panorama de la economía internacionali. panorama de la economía internacional durante 2006, la...

INDICE

Mensaje del Presidente 3 Introducción 5 I. Panorama de la Economía Internacional 7 II. La Economía Mexicana 9 III. El Desarrollo Económico de Tamaulipas 11 IV. Evolución Socioeconómica de Matamoros 13 4.1 Estados y Movimientos de la Población 13

4.1.1 Población 13 4.1.2 Proyecciones de población 2030 15 4.1.3 Migración 16 4.1.4 Vivienda 17 4.1.5 Educación 18

4.2 Agregados Económicos 20 4.2.1 Producto Interno Bruto Estatal 20 4.2.2 Inflación 26 4.2.3 Tasas de Interés 28 4.2.4 Tipo de Cambio 31 4.2.5 Servicios Financieros 32 4.2.6 Finanzas Públicas Municipales 34

4.3 Crecimiento Económico 37 4.3.1 Agricultura, Ganadería y Pesca 37 4.3.2 Construcción 47 4.3.3 Industria Maquiladora de Exportación 50 4.3.4 Comercio 54 4.3.5 Turismo 57

4.4 Generación de Empleo 60 4.4.1 Evolución del Empleo 60 4.4.2 Programas de Apoyo al Empleo 63 4.4.3 Mercado Laboral 70

4.5 Mercado Internacional 72 4.5.1 Comercio Exterior 72 4.5.2 La Inversión Extranjera Directa 80 4.5.3 Cruces Internacionales 83

V. Plan de Acciones prioritarias de Infraestructura y Servicios Públicos Matamoros 2008-2012 85 VI. Anexo Estadístico VII. Anexo Cartográfico

MENSAJE DEL PRESIDENTE

El objetivo fundamental de mi administración es el lograr un desarrollo económico suficiente, equilibrado y sustentable, para que el nivel y las condiciones de vida de las familias matamorenses mejoren en todos los aspectos. El planteamiento estratégico de nuestra ciudad, es ordenar su crecimiento económico con visión integral, dándole cauce y brindándole los apoyos necesarios para su desarrollo. Es por eso que, para evaluar el desempeño de nuestras acciones, necesitamos medir el impacto de sus resultados en las variables socioeconómicas del municipio. Matamoros requiere alcanzar un progreso real para todos, con trabajo, con responsabilidad, participación y empeño, fortaleciendo la credibilidad y la confianza de los inversionistas. Con esa finalidad, la estrategia económica de mi gobierno se dirige a la promoción de un mayor desarrollo, a la generación de más empleos y al mejoramiento del ingreso, así como a lograr que nuestra ciudad sea una región ganadora, caracterizada por su alto nivel de competitividad y por hacerse presente en el proceso de globalización e integración económica, del que somos una parte importante. En este documento que les presento, se analiza el comportamiento que registraron las principales variables socioeconómicas de Matamoros. Espero que ustedes, al juzgar los resultados obtenidos, valoren la fortaleza que ahora tiene el municipio, el esfuerzo de todos los sectores productivos y del gobierno municipal, y que estos logros sirvan para redoblar el paso y crecer más aceleradamente. Por ello, estoy seguro que trabajando juntos, podremos construir la gran visión que hoy compartimos sociedad y gobierno, la de hacer de Matamoros un buen lugar para vivir, orgullo de sus habitantes y digno de ser reconocido como La Gran Puerta de México. Lic. Baltazar Hinojosa Ochoa Presidente Municipal de Matamoros

Matamoros en Cifras 2006

Introducción El Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), tiene como objetivo establecer los procesos de planificación integral sostenible, mediante mecanismos de coordinación, asesoría, asistencia y cooperación técnica, para construir una ciudad de calidad, ordenada y armónica, que posicionen a Matamoros como una ciudad con altos niveles de crecimiento económico, desarrollo social y sustentabilidad ambiental, donde en alianza con la sociedad, se vigilen las estrategias, planes y programas que normen el crecimiento del municipio. Como parte de este cometido resulta prioritario que las estrategias emprendidas permitan identificar las oportunidades de inversión, las alianzas estratégicas y la gestión de recursos para hacer concurrentes las acciones del municipio con los deseos de la ciudadanía, y que al mismo tiempo se logren integrar las políticas públicas necesarias para definir el modelo de desarrollo económico de nuestra región.

Fruto de este esfuerzo, el IMPLAN desarrollo el presente libro llamado Matamoros en Cifras y el cual tiene como fin analizar de manera desagregada el desempeño de los sectores socioeconómicos de Matamoros partiendo de un contexto regional, en el que se pueda comparar la evolución de la ciudad con respecto a los demás municipios de Tamaulipas, y que por otra parte permita medir el avance de la ciudad en su inserción al proceso de globalización. Lo anterior teniendo como base una extensa gama de estadísticas y un apartado cartográfico, que de manera objetiva permite ubicar no sólo el crecimiento, sino también el desarrollo de la ciudad. Por la calidad, seriedad y pertinencia del análisis de sus contenidos, se trata de un texto de gran valor para aquellos interesados en invertir en Matamoros, definir proyectos de expansión empresarial, detección de puntos susceptibles de desarrollo y emprender estudios de investigación académica.

Instituto Municipal de Planeación


I. Panorama de la Economía Internacional Durante 2006, la expansión de la economía mundial continuó a un ritmo dinámico, al tiempo que se redujeron las discrepancias en las tasas de crecimiento entre las economías. En el último quinquenio se alcanzó el ritmo de crecimiento más elevado desde los años setenta, con la adición importante de una convergencia significativa de los niveles de ingreso de las economías emergentes, particularmente las asiáticas, con los de las economías más avanzadas. En Estados Unidos, el crecimiento del PIB fue ligeramente mayor al del año previo debido a la fuerte expansión observada en el primer trimestre, ya que la actividad se moderó significativamente en los trimestres posteriores, al registrarse una desaceleración en el crecimiento de la demanda interna. En la zona del euro, el crecimiento mostró su ritmo más rápido en seis años, gracias en buena medida al impulso que la mejora en el clima de negocios y el fortalecimiento del mercado de trabajo dieron a la demanda interna. La actividad económica en Japón también registró una expansión mayor a la tasa promedio de crecimiento de años recientes, al mantenerse un crecimiento sólido de la inversión. Las economías emergentes registraron un rápido crecimiento, lideradas por China e India. Por su parte, la inflación se mantuvo contenida en niveles bajos, no obstante lo cual la conjunción de una fuerte expansión de la actividad y de

elevados precios del petróleo a mediados del año suscitó preocupación acerca de mayores presiones inflacionarias. La resultante incertidumbre sobre el curso de la postura de política de los principales bancos centrales dio lugar a un periodo de turbulencia en los mercados financieros en el periodo mayo-junio, el cual resultó ser breve y no dejó secuelas significativas. Las condiciones de los mercados financieros en general favorecieron la expansión de la demanda, ya que las tasas de interés de largo plazo aumentaron sólo ligeramente a partir de niveles muy reducidos. Además, los mercados emergentes de bonos y acciones retomaron un auge robusto después de la turbulencia observada en mayo y junio. La economía de Estados Unidos se expandió a una tasa de 3.3 por ciento, si bien dicha expansión fue desigual a lo largo del año. Después de un repunte en el primer trimestre, asociado a la disipación de los efectos de los huracanes que afectaron la costa del Golfo de México en el otoño de 2005, el crecimiento del producto se moderó en los siguientes trimestres como resultado del debilitamiento de diversos componentes de la demanda. Los ajustes derivados de la corrección en el sector inmobiliario, al atemperarse el ritmo de aumento en los precios de los bienes raíces y reducirse fuertemente las ventas de casas, fueron el factor de freno a la demanda más importante.

1 Informe Anual de Banxico, 2006



La inflación general al consumidor fue de 3.2 por ciento, cifra menor a la observada en 2005 (3.4 por ciento), al mostrar las presiones inflacionarias un abatimiento en el segundo semestre después de registrar un repunte en los primeros seis meses del año. Dicho patrón reflejó en buena medida la evolución de los precios del petróleo a lo largo de 2006. Por otra parte, el repunte en el costo de los servicios de vivienda impulsó al alza a la inflación subyacente, que se situó en 2.5 por ciento durante 2006, esto es, por arriba de su valor en 2005 (2.2 por ciento). Durante 2006 los desequilibrios asociados a una baja tasa de ahorro, en particular el amplio déficit en cuenta corriente, continuaron presentes, si bien la tendencia a su ampliación se interrumpió. La economía de los Estados Unidos experimentó una notable disminución de la tasa de ahorro en la pasada década, como resultado principalmente del aumento en el déficit público durante la pasada recesión y de una tendencia a la disminución de la tasa de ahorro de los hogares. Esta última inició en los años ochenta y se acentuó con el mayor incentivo a gastar que brindó la apreciación de los bienes raíces y la amplia disponibilidad de crédito durante el periodo reciente de auge inmobiliario. En Estados Unidos, las condiciones financieras continuaron siendo favorables para la expansión de la demanda. Las tasas de corto plazo se ajustaron en línea con la decisión del Comité de Mercado Abierto de la

Reserva Federal de elevar el nivel objetivo para la tasa de fondos federales en 25 puntos base en cada una de sus cuatro reuniones que tuvieron lugar durante el primer semestre de 2006. A partir de junio se inició una pausa en el proceso de endurecimiento de la política monetaria que se prolongó hasta finalizar el año. En los comunicados de las últimas cuatro reuniones de 2006, la Reserva Federal reiteró su preocupación por el nivel de la tasa de inflación y el riesgo de presiones adicionales asociadas al elevado grado de utilización de los recursos. El entorno global de crecimiento vigoroso e inflación moderada contribuyó al mantenimiento de condiciones favorables para las economías emergentes en los mercados financieros internacionales. Asimismo, las reducidas necesidades de financiamiento externo en dichas economías, en combinación con la implementación de políticas macroeconómicas prudentes y una baja aversión al riesgo, apoyaron la disminución de los márgenes de riesgo soberano, que en el año alcanzaron nuevos mínimos históricos.



II. La Economía Mexicana2 Durante 2006 la evolución de la actividad real económica fue positiva, considerando que el PIB registró un crecimiento de 4.8 por ciento, la tasa más elevada en los últimos seis años. De igual manera, los principales renglones de la demanda agregada mostraron aumentos significativos. No obstante, el dinamismo que presentaron el producto y la demanda se atenuó ligeramente en el segundo semestre. En 2006, al igual que ocurrió en 2004 y 2005, el gasto interno y la producción se vieron beneficiados por una evolución favorable de la demanda externa y por importantes incrementos del superávit de la balanza comercial de productos petroleros y de los ingresos por remesas familiares. El crecimiento del producto en 2006 resultó balanceado en términos sectoriales, toda vez que se derivó de aumentos tanto en la actividad agropecuaria como en los servicios y la industria, sobresaliendo en este último los incrementos de la producción manufacturera y de la construcción. No obstante, la fortaleza de la actividad económica se atenuó en el segundo semestre, resultando la desaceleración más significativa en el cuarto trimestre de 2006. Por el lado de la demanda agregada, en 2006 la expansión del gasto de consumo privado continuó constituyendo el renglón con mayor contribución al crecimiento del PIB real, seguido por la formación bruta de capital, en tanto que la

proveniente del saldo neto de la balanza de bienes y servicios resultó negativa. Cabe señalar que los incrementos en 2006 del consumo y de la inversión superaron a los registrados en los cinco años previos. En general, los principales aspectos que caracterizaron la evolución de la actividad económica en México durante 2006, fueron los siguientes:

1. La demanda agregada y el PIB registraron crecimientos mayores a los observados en 2005, pero ambos renglones mostraron una desaceleración en la segunda mitad de 2006.

2. Los dos componentes de la demanda – la interna y la externa – presentaron aumentos importantes. En la demanda interna sobresalió la expansión del gasto de consumo.

3. El dinamismo del gasto de consumo privado se vio favorecido por varios factores destacando, entre otros, los siguientes: una mayor disponibilidad de financiamiento; la mejoría del empleo y el crecimiento en términos reales de las remuneraciones en varios sectores; y nuevos incrementos de los recursos provenientes del exterior por concepto de remesas familiares.

2 Informe Anual de Banxico, 2006



III. Desarrollo Económico de Tamaulipas Tamaulipas avanza en competitividad y productividad. En forma creciente consigue una mejor posición ante el mundo frente a sus propias ventajas comparativas, diversifica sus determinantes de inversión, establece objetivos estratégicos, acompaña las decisiones técnicas de políticas y prácticas públicas que son valoradas en el mundo por su capacidad para capturar ganancias y disminuir los riesgos. Se construyen los mejores escenarios para la competitividad empresarial en el campo, la industria y los servicios, y los orienta hacia condiciones de empleo y productividad que atenúan la inequidad en la distribución de la riqueza. La dinámica de crecimiento confirma que Tamaulipas es un territorio de inversión, con oportunidades potenciales de recursos, que libera sistemáticamente la capacidad productiva de su capital humano y que posee un sistema de decisión gubernamental con reglas claras y predecibles que ofrecen certidumbre a los inversionistas. Durante el 2006 se obtuvieron mayores recursos para el sector agropecuario. Generamos una derrama económica que supera los 3 mil 500 millones de pesos en estímulos a la producción, transformación y comercialización de los productos agropecuarios, pesqueros y forestales con diversos programas tanto del ámbito federal como estatal

Se mantienen lugares destacados en la producción agrícola nacional. Este año Tamaulipas recupera el primer lugar en la producción de maíz amarillo y conserva su liderazgo en sorgo de grano, chile verde serrano, frijol soya, sábila, limón italiano, cebolla amarilla y morada, es el segundo en naranja valencia y quinto en caña de azúcar. En el año agrícola 2006, con una superficie de 1 millón 308 mil hectáreas de cultivos, se alcanzó una cosecha de más de 8 millones de toneladas, con un valor estimado de la producción superior a los 8 mil 321 millones de pesos. Para renovar los sistemas de producción y la agricultura bajo ambiente controlado en la producción intensiva de frutas y hortalizas. Se registra durante el presente año el establecimiento de 9 invernaderos en beneficio de 35 productores. En el municipio de Tula, que concentra la mayor superficie con esta tecnología, 13 hectáreas de nuevos invernaderos producirán 2 mil 400 toneladas anuales de tomate, chile y pepino, destinados principalmente al mercado internacional. Su proceso y empaque generan 120 empleos fijos. En relación con la actividad pecuaria se cuenta con un inventario ganadero que rebasa los 3 millones de cabezas de ganado bovino, porcino, caprino y ovino, que contribuyen al abasto del país con más de 100 mil toneladas de carne.



El estado es segundo lugar nacional en exportación de becerros en pie a Estados Unidos de Norte América, con más de 200 mil cabezas por año. Asimismo el primer lugar nacional en la producción de bagre de acuacultura y en la captura de lisa, y el tercero en ostión, camarón y tilapia. Al finalizar el año la producción acuícola y pesquera fue de casi 67 mil toneladas. En el 2006 se generaron mas de 32 mil 141 empleos, registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Tamaulipas ocupa el primer lugar nacional en sueldos pagados a los técnicos de la industria maquiladora de exportación con un 28.8 por ciento por arriba de la media nacional. Asimismo la industria maquiladora de Tamaulipas es tercer lugar por el número de empleos con más de 189 mil, 15.5% del total nacional. El desarrollo económico que genera esta actividad, es uno de los principales motores de del estado. Para apoyar la generación de empleos se desarrollaron programas específicos para la ocupación laboral. Destacan la bolsa de trabajo, las ferias de empleo y talleres para asesorar a buscadores de empleo, los cuales beneficiaron a 3 mil 153 empresas. Con la aplicación de estímulos económicos para buscadores de empleo, se beneficio a 6 mil 208 personas con una inversión superior a 27 millones 521 mil pesos. La promoción económica integral es prioritaria para atraer nuevas

inversiones nacionales y extranjeras, que permitan generar los empleos. La inversión extranjera directa alcanzo mas de 2 mil 751 millones de pesos, siendo el estado, el primer lugar en la tasa de crecimiento de la atracción de inversiones del norte del país. Al mes de junio del presente año, se encontraban establecidas 704 empresas extranjeras. Asimismo, la cartera de proyectos de inversión cerro el año con la realizaron de 51 nuevos proyectos de inversión para la generación de más de 11 mil 400 nuevos empleos, estaban en proceso de instalación 75 empresas que se estima generarán más de 13 mil nuevos empleos. Mediante el Fondo pyme, programa de apoyo a las empresas de menor tamaño, que beneficia a emprendedores se apoyaron a 15 proyectos estratégicos, que beneficiaron a 1 mil 489 micro, pequeñas y medianas empresas en todo el estado. En materia de turismo, durante el año se incremento la capacidad de hospedaje a mas 18 mil 500 habitaciones, gracias a la confianza de múltiples inversionistas, que abrieron o expandieron su oferta hotelera en Tamaulipas.



