa-raguayo de Estudios de Población (CEPEP).

Periodistas debatieronsobre Franja Costera

El 6 de septiembre se llevó a cabo el taller paracomunicador@s en el marco del Proyecto“Debates ciudadanos sobre la franja costera: Parala construcción de una agenda ciudadana”, em-prendimiento de la Corporación Rema y quepara esta actividad específica contó con elapoyo del Sindicato de Periodistas del Para-guay (SPP), la Asociación Paraguaya de Pe-riodistas Ambientales (APPA) y el UNFPA através del Proyecto de Abogacía. La actividad,realizada en salón auditorio del EdificioNNUU, tuvo una importante participación deperiodistas de diversos medios y de comuni-cador@s institucionales.

Lineamientos paraPolítica de Migraciones

El viernes 19 de septiembre, en la Cancille-ría Nacional, se presentó el documento “Li-neamientos Generales para una Política Na-cional de Migraciones”, realizado en el mar-co del proyecto que lleva el mismo nombrey que fue ejecutado en forma conjunta entreel Ministerio de Relaciones Exteriores delParaguay, la Organización Internacional paralas Migraciones (OIM) y el UNFPA. El actocontó con la presencia de la Ministra deRelaciones Exteriores, Leila Rachid; el Vi-ceministro de Relaciones Exteriores, ManuelCáceres; el Ministro del Interior, RobertoGonzález; el Representante Regional de laOIM, Eugenio Ambrosi, y la Oficial Nacio-nal de Programa del UNFPA, ManuelitaEscobar. El material consigna orientacionesclave para la elaboración de una futura polí-tica en esta materia.

Taller para comunicador@sen Encarnación

Un total de 37 comunicador@s de la ciu-dad de Encarnación (Departamento de Ita-púa) participaron el sábado 20 de septiem-bre del Taller sobre Derechos Sexuales y Re-productivos y Comunicación Social, organi-zado por la ONG Kuña Roga de la ciudadde Encarnación y el Proyecto de Abogacíadel UNFPA. La actividad se inició a las 8:00y culminó a las 14:00 horas y se desarrollóen el local del Arthur Hotel de la mencio-nada ciudad. El objetivo de este tipo de ac-tividades es brindar herramientas técnicaspara un tratamiento adecuado de estos te-mas en la prensa.

Misiones

El doctor Roberto Kriskovich, Coordinadordel Área de Salud Sexual y Reproductiva delUNFPA, participó en el Seminario Regionalde América Latina y el Caribe sobre Seguri-dad Anticonceptiva realizado del 16 al 18 dejulio en Managua, Nicaragua.Por su parte, Manuelita Escobar, OficialNacional de Programa del UNFPA, partici-pó del 21 al 25 de julio de la Reunión dePrograma Regional de América Latina y elCaribe del UNFPA llevada a cabo en NuevaYork. Escobar y Kriskovich, junto con el se-ñor Hugo Arellano director de la DirecciónGeneral de Programas de Salud del Minis-terio de Salud Pública y Bienestar Socialparticiparon también del Taller sobre Segu-ridad de los Insumos de Planificación Familiarque se desarrolló del 22 al 24 de septiembreen la ciudad de Santo Domingo, RepúblicaDominicana.

DISCRIMINACIONES. Producto de un debate teórico, fue presentado el Documento de Trabajo Nº4“Discriminaciones y medidas antidiscriminatorias. Debate teórico paraguayo y legislación compara-da”, fruto de una tarea conjunta entre la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Centro deDocumentación y Estudios (CDE).

3

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

n el mundo entero la pobreza repre-senta el más serio reto para la hu-

manidad: 1200 millones de personas de-ben vivir –mas bien diría sobrevivir– conmenos de 1 dólar cada día”, esta fue unade las reflexiones planteadas por el doc-tor Jairo Palacio García, Director delUNFPA para Paraguay, durante el actode apertura del I Congreso Paraguayo dePoblación, que se realizó del 26 al 28 deagosto en Asunción. Participron, asimis-mo, de esta inauguración: Carlos Filippi,Ministro de la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP); Zulma Sosa, Directo-ra de la Dirección General de Estadística,Encuestas y Censos (DGEEC); y MiguelVilla, Oficial a Cargo de la División de Po-blación del CELADE.

Palacio planteó preguntas inquietantes:“¿Será que podemos dormir en paz, sa-biendo que más de 1200 millones de per-sonas se acuestan con hambre cada no-che? ¿Podemos tener nuestra concienciatranquila sabiendo que cada año se mue-ren innecesariamente 5 millones de lactan-tes pobres, por causa de enfermedadesperfectamente prevenibles, con una inver-sión de apenas pocos centavos por perso-na? ¿Podemos soñar felices sabiendo quepor lo menos 600.000 mujeres todas po-bres, mueren cada año también innecesa-riamente, por causas asociadas a un actotan trascendental para la vida humanacomo es el embarazo?”.

En su más reciente publicación, denomi-nada Panorama Social de América Latina,fechada el 25 de Agosto, la CEPAL in-forma que el año pasado el número delatinoamerican@s que vive en la pobrezaalcanzó los 220 millones de personas, locual representa el 43.4 por ciento de lapoblación.

Sobre este punto, Palacio opinó que “lasuperación de la pobreza demanda de es-fuerzos serios en una serie de esferas. Pri-mero, los países deben asegurar tasas decrecimiento económico positivas y soste-nidas por varios lustros. Y este, de por sí,es un reto muy difícil por los condicionan-tes internos y externos de la economía.Pero el crecimiento económico por sí solono garantiza la reducción de la pobreza”,apuntó.

Del debate a la acción

La mayoría de las muertes maternas einfantiles ocurren en los sectores máspobres de la población. La migración delcampo a la ciudad, en condiciones muydesfavorables, afecta a l@s más pobresde l@s pobres. La fecundidad en los sec-tores pobres es el triple o el cuádruple queen los sectores más acomodados. Y elembarazo adolescente también afecta enmayor medida a mujeres pobres.

“Debemos pasar del debate académico ala acción, mediante el diálogo político. Paraello debemos documentar cada área, conestudios sólidos que alimenten el debate yque sitúen la temática poblacional en el sitiocentral que debe ocupar”, dijo y agregó que“las relaciones entre población, desarrolloy pobreza se dan en los planos macro ymicro y existen numerosas evidencias em-píricas de su importancia. Es indispensa-ble hacerlas conocer a los responsables delas políticas públicas y complementar esteconocimiento con el estudio de casos na-cionales”.

Pobreza y fecundidad

“Una de las áreas que quizá revista unaespecial importancia y que no ha recibidoen mi opinión mayor atención en Latino-américa es la relativa a las relaciones bi-direccionales que existen entre pobreza yfecundidad”, afirmó Palacio, quien sos-tuvo además que “en los hogares pobresse evidencia un mayor número promedio dehijos. Hablo de una correlación, no de cau-salidades. Pero el número y la complejidadde conexiones entre pobreza y fecundidadson grandes, ya que incluye no sólo el ta-maño de la familia, sino también el ordende los nacimientos, la edad en el momentode la unión y del primer hijo y el espacia-miento entre estos”.

