panel ii – funciones del estado poder ejecutivo poder ejecutivo bolivia atraviesa por una profunda...

PANEL II –PANEL II – FUNCIONES DEL ESTADOFUNCIONES DEL ESTADO

PoderPoderEjecutivoEjecutivo

Poder EjecutivoPoder Ejecutivo

Bolivia atraviesa por una profundaCRISIS ESTRUCTURAL

Bolivia atraviesa por una profundaCRISIS ESTRUCTURAL

Uno de los detonantes de la crisis se sitúa en elSISTEMA POLITICO E INSTITUCIONAL

Uno de los detonantes de la crisis se sitúa en elSISTEMA POLITICO E INSTITUCIONAL

Características de la crisis del sistema político-institucional:

- CRISIS DEL REGIMEN PRESIDENCIALISTA “ATENUADO” - SISTEMA POLITICO EXCLUYENTE- GESTION PUBLICA INEFICIENTE E INEFICAZ- PARLAMENTO FUNCIONAL AL EJECUTIVO

Características de la crisis del sistema político-institucional:

- CRISIS DEL REGIMEN PRESIDENCIALISTA “ATENUADO” - SISTEMA POLITICO EXCLUYENTE- GESTION PUBLICA INEFICIENTE E INEFICAZ- PARLAMENTO FUNCIONAL AL EJECUTIVO


• SISTEMA NORMATIVO INADECUADO

• CRISIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

• DESCREDITO Y DESCONFIANZA DE LAPOBLACION

• SISTEMA JUDICIAL INEFICIENTE INEFICAZ

• SISTEMA NORMATIVO INADECUADO

• CRISIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

• DESCREDITO Y DESCONFIANZA DE LAPOBLACION

• SISTEMA JUDICIAL INEFICIENTE INEFICAZ


ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:

Implica: La posibilidad de un nuevo pacto social Es un órgano representativo de toda la nación Con carácter extraordinario y temporal Tiene el objetivo de elaborar un nuevo disño

institucional Corregir problemas de la trama institucional

de la política Necesidad de participar proactivamente y

generar acuerdos

Implica: La posibilidad de un nuevo pacto social Es un órgano representativo de toda la nación Con carácter extraordinario y temporal Tiene el objetivo de elaborar un nuevo disño

institucional Corregir problemas de la trama institucional

de la política Necesidad de participar proactivamente y

generar acuerdos


¿Cómo orientar nuestra ¿Cómo orientar nuestra propuesta?propuesta?

¿Cómo orientar nuestra ¿Cómo orientar nuestra propuesta?propuesta?

El Estado requiere redefinir sus roles Recuperar su legitimidad Responder a la actual dinámica socio-

económica, política y étnico-cultural Una gestión pública eficiente Capaz de satisfacer las necesidades A la altura de los desafíos que plantea el

desarrollo

El Estado requiere redefinir sus roles Recuperar su legitimidad Responder a la actual dinámica socio-

económica, política y étnico-cultural Una gestión pública eficiente Capaz de satisfacer las necesidades A la altura de los desafíos que plantea el

desarrollo


LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL DEL ESTADO:DEL ESTADO:

LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL DEL ESTADO:DEL ESTADO:

Elaborar políticas MACROECONOMICAS Proteger el MEDIOAMBIENTE Generar CERTIDUMBRE institucional Asumir RESPONSABILIDADES sociales Administrar CONFLICTOS Lograr ACUERDOS POLITICOS Garantizar INCLUSION social, cultural y

territorial

Elaborar políticas MACROECONOMICAS Proteger el MEDIOAMBIENTE Generar CERTIDUMBRE institucional Asumir RESPONSABILIDADES sociales Administrar CONFLICTOS Lograr ACUERDOS POLITICOS Garantizar INCLUSION social, cultural y

territorial


LA CONSTITUCION ESTABLECE: LA CONSTITUCION ESTABLECE: REGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIAREGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA

LA CONSTITUCION ESTABLECE: LA CONSTITUCION ESTABLECE: REGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIAREGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA

Basado en la independencia y coordinacion de poderes

La elección de Presidente y Vicepresidente por voto directo

El Presidente es elegido por un tiempo determinado de 5 años

Establece la necesidad de mayoría absoluta en primera ronda

Segunda vuelta en el Congreso, entre los dos más votados

Basado en la independencia y coordinacion de poderes

La elección de Presidente y Vicepresidente por voto directo

El Presidente es elegido por un tiempo determinado de 5 años

Establece la necesidad de mayoría absoluta en primera ronda

Segunda vuelta en el Congreso, entre los dos más votados


Este régimen ha producido:

Estabilidad política

Gobernabilidad vía acuerdos y coaliciones

Este régimen ha producido:

Estabilidad política

Gobernabilidad vía acuerdos y coaliciones


Pero también:

Debilitamiento del mandato popular, sensación de que “se vota pero no se elige”

Imbricación de atribuciones y competencias entre el Ejecutivo y el Legislativo

Cuoteo y prebendalismo

Un parlamento funcional al ejecutivo

Distanciamiento y desconfianza de la población

Pero también:

Debilitamiento del mandato popular, sensación de que “se vota pero no se elige”

Imbricación de atribuciones y competencias entre el Ejecutivo y el Legislativo

Cuoteo y prebendalismo

Un parlamento funcional al ejecutivo

Distanciamiento y desconfianza de la población


Necesidad de encararNecesidad de encarartransformacionestransformaciones

Necesidad de encararNecesidad de encarartransformacionestransformaciones


Opciones de cambio: Opciones de cambio: Sistemas de elección presidencialSistemas de elección presidencial

Opciones de cambio: Opciones de cambio: Sistemas de elección presidencialSistemas de elección presidencial

Mayoría simple

Simplifica el mecanismo de elección pero produce una débil agregacióndel voto

Mayoría simple

Simplifica el mecanismo de elección pero produce una débil agregacióndel voto

Segunda vuelta simple

Procura mayorías forzadas y escasa legitimidad social y política del Presidente, con el consecuente bloqueo parlamentario

Segunda vuelta simple

Procura mayorías forzadas y escasa legitimidad social y política del Presidente, con el consecuente bloqueo parlamentario


Segunda vuelta con umbral reducido

Establece un porcentaje mínimo de votación en primera vuelta (40%) y una distancia de 10% con respecto al segundo.

Promueve acuerdos partidistas y agregación de votos.

Segunda vuelta con umbral reducido

Establece un porcentaje mínimo de votación en primera vuelta (40%) y una distancia de 10% con respecto al segundo.

Promueve acuerdos partidistas y agregación de votos.


Opciones Opciones complementariascomplementarias

Opciones Opciones complementariascomplementarias

Separar elección de Parlamentarios de la elección de Presidente y Vicepresidente en la papeleta.

Separar procesos electorales en un lapso de tres meses (elecciones no concurrentes).

Separar elección de Parlamentarios de la elección de Presidente y Vicepresidente en la papeleta.

Separar procesos electorales en un lapso de tres meses (elecciones no concurrentes).


Reelección presidencial: Reelección presidencial: opcionesopciones

Reelección presidencial: Reelección presidencial: opcionesopciones

a. Una reeleción después de al menos un periodo presidencial

(periodo presidencial de 5 años) SISTEMA EN VIGENCIA

Provoca alternancia, pero también cambio de programas y funcio-narios. Genera

inamovilidad de Jefes-Candidatos y expectativa de retorno al poder.

a. Una reeleción después de al menos un periodo presidencial

(periodo presidencial de 5 años) SISTEMA EN VIGENCIA

Provoca alternancia, pero también cambio de programas y funcio-narios. Genera

inamovilidad de Jefes-Candidatos y expectativa de retorno al poder.


b. Relección por una sola vez consecutiva (periodo presidencial de 4 años)

Produce continuidad, si la gestión es exitosa, y renovación de liderazgos en el mediano plazo.

c. No reelección

(periodo presidencial 6 años)

Produce renovación forzosa de jefes-candidatos en los partidos.

b. Relección por una sola vez consecutiva (periodo presidencial de 4 años)

Produce continuidad, si la gestión es exitosa, y renovación de liderazgos en el mediano plazo.

c. No reelección

(periodo presidencial 6 años)

Produce renovación forzosa de jefes-candidatos en los partidos.


Vicepresidencia: Vicepresidencia: presencia y su rol presencia y su rol Vicepresidencia: Vicepresidencia: presencia y su rol presencia y su rol

Actualmente: Vicepresidencia juega un rol de reemplazo al

Presidente y un segundo rol de enlace con el Parlamento (Presidente del Senado).

Implica: un reemplazo políticamente válido, pero un enlace mera-mente formal.

Actualmente: Vicepresidencia juega un rol de reemplazo al

Presidente y un segundo rol de enlace con el Parlamento (Presidente del Senado).

Implica: un reemplazo políticamente válido, pero un enlace mera-mente formal.


OPCIONES:

Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva y roles asignados por el Presidente.

Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva con asignación de roles constitucionales.

Supresión de la Vicepresidencia

OPCIONES:

Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva y roles asignados por el Presidente.

Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva con asignación de roles constitucionales.

Supresión de la Vicepresidencia


Atribuciones y competenciasAtribuciones y competenciasAtribuciones y competenciasAtribuciones y competencias

Ejecutivo:Dirigir y administrar la gestión pública

Legislativo:

Legislar y fiscalizar

Objetivo: separación de poderes a través de la

definición de funciones


Atribuciones del Presidente Atribuciones del Presidente de la Repúblicade la República

Atribuciones del Presidente Atribuciones del Presidente de la Repúblicade la República

Entre las principales:

Participar en el debate de todas las leyes.