IV. Evolución Socioeconómica de Matamoros 4.1. Estado y Movimiento de la Población 4.1.1. Población La dinámica poblacional que se ha venido presentando en el municipio, propia del desarrollo de las ciudades fronterizas, ha provocado un mayor crecimiento poblacional respecto al resto del país. En el conteo de población 2005 se registró una población de 462,157 habitantes de

los cuales el 49.3% son hombres y 50.7% mujeres. Matamoros es el segundo municipio con la mayor población dentro del estado, representa el 15.3% de los 3,024,238 habitantes de Tamaulipas.

Población Total Según Sexo Matamoros 2005

Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI, 2005.

La tasa de crecimiento media anual ha moderado su aumento. El periodo 2000-2005 reporta una tasa de 2.02%, relativamente menor al 2.84% registrado de 1995 al 2000. Comparando éste indicador con el crecimiento medio anual de México, se encuentra un punto porcentual por arriba. La dinámica poblacional ha empujado a los residentes de comunidades

rurales ha migrar hacia la cabecera municipal y a los centros urbanos de población, el 91.5% de los matamorenses vive en la cabecera municipal, el 1.4% en comunidades de 2,500 y más habitantes, como los centros urbanos de El Control y Estación Ramírez; el restante 7.1% se encuentra distribuido en las diferentes localidades rurales.



Matamoros concentra el mayor número de localidades del estado (758), 10% de las 7,498 de Tamaulipas. Encontramos también que el 87% de ellas tienen una población menor a los 50 habitantes, destacando que se encuentran dispersas en una superficie municipal que alcanza los 3,352 km2, lo que pone de manifiesto la dificultad para proveer de los servicios básicos.

Respecto al censo de población y vivienda del 2000, la densidad poblacional se incremento en 13 habitantes por km2 quedando en 138 hab/km2. Sin embargo, éste incremento fue proporcionalmente menor para el año en estudio, que el registrado de 1995 al 2000.

Densidad Población de Matamoros 1995 -2005

Periodo

Densidad poblacional

Hab / km2 Variación Hab / km2

Variación porcentual

1995 108.44 - -

2000 124.74 16.30 15.0%

2005 137.88 13.14 10.5% Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI, 2005. La población del municipio se encuentra concentrada en su mayoría en las edades de menor rango, el 31.2% se encuentra entre los 0 y 14 años, el 61.8% corresponden a edades consideradas como aptas para le desempeño de actividades económicas (entre 15 a 65 años) y el restante 4.3% son adultos mayores.

Hay que destacar que el grupo de edad que experimento un mayor crecimiento respecto al censo del 2000 es el de 65 años y mas, incrementándose un 20%; el de menor variación fue el de 0 a 14 años (5%).



Pirámide Poblacional por Sexo y Grupo Quinquenal de Edad Matamoros 2005

Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI, 2005. 4.1.2 Proyecciones de la población 2030 Los ejercicios de prospectiva demográfica de los municipios constituyen una herramienta sumamente útil para la planeación, ya que permiten ubicar, a un menor nivel de agregación geográfica, las eventuales demandas sociales y económicas de la población. Matamoros era hasta mediados de los noventas el municipio mas poblado de Tamaulipas, sin embargo los resultados del Censo de Población y Vivienda del año 2000 lo

colocan en segunda posición, por debajo del municipio de Reynosa. Es de destacar que esta tendencia se mantiene hasta el año en estudio. Los cambios previstos en la fecundidad, la mortalidad y la migración permiten anticipar que la población del municipio aumentará a lo largo del horizonte de proyección hacia el 2030. Al cierre del 2006 la población estimada en Matamoros asciende a



470,894 habitantes y se espera que para el 2030 llegara a 607,544 personas. Esto pone de manifiesto un incremento de 144 mil personas, es decir 18% del aumento registrado para todo el estado. En total la población del municipio crecerá un 30% hacia el año 2030. De la anterior, se pueden concluir que la población moderara su crecimiento para alcanzar una tasa media anual de 1.1% en los próximos 25 años.

Para el próximo cuarto de siglo el grupo de edad de entre los 0 y 15 años ira disminuyendo, pasara de representar 32% del gran total de población, a 22% en el 2030; para el grupo de 65 años y más se presenta una relación inversa, incrementándose la participación de 4 a 10% de la población total; el grupo de 15 a 64 años, muestra una variación mínima respecto a la participación del total de población estimada.

Variación Respecto al Año Anterior de la Población de Matamoros Grupos de Edad 2006-2030

-1,600

-600

400

1,400

2,400

3,400

4,400

5,400

6,400

7,400

2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030

Total0 - 1515 - 6565 y mas

Fuente: IMPLAN. Con datos de CONAPO, 2007. El estudio de la población por género muestra un mayor crecimiento de la población femenina respecto a la

masculina. Para el año 2030 se espera una relación de 92 hombres por cada 100 mujeres.

4.1.3. Migración El efecto migratorio que viven otras entidades federativas, en especial las del sur de la republica, han hecho

que la estructura población de los estados del norte de México y muy especialmente de las ciudades



fronterizas este cambiando constantemente. Matamoros no es la excepción y lo ve reflejado en su pirámide poblacional, siendo el grupo de los 20 a 39 años de edad el de mayor crecimiento. De la población de 5 años y más, 4.6 de cada 100 habitantes no residían en la entidad hace cinco años, es decir que anualmente migraron al municipio en promedio 3,727 personas. Del total de individuos que no son originarias de la entidad 53% son hombre y el 47% mujeres.

El origen de los migrantes que prefieren a Matamoros para vivir, proviene principalmente del estado de Veracruz, San Luis Potosí, Estados Unidos de Norte América, Nuevo León y el Estado de México, en conjunto representan el 62% de los migrantes residentes en Matamoros. Todo este crecimiento desmedido ocasionado por los factores ya mencionados, hace que se presenten problemas sociales como lo son la dificultad para proporcionar servicios públicos de calidad, educación, salud, vivienda digna, seguridad, problemas de vialidad, desempleo, entre otros.

4.1.4. Vivienda En Matamoros existen en Promedio 120,120 viviendas particulares ocupadas, de las cuales 96,430 son casas independientes, 11,761 departamentos en edificios, 5,704 viviendas o cuartos en vecindad, 116 viviendas o cuarto en azotea, 307 locales no construidos para vivienda, 10 viviendas móviles y 6 refugios.

Cabe destacar que el número de habitantes por vivienda para el 2005 disminuyó a 3.8 personas por vivienda, mientras que para el 2000 esta relación era de 4.1 habitantes por vivienda.



Habitantes por Vivienda en Matamoros 1970 – 2005


Para nuestro municipio el 44.26% de las viviendas presentan algún nivel de hacinamiento, 1.9 puntos porcentuales más que el nivel de hacinamiento del estado (42.36%). El 44% de las viviendas matamorenses tienen dos dormitorios, en ellas habitan más de 18,300 personas con algún nivel de hacinamiento, el 39% tienen un solo dormitorio y viven 36,600 con algún nivel de hacinamiento, el 14% cuenta con 3 dormitorios con 2,053 personas en hacinamiento. Las viviendas sin ningún tipo de recubrimiento en el piso limitan las oportunidades de las personas de gozar de una vida larga y saludable, y elevan sensiblemente el riesgo de enfermedades. En el municipio 3.75% de las viviendas tienen la característica de tener piso de tierra, el restante 94.15% están construidas con materiales adecuados para sus habitantes.

La disponibilidad de servicios públicos en la vivienda es determinante para que los habitantes de las mismas puedan gozar de una mejor calidad de vida y un sano desarrollo físico. Con datos del año 2005 se tenía registrado que el 93.1% de las viviendas contaban con el servicio de agua entubada, el 85.8 % de drenaje sanitario y el 95.3% con el servicio de energía eléctrica.



4.1.5. Educación En el municipio se cuenta con 495 planteles, donde el 32% son escuelas de preescolar, 48% primarias, 14% secundarias y 7% de educación media superior. A pesar de la gran oferta escolar del municipio, existe la necesidad de explorar el campo de la educación superior. La oferta de carreras universitarias aún no responde al crecimiento de las necesidades de una economía como la de Matamoros, por lo que una parte de los egresados de los niveles de bachillerato que desean continuar sus estudios, emigran hacia otros estados que cuentan con instituciones educativas con una cartera de profesiones más amplia y de mayor reconocimiento. Para el ciclo escolar 2005-2006 mas de 2,778 alumnos se incorporaron al sistema educativo en nuestro municipio, con ello la matricula educativa para los diferentes niveles sumó 119,047 alumnos. El 13% de los alumnos inscritos corresponde al nivel de preescolar, 56% a primaria, 20% a secundaria y el 12% al nivel medio superior. Un total de 4,716 maestros dan atención a los alumnos existentes, esto implica que en promedio cada docente da instrucción a 23.58 alumnos. Es de destacar que el promedio más alto, 30.6 alumnos por maestro, se da en nivel de primaria.

Para el mismo ciclo, la deserción escolar refleja que 6.6% de los estudiantes no concluyeron el año escolar, y el nivel de bachillerato destaca por presentar el mayor índice de deserción escolar. El 91.6% de los alumnos inscritos cumplieron satisfactoriamente con los requerimientos para avanzar al siguiente año escolar. El menor porcentaje de alumnos aprobados se presentó en el bachillerato con el 68.6% de los alumnos existentes. Es importante destacar que para los ciclos 2003-2004 y 2004–2005 egresaron 2,569 y 5,096 alumnos de nivel medio superior, incrementándose con ello la demanda por espacios en carreras universitarias y/o plazas de trabajo. Respecto al índice de analfabetas, el Conteo de Población 2005 destaca que de 305,507 habitantes mayores de 15 años, 3.7% no saben leer ni escribir. Son los habitantes de 60 y más años los que agrupan el mayor porcentaje de analfabetismo (43.7%). Se han realizado importantes esfuerzos para abatir los índices de analfabetismo, sobre todo en la población adulta. En el periodo comprendido entre el 2001–2005 se han incorporado más de 5 mil personas al sistema estatal de educación para adultos, logrando que 853 personas aprendieran a leer y escribir.



Población de 15 Años y más por Condición de Analfabetismo.

Matamoros 2005

Grupo de Edad

Población de 15 años y más

Sabe leer y escribir

No sabe leer

No Especifico

15 - 19 años 41,775 41,355 389 31 20 - 24 años 40,060 39,498 513 49 25 - 29 años 40,103 39,424 643 36 30 - 34 años 40,145 39,451 652 42 35 - 39 años 36,847 36,089 720 38 40 - 44 años 27,960 27,124 801 35 45 - 49 años 21,466 20,647 797 22 50 - 54 años 15,905 14,997 881 27 55 - 59 años 11,701 10,691 988 22 60 - 64 años 9,661 8,446 1,187 28

65 años y más 19,884 16,021 3,773 90 Total 305,507 293,743 11,344 420


De los 279,916 habitantes del municipio mayores de 18 años, 83% no cuenta con educación superior, 0.75% cuenta con al menos un grado de estudios técnicos o comerciales, 13% estudiaron al menos un grado de profesional, 0.4% maestría y 0.07% doctorado, el resto de la población no especifico su grado máximo de estudio.

Población de 18 Años y más por Condición de Escolaridad.

Matamoros 2005

Fuente: Implan. Con datos de INEGI, 2007.



4.2 Agregados Económicos 4.2.1 Producto Interno Bruto Durante los últimos años, la actividad económica del estado ha crecido a un ritmo mayor que el crecimiento de su población. De acuerdo a las últimas cifras oficiales del Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes y la

población, el primero ha crecido de 1995 al 2004 a una tasa promedio anual de 4.44%, mientras que el segundo a una tasa de 2.0% para el mismo período.

Producto Interno Bruto de Tamaulipas (Millones de pesos, a precios de 1993)

44,97143,829

45,403

48,010

51,816

2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI. Durante el 2004, el ingreso percápita de Tamaulipas a precios corrientes fue de 74,820 pesos, 1.13 veces el ingreso percápita del país. El crecimiento que muestra el Producto Interno Bruto de Tamaulipas (7.9%) ha rebasado al observado a nivel nacional. Este último registró un crecimiento promedio del 2003 al 2004 de 4.2%.

Quitando el efecto del aumento de los precios, el Producto Interno Bruto percápita de Tamaulipas, creció durante el 2004 en 5.9%; esto significa 2.21 puntos porcentuales más que en el 2003, año en que este indicador mostró un crecimiento del 3.7%.



Producto Interno Bruto Percápita de Tamaulipas (A precios constantes de 1993)

15,673

14,95915,187

15,749

16,680

2000 2001 2002 2003 2004


En el 2004 el PIB de Tamaulipas representó el 3.3% del valor de la producción generada a nivel nacional. Con este resultado, el estado se coloca como la onceava entidad en importancia con el mayor PIB, después del Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Jalisco, Chihuahua y Veracruz.

La participación en el PIB nacional de los estados de Guanajuato, Puebla, Coahuila y Baja California fue ligeramente superior a lo registrado por Tamaulipas. Del mismo modo, de las entidades de la Frontera Norte de México, Tamaulipas ocupa el quinto lugar en la aportación que estas entidades hacen al Producto Interno Bruto Nacional.



Producto Interno Bruto del 2002 por Entidad Federativa (Millones de pesos, a precios de 1993)

322,159

162,123

115,095100,188

69,673 65,069 60,726 55,076 53,612 52,627 51,816

DF Méx. N.L. Jal. Chih. Ver. Gto. Pue. Coah. B.C. Tam.

PIB Nacional: 1,483,284 Mp

Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI, 2007. A nivel nacional Tamaulipas ocupa el cuarto lugar en crecimiento económico, con una tasa de 7.9%, 3.7 puntos porcentuales mas que le crecimiento general de la economía mexicana.

Con este resultado, Tamaulipas se coloca en segundo lugar dentro de las entidades de la Frontera Norte con el mayor crecimiento del PIB.



