paper-congreso confiabilidad españa-2011-gestión de activos-pas 55 final

XIII CONGRESO DE CONFIABILIDAD

Zaragoza, 23, 24, 25 de Noviembre de 2011, Espaa

ASOCIACIN ESPAOLA PARA LA CALIDAD, 2010 Claudio Coello, 92, 28006 Madrid [email protected], www.aec.es Depsito legal: M-45074-2011, Espaa .

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LA GESTIN DE ACTIVOS Y LA PROPUESTA DE

NORMA PAS 55

Parra Mrquez Carlos, Lpez Campos Mnica A. y Crespo Mrquez Adolfo. Departamento de Organizacin Industrial y Gestin de Empresas I. Escuela Superior de

Ingenieros. Camino de los Descubrimientos s/n. 41092. Universidad de Sevilla

Correo: [email protected]

RESUMEN A diferencia del mantenimiento tradicional, que tiene como objeto de estudio al equipo nicamente durante su vida operacional, la gestin de activos empresariales es una disciplina que surge a finales de los aos 90 y que se enfoca en la toma de decisiones a travs de todo el ciclo de vida del activo fsico, desde su creacin o adquisicin, utilizacin, mantenimiento y renovacin o disposicin final. Para esto, la gestin de activos conjunta conceptos y tcnicas de diferentes mbitos, tales como finanzas, ingeniera, tecnologa, operaciones, etc. En el ao 2004, como una respuesta a la necesidad del sector industrial de contar con un estndar para la aplicacin de la gestin de activos, se crea en Inglaterra la propuesta de norma PAS 55, que se ha convertido en referencia internacional en el rea. El diseo e implementacin de un sistema de gestin de activos, en consonancia con los requerimientos de PAS 55 es un tema complejo. En este documento se propone un modelo de procesos orientado al cumplimiento de dicha propuesta de norma.

1. INTRODUCCIN Mientras que las actividades de mantenimiento son operativas, la gestin del mantenimiento forma parte de la direccin de operaciones y se orienta a la utilizacin ms econmica de los medios, con la finalidad de conservar y/o restituir los equipos de produccin a unas condiciones que les permitan cumplir con una funcin requerida durante unos determinados periodos de tiempo (Crespo, 2006). Desde hace aproximadamente 3 dcadas las organizaciones se percataron de que para gestionar adecuadamente el mantenimiento era necesario incluirlo en el esquema general de la organizacin y manejarlo en interaccin con las dems funciones (Pintelon y Gelders, 1992). El reto consisti entonces en integrar el mantenimiento dentro del sistema de gestin de la empresa.




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El panorama deseado era, que una vez alcanzada dicha integracin, el mantenimiento recibiera la importancia merecida y se desarrollara como una funcin ms de la organizacin: generando "productos" para satisfacer a los clientes internos, arrojando informacin y datos tiles y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la organizacin. Naci as en la dcada de los ochentas, el concepto de sistema de gestin del mantenimiento, cuyas actividades estaban orientadas a obtener beneficios de negocio, en vez de enfocarlas como antiguamente: como un centro de costos (Prasad et al, 2006). De manera ms precisa, se puede decir que la moderna gestin del mantenimiento incluye (UNE-EN 13306, 2001) todas aquellas actividades de gestin que determinan los objetivos o prioridades de mantenimiento (que se definen como las metas asignadas y aceptadas por la direccin del departamento de mantenimiento), las estrategias (definidas como los mtodos de gestin que se utilizan para conseguir esas metas u objetivos), y las responsabilidades en la gestin. A las actividades anteriores se deben sumar tambin aquellas que luego, en el da a da, permiten implementar estas estrategias planificando, programando y controlando la ejecucin del mantenimiento para su realizacin y mejora, teniendo siempre en cuenta los aspectos econmicos que resulten relevantes para la organizacin. 2. LA GESTIN DE ACTIVOS EMPRESARIALES Sin embargo el esfuerzo de las organizaciones para mejorar el rendimiento de sus activos no termina con el desarrollo de los sistemas de gestin del mantenimiento. Durante las actividades para la prevencin y correccin de fallos, para los expertos es evidente que el diseo, construccin, explotacin y reemplazo son procesos que tienen mucho que ver con la vida til de los activos. Es decir, para lograr los objetivos de disponibilidad y eficiencia de los equipos no basta con realizar las actividades tradicionales del mantenimiento, sino que toda la vida til del equipo debe gestionarse para optimizar su desempeo. As a finales de los 90s surge una nueva disciplina: la gestin de activos empresariales; que conjunta conceptos y tcnicas de diferentes mbitos, tales como finanzas, ingeniera, tecnologa, operaciones, etc. Y que se enfoca a la toma de decisiones a travs del ciclo de vida completo del activo fsico, desde su creacin o adquisicin, utilizacin, mantenimiento y renovacin o disposicin final. El Instituto de Gestin de Activos (IAM por sus siglas en ingls Institute of Asset Management), organizacin independiente y sin fines de lucro, principal organismo en la materia, define la gestin de activos como el arte y la ciencia de tomar las decisiones correctas y optimizar los procesos de seleccin, mantenimiento, inspeccin y renovacin de los activos (IAM, 2010). Menciona