Palacio reflexionó finalmente que el pa-pel de la demografía en la planificacióndel desarrollo es un asunto de centralimportancia, “sin embargo debemos crearcondiciones para hacer viable y efectivadicha participación. De ahí la importanciade este I Congreso Paraguayo de Población;es fundamental que el país pueda desarro-llar una mejor comprensión de las relacio-

JAIRO PALACIO GARCÍA, DIRECTOR PARA PARAGUAY DEL UNFPA

“La pobreza es el reto másserio para toda la humanidad”

nes que existen entre el crecimiento de po-blación y el crecimiento económico y demanera muy especial de las relaciones en-tre crecimiento demográfico y desarrollosostenible y calidad del medio ambiente” ,dijo y comprometió al UNFPA en la ta-rea de seguir apoyando al país, a l@sdemógraf@s y a formuladores de políti-cas públicas para lograr la adecuada y co-rrecta integración de las variables de po-blación en los planes para acelerar el de-sarrollo sostenible y reducir la pobreza.

DOCUMENTAR. Para Jairo Palacio García, quienasumió recientemente el cargo de representantedel UNFPA en Perú y Director de este organismopara Paraguay y Chile, es fundamental pasar deldebate a la acción y para ello considera importan-te dejar evidencias y documentar las tareas.

“E

Agenda

6

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

Minuta por el Día Mundialde la Población

Con motivo de recordarse el Día Mundialde la Población, la concejala Nilda Romero,Vicepresidenta de la Junta Municipal deAsunción y Presidenta de la Comisión Ase-sora Permanente de Equidad de Género delLegislativo Municipal, presentó el 09 de ju-lio una minuta informando del proceso deRevisión del Presupuesto Municipal desde lasPerspectivas de Equidad y Género y solicitan-do el apoyo de sus colegas para que las reco-mendaciones surgidas sean tenidas en cuen-ta durante el estudio del presupuesto muni-cipal. La minuta tuvo una acogida muy posi-tiva por parte de l@s concejal@s integrantesde la Junta, quienes remarcaron la importan-cia de emprendimientos de esta naturaleza.

Debate teóricosobre discriminación

El 11 de julio pasado, en conmemoración delDía Mundial de la Población, la Comisiónde Equidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores, el Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidas (UNFPA) y el Centrode Documentación y Estudios (CDE), pre-sentaron el libro: “Discriminaciones y medidasantidiscriminatorias. Debate teórico paraguayoy legislación comparada”. La publicación re-úne aportes teóricos sobre la discriminaciónen sus distintas manifestaciones. Destacad@sautor@s, investigador@s y cientistas socialestales como Line Bareiro, Domingo Rivarola,Lilian Soto, Bartomeu Meliâ, Beate Lehner,Martha Perrota, Vicente Cárdenas, ClydeSoto, Rodolfo Elías, Rosa Posa, Verónica Vi-llalba, José Nicolás Morínigo y Hugo Valien-te participaron en la elaboración del material,con el cual se pretende llevar a cabo un pro-ceso de debate y análisis que involucre a di-versos sectores sociales en torno a esta pro-blemática.

Género en proyectos especiales

El 16 de julio, durante la sesión ordinaria dela Junta Municipal de Asunción, fue apro-bada la Ordenanza Municipal 85/03 quepromueve la Incorporación de la perspectivade equidad de género en las propuestas pre-sentadas al Consejo Administrador del Fondode Proyectos Especiales. A partir de esta legis-lación, el gobierno local de Asunción exigi-rá que todas las propuestas presentadas a esteFondo incorporen la perspectiva de equidadde género como condición necesaria para elotorgamiento de financiaciones.

Capacitación en SSyRa futuros monitor@s

El 21 de julio se realizó el cierre de activida-des de capacitación correspondiente al mó-dulo de derechos sexuales y reproductivoscon enfoque de género, organizado por laDirección de Políticas de Género de laMunicipalidad de Asunción, con el apoyodel Proyecto de Abogacía del UNFPA, en elmarco de un acuerdo de cooperación entreambas instituciones. Participaron: EnriqueRiera, Intendente Municipal de Asunción;Nilda Romero, Vicepresidenta de la JuntaMunicipal de Asunción; Mirtha Rivarola,Consultora en Género del UNFPA; MaricruzMéndez Vall, Directora de Políticas de Gé-nero de la Municipalidad de Asunción. ElIntendente Enrique Riera valoró el apoyo téc-nico brindado por el UNFPA para esta activi-dad y destacó que durante esta cooperaciónse ha logrado avanzar en el posicionamientode la temática de los derechos sexuales y re-productivos a nivel del gobierno local.

Revisión delpresupuesto municipal

En el mes de agosto se inició la consultoría deRevisión del Presupuesto Municipal desde las

Perspectivas de Género y de Equidad, iniciativaliderada por la Comisión Asesora Permanen-te de Equidad de Género de la Junta Muni-cipal de Asunción, con el apoyo del UNFPA,en el propósito de incidir en la formulaciónde políticas públicas sensibles a la equidad degénero. Como un resultado del proceso, secuenta en la actualidad con información de-sagregada por sexo de l@s funcionari@smunicipales, datos que no estaban sistemati-zados al interior de la comuna.

DDHH con enfoque de género

Bajo los auspicios del UNFPA y la Funda-ción Ford, el capítulo paraguayo del Comitéde América Latina y el Caribe para la De-fensa de los Derechos de la Mujer (CLA-DEM) organizó el Taller de Capacitación enDerechos Humanos con Enfoque de Género.Durante la jornada, que se realizó el 2 deagosto en la Quinta Ykua Sati, ManuelitaEscobar, Oficial Nacional de Programa delUNFPA, expuso acerca de los derechossexuales y los derechos reproductivos en elmarco de los derechos humanos.

Jóvenes líderes a México

Aníbal Cabrera Echeverría, Carmen BenítezWoitschach, Nancy Paola Morínigo y PedroDaniel Vera fueron seleccionados por Para-guay para participar de la Cumbre Latinoa-mericana de Juventudes (CLAJ) que se llevóa cabo en la ciudad de México, del 4 al 9 deagosto pasado. Esta actividad fue patrocina-da por el Equipo de Apoyo Técnico (EAT)del UNFPA con sede en ese país. El viaje deesta delegación también fue posible graciasal auspicio de varias agencias locales, talescomo la Cooperación Alemana al Desarro-llo (GTZ) y la oficina local del UNFPA.

Capacitación enpoblación y desarrollo

El 8 y 9 de agosto en la ciudad en San JuanBautista Misiones, la Municipalidad de estaciudad y el Proyecto Formación de ActoresEstratégicos en Población y Desarrollo –eje-

CAPACITACIÓN. Con el objetivo de brindar he-rramientas para la multiplicación de conocimien-tos en salud sexual y reproductiva, fueroncapacitad@s 25 líderes de la comuna asuncena,quienes actuarán como multiplicadores de co-nocimientos. Con estas acciones, la Municipali-dad de Asunción avanza en la institucionaliza-ción de temáticas no tradicionales al interior delgobierno local, como género, derechos sexua-les y reproductivos y violencia intrafamiliar.

4

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

ROGELIO FERNÁNDEZ-CASTILLA, DIRECTOR DEL EQUIPO DE APOYO TÉCNICO (EAT) DEL UNFPA

os esfuerzos por reducir la pobre-za se han convertido en una priori-

dad mundial. No sólo se trata de un im-perativo para hacer viable el crecimientosostenido, mediante la estabilidad social,sino que se trata también de una cuestiónesencial de derechos humanos. RogelioFernández-Castilla, Director del Equipode Apoyo Técnico (EAT) del UNFPA, re-flexiona a continuación sobre esta reali-dad en una entrevista realizada durante suvisita a nuestro país.

- El análisis sociodemográfico pue-de aportar a la reducción de la po-breza...

