pan american health organization 2004 1.. atenciÓn primaria de salud atenciÓn primaria de salud y...
TRANSCRIPT
Pan American Health Organization 2004 1
..
• .
ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD y la instrumentación del alcance de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
Dra. Mariela Licha Salomón
Coordinadora Oficina de Apoyo a los Países.
Santo Domingo, República Dominicana, 4 de junio de 2003.
Pan American Health Organization 2004 2
APS & Salud Para Todos y los ODMAPS & Salud Para Todos y los ODM
• Historia
• Enfoques, experiencias y logros
• Los desafios presentes y futuros
• El espíritu de SPT y los “nuevos” compromisos
globales
• Por la renovación de compromisos a la acción
• Implicaciones
Pan American Health Organization 2004 3
HistoriaHistoria
Pan American Health Organization 2004 4
Atención Primaria de Salud y Salud Para Todos Atención Primaria de Salud y Salud Para Todos
• 1978 Sept. : Conferencia Internacional sobre Atención Primaria
de Salud en Alma Ata, URSS. (OMS/UNICEF)
APS: principal estrategia para alcanzar la meta de
Salud Para Todos en el Año 2000
• En las Américas:
• Experiencias pioneras en atención primaria, previas a 1978…
• Plan Regional de Acción APS
la más importante plataforma de política sanitaria
en el hemisferio
• 2003: Reflexión sobre vigencia de APS como estrategia para enfrentar
los desafíos sobre el futuro de la salud en las Américas.
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
Pan American Health Organization 2004 5
APS. Definición de Alma APS. Definición de Alma AtaAta
“la asistencia sanitaria esencial basada en
métodos y tecnologías prácticos,
científicamente fundados y socialmente
aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad mediante
su plena participación y a un coste que la
comunidad y el país puedan soportar, en todas
y cada etapa de su desarrollo con un espíritu de
autoresponsabilidad y autodeterminación”
Pan American Health Organization 2004 6
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
Componentes prioritarios en Atención Primaria de Componentes prioritarios en Atención Primaria de SaludSalud
• Extensión de la cobertura de servicios de salud y mejoramiento del ambiente.
• Organización y participación de la comunidad.
• Articulación intersectorial.
• Investigación y de tecnologías apropiadas.
• Disponibilidad y producción de insumos y equipos críticos.
• Formación y utilización de recursos humanos apropiados
• Financiamiento sectorial.
• Cooperación internacional.
Fuente: Salud para todos en el año 2000: Estrategias. Documento Oficial N° 173 OPS/OMS, 1980.
Pan American Health Organization 2004 7
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
Principios Básicos de la Atención Primaria de Principios Básicos de la Atención Primaria de SaludSalud
• Accesibilidad y cobertura universales en función de las necesidades de salud.
• Compromiso, participación y auto sostenimiento individual y comunitario.
• Acción intersectorial por la salud.
• Costo-efectividad y tecnología apropiada en función de los recursos disponibles..”
Fuente: Salud para todos en el año 2000: Estrategias. Documento Oficial N° 173 OPS/OMS, 1980.
• “El núcleo conceptual y operacional de la atención primaria es el de obtener el impacto deseado en la salud de las poblaciones con el máximo de eficiencia social y de productividad de los recursos asignados al sector.”
Source: Primary Health Care concepts and challenges in a changing world: Alma-Ata revisited. WHO/SHS/CC/94.2
Pan American Health Organization 2004 8
La meta de “Salud para todos” era pues un estandarte para un proceso eminentemente
político y social, más que un instrumento técnico o burocrático de programación. “Ya que la salud es una realidad social cuyo ámbito no puede ser separado con nitidez de otros ámbitos sociales y
económicos y que, por tanto, no debe circunscribirse a un sector administrativo
burocrático del Estado”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.
en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 9
Enfoques, Enfoques, experiencias y logros.experiencias y logros.
Pan American Health Organization 2004 10
La APS y la salud panamericanaLa APS y la salud panamericana
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
• Extensión de cobertura a áreas rurales y urbano-marginadas con desarrollo de programas prioritarios y primer nivel de atención
• Participación comunitaria
• Recursos Humanos: cambios de prácticas y contenidos de Salud Pública
Aunque no es posible establecer una relación de causa-efecto, durante los años de experiencia de la aplicación de la APS en la Región:
• Ganancia neta en la esperanza de vida al nacer.
• El 50% de esta ganancia es atribuible a la reducción de la mortalidad por causas transmisibles y cardiovasculares durante ese periodo.
• Cerca de 2 años de esperanza de vida fueron ganados únicamente por la reducción del riesgo de morir por enfermedades transmisibles (60%) y condiciones perinatales (25%) durante los primeros cinco años de vida.
