Papel del MAPAMA en el desarrollo rural

Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal, MAPAMA

ESPONSORIA, 23 de mayo de 2018

Retos a los que se enfrenta el medio rural (especial mención al sector agrario)

Despoblamiento

Envejecimiento

Masculinización

3

Clasificación de las regiones europeas (NUTS 3) por tipología de región. Fuente: EUROSTAT; 2016

Unión europea

Más de la mitad de la superficie de la UE tiene la consideración de “rural”.

En esa superficie habita el 28% de la población europea.

Despoblamiento

España El 80% del territorio es “rural”.

En esa superficie habita solo el 20%.

Mayor grado despoblamiento

El despoblamiento no es la causa sino el efecto de otros problemas…

4

Población activa que queda en el medio rural ¿a qué sector productivo se dedica?

Despoblamiento

Valor absoluto PorcentajeAmbos sexos 2016 2012 2008 2016 2012 2008

Total (todos los sectores económicos) 22.822,7 23.443,723.06

5,6 100,0 100,0 100,0A Agricultura, ganadería, selvicultura y pesca 1.016,8 1.021,1 960,5 4,5 4,4 4,201 Agricultura, ganadería, caza y servicios relacionados con las mismas 943,4 940,8 871,4 4,1 4,0 3,802 Selvicultura y explotación forestal 34,2 36,5 37,6 0,1 0,2 0,203 Pesca y acuicultura 39,2 43,8 51,5 0,2 0,2 0,2

Cuadro 2: Personas activas por rama de actividad. Valores absolutos y porcentajes respecto del total(en miles de personas y porcentajes).

Fuente: EPA, INE

Envejecimiento

Un claro envejecimiento de la población rural, en general, y en especial de la población dedicada a la agricultura.

EdadPerceptores ayudas PAC (FEAGA/FEADER)

2016

<25 1.768

de 25 a 40 52.501

de 41 a 65 392.458

>65 340.830

Total 787.557

Número de personas

físicas, por tramos de

edad que perciben

ayudas de la PAC 2016

(FEAGA y/o FEADER) (Fuente: FEGA)

93%

Masculinización

Las mujeres suponen aproximadamente un 48% de la población rural.

Clara masculinización del sector agrario: Según la EPA (Encuesta Población activa), en 2017 el

sector agrario contó con 1.065.600 personas trabajando: 74,5% hombres 25,5% mujeres

¿Qué hacer para revertir estas tendencias?

Apoyar especialmente ajóvenes y mujeres

del sector agroalimentario y forestal

• Producción bienes y servicios fundamentales para la sociedad• El sector agroalimentario supone cerca del 10% PIB española

• Gestiona y protege recursos naturales

¿Qué hacer para revertir estas tendencias?

ESTRATEGIA NACIONAL FRENTE AL RETO DEMOGRÁFICO(enfoque integrado)

MINISTERIO DE PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE (MAPAMA)

ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN RURAL

(enfoque específico hacia el sector agroalimentario y forestal)

¿Qué incluye la Estrategia de Modernización y Diversificación Rural?

Estrategia de Modernización y

Diversificación Rural (38 medidas)

1.PAQUETE JOVEN

2.INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN

3.FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN(Erasmus Agrario)

4. IMPULSO A LA LEY DE TITULARIDAD COMPARTIDA

5. VISIBILIZACIÓN del MEDIO RURAL

I. Paquete Joven

Objetivo:Incorporar 20.000 jóvenes a la actividad agraria antes de diciembre de 2020.

Compendio de 17 de medidas vinculadas a:

• Primer Pilar de la PAC (FEAGA)• Segundo Pilar de la PAC (FEADER)• Actuaciones nacionales MAPAMA (AGE)

I. Paquete JovenMedidas vinculadas al primer pilar PAC (FEAGA), ya aprobadas

A. Exención o disminución de peajes en las transferencias de derechos de pago básico (RD 980/2017)

Se elimina la reducción del valor del derecho en favor de la reserva nacional, en caso de venta oarrendamiento de derechos de ayuda sin tierras, a agricultores jóvenes.

B. Incremento en el importe de la ayuda del pago complementario para jóvenes agricultores de los derechos de pago básico (Real Decreto 27/2018)

Se duplica la ayuda actualmente concedida en el marco del primer pilar, hasta un 50% del valor medio de los derechos de pago básico que posea el joven agricultor, desde la campaña 2018.