- Efectivamente, en los esfuerzos y estra-tegias para la reducción de la pobrezalos estudios recientes muestran que losfactores demográficos juegan un rolimportante, tanto en relación con el rit-mo de crecimiento de la poblacióncomo en su composición y distribuciónespacial. En este ámbito, la comunidadcientífica del área de población tieneoportunidades y desafíos importantes.El instrumental analítico y metodoló-gico de los estudios de población debeser puesto al servicio del diseño y desa-rrollo de políticas y programas desti-nados al combate a la pobreza.

- Pero también es importante la vo-luntad de quienes deciden poneren práctica o no estos aportes.

- Efectivamente, la dinámica demográ-fica tiene un componente inercial quepermite elaborar escenarios de media-no y largo plazo con un grado de con-fiabilidad superior al que se puede en-contrar en general en las ciencias so-ciales. La realización de este potencialno sólo depende de la oportunidad ycalidad de los estudios sino tambiénde un esfuerzo educacional y promo-cional, orientado a generar apoyossociales y políticos que lleven la incor-poración de las variables demográfi-cas, su dinámica y diferenciales entrelos elementos esenciales del diseño depolíticas públicas eficaces.

- ¿Qué otros esfuerzos son necesa-rios para llegar a esto?

- Este proceso exige la formación y elfortalecimiento de una masa crítica deprofesionales, altamente calificad@sy articulad@s para hacer sentir su vozy su presencia con la legitimidad y au-toridad científica necesarias para al-canzar un nivel crítico de resonanciasocial. Por otra parte, la vinculación aredes regionales e internacionales, jun-to con la formación académica en cen-

tros de alto nivel tambiénpuede aportar elementos decrecimiento y fortalecimien-to. En conjunto, estos ele-mentos facilitarán que la

La demografía como herramienta clavepara la reducción de la pobreza

Camino a una Asociación Latinoamericana de Población

El Consejo Directivo Provisorio de la Asociación La-tinoamericana de Población (ALAP) desarrolló unaserie de reuniones en el marco del I Congreso Para-guayo de Población. Uno de los acuerdos más im-portantes fue la aprobación de la propuesta de esta-tutos, elaborada por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO). Este documento con-sensuado será presentado en septiembre del añopróximo en el Primer Congreso Latinoamericano dePoblación, para su aprobación por parte de la Asam-blea de Miembros Fundadores de la ALAP.

También se aprobó la conformación del Comité Cien-tífico de la V Conferencia Regional de Población y delPrimer Congreso Latinoamericano de Población quese realizarán en septiembre del año próximo en Salva-dor, Bahía (Brasil). Este Comité tendrá como principal

demografía y sus profesionales tenganuna presencia e incidencia mayor en losámbitos de toma de decisiones sobrepolíticas públicas en general y en par-ticular en los esfuerzos destinados areducir la pobreza.

- Este es un gran desafío para los ylas demógraf@s...

- En el momento actual, cuando la re-ducción de la pobreza ha alcanzado elgrado de una prioridad mundial, losestudios@s de población, como cien-tistas sociales, no pueden eludir el de-safío de afinar sus instrumentos deanálisis para realizar una contribuciónrelevante en estos esfuerzos. Los go-biernos y las agencias de desarrollohan coincidido en que la reducción dela pobreza no sólo es fundamentalpara el desarrollo sostenido sino quees también central para la agenda delos derechos humanos.

MASA CRÍTICA. Rogelio Fernán-dez-Castilla, Director del Equipode Apoyo Técnico del EAT-UNFPA,sostiene que la formación de unamasa crítica en el área de pobla-ción y desarrollo es fundamentalpara aportar, desde la demogra-fía, a las políticas de reducción dela pobreza.

L

5

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

lejandro Canales es investigador,docente de la Universidad de Gua-

dalajara (México) y miembro de la So-ciedad Mexicana de Demografía (SOME-DE). En su intervención durante el I Con-greso Paraguayo de Población, Canaleshabló sobre las remesas y su importanciapara los países en vías de desarrollo.

- ¿Qué representan las remesas paralos países en vías de desarrollo?

- En los países en vías de desarrollo, lasremesas representaron en el 2002 unflujo de más de 80 mil millones dedólares, que corresponden a un incre-mento de más del 50% respecto al año1995. Por su magnitud, las remesasse han convertido en un flujo de divi-sas de suma importancia para laseconomías de los hogares precepto-res: Son una fuente insustituible parala satisfacción de necesidades básicas,

adquisición de bienes de consumo du-radero y en la compra y mejora de lavivienda.

- Suele considerarse a las remesascomo una importante fuente de fi-nanciamiento local ¿Qué hay decierto en esta afirmación?

- Es importante puntualizar que aun-que sólo una pequeña proporción sedestina a la inversión productiva, sue-le considerársele como una importantefuente de financiamiento del desarro-llo local y regional, especialmente enlas comunidades de origen de la mi-gración.

- ¿Y a nivel macroeconómico?

- A nivel macroeconómico, representanuno de los principales rubros de trans-ferencias corrientes de las balanzas depagos de varios países del Tercer Mun-do. Las remesas constituyen una ver-dadera inyección de recursos económi-cos en sectores específicos de las eco-nomías regionales y locales. Desdenuestra perspectiva, sin embargo, larelación remesas-desarrollo en térmi-nos de los enfoques reseñados, envuel-ve falsos dilemas, adolecen de deficien-cias conceptuales y se sustentan enhipótesis y modelos que no han sidodebidamente contrastados.

- ¿El síndrome de la migración porejemplo?

- Exacto, el síndrome de la migración esun falso dilema. Si las remesas incre-mentan el nivel de vida, y su manteni-miento implica seguir migrando, esporque no hay alternativas de empleoque permitan sustentar tal nivel degasto. Esta situación estructural norefleja un síndrome, una adicción, sinosimplemente lo que es: Ausencia de al-ternativas internas que den la posibili-dad de niveles de vida como los da lamigración. La continuidad de la mi-gración no es una adicción, es sólo elreflejo de que las carencias materialesse mantienen y de que la migración ensí no las resuelve, pues se debe a fac-tores estructurales: El abandono del

objetivo trabajar en la elaboración y el diseño de la con-vocatoria a estos encuentros, por medio de los cualesse pretende constituir formalmente la Asociación.

Cabe recordar que en agosto de 2002 –en Salvador,Bahia y en el marco del XIII Encuentro Nacional deEstudios Poblacionales de la Asociación Brasileña deEstudios de Población (ABEP)– quedó conformadade manera provisional la ALAP, cuya finalidad es reu-nir a asociaciones, gremios, centros de investigación,redes y otros grupos organizados y personas dedi-cadas al estudio, la investigación, la docencia y otrosservicios en el campo de la población y el desarrollo.Desde entonces, el Consejo Provisorio ha venido tra-bajando en un proceso que culminará en septiem-bre de 2004 con la Asamblea Constitutiva de la Aso-ciación.

ALEJANDRO CANALES, INVESTIGADOR Y DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

“El subdesarrollo es una situaciónque sólo se resuelve con desarrollo”

REMESAS. Alejandro Canales, también miem-bro de la Sociedad Mexicana de Demografía(SOMEDE), enriqueció el debate con su po-nencia acerca de las remesas y la importan-cia de las mismas en los países en desarrollo,tema pendiente de análisis en Paraguay.

A

Estado y el fracaso de la iniciativa pri-vada para desarrollar la economíanacional.

- En este contexto, la migración y lasremesas aparecen como una alter-nativa viable para crecientes con-tingentes de la población.