Participación, Tasa de Variación y de Crecimiento del Producto Interno Bruto a Precios Constantes por Entidad Federativa

Entidad Participación en el PIB

Nacional 1998

Tasa de Crecimiento 2003-2004

Tasa de Crecimiento Anual 2000-2004

Porcentaje Lugar Porcentaje Lugar Porcentaje Lugar

Total nacional 100 -- 4.2 -- 2.57 -- Distrito Federal 20.52 1 0.2 32 1.13 30 México 10.33 2 4.1 22 2.26 21 Nuevo León 7.33 3 6.5 7 4.01 8 Jalisco 6.38 4 5.0 17 2.19 22 Chihuahua 4.44 5 4.1 21 3.20 15 Veracruz de Ignacio de la Llave 4.14 6 5.0 16 2.16 23

Guanajuato 3.87 7 6.0 12 4.40 5 Coahuila de Zaragoza 3.51 8 6.1 11 3.90 11 Puebla 3.41 9 0.5 31 1.53 26 Baja California 3.35 10 8.9 2 3.41 13 Tamaulipas 3.30 11 7.9 4 4.44 4 Sonora 2.80 12 7.2 5 2.72 20 Michoacán de Ocampo 2.34 13 4.8 19 1.40 28 Sinaloa 2.08 14 6.2 9 3.14 17 San Luis Potosí 1.85 15 8.2 3 3.97 10 Chiapas 1.80 16 4.9 18 3.01 18 Querétaro Arteaga 1.76 17 5.4 14 3.18 16 Guerrero 1.59 18 2.8 28 1.21 29 Quintana Roo 1.53 19 9.0 1 5.41 1 Oaxaca 1.45 20 3.0 27 1.71 25 Morelos 1.42 21 3.1 26 2.96 19 Yucatán 1.40 22 6.0 13 3.82 12 Hidalgo 1.38 23 5.4 15 1.49 27 Durango 1.36 24 6.5 8 4.00 9 Aguascalientes 1.25 25 3.4 25 5.04 2 Campeche 1.19 26 2.2 30 4.79 3 Tabasco 1.15 27 3.8 24 1.74 24 Zacatecas 0.85 28 2.5 29 4.37 6 Baja California Sur 0.59 29 4.0 23 4.31 7 Tlaxcala 0.56 30 6.7 6 3.24 14 Nayarit 0.54 31 6.1 10 1.06 31 Colima 0.54 32 4.4 20 1.06 32


En el período 2000-2004, la tasa de crecimiento promedio anual del PIB de la entidad fue de 4.44%. Esta tasa colocó a nuestra entidad en el cuarto lugar a nivel nacional. Tamaulipas consiguió avances importantes en su actividad económica durante el 2004. Seis de

las nueve grandes divisiones económicas crecieron en ese año por arriba del crecimiento del PIB total de la entidad. La industria de electricidad, gas y agua creció en 32.9%, construcción en 11.4%, minería 10%, agropecuario, silvícultura y pesca



8.4%, industria manufacturera 8.08% y transporte, almacenaje y comunicaciones 7.89%. Por su parte las actividades cuyos crecimientos se ubicaron por debajo

del crecimiento total del PIB, son: construcción creció en un 6.8%, servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler 3.9% y servicios comunales, sociales y personales 0.6%

Dispersión de las Tasas de Variación Grandes Divisiones del PIB de Tamaulipas

(Porcentaje de variación del 2004 respecto al 2003)

8.49%10.01%

8.08%

6.80%

11.04%

7.89%

3.91% 0.06%

32.94%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

México Tamaulipa

Fuente: IMPLAN. Con datos de INEGI.

1. Agropecuario, ganadería y pesca 6. Comercio, restaurantes y hoteles 2. Minería. 7. Transporte, almacenaje y comunicaciones 3. Industria manufacturera 8. Servicios financieros, seguros, inmobiliarios y alquiler

4. Construcción. 9. Servicios comunales, sociales y personales 5. Electricidad, gas y agua


El sector el comercio, restaurantes y hoteles es el que mas aporta al PIB estatal con un 21.3%, seguido por la industria manufacturera con 20.73%, transporte, almacenaje y comunicaciones 16.38%, servicios en

sus dos divisiones aporta 25.95%. En conjunto las divisiones económicas antes mencionadas integran casi 85% del PIB que se generó en el estado durante el 2004.



Estructura del Producto Interno Bruto Tamaulipas por Gran División

(Participación porcentual durante el 2004)

21.6

20.7

16.4

13.7

12.3

5.8

4.74.4

1.2

0 5 10 15 20 25

Comercio, restaurantes y hoteles

Industria maufacturera

Transporte, almacenaje y comunic.

Serv. sociales, comunales y personales

Serv. Financieros, seguros y activ. Inmob.

Agropecuario, silvicultura y pesca

Construcción

Electricidad, gas y agua

Mineía


4.2.2 Inflación La inflación, medida por el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), sólo se registra en Tamaulipas para las áreas urbanas de Matamoros y Tampico. Durante el 2006, la variación del INPC de Matamoros fue 3.96%, 0.43 puntos porcentuales por debajo de la tasa de inflación del año anterior. El mayor incremento en los precios fue de 1.42% y se presentó en el mes de noviembre.

En mayo se registró la mayor disminución en los precios de la canasta básica (-1.5%). Cabe señalar que además de mayo, octubre también presentó deflación. Para el año en mención, la inflación de Matamoros fue menor en 0.09 puntos porcentuales que la registrada por el índice general a nivel nacional.



Variación Mensual del INPC Matamoros 2005-2006

1.4

-1.5 -1.5

-0.2 -0.4 O

0.3

1.4

0.5

1.4

0.20.3

0.6 0.6 0.6

0.1

0.60.7

0.8

0.0

0.7 0.60.4

0.2

0.5

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep ct Nov Dic

2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007. Las actividad que registró la mayor variación de precio en Matamoros fue la denominada por BANXICO como “Educación y esparcimiento” donde se registra el pago de colegiaturas y útiles escolares y los servicios prestados en restaurantes, hoteles y la adquisición de artículos para el esparcimiento, el incremento fue de

6.17%, 2.1 puntos porcentuales por arriba de la inflación registrada en la ciudad. Caso contrario los muebles, aparatos y accesorios eléctricos, actividad que reporto el menor crecimiento de sus precios con 1.24%, 2.72 puntos porcentuales menos que la inflación de la ciudad.



Inflación por Clase de Actividad Económica Matamoros 2006

4.9

2.6 2.4

1.2

3.2

5.0

6.2 6.2

I II III IV V VI VII VIII I. Alimentos, bebidas y tabaco V. Salud y cuidado personal

II. Ropa, calzado y accesorios VI. Transporte III. Vivienda VII. Educación y esparcimiento IV. Muebles, aparatos y accesorios VIII. Otros servicios domésticos

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007. Respecto al sur de la entidad Matamoros experimenta una menor variación en el crecimiento de sus precios, esto es, comparado con

Tampico, la inflación de la ciudad fronteriza es menor en 0.53 puntos porcentuales.

4.2.3 Tasas de Interés A finales de 2005 y durante los primeros 4 meses de 2006, el Banco de México implementó una política monetaria de relajamiento, en la cual permitió disminuciones en la tasa de fondeo bancario. Esta decisión se debió a que la inflación general se había reducido de manera sustancial a lo largo del año y existía un exceso de liquidez en los mercados que permitió que las divisas en los mercados emergentes se apreciaran.

A partir de mayo de 2006 se pronosticó una desaceleración en el ritmo de crecimiento de la economía en Estados Unidos, originada, principalmente, por un menor dinamismo en el sector inmobiliario y en el consumo privado. Por esa razón y dado que las expectativas de inflación de mediano plazo estaban controladas, el Banco Central implementó una pausa en las condiciones monetarias. La tasa ponderada de fondeo bancario ha permaneció en 7.0%.



Para Matamoros resulta relevante conocer el comportamiento de las tasas de interés a lo largo del año, ya que a nivel estatal es uno de los municipios con mayor número de establecimientos con inversión extranjera directa. Las variaciones en dicho indicador, se ven reflejados en un mayor o menor flujo de expansión de capitales hacia nuestro municipio.

De mayo a diciembre de 2006, la TIIE ha mostrado ligeras variaciones, manteniéndose dentro de un rango entre 7.30% y 7.34%. En particular, en el mes de diciembre promedió 7.34%. Se estima que al cierre de 2007 la TIIE se ubique en 7.20%.

Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio 2006 (Promedio mensual)

6.6

6.8

7

7.2

7.4

7.6

7.8

8

8.2

8.4

8.6

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun

Pronostico

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007. Las disminuciones registradas en las tasas de interés se deben a diversos factores, entre los que destacan una mejoría en la percepción del riesgo en México y una expectativa de menores tasas de interés en el futuro.

Lo anterior, aunado al exceso de liquidez que persistía en los mercados financieros, presionó el precio de los activos e impulsó las tasas de interés hacia la baja.



Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio en el 2005 y 2006 (Porcentaje promedio de cada mes)

9.2

7.77.3 7.3 7.37.3 7.3 7.3 7.3

7.58.0

8.4

7.3

8.79.4

9.710.010.010.0

10.1

9.09.5

9.8 10.0

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

20062005

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México.2007. Por otro lado, la TIIE registrada durante el año fue menor respecto al 2005, llegando incluso a reflejar una diferencia mes a mes de 2.8 puntos porcentuales en agosto. Durante los primeros meses de 2006, las tasas de interés de corto plazo mantuvieron una tendencia a la baja y, en la segunda mitad del año, se mantuvieron relativamente estables, debido, entre otros factores, al manejo que ha tenido la política monetaria en el país. La tasa de interés de Cetes a 28 días se ha mantenido en 7% desde mayo de 2006, mes a partir del cual las condiciones monetarias se han mantenido sin cambio.

De diciembre de 2005 a diciembre de 2006, la tasa de interés de Cetes a 28 días ha disminuido en 119 puntos base. Se espera que la tasa de este instrumento se mantenga alrededor de 7% durante los primeros meses de 2007. Para el cierre del año, se anticipa una tasa de interés para este instrumento de 6.92%. La tasa de Cetes a 91 días promedió 7.15%, un punto base menos que el promedio registrado en el mes de noviembre. La tasa de interés de Cetes a 1 año se ubicó en 7.27%, tasa prácticamente igual a la registrada en noviembre, de 7.28%.



Tasa de Rendimiento de Certificados de Tesorería de la Federación a 28 Días Durante el 2006

(Porcentaje al cierre de cada mes)

7.88

7.61

7.37

7.17

7.047.047.057.067.037.037.027.02

6.4

6.6

6.8

7

7.2

7.4

7.6

7.8

8


2006

%

Inicia la pausa monetaria

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007.

4.2.4 Tipo de Cambio Por sus características propias de ciudad fronteriza, por el intercambio comercial que fluye a través de sus cuatro puentes internacionales con Estados Unidos y por el gran dinamismo que ha experimentado en los últimos años la economía de Matamoros, resulta prioritario analizar el comportamiento del tipo de cambio de nuestra moneda frente a la estadounidense. Durante 2006 el tipo de cambio mostró una fortaleza importante registrando niveles menores a los 11 pesos por dólar, a excepción del período abril-junio, en el cual el tipo de cambio registró volatilidad, asociada a la incertidumbre del proceso electoral y a la posibilidad de que las tasas de interés en los mercados internacionales

aumentaran más de lo que se esperaba. En los últimos meses de 2006, el tipo de cambio se vio favorecido por la liquidez que aún existe en los mercados y por el mantenimiento del diferencial de tasas de interés entre México y Estados Unidos. Al cierre de 2006 el tipo de cambio se situó en 10.88 pesos por dólar, lo que representa una apreciación de 1.5% con respecto al nivel alcanzado al cierre de diciembre. El promedio de cotización fue de 10.9 pesos por dólar.



Tipo de Cambio Pesos/Dólar 2005 y 2006

10.810.910.911.010.911.0

11.411.111.0

10.7

10.510.5

10.8

11.0

11.1

11.1

11.311.1

10.7 10.710.8 10.8

10.7 10.6

10

10.2

10.4

10.6

10.8

11

11.2

11.4

11.6


2006 2005

0.67 pts.+

Apresiación

5.25 pts.-

Depresiación

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007.

El comportamiento al cierre de cada mes presenta una tendencia a la alza, tendiendo como máximo el mes de junio y su mínimo en enero. El tipo de cambio interbancario para operaciones de mayoreo entre bancos, casas de bolsa, casas de

cambio y particulares, promedio durante el 2006, 10.895 a la compra y 10.899 a la venta, esto es, un diferencial de 0.002 pesos por dólar. Se espera que para el cierre de 2007 el tipo de cambio se sitúe en 11.35 pesos por dólar.

4.2.5. Servicios Financieros Al cierre del 2006, Matamoros reportó un total de 45 sucursales de la banca comercial, 14.2% de los 316 establecimientos a nivel estatal. Respecto al año anterior, se incrementó en 2 el total de sucursales destacando una del banco

Scotiabank y una mas a Afirme, ambas al sur de la ciudad. La institución con mayor número de sucursales es HSBC-Bital, con 9 y la que tiene menos es Banregio, con una sucursal.



Distribución de la Banca Comercial en Matamoros por Institución 2006

Banamex17.8%

Santander-Serfin11.1%

Hsbc20.0%

Banorte11.1%

Bbva-Bancomer11.1%

Azteca11.1%

Scotiabank8.9%

Afirme4.4%

Bansefi2.2%

Banregio2.2%

Total:45 Sucursales

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Asociación de Bancos de México, 2007. En cuanto a la captación de recursos totales de la banca, ésta creció 2.2% respecto al 2005. El 83.5% corresponden a transacciones realizadas con moneda nacional y 16.5% a inversiones en divisas. Para el 2006 los depósitos en moneda nacional en las distintas sucursales de banca múltiple se incrementaron en más del 8% contrario a lo que sucedió con los

depósitos en moneda extranjera los cuales disminuyeron en alrededor de 19%. Es importante destacar que el número de cuentas bancarias se han incrementado en más de un 40% en el 2006, sin embargo el promedio de fondos por cuentas se ha diluido y es tan solo de 15,420 comparativamente contra 21,136 pesos en el año anterior.



Captación Tradicional de Recursos de la Banca Comercial de Matamoros

(Miles de pesos)

850,710 903,999732,892

62,420 119,634 109,438 0 0 0

3,714,6113,449,309

3,263,1112,984,373

2,716,0302,525,917

779,009822,306740,666

2001 2002 2003 2004 2005 2006Nacional Extranjera Banca Inversion y Reportos

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007. El Costo Promedio de Captación en Moneda Nacional (CPP) durante el 2006 mostró una tasa de 5.14% 1.3 puntos menor que el año anterior. En el comparativo anualizado, el diferencial del costo de captación se incremento en mayor grado durante abril, donde fue menor en 1.87 puntos

porcentuales, comparado con el mismo mes del 2005. Para los depósitos a plazo en moneda nacional el CPP promedio fue de 6.7% y los denominados en moneda extranjera presentaron una tasa promedio de 4.5%.

4.2.6. Finanzas Públicas Municipales Dada la importancia que tiene el tema de finanzas públicas en los gobiernos municipales, vale la pena analizar por separado los dos grandes rubros que lo componen: ingresos y egresos Las políticas establecidas para la captación de ingresos durante el periodo de la presente administración, fueron uno de los fines prioritarios de la Tesorería

Municipal. Gracias a esto, los ingresos obtenidos rebasaron al presupuesto definido. En relación con el segundo año del trienio 2002-2004 se logró un incremento de 36% en los ingresos municipales. Con respecto al desempeño de las finanzas públicas municipales, Matamoros registró ingresos totales por $854.8 millones de pesos (mdp)



en el ejercicio 2006, de los cuales el 15.3% corresponde a ingresos propios. Cabe mencionar que dicha proporción es significativamente inferior a la mediana observada de 33.5% en grupo analizado de municipios. La recaudación propia o local se mantuvo prácticamente constante con respecto al año anterior, presentando disminuciones en impuestos y derechos en términos reales. Se tiene contemplado ejecutar un proyecto conjunto con el Gobierno del Estado, el cual permitirá la regularización y actualización del padrón catastral. La recaudación del impuesto predial ascendió a $34.4 mdp, equivalente a

$73 pesos per cápita ($151 para el grupo de análisis), manteniéndose constante su crecimiento en 2006. Por su parte, los ingresos disponibles de Matamoros, compuestos por los ingresos propios ($130.6 mdp), las participaciones federales ($382.7 mdp) y el Fondo IV del Ramo 33 ($127.2 mdp) totalizaron $640.5 mdp, exhibiendo un crecimiento de 5.5% en 2006. En particular, dicho incremento se debió al comportamiento favorable que presentaron las participaciones federales, las cuales observaron un crecimiento de 10.1% en 2006 (15.2% en 2005).