I. Paquete JovenMedidas vinculadas al segundo pilar PAC (FEADER). En negociación con CC.AA.

Armonización de las medidas de apoyo para la primera instalación de jóvenes agricultores en los Programas de Desarrollo Rural

17 Programas Autonómicos con distintos requisitos de: formación, fecha instalación, plan empresarial, etc

Homogenización del concepto “JOVEN AGRICULTOR”

Existen distintas acepciones del concepto “joven agricultor” en los diferentes instrumentos normativos

Establecimiento porcentaje mínimo obligatorio para la media “primera instalación” en los PDRs

Actualmente el reglamento FEADER no obliga a un % mínimo.

I. Paquete Joven

Beneficios fiscales en la adquisición o arrendamientos de explotaciones.

Negociando con DG Tributos, MINHAFP

Medidas impulsadas por MAPAMA (AGE). En negociación.

Reducir la carga impositiva a jóvenes (IRPF)

MAPAMA negociando con DG Tributos, MINHAFP dos posibilidades:• que las ayudas a la primera instalación estén exentas de tributación o• que su tributación se distribuya a lo largo de los 5 primero años y no en primer año de instalación.

II. Innovación y digitalización

Motivaciones

• Los grandes retos que enfrenta el medio rural necesitan: IDEAS INNOVADORAS y USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

• El MAPAMA se ha centrado en cuestiones vinculadas con la innovación en el sector y en el territorio como medio para fijar población y atraer jóvenes y mujeres.

II. Innovación y digitalizaciónAgenda de Digitalización para el sector agroalimentario y el medio rural

Objetivo: Definir las líneas y medidas estratégicas de digitalización para los sectores agroalimentario y forestal y para el medio rural, así como los instrumentos necesarios para su impulso, eliminando las barreras técnicas, legislativas, económicas y formativas existentes e impulsando su transformación digital.

Será una apuesta estratégica a futuro cuya coordinación y sinergias con el Plan de Territorios Rurales Inteligentes debe maximizarse, así con el Plan de extensión de Banda Ancha en zonas de baja densidad de población liderado por el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital. Se han pre-identificado estas temáticas a abordar;

• Desarrollos tecnológicos y legislativos adecuados para que los datos sean transparentes y útiles para la toma de decisiones. • Mecanismos de apoyo a la investigación, a la innovación y a la transferencia de conocimientos en digitalización y nuevas

tecnologías en el medio rural y en sector agroalimentario.• Apoyo al desarrollo de nuevos modelos de negocio y de herramientas de manejo sencillo, y adaptadas a las necesidades

reales de productores e industrias que contribuyan a mejorar sus sostenibilidad económica, social y medioambiental.• Ayudas para la puesta en marcha de inversiones en digitalización y nuevas tecnologías.• Ayudas para el asesoramiento digital a nivel de explotación o industria.• Incentivos a la formación de personal cualificado en el sector con aptitudes digitales, a la formación contínua a nivel de

usuario y a la capacitación de los usuarios finales de las tecnologías para un adecuado aprovechamiento de su potencial.

II.Innovación y digitalización

El MAPAMA colabora en la elaboración del Plan Nacional de Territorios Inteligentes, liderado por la SESIAD (MINETAD)

Está dotado con 170 M€, de los cuales el presupuesto dedicado a territorios rurales es de 51 M€ + 10 M€ adicionales deServicios Públicos 4.0 con un plazo de ejecución de 2 años.

- Normalización/definición de TERRITORIO RURAL INTELIGENTE

- PROYECTO PILOTO (11M€) y convocatorias (40M€), para prestación de servicios públicos en los territorios rurales.

- CONGRESO, para identificar y difundir los problemas del mundo rural tanto en lo referente a la prestación de servicios públicos comoa su desarrollo económico.

- ESTUDIOS sobre despoblamiento, jóvenes y mujeres en el medio rural.

Impulso Smart Villages/Territorios Rurales Inteligentes

III. Formación y orientación

Estancias y visitas de jóvenes del medio rural a explotaciones agrícolas y forestales “modelo” para facilitar el intercambio de conocimientos entre sus gestores o trabajadores. Programa dirigido principalmente a los jóvenes del sector agroalimentario y forestal, así como a aquellos que deseen ampliar sus conocimientos sobre el sector

INSTRUMENTOS

• Se creará una base de datos de explotaciones “modelo” a nivel nacional, diferenciando por regiones, sector productivo y demás características. Colaboración con CCAA.

• Se seleccionará a los interesados en realizar “estancias” en las explotaciones elegidas mediante convocatorias del MAPAMA en concurrencia competitiva.