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adems que un objetivo comn es minimizar el costo de vida total de los activos, pudiendo haber adems otros factores crticos como el riesgo o la continuidad del negocio, los cuales debern ser considerados objetivamente para la toma de decisiones. 3. LA PROPUESTA DE NORMA PAS 55 DE GESTIN DE ACTIVOS EMPRESARIALES Cuando surge este nuevo enfoque de gestin de activos, como ampliacin de las tareas ms tradicionales del mantenimiento, surge tambin la necesidad por parte del sector industrial de contar con un estndar para su aplicacin, una gua de mejores prcticas para la gestin de activos. Respondiendo a esta necesidad, se crea en Inglaterra la propuesta de norma PAS 55. PAS 55 es una especificacin pblica dirigida a optimizar la gestin de activos fsicos e infraestructura. Los esfuerzos para concebirla inician en 1995 cuando un comit de gerentes, miembros del Instituto de Gestin de Activos y en el que se integraron una variedad de representantes de la industria, del gobierno y organismos regulatorios ingleses, se renen por primera vez para definir la direccin que tomara esta propuesta de norma. Su escritura, revisin y publicacin, realizada a travs del British Standards Institute (BSI) tom 9 aos (BSI, 2010). Publicada por primera vez en Abril del 2004, es hasta la fecha, la nica propuesta de norma existente a nivel mundial para la gestin de activos empresariales (Reyes-Picknell, 2007). A partir del 2006, PAS 55 gan reconocimiento y se extendi su uso en la industria cuando la oficina regulatoria de gas y energa elctrica del Reino Unido (UK Office of Gas and Electric Markets) recomend fuertemente su uso en las empresas pblicas que integran su red de operaciones. Para el 2008 la mayora de las empresas pblicas de gas y electricidad de Reino Unido cumplan con los requerimientos de PAS 55. Posteriormente esta tendencia lleg tambin a las reas del transporte, de la gestin de empresas pblicas, de la alimentacin, de la industria farmacutica, qumica, entre otras. Y por supuesto, tambin fuera de Reino Unido han aparecido cada vez ms compaas certificadas en PAS 55 (Reyes-Picknell, 2007). En cuanto a su relevancia y aplicabilidad, incluso es posible realizar la siguiente analoga: PAS 55 es a la gestin del mantenimiento lo que ISO 9001 es a la gestin de la calidad o lo que ISO 14000 es a la gestin ambiental (Reyes-Picknell, 2007). PAS 55 por s misma define la gestin de activos como las actividades y prcticas sistemticas y controladas a travs de las cuales una organizacin gestiona ptimamente sus activos, su desempeo asociado, sus riesgos y gastos a travs de su ciclo de vida, con el objetivo de cumplir con el plan estratgico de la organizacin (PAS 22-1, 2004).