Pan American Health Organization 2004 11
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
<1 1-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85+
edad (años)
años
de
expe
ctat
iva
de v
ida
gana
dos
1980
-200
0
enfermedades diarreicas agudas
infecciones respiratorias agudas
enfermedades inmunoprevenibles
deficiencias nutricionales
Mejoría en la esperanza de vidaMejoría en la esperanza de vidaen las Américas; en las Américas;
1980-20001980-2000
Documento CE132/13: Atención Primaria de SaludFuente: Salud en las Américas, Edición 2002; OPS, 2002
Ganancias en Salud atribuibles al control de Ganancias en Salud atribuibles al control de enfermedades prioritarias en las Amenfermedades prioritarias en las Amééricasricas
Ganancias en Salud atribuibles al control de Ganancias en Salud atribuibles al control de enfermedades prioritarias en las Amenfermedades prioritarias en las Amééricasricas
Pan American Health Organization 2004 12
Reducción de la mortalidad infantil en las Reducción de la mortalidad infantil en las Américas; Américas; 1978-20001978-2000
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
tasa
de
mor
talid
ad in
fant
il (p
or 1
.000
nv)
Area Andina Cono Sur Brasil América Central
México Caribe Latino Caribe Inglés América del Norte
meta SPT 2000
Fuente: OPS, Nuevos Rumbos para la Salud en las Américas: Informe Cuadrienal del Director. 2002
Pan American Health Organization 2004 13
La APS y la salud La APS y la salud panamericanapanamericana
Informe Técnico OPS/DAP/98.3.39
Salud para Todos es una visión de salud poderosa, que se convirtió en la meta para lograr niveles de salud que permitieran a la gente tener vidas social y económicamente productivas. La atención primaria en salud (APS) fue el vehículo para lograr la meta y cada país lo tradujo de acuerdo a sus propias condiciones políticas, socioeconómicas y de salud.
Pan American Health Organization 2004 14
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
Atención Primaria de Salud: lecciones aprendidasAtención Primaria de Salud: lecciones aprendidas
• Cambio de paradigma en la práctica de la salud pública.
• Planteó por primera vez la necesidad del cambio de los modelos de
atención hacia la integralidad.
• Demostró que la participación social y comunitaria y la coordinación
intersectorial son componentes estratégicos del cambio en salud.
• Contribuyó a desmedicalizar la salud pública y reivindicar el carácter
anticipatorio de la acción sanitaria al priorizar la promoción de la
salud.
• Enseñó en la práctica la importancia de la decisión política en la
salud y el rol de la salud como elemento de integración social.
Pan American Health Organization 2004 15
Atención Primaria de Salud: lecciones aprendidasAtención Primaria de Salud: lecciones aprendidas
“Las interpretaciones erradas, las múltiples distorsiones y los
consecuentes fracasos en relación con los verdaderos conceptos del
tema, no fueron consecuencia de la Conferencia. La causa fue la
falta de una adecuada difusión, asesoría y seguimiento por parte de
los gobiernos y de los propios organismos internacionales que
convocaron la conferencia”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 16
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
Atención Primaria de Salud: asignaturas pendientesAtención Primaria de Salud: asignaturas pendientes
• La APS y los principios de promoción de la salud no han sido suficientes para reorientar modelos asistenciales ni para conseguir participación comunitaria más efectiva.
• Persiste baja capacidad de respuesta del nivel primario de atención.
• Subestimó el impacto de los cambios en los perfiles demográficos y epidemiológicos de las poblaciones
• La estrategia de APS no priorizó el desarrollo de intervenciones explícitamente dirigidas a la reducción de las desigualdades en salud y el alcance de equidad en salud a nivel continental.
Pan American Health Organization 2004 17
“La salud es, por sobre todo, una realidad compleja, un proceso social
aun más complejo, y un proceso político dentro del cual hay que
tomar decisiones políticas no sólo sectoriales sino de Estado, capaces
de comprometer obligatoriamente y sin expeciones a todos los sectores”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.
en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 18
Los desafíos Los desafíos presentes y futuros.presentes y futuros.