- Es así, pero sin embargo la migraciónno es una solución a este abandonodel Estado o al fracaso de la iniciativaprivada, sino que es su consecuencia:Un triste paliativo que asumen l@smigrantes y sus familias. La falta dedesarrollo no se resuelve con migra-ción. El subdesarrollo es una situa-ción que sólo se resuelve con desarro-llo. Es decir con políticas de inversión,ya sean estatales o privadas. Las re-mesas no son ni una forma de ahorroni una fuente para la inversión produc-tiva. Son un fondo salarial que, comotal, se destina principalmente al con-sumo del hogar.

4

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

ROGELIO FERNÁNDEZ-CASTILLA, DIRECTOR DEL EQUIPO DE APOYO TÉCNICO (EAT) DEL UNFPA

os esfuerzos por reducir la pobre-za se han convertido en una priori-

dad mundial. No sólo se trata de un im-perativo para hacer viable el crecimientosostenido, mediante la estabilidad social,sino que se trata también de una cuestiónesencial de derechos humanos. RogelioFernández-Castilla, Director del Equipode Apoyo Técnico (EAT) del UNFPA, re-flexiona a continuación sobre esta reali-dad en una entrevista realizada durante suvisita a nuestro país.

- El análisis sociodemográfico pue-de aportar a la reducción de la po-breza...

- Efectivamente, en los esfuerzos y estra-tegias para la reducción de la pobrezalos estudios recientes muestran que losfactores demográficos juegan un rolimportante, tanto en relación con el rit-mo de crecimiento de la poblacióncomo en su composición y distribuciónespacial. En este ámbito, la comunidadcientífica del área de población tieneoportunidades y desafíos importantes.El instrumental analítico y metodoló-gico de los estudios de población debeser puesto al servicio del diseño y desa-rrollo de políticas y programas desti-nados al combate a la pobreza.

- Pero también es importante la vo-luntad de quienes deciden poneren práctica o no estos aportes.

- Efectivamente, la dinámica demográ-fica tiene un componente inercial quepermite elaborar escenarios de media-no y largo plazo con un grado de con-fiabilidad superior al que se puede en-contrar en general en las ciencias so-ciales. La realización de este potencialno sólo depende de la oportunidad ycalidad de los estudios sino tambiénde un esfuerzo educacional y promo-cional, orientado a generar apoyossociales y políticos que lleven la incor-poración de las variables demográfi-cas, su dinámica y diferenciales entrelos elementos esenciales del diseño depolíticas públicas eficaces.

- ¿Qué otros esfuerzos son necesa-rios para llegar a esto?

- Este proceso exige la formación y elfortalecimiento de una masa crítica deprofesionales, altamente calificad@sy articulad@s para hacer sentir su vozy su presencia con la legitimidad y au-toridad científica necesarias para al-canzar un nivel crítico de resonanciasocial. Por otra parte, la vinculación aredes regionales e internacionales, jun-to con la formación académica en cen-

tros de alto nivel tambiénpuede aportar elementos decrecimiento y fortalecimien-to. En conjunto, estos ele-mentos facilitarán que la

La demografía como herramienta clavepara la reducción de la pobreza

Camino a una Asociación Latinoamericana de Población

El Consejo Directivo Provisorio de la Asociación La-tinoamericana de Población (ALAP) desarrolló unaserie de reuniones en el marco del I Congreso Para-guayo de Población. Uno de los acuerdos más im-portantes fue la aprobación de la propuesta de esta-tutos, elaborada por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO). Este documento con-sensuado será presentado en septiembre del añopróximo en el Primer Congreso Latinoamericano dePoblación, para su aprobación por parte de la Asam-blea de Miembros Fundadores de la ALAP.

También se aprobó la conformación del Comité Cien-tífico de la V Conferencia Regional de Población y delPrimer Congreso Latinoamericano de Población quese realizarán en septiembre del año próximo en Salva-dor, Bahía (Brasil). Este Comité tendrá como principal

demografía y sus profesionales tenganuna presencia e incidencia mayor en losámbitos de toma de decisiones sobrepolíticas públicas en general y en par-ticular en los esfuerzos destinados areducir la pobreza.

- Este es un gran desafío para los ylas demógraf@s...

- En el momento actual, cuando la re-ducción de la pobreza ha alcanzado elgrado de una prioridad mundial, losestudios@s de población, como cien-tistas sociales, no pueden eludir el de-safío de afinar sus instrumentos deanálisis para realizar una contribuciónrelevante en estos esfuerzos. Los go-biernos y las agencias de desarrollohan coincidido en que la reducción dela pobreza no sólo es fundamentalpara el desarrollo sostenido sino quees también central para la agenda delos derechos humanos.

MASA CRÍTICA. Rogelio Fernán-dez-Castilla, Director del Equipode Apoyo Técnico del EAT-UNFPA,sostiene que la formación de unamasa crítica en el área de pobla-ción y desarrollo es fundamentalpara aportar, desde la demogra-fía, a las políticas de reducción dela pobreza.

L

5

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

lejandro Canales es investigador,docente de la Universidad de Gua-

dalajara (México) y miembro de la So-ciedad Mexicana de Demografía (SOME-DE). En su intervención durante el I Con-greso Paraguayo de Población, Canaleshabló sobre las remesas y su importanciapara los países en vías de desarrollo.

- ¿Qué representan las remesas paralos países en vías de desarrollo?

- En los países en vías de desarrollo, lasremesas representaron en el 2002 unflujo de más de 80 mil millones dedólares, que corresponden a un incre-mento de más del 50% respecto al año1995. Por su magnitud, las remesasse han convertido en un flujo de divi-sas de suma importancia para laseconomías de los hogares precepto-res: Son una fuente insustituible parala satisfacción de necesidades básicas,

adquisición de bienes de consumo du-radero y en la compra y mejora de lavivienda.

- Suele considerarse a las remesascomo una importante fuente de fi-nanciamiento local ¿Qué hay decierto en esta afirmación?

- Es importante puntualizar que aun-que sólo una pequeña proporción sedestina a la inversión productiva, sue-le considerársele como una importantefuente de financiamiento del desarro-llo local y regional, especialmente enlas comunidades de origen de la mi-gración.

- ¿Y a nivel macroeconómico?

- A nivel macroeconómico, representanuno de los principales rubros de trans-ferencias corrientes de las balanzas depagos de varios países del Tercer Mun-do. Las remesas constituyen una ver-dadera inyección de recursos económi-cos en sectores específicos de las eco-nomías regionales y locales. Desdenuestra perspectiva, sin embargo, larelación remesas-desarrollo en térmi-nos de los enfoques reseñados, envuel-ve falsos dilemas, adolecen de deficien-cias conceptuales y se sustentan enhipótesis y modelos que no han sidodebidamente contrastados.

- ¿El síndrome de la migración porejemplo?

- Exacto, el síndrome de la migración esun falso dilema. Si las remesas incre-mentan el nivel de vida, y su manteni-miento implica seguir migrando, esporque no hay alternativas de empleoque permitan sustentar tal nivel degasto. Esta situación estructural norefleja un síndrome, una adicción, sinosimplemente lo que es: Ausencia de al-ternativas internas que den la posibili-dad de niveles de vida como los da lamigración. La continuidad de la mi-gración no es una adicción, es sólo elreflejo de que las carencias materialesse mantienen y de que la migración ensí no las resuelve, pues se debe a fac-tores estructurales: El abandono del

objetivo trabajar en la elaboración y el diseño de la con-vocatoria a estos encuentros, por medio de los cualesse pretende constituir formalmente la Asociación.