PRÓXIMOS PASOSPrevisiblemente estará disponible a comienzos de 2019

“ERASMUS AGRARIO” Programa de intercambio de experiencias del MAPAMA

IV. Impulso del papel de la mujer

TITULARIDAD COMPARTIDA DE LAS EXPLOTACIONES AGARARIAS

IV. Impulso del papel de la mujer

• Negociando con HACIENDA:el POSIBLE INCREMENTO de las bonificaciones para altas de cotización de la seguridad social para titulares compartidos.

Ampliación del número de años para esa bonificación

• Próxima publicación MANUAL EXPLICATIVO sobre la ley y el proceso para darse de alta

• Jornadas divulgativas por todo el territorio

Dar a conocer a la riqueza del medio rural y los valores que ofrece a la población en general.

RESALTAR EL “ORGULLO RURAL”Lanzamiento en 2019.

Áreas temáticas:

1) Opciones para jóvenes en el medio rural

2) el medio ambiente y lucha contra el cambio climático,

3) las oportunidades para el sector forestal,

4) el enfoque LEADER para el desarrollo local participativo y

5) la innovación.

PLAN DE COMUNICACIÓN DE LA RED RURAL NACIONAL

V. Visibilización y valorización del medio rural

Los fondos europeos y el medio rural

FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS (ESI): FEDERFSE FEMPFONDO COHESIÓNFEADER

POLITICA AGRICOLA COMÚN (PAC)primer PAC FEAGA (ayuda directa renta agricultores) segundo pilar PAC FEADER (ayuda a las estructuras, cofinanciado)

Los fondos europeos y el medio rural

PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL 2014-2020 (FEADER)

17 PDRS Y PDR nacionalGasto público total periodo 2014-2020 más de 13.100 millones euros

31% FEADER destina inversiones en activos físicos (bienes materiales, modernizacion explotaciones)16% FEADER, inversiones forestales 10% FEADER, medidas agroambiente y clima5% FEADER enfoque LEADER (Obligatorio), EN ESPAÑA EL 10%7% FEADER para primera instalación jóvenes (no obligatorio). Supone 755 millones euros GPT objetivo instalar 20.000 jóvenes antes de 2020.

Tasa cofinanciación por regiones EN BASE AL PIB

Los fondos europeos y el medio ruralFUTURA PAC

Un plan estratégico único por EEMM que agrupará primer y segundo pilar:Nuevo delivery model(Reto países regionalizados que deberán recoger las singularidades de cada región)

Jóvenes agricultores y despoblación. El borrador de reglamento recoge entre los objetivos de la PAC“Atraer nuevos agricultores y facilitar el desarrollo de sus empresas así como el relevo generacional”.Para este objetivo contempla la posibilidad de conceder ayudas a los jóvenes y a los “new entrants”,para la primera instalación en la explotación y para el desarrollo de empresas “start-up” rurales agrícolasy no agrícolas, además del pago complementario anual para los jóvenes agricultores en pagos directos(CISYF).

El borrador de reglamento solo contempla destinar un 2% del presupuesto destinado a pagos directospara este fin, lo que parece un tanto limitado.

Los fondos europeos y el medio ruralFUTURA PAC

Disminución de las Tasas de cofinanciación FEADER. El borrador de reglamento establece un 75% de cofinanciación FEADER para las regiones menos desarrolladas (Extremadura) y ultraperiféricas (Canarias) (frente al 85% actual) y un 43% para el resto de las regiones (frente al 53% actual para regiones desarrolladas y el 75% y 63% para regiones en transición).

El reparto del FEADER entre EEMM: se realizará en base a criterios objetivos y rendimiento histórico del pasado.

Los fondos europeos y el medio ruralFUTURA PAC

Se inician los debates para el futuro de la PAC y demás fondos europeos:

Defendamos aspectos técnicos que pueden favorecer:

Relevo generacionalAsentamiento población Conservación de los recursos

Ideas para el debate1. ¿Qué interesa a España defender ante Europa para seguir apoyando

nuestro medio rural? 2. Presupuesto europeo: reducción del 5% del primer pilar, 25% segundo

pilar: cómo repartir los fondos FEADER entre medidas de los PDRS?3. Qué medidas interesa a España para nuestro medio rural?

• Medio ambiente• Apoyo a la primer instalación• Zonas con Limitaciones naturales

4. Requisitos para la puesta en marcha de esas medidas? 5. Criterio de selección priorizados para población zonas despobladas? 6. Deben atenderse por igual todas las zonas rurales o todas las a zonas

despobladas?7. Tasa cofinanciación de las regiones en base al PIB? NUEVOS CRITERIOS?

Muchas gracias por su atención

Subdirección General de Innovación y Modernización del medio rural

sgim@mapama.es