Presentar Leyes de urgencia económica En caso de no ser consideradas por el

Legislativo en un plazo de 30 días, aprobación automática.

Entre las principales:

Participar en el debate de todas las leyes.

Presentar Leyes de urgencia económica En caso de no ser consideradas por el

Legislativo en un plazo de 30 días, aprobación automática.


Presentar el presupuesto de gestión por sectores de gasto para su aprobación

Designar al Comandante de las Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.

Decidir ascensos y destituciones de Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.

Presentar rendición de cuentas acerca del presupuesto ejecutado al cabo de cada gestión

Presentar el presupuesto de gestión por sectores de gasto para su aprobación

Designar al Comandante de las Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.

Decidir ascensos y destituciones de Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.

Presentar rendición de cuentas acerca del presupuesto ejecutado al cabo de cada gestión


Propuesta de nuevas figuras Propuesta de nuevas figuras constitucionalesconstitucionales

Propuesta de nuevas figuras Propuesta de nuevas figuras constitucionalesconstitucionales

Sistema Nacional de Planificación

Subsistema Nacional de Evaluación de Desempeño de Niveles de Gobierno

Subsistema Nacional de Desarrollo Económico

Subsisistema Nacional de Ciencia y Tecnología

Sistema Nacional de Planificación

Subsistema Nacional de Evaluación de Desempeño de Niveles de Gobierno

Subsistema Nacional de Desarrollo Económico

Subsisistema Nacional de Ciencia y Tecnología


PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA FUNCION EJECUTIVAFUNCION EJECUTIVA

PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA FUNCION EJECUTIVAFUNCION EJECUTIVA

CONTROL ESTATAL Y SOCIAL

Orientado a mejorar la calidad de la gestión y velar por la

transparencia e institucionalidad de la misma.

CONTROL ESTATAL Y SOCIAL

Orientado a mejorar la calidad de la gestión y velar por la

transparencia e institucionalidad de la misma.


Mecanismos de control en sistemas Mecanismos de control en sistemas democráticos presidencialistasdemocráticos presidencialistas

Mecanismos de control en sistemas Mecanismos de control en sistemas democráticos presidencialistasdemocráticos presidencialistas

Control horizontalControl horizontal

Control verticalControl vertical

EJECUTIVOEJECUTIVO

LEGISLATIVOLEGISLATIVO JUDICIALJUDICIAL

CIUDADANÍA ELECCIONES REFERENDUM

CONTROL CIUDADANO A LA CORRUPCION

CIUDADANÍA ELECCIONES REFERENDUM

CONTROL CIUDADANO A LA CORRUPCION


Reforzar: Roles fiscalizadores del Legislativo y Consejos

subnacionales

Incorporar: Mecanismos de rendición de cuentas periódicos

Incrementar: Atribuciones al Defensor del Pueblo

Crear: Instancia de Control ciudadano a la corrupción

Reforzar: Roles fiscalizadores del Legislativo y Consejos

subnacionales

Incorporar: Mecanismos de rendición de cuentas periódicos

Incrementar: Atribuciones al Defensor del Pueblo

Crear: Instancia de Control ciudadano a la corrupción


Para fortalecer la institucionalización de los poderes públicos: Se propone incorporar en la Constitución una Ley sobre el Servicio Civil, estableciendo normas claras sobre el acceso, permanencia, ascenso y retiro de todos los funcionarios públicos

Para fortalecer la institucionalización de los poderes públicos: Se propone incorporar en la Constitución una Ley sobre el Servicio Civil, estableciendo normas claras sobre el acceso, permanencia, ascenso y retiro de todos los funcionarios públicos

Para lograr un marco de regulación y control que garantice la inversión, los derechos de propiedad, el cumplimiento de contratos, y la defensa al consumidor: Se propone elevar a rango constitucional las Superintendencias.

Para lograr un marco de regulación y control que garantice la inversión, los derechos de propiedad, el cumplimiento de contratos, y la defensa al consumidor: Se propone elevar a rango constitucional las Superintendencias.


Con el fin de defender adecuada, oportuna y eficazmente los intereses del Estado, se propone incorporar la Procuraduría General de la República.

Con el fin de defender adecuada, oportuna y eficazmente los intereses del Estado, se propone incorporar la Procuraduría General de la República.

CONJUNTO DE ELEMENTOS QUE CONTRIBUIRAN AL DEBATE PARA

TRANSFORMAR LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DEMOCRÁTICA

CONJUNTO DE ELEMENTOS QUE CONTRIBUIRAN AL DEBATE PARA

TRANSFORMAR LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DEMOCRÁTICA

panel ii – funciones del estado poder ejecutivo poder ejecutivo bolivia atraviesa por una profunda...

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