Distribución de los Ingresos Municipales de Matamoros en el 2006

Accesorios Financieros

3.9%Aprovechamiento

0.2%

Financiamiento3.2%

Aportaciones38.4%

Otros Ingresos0.3% Impuesto

6.1%Derechos

3.9%Productos

0.7%

Participaciones43.3%

Fuente: IMPLAN. Con datos de Administración Municipal 2005-2007.



Con respecto a los egresos de Matamoros, se registraron gastos totales por $819.8 mdp. Por su parte, el gasto operativo se incrementó 6.2% en 2006 y totalizó $442.9 mdp, representando el 69.1% de los ingresos disponibles. Por otra parte, las transferencias no etiquetadas -subsidios y subvenciones destinados principalmente a educación y salud, y realizadas con recursos propios- totalizaron $109.0 mdp.

Ambos rubros representaron el 86.2% de los ingresos disponibles, cabe mencionar que dicha proporción tuvo un ligero aumento en comparación al nivel que presentó el año anterior; y es superior al observado en la mediana de los municipios analizados (81.9%).



Distribución de los Egresos Municipales de Matamoros en el 2006

Obras públicas29.7%

Servicios públicos

28.5%

Subsidios y subvenciones

13.2%

Servicios generales

12.6%

Servicios personales

9.4%

Compra de bienes inventariables

2.2%

Deuda pública4.3% Erogaciones

extraordinarias0.1%

Fuente: IMPLAN. Tesorería Municipal, 2007. En consecuencia, la generación de ahorro interno de Matamoros –generación de flujo libre para servir la deuda y/o realizar inversión- se mantuvo prácticamente constante en 2006 ascendiendo a $88.6 mdp y representando 13.8% de los ingresos disponibles. Durante los últimos tres ejercicios dicho ahorro registró un promedio anual de $89.3 mdp. Los balances primario y financiero presentan un superávit en 2006 equivalente a 4.4% de los ingresos totales. Matamoros registró un saldo de deuda pública directa de $25.4 mdp al cierre del ejercicio 2006. Dicha deuda está contratada con la banca de desarrollo y cuenta con un perfil de vencimientos entre los años 2007

y 2010. Es importante apuntar que la presente administración pretende liquidar anticipadamente el total de la deuda directa antes del 31 de diciembre de 2007, fecha en que termina la gestión de la actual administración. Incorporando el pago anticipado de la deuda. Por otra parte, cabe mencionar que el municipio se constituyó como aval y deudor solidario de una deuda contratada recientemente por la Junta de Aguas y Drenaje de la Ciudad de Matamoros (JAD) con el Banco de Desarrollo de América del Norte (NADBANK) por un monto de $110.0 mdp. Los recursos derivados de dicho financiamiento se destinarán al “Proyecto Integral de Agua y Saneamiento en la Ciudad de Matamoros.



4.3 Crecimiento Económico 4.3.1 Agricultura, Ganadería y Pesca Agricultura La apertura comercial de México y las políticas de desregulación del comercio exterior, elementos importantes en la estrategia de reforma económica del país, junto con las modificaciones al marco legal, social e institucional en un entorno de globalización de las actividades económicas, han impactado el desempeño reciente del sector agropecuario mexicano. Por un lado, la apertura de la actividad agropecuaria y forestal al comercio internacional ha modificado la estructura productiva del sector. La globalización ha abaratado los productos agropecuarios en los mercados internacionales, reduciendo con esto su rentabilidad y propiciando la reconversión en el uso del suelo mediante la reasignación de los recursos al cultivo de otros productos u otras especies de ganado competitivas. La nueva legislación agraria, por su parte, modifica la propiedad de la

tierra, da libertad a su propietario para disponer de ella, para asociarse con corporaciones y para regularizar su tenencia. Los cambios han afectado de manera distinta a las unidades agropecuarias pero la tendencia es hacia una actividad agrícola, ganadera y forestal orientada hacia el comercio exterior donde el éxito o fracaso puede atribuirse a factores que van más allá del ámbito de las políticas locales de desarrollo rural, como las condiciones macroeconómicas generales y la evolución de los mercados internacionales, sin menoscabo de ser altamente beneficiadas por las acciones de los tres niveles de gobierno. En Tamaulipas hay una consolidada tradición agropecuaria que la ha llevado a ocupar un destacado lugar en el contexto nacional. Su importancia radica en que es fuente de trabajo de un gran número de familias, principalmente del medio rural.



Producción por Tipo de Cultivo en Tamaulipas Año Agrícola 2006 O-I + P-V

76,706.00

212,096.20

116,782.00

39,453.00

46,050.00

35,056.00

365,250.00

43,221.00

247,256.09

CHILE VERDE

MAIZ BLANCO

CEBOLLA

TOMATE BOLA

CEBOLLA

SOYA

CALABACITA

SORGO FORRAJERO EN VERDE

OTROS

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007. El principal cultivo a nivel estatal es el sorgo grano con el 55% del total de la producción, muy seguido del maíz grano con el 13%. De esta manera, tan solo estos dos cultivos representan el 68% de la producción agrícola de Tamaulipas. El ciclo agrícola que participó con la mayor valor de la producción estatal fue el de otoño-invierno, con el 48.1%, seguido por la producción perenne con el 29.7% y por último el ciclo primavera-verano con el 22.2% Al comparar con el año agrícola del 2005, se experimentó un crecimiento del 8.2% en el valor de la producción obtenida. Respecto al año agrícola del 2000 (O-I, P-V y Perennes) se logro un aumento en el rendimiento de la producción que se refleja en poco más de un 85% de aumento en el valor de su producción. Esto significa que en sólo 7 años, la producción agrícola a mantenido un

ritmo de crecimiento promedio anual de 12%. Tanto en el ciclo agrícola de otoño-invierno como en el de primavera-verano, el principal producto a nivel estatal fue el sorgo con el 76 y 47% de la producción total obtenida, respectivamente. En cuanto a valor de la producción, las participaciones de ambos ciclos se ubicaron en 62 y 18%, en el mismo orden. Matamoros se caracteriza por su tradicional vocación agrícola, por años esta actividad ocupa un lugar preponderante de su economía, gracias a su privilegiada ubicación geográfica, a su tipo de suelo, a su clima y a su disponibilidad de agua. El municipio cuenta con 56,587 hectáreas de superficie agrícola, de las cuales el 86.8% corresponde a cultivo de riego y el 13.2% a cultivo de temporal.



Producción Agrícola del Distrito de Desarrollo Rural 156 de Control

por Tipo de Cultivo en el 2006

Sup. Sembrada

Sup. Cosechada

Sup. Siniestrada Producción Rend. PMR Val. Prod.

(Ha) (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (000 Pesos)

SORGO GRANO 280,402 270607.4 9.794,50 893,476 3.3 1,230 1,099,323

MAIZ AMARILLO 47,571 47570.7 - 209,943 4.41 1,300 272,926

OKRA 3,740 3740 - 29,920 8,00 4,500 134,640

MAIZ BLANCO 2,327 2327.3 - 8,916 3.83 1,363 12,149

ALGODÓN 997 997.32 - 2,440 2,45 3,700 9,028

SANDIA 240 239.5 - 1,950 8.14 4,185 8,160

CANOLA 439 439 - 544 1.24 2,300 1,252

SOYA 324 324 - 306 0.94 3,429 1,049

OTROS 392.80 392.50 2,641.00 15,688.50

TOTAL 336,432.22 326,637.72 9,794.50 1,150,136.84 1,554,216.31

Cultivo

Fuente: IMPLAN. Con datos OEIDRUS, 2007. El principal cultivo del Distrito de Desarrollo Rural 156 (El Control), al cual pertenece el municipio de Matamoros, continuo siendo el sorgo, captando 77.6% de la producción total obtenida y el 70.7% en términos de valor de la producción. Su rendimiento durante ese año fue de 3.30 toneladas por hectárea. De esta manera, el Distrito de Control participa con el 45% de la producción de sorgo del estado. El maíz grano amarillo ocupó el segundo lugar en el Distrito con un

18.25% en la producción anual obtenida y 17.56% en el valor de la misma. Su rendimiento fue de 4.41 toneladas por hectárea. Asimismo, cabe destacar que con este nivel de producción alcanzado para el año agrícola correspondiente al periodo en estudio, el Distrito de El Control participa a nivel estatal con el 31.57% del total de toneladas producidas, pero con el 25.6% en términos de valor de la producción.



Rendimiento Obtenido por Cultivo en el Distrito de El Control Año Agrícola 2006 O-I + P-V

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

SORGO MAIZ AMARILLO OKRA MAIZ BLANCO ALGODÓN OTROS

3.30

4.41

8.00

3.83

2.45

8.10

Tone

ladas

/hec

táre

a

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 2007. Al hacer un análisis desagregado del Distrito de El Control, nos podemos dar cuenta que sólo el municipio de Matamoros captó el 41.73% de la producción total del año agrícola para este Distrito (480,008 toneladas), seguido por Rio Bravo con el 37.7% (434,026 toneladas) y Valle Hermoso con 20.57% (236,583 toneladas). Comparando exclusivamente la evolución agrícola de Matamoros

respecto al gran total estatal, el rendimiento de la producción del sorgo en esta ciudad es mayor en 0.72 puntos toneladas por hectárea. El 15.4% de la superficie sembrada de sorgo en Tamaulipas, se encuentra en esta ciudad fronteriza. Por su parte el maíz blanco tan sólo representa 7.27% de la superficie sembrada en todo el estado para el año agrícola del 2006.

Ganadería Al referirnos al sector pecuario, es importante mencionar que la zona norte de Tamaulipas se caracteriza por la crianza de becerros en los que predominan las razas con sangre

europea especializadas en carne, como lo son la Charolais, la Simmental y sus cruzas con Cebú de alta calidad.


Matamoros en Cifras 2006 El ganado bovino de engorda es el que predomina en el Municipio de Matamoros y la producción y

comercialización de su carne es la principal actividad de los ganaderos de la región.

Producción Pecuaria por Especie en Matamoros 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos OEIDRUS,2007 La superficie pecuaria con la que contó Matamoros en el 2006 fue de 242 hectáreas, siendo del tipo intensiva temporal. Al cierre del año, el número de cabezas de bovino fue de 32,980 cabezas. Matamoros participa con el 2.3% del total de la producción de bovinos en el estado, con el 15.42% de ovinos,

4.4% de porcinos y 3.19% de caprinos. En la producción por especie, en Matamoros predomina el Bovino, para el año que en estudio se produjeron 2,465 toneladas de esta especie, seguido por el porcino con 1,561 toneladas, ovino 573 toneladas y el caprino con128.



Valor de la Producción por Especie en Matamoros (Miles de pesos)

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007. En cuanto al valor de la producción fue de 82,709 millones de pesos, siendo la venta de bovinos y porcinos los que captaron más del 50% del valor total. Sin embargo Matamoros sólo representa el 0.1% del valor de la producción de la entidad.

El precio general por especie oscilo entre los 17 y 18 pesos por kilogramo, promediando 17.40 pesos. El precio por bovino se coloco 29 centavos por arriba de la media, es decir cerro en 17.69 pesos por Kg.



Producción Pecuaria por Especie Tamaulipas 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007.

Pesca La pesca es una actividad que aprovecha 420 kilómetros de litoral tamaulipeco en el Golfo de México, con 231 mil hectáreas de lagunas costeras y 95 mil has de aguas dulces en 140 embalses. Tamaulipas ocupa el octavo lugar a nivel nacional en volumen de producción pesquera con una aportación de 41,569 toneladas y el cuarto lugar en valor de producción con una aportación de 1,020 millones de pesos anuales. El desarrollo Pesquero de Tamaulipas tiene su fortaleza en su flota pesquera de 321 embarcaciones para captura en alta mar y 3,542 para pesca de ribereña convirtiéndola actualmente en las mas grande del

Golfo de México y casi 20,000 pescadores. Como actividad comercial, la pesca constituye una importante fuente de alimentos, empleo y bienestar económico de la población de Matamoros. Como actividad deportiva y turística, representa una magnífica alternativa dentro del sin fin de oportunidades que ofrece el sector turístico para el esparcimiento y la recreación de los turistas que visitan el municipio. Debido a su ubicación geográfica, el municipio de Matamoros cuenta con un extenso litoral, lagunas y ríos en los cuales la actividad pesquera es explotada.



Volumen de Producción Pesquera por Especie Matamoros 2006 (Toneladas)

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007. Durante el 2006, el volumen de producción pesquera total en el municipio fue de 7,810 toneladas, siendo el camarón la especie que más se captura con el 41% del total, seguido por la lisa con 16% y la jaiba con 14.1%. Respecto al 2005 este sector económico vio disminuido el ritmo de crecimiento que venia mostrando en los últimos años. El avance estadístico de la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA muestra un retroceso en el valor de la producción de 19%. Por tipo de especie también es posible detectar la desaceleración del

ritmo de producción pesquera, por ejemplo, el camarón café y blanco de 189,768 millones de pesos producidos en el 2005, paso a 171,438 millones de pesos, es decir 9.6% menos que el año inmediato anterior; la lisa de 15,678 millones de pesos producidos paso a 6,064 millones de pesos en el valor de su producción, esto es 61% menos; caso contrario es lo mostrado por la jaiba, la cual muestra un crecimiento de 6.5%, al pasar de 13,603 millones de pesos en el 2005 a 14,491 millones de pesos para el año en estudio, esto resulta destacable ya que al ser cifras preliminares se esperaría que el margen de crecimiento sea mayor.



Participación en el Número de Pesquerías por Especie Matamoros 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007. En Tamaulipas existen un total de 485 pesquerías, de las cuales el 26% don de especies de escama de agua dulce, 24% de escama marina, 13% de tiburón y el restante 37% corresponde a otras especies como el camarón, ostión, catan entre otras.

Matamoros cuenta con 68 pesquerías, es decir 14% del gran total de la entidad. La modalidad que predomina en esta frontera es la pesquería de escama marina (21 unidades), seguida por la de tiburón (17) y la de jaiba (13).

Valor Total de la Producción Pesquera

del Municipio de Matamoros 2003 - 2006 (Miles de pesos)

Fuente: IMPLAN. Con datos de OEIDRUS, 2007. A continuación se listan algunas de las sociedades cooperativas

pesqueras del municipio, con sus respectivos domicilios:



Cooperativas Pesqueras en Operación en la Ciudad de Matamoros.

Nombre de las Sociedades Cooperativas Domicilio

Barra de Santa María S.C. de R.L. Conocido, poblado Higuerillas, municipio de H. Matamoros, Presidente del Consejo Fernando Esparza Nava

Pescadores Unidos de Matamoros Isidro Fabela #11 H. Matamoros Presidente del Consejo Rosendo Ramírez Mendiola

Rib. y Acuacultura Unidas en Solidaridad Conocido, Puerto el Mezquital, municipio de H. Matamoros, Presidente del Consejo Miguel Ferral Segura

Islas Unidas Privada Pedro Coronado y 2da #500, altos, Colonia Lucero H. Matamoros 8-164349 Presidente del Consejo Alejandro González García

Barra de Boca Ciega Ave. Del Niño #2, Colonia 20 de Noviembre. Matamoros 8-176427 Presidente del Consejo Guadalupe Galván Saavedra

Barra de Conchillal Conocido, Poblado Higuerillas, municipio de Matamoros. Presidente del consejo Félix Arvizu Mercado

Rib. Pescadores de San Fernando Conocido, Puerto el Mezquital, municipio de H. Matamoros, Colonia Lucero 8-164349 Presidente del Consejo Álvaro Navarro del Ángel

Plan de Ayutla Privada Pedro Coronado y 2da #500, altos, Colonia Lucero. H. Matamoros 8-121648 Presidente del Consejo Santana Enrique lozano García

Rincón de las Flores Marte R. Gómez #126, Colonia Treviño Zapata, H. Matamoros, Tam. 8-143015 Presidente del Consejo Oscar López Grimaldo

Lagunas Unidas al Sistema Conocido, Poblado Higuerillas, municipio de Matamoros. Presidente del Consejo Ernestina Sánchez Guerrero

Fuente: IMPLAN. Con datos de la SAGARPA, 2007.