Pan American Health Organization 2004 19
La Agenda Inconclusa:La Mortalidad Infantil en las
Américas
0.6-6.6
8.9-12.9
13.0-16.1
16.2-19.2
19.3-22.7
22.8-26.4
26.5-31.8
31.9-48.4
48.5-133.0
6.7-8.8
No data
Source: Health in the Americas 2002 (PAHO)
Pan American Health Organization 2004 20
Contexto que enfrenta el Sector Contexto que enfrenta el Sector Salud Salud
en los inicios del Siglo XXIen los inicios del Siglo XXI Estancamiento crecimiento económico
Alta inestabilidad económica y social
Resquebrajamiento de la gobernabilidad
Crecimiento de la pobreza y de la inequidad
Aumento desempleo y crecimiento de economía informal
Profundización disparidades en distribución de la riqueza social
Incremento poblacional urbanización y envejecimiento de la población
Pan American Health Organization 2004 21
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
1999 population ranked by income (cumulative proportion)
19
99 i
nc
om
e (
cu
mm
ula
tiv
e p
rop
ort
ion
)
line of perfect income equality Lorenz curve of income inequality
Source: Health in the Americas 2002 (PAHO)
Desigualdad del ingreso económico Desigualdad del ingreso económico en las Américas 1999en las Américas 1999
Pan American Health Organization 2004 22
Magnitud del problema:
Población total de América Latina y el Caribe: 500 millones
27% de la población carece de acceso permanente a servicios básicos de salud (125 millones)
46% de la población no cuenta con seguro de salud (230 millones)
Algunos datos importantes:
17% de nacimientos en ALC no son atendidos por personal capacitado
82 millones de niños no completan esquema de vacunación
152 millones de personas sin acceso a agua potable o saneamiento básico
Sin acceso por razones económicas, aprox. 120 millones
Sin acceso por razones geográficas: 107 millones
Sobre la exclusión social en Sobre la exclusión social en salud...salud...
Pan American Health Organization 2004 23
• Una región que crece, se envejece y
urbaniza
• Globalización
• Perfil epidemiológico mixto y complejo
• Procesos de Reforma que no responden a
las necesidades de los paises
Nuevos Desafios para la Salud Nuevos Desafios para la Salud Nuevos Desafios para la Salud Nuevos Desafios para la Salud
Pan American Health Organization 2004 24
DESAFIOS PARA EL FUTURODESAFIOS PARA EL FUTURO
Avanzaren la AgendaIncompleta
Mantener los logros
Desarrollarla nuevaAgenda
Pan American Health Organization 2004 25
El Espíritu de SPT y El Espíritu de SPT y los “nuevos” los “nuevos” compromisos compromisos
globalesglobales
Pan American Health Organization 2004 26
“Salud para todos en el año 2000 fue una meta valiente y ambiciosa. Pero incluso aquellos que la concibieron en 1978 no
comprendieron por completo su significado. No debe extrañar, entonces,
que 25 años después, todavía estemos trabajando por ese sueño”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.
en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 27
Es indudable que las condiciones de salud han experimentado alguna evolución favorable, pero debe tomarse en consideración que ésta se observa comparando los valores actuales del indicador contra lo que arrojaban en el período inicial de la referencia, pero no contra lo que hubiera podido alcanzarse.
Pan American Health Organization 2004 28
“Las condiciones que dieron origen a la meta social y política de “Salud para
Todos” y a la estrategia, también social y política, de la “atención primaria de
salud”, no sólo subsisten sino que se han profundizado. Las grandes diferencias, las
inequidades y la injusticia social dejan cada vez más vastos sectores sin un
cuidado integral de su salud”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.
en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 29
Prueba de ello es la proliferación de cumbres y conferencias internacionales en áreas económicas, sociales y afines, que han formulado un nutrido conjunto de declaraciones y recomendaciones que han ido globalizando el discurso alrededor de un núcleo temático común: la necesidad de un desarrollo sustentable y equitativo, con eliminación de la pobreza.Estas cumbres también han hecho alusión a muchas metas relacionadas con la salud.
La Cumbre Mundial de la Infancia (New York, New York, U.S.A. 30 de septiembre de 1970)La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. (Agenda 21, Rio de Janeiro, Brasil, 1992).La Conferencia Internacional sobre Nutrición (Roma, Italia 1992)La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (Cairo, Egipto, 1994).Las Cumbres de las Américas (Miami, Florida, EEUU, 1994…).La Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Copenhague, Dinamarca, 1995).La Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Beijing, China, 1995).Etc.
Pan American Health Organization 2004 30
El Pacto de Desarrollo del El Pacto de Desarrollo del MilenioMilenio
Intencionalidad colectivapara reducir la pobreza con base en responsabilidades mutuas:
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen la primera visión mundial de desarrollo que combina la aprobación política mundial con un claro enfoque y voluntad de compromiso directo con los habitantes del mundo.