Cabe recordar que en agosto de 2002 –en Salvador,Bahia y en el marco del XIII Encuentro Nacional deEstudios Poblacionales de la Asociación Brasileña deEstudios de Población (ABEP)– quedó conformadade manera provisional la ALAP, cuya finalidad es reu-nir a asociaciones, gremios, centros de investigación,redes y otros grupos organizados y personas dedi-cadas al estudio, la investigación, la docencia y otrosservicios en el campo de la población y el desarrollo.Desde entonces, el Consejo Provisorio ha venido tra-bajando en un proceso que culminará en septiem-bre de 2004 con la Asamblea Constitutiva de la Aso-ciación.

ALEJANDRO CANALES, INVESTIGADOR Y DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

“El subdesarrollo es una situaciónque sólo se resuelve con desarrollo”

REMESAS. Alejandro Canales, también miem-bro de la Sociedad Mexicana de Demografía(SOMEDE), enriqueció el debate con su po-nencia acerca de las remesas y la importan-cia de las mismas en los países en desarrollo,tema pendiente de análisis en Paraguay.

A

Estado y el fracaso de la iniciativa pri-vada para desarrollar la economíanacional.

- En este contexto, la migración y lasremesas aparecen como una alter-nativa viable para crecientes con-tingentes de la población.

- Es así, pero sin embargo la migraciónno es una solución a este abandonodel Estado o al fracaso de la iniciativaprivada, sino que es su consecuencia:Un triste paliativo que asumen l@smigrantes y sus familias. La falta dedesarrollo no se resuelve con migra-ción. El subdesarrollo es una situa-ción que sólo se resuelve con desarro-llo. Es decir con políticas de inversión,ya sean estatales o privadas. Las re-mesas no son ni una forma de ahorroni una fuente para la inversión produc-tiva. Son un fondo salarial que, comotal, se destina principalmente al con-sumo del hogar.

3

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

n el mundo entero la pobreza repre-senta el más serio reto para la hu-

manidad: 1200 millones de personas de-ben vivir –mas bien diría sobrevivir– conmenos de 1 dólar cada día”, esta fue unade las reflexiones planteadas por el doc-tor Jairo Palacio García, Director delUNFPA para Paraguay, durante el actode apertura del I Congreso Paraguayo dePoblación, que se realizó del 26 al 28 deagosto en Asunción. Participron, asimis-mo, de esta inauguración: Carlos Filippi,Ministro de la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP); Zulma Sosa, Directo-ra de la Dirección General de Estadística,Encuestas y Censos (DGEEC); y MiguelVilla, Oficial a Cargo de la División de Po-blación del CELADE.

Palacio planteó preguntas inquietantes:“¿Será que podemos dormir en paz, sa-biendo que más de 1200 millones de per-sonas se acuestan con hambre cada no-che? ¿Podemos tener nuestra concienciatranquila sabiendo que cada año se mue-ren innecesariamente 5 millones de lactan-tes pobres, por causa de enfermedadesperfectamente prevenibles, con una inver-sión de apenas pocos centavos por perso-na? ¿Podemos soñar felices sabiendo quepor lo menos 600.000 mujeres todas po-bres, mueren cada año también innecesa-riamente, por causas asociadas a un actotan trascendental para la vida humanacomo es el embarazo?”.

En su más reciente publicación, denomi-nada Panorama Social de América Latina,fechada el 25 de Agosto, la CEPAL in-forma que el año pasado el número delatinoamerican@s que vive en la pobrezaalcanzó los 220 millones de personas, locual representa el 43.4 por ciento de lapoblación.

Sobre este punto, Palacio opinó que “lasuperación de la pobreza demanda de es-fuerzos serios en una serie de esferas. Pri-mero, los países deben asegurar tasas decrecimiento económico positivas y soste-nidas por varios lustros. Y este, de por sí,es un reto muy difícil por los condicionan-tes internos y externos de la economía.Pero el crecimiento económico por sí solono garantiza la reducción de la pobreza”,apuntó.

Del debate a la acción

La mayoría de las muertes maternas einfantiles ocurren en los sectores máspobres de la población. La migración delcampo a la ciudad, en condiciones muydesfavorables, afecta a l@s más pobresde l@s pobres. La fecundidad en los sec-tores pobres es el triple o el cuádruple queen los sectores más acomodados. Y elembarazo adolescente también afecta enmayor medida a mujeres pobres.

“Debemos pasar del debate académico ala acción, mediante el diálogo político. Paraello debemos documentar cada área, conestudios sólidos que alimenten el debate yque sitúen la temática poblacional en el sitiocentral que debe ocupar”, dijo y agregó que“las relaciones entre población, desarrolloy pobreza se dan en los planos macro ymicro y existen numerosas evidencias em-píricas de su importancia. Es indispensa-ble hacerlas conocer a los responsables delas políticas públicas y complementar esteconocimiento con el estudio de casos na-cionales”.

Pobreza y fecundidad

“Una de las áreas que quizá revista unaespecial importancia y que no ha recibidoen mi opinión mayor atención en Latino-américa es la relativa a las relaciones bi-direccionales que existen entre pobreza yfecundidad”, afirmó Palacio, quien sos-tuvo además que “en los hogares pobresse evidencia un mayor número promedio dehijos. Hablo de una correlación, no de cau-salidades. Pero el número y la complejidadde conexiones entre pobreza y fecundidadson grandes, ya que incluye no sólo el ta-maño de la familia, sino también el ordende los nacimientos, la edad en el momentode la unión y del primer hijo y el espacia-miento entre estos”.

Palacio reflexionó finalmente que el pa-pel de la demografía en la planificacióndel desarrollo es un asunto de centralimportancia, “sin embargo debemos crearcondiciones para hacer viable y efectivadicha participación. De ahí la importanciade este I Congreso Paraguayo de Población;es fundamental que el país pueda desarro-llar una mejor comprensión de las relacio-

JAIRO PALACIO GARCÍA, DIRECTOR PARA PARAGUAY DEL UNFPA

“La pobreza es el reto másserio para toda la humanidad”

nes que existen entre el crecimiento de po-blación y el crecimiento económico y demanera muy especial de las relaciones en-tre crecimiento demográfico y desarrollosostenible y calidad del medio ambiente” ,dijo y comprometió al UNFPA en la ta-rea de seguir apoyando al país, a l@sdemógraf@s y a formuladores de políti-cas públicas para lograr la adecuada y co-rrecta integración de las variables de po-blación en los planes para acelerar el de-sarrollo sostenible y reducir la pobreza.

DOCUMENTAR. Para Jairo Palacio García, quienasumió recientemente el cargo de representantedel UNFPA en Perú y Director de este organismopara Paraguay y Chile, es fundamental pasar deldebate a la acción y para ello considera importan-te dejar evidencias y documentar las tareas.

“E

Agenda

6

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

Minuta por el Día Mundialde la Población

Con motivo de recordarse el Día Mundialde la Población, la concejala Nilda Romero,Vicepresidenta de la Junta Municipal deAsunción y Presidenta de la Comisión Ase-sora Permanente de Equidad de Género delLegislativo Municipal, presentó el 09 de ju-lio una minuta informando del proceso deRevisión del Presupuesto Municipal desde lasPerspectivas de Equidad y Género y solicitan-do el apoyo de sus colegas para que las reco-mendaciones surgidas sean tenidas en cuen-ta durante el estudio del presupuesto muni-cipal. La minuta tuvo una acogida muy posi-tiva por parte de l@s concejal@s integrantesde la Junta, quienes remarcaron la importan-cia de emprendimientos de esta naturaleza.