4.3.2 Construcción El crecimiento población de Matamoros de la última década, así como los grandes flujos de migración, producto del establecimiento de nuevas maquiladoras, han provocado presión sobre la dotación de obras de infraestructura urbana, industrial, comercial y la construcción de nuevos desarrollo habitacionales.

Durante el 2006 se otorgaron 806 licencias de construcción, que corresponden a 326 habitacionales, 81 comerciales, 5 industriales, 6 para edificios públicos, 3 para antenas, 11 anuncios y 374 por otros conceptos. También se aprobó la construcción de 6 nuevos fraccionamientos para uso habitacional y uno industrial, generando una inversión de 1 millón 199 mil pesos.

De lo anterior y de acuerdo al estudio del Plan Estratégico del Municipio de Matamoros a cincuenta años, resulta prioritario hacer compatible el desarrollo económico y sus expectativas a mediano y largo plazo, con el diseño de una ciudad sustentable.

La construcción de los nuevos desarrollos habitacionales representa una oferta de 7 mil 228 viviendas para el mismo número de familias y, además, implica la generación de 10 mil 961 empleos directos.

Participación en el Número de Licencias de Construcción por Rubro Matamoros 2006

Hab4

Comercial

Otros46.40%

Edificios Púb.

0.74%

Anuncios1.36%

Antenas0.37%

10 05% Fuente: IMPLAN. Con datos de Informes de Gobierno Matamoros 1999-2004. Respecto al año anterior, el número de licencias para la construcción otorgados en el 2006 aumentó en 23%, sin embargo el análisis por rubro muestra que sólo las licencias para edificios públicos, comerciales y las que agrupa a otras actividades

mostraron una variación positiva, caso contrario a las habitacionales que registraron una variación negativa de 3%, las industriales -16.7% y las antenas y anuncios -82% y -86% respectivamente.

Matamoros en Cifras 2006 Del 2002 al 2006, se otorgaron 4,443 licencias, de las cuales 2,938 fueron habitacionales, 390 comerciales y 23 industriales. Cabe hacer énfasis que del 2002 al 2004 el otorgamiento de licencias para el desarrollo habitacional fue el único rubro que mostró una tendencia creciente, dado que de las 313 licencias otorgadas en el 2002, se pasó a 725 y 1,238 para el 2003 y 2004 respectivamente. Sin embargo a partir del 2005 este rubro experimenta una desaceleración al pasar de 336 licencias a 326 para el 2006. En el rubro comercial, las licencias de construcción han decrecido al pasar de 102 permisos para el 2002, a 85 en 2003, 62 en 2004 y 60 en 2005. En lo que respecta al rubro industrial, para cada uno de los años mencionados se otorgaron 4 licencias de construcción, sólo en el 2005 y 2006 se otorgaron 6 y 5 respectivamente. Para el año en estudio se aprobó la construcción de 6 nuevos fraccionamientos para uso habitacional y uno industrial, generando una inversión de 1,199,000 pesos. La construcción de los nuevos desarrollos habitacionales representa

una oferta de 7,228 viviendas para el mismo número de familias y, además, implica la generación de 10,961 empleos directos. A través del Fideicomiso del Centro Histórico de Matamoros se realiza la restauración urbana y el rescate del primer cuadro de la ciudad, que hacen de Matamoros una ciudad más atractiva. Para el año en estudio se realizaron 5 obras de remodelación y restauración en 919 m2 de fachadas.

Adicionalmente con el programa de Reactivación del Centro Histórico, este año emprendimos acciones recuperar el entorno urbanístico y proporcionar el equipamiento necesario a los 3 mil m2 que integran la Plaza Allende. En lo que respecta al índice general de precios al productor de la industria de la construcción residencial, este promedió durante el año 120.18 puntos, que comparado con el 2005, representa un crecimiento en los costos de poco más de 8 puntos porcentuales. Asimismo, este análisis pero tomando como punto de comparación el índice promedio del 2001, muestra una variación porcentual de 16.49%.



Inflación Anual Acumulada del Índice General de Precios al Productor Industria de la Construcción Residencial 2000 - 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos del Banco de México, 2007. El crecimiento de los precios en esta industria, medido a través del índice de precios al productor de la construcción residencial, registro al cierre del año 9.8% para Matamoros, es decir 1.3 puntos porcentuales más que lo registrado a nivel nacional. El análisis nos muestra que del 2000 al 2006 este comportamiento se replicó sólo en el 2001, cuando la inflación de Matamoros supero en 0.93 puntos

porcentuales a la nacional, mientras que el resto de los años se manifestó una relación inversa. Es de destacar que para el cierre del 2005 el ritmo de variación en el crecimiento de los precios mostro una desaceleración, manifestándose una deflación de -0.19% para Matamoros y -0.39% a nivel nacional.

La Industria Maquiladora de Exportación Durante el año 2006 el crecimiento de la economía a nivel mundial fue generado en gran medida por el desempeño del sector industrial donde la recuperación de este sector impulsó en gran medida los demás sectores económicos. En el municipio de Matamoros las actividades del sector industrial son el motor de la

economía ya que es aquí donde la mayor parte de los matamorenses se encuentran empleados. En el mes de diciembre se registraron un total de 116 establecimientos maquiladores en Matamoros. Esta cifra es la más baja que se ha presentado en cuanto al número de


Matamoros en Cifras 2006 establecimientos maquiladores desde diciembre del año 1998, donde el número de maquiladoras para esa fecha era de 117. Durante el 2006 un total de 3 establecimientos maquiladores cerraron operaciones en Matamoros, esta cifra representa el 30% de las 10

plantas que cerraron en el estado de Tamaulipas. Los municipios fronterizos del norte de México reportaron el cierre de 19 maquiladoras, el cual es explicado por la reducción en el ritmo de crecimiento económico de Juárez, Tijuana, Mexicali, Tecate y Nuevo Laredo.

Número de Maquiladoras en Matamoros 1990 – 2006

90

95 95

100

104

94

103

113117

118120

127 127 126122

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007. Dentro de los municipios fronterizos del norte de México, Matamoros ocupa el sexto lugar por el número de establecimientos maquiladores, con una participación del 7.3% de las 1,582 maquiladoras de estos

municipios. En el contexto estatal Matamoros es el segundo lugar por el número de maquiladoras, participando con el 35% del total de maquiladoras establecidas en el estado.



Número de Establecimientos de la Industria Maquiladora de Exportación Municipios de la Frontera Norte de México, 2006

MUNICIPIO NUMERO DE

ESTABLECIMIENTOS

Mexicali B.C. 130

Tecate, B.C. 119

Tijuana, B.C. 568

Acuña, Coah. 47

Piedras Negras, Coah. 34

Juarez, Chi. 279

Agua Prieta, Son. 19

Nogales, Son. 95

Reynosa, Tam. 136

Matamoros, Tam. 116

Nuevo Laredo, Tam. 39

Frontera Norte 1,582

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007. La Industria Maquiladora de Exportación (IME) ha sido el sector más dinámico de la economía matamorense y se ha caracterizado por ser un significativo demandante de mano de obra. En diciembre del 2006, la industria maquiladora de exportación dio empleo a 52,830 trabajadores, lo que representó una perdida respecto a diciembre del año anterior de 3,457 plazas de trabajo, esto se dio en gran medida por la actualización del contrato colectivo obrero. Lo anterior constituye la perdida más grande de empleos para esta actividad económica desde hace cinco años, cuando en el 2001 la IME registro poco más de once mil personas desocupadas.

Comparado con el agregado estatal, Matamoros capta el 29% de los 189,677 empleados en esta industria en Tamaulipas, esto ubica a la región en la segunda posición, dentro del segmento de municipios maquiladores, con mayor número de personal ocupado. Para este año la ciudad avanza una posición, al pasar de quinto a cuarto lugar, como parte del grupo de municipios fronterizos del norte del país, con mayor número de personal ocupado en la industria maquiladora. Es decir, Matamoros concentra el 7.4% del total de trabajadores de la maquila de la franja fronteriza. Lo anterior se dio gracias a la posición geográfica y otras ventajas comparativas de Matamoros, que


Matamoros en Cifras 2006 ponen de manifiesto el trabajo de los diferentes agentes económicos locales y su coordinación con el proyecto de gobierno estatal y municipal. En la etapa de recuperación económica que experimenta

Matamoros, se conjuga la diversificación de su cartera de proyectos de inversión, el aprovechamiento de los acuerdos comerciales y la identificación de nuevas oportunidades para la región.

Participación Porcentual del Personal Ocupado de la IME de Matamoros en la Frontera Norte de México 1991-2006

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007 La tecnificación de la industria maquiladora ha incidido a que el tamaño de planta haya aumentado. El personal ocupado en la industria

maquiladora de exportación pasó de 413 trabajadores en promedio por establecimiento en 1990 a 455 en diciembre del 2006.



Trabajadores Promedio por Empresa de la IME Matamoros (Datos a diciembre de cada año)

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007. De acuerdo con la clasificación del tamaño de empresas publicado en el Diario Oficial de la Federación, en promedio la industria maquiladora de exportación en Matamoros se clasifica como establecimientos medianos y grandes. Para la Frontera Norte, el promedio del tamaño de la maquiladora de exportación esta dentro de la mediana empresa. Los salarios por persona ocupada en la industria maquiladora de exportación de Matamoros durante el 2006 promedio 8,224 pesos, cifra que es superior al promedio de salarios a nivel nacional en 6,979 pesos.

Comparado con el estado, el análisis muestra que los salarios pagados en la maquiladora de Matamoros superan en 967 pesos al agregado de la entidad. Sin embargo, respecto al promedio de salarios pagados en los demás municipios de Tamaulipas, esta ciudad muestra un retroceso producto de la actualización del contrato colectivo obrero.



Salarios Promedio Pagados por Persona Ocupada en la IME 2006

Municipio Salario Promedio Pagado a Trabajadores

Nacional 6,979

Tamaulipas 7,257

Matamoros 8,224

Reynosa 9,473

Nuevo Laredo 10,614

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007. La industria maquiladora continúa siendo la fuente de crecimiento regional más importante, al crear empleos y atraer inversiones. Se ha constituido como un elemento clave para la economía de nuestra ciudad por su dinamismo reflejado en la producción de mercancías, las exportaciones y los efectos indirectos

que tiene sobre otras actividades industriales y otros sectores de la economía. El reto es saber identificar estas oportunidades para maximizar los beneficios que se generan por la IME y de esta forma lograr que se viertan los beneficios que genera a todos los sectores económicos de la región.

4.3.3 Comercio Producto de la desaceleración económica mundial que inicio a finales del 2001, los distintos sectores de la economía mexicana vieron reducido el ritmo de sus crecimiento. De manera especial el sector comercio mostró un crecimiento moderado, que se vio reflejado en los indicadores de la paridad del poder de compra de la población y en el establecimiento de nuevos comercios.

Por otro lado, desde el cuarto trimestre de 2003, la economía de los Estados Unidos ha mostrado signos de recuperación, y lo ha reflejado de manera considerable en el crecimiento de su industria manufacturera y en el aumento de sus exportaciones. Cabe destacar que estos indicadores tienen resonancia sobre la economía Mexicana y en especial sobre el ritmo de crecimiento de la industria


Matamoros en Cifras 2006 manufacturera y particularmente la industria maquiladora de exportación. Asimismo, la importancia de una industria dinámica permite una mejor y mayor evolución de las demás actividades económicas. En este sentido, el sector comercio no ha sido la excepción, y aunque en un menor grado, deja ver una tendencia de

recuperación en sus principales indicadores. Al cierre del 2006, de acuerdo a los últimos datos de la encuesta mensual sobre establecimientos comerciales, el promedio anual del índice de ventas al mayoreo para Matamoros fue de 113 puntos, es decir, 0.4 puntos más que el índice total a nivel nacional.

Índice Promedio Anual de Ventas Netas al Mayoreo Matamoros 1999 - 2006

115.01

102.97

100.01

104.63

112.95

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007.

En contraste el crecimiento de las compras al por mayor respecto al año anterior, fueron mayores. Es decir, al cierre del 2006 el promedio del índice de compras al mayoreo fue de 118.28 puntos, 2.78% más que en el 2005. En lo que respecta a las ventas comerciales al por menor, el desempeño de este índice presentó un mayor grado la estabilidad de la política monetaria de control de precios. Esto es, el promedio anual

del índice de ventas al menudeo para Matamoros del 2006 fue de 115 puntos, 0.05 puntos menos que el índice total nacional. Comparado con las principales ciudades de la frontera norte de México, Matamoros ocupo el segundo lugar con el mayor crecimiento de este índice respecto al año anterior, por arriba de Cd. Juárez, Tijuana y Nuevo Laredo, que experimentaron


Matamoros en Cifras 2006 una variación porcentual de 6, 9.1 y - 0.6%.

Índice Promedio Anual del Personal Ocupado de Establecimientos Comerciales al Menudeo por Principales Ciudades de la

Frontera Norte de México y Variación Porcentual Anual 2006

105.58

99.86

115.13

104.04

121.11

2.60

4.20

2.00

-1.40

80

85

90

95

100

105

110

115

120

125Ìndice Var. %

Fuente: IMPLAN. Con datos del INEGI, 2007.


Matamoros en Cifras 2006 Del mismo modo, la capacidad de compra de los comercios en la región posicionó a Matamoros como la región de la zona norte del país con el mejor desempeño. El crecimiento del promedio anual del índice de compras al menudeo, respecto al 2005, fue de 9.5%. Respecto a los demás municipios de Tamaulipas, la ciudad experimento igualmente la mayor variación porcentual. Por otro lado, pese al crecimiento del índice de ventas y de compras al por mayor, los establecimientos comerciales de Matamoros vieron reducida su planta laboral. Esto es, en el 2006 el índice promedio anual del personal ocupado en establecimientos dedicados al mayoreo, fue de 111.65 puntos, 8.58 puntos más que el índice total de México. Respecto al 2005, este indicador decreció 4.57%. El índice promedio anual de remuneraciones totales del personal de comercios dedicados al menudeo durante el 2006, fue de 108.48 puntos, lo que representó un crecimiento con respecto al año anterior de 2.14%. Cabe destacar que este indicador represento 10.73 puntos porcentuales más que índice general a nivel nacional. El dinamismo de las ventas y compras de los establecimientos

comerciales dedicados al menudeo, llevó a este tipo de comercios a incrementar su oferta laboral. En este sentido, el índice promedio anual del personal ocupado en este tipo de establecimientos, experimento un crecimiento de 4.27% con respecto al 2005. 4.3.4 Turismo A 40 km. al este de Matamoros, se localiza la Playa Bagdad, lugar de gran atractivo turístico local y regional, que durante los últimos años a mostrado un crecimiento en el número de sus visitantes. La estrategia emprendida por actual administración municipal busca consolidar la playa de Matamoros como el destino turístico de sol y playa natural de Valle Hermoso, Río Bravo, Reynosa, la Frontera Chica de Tamaulipas, Nuevo Laredo, Monterrey y Saltillo, por lo que además de acrecentar la calidad de los espectáculos presentados en temporada vacacional, el H. Cabildo autorizo la condonación de la cuota de ingreso para estos periodos. La anterior medida, como era de esperarse, se vio reflejada en la disminución de los ingresos por cuota de peaje en 6.6, 11, 40 y 3.9% respecto al 2003, 2004, 2005 y 2006 respectivamente.



Captación Total de Ingresos por Concepto de Peaje en Playa Bagdad

(Miles de pesos)

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Tesorería Municipal, 2007. En lo referente a la industria hotelera, la Asociación de Hoteles y Moteles de Matamoros, A.C. no reporto movimiento alguno manteniéndose 18 hoteles afiliados.

De estos hoteles, 3 de ellos son de 5 estrellas, 4 son de 4 estrellas, 5 son de 3 estrellas, 3 son de 2 estrellas y 3 son de 1 estrellas.