Pan American Health Organization 2004 31
Los Objetivos de Desarrollo del Los Objetivos de Desarrollo del MilenioMilenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprenden metas y objetivos comprenden metas y objetivos cuantificables y de duración cuantificables y de duración determinada que se planea alcanzar determinada que se planea alcanzar entre 1990 y 2015. A continuación se entre 1990 y 2015. A continuación se enumeran:enumeran:
1. reducir a la mitad la pobreza y el hambre
2. lograr la enseñanza primaria universal 3. promover la igualdad entre los sexos4. reducir en dos terceras partes la
mortalidad de los niños menores de 5 años
5. reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes
6. reducir la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis
7. garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. fomentar una asociación mundial para el desarrollo, cuyas metas incluyan asistencia, comercio y alivio de la carga de la deuda.
Pan American Health Organization 2004 32
Los ODM y la saludLos ODM y la salud
• Hay claros indicios de que en el mundo existe ahora una mayor voluntad y capacidad de dar respuesta a estos problemas.
• La adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio demostró que la comunidad mundial tenía realmente la intención de reducir la pobreza y preservar la salud. El defecto más grave de los actuales sistemas de salud es la falta de equidad, tanto en el interior de los países como entre ellos. Si perdura esta situación, se desvanecerán las esperanzas de paz y seguridad en el mundo. La existencia de servicios de salud adecuados no sólo es esencial para el logro de los tres Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados específicamente con la salud, sino que también es muy importante para la realización de los otros cinco objetivos.
Pan American Health Organization 2004 33
Por la renovación de Por la renovación de compromisos a la compromisos a la
acciónacción
Pan American Health Organization 2004 34
La APS y la saludLa APS y la salud
• Hasta el presente (y en el futuro previsible) la orientación global de Alma-Ata sigue vigente y aparece como el contexto más adecuado para bregar por la equidad en salud, que es una (muy importante) faceta de la equidad a secas. La tarea actual es, precisamente, revitalizar esa orientación y construir estructuras capaces de alcanzar, en cada ámbito nacional y en el marco de sus posibilidades reales, las metas de salud acordadas. En este sentido, es preciso también reconocer que la estrategia de APS, que debería constituir el núcleo de esa orientación, ha sido en la mayor parte de los casos distorsionada y malinterpretada.
Fuente: Informe Técnico OPS/DAP/96.4.21
Pan American Health Organization 2004 35
Los ODM y la saludLos ODM y la salud
• Los ODM han colocado el tema de la inversión en salud de la población en el centro mismo del programa de desarrollo mundial, lo cual brinda nuevas oportunidades al sector salud y las organizaciones de salud para obtener un amplio apoyo para el programa de salud.
• Pero: el avance en los ODM relacionados con la salud es demasiado lento, particularmente en los países de bajos ingresos.
Pan American Health Organization 2004 36
UrgenciaUrgencia
• 2004 significa la mitad de camino para lograr los ODM.• Únicamente si se intensifican esfuerzos colectivos a
nivel nacional e internacional los países lograran los ODM.
• los ODM no son una adición sino más bien están en el núcleo de la credibilidad del sistema internacional.
• Hay todavía suficientes pruebas de inequidad e injusticia social en esta región para merecer el esfuerzo.
“La apatía solo puede ser superada por el entusiasmo y el entusiasmo solo puede ser despertado por dos cosas. En primer lugar, un ideal que
toma la imaginación con fuerza y el segundo un plan inteligible definitivo para llevar a cabo ese ideal en la práctica.”
Toynbee.
Pan American Health Organization 2004 37
Objetivo 4: Reducir la mortalidad en niñosObjetivo 4: Reducir la mortalidad en niños
Proporción de menores de 1 año inmunizados contra el sarampión, Centroamérica y República Dominicana, 2003
0
25
50
75
100
Rep.Dominicana
Belize Panamá Guatemala El Salvador Costa Rica Nicaragua Honduras
%
Fuente: OPS. Sistema de Datos Básicos. 2003
Mortalidad en menores de cinco años, Centroamérica y República Dominicana, 1990, 2002 y meta para el 2015
0
30
60
90
Costa Rica Panamá Belice Honduras Rep.Dominicana
Nicaragua Guatemala
Po
r 1.
000
na
cid
os
vivo
s
1990 2002 Meta
Fuentes: UNICEF y Sistema de Datos Básicos de la OPS (2003)
Promedio Américas 27.6
Tasa de mortalidad infantil, 1990 y último año disponible (circa 2000), países de Centroamérica y República Dominicana
0
20
40
60
80
Costa Rica Panamá Belice El Salvador Honduras Nicaragua RepúblicaDominicana
Guatemala
po
r 1
.00
0 n
ac
ido
s v
ivo
s
1990último año disponible (circa 2000)
Fuentes: UNICEF (1990) y Sistema de Datos Básicos de la OPS (último año disponible)
Promedio Américas 18,5
Pan American Health Organization 2004 38
Objetivo 5: Mejorar la salud maternaObjetivo 5: Mejorar la salud materna
Tasa de mortalidad materna, 1990, último año disponible (circa 2002) y meta para el 2015
0
100
200
300
Costa Rica Panamá RepúblicaDominicana
Nicaragua Guatemala Honduras El Salvador
por
100.