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PAS 55 puede ser aplicada a cualquier sector de negocios que gestione infraestructura fsica y es independiente de la funcin o tipo de activo. Algunos ejemplos de empresas donde ha sido aplicada exitosamente incluyen caminos, aeropuertos, trenes y complejos petroqumicos. Basada en el ciclo de Deming de Planificar, Hacer, Revisar y Actuar, esta propuesta de norma puede ser utilizada adems para diversos fines: auto-evaluaciones, benchmarking, mejoras en la planificacin, auditoras independientes, certificacin, seleccin de contratistas, demostracin de competencia, etc. Las organizaciones que han adoptado la PAS 55 han reportado mejoras significativas en cuestiones de costos y desempeo/servicio. PAS 55 provee clara evidencia de una adecuada gestin de activos a los clientes, inversores, reguladores y otras partes interesadas.

4. EL MODELO DE GESTIN DE ACTIVOS PROPUESTO POR LA PROPUESTA DE NORMA PAS 55:2008

Conforme lo estipulado por el BSI, la propuesta de norma PAS 55:2004 ha sido revisada por un panel internacional de organizaciones de diversos sectores, dando como resultado una actualizacin liberada en Diciembre del 2008: la PAS 55:2008. El estndar se compone de dos partes:

+ PAS 55-1:2008.- especificaciones para la gestin ptima de activos fsicos + PAS 55-2:2008.- guas para la aplicacin de las especificaciones PAS 55-

1:2008

La Figura 1 muestra los elementos que integran el sistema de gestin de activos segn la versin 2008.




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Figura 1 Elementos del sistema de gestin de activos segn PAS 55-1:2008 (PAS 55-

1, 2008)

En total la nueva versin de la propuesta de norma contiene 28 aspectos. Se aprecia que la actualizacin tiene un orden de elementos ms lgico (ya que est conforme al marco comn: Planificar-Hacer-Verificar-Actuar); y al tener ms requerimientos es ms rica en contenido.

5. MODELO DE GESTIN DEL ACTIVOS PROPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIN DE PAS 55 Aunque no existen frmulas simples para la implementacin de un modelo integral de gestin de activos, ni reglas fijas o inmutables con validez y aplicabilidad para todos los activos de produccin, a continuacin se propone como gua el modelo integral de gestin de activos (procesos de mantenimiento, confiabilidad y riesgo) desarrollado por Crespo y Parra en el




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2004. Este modelo genrico integra muchos de los modelos encontrados en la literatura hasta la fecha, as como los empleados en la prctica en empresas de amplia tradicin y excelencia en este campo (Crespo, 2006; Parra 2006). El modelo est compuesto por ocho bloques (ver Figura 2), que distinguen y caracterizan acciones concretas a seguir en los diferentes pasos del proceso de gestin de activos. Se trata de un modelo dinmico, secuencial y en bucle cerrado que intenta caracterizar de forma precisa el curso de acciones a llevar a cabo para asegurar la eficiencia, eficacia y mejora continua del mismo.

Figura 2. Modelo propuesto para la gestin de activos

(Crespo, 2006, Parra y Crespo, 2010)

Los primeros tres bloques del modelo condicionan la eficacia de la gestin, los siguientes bloques aseguran la eficiencia de las actividades y su mejora continua de la siguiente forma: los bloques 4 y 5 incluyen acciones para la planificacin y




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programacin del mantenimiento, incluyendo por supuesto la planificacin de la capacidad del departamento de mantenimiento. Los bloques 6 y 7 estn dedicados a la evaluacin y control del mantenimiento y del costo de los activos a lo largo de su ciclo de vida. Finalmente el bloque 8 se centra en acciones para asegurar la mejora continua de la gestin. La Tabla 1 hace una relacin entre las 8 fases del modelo propuesto y los puntos generales de la PAS 55, de manera que se aprecia cmo la implementacin gradual del modelo genrico cubre poco a poco los requerimientos del estndar PAS 55.

