PANEL 2. LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTE MULTIMODAL EN LA REGIÓN

TEMA 2. CRUCES FRONTERIZOS DE LA OPERACIÓN LOGÍSTICA

Ing. Roberto González González, M.Sc., Ph.D.

El lugar geográfico ubicado en el Límite Político Internacional (LPI) por donde es posible el TRÁNSITO de entrada y salida terrestre del país.

¿QUÉ ES UN CRUCE FRONTERIZO TERRESTRE?

El conjunto de elementos físicos, organizativos y de procedimientos necesarios para que las PERSONAS, las MERCADERÍAS TRANSPORTADAS y los VEHÍCULOS puedan atravesar los límites de dos países, cumpliendo con los REQUISITOS Y CONTROLES IMPUESTOS POR LAS AUTORIDADES NACIONALES de los mismos.

COMPLEJO FRONTERIZO

SERVICIOS AL CANAL COMERCIAL

• Control Migratorio.• Control Aduanero.• Control Fitozoosanitario.• Control Antinarcóticos.

AGENTES DE CONTROL

¿DÓNDE SE LOCALIZAN LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE (CFT)?

CFT: Tulcán – Ipiales

Colombia

Perú

CFT: Lago Agrio – San Miguel

CFT: Huaquillas – Tumbes

CFT: Macará- La Tina

Frontera Ecuador - Colombia

Frontera Ecuador - Perú

¿CUÁL ES LA REFERENCIA PARA MEDIR LA EFECTIVIDAD DEL CANAL COMERCIAL EN ECUADOR?

Procedimientos

ECUADOR Y PAÍSES LIMÍTROFESEcuador Perú Colombia

Año 2011 Año 2012 Año 2012 Año 2012 X M X M X M X M

Preparación de Documentos

10 días$375,0

15 días$362,0

10 días$375,0

15 días$360,0

5 días$150,0

7 días$150,0

5 días$300,0

6 días$250,0

Autorización de Aduana y Control

Técnico4 días

$170,0 4 días$200,0

4 días$200,0

4 días$250,0

2 días$130,0

3 días$120,0

2 días$250,0

2 días$300,0

Puerto y Manejo Material

2 días$360,0

4 días$320,0

2 días$360,0

4 días$310,0

3 días$330,0

5 días$330,0

3 días$170,0

2 días$200,0

Transporte Interior y Manejo

4 días$550,0

2 días$550,0

4 días$600,0

2 días$600,0

2 días$280,0

2 días$280,0

4 días$1 535

3 días$2 080

Total 20 días$1 455

25 días$1 432

20 días$1 535,0

25 días$ 1530,0

12 días$890,0

17 días$880,0

14 días$2 255

13 días$2 830

Fuente: International Finance Corporation, The World Bank. Comercio Transfronterizo. Doing Business, Midiendo regulaciones para hacer negocio. Julio, 2012. [en línea], [fecha de consulta: 20 de mayo de 2013]. Disponible en: http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ecuador#trading-across-borders

Duración

Costos

BANCO MUNDIAL: INDICADORES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO

Año de Iniciación

Frontera Cruce de Frontera

2012 Ecuador - Perú Huaquillas – Tumbes

2013 Ecuador - Colombia Lago Agrio – San Miguel

Proyecto Ecuador - Colombia Tulcán – Ipiales

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR?

CENTROS BINACIONALES DE ATENCIÓN EN FRONTERA (CEBAF)

¿MEJORA LA FACILITACIÓN DE PASOS DE FRONTERA?

Prestar el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancías y vehículos, además brindar servicios complementarios de facilitación y de atención al usuario mediante un conjunto de instalaciones que se localizan en una porción del territorio de uno o dos países miembros de la Comunidad Andina colindantes, aledaño a un paso de frontera .

VENDEDORTERMINAL ADUANACOMPRADOR TERMINALADUANA

•Racionalizar los procedimientos de cruces de fronteras.•Cumplir las formalidades aduaneras a la salida y a la llegada y no en cada frontera .•Garantizar el pago de las tasas y derechos aduaneros .•Acelerar los intercambios internacionales y reducir los costos .•Utilizar herramientas en línea gratuitas para la pre-declaración y la gestión del riesgo.