000
naci
dos
vivo
s
1990 c. 2002 Meta
Fuentes: WHO, UNICEF, UNFPA (1990) y Sistema de Datos Básicos
Proporción de partos atendidos por personal capacitado, países de Centroamérica y República Dominicana, último año disponible [1995-2002]
0
20
40
60
80
100
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Costa Rica RepúblicaDominicana
Belice
%
Fuente: Sistema de Datos Básicos, OPS.
Pan American Health Organization 2004 39
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedadesenfermedades
Tasa reportada de Tuberculosis, Centroamérica y República Dominicana, 2001
0
20
40
60
80
Costa Rica Guatemala El Salvador Nicaragua Belize Rep.Dominicana
Panama Honduras
po
r 10
0.00
0 p
op
.
Fuente: Sistema de Datos Básicos de la OPS, 2003
Promedio regional 27,2
Tasa de incidencia anual de SIDA, 2001, Centroamérica y República Dominicana
0
50
100
150
200
250
Nicaragua Costa Rica Guatemala Rep.Dominicana
Belice Honduras El Salvador Panamá
Po
r 1.
000.
000
hab
.
Fuente: Sistema de Datos Básicos de la OPS, 2003
Media regional: 96.3
Incidencia reportada de malaria, 2002, Centroamérica y República Dominicana (escala logarítmica)
1
10
100
1000
10000
100000
El Salvador Belice Costa Rica Rep.Dominicana
Panama Nicaragua Honduras Guatemala
Cas
os
Fuente: Sistema de Datos Básicos de la OPS, 2003
Pan American Health Organization 2004 40
La renovación de APS y los ODMLa renovación de APS y los ODM
Informe Técnico OPS/DAP/96.4.21
• La transformación de una toma de conciencia en acciones y
políticas concretas depende en gran medida de los gobiernos,
pero también del apoyo de los organismos internacionales,
para encontrar las vías de interacción entre el nuevo contexto
y las aspiraciones de equidad, que se expresan cada vez con
más fuerza.
Pan American Health Organization 2004 41
La renovación de APS y los ODMLa renovación de APS y los ODM
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
• La Salud para Todos no sólo es un fin en sí mismo, es también
un medio para desencadenar el potencial humano.
• La APS como estrategia de desarrollo orientada a mejorar las
condiciones de vida, reducir la carga de enfermedad y
favorecer el acceso equitativo de la población a la atención de
salud con servicios y recursos de calidad, eficiencia y eficacia;
puede y debe constituirse como estrategia básica para el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Pan American Health Organization 2004 42
La renovación de APS y los ODMLa renovación de APS y los ODM
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
• La renovación del compromiso con la APS como estrategia
para el alcance de los ODM y la equidad en salud, han de
sustentarse en consultas y debates amplios y participativos .
• Ya que es preciso examinar aquellos factores que han
desacelerado nuestro progreso y quizás impedido que
apliquemos plena o ampliamente la estrategia probada de
Atención Primaria de Salud.
Pan American Health Organization 2004 43
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
La renovación del compromiso con la APSLa renovación del compromiso con la APS
• La renovación del compromiso con la APS requiere modificaciones y ajustes en sus dos grandes acepciones:
• como ‘enfoque de política’ la APS como promotora y sustentadora del desarrollo de políticas públicas y de mayor equidad en salud;
• como ‘nivel de atención’ la APS como eje central del desarrollo de los servicios de salud.
• Acciones prioritarias para la renovación del compromiso con la APS en la Región:
• Firme voluntad y compromiso nacional para establecer un marco político e institucional basado en la prioridad de la equidad en salud;
• La reformulación de los modelos de atención y de gestión y la mejoría en la asignación de los recursos e incentivos necesarios;
• El fortalecimiento de las capacidades institucionales y el desarrollo integral de los recursos humanos.
Pan American Health Organization 2004 44
Vigencia de APS y SPT: las dimensiones del Vigencia de APS y SPT: las dimensiones del desafíodesafío
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
• Dimensión ética: Salud: Derecho Humano
• Equidad en salud;
• Solidaridad.
• Dimensión política:
• Salud Para Todos; Ciudadanía en Salud
• Objetivos de Desarrollo del Milenio.