Debate teóricosobre discriminación

El 11 de julio pasado, en conmemoración delDía Mundial de la Población, la Comisiónde Equidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores, el Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidas (UNFPA) y el Centrode Documentación y Estudios (CDE), pre-sentaron el libro: “Discriminaciones y medidasantidiscriminatorias. Debate teórico paraguayoy legislación comparada”. La publicación re-úne aportes teóricos sobre la discriminaciónen sus distintas manifestaciones. Destacad@sautor@s, investigador@s y cientistas socialestales como Line Bareiro, Domingo Rivarola,Lilian Soto, Bartomeu Meliâ, Beate Lehner,Martha Perrota, Vicente Cárdenas, ClydeSoto, Rodolfo Elías, Rosa Posa, Verónica Vi-llalba, José Nicolás Morínigo y Hugo Valien-te participaron en la elaboración del material,con el cual se pretende llevar a cabo un pro-ceso de debate y análisis que involucre a di-versos sectores sociales en torno a esta pro-blemática.

Género en proyectos especiales

El 16 de julio, durante la sesión ordinaria dela Junta Municipal de Asunción, fue apro-bada la Ordenanza Municipal 85/03 quepromueve la Incorporación de la perspectivade equidad de género en las propuestas pre-sentadas al Consejo Administrador del Fondode Proyectos Especiales. A partir de esta legis-lación, el gobierno local de Asunción exigi-rá que todas las propuestas presentadas a esteFondo incorporen la perspectiva de equidadde género como condición necesaria para elotorgamiento de financiaciones.

Capacitación en SSyRa futuros monitor@s

El 21 de julio se realizó el cierre de activida-des de capacitación correspondiente al mó-dulo de derechos sexuales y reproductivoscon enfoque de género, organizado por laDirección de Políticas de Género de laMunicipalidad de Asunción, con el apoyodel Proyecto de Abogacía del UNFPA, en elmarco de un acuerdo de cooperación entreambas instituciones. Participaron: EnriqueRiera, Intendente Municipal de Asunción;Nilda Romero, Vicepresidenta de la JuntaMunicipal de Asunción; Mirtha Rivarola,Consultora en Género del UNFPA; MaricruzMéndez Vall, Directora de Políticas de Gé-nero de la Municipalidad de Asunción. ElIntendente Enrique Riera valoró el apoyo téc-nico brindado por el UNFPA para esta activi-dad y destacó que durante esta cooperaciónse ha logrado avanzar en el posicionamientode la temática de los derechos sexuales y re-productivos a nivel del gobierno local.

Revisión delpresupuesto municipal

En el mes de agosto se inició la consultoría deRevisión del Presupuesto Municipal desde las

Perspectivas de Género y de Equidad, iniciativaliderada por la Comisión Asesora Permanen-te de Equidad de Género de la Junta Muni-cipal de Asunción, con el apoyo del UNFPA,en el propósito de incidir en la formulaciónde políticas públicas sensibles a la equidad degénero. Como un resultado del proceso, secuenta en la actualidad con información de-sagregada por sexo de l@s funcionari@smunicipales, datos que no estaban sistemati-zados al interior de la comuna.

DDHH con enfoque de género

Bajo los auspicios del UNFPA y la Funda-ción Ford, el capítulo paraguayo del Comitéde América Latina y el Caribe para la De-fensa de los Derechos de la Mujer (CLA-DEM) organizó el Taller de Capacitación enDerechos Humanos con Enfoque de Género.Durante la jornada, que se realizó el 2 deagosto en la Quinta Ykua Sati, ManuelitaEscobar, Oficial Nacional de Programa delUNFPA, expuso acerca de los derechossexuales y los derechos reproductivos en elmarco de los derechos humanos.

Jóvenes líderes a México

Aníbal Cabrera Echeverría, Carmen BenítezWoitschach, Nancy Paola Morínigo y PedroDaniel Vera fueron seleccionados por Para-guay para participar de la Cumbre Latinoa-mericana de Juventudes (CLAJ) que se llevóa cabo en la ciudad de México, del 4 al 9 deagosto pasado. Esta actividad fue patrocina-da por el Equipo de Apoyo Técnico (EAT)del UNFPA con sede en ese país. El viaje deesta delegación también fue posible graciasal auspicio de varias agencias locales, talescomo la Cooperación Alemana al Desarro-llo (GTZ) y la oficina local del UNFPA.

Capacitación enpoblación y desarrollo

El 8 y 9 de agosto en la ciudad en San JuanBautista Misiones, la Municipalidad de estaciudad y el Proyecto Formación de ActoresEstratégicos en Población y Desarrollo –eje-

CAPACITACIÓN. Con el objetivo de brindar he-rramientas para la multiplicación de conocimien-tos en salud sexual y reproductiva, fueroncapacitad@s 25 líderes de la comuna asuncena,quienes actuarán como multiplicadores de co-nocimientos. Con estas acciones, la Municipali-dad de Asunción avanza en la institucionaliza-ción de temáticas no tradicionales al interior delgobierno local, como género, derechos sexua-les y reproductivos y violencia intrafamiliar.

2

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

no de los puntos clave abordadosen el I Congreso Paraguayo de

Población, organizado por la AsociaciónParaguaya de Estudios de Población(ADEPO), del 26 al 28 de agosto, conapoyo del Fondo de Población de las Na-ciones Unidas (UNFPA), fue el de las mi-graciones. Para profundizar en esta temá-tica se invitó a Jorge Martínez, geógrafo ydemógrafo experto de CEPAL/CELADE,quien además se refirió a la situación delas mujeres como un sector especialmen-te vulnerable en la migración.

MIRADA DE GÉNERO A LA REALIDAD MIGRATORIA

La migración de mujeres partede una feminización de la supervivencia

mercado laboral, partiendo del reconoci-miento de que las mujeres tienen menorparticipación en el mundo del trabajo quelos varones.

Estos estudios permitieron, señaló Mar-tínez, primeramente visualizar que hay po-tencialidades que colaboran a que lasmujeres asuman mayores espacios deautonomía, de migrar, de proveer recur-sos, de realizarse, de alcanzar proyectosde vida y de tener un relativo éxito. Sin em-bargo, esto que resulta ideal parece estar

GÉNERO Y MIGRACIONES. Para Jorge Martínez, investigador del CELADE/División de Población de laCEPAL, el incorporar la perspectiva de género a los estudios sobre migraciones es todo un desafíoy que debe considerarse como un compromiso clave para el avance de los estudios que colaborenal desarrollo con equidad de los países.

Sobre este aspecto, Martínez hizo una pri-mera aclaración: “La incorporación delenfoque de género en el tema de las migra-ciones es reciente, pero también es recientela incorporación del tema de género en lasciencias sociales”. Apuntó, sin embargo,que sí se han abordado estudios sobre lamujer y su relación con las migraciones,especialmente por el interés en estudiar losimpactos de la planificación familiar del@s primeros migrantes que llegaron aAmérica desde Europa.

Un antecedente inmediato sobre estasreflexiones en Latinoamérica son los es-tudios que intentaron diferenciar la inser-ción de varones y mujeres migrantes en el

reservado a muy pocas mujeres, la reali-dad consigna que la mayoría encuentramuchas situaciones problemáticas: “So-bre todo porque el paso, el cruce por unafrontera, es un riesgo muy grande que pue-de poner en peligro la dignidad y los dere-chos fundamentales de la persona”.