Estructura de los Hoteles Afiliados a la Asociación de Hoteles y Moteles de Matamoros A.C. en el 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Asociación de Hoteles y Moteles de Matamoros, A.C., 2007.



Por otro lado, la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera A.C. de Matamoros reportó al cierre del 2006 145 establecimientos afiliados, que se traducen en 1,100 puestos de trabajo. El tipo de establecimientos que

predomina en el municipio es el de restaurantes y restaurantes bar con un 70% del total, seguido de las rosticerías y pizerías con un 10% y finalmente las cafeterías y taquerías con un 20%.

Estructura de los Restaurantes Afiliados a la Cámara Nacional de la Industria

Restaurantera de Matamoros A.C. en el 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Cámara Nacional de la Industria

Restaurantera de Matamoros, A.C.,2007. En lo referente al Centro Histórico de Matamoros, éste reportó al cierre del 2006 un total de 80 establecimientos comerciales, ocupando con superficie total de 13,704.87 m². En cuanto al número de establecimientos, el 45% lo conformó el comercio en general 99 con una superficie de 5,536.46 m², seguido de

oficinas con el 24% y 2,936.41 m², de hoteles y restaurantes con el 18% y 2,825.25 m² y por otros con el 14% y 2,406.75 m². Esto significa que tanto en número de establecimientos como en superficie ocupada, se observó el mismo orden de importancia en estos cuatro grupos.



4.4 Generación de Empleo 4.4.1 Evolución del Empleo De acuerdo con datos del número de trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), los cuales son utilizados como indicador del comportamiento del empleo formal, en diciembre del 2006 el número de trabajadores afiliados (109,337) aumento 2.7% respecto al mismo mes del año anterior, situándolo como el tercer municipio con el mayor número de empleados en Tamaulipas, lo que representa 19% de los puestos formales del estado.

De enero a diciembre se crearon 2,889 empleos, cifra que resulta insuficiente para recuperar los puestos laborales que se perdieron durante el 2001, 2002 y 2003. El análisis sugiere que los efectos del crecimiento económico en México y en las principales economías del mundo han empezado a gestar sus efectos con nuevas plazas laborales en Matamoros, situándonos en niveles de empleo que se tenían en el 2002.

Empleos Generados en Matamoros 2000-2006 (Variación absoluta respecto al mes anterior)

9,943

-15,025

-483

-4,156

9693,864 2,889

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos del Instituto Mexicano del Seguro Socia, 2007l

Matamoros contribuyó con el 10.2% de los 28,386 empleos generados en el Estado, ubicándose sólo por debajo de Reynosa y Tampico los cuales en conjunto suman el 82.6%

de la generación de empleo de Tamaulipas.



Empleos Generados en los Municipios de Tamaulipas, 2006

M u n ic ip ioE M P L E O S

G E N E R A D OSP A R T IC IPA C IO N

PO R C E N T U A LL U G A R

E S T A T A LT a m a u lip a s 2 8 ,3 8 6 1 0 0 .0 -

R e yn o s a 1 4 ,5 5 0 5 1 .3 1T a m p ic o 8 ,8 9 8 3 1 .3 2M a ta m o ro s 2 ,8 8 9 1 0 .2 3V icto ri a 1 ,4 5 8 5 .1 4M a n te 6 0 9 2 .1 5N u e v o L a re d o -1 8 -0 .1 6

Fuente: IMPLAN. Con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, 2007.

El análisis por sector de la economía, muestra que el sector primario, el cual incluye las actividades de agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza, presentó una generación en el 2006 de 31 puestos laborales. Este sector representa el 0.78% del total de trabajadores asegurados en el municipio, y ha mantenido estables la cifra empleo formal en los últimos 5 años. En promedio este sector da empleo a 800 trabajadores. El sector secundario, que incluye la industria extractiva, la transformación, la construcción y la industria eléctrica, incrementó el número de empleos formales en 1,661 plazas.

El sector industrial agrupa 69.1% del total de trabajadores asegurados en el IMSS. El sector terciario, donde se incluye al comercio, transporte, servicios sociales y servicios para empresas, presentó un aumento de 1,197 trabajadores. Este sector representa el 29.78% de trabajadores asegurados en el municipio. Por actividad económica la generación de empleo mostró crecimiento, en 8 de las 9 actividades. La actividad que más aportó a este crecimiento fue la construcción con 1,177 empleos, mientras que la transformación redujo en 141 el número de sus empleos.



Participación Porcentual del Empleo por Sector Económico de Matamoros

(Cifras a diciembre del 2006)

Primario0.8%

Secundario69.1%

Terciario30.1%

Fuente: IMPLAN. Con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, 2007. La industria de la transformación concentra la mayor cantidad de trabajadores de nuestra ciudad (66,434 trabajadores), ubicándola en el segundo lugar estatal con el mayor número de empleados en esta actividad. Para el 2006 la transformación vio disminuido el ritmo de su crecimiento, debido a que en los últimos meses del año se negocio el contrato colectivo de trabajo entre una de las empresas más importantes del municipio y los trabajadores del sindicato. Este fenómeno redujo en más de 1,000 empleos durante el mes de diciembre, cifras que se prevé recuperar paulatinamente durante el primer trimestre del 2007. El comercio segunda actividad en importancia (14,670 trabajadores) generó 241 nuevos puestos de trabajo, el análisis muestra que en los últimos seis años, esta actividad a creado el mayor número de plazas

laborales, es decir 2,191 puestos laborales de 2000 a 2006. La construcción por su parte contrato a 1,177 trabajadores, lo que pone de manifiesto un moderada pero constante recuperación, ya que viene recuperando los niveles de empleo que mostraba en el 2000. El crecimiento del empleo en los últimos años, ha permitido que las exista una mayor demanda de servicios personales, sociales y los prestados a empresas y hogares, ello ha beneficiado a estas actividades y ha permitido que generen tan solo en este año 739 nuevos puestos laborales. Es de destacar que en los últimos siete años, las actividades de servicios sociales por si sola acumula mas de 1,500 empleos. Del mismo modo el dinamismo tanto industrial como comercial, impulsaron la movilidad de las actividades y de las personas demandando una mayor cobertura del transporte y los



servicios de comunicación, esto permitió la generación de 270 nuevos puestos laborales, acumulando en los

últimos dos años más de 550 empleos.

Empleados por Actividad Económica Matamoros 2006

S ecto res E co n ó m ico s

1 . A gricu ltu ra G anadería , S ilv icu ltu ra y P esca2 . Indus tria E xtrac tiva3 . Indus tria de la T rans fo rm ac ión4 . Indus tria de la C ons tricc ión6 . C om erc io7 . T ranspo rte y A lm acenam ien to8 . S erv ic ios para em pres as9 . S erv ic ios S oc ia les

825 162

66,575

5,8041,379

14,429

3,6628,513

5,099

1 2 3 4 5 6 7 8 9Sectores Económicos

Fuente: IMPLAN. Con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, 2007. 4.4.2 Programas de Apoyo al Empleo Con el objetivo de brindar opciones de empleo a la población que lo demanda y en coordinación con el sector empresarial, el cual tienen un papel trascendente para contribuir a la generación de fuentes de trabajo e

ingresos, se busca reducir los tiempos de búsqueda y auxiliar a los empresarios en el reclutamiento de personal, a través de los distintos programas que se tienen en el Servicio Estatal del Empleo.

Talleres de Búsqueda de Empleo Los talleres de búsqueda de empleo son una herramienta para que las personas desempleadas puedan instruirse y encontrar en forma más rápida opciones de acuerdo con su perfil laboral. Durante el 2006 se

realizaron un total de 120 talleres de capacitación, 5 menos que el año anterior, sin embargo el numero de beneficiandos se incrementó en a 210 respecto al año anterior para quedar



en mas de 1,207 beneficiados, de los cuales 326 lograron colocarse. El éxito que tiene el programa muchas veces no se refleja en tiempo inmediato, pero se convierten en una herramienta más para las personas que están buscando un puesto laboral.

El porcentaje de efectividad fue de 26.1% el cual refleja el número de personas colocadas respecto a las que tomaron el taller, es de destacar que poco más del 23% del número de personas capacitadas en el estado son de Matamoros.

Porcentaje de Efectividad de los Talleres de Búsqueda de Empleo Matamoros 2002 - 2006

48.5%

44.3%41.3%

21.0%26.1%

2002 2003 2004 2005 2006

Índice Estatal:26.28%

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007. Bolsa de Trabajo Mediante la bolsa de trabajo del Servicio Estatal del Empleo de Tamaulipas, se busca vincular a las fuentes de trabajo con los buscadores del mismo. Durante el 2006 se registraron 1,569 vacantes, lo que representa un incremento de 26.9% respecto a las vacantes que se presentaron en el 2005. Para el periodo que se indica la demanda de trabajo ascendió a 2,703 solicitudes, lo que pone de manifiesto

una sobre demanda por puestos laborales, esto es, las solicitudes superan en un 72% las vacantes ofertadas por las empresas. Sin embargo, comparando 2004 y 2005 el déficit entre solicitudes y vacantes se ha venido reduciendo, ya que el número de puestos laborales se incremento y de igual forma las personas que buscaban empleos se redujeron. Como parte del proceso se realizó una selección adecuada de acuerdo



al perfil de la vacante, enviándose a 2,052 prospectos para que fuesen evaluados por los empleadores, resultando en la colocación de 1,338 trabajadores. Analizando el porcentaje de colocación de los solicitantes,

encontramos que el 85% de las vacantes fueron cubiertas con personas que se remitieron a través del Servicio Estatal del Empleo.

Solicitantes, Vacantes, Enviados, Colocados y Empresas de la Bolsa de Trabajo del Servicio Estatal de Empleo Matamoros

2002-2006

50

6001,150

1,700

2,250

2,8003,350

2002 2003 2004 2005 2006

Solicitantes Vacantes Enviados Colocados Empresas

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007. Ferias de Empleo Las ferias de empleo, son una herramienta más de promoción en donde se conjunta un gran número de empresas y personas que están buscando oportunidades para laborar dentro de las empresas que ahí presentan vacantes. En el 2006 se realizaron 3 eventos de esta naturaleza, destacando que durante este año fue en el que se consiguió reunir al mayor número de empresas para estos tipos de eventos, con un total de 74 oferentes de empleo. Tan sólo comparado con el año anterior se convoco a 84

empresas más y se triplico el número de eventos realizados. A estos eventos acudieron un total de 2,973 personas en búsqueda de empleo, logrando hacer válidas sus solicitudes el 49% de los aspirantes y cubriéndose el 48.8% de las vacantes ofrecidas por las empresas, porcentaje menor al registrado durante el 2005 (66.855) Comparado con el índice estatal de colocación (35%), Matamoros es el municipio con mayor índice de



efectividad en cuanto al número de colocación por vacantes disponibles. Otro de los fenómenos que se presentó durante el 2006 es que el

número de vacantes ofrecidas por las empresas fue mayor al número de solicitantes en los eventos de ferias de oportunidades de empleo.

Efectividad de las Ferias de Empleo Matamoros 2000-2006

41.4%

24.1%

47.4%

18.7%

55.6%

24.2%

66.9%

46.1% 48.8% 49.2%

2000 2003 2004 2005 2006

Colocados/Vacantes

Colocados/Solicitantes

Ïndice Estatal:

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007. Proyectos de Inversión Productiva (PIP) Su objetivo es generar empleos, mediante la consolidación de proyectos productivos rentables. Se dirige a todos aquellos desempleados o subempleados de 18 años y más que se encuentran en una situación de desventaja económica, que ganan menos de dos salarios mínimos y no tienen posibilidades de acceso a créditos en alguna institución financiera pública o privada. En este esquema se plantea la posibilidad de considerar a un individuo o a un grupo de individuos que estén dispuestos a generar, consolidar o mantener un proyecto productivo.

En el periodo 2003–2006 se apoyó un total de 28 proyectos productivos, tan solo este año el número de proyectos creció en mas de 300% (13), beneficiándose a 46 personas que se encuentra en situación de desventaja consideradas dentro del programa. Los recursos que se otorgaron a estos proyectos durante el 2006 sumaron un total de 461,000 pesos, destinados a adquirir equipo y maquinaria, que apoye en la consolidación de los proyectos que se presentaron.



Sistema de Capacitación a Trabajadores (SICAT) El Sistema de Capacitación a Trabajadores (SICAT), incorpora a la población desempleada y subempleada a cursos de capacitación de corto plazo para que obtenga la calificación requerida por el aparato productivo, con el propósito de facilitar su acceso al empleo.

Mediante este programa opera los siguientes esquemas: 1. Formación Laboral en la Práctica 2. Formación Laboral en

Competencias 3. Pruebas piloto Vales de

Capacitación 4. Capacitación para el autoempleo.

Formación Laboral en la Práctica Este programa esta dirigido a las empresas que tengan hasta 30 trabajadores, y tienen como estrategia, el impartir los cursos haciendo uso de sus instalaciones a efecto de capacitar y promover el empleo de personas principalmente jóvenes sin trabajo y con mayores dificultades para competir en el mercado laboral. Durante la capacitación el beneficiario, recibe un apoyo económico, asesoría personalizada por parte de un instructor monitor en el tiempo de

capacitación, seguro de accidentes y servicio médico de primer nivel. Mediante este esquema se realizaron 22 cursos en diferentes empresas, se otorgaron a un total de 440 becas. El apoyo canalizado fue de 1 millón 452 mil pesos. Comparado con el índice estatal de colocación de este programa (65.1%), Matamoros se encuentra 15 puntos porcentuales por de bajo.



Becas, Colocados y Cursos Impartidos a través del Programa de Formación Laboral en la Práctica

Matamoros 2004 – 2006

120

6

260

13

440

22

2004 2005 2006Becas Cursos

Inversión:$752,664

Inversión:$1,090,388

Inversión:$1,452,159

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007 Formación Laboral en Competencia Consiste en la realización de cursos a petición expresa y en coordinación con el sector productivo, para satisfacer requerimientos específicos de mano de obra. Los cursos tienen una duración de uno a tres meses, en ellos las prácticas ocupan por lo menos el 70% del tiempo total y la capacitación se lleva a cabo en las instalaciones de la empresa. Dichos cursos basan sus contenidos y estructura curricular en las Normas Técnicas de Competencia Laboral (NTCL)

aprobadas por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER). En el 2006 se realizaron 41 cursos y se otorgaron 473 becas, permitiendo colocar al 67% de los becados. Los recursos erogados por este programa fueron por 1 millón 229 mil pesos. Comparado con el año anterior, el número de cursos, becas e inversión realizada tuvo un importante crecimiento.



Becas, Colocados y Cursos Impartidos a través del Programa de Formación Laboral en Competencia

Matamoros 2004 – 2006

270 270

13

12577

6

473

350

41

2004 2005 2006Becas Colocados Cursos

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007 Vales de Capacitación Se dirige a desempleados interesados en reconvertir o fortalecer sus conocimientos y aptitudes laborales. Se ofrece al desempleado un vale que cubre la inscripción, colegiaturas y materiales en cursos regulares de hasta tres meses. Un total de 20 becas fueron entregadas durante el 2006 con una

inversión que supera los 96 mil pesos. Este programa ha venido experimentando una reducción paulatina en los últimos años y se han enfocado los esfuerzos hacia otros programas.

Capacitación para el Autoempleo La capacitación para el autoempleo se realiza en centros sociales y comunitarios e instituciones educativas, con el objetivo de proporcionar a las personas desempleadas la posibilidad de obtener nuevos conocimientos y habilidades para desarrollar un

trabajo por cuenta propia o crear una microempresa. Durante el 2006 se impartieron 22 cursos en esta modalidad para beneficiar a un total de 440 ciudadanos con una beca.



La inversión realizada fue por 1 millón 103 mil pesos.

El 31% de las becas otorgadas a nivel estatal, a través de este programa son de Matamoros.