REQUERIMIENTOS DE LA PROPUESTA DE NORMA PAS 55

FASES DEL MODELO DE GESTIN DE ACTIVOS

PROPUESTO

4.1. REQUERIMIENTOS GENERALES DE LA PAS 55

1 y 2

4.2. POLTICA DE GESTIN DE ACTIVOS 1 y 2

4.3. ESTRATEGIA DE GESTIN DE ACTIVOS, OBJETIVOS Y PLANES

1 y 2

4.3.1. Estrategia de gestin de activos 1 y 2

4.3.2. Objetivos de la gestin de activos 1 y 2

4.3.3. Planes de gestin de activos 1 y 2

4.3.4. Planificacin de contingencias 1 y 2

4.4. HABILITADORES Y CONTROLES PARA LA GESTIN DE ACTIVOS

4.4.1. Estructura, autoridad y responsabilidades

4.4.2. Subcontratacin de las actividades de gestin de activos

4.4.3. Entrenamiento, toma de conciencia y competencias

4.4.4. Consulta, participacin y comunicacin

4.4.5. Sistema de documentacin para la gestin de activos

4.4.6. Gestin de la informacin

4.4.7. Gestin de riesgos 3 y 4

4.4.7.1. Procesos de gestin de riesgos 3 y 4

4.4.7.2. Metodologa de gestin de riesgos 3 y 4

4.4.7.3. Identificacin y evaluacin de riesgos 3 y 4

4.4.7.4. Uso y gestin de la informacin de riesgos de los activos

3 y 4

4.4.8. Requerimientos legales y otros 3 y 4

4.4.9. Gestin del cambio 8

4.5. IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE GESTIN DE ACTIVOS

3, 4, 5, 6 y 7

4.5.1. Actividades de ciclo de vida 3, 4, 5, 6 y 7

4.5.2. Herramientas, instalaciones y equipo 3, 4, 5, 6 y 7

4.6. EVALUACIN DEL DESEMPEO Y MEJORA 3, 4, 5, 6 y 7

4.6.1. Desempeo y monitorizacin de la condicin

3, 4, 5, 6 y 7

4.6.2. Investigacin de fallos, incidentes y no 3, 4, 5, 6 y 7




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conformidades

4.6.3. Evaluacin de la conformidad 3, 4, 5, 6 y 7

4.6.4. Auditoria 3, 4, 5, 6 y 7

4.6.5. Acciones de mejora 3, 4, 5, 6 y 7

4.6.5.1. Acciones correctivas y preventivas 3, 4, 5, 6 y 7

4.6.5.2. Mejora continua 6 y 8

4.6.6. Registros 6 y 8

4.6.7. Revisin de la gestin 6 y 8

Tabla 1. Relacin entre las fases del modelo de gestin de activos propuesto y los requerimientos de la PAS 55

6. HERRAMIENTAS DEL MODELO DE GESTIN DE ACTIVOS PROPUESTO Y GRUPO DE SOPORTE Para el desarrollo de las diferentes actividades contempladas dentro de cada uno de los bloques del modelo de gestin de activos propuesto, se propone la creacin de un grupo de soporte dentro de la organizacin, que promueva y ejecute las diferentes etapas del modelo de mantenimiento presentado en la Figura 2. A continuacin, en la Tabla 2 se describen brevemente las actividades ms importantes a ser ejecutadas por este grupo de soporte, en relacin con las 8 fases propuestas en el modelo.

FASE HERRAMIENTA

SUGERIDA COMENTARIOS

1. Definicin de los indicadores claves del negocio (KPIs) e integracin con los indicadores del proceso de gestin del mantenimiento

Cuadro de Mandos Integral (The Balanced Scorecard BSC) [16] [18].