Migración y riesgo

El grueso de las mujeres que cambian unlugar de residencia, migra en condicionesde riesgo, muchas veces en la ilegalidadabsoluta. “Las violaciones a los derechoshumanos son bastante frecuentes, decimosnosotr@s que las zonas de frontera son ge-

neralmente las de encuentro, de intensa in-teracción, de avenimientos de raíces comu-nes, pero también tiene esta contra cara queson los riesgos”, remarcó.

Martínez argumentó asimismo que “cier-ta literatura anglosajona sostiene que lasmujeres que están migrando solas lo ha-cen de manera autónoma y esto es un po-tencial para el empoderamiento de lasmujeres, siempre y cuando se cumplan cier-tas condiciones, como por ejemplo que lasociedad de destino no replique las mismascaracterísticas de discriminación de géne-ro de las de origen”.

Enfatizó que la autonomía habría queanalizarla muy a fondo “porque lo que unodescubre en las entrevistas y en los estu-dios de casos es que las mujeres dicen quelo están haciendo por iniciativa propia, perotambién tienen muchas exigencias y dicenpor ejemplo que tienen que salir porque losvarones no pueden y porque además ellasson más responsables y están más vincu-ladas a la familia. Hay ciertos imperativosque hacen que las mujeres tengan que saliry migrar, es ahí donde se cuestiona un pocoaquello de la autonomía”.

Sobre el aumento de la participación delas mujeres en la migración, Martínezafirmó que “es la respuesta de los paísespobres a las transformaciones mundiales,a los ajustes estructurales, a la transforma-ción del mercado laboral, de flexiblizacionlaboral” y destacó que “la migración de lasmujeres es parte de una feminización de lasupervivencia, pues en definitiva son lasmujeres las que están más capacitadas oson más funcionales a estos cambios es-tructurales” .

U

7

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

cutado por la Asociación Paraguaya de Es-tudios de Población (ADEPO), con apoyodel UNFPA–, organizaron el Curso Introduc-torio a Población y Desarrollo para funciona-rios/as. En esta oportunidad también se fir-mó un acuerdo de cooperación entre laMunicipalidad de San Juan Bautista y laADEPO para llevar adelante actividades decapacitación en esta temática.

Validan manualsobre la Ley 1600

La Mesa Tripartita de Seguimiento a Beijing–integrada por el gobierno, representado porla Secretaría de la Mujer de la Presidenciade la República; la sociedad civil represen-tada por la Coordinación de Mujeres delParaguay (CMP); y el Sistema de NacionesUnidas, representado por el Fondo de Na-ciones Unidas para la Infancia (UNICEF),el Fondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA) y el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD)– realizóun Taller de Validación del Manual de Aplica-ción de la Ley 1600. La actividad, que se lle-vó a cabo el 12 de agosto en el Villa MorraSuites, reunió a representantes de diversas or-ganizaciones de todas las instancias, quieneshicieron importantes aportes al documento.

Campaña contrala violencia sexual

El 19 de agosto, en el Salón Auditorio deNaciones Unidas, se realizó el lanzamientode la campaña nacional “Digamos No a laviolencia sexual hacia niñas, niños y adolescen-tes”, iniciativa impulsada por Base Educati-va y Comunitaria de Apoyo (BECA), conapoyo del UNFPA y el Proyecto “Voces porun continente sin violencia”. La campaña sellevará adelante mediante la utilización delvideo “Lulú y Raúl te hablamos del abusosexual”, un teatro de títeres con mensajeseducativos.

Evaluación del Plan de SSyR

Durante el mes de septiembre se desarrolla-ron los Talleres Regionales de Evaluación delPlan Nacional de Salud Sexual y Reproductivaen las ciudades Villarrica, Coronel Oviedo,Encarnación, San Bernardino, Pedro JuanCaballero y en Asunción. Estos encuentros,de importancia técnica y estratégica, son or-ganizados por el Ministerio de Salud Públicay Bienestar Social, con el apoyo de la Agenciade Cooperación Internacional de los EstadosUnidos (USAID), el Fondo de Población delas Naciones Unidas (UNFPA) y el Centro Pa-raguayo de Estudios de Población (CEPEP).

Periodistas debatieronsobre Franja Costera

El 6 de septiembre se llevó a cabo el taller paracomunicador@s en el marco del Proyecto“Debates ciudadanos sobre la franja costera: Parala construcción de una agenda ciudadana”, em-prendimiento de la Corporación Rema y quepara esta actividad específica contó con elapoyo del Sindicato de Periodistas del Para-guay (SPP), la Asociación Paraguaya de Pe-riodistas Ambientales (APPA) y el UNFPA através del Proyecto de Abogacía. La actividad,realizada en salón auditorio del EdificioNNUU, tuvo una importante participación deperiodistas de diversos medios y de comuni-cador@s institucionales.

Lineamientos paraPolítica de Migraciones

El viernes 19 de septiembre, en la Cancille-ría Nacional, se presentó el documento “Li-neamientos Generales para una Política Na-cional de Migraciones”, realizado en el mar-co del proyecto que lleva el mismo nombrey que fue ejecutado en forma conjunta entreel Ministerio de Relaciones Exteriores delParaguay, la Organización Internacional paralas Migraciones (OIM) y el UNFPA. El actocontó con la presencia de la Ministra deRelaciones Exteriores, Leila Rachid; el Vi-ceministro de Relaciones Exteriores, ManuelCáceres; el Ministro del Interior, RobertoGonzález; el Representante Regional de laOIM, Eugenio Ambrosi, y la Oficial Nacio-nal de Programa del UNFPA, ManuelitaEscobar. El material consigna orientacionesclave para la elaboración de una futura polí-tica en esta materia.

Taller para comunicador@sen Encarnación

Un total de 37 comunicador@s de la ciu-dad de Encarnación (Departamento de Ita-púa) participaron el sábado 20 de septiem-bre del Taller sobre Derechos Sexuales y Re-productivos y Comunicación Social, organi-zado por la ONG Kuña Roga de la ciudadde Encarnación y el Proyecto de Abogacíadel UNFPA. La actividad se inició a las 8:00y culminó a las 14:00 horas y se desarrollóen el local del Arthur Hotel de la mencio-nada ciudad. El objetivo de este tipo de ac-tividades es brindar herramientas técnicaspara un tratamiento adecuado de estos te-mas en la prensa.

Misiones

El doctor Roberto Kriskovich, Coordinadordel Área de Salud Sexual y Reproductiva delUNFPA, participó en el Seminario Regionalde América Latina y el Caribe sobre Seguri-dad Anticonceptiva realizado del 16 al 18 dejulio en Managua, Nicaragua.Por su parte, Manuelita Escobar, OficialNacional de Programa del UNFPA, partici-pó del 21 al 25 de julio de la Reunión dePrograma Regional de América Latina y elCaribe del UNFPA llevada a cabo en NuevaYork. Escobar y Kriskovich, junto con el se-ñor Hugo Arellano director de la DirecciónGeneral de Programas de Salud del Minis-terio de Salud Pública y Bienestar Socialparticiparon también del Taller sobre Segu-ridad de los Insumos de Planificación Familiarque se desarrolló del 22 al 24 de septiembreen la ciudad de Santo Domingo, RepúblicaDominicana.

DISCRIMINACIONES. Producto de un debate teórico, fue presentado el Documento de Trabajo Nº4“Discriminaciones y medidas antidiscriminatorias. Debate teórico paraguayo y legislación compara-da”, fruto de una tarea conjunta entre la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de laCámara de Senadores, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Centro deDocumentación y Estudios (CDE).