Inversión Realizada en los Cursos de Autoempleo (Cifras en miles)

1,256

1,778

1,049

2004 2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de Servicio Estatal del Empleo Tamaulipas, 2007. 4.4.3 Mercado Laboral Para que exista un ambiente adecuado para la inversión y la producción, es indispensable que se den en las mejores condiciones posibles en la relación obrero-patrón. Por ello, las reglas deben ser claras, congruentes y estables, y además es necesario que se ofrezca confianza a todos los participantes de la actividad económica sobre la seguridad del empleo, la rentabilidad y recuperación de la inversión. Un ambiente laboral positivo es una condición necesaria para crear un clima propicio para que se desarrollen los negocios y se genere empleo. La Ley Federal del Trabajo prevé que en caso de conflictos entre obreros y patrones, estos se sujetarán a la

decisión de una junta de conciliación y arbitraje que son las encargadas del conocimiento y resolución de los conflictos de trabajo, surgidos entre trabajadores y patrones al momento de fijar las condiciones para la prestación de un trabajo, así como, durante el desarrollo o terminación de una relación laboral. De acuerdo con los intereses afectados, los conflictos se dividen en individuales o colectivos. En los primeros, se afecta a los intereses de los trabajadores individualmente determinados, y en los segundos, se afectan los intereses de la totalidad de los trabajadores de una empresa o establecimiento.



En el 2006 se radicaron en la junta local de conciliación y arbitraje 502 demandas por parte de trabajadores, logrando dar resolución a 272 expedientes, es decir el 54.1% del

total de los conflictos presentados. El porcentaje restante quedó pendiente para su posterior resolución.

Demandas Laborales Presentadas ante la Junta Local de Conciliación Matamoros Tamaulipas 2000-2006

Año Radicados Terminadas En tramite Porcentaje de resolución.

2000 235 2 185 79%2001 408 12 313 77%2002 521 19 340 65%2003 538 176 241 45%2004 519 216 303 58%2005 563 189 374 66%2006 502 272 230 46%

Fuente: Implan. Con datos de la Dirección General del Trabajo y Previsión Social, 2007.



4.5 Mercado Internacional 4.5.1 Comercio Exterior Matamoros se caracteriza por ser el municipio de la Frontera Norte de México con el mayor número de cruses internacionales, esto lo hace propicio para el establecimiento de negocios especializados en logística y servicios aduaneros. Resulta relevante que dado el perfil económico de Matamoros analicemos con detenimiento los indicadores coyunturales que nos permiten evaluar la participación de esta región en la evolución del comercio exterior. Es necesario precisar que a nivel

agregado, el flujo comercial que experimentan estos cruces internacionales contribuyen a determinar el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos que integra el sistema de cuentas nacionales de México. Con excepción del 2001, el valor de las exportaciones de Matamoros ha mostrado crecimiento en los últimos 6 años, ya que entre 1999 y 2006 su tasa de crecimiento media anual es de 5.7%.

Valor de las Exportaciones de Matamoros 1999-2006

(Millones de Pesos Corrientes)

54,16062,183 60,788

67,559 69,00774,228

77,397 80,200

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros, 2007.

En el 2006, el valor de las exportaciones del municipio variaron en un 3.62% respecto al 2005. Mes a mes, octubre mostró el mayor crecimiento con un 37.2%, mientras que noviembre fue el de menor dinamismo con un decremento de -23.8%.

En octubre las exportaciones ascendieron a 8,129 millones de pesos, siendo éste el mes que registró el mayor flujo de exportaciones. Por su parte noviembre fue el mes con el menor envió de mercancías hacia el exterior, esto es, 6,188 millones de pesos.



Valor Mensual de las Exportaciones del Municipio de Matamoros 2006


6,630

6,128

4,882

5,8715,706

5,691

7,015

8,247

6,565 6,6706,982 7,009

6,012

5,731

6,849

6,781

8,079

6,851

6,1607,008

5,924

8,129

6,1886,489


20052006


En lo que al número de operaciones de exportación respecta, éstas crecieron 39% comparado con el 2005. Octubre fue el mes en que más trámites de exportación se realizaron, con 17,976, contrario a febrero, mes

en el que sólo se operaron 14,247 exportaciones. Mes a mes, diciembre fue el periodo que más creció respecto al 2005 en operaciones de exportación, con un 63%, junio por su parte sólo creció 22%.



Operaciones de Exportación realizadas Matamoros, 2006

14,964

14,372

17,97617,687

17,855

15,702

14,247

16,172

16,200

15,087

15,508

16,706



Por otro lado, a pesar que para el cierre del 2006 el total de las importaciones que cruzaron por los puentes internacionales de Matamoros mostraron una

desaceleración moderada, en los últimos 8 años la tasa de crecimiento media anual de esta variable es de 4.3%.



Valor de las Importaciones Matamoros 1999-2006 (Millones de Pesos Corrientes)

68,101

76,651

72,940

78,997

88,118

99,580

103,212

94,334

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros. Respecto al año anterior las importaciones descendieron en -8.6%. El mes que mostró el mayor incremento respecto al 2005 fue junio con un 12.1% y el que reflejó el mayor decremento fue abril con

-20.2%. Cabe destacar que los meses que presentaron el mayor y menor monto de importaciones fueron octubre con 8 millones 717 mil pesos y febrero con 6 millones 391 mil pesos.

Valor Mensual de las Importaciones Matamoros 2006


8,445 8,629

7,439

8,163

6,6256,391

6,776

8,607

8,072

8,718

8,010

8,458





El déficit de la balanza comercial en el 2006 fue de 14 mil 134 millones de pesos, lo cual representa un

decremento de 45% respecto al déficit del 2005.

Balanza Comercial del Municipio de Matamoros 2001-2006 (Millones de pesos)

60,788

72,940

-12,152

67,559

78,997

-11,437

69,007

88,118

-19,111

74,228

99,580

77,397

103,212

80,200

94,334

-25,352 -25,815-14,134

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Exportaciones Importaciones Saldo

moros. Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Mata Debido a la gran cantidad de industrias maquiladoras establecidas en el municipio, el principal flujo

comercial durante el durante el 2006 fue de productos relacionadas con la industria de la transformación.



Principales Productos de Exportación e Importación del Municipio de Matamoros en el 2006

Principales Productos de Exportación Principales Productos de Importación

Manufacturas de plástico Manufacturas de plástico

Manufacturas de hierro y acero Manufacturas de hierro y acero

Partes y accesorios de carrocería Aparatos de corte, empalme o conexión de circuitos eléctricos

Cajas, cajones y artículos similares de plástico

Circuitos integrados monolíticos digitales

Volantes de dirección Cajas, cajones y artículos similares de plástico

Partes de cinturones de seguridad Partes y accesorios de carrocería

Otras partes de vehículos Candados, cerraduras y cerrojos de metal común

Partes de aparatos eléctricos de alumbrado y señalización

Tornillos

Viseras, forros de tablero, paneles de puerta de vehículos

Interruptores

Interruptores para dual de vehículos Condensadores fijos

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros, 2007. En cuanto al comercio ferroviario, es importante destacar que Matamoros cuenta con uno de los dos cruces internacionales de este tipo que se ubican en el estado, lo cual es una ventaja competitiva contra los demás municipios de la Frontera Norte, ya que facilita las operaciones comerciales que se realizan hacia los Estados Unidos de Norte América. Durante el 2006 se realizaron un total de 54,716 operaciones aduanales por este medio, el 12% de las cuales fueron de exportación y el 88%

restante corresponden a importaciones. El número de operaciones aumentaron en 5,094 trámites, cifra que representa 10.2% más operaciones que en el 2005. Fue en las importaciones donde se presentó el mayor incremento de operaciones, es decir 17% más trámites aduanales ferroviarios. Las operaciones ferroviarias por concepto de exportación tuvieron un decremento respecto al año anterior, del orden del -22%.



Operaciones de Importación y Exportación de Ferrocarril en Matamoros 2003-2006

39,823

10,773

38,827

6,371

41,492

8,130

48,347

6,369

2003 2004 2005 2006Importaciones Exportaciones

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros, 2007. El análisis mensual de los datos nos arroja que fue durante los meses de marzo y octubre dónde se presentó el mayor número de operaciones aduaneras por ferrocarril, representando 20% del total de operaciones. Durante el mes de febrero se presentó el menor registro (7.4%).

Durante el mes de octubre se presentó el mayor número de trámites de importación por ferrocarril, con un total de 5,329 operaciones, la contraparte se presenta en febrero dónde el número de trámites fue sólo de 3,539.



Operaciones de Importación por Ferrocarril Matamoros 2006

3,748

3,539

4,227 4,165 4,175 4,153

3,938 3,875 3,937

5,329

3,617 3,644


Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros, 2007. Las operaciones por exportación a través del ferrocarril representaron el 16% del total de operaciones realizadas en la aduana local. Tuvieron además un decremento moderado, ya que el promedio de operaciones que se realizó durante el año anterior fue de 22 operaciones diarias y para el 2006 esta cifra pasó a 18.

Los incrementos en trámites respecto al 2005, mes a mes, se presentaron en noviembre y enero con 204 y 24 operaciones más respectivamente. De manera agregada el total de operaciones por concepto de exportación a través del ferrocarril fue de 6,369 trámites y fue durante el mes de noviembre donde se presentó el mayor número de trámites con 653 operaciones.



Operaciones de Exportación por Ferrocarril Matamoros 2006

642

556

645

456

578

491

267

487 478

579

653

537


Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros, 2007. 4.5.2 Inversión Extranjera Directa La decisión de México de negociar acuerdos de libre comercio responde en parte al propósito de aprovechar las ventajas de la globalización y hacerse llegar recursos que sustenten el crecimiento económico del país, sobre todo ahora que se dificulta el financiamiento del crecimiento debido a la competencia por recursos del exterior. A septiembre de 2006 se localizaban en Tamaulipas 716 empresas con

inversión externa, esto es el 2.1% del total de sociedades con participación extranjera registradas en el país (34,535). El municipio de Matamoros es el primer lugar en Tamaulipas en cuanto al número de empresas con inversión extranjera directa, captando un total de 247 empresas, esto es, 34.4% del total de empresas de la entidad.



Empresas con Inversión Extranjera Directa por Municipio Tamaulipas 2006

Municipio Empresas Participación % Matamoros 247 34.4 Reynosa 246 34.3 Nuevo Laredo 56 7.8 Tampico 56 7.8 Altamira 34 4.7 Río Bravo 14 1.9 Otros 63 9.1 TOTAL 716 100.0

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Secretaria de Economía Las empresas con IED se encuentran integradas de la siguiente manera:

Ramas Dólares

(000) Porcentaje1.- Fabricación de equipo electrónico de radio, t.v., comunicaciones y de uso médico. 685,259.6 23.52.- Fabricación de maquinaria, equipo y accesorios eléctricos. 617,322.7 21.23.- Industria automotriz. 450,041.3 15.54.- Otras industrias manufactureras. 333,956.0 11.55.- Fabricación de otros productos metálicos. 161,940.0 5.66.- Fabricación de maquinaria y equipo para usos generales. 128,525.6 4.47.- Fabricación de instrumentos y equipo de precisión. 79,410.5 2.78.- Fabricación de maquinaria y equipo para fines específicos. 71,058.3 2.49.- Fabricación de aparatos y accesorios de uso doméstico. 69,883.5 2.410.- Elaboración de productos de plástico. 64,317.0 2.211.- Comercio de productos no alimenticios al por mayor. 34,452.6 1.212.- Fabricación de equipo de transporte y sus partes 32,386.5 1.113.- Otras 181,347.1 6.3 Total 2,909,900.7 100.0



Asimismo los principales flujos de inversión hacia Matamoros por origen

de inversión provienen de:

PAIS EMPRESAS PAIS EMPRESAS

Alemania 1 Israel 1

Bermudas 1 Italia 1

Islas Caiman 1 Libano 1

Canadá 4 Luxemburgo 2

España 1 Panamá 1

Estados Unidos 223 Suecia 1

Finlandia 1 Taiwán 1

Francia 2 Venezuela 2

Holanda 1 islas Vírgenes 1

India 1 TOTAL 247

FUENTE: IMPLAN. Con datos de la SIICEX, 2007.

Entre enero de 1999 y septiembre de 2006, las empresas con inversión extranjera en Tamaulipas materializaron inversiones por 2,909.9 millones de dólares (mdd), monto que equivale al 2.0% de la IED materializada en ese lapso (145,763.5 mdd), y al 7.8% de la inversión captada por los estados de la Frontera Norte del país (37,119.4 mdd). Con ello, Tamaulipas ocupó la cuarta posición entre los estados de

la Frontera Norte que en ese lapso recibieron inversión foránea. La inversión extranjera en Tamaulipas se destinó a la industria manufacturera, que recibió el 96.9% del total; servicios financieros capto el 2.0%; comercio, el 1.3%; la construcción, el 0.1%; y en otros sectores se presentó una desinversión de –0.4%.



Empresas con Inversión Extranjera en los Estados de la Frontera Norte del País 2006

(Miles de dólares)

Estados Agrope- Extractivo Ind. Elect. y Construcc. Comercio Transp. y Serv. Otros Totalcuario Manufac. Agua Comunic. Financieros Servicios

Baja California 53 23 1,219 3 55 408 31 269 474 2,535

Baja California S 39 17 113 2 64 276 29 764 813 2,117

Nuevo León 6 21 677 8 56 427 37 125 601 1,958

Chihuahua 11 38 458 1 24 140 8 70 172 922

Sonora 30 137 237 3 24 87 3 131 165 817

Tamaulipas 8 0 389 0 15 129 7 37 131 716

Coahuila 6 19 305 1 2 65 0 32 81 511

Frontera Norte 153 255 3,398 18 240 1,532 115 1,428 2,437 9,576 Fuente: IMPLAN. Con datos de la SIICEX, 2007. 4.5.3 Cruces Internacionales Por los cruces internacionales de Matamoros circulan diariamente personas que laboran en la vecina ciudad de Brownsville, que van de compras, estudiantes, aquellas que van por esparcimiento y tienen como destino alguna ciudad de Norte América, así como el flujo comercial de las empresas que realizan exportaciones hacia Estados Unidos. En el puente internacional “General Ignacio Zaragoza” se lleva a cabo en mayor medida el flujo comercial entre México y los Estados Unidos además de que gracias a la construcción de

éste, se descongestionó el tráfico de los puentes localizados en el centro de la ciudad, los cuales ahora son utilizados en mayor medida para el tráfico turístico, además que se evitó el deterioro de la infraestructura urbana provocada por los vehículos pesados. Para el año en estudio 6,382,048 vehículos cruzaron por los cruces internacionales de Matamoros. Respecto al 2005 se presentó una aumento de 94,344 vehículos, esto es 1.5% más vehículos.



Aforo Vehicular en los Puentes Internacionales de Matamoros

(Miles de vehículos)

200

300

400

500

600

700

800

900


Núm

ero

de v

ehic

ulos

2003 2004 2005 2006

Fuente: IMPLAN. Con datos de la Aduana de Matamoros. El incremento del aforo vehicular en comparación con el año anterior, se presentó durante la mayor parte de los meses del año. Cabe hacer la observación que este estadístico tiene un comportamiento cíclico para los periodos de Febrero a Marzo, de Junio a Julio y de Octubre a Noviembre (Considerando una parte de Diciembre), producto de los periodos vacacionales, y el cual

además responde de manera directa al efecto de la variación del Índice de Precios al Consumidor de la entidad. El promedio diario de vehículos que cruzan por los puentes internacionales es de 17,485 autos, teniendo su máximo en el mes de marzo (704,959) y un mínimo en junio (283,601).