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL COMERCIAL DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Fortalecer los cruce de frontera para que sean uno de los soporte de las cadenas de suministro, enfocadas en la agilidad, la accesibilidad, la confiabilidad, la seguridad y las relaciones con los otros miembros para potenciar el beneficio común.

CPTEXW FCACIP

DAPDDP

TÉRMINOS DE ENTREGA (INCOTERMS 2010)

CONVENIO DE NACIONES UNIDAS DE TRANSPORTES INTERNACIONALES POR CARRETERA

ADSCRIBIRSE

¿POR QUÉ LA TIR FORTALECERÍA LOS CRUCES DE FRONTERA TERRESTRE EN ECUADOR?

Los Transportes Internacionales por Carretera (TIR) es un RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL basado en un Convenio de las Naciones Unidas puesto en práctica a nivel mundial en el marco de una PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADO.

• La Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU) pone en práctica el Régimen TIR por mandato de la ONU.

• Las Asociaciones miembro de la IRU expiden los Cuadernos TIR y garantizan las operaciones de transporte bajo el Régimen TIR. Acuerdan el acceso al Régimen TIR a los transportistas en colaboración con las autoridades nacionales.

• Los titulares de Cuadernos TIR son los transportistas que efectúan operaciones de transporte TIR.

• Las autoridades nacionales, generalmente, las administraciones aduaneras, acuerdan el acceso al Régimen TIR a las Asociaciones miembro de la IRU y a los transportistas.

• Los órganos de Naciones unidas supervisan el Régimen TIR y las reglamentaciones multilaterales de transporte a nivel mundial.

ACTORES DEL RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL

ADSCRIPTOS

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL LOGÍSTICO DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR? Optimizar las opciones de transporte para que los gestores sean altamente eficiente en todas las opciones y alternativas multimodales actuales y futuras de los cruces de fronteras.

ENFOQUE SOBRE GESTIÓN, COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS POR LOS SECTORES PRIVADO Y PÚBLICO

ACCESIBILIDAD(ZONA LOGÍSTICA)

¿POR QUÉ LA ZONA LOGÍSTICA MEJORARÍA LA ACCESIBILIDAD DE LOS CRUCES DE FRONTERA?

Zona logística es la agrupación de las ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS (agentes de carga, transportistas, operadores de transporte, aduanas) y SERVICIOS RELACIONADOS (almacenamiento, mantenimiento y reparación) dentro de un área definida y frecuentemente prevista.

COLOMBIA

PERÚ

Relaciones funcionales Nivel 1

Distribución

Nodos de actividad petrolera

Leyenda

Producción manufactureraConsumo

Relaciones funcionales Nivel 2

Guayaquil

QUITO

Machala

TULCÁN

ESMERALDAS

SANTO DOMINGO

Latacunga

Ambato

Riobamba

Cuenca

Loja

Manta

Portoviejo

NUEVA LOJA

Quevedo

IBARRA

Babahoyo

Huaquillas

Cruce Fronterizo Terrestre

¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL DE PROVEEDORES DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN

ECUADOR? Satisfacer la capacidad de las cadenas de suministro, ya que sería de poco valor una infraestructura adecuada y operaciones efectivas a los vehículos y las mercancías, sino se tiene las opciones necesarias de información y comunicaciones.

PROFESIONALIZACIÓN

En los países centrales se profundiza en cómo reducir los costos totales, no solo de los transportes en sí, sino también de las transacciones comerciales y de los costos de la logística, mientras que en los países periféricos prevalecen los “enfoques dogmáticos”.

EL CONOCIMIENTO Y HABILIDADES PARA LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS OPERACIONALES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LOS CRUCE DE FRONTERA

CAPACIDAD ESTÁTICA

CAPACIDAD DINÁMICA

CAMBIO