El BSC permite la creacin de indicadores claves del negocio (KPIs) para medir el desempeo de la gestin de mantenimiento, que estn alineados a su vez, con los objetivos estratgicos de la organizacin. Las metas para los indicadores se establecen siguiendo un proceso participativo que requiere del involucramiento de agentes interiores y exteriores a la organizacin de mantenimiento, en todos sus niveles.

2. Jerarquizacin de activos de produccin

Evaluacin cualitativa del Riesgo (frecuencia de fallas x consecuencias) [19].

Mtodo de jerarquizacin de activos, que considera los objetivos y metas de la organizacin. Permite establecer el nivel de criticidad de los activos en funcin del Riesgo.

3. Eliminacin de puntos dbiles en equipos/sistemas de alto impacto

Mtodo de Anlisis Causa Raz de Fallas (Root Cause Failure Anlisis RCFA)

Toma los activos crticos y antes de desarrollar los planes de mantenimiento, identifica y analiza los posibles fallos repetitivos y de alto impacto. El objetivo




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principal es eliminar las causas de estos fallos y ofrecer un alto retorno inicial a la inversin del programa de gestin de mantenimiento. El RCFA encuentra la causa origen por la cual existe un determinado modo de fallo y la forma de corregirla (Parra, 2007).

4. Definicin del plan de mantenimiento preventivo para un determinado sistema

Mantenimiento Centrado en la Confiabilidad (Reliability Centered Maintenance - RCM) (Parra, 2008, y Moubray, 1997).

El grupo de soporte, se encarga de definir las funciones operativas, la forma en que stas dejan de cumplirse y propone tareas de mantenimiento basadas en el impacto de los fallos a la seguridad, al ambiente y a la produccin del sistema.

5. Optimizacin de los planes y programas de mantenimiento

Los modelos a aplicar dependen, por lo general, del horizonte de tiempo elegido para el anlisis. Los enfoques de modelado, analticos y empricos, son muy diversos.

Los modelos con largo horizonte temporal se preocupan de aspectos como: la capacidad de mantenimiento, el diseo del almacn de repuestos, o los tiempos ms idneos para realizar las tareas de mantenimiento. Los modelos de optimizacin a medio plazo de: optimizar la secuencia de actividades a realizar en una parada importante. Los modelos a corto plazo se centran en la mejora de la asignacin de recursos y en su control.

6. Evaluacin, medicin y control de las actividades ejecutadas de mantenimiento.

Evaluacin de desviaciones con respecto a los objetivos de negocio y los valores estipulados para los KPIs de mantenimiento seleccionados

Muchos KPIs, son construidos a partir de otra serie de indicadores tcnicos y econmicos de nivel ms bajo. Por lo tanto, es muy importante asegurarse que la organizacin captura datos convenientes y que estos datos son correctamente agregado/desagregados segn el nivel requerido de anlisis de operaciones de mantenimiento.

7. Anlisis de costos de ciclo de vida y renovacin de activos

Anlisis de costos de ciclo de vida o Life Cycle Cost Analysis (LCCA)

Se analizan aspectos relacionados con los costos de adquisicin del equipo que incluyen investigacin, diseo, prueba, produccin y construccin y son por lo general de fcil estimacin. Un LCCA es importante para tomar decisiones sobre la adquisicin de nuevos equipos y sobre el reemplazo de los mismos (Parra, 2006).

8. Mejora continua e introduccin de nuevas tcnicas de mantenimiento

E-maintenance E-Maintenance es un soporte que incluye recursos, servicios y gestin para permitir la ejecucin de un proceso proactivo de toma de decisiones en mantenimiento. Este soporte no slo incluye tecnologas de Internet, sino tambin, actividades e-maintenance, como e-monitoring, e-diagnosis, e-prognosisetc.

Tabla 2. Descripcin de las fases y herramientas para la ejecucin del modelo de gestin del mantenimiento propuesto




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Adicionalmente, a todas las actividades a ser desarrolladas por el grupo propuesto, es importante tener en cuenta el desarrollo o adopcin e implementacin de alguna plataforma informtica de gestin del mantenimiento para optimizar las actividades de las fases anteriormente expuestas.