• Rectoría
• Dimensión social (desarrollo):
• Intersectorialidad;
• Participación ciudadana y protagonismo social;
• Dimensión sistémica:
• Reorientación de servicios con criterio de promoción de salud;
• Modelos de atención integral
• Calidad de la atención;
• Sostenibilidad de sistemas e intervenciones en salud.
Pan American Health Organization 2004 45
Documento CE132/13: Atención Primaria de Salud
La Atención Primaria de Salud y sus desafíos al La Atención Primaria de Salud y sus desafíos al futurofuturo
• Intensificación de los esfuerzos dirigidos a garantizar la universalidad y la
equidad en el acceso, al tiempo que una atención prioritaria a la salud de los
grupos menos privilegiados y la reducción de las desigualdades en el estado
de salud y en la atención de salud.
• Redoblar esfuerzos para la mejoría general de la salud de la población:
reducciones significativas en los riesgos de muerte infantil y materna,
aumento de la esperanza de vida y mejoría de la calidad de vida.
• Asegurar atención de salud por una red de servicios de alta calidad y
eficacia, que satisfaga a individuos, familias y comunidades y en la cual
participen todos.
• Fortalecimiento de la infraestructura y de las capacidades institucionales
para el desempeño adecuado de la rectoría en salud y las funciones
esenciales de salud pública.
Pan American Health Organization 2004 46
ImplicacionesImplicaciones
Pan American Health Organization 2004 47
Los ODM y la cooperaciónLos ODM y la cooperación
• Los ODM debieran representar la unificación de metas, objetivos e indicadores para el desarrollo para todas las agencias de cooperación.
Pan American Health Organization 2004 48
OMS y los ODMOMS y los ODM
• Debemos renovar el compromiso fundamental de lograr la equidad expresado en la fórmula de “Salud para Todos”. La OMS debe trabajar para convertir este ideal en resultados medibles estableciendo un nuevo tipo de relación con los Estados Miembros.
• La clave de la labor de la OMS en los próximos años será un nuevo compromiso para conseguir resultados en los países; centrados en el logro de objetivos alcanzables en esferas en las que la OMS puede proporcionar conocimientos técnicos y recursos.
Pan American Health Organization 2004 49
OMS y los ODMOMS y los ODM
• La primera consecuencia es la búsqueda activa del logro de objetivos sanitarios medibles, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio adoptados en septiembre de 2000 en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. En ellos se establecen metas claras para los países en materia de nutrición, acceso al agua salubre, salud materno infantil, lucha contra las enfermedades infecciosas, y acceso a los medicamentos esenciales. Estos objetivos son elementos estratégicos clave de un amplio programa sanitario basado en el legado de Alma-Ata.
Pan American Health Organization 2004 50
“Debemos hacer las cosas correctas. Tenemos que hacerlas en los lugares precisos. Y debemos hacerlas de la manera adecuada.
Estamos poniendo a los países en donde debieran estar; en el corazón del quehacer de la OMS."
Dr. LEE Jong-wook
Pan American Health Organization 2004 51
OPS y los ODMOPS y los ODM
• Existe una conjunción cercana entre los ODM y las nuevas prioridades estratégicas y dirección de la OPS:
– Abordar determinantes– Proteger la salud como un bien público y un derecho
humano– Crear una sinergia de actores– Asegurar equidad en la distribución
Pan American Health Organization 2004 52
Prioridades de la OPS y los ODMPrioridades de la OPS y los ODM
El programa de saludinconcluso
Las nuevas dificultades en materia de salud
Mantener los logrosen materia de salud
SPT
- Reducir las desigualdades- Garantizar el acceso- Obtener resultados
Pan American Health Organization 2004 53
Ate
nció
n P
rimar
ia e
n S
alud
Ate
nció
n P
rimar
ia e
n S
alud
P
rom
oció
n de
l a S
a lu d
Pro
moc
ión
de la
Sa l
u d
Pro
tecc
ión
Soc
i al e
n S
a lud
Pro
t ecc
ión
Soc
ial e
n S
alud
Sal
ud c
omo
Der
echo
Hum
ano
Sal
ud c
omo
Der
echo
Hum
ano
Información y gestión del conocimientoInformación y gestión del conocimiento
SPT y ODMSPT y ODM
Marco de Políticas para la Cooperación Técnica de OPS/OMS
Marco de Políticas para la Cooperación Técnica de OPS/OMS
Pan American Health Organization 2004 54
OPS y los ODMOPS y los ODM
• los ODM son una incursión para abordar las grandes inequidades en la región: La perspectiva de equidad debe estar presente en todo análisis y monitoreo de las acciones necesarias para lograr los ODM.