EN ESTE NÚMERO:

MIRADA DE GÉNEROA LA REALIDAD MIGRATORIALa migración de mujeresparte de una feminizaciónde la supervivencia

JAIRO PALACIO GARCÍA,DIRECTOR PARA PARAGUAYDEL UNFPA“La pobreza es el reto más seriopara toda la humanidad”

ROGELIO FERNÁNDEZ CASTILLA,DIRECTOR DEL EQUIPO DE APOYOTÉCNICO (EAT) DEL UNFPALa demografía como herramientaclave para la reducción de lapobreza

ALEJANDRO CANALES,INVESTIGADOR Y DOCENTE DE LAUNIVERSIDAD DE GUADALAJARA“El subdesarrollo es una situaciónque sólo se resuelve condesarrollo”

RESULTADOS DEL CENSO 2002Paraguay, un paísmayoritariamente urbano

Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto

Consejo EditorialManuelita EscobarNafiou Inoussa

Coordinación y EdiciónCarolina Ravera

Colaboración PeriodísticaRuth González Llamas

FotografíasArchivo UNFPA

Solicitudes a:UNFPA ParaguaySaraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

a realización, entre los días 26 y 28de agosto pasado, del I Congreso

Paraguayo de Población –organizado porla Asociación Paraguaya de Estudios dePoblación (ADEPO), con el apoyo delFondo de Población de las Naciones Uni-das (UNFPA)– constituyó una inusualoportunidad para debatir intensamentesobre una agenda de temas sociodemográ-ficos de crucial relevancia en la vida actualdel Paraguay.

Un calificado grupo de especialistas en de-mografía y ciencias sociales y profesiona-les de diferentes sectores, instituciones pri-vadas y del gobierno, representantes de or-ganismos internacionales, universidades yorganismos no gubernamentales, partici-pó activamente de las jornadas de trabajoy expuso y debatió, con documentada in-formación y solvencia técnica, la situaciónde importantes aspectos de la población enel país y en América Latina.

Importante fue el reconocimiento del Con-greso a los derechos humanos, como basepara el libre desarrollo de la personalidad,tanto en lo referido a la conducta sexual yreproductiva de las personas como a susdesplazamientos territoriales y la búsque-da de mejor calidad de vida en un marcode equidad de género y equilibrio ambien-tal. En el Congreso se puso énfasis en elderecho de las personas a tomar decisio-nes libres respecto a la tenencia de l@shij@s, el número de l@s mism@s y el mo-mento para tenerles. También se destacóque la formación de familia, la procrea-ción, la crianza y la educación de l@shij@s, están fuertemente asociadas con lasalud y la igualdad de la mujer y exigen ma-yor responsabilidad del varón.

El concepto de salud sexual y reproducti-va ha sido reconocido como derecho demujeres y varones, considerados comosujetos que toman decisiones libres, peroresponsablemente, y que las políticas y losservicios de salud pública deben beneficiara las personas durante todo el ciclo de vida,sin discriminación social ni de género, conmedidas de asistencia integral a niños, ni-ñas, jóvenes y adolescentes, en especial enaspectos preventivos de embarazos no pla-neados y de infecciones de transmisiónsexual, incluyendo al VIH/SIDA.

1

AÑ

O 4

• N

ÚM

ERO

14

• S

EPTI

EMBR

E 20

03

EDITORIAL

Asimismo se puso énfasis en el papel fun-damental del Estado y de los gobiernos enla dotación de servicios amplios de salud,educación, protección y cuidado de la ca-lidad de vida de la población y que la po-lítica social no puede encaminarse sola-mente a reparar daños acumulados en lasociedad, como la pobreza y el deterioroambiental, sino que debe tener capacidadde anticipación y velar por el mantenimien-to de un nivel de vida adecuado para laspersonas.

Si bien la agenda temática abarcó 8 gran-des áreas, no cabe duda de que aquellasreferidas a migraciones, distribución espa-cial de la población y gestión territorial,política de población y problemas de equi-dad y pobreza, fueron las que centraron laatención de l@s participantes y ocuparonlos mayores espacios de los medios masi-vos de comunicación. Si hubiera que re-sumir en una sola enunciación toda la gamade problemas tratados, podría decirse quela pobreza y la inequidad, estrechamenteasociadas con la falta de una política socialque abarque la dinámica demográfica y, es-pecialmente los procesos migratorios y unaadecuada ocupación del territorio nacio-nal, son los desafíos más urgentes que sehan planteado a la consideración de la so-ciedad paraguaya y de las autoridades na-cionales.

Por último, quedó claro que una políticade población que se ocupe de manera in-tegral de los procesos y factores determi-nantes de la dinámica demográfica, pue-de ser un complemento decisivo de las po-líticas públicas en materia de desarrollosocial, económico y ambiental, generán-dose en el Congreso una solicitud de reac-tivación del debate y la búsqueda de con-senso sobre el documento de PolíticaNacional de Población elaborado el añopasado por la Secretaría Técnica de Pla-nificación (STP).

La ADEPO, como principal organismo res-ponsable del Congreso, ha elaborado unaDeclaración Final que será presentada a lasautoridades del gobierno nacional comocontribución para que, sus esfuerzos en taldirección, sean fortalecidos con las princi-pales conclusiones y recomendaciones delevento científico recién realizado.

P A R A G U A Y

Los aportes del I CongresoParaguayo de Población

L

Paraguay, un país mayoritariamente urbano

Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos depoblación. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.Las ilustraciones utilizadas en este número pertenecen al periódico Cabichuí, editado durante la Guerra del Chaco (1865-1870).

a Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos(DGEEC) de la Secretaría Técnica de Planificación de

la Presidencia de la República, presentó en el marco del I Con-greso Paraguayo de Población los resultados preliminares delCenso 2002.

El material de referencia contiene un breve análisis de la evolu-ción de los aspectos más importantes investigados en los cen-sos, que permiten caracterizar a nuestra población en atencióna sus condiciones demográficas, educativas, culturales entreotras. El análisis está referido al ámbito nacional y al área deresidencia urbana-rural.

Paraguay en el último medio siglo cuadruplicó su población,dado que en el año 1950 contaba con 1.328.452 habitantes y

Saraví y Mariscal LópezEdificio Naciones Unidas • EntrepisoAsunción • ParaguayTeléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)Fax: (595 21) 61 44 42E-mail: unfpa.py@undp.org

según el último Censo Nacional de Población y Vivienda, rea-lizado el 28 de agosto de 2002, cuenta con 5.183.080 personas.El ritmo de crecimiento en la década 1992-2002 es 2.2% infe-rior al vigente en el decenio anterior igual a 3.2%. Se estima quede mantenerse la tasa actual de 2.2 por ciento. Paraguay dupli-caría su población en aproximadamente 30 años.

Para el año 2002 Paraguay se ha constituido un país mayorita-riamente urbano; con 56.7% de concentración poblacional enesta área y 43.3% en la rural. La supremacía urbana se registrainicialmente en el Censo de 1992 cuando la población que ha-bita las ciudades apenas sobrepasó a la del campo. Se observael aumento progresivo de la proporción de la población urba-na, que de 34.6% en 1950 llega a 56.7% en el 2002, mientras quela población rural se redujo del 65.4% al 43.3%.

¿Viven más personas en la ciudad que en el campo?

Fuente: DGEEC. Principales resultados del Censo 2002. Vivienda y Población. Asunción, 2002.

PRINCIPALES RESULTADOS DEL CENSO 2002

34,6%

65,4%

35,8%

64,2%

37,4%

62,6%

42,8%

57,2%

50,3% 49,7%

56,7%

43,3%

Urbano

Rural

1950 1962 1972 1982 1992 2002

L