7. CONCLUSIONES La evolucin de las necesidades empresariales ha trado consigo el desarrollo del mantenimiento, de la gestin del mantenimiento y en los ltimos aos, de la gestin de activos empresariales. La propuesta de norma PAS 55, lanzada su primera versin en el 2004, es actualmente el nico estndar disponible para orientar la gestin de activos. La certificacin en PAS 55 se est convirtiendo en un requerimiento regulatorio en un creciente nmero de industrias. Su cumplimiento proviene de la evidencia de una gestin sistemtica, multidisciplinaria y optimizada que responde en corto tiempo a los requerimientos y al cumplimiento de las metas estratgicas (TWPL, 2011). En este artculo se propone un modelo de gestin de activos que encamina hacia el cumplimiento de los requisitos de PAS 55, proponiendo una metodologa de 8 etapas, cada una con ciertas herramientas y tareas asociadas, las cuales debe realizar un grupo de trabajo de soporte. De este grupo de soporte depende en gran parte el xito del proceso de implementacin del modelo propuesto, cumpliendo su cometido de controlar y auditar el sistema de soporte informtico y analizar la informacin tcnica y econmica generada por el mismo, con el fin de proponer recomendaciones (mantenimiento, inspeccin, renovacin, operaciones, re-diseo, etc.) que permitan optimizar el nivel de rentabilidad de los activos de produccin a lo largo de todo su ciclo de vida til. Dentro del proceso de implantacin de modelo de gestin de activos, la organizacin debe tener en cuenta el enmarcar el proceso de optimizacin dentro de un proceso global de mejora de la Confiabilidad Operacional (CO) de toda la organizacin, y no como una iniciativa aislada del rea de mantenimiento. 8. BIBLIOGRAFA

BSI. Brithish Standard Institution en http://www.bsigroup.com/ [consultado en Septiembre 2010].

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Moubray J. Reliability-Centred Maintenance (2nd ed.). Oxford: Butterworth-Heinemann (1997).




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Parra, C. Aplicacin de la tcnica de Proceso de Anlisis Jerrquico (AHP) en los sistemas de refinacin y produccin de la industria petrolera Venezolana, Curso de Doctorado en Ingeniera Industrial / Sistemas Modernos de Gestin de la Produccin, Universidad de Sevilla, Espaa (2002).

Parra, C. Aplicacin piloto de la tcnica: Anlisis Causa Raz (RCA) en sistemas de bombeo mecnico, modelo AMERICAN C-456, Informe tcnico Skanska-Petrobas, Informe tcnico IngeCon: SN-2008-04-CCS-SK-PTB, Talara, Per (2007).

Parra, C. Implantacin piloto de Mantenimiento Centrado en Confiabilidad (RCM) en la Llenadora de la Lnea 10, Planta San Joaqun, Empresas Polar, INGECON, Informe tcnico: SN-09-10-CCS, Caracas, Venezuela (2008).

PAS 55-1:2004. Asset Management. Specification for the optimized management of physical infrastructure assets. BSI: United Kingdom, (2004).

PAS 55-2:2004. Asset Management. Guidelines for the application of PAS 55-1. BSI: United Kingdom, (2004).

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Pintelon, L.M. & Gelders, L.F. Maintenance management decision making. European Journal of Operational Research; 58(3):301-317 (1992).

Prasad Mishra, R., Anand, D. & Kodali, R. Development of a framework for world-class maintenance systems. Journal of Advanced Manufacturing Systems; 5(2):141-165 (2006).

Reyes-Picknell, J. An introduction to PAS 55 Optimal Management of Physical Assets. Works Management (2007) en http://www.worksmanagement.co.uk/

TWPL. The Woodhouse Partnership en http://www.twpl.com/ [consultado octubre del 2011].

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