• Plantear este desafío a los gobiernos y donantes• Buscar nuevas alianzas/localmente• Entregar nuevos tipos de datos• Desarrollar una sensación de urgencia• Demostrar que se puede lograr• Entregar entregar entregar…………………
Pan American Health Organization 2004 55
OPS y los ODMOPS y los ODM
En el proceso de ODM la OPS debe:
• Alinear los ODM: asegurar la integración del proceso de ODM en el trabajo y dirección estratégica general de la OPS
• Proporcionarles asistencia experta a los países
• Identificar obstáculos clave y compartir soluciones
• Monitorear el progreso al nivel global y regional y contar con datos desagregados de alta calidad
• Involucrar a actores en todos lo niveles en el proceso de ODM
Pan American Health Organization 2004 56
Los ODM y los procesos de Los ODM y los procesos de integraciónintegración
• Estamos comprometidos con la estimulación y la promoción de la solidaridad internacional que es esencial para el alcance de los ODM. Por este motivo seguimos enfatizando el enfoque del Panamericanismo para muchos de los problemas de salud de la región. Hacemos esto porque creemos que muchos de los riesgos para la salud a los que nos enfrentamos son transnacionales y hay beneficios reales que se derivan de tener enfoques conjuntos para atacarlos.
Pan American Health Organization 2004 57
Metas estratégicas para apoyar Metas estratégicas para apoyar a los paísesa los países
• Aumentar los conocimientos acerca de las prioridades de salud fijadas por los ODM y la inversión en ellas.
• Intensificar las actividades de desarrollo sanitario nacional para apoyar el avance de los ODM.
• Integrar el trabajo en materia de los ODM a las iniciativas relacionadas con los objetivos y las metas de salud, y las políticas sanitarias orientadas a los resultados en las Américas.
• Aumentar los conocimientos sobre salud y el poder de decisión de las comunidades.
Pan American Health Organization 2004 58
Metas estratégicas para apoyar Metas estratégicas para apoyar a los paísesa los países
• Mejorar la medición del progreso mediante datos de salud desglosados y de buena calidad a los niveles regional, subregional y de país.
• Emprender investigaciones para fortalecer la base de pruebas científicas y generar nuevos conocimientos.
• Integrar las dimensiones estratégicas del trabajo en los ODM con otras iniciativas estratégicas, como la APS.
• Iniciar y aumentar la cooperación con otros socios, particularmente en los países, para obtener resultados.
Pan American Health Organization 2004 59
ODM: un esfuerzo políticoODM: un esfuerzo político
Compromiso de los líderes nacionales y locales
Apropiación de la sociedad civil a nivel mundial y local
Compromiso global de los países ricos
Meta 8
Pan American Health Organization 2004 60
La apropiación del programa por La apropiación del programa por el país: un principio el país: un principio
fundamentalfundamental• El trabajo en materia de ODM relacionados con la salud no
puede reducirse a un ejercicio del monitoreo de los indicadores llevado a cabo por los Organismos de las Naciones Unidas o alguna entidad estatal.
• Un elemento crucial para el éxito sería cómo los países en desarrollo aseguran, considerando estas iniciativas globales, el necesario liderazgo dentro del país, la armonización y alineación con las prioridades y políticas nacionales.
Pan American Health Organization 2004 61
La apropiación del programa por La apropiación del programa por el país: un principio el país: un principio
fundamentalfundamental• Aunque los documentos de los ODM requieren alcanzar
múltiples metas simultáneamente para el año 2015, cada país debe considerar cuáles de estos puntos de referencia posibilitarán el uso más efectivo de los recursos escasos para ayudar a los pobres, según los criterios establecidos por el propio país. También se necesita examinar las compensaciones y sinergias entre las metas, así como las sinergias entre las diversas actividades internacionales, como el PRSPs.
• El alcance de los ODM y la adecuada utilización de la estrategia de APS para ello, requiere de un fuerte compromiso político, la asignación prioritaria de recursos, y de participación comunitaria y estrategias intersectoriales que realmente se implementen.
Pan American Health Organization 2004 62
La apropiación del programa por La apropiación del programa por el país: un principio el país: un principio
fundamentalfundamental
• El desarrollo de los sistemas de salud tiene que estar guiado por los principios de la atención primaria de salud y las políticas conexas para poder acercarse a la meta de mejorar la salud de la población. Así pues, la capacidad del sistema de salud para proporcionar asistencia accesible a todos cobra más importancia que la atención primaria de salud como nivel concreto. Esto significa que, para ser eficaz, la APS debe funcionar cerca de la comunidad a la que sirve, pero no tiene que ser vista como un nivel asistencial separado y distinto. Por consiguiente, para que exista una atención coordinada y centrada en el paciente en el continuo de la prevención y la asistencia es preciso desarrollar sistemas de salud integrados que se guíen por la atención primaria de salud, pero que obvien las distinciones convencionales entre los niveles de asistencia.