V. Plan de Acciones Prioritarias de Infraestructura y Servicios Públicos Matamoros 2008-2012

La planeación tradicional es esencialmente retrospectiva, puesto que los objetivos que se persiguen son determinados en gran medida, por lo que sucede y ha sucedido a la entidad en donde se pretende planear. En la modalidad prospectiva ocurre a la inversa. Primero, se establece el futuro deseado tan abiertamente como sea posible, esto es, de manera creativa y libre de las restricciones de la experiencia y las circunstancias actuales. Segundo, con esta imagen de lo deseable, se procede a la selección del futuro más satisfactorio a partir de las posibilidades actuales y las lecciones del pasado. La participación es un instrumento clave en los procesos organizacionales y contribuye a la identificación y solución de problemas apremiantes en el ámbito local y para la realización de una gestión más democrática, eficiente y eficaz. Por otra parte se rescatan y se plantean las posibilidades que tienen las organizaciones sociales de intervenir en la gestión local y el rol que pueden jugar en los procesos de democratización y desarrollo de una región.

En el ámbito empresarial o gerencial, las técnicas de planeación participativa se han enfocado a la planeación estratégica, técnica que ha permitido mejorar la organización de las empresas, obtener una mejor distribución del personal y potenciar las capacidades competitivas al funcionar como verdaderos equipos de trabajo. Tanto en el ámbito empresarial como en el ámbito social, las técnicas de evaluaciones y planeación comunitaria y las dinámicas grupales adquieren un componente similar de búsqueda de sinergias. Recuperan y califican la formación de grupos operativos para resolver problemas complejos, definir o delinear proyectos y profundizar en diagnósticos situacionales. En este contexto y con el objetivo de dar continuidad a los esquemas de planeación que se han venido implementando en Matamoros en los últimos nueve años, se realizó este ejercicio de planeación participativa que permitió definir una cartera de proyectos de inversión en infraestructura ay servicios públicos que deberán emprenderse en el corto y mediano plazo para lograr un desarrollo equilibrado, sostenible y sustentable.



5.1. Antecedentes sobre el proceso de planeación estratégica en Matamoros En el año de 1998 se constituyo el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) gracias al consenso de tres grandes actores sociales que con un espíritu visionario le dieron vida. Por una parte, un grupo de empresarios consientes de la necesidad de contar con un organismo de planeación donde unidos la sociedad y el gobierno definieran el rumbo para garantizar un desarrollo sustentable basado en las fortalezas locales, considerando riesgos y debilidades. En el periódico oficial No. 73 de fecha 12 de septiembre de 1998 se público el reglamento del IMPLAN, que vino a formalizar su operación. En el año 2000 se plantea la iniciativa para realizar un estudio de visión a largo plazo. Donde el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) fue el coordinador operativo de los eventos y sesiones resultantes del proyecto. Como parte de lo anterior se integraron grupos de trabajos con la participación de organizaciones no gubernamentales, académicos y sociedad en general. El resultado final lo podemos resumir en el siguiente pronunciamiento, llamado Visión Regional Matamoros-Valle Hermoso-Laguna Madre 2025:

“Matamoros esta llamado a ser: Una región estratégica

internacional con desarrollo integral y alta calidad de vida en armonía con el medio ambiente”

En noviembre del 2003, el municipio de Matamoros se unió a la Iniciativa de Ciudades Sostenibles (SCI por sus siglas en inglés) del gobierno de Canadá, dirigida a fortalecer el desarrollo económico sustentable y brindar ayuda a la población para mejorar su calidad de vida sin comprometer su futuro. Bajo esta iniciativa se desarrollaron talleres con ocho grupos de enfoque, para igual número de temas agrupados de la siguiente manera: Manejo del Agua, Gobierno, Vivienda, Transporte, Manejo de Residuos Sólidos, Planeación Urbana e Infraestructura, Turismo y Desarrollo Económico, y Energía. Para continuar y detallar el análisis de estos temas del desarrollo, en mayo del 2004, el municipio de Matamoros y SCI unieron voluntades para el desarrollo de un Plan Estratégico Municipal. En síntesis estos proyectos han permitido ser la base para los Planes de Desarrollo Municipal que por ley tienen que presentar los Ayuntamientos ante el H. Congreso del Estado de Tamaulipas cada tres años.



5.2. Metodología y programa de acción La metodología utilizada para la elaboración del PAP 2008-2012, concibe la planeación como un proceso continuo de diálogo para la construcción de acuerdos y condiciones de gobernanza, entendida como la acción de gobernar basada en la interacción de las autoridades y la sociedad civil. El trabajo con grupos o dinámica de grupos, ha demostrado a través de los años ser un buen mecanismo para difundir información, transferir tecnologías, impulsar procesos educativos, campañas de salud, o incorporar a comunidades rurales en programas de desarrollo1 La participación alrededor de la planificación es un instrumento válido y certero de que en los documentos (planes operativos, proyectos o programas) tienen mayor trascendencia y sentido de pertenencia, lo cual favorece su ejecución con compromiso de todos. Sin embargo, no puede agotarse en la formulación de un plan; comprende momentos previos (identificación de situaciones problemáticas, de potencialidades socioculturales, económicas y territoriales) así como acciones ligadas a la ejecución de los

1 Como dinámicas de participación popular en México, se desarrollaron a mediados de los años sesentas, varias corrientes de carácter político-social con diversos signos culturales tales como la teología de la liberación y la corriente “freireiana” de la educación popular. Para los años setentas, se impulsó por el antropólogo Ricardo Pozas, el método de “investigación-acción” cómo un método participativo de trabajo intercultural con comunidades indígenas (Moya, 2001:32).

planes, programas y proyectos y a su seguimiento y evaluación. El punto de partida para la elaboración de este documento fue un ejercicio de retrospectiva en donde se analizaron documentos de planeación elaborados en el Instituto Municipal de Planeación, complementándolo con uno de prospectiva desde un punto social, educativo y cultural, con la intención de comprender y poder identificar los elementos que comprende la visión que se ha planteado de la ciudad. En general este análisis pretende reconocer el esfuerzo de quienes han aportado ideas y propuestas para consolidar una visión de la ciudad; Identificar los problemas recurrentes, así como las estrategias, objetivos y metas que se han planteado e implementado con anterioridad; Identificar las oportunidades de mejora para los procesos de planeación municipal.



En este marco, el Instituto Municipal de Planeación, conjunto una mesa de trabajo de Planeación Participativa en donde interactuaron diversos representantes de la sociedad con el propósito de identificar y enunciar proyectos que orienten a la acción pública y en consecuencia aseguren entornos urbanos más sustentables. La temática abordada fue la Infraestructura, Equipamiento y Servicios Públicos de Matamoros, donde el Colegio de Arquitectos del Noreste de Tamaulipas fungió como moderador y líder de proyecto. Los objetivos del proyecto son:

• Permitir a la ciudadanía incidir en decisiones que sean relevantes para la ciudad, de su localidad y para los microespacios en los que habita.

• Recuperar y sistematizar las

diferentes opiniones y enfoques de los participantes sobre los principales problemas, proponer acciones especificas y estrategias a desarrollar en el PAP 2008 - 2012.

• Buscar el consenso entre los

sectores público, privado y social.

Verificación del interés del Municipio para la elaboración de un Plan de Acciones Prioritarias de Infraestructura y Servicios Públicos

El esfuerzo para la elaboración de un Plan de Acciones en Infraestructura debe garantizar desde el inicio la voluntad de los actores locales de abrir espacios y participar activamente en el proceso, de otra manera no podría calificarse de “Participativo”. Por otra parte, la responsabilidad sobre la implementación del Plan requiere del compromiso y apropiación de las autoridades municipales y de la ciudadanía organizada. Es preciso entonces que el Concejo Directivo y Concejo Consultivo y Grupo de Asesores esté adecuadamente informado sobre el desarrollo del proceso y los compromisos que deberá asumir, para que posteriormente ratifique, a través del medio que se considere conveniente, su voluntad para implantarlo. Conformación del equipo de participantes El propósito de seleccionar los participantes responsables del Proceso de Planeación Estratégica Participativa es asegurar un traslado adecuado de la metodología, los conocimientos y habilidades necesarias para el desarrollo del proceso de elaboración del Plan. Las personas responsables de brindar la asistencia técnica, por parte de IMPLAN en este caso, forma parte del equipo técnico. El equipo técnico recibió la capacitación necesaria para el conocimiento de la metodología,



sirvió como apoyo para la organización de las actividades que requiere la elaboración del Plan, realizó la convocatoria del evento y apoyó en la sistematización de la información y la elaboración del documento final. Mecánica de trabajo desarrollada El método propuesto consistió en una combinación entre la metodología de grupo operativo (lluvia de ideas, presencia de un conductor o facilitador) y de planeación estratégica. Este documento incluyó tesis fundamentales sobre la Visión propuesta de Matamoros en el 2001 y se presentó en una reunión plenaria para su discusión2.

1. Se procedió a trabajar con el grupo de participantes seleccionados para sistematizar la información de una manera rápida y concisa. La problemática recurrente identificada para el eje central fue:

• Agua potable y

saneamiento • Recolección, disposición

y reciclaje de residuos sólidos

• Vivienda y oferta inmobiliaria

• Espacios Públicos

2 A cada participante le fue entregada un cuestionario previo para que identificara y propusiera obras de infraestructura especificas que son necesarias para el desarrollo integral del municipio.

2. Una vez instalada y explicado la mecánica de trabajo, en sesión plenaria, los participantes expusieron los proyectos que para ellos resultaban prioritarios de acuerdo con los formatos de cuestionarios entregados con antelación de manera individual y colectiva.

3. Las propuestas presentadas

por los participantes se agruparon evitando duplicidad en acciones y fueron dirigidas a cada uno de los temas o problemática identificada del ejercicio de retrospectiva.

4. Con esta primera etapa de participación se reúne un primer listado de proyectos a emprender durante los próximos cinco años.

5. El primer listado se pone a consideración de los participantes para que prioricen en los cuatro temas las 15 principales acciones a llevar a cabo en el futuro inmediato.

6. Una vez identificada cada una de las 15 prioridades por tema, se procede a hacer una jerarquización de las 60 acciones con el fin de identificar la prioridad que requieren cada uno de los proyectos identificados. Esto permitirá reducir a 30 el número de proyectos a emprender.




7. Se presentan los resultados y se somete a la aprobación de los asistentes.

8. Por ultimo se realizara un análisis detallado de cada uno de los enunciados propuestos

por parte del grupo técnico del IMPLAN para poder afinar las propuestas en coherencia con los documentos de planeación estratégica vigentes, el Plan Estatal de Desarrollo y Plan Municipal de Desarrollo.

5.3. Resultados de Encuestas y Entrevistas Clave

• La Visión y Misión Con los resultados de las entrevistas claves y la encuesta comunitaria se revisó la Visión de la Ciudad de Matamoros:

“Matamoros: Una región estratégica internacional con

desarrollo integral y alta calidad de vida en armonía con el medio

ambiente” Los comentarios de los participantes en la mesa fueron enfocados al hecho de que para materializar el escenario futuro de Matamoros, el conjunto de estrategias y propósitos planteados deben de sustentar la visión de Matamoros. La puesta en marcha de los proyectos, debe estar agrupada y conectada a grandes propuestas de transformación de la ciudad. Además, promover un amplio proceso que consolide la visión, con

estrategias de ciudad a largo plazo que nos conduzca al desarrollo sustentable, basado en la deliberación, la participación y el trámite de los problemas y las soluciones a través del diálogo y la concertación. Se debe erradicar la cultura de la apatía, para evitar que se aplacen los procesos de desarrollo. Los liderazgos políticos que gobiernen el las próximas administraciones deberán estar comprometidos con la visión y estrategias formuladas.

• Prioridades de atención para la ciudad.

En esta sección se abordan las respuestas relativas a la percepción de los participantes en torno a factores prioritarios a atender para que Matamoros ocupe una posición económicamente competitiva.

Porcentaje de Priorización por Categorías


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9

PLANEACION ESTRATEGIA

SEGURIDAD PUBLICA

EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE

TENENCIA DE LA TIERRA Y USOS DE SUELO

ESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE

SERVICIOS PUBLICOS

ZONAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES

INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

INFRAESTRUCTURA TURISTICA

Fuente: IMPLAN, encuesta aplicada a una muestra de 21 participantes. El tema de la planeación estratégica destaca por la frecuencia de respuestas, manifestó que es el factor más determinante para tener una posición económicamente competitiva; los servicios públicos (agua potable, alumbrado, recolección y confinamiento de basura) fue considerada como el segundo factor en importancia; mientras que la estructura vial y el transporte público representaron el tercer determinante en el desarrollo del municipio.

• Proyectos estratégicos identificados

El proceso para identificar obras que son prioritarias para el desarrollo de Matamoros en los próximos 5 años permitió identificar 25 proyectos en los temas de agua potable y saneamiento, recolección, disposición y reciclaje de residuos sólidos, vivienda y oferta inmobiliario y espacios públicos. Cada uno de ellos esta ordenado de acuerdo a la importancia relativa que los integrantes de las mesas asignó a las casi 400 acciones que se presentaron. El equipo técnico agrupó aquellos proyectos que por su semejanza podrían realizarse como un proyecto integral.



Los resultados se presentan en la siguiente tabla:

1. Habilitar en el 2008 dos estaciones de transferencia para la recolección y clasificación de los desechos sólidos generados por la ciudanía.

2. Estudio geohidrológico para determinar la capacidad de los mantos acuíferos del municipio. Crear reservas de agua para futuras crisis o sequías, en las Lagunetas de la ciudad y vasos existentes

3. Planta potabilizadora incluyendo Lagunetas Control II 200 hectáreas 50 m x 4 km

4. Realizar un estudio sectorizado del drenaje pluvial que permita introducir las líneas necesarias para abatir el rezago existente en la materia y solucionar problemas de inundaciones en los puntos mas bajos de la ciudad

5. Línea de suministro de agua potable al Poblado Higuerilla para su desarrollo

6. Construir otra obra de toma de agua en el Rio Bravo previo estudio técnico para su óptima ubicación.

7. Mejorar eficacia en las rutas de limpieza publica para lograr mejor resultado en un solo turno

8. Normar como parque acuático la Laguneta de las Rusias. Creando un parque acuático con la infraestructura e instalaciones necesarias para que se realice este proyecto.

9. Programa educativo para saber diferenciar basuras en domicilios 10. Crear reservas territoriales para la reubicación de los que viven en zonas

de alto riesgo. 11. Dar mantenimiento o remplazar las líneas de agua potable y drenaje

sanitarios mas antiguas de la ciudad. 12. Gestionar que se legisle vivienda popular con lotes más grandes (frente

mínimo de 8 metros) 13. Proyecto ejecutivo y construcción de planta de tratamiento Oeste de

aguas residuales. 14. Corredor comercial e industrial en la carretera a Reynosa 15. Saneamiento y mantenimiento del Lago de Ave. Universidad, Lago en

las Arboledas y las Lagunetas. 16. Tercera etapa de relleno sanitario, complementar infraestructura

ambiental, de planta y equipamiento. 17. El crecimiento de la oferta vivienda de interés social hacia el poniente de

la ciudad es la que tiene mayor crecimiento de toda la zona urbana. Lo más importante es abastecer esta parte de la ciudad con infraestructura y trasporte público suficiente para su desarrollo

18. Desarrollar e implementar el Plan Director de Residuos Sólidos



19. Abastecer de áreas verdes las zonas de mayor crecimiento de viviendas urbanas

20. Redensificación de grandes espacios dentro de la mancha urbana 21. Desarrollo de la Laguna de la Palangana para ecoturismo popular y

parque deportivo. 22. Regular la especulación para evitar encarecimiento de la tierra 23. Facilitar la recolección de residuos peligrosos comerciales. 24. Proyecto Parque Lineal Ecológico del Río Bravo del en el tramo

comprendido entre el Puente Brownsville & Matamoros y el Puente Ignacio Zaragoza.

25. Ubicar contenedores en cada una de los colonia para evitar los tiraderos clandestinos



ANEXO I LISTADO ASISTENTES

PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA 2008 - 2012




Bibliografía Antología de la Planeación en México 1917-1985” México: SPP/FCE 19 Volúmenes, 1985, 1986,1987. Planes en la Nación Mexicana, México, Senado de la República - Colegio de México, 11 Volúmenes, 1987.

panorama de la economía internacionali. panorama de la economía internacional durante 2006, la...

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