Pan American Health Organization 2004 63
Los ODM y el Desarrollo Nacional de la Los ODM y el Desarrollo Nacional de la SaludSalud
• La relevancia de los ODM relacionados con la salud depende del nivel del desarrollo sanitario nacional en el país: si la línea basal para el indicador es baja, una reducción de 2/3 en 2015 es prácticamente imposible o sumamente costosa.
• El fortalecimiento de la investigación local y evaluación del desempeño en APS tiene un gran potencial para el desarrollo del trabajo. También facilita el alcance de los ODM en el límite de tiempo previsto.
Pan American Health Organization 2004 64
Los ODM y el Desarrollo Nacional de la Los ODM y el Desarrollo Nacional de la SaludSalud
• En la Declaración de Alma-Ata se afirma que las características sociales, económicas y políticas de un país deberían determinar cómo se aplican en la práctica los principios de la atención primaria de salud. Esto permite que haya diversidad en la organización de los sistemas de salud. No obstante, una función fundamental de los gobiernos consiste en asegurar que los sistemas de salud reporten beneficios de salud a la población, estén basados en las necesidades, sean capaces de actuar sobre los determinantes de la salud y puedan proporcionar asistencia sanitaria de buena calidad.
Pan American Health Organization 2004 65
Los ODM y el Desarrollo Nacional de la Los ODM y el Desarrollo Nacional de la SaludSalud
• Cumplir con los ODM requiere de un abordaje integrado de servicios de salud. No sólo en cuanto a la asignación de recursos a las prioridades establecidas; sino que la planificación y la provisión de los servicios deben ser fortalecidas, si se quiere alcanzar esas prioridades.
• Por consiguiente, mediante la puesta en práctica de la atención primaria de salud, los gobiernos desempeñan un papel clave en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La consecución de esos objetivos complementa la puesta en práctica de la estrategia de salud para todos y requiere un sistema público de salud basado en la atención primaria.
Pan American Health Organization 2004 66
Los ODM y el Desarrollo Nacional de la Los ODM y el Desarrollo Nacional de la SaludSalud
• El monitoreo de los ODM debe fortalecer las capacidades nacionales de generación de información, de análisis de situación y de formulación y evaluación de las políticas sociales y sanitarias y no solo ser un ejercicio endogámico de informes elaborados.
Pan American Health Organization 2004 67
Los ODM y el Desarrollo Nacional de la Los ODM y el Desarrollo Nacional de la SaludSalud
• Es necesario abocarse a otros temas además del monitoreo de los ODM relacionados con la salud, como:– la naturaleza y costo de las intervenciones que los países
necesitan instrumentar para el logro de las ODM relacionados con la salud
– el fortalecimiento de los sistemas de salud necesario para llevar a cabo las intervenciones mas criticas
– la identificación de las economías de la escala en el fortalecimiento de los sistemas de salud y la articulación de esta definición con planes, políticas y programas nacionales
– El desarrollo de planes de inversión que tomen en cuenta los flujos de inversión interna y externa que se requieren y que definan el proceso para movilizarlos
Pan American Health Organization 2004 68
¿Necesitamos nuevas ¿Necesitamos nuevas estrategias?estrategias?
Pan American Health Organization 2004 69
““Lo que falta en el medio”Lo que falta en el medio”
– Fortalecimiento de la infraestructura de Salud Pública
– Extensión de la Protección Social en Salud
– Desarrollo de la Fuerza de Trabajo en Salud
– Desarrollo de la capacidad operativa y resolutiva de los servicios de salud
Pan American Health Organization 2004 70
“El cuidado integral de la salud para todos y por todos” –la mejor forma
de expresar la genuina APS de Alma-Ata- es una necesidad no sólo en el
ámbito de la salud sino para el futuro de los países que aspiran seguir
siendo naciones-estados soberanos en un mundo cada día más injusto”.
Alma-Ata: 25 años despuésDavid A. Tejada de Rivero, Subdirector General de la OMS de 1974 a 1985.
en la Revista Perspectivas de Salud. OPS 2003.
Pan American Health Organization 2004 71
LA OPS EN EL LA OPS EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
LA OPS EN EL LA OPS EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
Una meta, un equipo
...MEJORAR LA SALUD EN LAS AMÉRICAS